第一篇：調(diào)研報告

以改革創(chuàng)新精神推進黨風廉政建設工作

——蠡縣環(huán)保局黨風廉政建設工作調(diào)研報告

黨的十七大和黨的十七屆四中全會強調(diào)，反腐倡廉教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作，是從源頭上預防腐敗的重要途徑。加強反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育長效機制，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的意義。

認真貫徹四中全會精神，深入推進反腐倡廉建設，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領域需要探索。這就要求我們必須在繼承已有好傳統(tǒng)好做法好經(jīng)驗的基礎上，緊緊圍繞四中全會提出的提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進紀檢監(jiān)察工作理念思路、方式方法和體制機制創(chuàng)新，進一步增強工作的前瞻性、針對性和實效性，努力推動反腐倡廉建設科學發(fā)展。

（一）大力推進黨風廉政工作理念思路創(chuàng)新。做好新形勢下的反腐倡廉工作，必須在觀念上有新的轉(zhuǎn)變，思路上有新的突破。要堅持用全面的、辯證的、發(fā)展的觀點分析形勢，正確把握反腐倡廉工作的新任務、新部署、新要求，著力在創(chuàng)新理念和思路上下功夫。一是要強化圍繞中心、服務大局的理念，進一步樹立大局意識、中心意識、服務意識，及時了解掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)和趨勢，加強對中央和省委、省政府有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展方針政策的學習研究，找準黨風廉政工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和著力點，堅持從黨委、政府工作全局上來謀劃和推進反腐倡廉建設，切實解決黨性黨風、廉政勤政方面影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，始終做到黨委、政府中心工作在哪里，黨風廉政工作就跟進到哪里，努力在更高層次更寬領域為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服務。

（二）強化以人為本、執(zhí)紀為民的理念。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷拓寬群眾參與和支持反腐倡廉建設的渠道，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，更好地體現(xiàn)黨的根本宗旨和執(zhí)政理念；堅持懲前毖后、治病救人的方針和寬嚴相濟、區(qū)別對待的要求，準確恰當?shù)靥幚磉`紀違法案件，注意保護黨員干部的合法權(quán)益，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）強化標本兼治、懲防并舉的理念。著眼于更加有效地懲治和預防腐敗，全面準確地把握和貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針和基本要求，把治標與治本、懲治與預防始終貫穿于反腐倡廉建設的全過程，自覺做到兩手抓、兩手都要硬，一手抓查處違紀違法案件、嚴厲懲治腐敗，一手抓教育制度監(jiān)督和改革、有效預防腐敗，注意防止和克服在處理懲治和預防關(guān)系上的片面性，堅持在懲之于已然的同時，更加注重防之于未然，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步加大預防腐敗工作力度。

（四）強化統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。反腐倡廉工作的開展要著眼于增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性，堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，更好地把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把階段性任務

和戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，使反腐倡廉工作呈現(xiàn)出系統(tǒng)推進、全面發(fā)展的良好局面。

（五）推進監(jiān)督工作創(chuàng)新，健全和完善監(jiān)督制約機制。反腐倡廉建設要實現(xiàn)關(guān)口前移、預防在先，堅持把對權(quán)力的科學配置與對權(quán)力運行的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性結(jié)合起來，切實增強監(jiān)督的有效性。高度重視信訪監(jiān)督工作，進一步加強對黨員干部的日常教育和監(jiān)督。反腐倡廉建設是一項系統(tǒng)工程，必須健全體制機制，形成工作合力。要正確把握黨委、政府、紀委和各職能部門在反腐倡廉建設中的責任，妥善處理認真履行紀委職責與堅持黨委統(tǒng)一領導、發(fā)揮各部門作用的關(guān)系，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制。堅持在同級黨委和上級紀委雙重領導下開展工作，健全完善協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的運行機制。加強各地區(qū)各部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享、資源共用平臺，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與各職能部門的聯(lián)系溝通，建立健全督促檢查機制，引導和督促各部門結(jié)合業(yè)務特點，有針對性地提出治理和預防腐敗的政策措施。健全保障群眾民主權(quán)利的制度，進一步完善解決群眾合理訴求的工作機制。把發(fā)揮專門機關(guān)的職能作用與依靠人民群眾和社會各界的支持參與結(jié)合起來，充分調(diào)動一切積極因素，進一步鞏固和發(fā)展齊抓共管反腐倡廉建設的良好局面。

（六）加強學習型機關(guān)建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務素養(yǎng)。重視學習、善于學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是與時俱進地做好新形勢下反腐倡廉工作的重要保證。要認真貫徹建設馬克思主義學習型政黨的要求，堅持把加強學習作為一項政治任務來抓，教育和引導紀檢監(jiān)察干部把學習當作一種政治需要、工作責任和精神追求，大力營造崇尚學習的濃厚氛圍。堅持學以致用、用以促學、學用相長，把學習的成果轉(zhuǎn)化為推進反腐倡廉工作的實際本領，切實增強促進科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、有效防治腐敗的能力，更好地擔負起黨和人民賦予的崇高使命。

我局認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于黨風廉政建設工作的部署和要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終把黨風廉政建設工作擺到重要議事日程，與環(huán)保工作同部署、同落實、同檢查、同考核，建立健全了黨組統(tǒng)一領導、部門各負其責、職工群眾廣泛參與的反腐倡廉領導體制和工作機制，取得了明顯成效。但對照黨風廉政建設責任制的要求，對照廣大群眾對我們的期望和寄托，我們的工作在許多地方還存在差距和不足。現(xiàn)將一些主要問題和產(chǎn)生這些問題的原因以及今后的努力方向分析如下。

一、存在的主要問題及原因

（一）在學習理論和業(yè)務知識的過程中存在時緊時松現(xiàn)象，對堅持學習的重要性認識上有待進一步提高。在環(huán)境管理中正確行使手中的權(quán)利、按程序辦事，是依法行政的具體體現(xiàn)，而專業(yè)知識精、業(yè)務水平高是做好環(huán)保工作的重要條件。回顧我們的學習情況，主要還存在以下不足。一是對待學習的認識和態(tài)度有所欠缺。雖然制定了學習制度，定于每周5為集體學習日，但由于業(yè)務性工作多，便產(chǎn)生了以干代學的思想，總以工作忙、任務重、壓力大為由，沒有把學習擺到重要的位置，認為學習是為工作服

務的，只要工作搞好了，學習并不重要，缺乏持之以恒。二是學習的廣度和深度有所欠缺。平時的學習中，看“快餐式”的報刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看消息新聞類的書籍較多，看環(huán)保業(yè)務方面的書籍較少。學習了一些，但理論的深度和廣度缺乏，對思想和靈魂的觸動不夠。三是學習的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的讀報、讀文章的形式，沒有創(chuàng)新學習方法和學習形式，大部分是走走過場，沒有進行學習后檢查和“回頭看”。通過學習來指導實踐不夠，對發(fā)展中存在的問題，找不到理論和實踐相結(jié)合的切入點，把握不住發(fā)展的必須規(guī)律。

（二）在開展工作的過程中方法不太靈活，工作水平有待進一步加強。環(huán)保工作涉及面廣、投入大、任務重，各種難點熱點問題較為突出，是一項系統(tǒng)工程，所以在工作方法上有時候存在著急功近利，工作方法粗放，不作長遠規(guī)劃。對于污染企業(yè)重治輕管；對于環(huán)保設施的管理要求的多，不注重抓落實；在執(zhí)法力度上仍有不足，個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政、文明行政水平低，少數(shù)企業(yè)還存在環(huán)保設施無故閑置、偷排等現(xiàn)象，對違法違規(guī)現(xiàn)象打擊力度不大。

（三）在貫徹黨風廉政責任制的過程中存在差距，勤政廉政有待進一步落實。對照檢查，主要有三個方面的不足。一是謙虛謹慎的作風堅持不夠一貫。個別黨員干部在廉潔自律方面認識不到位，總認為做得不錯，不自覺地產(chǎn)生了自滿情緒，以致在廉潔自律方面沒有提出更高的要求。有時礙于情面，沒有拒絕請吃、請喝。二是艱苦奮斗的意識逐步淡化。隨著整體經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和生活水平的提高，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。做工作講價錢，與基層群眾艱苦的生活有距離。三是對公務活動中的吃喝不嚴謹。有時候在思想上錯誤地認為吃喝是交流感情的手段，是爭取項目、爭取資金的有效方法。

二、今后努力的方向

一是加強思想政治教育工作。要進步完善思想政治工作的方式方法，加強思想政治教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力做到把傳統(tǒng)精神教育與時代要求刻苦求知結(jié)合起來，把細致的思想政治工作同解決作風飄浮等實際問題結(jié)合起來，進一步加強領導班子建設和環(huán)保干部隊伍建設，努力建設一支求真務實、廉潔高效、作風過硬、群眾滿意的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

二是加強制度建設。要建立健全各項規(guī)章制度，形成用制度管人，以制度促事的局面，使機關(guān)形成愛學習、勤工作、求上進的良好氛圍。特別要健全民主集中制，努力做到“大事共同決策，小事相互通氣，出了問題自己負責，解決問題齊心協(xié)力”，集思廣益，科學決策。

三是深入調(diào)查研究。牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調(diào)查研究，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高領導干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。

四是堅持抓好落實。進一步轉(zhuǎn)變領導作風，牢固樹立改革創(chuàng)新的意識，端正黨風，端正學風，堅持民主集中制原則，增強領導班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團結(jié)向上的精神狀態(tài)，使環(huán)保政策變成具體的實踐行為，實現(xiàn)“上情”和“下情”的統(tǒng)一，力求解決實際問題。從廣大干部反映的突出問題抓起，既要嚴防腐敗，又要堅決反對官僚主義。從思想上、體制上、制度上、管理上進行綜合治理，減少和消除黨性不純、黨風不正的根源。

五是加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，要追究人員特別是領導干部的責任”。著力解決環(huán)境保護的突出問題成為上級領導關(guān)心的重點，成為人民群眾關(guān)注的熱點，成為我們反腐倡廉工作的切入點，我們的使命光榮，責任重大，要切實結(jié)合環(huán)保部門的實際，深入推進環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴防各種腐敗案件的發(fā)生。

第二篇：調(diào)研報告

計算機多媒體技術(shù)在設計中的應用

——細談3dmax 從事室內(nèi)設計的人都知道，3DMAX是制作室內(nèi)效果圖非常實用的三維設計軟件，如果運用得當，可以為室內(nèi)設計提供極好的展示手段。

通過實踐與調(diào)查，從實際出發(fā)，力求將室內(nèi)設計理念與3DMAX的操作技巧融為一體。在制作過程中除了吸取別人意見外也穿插了自己的構(gòu)思和審美觀點（如建筑的風格、造型、觀點、色調(diào)、環(huán)境等的協(xié)調(diào)），提高了自己室內(nèi)設計效果圖的創(chuàng)作水平。

優(yōu)秀的室內(nèi)設計作品，其成功的最重要因素就是因為它們都有一個完善合理的整體布局。在此基礎上，提出一個與環(huán)境協(xié)調(diào)、構(gòu)思獨特、布局完善的設計方案。然后，根據(jù)設計方案，制作與整體布局有關(guān)的局部建筑構(gòu)件，如室內(nèi)中的沙發(fā)，電視背景墻，茶幾。在這里，需要特別強調(diào)的是，制作的每一個局部造型必須與整體造型協(xié)調(diào)一致。也就是說，必須在設計整體思想的指導下，來制作每一個具體的造型，這個思想將慣徹始終。在效果圖制作時，應注意的一個重要問題就是從一開始就要把握全局，做到整體構(gòu)圖合理，局部建模精致細膩。總之，將建筑和室內(nèi)布局、環(huán)境綠化結(jié)合起來，使建筑空間與室內(nèi)空間成為一個有機整體，是我們制作室內(nèi)效果圖時自始至終的觀點。

三維多媒體表現(xiàn)這個新的技術(shù)就正好可以把設計師的設計思想發(fā)揮得淋漓盡致。用來投標的傳統(tǒng)方式就是一邊看效果圖，設計師一邊在旁邊解說，但這個畢竟是靜態(tài)的，不夠直觀，也不容易理解。近年來，很多的設計師都在著力商討，在設計的投標上，怎樣才能更加直觀去表達一個設計方案,因為這個直接可以影響到投標結(jié)果。根據(jù)這一點，我們就開始實行使用動畫的方式，進行動態(tài)的展示，即是把漫游動畫與多媒體動畫相結(jié)合，實現(xiàn)對設計方案進行包裝制作，在每個作品中，甲方就可以更加深入去關(guān)注它的文化內(nèi)涵和人文特征，更加了解到設計師的意圖，這樣一來，設計的作品更活躍、更強烈起來。使每個場景都具有藝術(shù)的感染力。它可以解決方案設計者與甲方之間存在著一個溝通的問題，這個就是有一個非常合適的交流方式，可以使設計者的意圖盡可能準確完整的傳達給選用者.設計者也可以充分地表達自己本身的設計創(chuàng)意，從而讓甲方接受這個設計。效果圖、多媒體相結(jié)合進行了效果圖和動畫漫游這兩種效果表現(xiàn)制作，既保證了對建筑裝飾設計在效果表現(xiàn)的完整、和諧和統(tǒng)一，同時也能更好地和設計單位進行溝通，及時地對效果制作進程或原設計中出現(xiàn)的問題即使地進行修改和調(diào)整，這個是制作整個三維多媒體的一個基礎，比如光線的處理、材質(zhì)的調(diào)整和動畫腳本的制定等等，都是一環(huán)接一環(huán)緊靠而不可以分割。每個項目作品我都更加關(guān)注它的文化內(nèi)涵很人文特征，努力使設計的各個元素更活躍起來、更強烈起來，使每一個場景都具有藝術(shù)感染力三維多媒體最能表現(xiàn)的就是“直觀”，用這種方式能將設計思路、空間表現(xiàn)等等大量的信息按照設計師希望的方式、強化的傳達給甲方。其實動畫包裝對室內(nèi)設計起了很大的輔助作用，使室內(nèi)設計成果更為完整的向外界表示，尤其是在激烈的設計競標中其優(yōu)勢更為突出，通過片頭、片尾及鏡頭在建筑空間內(nèi)合理的流線組織，再配以優(yōu)美貼切的音樂旋律幾詳盡的解說，經(jīng)常使其方案成果在眾多設計競選方案中處于優(yōu)勢的地位，給專家、評委及業(yè)主和甲方留下深刻、強烈的沖擊，同時也使設計師的設計概念得以充分表達。到現(xiàn)時為止，三維多媒體的技術(shù)在裝飾設計界的領域里面已經(jīng)開始占據(jù)了不少有力的地位，利用多媒體技術(shù)去展示自己的設計方案的設計師也越來越多。由于多媒體的技術(shù)成熟，漸漸地，甲方也變成了主導地位，許多的工程標書都把三維多媒體的列為主要的一條。我個人認為，由于三維動畫在建筑設計表現(xiàn)上的獨特，不久的將來，將會全部融入到設計領域去。

在室內(nèi)設計種所總結(jié)的一些設計方法： 一 室內(nèi)設計的方法；

1．大處著眼、細處著手，總體與細部深入推敲

2．從里到外、從外到里，局部與整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一

3．意在筆先或筆意同步，立意與表達并重

二、室內(nèi)設計的程序步驟

室內(nèi)設計根據(jù)設計的進程，通常 可以分為四個階段

1．設計準備階段

2．方案設計階段

3．施工圖設計階段

4．設計施工階段

三、室內(nèi)設計風格

室內(nèi)設計風格的形成，是不同的時代思潮和地區(qū)特點，通過創(chuàng)作構(gòu)思和表現(xiàn)，逐漸發(fā)展成為具有代表性的室內(nèi)設計形式。一種典型風格的形式，通常是和當?shù)氐娜宋囊蛩睾妥匀粭l件密切相關(guān)，又需有創(chuàng)作中的構(gòu)思和造型的特點。形成風格的外在和內(nèi)在因素。風格雖然表現(xiàn)于形式，但風格具有藝術(shù)、文化、社會發(fā)展等深刻的內(nèi)涵；從這一深層含義來說，風格又不停留或等同于形式。室內(nèi)設計風格的分類

在體現(xiàn)藝術(shù)特色和創(chuàng)作個性的同時，相對地說，可以認為風格跨越的時間要長一些，包含的地域會廣一些。室內(nèi)設計的風格主要可分為：傳統(tǒng)風格、現(xiàn)代風格、后現(xiàn)代風格、自然風格以及混合型風格等。

四、室內(nèi)設計原則

1、功能性原則：包括滿足與保證使用的要求，保護主體結(jié)構(gòu)不受損害和對建筑的立面、室內(nèi)空間等進行裝飾這三個方面；

2、安全性原則：無論是墻面、地面或頂棚，其構(gòu)造都要求具有一定強度和剛度，符合計算要求，特別是各部分之間的連接的節(jié)點，更要安全可靠。

3可行性原則：之所以進行設計，是要通過施工把設計變成現(xiàn)實，因此，室內(nèi)設計一定要具有可行性，力求施工方便，易于操作。

4、經(jīng)濟性原則：要根據(jù)建筑的實際性質(zhì)不同和及用途確定設計標準，不要盲目提高標準，單純追求藝術(shù)效果，造成資金浪費，也不要片面降低標準而影響效果，重要的是在同樣造價下，通過巧妙地構(gòu)造設計達到良好的實用與藝術(shù)效果。

第三篇：調(diào)研報告

包孝肅公祠實地調(diào)研報告

前言

在本次大學生創(chuàng)新訓練計劃中，我們團隊以“中國傳統(tǒng)法治精神”為中心，歸納并總結(jié)了從先秦時期至新中國時期一系列有關(guān)法治的案例，以便于能夠更好發(fā)掘出傳統(tǒng)法治精神在歷史中繼承和發(fā)展中的一系列問題。在歸納總結(jié)中，我們發(fā)現(xiàn)在歷朝歷代的法治案例中，北宋時期的包拯以及其個人的一些斷案思想在整個中國歷史的法治進程中都起了十分重要的作用。

為了能夠更好地理解包拯的斷案思想以及他的法治精神，本人于暑假期間親自拜訪了位于安徽省合肥市的包孝肅公祠，分析了包拯在執(zhí)法過程中的法治精神與辦案特色，并且對于其個人官德修養(yǎng)與法治精神的關(guān)系進行了總結(jié)。希望能夠借此更好的理解中國傳統(tǒng)法治精神在歷史中的傳承與發(fā)展。

包拯個人簡介

包拯，字希仁，廬州合肥（今安徽合肥肥東）人。生于宋真宗咸平二年（公元99年），卒于宋仁宗嘉祐七年（公元1062年），享年64歲，謚號孝肅。

包拯29歲考中進士，為盡孝兩度辭官，39歲始登仕途，首任天長縣知縣，此后歷任端州，瀛洲，揚州，廬州，池州等地知府，江寧和開封知府，京東路，陜西路，河北路轉(zhuǎn)運使，監(jiān)察御史，知諫院，天章閣侍制，龍圖閣直學士，御史中丞，三司使，累官至樞密副使。

他以廉潔公正，剛直不阿，斷案英明而著稱于世，世間有“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”之語，后世尊稱為“包公”，“包青天”。時至今日，包拯仍受到人民群眾的尊敬與愛戴，他的思想與文化也得以發(fā)揚與傳承。同時代的人為他寫的《孝肅包公墓志銘》中說，他是宋仁宗朝著名的“勁正之臣”，“其聲烈表爆天下人之耳目，雖外夷亦服其重名。”直至現(xiàn)在，可以說，包拯不但在中國婦孺皆知、家喻戶曉，而且在韓國、日本、新加坡等東方國家，知道者也很多。當然，大家所知道的包拯，大多是戲劇舞臺上或影視屏幕上的“黑臉包青天”，是鐵面無私、斷案如神的“清官”。如著名學者胡適所說:“包龍圖———包拯———是箭垛式的人物，古來有許多精巧的折獄故事，或載在史書，或流傳民間，一般人不知道他們的來歷，這些故事遂容易堆在一個人身上。”千百年來，廣為傳頌的包公斷案故事就有上百個，明代《百家公案》說包拯破過一百個案子，而實際上，包拯親自斷過的民刑案件，史書中有真實記載或有據(jù)可考的不超過十個(如果寬泛地將宋人筆記小說中所涉及的與包拯相關(guān)的民刑案件全部包括在內(nèi)，也不足二十個)，其他都屬于民間傳說及各種文學作品虛構(gòu)的。包孝肅公祠簡介

（平面圖）

包公祠為白墻青瓦構(gòu)筑的封閉式三合院組成。主建筑是包公亭堂，端坐包拯高大塑像，壁嵌黑石包公刻像，威嚴不阿，表現(xiàn)了“鐵面無私”的黑臉包公的凜然正氣。亭堂西面配以曲榭長廊；東面有一六角龍井亭聳立，內(nèi)有古井，號“廉泉”。1981年公布為省級文物保護單位。

清風閣坐西朝東，與包公墓遙對呼應。閣高42米，明五暗四，共九層，登頂可俯視城市風光及整個包公文化旅游區(qū)的秀麗景色。一層為官德廳，二層為正直廳，三層為清心廳，四層為勤業(yè)廳，五層為孝親廳。五個大廳展示了包拯的生平事跡以及個人的為官之道，從不同方面對其進行了評價和概括。包公墓全稱包孝肅公墓園，與包公祠緊緊相連。整座墓園面積1200平方米。包拯病逝于北宋嘉七年（1062年），次年由開封護喪歸葬在今合肥市東郊大興集。1973年建于此，1988年竣工。墓園內(nèi)遷安了包拯及其夫人、子孫的遺骨。包公曾言：“后世子孫仕宦有犯贓者，不得放歸本家，死不得葬大塋中。不從吾志，非吾子孫也。”故有“不肖子孫，不得入墓”的傳說。墓園由主墓區(qū)、附墓區(qū)和管理區(qū)組成。主墓呈“覆斗型”，墓室內(nèi)安放有包拯墓志銘和2.4米長的金絲楠木棺，棺內(nèi)安放包拯遺骨。

清風閣簡介

在本次包孝肅公祠的參觀中，清風閣給我留下了較為深刻的印象。此閣共九層，其中可供游客游覽的共五層，一層為官德廳，二層為正直廳，三層為清心廳，四層為勤業(yè)廳，五層為孝親廳。五個大廳通過圖文說明，文物展示向我們闡述了一系列有關(guān)包拯的形形色色的案例，并且對包拯的為官之德，為人之正，為人之清，為官之勤，為人之孝進行了詳細而又精確的歸納總結(jié)。

清風閣-官德廳

古時門第觀念極強，官僚出身分士庶，職務分清濁。然而，此時的清官指的卻是地位顯貴而政務不繁的官職，一般都由士族壟斷。直到晚宋時期和金，元之際，清官才指那些清正廉潔的官。清官文化始于宋朝，由民間創(chuàng)造 而其精神原型則正是包拯。包拯由于其廉潔奉公，心清如水而成為了清官代表，樹立起了清官史碑。

大廳中同時也列舉了自宋朝以后的許多清官的名稱： 況鐘（明朝）-況青天 張淳（明朝）-張一包 魯穆（明朝）-魯鐵面 金光悌（清朝）-清代包公 海瑞（明代）-海青天

通過歷朝歷代人們對于這些清官的評價不難看出，包拯已然成為了清官的代名詞，成為了后世清官們所學習的對象。

那么，如何成為一個清官呢？

官德興，國必興；官德衰，國必衰。此時此刻，“官德”已經(jīng)被提到了興國安邦的地位。因此，欲做清官，必修官德

大廳中總結(jié)道：官德有三用六則。三用有：以德正君，以德治官，以德化民；六則有忠孝，清廉，公正，勤勉，謹慎，仁愛。為官者，唯有做到以上的三用六則，方可成為清官，為民做主。

清風閣-官德廳-包拯與清官文化

研究包拯的法律思想與實踐 ,絕不能忽視這一歷史人物在中國清官文化中的影響和地位。可以說 , 包拯是中國清官文化的代表人物 ,其影響之深 ,流傳之廣 ,幾乎無人能與之匹敵。具體而言 ,包拯身上所體現(xiàn)出的清官的特質(zhì)主要有以下幾方面:

其一 ,不畏權(quán)貴 ,剛直不阿。《宋史· 包拯傳》記載“拯立朝剛毅 , 貴戚宦官為之斂手 ,聞者皆憚之” ,開封的百姓皆贊曰: “關(guān)節(jié)不到 ,有閻羅包老。”包拯七彈張堯佐就是顯例。張堯佐是宋仁宗寵妃張美人的伯父 ,他依裙帶關(guān)系掌握了財政大權(quán) ,此人昏庸無能 ,貪婪成性 ,導致民怨沸騰。包拯不顧個人安危七次彈劾 ,迫使宋仁宗免去其職位。

其二 ,清廉自恃 ,嚴于律己。包拯一生以“正人先正己”為自己的座右銘。把正己而揚正作為自己的理想。《宋史》里這樣的記載很多 ,如包拯在端州任職時 ,那里特產(chǎn)端硯 ,許多官員都大肆搜刮 , 而官拯直到任滿 ,也未持一硯歸。《五朝名臣言行錄》稱贊包拯“居家儉約 ,雖貴 ,衣服器用飲食如初官時”。而且 ,他晚年時還立家規(guī): “后世子孫仕官有犯贓者 ,不得放歸本家 ,死不得葬大塋中 ,不從吾志 ,非吾子孫也。”可見他不僅嚴于律己 ,還能嚴格要求子孫 ,這種精神實在難能可貴。

其三 ,鐵面無私 ,執(zhí)法如山。包拯曾被譽為“包青天”,這是對其鐵面無私、執(zhí)法如山的最恰當?shù)脑u價。他秉公執(zhí)法 ,不留情面 ,縱使屬吏從舅犯法 ,也予笞撻。特別是在法律與個人或家庭的利益發(fā)生沖突時 ,能夠舍私而為公 ,拋私利而守法 ,在法律面前不徇私情 ,能夠?qū)ψ约旱挠H屬依法論罪 ,幾乎六親不認;其四 ,愛民如子 ,為民請命。民本主義貫穿于包拯法律思想的始終 ,并落實在其司法、執(zhí)法的實踐中。包拯愛民如子 ,舍身為民請命 ,替百姓伸張正義。如他主張免除常賦以外的一切臨時加派 ,他上奏朝廷 ,要求減輕災害地區(qū)與貧困地區(qū)的田賦 ,對重災區(qū)要罷除一切無名科率 ,減免百姓對官府的積欠 ,并開倉濟貧等。

清風閣-正直廳

包拯生性耿直，入仕以來，無論面對官職調(diào)動，面對皇族權(quán)臣，他都不改初衷，剛正不阿，直言敢諫，宋仁宗曾親口稱其為“勁正之臣”，這也正是“包青天”之稱的由來。

大廳中列舉了許多被包拯彈劾過的重要官吏，懲王莽（江西路轉(zhuǎn)運使），責昭亮（宋太宗李后的侄兒），杖從舅（包公的堂舅）……

由此可見，正，乃立身之本，官德之根。《論語.子路》曾言：己身正，不令而行；己身不正，雖令不從。可見，為人官者，都需要立身以正，剛正公直，做到為人以真，處事以正，為官在正，行權(quán)在公，方可做到像包拯一般直道而行，無私公正。

清風閣-清心廳

亮曾曰“非淡泊無以寧靜，非寧靜無以致遠”，包拯亦是如此。包公為官清廉儉樸，首次赴任天長縣時便作詩《書郡齋壁》明其志

清心為治本，直道是身謀。

秀干終成棟，精鋼不作鉤。

倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。

史冊有遺訓，毋貽來者羞!包公為官多年，位尊名顯，但依舊節(jié)儉如初，衣服，器用，飲食皆和布衣時一樣，歐陽修曾贊包公“清節(jié)美行，著自貧賤”。包拯在任端州知府時，更是由于其“不持一硯歸”的美行，得到了當時天下人的贊譽。

為何清心如此重要？

因為對于官員而言，只有保持清廉品行，才能做到行直無私。而一旦私心萌動，難免會利令智昏，徇私枉法。故“公生明，廉生威”堪稱為政的不變之道。

而官員正直清廉，為民表率，民風自然淳樸。反之，官員貪腐成風，以權(quán)謀私，勢必上行下效，以至舉國貪賄之風蔓延，民風日敗，政教必失。

清風閣-勤業(yè)廳

包公任職時期，正值社會矛盾趨于尖銳，改革呼聲日趨高漲。包公關(guān)心百姓疾苦，洞察社會矛盾，積極參與改革,興利除弊，提出很多務實措施。正如《孝肅包公墓志銘》中提到“公所蒞職，常急吏寬民，凡橫斂無名之類，多所蠲除。”

由此可見，勤為百業(yè)之基。為官要勤于政務，方能政有條理，事無留帶，勤勉盡職。要求官員在其位謀其政，恪盡職守，勤政敬業(yè)，造福于民。而包公的治國理念正是以“安民固本”為核心，緊緊圍繞“民本”的理念，用人得以民心，法治取信于民，理財舒緩民力，國防旨在衛(wèi)民。

清風閣-孝親廳

包拯于宋仁宗天圣五年（1027）考中進士，本可早入仕途，但因父母年事已高，且不愿隨包拯遠離故土，故為盡孝兩度辭官，待雙親去世后又在墓旁守孝，前后共計十年。此等孝親之舉深得朝野好評。

孝，乃立身之本，家和之本，國安之基。孝親持家，則家政修明，內(nèi)外無怨。可見，包拯能夠得到歷朝歷代民間百姓的認可，不僅僅在于他為官清廉，勤業(yè)愛民，更是由于他在任職期間能夠做到恪守忠孝之道，能夠做到盡瘁于君，盡孝于父。包拯對于民本思想的貢獻

為民制產(chǎn) ———耕者有其田

包拯著力于解決農(nóng)民土地問題的必要性 , 盡其所能 , 在自己力所能及的范圍內(nèi) , 做了一些這方面的工作 , 值得重視。例如 , 他多次請求將牧馬地改令農(nóng)民佃耕 , 就是明顯的事例。北宋前期 , 政府為了養(yǎng)馬曾將河北漳河左右的良田一萬五千余頃 , 劃作牧場 , 設立廣平二監(jiān)。廣平監(jiān)后來停廢一監(jiān) , 退出草地七千五百余頃 , 令百姓租佃。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來是好事 , 可是事隔多年 , 牧地已成熟田 , 當?shù)毓俑畢s又下令要將這些佃戶趕走 , 收地入官 , 使近萬戶農(nóng)民喪失生計。包拯發(fā)現(xiàn)此事后 , 立即上了 《請將邢名牧馬地給與人戶依舊耕佃》 二疏 , 說明 “河北人戶累值災傷 , 流亡未復 , 豈忍更奪其衣食 , 俾之失所 , 有傷和氣 , 無益仁化” , 存在嚴重的隱憂。因此請求 “且令人戶依舊耕佃 , 供納租課。公私大利 , 莫勝于此。”又如 , 京西多閑田 , 知州趙尚寬大興水利 , 將召信臣渠及境內(nèi)眾多陂堰修復 , 灌溉民田數(shù)萬頃 , 使荒瘠之地變?yōu)槲秩?, “非獨流民自歸 , 又有淮南河北之民 , 至者萬余戶。” 把農(nóng)民與土地結(jié)合起來 , 做的很有成效 , 包拯請求仁宗特加表彰。

為民請命 ———輕徭薄賦

在薄賦斂方面 , 宋王朝奉行 “恩逮于百官者惟恐其不足 , 財取于萬民者不留其有余” 的政策 , 賦稅名目繁多 , 除夏秋二稅外 , 最令人難于應付的是 “折變” , 包拯認為 “祖宗之世 , 所輸之稅 , 只納本色” 的辦法是好的 , 可是后來 “用度日廣 , 所納并從折變 , 重率暴斂 , 日甚一日”。據(jù)他調(diào)查 , 陳州將夏稅應交之麥折成現(xiàn)錢 , 每斗納錢150文 , 市價實只50 文。蠶鹽每斤折錢100文 , 再折成小麥2斗5升 , 每斗納錢140文 , 反復折變的結(jié)果 , 蠶鹽每斤需納錢 350文。因此他請求 : “令民取便 , 送納現(xiàn)錢 , 或納本色 , 庶使不濟人戶 , 稍獲蘇息”。連續(xù)上了4封 《請免江淮兩浙折變》 疏 , 一再要求 “權(quán)免諸般折變 , 只令各納本色”。

在寬力役方面 , 宋朝百姓納稅的時候 , 官府常常命令 “移此輸彼 , 移近輸遠” , 有時不得不 “往返千里 , 耗費十倍” , 以致 “怨苦悲嘆 , 充塞道路”。包拯看到陳州遭災以后 , 便請求 “將今年夏稅大小麥與免支移 , 只令就本州送納現(xiàn)錢”。后來發(fā)現(xiàn)河北沿邊地區(qū) “連年淹澇 , 民力重困” , 當?shù)毓倮魪娖热嗣?“依自來體例 , 二稅一切折變支移” , 結(jié)果造成 “輸納不逮 , 流亡者甚眾” 時 , 他又請求允許當?shù)厝嗣?, “只納本色 , 更不得一切折變及支移”。特別是 “職役” , 更是一般百姓難以應付的沉重負擔。例如 , 衙前役是主管官物的 , 運輸損耗 , 保管不善 , 必須按規(guī)定賠償;因此 “所差衙前例各賠錢一二千貫 , 前后人戶破蕩家產(chǎn)不少”。包拯發(fā)現(xiàn)后便建議縮短充任衙前役的時間 , 每兩年替換一批 , 使應役者有喘息的機會。里正役是督賦稅的 , 要為逃戶代納租稅 , 應此役者也常致破產(chǎn)。此役規(guī)定應派上等人戶 , 但有的縣卻以中等戶充 , 還有以里正 “充衙前 , 應付重難之役” , 結(jié)果造成 “例皆破蕩 , 逃亡非命者 , 比比皆是” , 因此他請求 “罷里正充衙前 , 庶幾凋殘之民 , 稍獲存濟”。

在救饑饉方面 , 包拯看到 “江淮六路連歲亢旱 , 民食艱阻流亡者比比皆是” 的時候 , 就考慮到 “若不速令賑濟 , 必致流亡 , 強壯者起盜賊 , 老弱者轉(zhuǎn)死溝洫 , 因此生事 , 為患不細”。他一再 “請支義倉米賑給百姓”, “請差災傷路分安撫”, “ 請救濟江淮饑民”。這樣的奏章很多。

為民父母 ———整頓吏治

選任賢俊 :包拯對仁宗說 :“臣聞王者之總治天下也 , 內(nèi)則宰臣、百執(zhí)事 , 外則按察之官、刺史、縣令而已。若中外各得其人 , 協(xié)心以濟 , 則陛下垂拱仰成 , 無為無事矣”。治理國家最重要的是選拔官吏。在 《論委任大臣》 中 , 他說 :“帝王之德莫大于知人。” 希望仁宗對中外臣僚的才與不才 , 要仔細考察。發(fā)現(xiàn)好的 , “敢任天下之責者 , 即當委而付之;設或拱默取容 , 以徇一身之利者 , 亦當罷而去之”。指出 “大抵今之居位者 , 挾奸佞則蔽善而背公 , 溺愛憎則賣直而嫁禍 ,” 政風極為不正 , 必須亟加整頓。“振舉紀律 , 杜絕萌漸 , 正是可為之時”。只要選拔一批 “廉直退讓有才之士 , 擇焉而用 , 置諸左右 , ” 就可使政風大大改變 , “向日之失立可矯正 , 而邪諂茍且忌刻奸險之徒當不令而去矣”。

知人用人 :包拯說 :“今天下不患乏人 , 患在不用。用人之道 , 不必分文武之異 , 限高卑之差 , 在其人如何耳。”作為國家最高統(tǒng)治者的皇帝 , 其責任就在 “能知人 , 能官人” , “若知而不能用 , 用而不能盡其才 , 何以致理哉 ?”要想人盡其才 , 作皇帝的應該讓臣下心情舒暢 , 大膽處理問題。充分信任是很必要的 , “以四海之廣 , 不患無賢 , 而患在信用之不至耳。” 特別是 “頃歲以來 , 凡有才名之士 , 必遭險薄之輩假以他事中傷 , 殆于屏棄 , 卒不得用” , 若不特加信任 , 人才怎能出得來呢 ?只要 “進用賢俊 , 廣公正之路” , 就可 “振舉綱目 , 使教敦于上 , 民悅于下 , 召天下之和氣 , 致邦國于永寧。”

反腐倡廉 :政風的好壞 , 與考核是否嚴格有很大的關(guān)系。表揚先進 , 鼓勵后進。對錯誤嚴重構(gòu)成犯罪的 , 應該加以必要的懲罰。包拯說 : “廉者 , 民之表也;貪者 , 民之賊也。” 針對 “今天下郡縣至廣 , 官吏至眾 , 而贓污揭發(fā) , 無日無之” 的嚴重情況 , 應該引起各級領導的密切重視 , 依照法律嚴肅處理;可是有人卻尋找種種理由 , 從輕發(fā)落 , “或橫貸以全其生 , 或推恩以除其釁 , 雖有重律 , 僅同空文。” 這樣一來 , 影響當然極壞 , “貪猥之徒 , 殊無畏憚” , 政治上的腐敗現(xiàn)象怎能制止得了呢 ? 因此 , 包拯請求 “今后臣僚犯贓抵罪 , 不從輕貸 , 并依條施行;縱遇大赦 , 更不錄用;或所犯若輕者 , 只得授副使上佐。如此 , 則廉吏知所勸 , 貪吏知所懼矣。”《 包拯集》 中 , 此類請求嚴懲貪污的奏章很多 , 不需詳述。

緊縮開支 :為了解決財政困難 , 包拯主張 “節(jié)用度 , 若冗雜不減 , 用度不節(jié) , 雖善為計 , 亦不能救也。” 具體說來 , 就要 “ 省禁中奢侈之僭 , 節(jié)上下浮枉之費”。把那些 “土木之工不急者悉罷之”。例如 , 上清宮被火焚之后 , 他就乘機上疏說 :“風聞道路云 , 陛下似有繕修之意 , 未辨虛實 , 咸懷危懼。況天下多事 , 調(diào)發(fā)旁午 , 帑藏未實 , 邊鄙未寧 , 豈可先不急之務 , 重無名之率哉”!不能讓老百姓再吃大興土木工程的苦頭了。

為民作主 ———改革法制

治國之要 , 莫大于法 :包拯認為治理國家離不開法 , 法令的地位和作用極其重要。他在 《上殿扎子》 中對仁宗說 :“臣聞法令者 , 人主之大柄 , 而國家治亂安危之所系焉 , 不可不慎。” 唐文宗問宰臣李石 :“天下何以易治 ?” 李石說 : “ 朝廷法令行則易治。” 包拯大加贊賞說 : “誠哉!治道之要 , 無大于此。” 他認為 : “法令既行 , 紀律自正 , 則無不治之國 , 無不化之民 , 在陛下力行而已。”他希望通過改革法制 , 改善君民關(guān)系 , 只要認真堅持抓到底 , 必有好的結(jié)果。

秉公執(zhí)法 , 鐵面無私 :包拯身體力行 , 在這方面也有許多值得稱道的實踐。史載 , 他性格嚴毅 , 不肯與人茍合 ,平生不作私書 , 不接受干請 , 哪怕是故人親黨 , 也全都拒絕。當時 , 官場的風氣很壞 , 案件經(jīng)常不通過正常的渠道 , 不按正規(guī)的條文處理 , 而是拉關(guān)系說人情 , 進行幕后交易 , 謂之 “ 通關(guān)節(jié)”。包拯卻不接受這一套 , 老百姓中流行一句諺語 :“關(guān)節(jié)不到 , 有閻羅包老”。他守法持正 , 知廬州時其從舅犯法 , 他不循私情 , 依法嚴厲杖撻 , 親舊莫不畏服。后來 , 他擔任開封府尹 , 更是立朝剛毅 , 一身正氣 , 不茍言笑 , “人以包拯笑比黃河清”。因而胡作非為的達官貴人都很怕他 , “貴戚宦官為之斂手 , 聞者憚之”, 再也不敢橫行霸道、為非作歹。

開門辦案 , 體察民情 :在訴訟的審理程序方面 , 包拯也進行了大膽的改革。當時 , 封建的等級觀念非常嚴格 , 官民隔閡 , 不能處于平等的地位說話。“凡訴訟不得徑造庭下” , 老百姓告狀 , 必須呈遞狀牒 , “府吏坐門 , 先收狀牒 , 謂之牌司” , 得到允許之后 , 才能來到庭下申訴。包拯認為這樣的規(guī)定 , 不能直接了解案情 , 官民之間隔著屬吏 , “吏緣為奸” , 容易作弊。于是命令 : 大開正門 , 百姓得徑造庭下 , 自陳曲直。縮短了官民的距離 , 直接聽取兩造對案情的申訴 , 了解真實情況 , 察言觀色 , 辨別真?zhèn)问欠?, 作出的判決可能更加符合案情的實際。實行的結(jié)果 , “吏民不敢欺” , 官民 “無復隔閡” , 解決了老百姓見官難的大問題。當時的 “童稚婦女亦知其名 , 呼曰包待制”。官民關(guān)系得到了改善。

觀包孝肅公祠感

本次對包孝肅公祠的實地調(diào)研中，我們小組以“法治精神”為核心對于包拯的治民，斷案以及為人的思想進行了系統(tǒng)的記述，認識到了包拯個人在整個中國法治進程史上所做出的偉大貢獻。其中，“以民為本”“執(zhí)法為民”的思想更是與我們當代民主法治思想有很大的相似性；同時，包拯嚴懲貪官污吏，彈劾皇親國戚的行為更能夠體現(xiàn)出他執(zhí)法過程中不懼皇權(quán)，不懼權(quán)貴的大無畏精神，這一點與古時那些以維護封建專制皇權(quán)為目地的法治是有很大區(qū)別的。

然而，在對包公的進一步了解之后我們發(fā)現(xiàn)，包拯雖然作為一名執(zhí)法人員，但是其貢獻卻早已遠遠的超出了法治的范疇。他的思想，不僅僅對于當時法治體系的完善有著十分重要的作用，對當時人們的行為準則，道德規(guī)范更有著深刻的影響。

不同于現(xiàn)在的民主法治，古時社會的治理在很大程度上依賴于吏治，所謂“吏治壞，國家壞”指的正是這個道理。所以，上至吏部尚書，下至七品芝麻官，作為朝廷與民眾老百姓之間的橋梁，任何一個地區(qū)官員道德品行的好壞都將影響一個地區(qū)的民風民俗。

但是，廉潔的吏治從何而來？也許會有很多人回答：執(zhí)法清廉，斷案公平即可。答案卻并非如此。法律作為約束人們行為準則的最后一道防線，在當時所要完成的工作僅僅是維護社會的穩(wěn)定而已，在法律之外的道德層面，人們的行為是不受法律約束的。以“鍘美案”為例，在當時男尊女卑，皇權(quán)至上思想的壓迫之下，陳世美的行為雖然會在道德上受到人們的非議，但他的行為在法律上卻是無罪的。再以“楊玉環(huán)”為例，身為李瑁王妃，遭到公爹唐玄宗的公然搶奪，雖然在現(xiàn)在看來聞所未聞，但在當時王權(quán)的壓迫之下卻仍然順理成章。

可見，古時的法治雖然有法律的支撐，卻仍然要受到權(quán)力以及思想的壓迫。而且更多道德層面上的問題，僅僅有法律這個武器是遠遠不夠的。于是就引出了以下關(guān)于“成文法”與“非成文法”的概念。

在這里，我們可以將“非成文法”理解為沒有以法律形式所表現(xiàn)出來行為標準。可以很明顯的看出，在當時的歷史背景下，法律所能倚靠的僅僅是“成文法”，而“非成文法”則不受到法律體制的約束，這就造成了許多官員在當時變成了“法治上的巨人，道德上的小人”。官德不修，官操不正成為了古時許多官員的通病。以嘉慶，乾隆晚期時期為例，當時的吏治官員出入賭場，青樓，待父不孝者數(shù)不勝數(shù)，謊報官績，欺君罔上者更是層出不窮。正是因為當時官場道德風氣糜爛，為官風氣不正，才使得當時的吏治一片混亂。

而包拯，不僅僅在法治層面上給人們留下了剛正不阿，大公無私的印象，更在道德層面上，通過其個人的勤業(yè)精神，孝親精神，清心精神，正直精神為其他的為官者樹立起了官德的好榜樣。而正是因為他對于行為準則，道德規(guī)范的嚴格職守，才使得他能夠在法治上做出了如此大的貢獻。

可見，法治與道德二者是緊密不可分的，失法治者道德淪喪，失道德者法治難成，二者渾然天成，不可缺一。而包拯，正是因為他法治上公正，道德上的清廉才得到了民心，得到了后世對他及其高的評價。

第四篇：調(diào)研報告

關(guān)于對軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)實踐的調(diào)研與思考

中國消防在線 | 時間： 2007-12-11 | 文章來源： 貴州 | 作者： 謝國華

2001年頒布執(zhí)行的《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，對轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策進行了改革，首次實行了自主擇業(yè)安置方式，為轉(zhuǎn)業(yè)干部各得其所，人盡其才提供了新的舞臺，也較好地緩解了地方政府計劃安置的壓力，但近年來，轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的越來越少。從貴州省公安消防部隊2001年至2007年的轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的情況看，逐年呈下降。2001年自主擇業(yè)占符合條件的68%，2002年自主擇業(yè)占符合條件的60%，2003年自主擇業(yè)占符合條件的53%，2004年自主擇業(yè)占符合條件的48%，2005年自主擇業(yè)占符合條件的50%，2006年自主擇業(yè)占符合條件的24.3%，2007年自主擇業(yè)占符合條件的35%。對此，筆者就全省公安消防部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的情況進行調(diào)研。

一、直接影響轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)的原因

一是自主擇業(yè)政策宣傳引導不夠。據(jù)調(diào)查了解，大部分現(xiàn)役干部，甚至包括一些領導干部和少數(shù)業(yè)務部門的同志，對當前的安置政策處于一知半解或不了解的情況，對明確批準為轉(zhuǎn)業(yè)干部的對象沒有讓他們有充足的時間掌握了解安置政策，對相關(guān)政策法規(guī)了解不多，理解不深，特別是對有關(guān)自主擇業(yè)干部的優(yōu)惠政策和待遇知之甚少，從而直接影響轉(zhuǎn)業(yè)干部對安置方式的選擇。

二是部分優(yōu)惠政策的吸引力不大。軍轉(zhuǎn)安置政策以來，國家和有關(guān)部門都出臺了很多關(guān)于自主擇業(yè)干部的優(yōu)惠政策，但有些政策較為原則、籠統(tǒng)，有的規(guī)定并沒有能真正體現(xiàn)對自主擇業(yè)干部的照顧，對轉(zhuǎn)業(yè)干部的吸引力并不是很大。比如，對創(chuàng)辦企業(yè)的自主擇業(yè)干部稅收上的

優(yōu)惠，必須是該企業(yè)使用或招聘60%以上的自主擇業(yè)干部才能享受，而吸納地方下崗再就業(yè)人員占30%的企業(yè)就可以享受。這項優(yōu)惠政策在我們的調(diào)研中就基本沒有自主擇業(yè)干部能有這種機會去享受，可以說，這項政策對自主擇業(yè)干部并不十分優(yōu)惠。又如，關(guān)于銀行提供低息貸款問題，如果各地沒有明確的細則規(guī)定，銀行不可能給沒有抵押資產(chǎn)的自主擇業(yè)干部視情提供低息貸款。因此，自主擇業(yè)干部也就為籌措“基礎資金” 而發(fā)愁，難以享受落實這項政策的優(yōu)惠，從某種程度上降低了自創(chuàng)企業(yè)的積極性。

三是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)觀念比較陳舊。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分干部“官本位”思想仍然較重，他們把“是否做官、官做得大小”作為衡量一個人的成就、價值的唯一標志，對自主擇業(yè)存在著一定的“失衡感”，一時很難承受“削官為民”、無職無權(quán)的現(xiàn)實，為了謀一官半職而選擇計劃分配。另外隨著地方“陽光工程”政策出臺，公務員的政治待遇和福利待遇大副度提升，公務員工資高，生活穩(wěn)定，是“金飯碗”，選擇自主擇業(yè)不僅少了“票子”，還失了“面子”，既無權(quán)又沒錢，以后啥事也辦不成，很難在社會上立足。特別是部分團職干部對此的疑慮顯得較為突出。

四是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部年齡和知識結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)勢。政策規(guī)定團職或營職軍齡滿20年的干部才能選擇自主擇業(yè)，而這些干部年齡大都36歲至45歲之間，除有一技之長單純的部隊工作經(jīng)驗的干部外，大多數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)干部對自己參與就業(yè)競爭的能力和信心不足，不敢輕意冒險，不情愿之中選擇自主擇業(yè)，自主擇業(yè)確定后，又因各種原因的限制，一時找不到合適的工作，有的即使暫時找到了臨時性工作，收入也比較低，這種經(jīng)濟上和理想上的失衡，在很大程度上影響了干部選擇自主擇業(yè)的信心。

五是部分先期自主擇業(yè)干部服務保障不到位帶來的影響。由于各種自主擇業(yè)的相關(guān)配套政

策和保障措施還沒有完全跟上，一些涉及到轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益的優(yōu)惠條件還不明晰，在某種程度上使已選擇自主擇業(yè)的干部不能完全滿意。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)自主擇業(yè)干部在政治上有失落感。干部選擇自主擇業(yè)后，雖然組織關(guān)系在街道社區(qū)，但有的街道社區(qū)收取一次性交納一年的黨費，組織生活就更難參加，其他政治待遇更難以落實；有的地方在慰問軍烈屬時也沒有把自主擇業(yè)干部列在其中；有的市（縣）自主擇業(yè)干部落戶時，因政策宣傳不夠，派出所只同意在戶口薄職業(yè)一欄中填寫“無業(yè)”。另外，醫(yī)療保障和住房補貼落實上也存在較大問題，許多地方存在著自主擇業(yè)干部自己花錢看病，將來再報銷的現(xiàn)象，有的看了病一年半載找不到報銷的地方，或找到地方因各種理由又不能報銷，使自主擇業(yè)干部產(chǎn)生很大的怨氣。其次，隨著國家公務員的素質(zhì)要求和企事業(yè)單位人員的裁減，我們有些干部家屬也隨著大的用人政策趨勢被裁減下崗，而我們的轉(zhuǎn)業(yè)干部是好不容易努力才提為一名干部，這一下子要面臨著“夫妻雙雙下崗”，這種現(xiàn)實上難面對祖宗，下難面對子女，所以也只好硬著頭皮要擠進國家公務員機關(guān)當干部。

上述幾種情況，由于主客觀方面的原因存在，確實讓軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在擇業(yè)安置時產(chǎn)生了較大顧慮，也是近年來軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)下降的一個基本現(xiàn)象。

二、加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務工作的建議

一是加強軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策宣傳。首先是地方有關(guān)部門應把相關(guān)政策通過各種形式進行宣傳，引起軍轉(zhuǎn)干部的關(guān)注。部隊更是要積極主動做好關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策的擇業(yè)就業(yè)觀念宣傳工作，特別是對那些符合當年轉(zhuǎn)業(yè)條件的干部，要讓他們領會精神，吃透政策，早作安置思想準備，最后被組織決定為轉(zhuǎn)業(yè)對象的，讓他們根據(jù)自己的實際情況，在選擇安置方式時，有一個明智的、準確的選擇，不吃“后悔藥”。

二是適當放寬選擇自主擇業(yè)安置的時間。在安置擇業(yè)時間上，按規(guī)定干部在確定轉(zhuǎn)業(yè)組織談話時就必須選定是否自主擇業(yè)安置，此后不能更改。實際上，許多轉(zhuǎn)業(yè)干部在計劃安置后的單位或崗位不如意時，想改為自主擇業(yè)已經(jīng)沒有機會了。因此，建議在轉(zhuǎn)業(yè)安置后期可確定一個時期為選擇自主擇業(yè)的最后期限，便于不愿計劃安置的轉(zhuǎn)業(yè)干部有一個機會改為自主擇業(yè)。不然就因為單位或崗位不適應，給轉(zhuǎn)業(yè)干部造成心理的壓抑，甚至直接影響軍轉(zhuǎn)干部的形象。

三是加強開辟自主擇業(yè)干部教育培訓的多種途徑。突出“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，緊扣自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)要求和市場需求，以公共科目和專業(yè)技能多方面開展教育培訓。自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部只有盡快就業(yè)，才能進一步發(fā)揮作用，增加收入。其就業(yè)培訓不同于計劃分配的轉(zhuǎn)業(yè)干部，由于每個人的就業(yè)需求不同，對培訓內(nèi)容的要求也不同，很難集中組織。根據(jù)《國轉(zhuǎn)聯(lián)[2001]8號》文件規(guī)定的：“個人自愿，按需培訓，依托社會，政府協(xié)力”的原則，可由個人自主選擇培訓時間、地點和內(nèi)容，拓寬就業(yè)空間，充分開發(fā)利用好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部這一人才資源，吸引更多的轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)，所需經(jīng)費由安置地政府予以補助。

四是加強完善自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務工作體系。各區(qū)（縣）可設軍轉(zhuǎn)安置工作部門，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部日常管理服務工作。安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應有專人從事自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理服務工作，加強與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的勾通和聯(lián)系，了解他們的思想、生活、就業(yè)情況，幫助他們解決生活、就業(yè)等方面遇到的種種困難，把政府的關(guān)心、厚愛和溫暖送到自主擇業(yè)干部的身邊，化解可能存在的不穩(wěn)定因素。另外出臺自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務有關(guān)規(guī)定，目前，針對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部流動性大、地域分布范圍廣的特點，國家要對異地就業(yè)的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務工作的重要性作出明確規(guī)定，促進自主擇業(yè)干部開拓創(chuàng)業(yè)和有關(guān)培訓及工作經(jīng)費。再則是部隊的有關(guān)部門對每

年的自主擇業(yè)干部要主動上門關(guān)心，幫助他們解決就業(yè)，購房、子女轉(zhuǎn)學和看病等特殊原因造成的生活困難，使這個特殊群體享受到黨和組織的溫暖。

五是加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作。隨著自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)的逐年增加，各級管理部門，尤其是基層管理部門必須探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作的有效性、時效性，有針對性地開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理教育工作，要按照中組部、人事部、總政治部《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》的要求，做到哪里有自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員，哪里就有組織的管理教育，要使他們始終處在道德法律的約束之中，成為遵紀守法的模范，始終處在各級職能部門、各級黨組織的管理之中，發(fā)揚我黨、我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘軍人本色，發(fā)揮其特長作用，更好地為當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展作出新的貢獻。

第五篇：調(diào)研報告格式

目錄

一、標題頁

1、調(diào)研報告標題

2、調(diào)研報告提交對象

3、調(diào)研報告撰寫者

4、發(fā)布日期

二、前言

三、正文

1、調(diào)查研究的目的2、市場調(diào)查背景資料介紹

3、市場調(diào)查過程以及調(diào)查方法的說明

4、提出結(jié)論

5、局限性

6、意見和建議

四、附錄