第一篇：具有企業(yè)特色懲治和預防腐敗體系初探

建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨對新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，體現(xiàn)了對反腐倡廉規(guī)律性認識的進一步深化，是反腐倡廉工作思路創(chuàng)新的一個重要標志。

一、充分認識重大意義，著力構建具有企業(yè)特色的懲防體系

構建企業(yè)特色的懲防體系是

適應企業(yè)大發(fā)展、大跨越新形勢發(fā)展的客觀需要。企業(yè)作為社會的有機部分，就必須堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，構建具有自己企業(yè)特色的懲防體系，只有這樣，才能有利于企業(yè)提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想道德水平，保持與中央在指導思想、重大原則問題上高度一致，能為推進企業(yè)的全面發(fā)展提供重要的政治保障；有利于企業(yè)提高反腐倡廉的制度水平，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，能夠保證各級領導干部正確行使權力，把各級黨政組織建設成為始終帶領廣大干部職工團結奮進的堅強領導核心。

二、圍繞主要目標，積極構建具有企業(yè)特色的懲防體系

一是要形成高度重視，全員行動，積極參與的反腐倡廉局面。就是要通過推動懲防體系建設，調動一切積極因素引導全公司的共產黨員和干部職工，在反腐倡廉問題上不能僅僅停留在口頭上議論或寄托希望與別人去反腐倡廉，而應該是全員都自覺承擔責任，在力所能及的范圍內參與反腐倡廉。二是要形成教育有效，制度管用，監(jiān)督有力的反腐倡廉機制。就是使企業(yè)全體員工以求真務實的精神反腐倡廉，每一項宣傳教育工作都要收到實實在在的效果，反腐倡廉制度要按照與企業(yè)企業(yè)制度相適應的要求加強建設，在企業(yè)上下形成有利于監(jiān)督的體制和機制，做到監(jiān)督有力。三是要達到改善黨風，促進行風，遏制腐敗的反腐倡廉目的。就是要在懲防體系建成之中，改善黨風，促進行風建設，有效遏制腐敗，這既是我們建設懲防體系的目的，又是檢驗懲防體系有效性的標準。

三、落實基本措施，認真構建具有企業(yè)特色的懲防體系

在構建企業(yè)特色的懲防體系中，要從教育、制度、監(jiān)督三個方面抓好懲防體系建設。一是要以反腐倡廉教育為基礎，在構筑拒腐防變的思想道德防線上下功夫，建成“不想腐敗”的教育工作體系。在懲防體系建設中要始終堅持教育為先、預防為主的方針，通過創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性，充分發(fā)揮教育在懲防體系中的基礎作用。二是要以加強制度建設為根本，在建立完善反腐倡廉的長效機制上下功夫，建成“不能腐敗”的制度工作體系。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。”所以，依靠制度懲防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。因此，要把制度建設作為懲防體系建設中的核心，并貫穿始終，形成長效機制，切實從源頭上堵塞產生腐敗的漏洞。三是要以制約權力運行為重點，在不斷加大監(jiān)督實效性上下功夫，建成“不敢腐敗”的監(jiān)督工作體系。權力失控是導致腐敗的根本原因，對權力進行制約是加強監(jiān)督的中心環(huán)節(jié)，對哪些權力需要制約，要從實際出發(fā)設置相應的監(jiān)督措施。

四、明確工作要求，全面構建具有企業(yè)特色懲防的體系

構建具有企業(yè)特色的懲防體系，把反腐倡廉各項工作落到實處，要堅持做好五個方面工作。一是必須堅持圍繞企業(yè)發(fā)展中心、服務大局。懲防體系建設要圍繞建成現(xiàn)代企業(yè)制度來思考、來設計、來規(guī)劃，從實際出發(fā)，循序漸進。新的制度和措施的制定、出臺，必須與企業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署相適應、相配套、相促進。二是必須適應企業(yè)發(fā)展變化，與時俱進。懲防體系建設必須堅持既“一脈相承”，又“與時俱進”。思路上要創(chuàng)新，使企業(yè)當前黨風廉政建設和反腐倡廉從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主、從以被動防御為主到主動進攻為主、從以權力反腐為主到以制度反腐為主的轉變。機制上要創(chuàng)新，需要對企業(yè)集團經營管理狀況、黨員干部思想狀況、腐敗案件發(fā)案特點進行調查和梳理，進而不斷建立和完善懲防體系，取得反腐倡廉工作新的更大的成效。三是必須注意相線銜接，系統(tǒng)完整。教育、制度、監(jiān)督三者是構成懲防體系的基本因素，教育是基礎，制度是根本，監(jiān)督是保證，三者相輔相成，有機統(tǒng)一。在懲防體系建設中，必須堅持三者并重，保證其系統(tǒng)性、完整性、互補性。四是必須堅持全面把握，整體推進。構建懲防體系，要做到在功能上既立足預防，又不能忽視懲治，體現(xiàn)標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。要針對企業(yè)現(xiàn)實中的腐敗問題提出具體的解決思路和辦法，重視對具體工作的整體推進。五是必須完善工作機制，落實責任，在懲防體系實施中，我們必須堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，重視組織協(xié)調和責任落實，推動懲防體系逐步落到實處。

第二篇：淺談構建具有教育系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系建設

淺談構建具有教育系統(tǒng)特色的懲治和預防腐敗體系建設

認真研究解決反腐倡廉工作面臨的新情況新問題

智者察于端倪，明者順勢而為。科學分析和準確把握形勢，是推進反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，將長期面對境外敵對勢力西化分化圖謀，面對資本主義腐朽沒落思想文化和生活方式滲透。我國正經歷改革發(fā)展的關鍵時期，體制機制還不夠完善，法律法規(guī)還不夠健全，利益矛盾復雜交織，滋生腐敗的土壤和條件很難在短時間內消除。部隊不是生活在真空地帶，社會上的腐敗風氣難免會反映到軍營來。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。

意識形態(tài)領域的新動向對推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。隨著世界一些國家相繼發(fā)生顏色革命和局勢動蕩，西方敵對勢力往往會變換策略和手段繼續(xù)推行西化、分化戰(zhàn)略，對我國不斷在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、文化上滲透，特別是憑借信息技術優(yōu)勢強行推行他們所謂的民主價值觀。受其影響錯誤社會思潮傳播的渠道和途徑日益增多，師生識別和抵御各種錯誤思潮和政治觀點的難度加大，對黨員干部保持政治上清醒堅定帶來更為嚴峻的考驗。如何打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，堅決抵制“教育系統(tǒng)非黨化、非政治化”和“教育系統(tǒng)國家化”等反動政治觀點的侵蝕，確保軍旗永遠跟著黨旗走，是新形勢下推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實課題。

經濟社會發(fā)展的新變化對推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展提出了新課題。從經濟領域看，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，使得利益驅動在社會生活中的影響作用進一步增大，人際交往中功利化傾向更趨明顯，各種誘發(fā)權錢交易、權權交易、權色交易等腐敗問題的因素不斷增多，對提高教育系統(tǒng)黨員干部拒腐防變能力和抵御風險能力提出了更高要求。從社會領域看，腐朽思想文化和生活方式的侵蝕滲透，拜金主義、享樂主義、極端個人主義和庸俗、低俗、媚俗之風滋生蔓延，給人們的價值取向、思想觀念和行為方式帶來巨大影響和沖擊，對教育系統(tǒng)黨員干部保持思想道德純潔帶來更為現(xiàn)實的考驗。

教育系統(tǒng)轉型建設的新形勢對推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展提出了新任務。當前和今后一個時期是加快推進教育系統(tǒng)轉型建設、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期。面對教育系統(tǒng)現(xiàn)代化建設的各項重大政策相繼出臺、重大改革逐步深化、重大建設加快推進的新形勢，如果保障措施和監(jiān)管機制不健全不完善不配套，很容易在人財物管理使用等重點領域誘發(fā)各種腐敗現(xiàn)象和不正之風，將直接關系教育系統(tǒng)現(xiàn)代化建設成敗，直接關系戰(zhàn)斗力建設生成發(fā)展，直接影響教育斗爭準備。對此我們不能有任何松懈麻痹和掉以輕心，必須牢固樹立政治意識、政權意識、憂患意識、責任意識，切實以新的思路、新的舉措、新的力度，推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新進步、取得新成效，確保部隊經受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環(huán)境考驗。

加快構建具有我軍特色的懲治和預防腐敗體系

胡總書記在“七一”重要講話中強調，要“以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設。”反腐倡廉建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部隊建設的方方面面，必須緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務、緊貼師生實際，把握特點規(guī)律，著眼務實創(chuàng)新，強化質量效益，加快構建具有我軍特色的懲治和預防腐敗體系，不斷提高教育系統(tǒng)反腐倡廉建設科學化水平

建立健全常態(tài)規(guī)范、特色鮮明的反腐倡廉教育體系。正風先固本、防腐先強基。“加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線。”要著力構建反腐倡廉教育體系，努力形成以中國特色社會主義理論體系為主要內容的反腐倡廉理論教

育、以培育當代革命軍人核心價值觀為主要內容的思想道德教育、以黨紀政紀條令條例為主要內容的作風紀律教育、以正反典型為主要內容的示范警示教育、以樹立崇廉尚潔理念為主要內容的廉政文化教育于一體的“大教育”格局，把示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化建設結合起來，形成人人受教育、處處受熏陶、時時受激勵的生動局面

建立健全科學有效、配套完備的反腐倡廉制度體系。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度建設既是反腐倡廉建設的戰(zhàn)略重點，也是推動反腐倡廉建設深入的重要保證。要適應教育系統(tǒng)轉型建設實際，以領導干部和機關為重點對象，以規(guī)范制約權力運行為重點內容，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人財物管理使用為重點領域，進一步加強廉政法規(guī)制度建設，著力形成科學完備、程序嚴密、配套銜接、相互協(xié)調、有效管用的制度體系。要建立健全巡視制度、民主公開制度、風險預警制度等，努力形成黨委按照制度決策、機關按制度指導、部隊按制度執(zhí)行、領導按制度用權的運行機制，確保各項廉政法規(guī)制度“落地生根”。

建立健全立體全面、運行順暢的反腐倡廉監(jiān)督體系。失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。只有強化監(jiān)督，才能有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。要強化黨委主體監(jiān)督，通過參加民主生活會、組織領導班子考核和廉政巡視以及誡勉談話等形式，加強對領導干部真實情況的掌握，不僅要掌握政治表現(xiàn)和思想狀況，而且還要掌握家庭成員就業(yè)、個人生活情趣和社會交往等有關情況，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。要強化紀委職能監(jiān)督、部門行業(yè)監(jiān)督、審計財經監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督等，積極探索對腐敗易發(fā)多發(fā)重點領域實行全方位、全時空、全要素監(jiān)督的有效途徑。

建立健全嚴密無縫、高效快捷的反腐倡廉科技體系。按照胡主席關于“不斷提高反腐倡廉工作的科技含量”的要求，積極探索新學科、新技術、新知識與制度建設有機結合的途徑和手段，走開依靠“文化+制度+科技”反腐的新路子，提高預防和治理腐敗的科技含量。要把現(xiàn)代管理方法和網絡信息技術融入反腐倡廉制度設計和各項工作流程之中，建立領導干部廉政風險防范預警機制，健全完善領導干部廉政檔案數據庫，研制推廣重大工程建設、大項經費使用管理、大宗裝備物資采購廉政監(jiān)管軟件，用無情的電腦替代有情的人腦，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的剛性約束優(yōu)勢。

切實抓住反腐倡廉建設的著力點和關鍵點

胡總書記在“七一”重要講話中強調指出，反腐倡廉建設要“堅持突出重點、整體推進”。實踐證明，反腐倡廉建設的難點，就是創(chuàng)新發(fā)展的重點。我們必須著眼推動部隊建設科學發(fā)展這個主題，加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式這條主線，抓住重點求深化，聚焦難點求突破，以此牽引和帶動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展。

把嚴明政治紀律突出出來。政治紀律是黨最重要的紀律，是教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的根本原則和永恒主題。要針對意識形態(tài)領域斗爭日趨尖銳復雜的實際，加強對用中國特色社會主義理論體系武裝落實情況的監(jiān)督檢查，確保師生切實把聽黨指揮的政治要求建立在對黨的創(chuàng)新理論特別是科學發(fā)展觀的高度認同和堅定信仰上。針對部隊建設加快發(fā)展的實際，加強對各級黨委關于推動部隊科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止，各行其是、陽奉陰違的行為。針對教育系統(tǒng)體制編制調整改革相繼展開的實際，加強對各項部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真開展講政治顧大局守紀律教育，堅決糾正搞本位主義、部門利益的行為。

把重點經濟領域監(jiān)管突出出來。重大工程建設、裝備物資采購、經費管理使用、軍用土地處置、房地產租賃等領域，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。推進反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展，必須把這些重點經濟領域的監(jiān)管擺到更加突出位置。實踐證明，加強重點經濟領域監(jiān)管，關鍵要堅持科學預防、依法預防、長效預防，進一步健全完善黨委集中統(tǒng)管、紀檢審計派駐、實施陽光操作、經費聯(lián)審會簽等機制制度，通過關“閘門”、降風險，真正實現(xiàn)由“權

力反腐”向“制度反腐”轉變。要堅持預防為主、關口前移，通過組織廉政巡視、行政監(jiān)察和審計巡查等手段，加強對重點經濟活動領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，堵塞違規(guī)違紀漏洞。

把端正教育業(yè)務作風突出出來。教育業(yè)務和實戰(zhàn)演習是提高核心教育能力的基本途徑，是加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式的實踐平臺，也是反腐倡廉建設服務打贏的重要體現(xiàn)。當前，要以正訓風、實演風、嚴考風為重點，積極開展專項執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，抓住部隊執(zhí)行實彈發(fā)射、實兵演練、聯(lián)合軍演等重大任務進行綜合檢查，抓住訓練物資發(fā)放、器材設備管理和訓練經費使用等敏感事項進行專項檢查，努力做到重大教育任務進行到哪里，反腐倡廉建設就跟進延伸到哪里。

把公正選人用人突出出來。為人才隊伍建設提供堅強的廉政保障，是反腐倡廉建設的一項重要任務。當前，加強對選人用人的監(jiān)督，必須把各級黨委班子和指揮員隊伍選配作為重點，并延伸拓展到技術職稱評定、地方人才特招、國防生選培等工作領域，進一步健全完善聯(lián)系通報制度，走開聯(lián)合考核干部和聯(lián)合調查涉及干部人事制度方面問題的路子，充分發(fā)揮群眾評議監(jiān)督作用，防止“考廉”失真導致選人用人失察和有問題的干部“帶病提拔”，切實從源頭上增加一道“廉政閘門”。

第三篇：懲治和預防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺的意義并不僅僅是黨中央根據我國當前經濟社會發(fā)展全局的需要對今后5年里反腐倡廉建設的一個總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。此次制訂并實施《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲治和預防腐敗體系建設的有效措施，是貫徹落實黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，2007年9月成立的國家預防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過具有綱領性的特征。會議強調，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。各級黨委要把貫徹落實工作規(guī)劃作為學習貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務分解和落實。中央和國家機關各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真抓好本部門所承擔的任務。各地區(qū)各部門要結合實際制定貫徹落實的實施辦法，狠抓任務落實，務求取得實效。《懲防腐敗體系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領性的地位。

其次，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預防兩手抓的觀點，明確了各級紀檢監(jiān)察機關的工作任務。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要把懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機結合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有這個前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設的目的是建設風清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風，真正做到講黨性、重品性、作表率。《工作規(guī)劃》定下的雖然是關于反腐倡廉工作的各項目標和安排，但歸根到底是通過黨風廉政建設和反腐敗斗爭來維持社會安定和團結，從而更好地維護人民群眾的利益。只有黨風正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠。

按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。

第四篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2008

建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，制定本工作規(guī)劃。

一、指導思想、基本要求和工作目標

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅持圍繞中心、服務大局。與科學發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現(xiàn)在黨的建設各個方面，既發(fā)揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

——堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。

——堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治與預防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，緊密結合實際，區(qū)分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑，不斷取得新進展。

（三）工作目標

經過今后5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領導干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導各級領導干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。制定《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。在領導干部任職培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。

加強黨的作風和紀律教育。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進國有企業(yè)領導人員作風，糾正一些國有企業(yè)領導人員在國內外公務活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進農村基層、街道社區(qū)干部作風，認真解決少數基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第五篇：建立健全懲治和預防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權力具有腐化作用。正確 錯誤

2.領導良好的工作作風不能代替制度的作用。正確 錯誤

3.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內容，更起到先導性、基礎性的作用。正確 錯誤

4.機制不好，好人也會犯錯誤。正確 錯誤

5.一個好的制度，它應該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯誤

7.提高反腐倡廉制度建設的質量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對已經不適于社會發(fā)展的法律和制度及時改廢。正確 錯誤

8.加強對領導干部反腐倡廉教育的核心是權力觀的教育。正確 錯誤

9.絕對的權力并不一定導致絕對的腐敗。正確 錯誤

10.反腐倡廉建設屬于政治建設，與經濟建設、文化建設、社會建設關系不大。正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風 C.權力 D.能力

2.從本質上說，腐敗是（）的產物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會 C.十六屆四中全會 D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀 B.樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質 B.獎金 C.薪俸 D.報酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會 B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會組織 B.社會風氣 C.社會秩序 D.社會治安

8.對領導干部的教育核心內容是（）的問題。

A.為誰服務 B.世界觀 C.權力觀 D.人生觀

9.中國共產黨始終將（）作為組織建設和思想建設的重要內容。

A.反對主觀主義 B.反對宗派主義 C.反對自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問題，關系黨的生死存亡。

A.黨風和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀律

14.黨風廉政建設的出發(fā)點和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風險的能力? C.實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實現(xiàn)我國經濟社會的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會主義先進文化的重要內容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強社會主義精神文明建設?

B.加強社會主義思想道德建設 C.加強社會主義思想政治建設? D.加強社會主義法制意識建設

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認識制度的重要性 B.必須完善對于權力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對違紀違法行為的懲處制度 D.必須解決好國際司法協(xié)助問題

3.只有擁有公權力的（）才有腐敗的條件。

A.團體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設的質量和水平，需要著重解決以下（）個方面的問題。A.制度的設計必須切合實際

B.要及時地對法律和制度進行力改廢

C.對于提高制度建設質量必須要進行經常性的督促檢查 D.注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預防腐敗體系的主要內容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機制 D.權力運行的監(jiān)控機制

6.對權力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內情況通報制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務公開制度

D.領導干部的民主生活會制度

7.建立健全懲治和預防腐敗體系的終極目標是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機構 D.高效的運作機制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設是十七大在黨的四大建設的基礎上新增加的一項建設，黨的四大建設是指（）。

A.思想建設 B.組織建設 C.制度建設 D.作風建設

10.反腐倡廉宣傳教育的特點是（）

A.政治性和社會性的統(tǒng)一 B.理論性和實踐性的統(tǒng)一 C.長期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時代性的統(tǒng)一??