第一篇：縣委常委會(huì)在縣委全會(huì)上的工作報(bào)告
各位委員：
七屆三次全會(huì)以來，縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉兩促進(jìn)、雙豐收的效果?？h委常委會(huì)主要從以下幾方面做好了工作。
一、精心謀事，保持了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)
縣委緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一是在總體發(fā)展思路上堅(jiān)持較好。不輕易改弦易轍，始終堅(jiān)持“融城強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”方針不動(dòng)搖，今年進(jìn)一步明晰了“一點(diǎn)兩線、三大板塊”重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)總體發(fā)展思路不斷細(xì)化、完善、提升并深入實(shí)施，全縣初步形成了“梯次融城、圈層推進(jìn)”的發(fā)展格局。二是對(duì)宏觀調(diào)控政策認(rèn)識(shí)較深。縣委及時(shí)傳達(dá)貫徹中央宏觀調(diào)控精神，認(rèn)真分析研究我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中暴露出來的問題，果斷調(diào)整策略，作出了“加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、盤活存量土地、拓寬融資渠道、破解征拆難題、壯大骨干企業(yè)”等五項(xiàng)對(duì)策，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是在具體工作環(huán)節(jié)中把握較準(zhǔn)。在指導(dǎo)全縣工作中緊緊抓住了工業(yè)化、農(nóng)民增收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展六個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在重大活動(dòng)開展、重點(diǎn)工程推進(jìn)上精心策劃，悉心安排，均收到了預(yù)期效果。比如城北市場的順利關(guān)閉就是如此。對(duì)一些意外事件的妥善處置，縣委也日益成熟，積累了經(jīng)驗(yàn)。今年元—11月份，全縣完成GDp66.9億元、財(cái)政總收入5.7億元、地方財(cái)政收入4.7億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)48.2億元，分別同比增長14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能保持這種又快又好的態(tài)勢(shì)，全縣大局能保持這樣和諧的局面，正是縣委總攬全局、科學(xué)決策、重點(diǎn)推進(jìn)的結(jié)果。
二、公正用人，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。在選人用人上，縣委倡導(dǎo)用好的作風(fēng)、好的制度，嚴(yán)格按程序選人用人。一是始終把握重素質(zhì)、重業(yè)績、重公論的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，各級(jí)班子明確選配“開拓型”、“公認(rèn)型”和“潛力型”干部。今年以來，縣委研究領(lǐng)導(dǎo)干部7批次，討論干部190人次，提拔69人，平職調(diào)整53人，降免職10人?；具_(dá)到了能力調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、班子調(diào)順、氣氛調(diào)活的效果。二是不斷創(chuàng)新公平、公正、公開的選人用人環(huán)境。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部任免調(diào)配工作程序和要求的通知》，加強(qiáng)了對(duì)干部任免工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感和危機(jī)感；制定了《縣委常委干部任免票決制實(shí)施辦法（試行）》，率先在全省實(shí)行干部任免信息化處理，首次對(duì)18名科局級(jí)干部實(shí)行干部任免常委會(huì)“電子票決制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培訓(xùn)與使用有機(jī)結(jié)合的選人用人方式。縣委有針對(duì)性地向省市送訓(xùn)了一批學(xué)員，分批選派了部分優(yōu)秀年輕干部到長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉，對(duì)學(xué)有所成的干部提拔重用，形成了培訓(xùn)導(dǎo)向與培訓(xùn)需求、提拔使用相結(jié)合的新格局。
三、率先垂范，保證了工作措施落實(shí)到位
為政之要，貴在落實(shí)?？h委常委班子著眼于全縣大局，身體力行，狠抓落實(shí)。一是常委日程安排到天?？h委統(tǒng)籌全縣大事、要事，常委班子成員的工作日程進(jìn)行了細(xì)化、具體化，做到了全年有計(jì)劃，逐月有部署，每周每日有安排，具體工作明確到每一個(gè)人，安排到每一天。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確到事。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目制度，每一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)，做到了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作推行項(xiàng)目責(zé)任制，一律實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，一項(xiàng)工作一個(gè)班子，一竿子插到底。縣委班子成員經(jīng)常深入工作一線，掌握一手資料，解決具體問題。在招商引資過程中，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)南下廣州、深圳、香港，遠(yuǎn)赴上海、寧波，引進(jìn)了一些好的項(xiàng)目；在重點(diǎn)工程建設(shè)中，縣委常委堅(jiān)持工作重心下移，掌握一線情況，解決了一些實(shí)際困難和問題；在督促檢查落實(shí)中，縣委班子成員親自主持或牽頭組織，開展專項(xiàng)督查，保證了縣委布置的各項(xiàng)工作和出臺(tái)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。三是工作考核具體到分。一方面結(jié)合縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行年度目標(biāo)管理，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系的工作實(shí)行考核，年初定目標(biāo)、定任務(wù)、定分值、定獎(jiǎng)懲，年終統(tǒng)一考核，逐一排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。另一方面，結(jié)合市對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核，建立健全了以績效考核、組織考察、民主評(píng)議三個(gè)方面組成的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，讓廣大基層干部來評(píng)價(jià)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
四、學(xué)法用法，提高了依法執(zhí)政的水平
六個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)；謀求新突破就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、競爭平臺(tái)、招商效果、改革創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)和提高執(zhí)政能力六個(gè)方面新突破。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重點(diǎn)實(shí)施“五百工程”，即項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)投產(chǎn)100個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值力爭100億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭100億元，新修改造公路超
同志們，做好全縣工作，是縣委常委的神圣職責(zé)，也是全體縣委委員的共同責(zé)任。希望大家按照黨的十六屆四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從自身做起，切實(shí)提高在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下善謀發(fā)展的能力、在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中確保穩(wěn)定的能力、在日益濃厚的民主法制氛圍里依法行政的能力、在各種誘惑面前自我約束的能力、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新提高的能力，更好地帶領(lǐng)全縣人民推進(jìn)改革，確保穩(wěn)定，加快發(fā)展。
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第二篇：宣傳委工作報(bào)告
思政班2010—2011學(xué)年下學(xué)期宣傳委工作報(bào)告
回顧上學(xué)期的班委工作，老班委克服了種種困難，工作非常出色，成績也有目共睹。他們留給我們新一屆班委更多的經(jīng)驗(yàn)，所以在本學(xué)期我們將站在他們的肩膀上更加努力去做好班級(jí)工作。因此，我們會(huì)按照本班實(shí)際情況結(jié)合學(xué)院以及學(xué)校的工作安排，具體安排本學(xué)期工作。近期宣傳委的工作計(jì)劃如下：
（一）進(jìn)行一次新老宣傳委員的交流會(huì)，做好新老委員的工作交接。做好新老班干工作經(jīng)驗(yàn)的交流是非常重要的，這有助于我們吸取一些教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)以及制定接下來的工作計(jì)劃。
(二)構(gòu)思并完成女生節(jié)以及團(tuán)日活動(dòng)成果展海報(bào)。
作為一名班干，我們應(yīng)該給其他同學(xué)樹立一個(gè)良好的榜樣！應(yīng)該積極配合其他班干管理好本班事務(wù),積極維護(hù)好班級(jí)秩序,營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍.發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀班風(fēng),積極為班集體服務(wù)，更加努力把本班建設(shè)的更好！發(fā)揮班干的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮班干的橋梁和紐帶作用，積極配合其他班干開展一系列豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍全班同學(xué)的課余文化生活。充分調(diào)動(dòng)其他同學(xué)為班級(jí)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。我自信，新一屆班委完全有能力把本班建設(shè)的更加美好！
思政班宣傳委員
陳明利
第三篇：代表委常委會(huì)在市委全會(huì)上的報(bào)告2021年
代表委常委會(huì)在市委全會(huì)上的報(bào)告2021年
同志們：
現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。
市委十一屆三次全會(huì)，是在我市處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)x工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)以及省委胡春華書記蒞湛調(diào)研重要講話精神，總結(jié)今年以來的工作，集思廣益，凝聚共識(shí)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展思路，審議《“三大抓手”實(shí)施方案》和《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機(jī)遇、敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)北部灣中心城市建設(shè)新局面，確保如期全面建成小康社會(huì)。
一、今年以來的主要工作
今年以來，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，著力推進(jìn)“三大抓手”，堅(jiān)決守住“兩條底線”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，新一屆市委、市政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。x—x月，全市完成生產(chǎn)總值xxxx.x億元，同比增長x.x%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值xxxx.x億元，增長xx.x%；固定資產(chǎn)投資xxx.xx億元，增長xx%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額xxx.x億元，增長xx.x%；貨物進(jìn)出口總額xxx億元，增長xx.x%；實(shí)際利用外資xxxx萬美元，增長xx.x%；一般公共預(yù)算收入xx.xx億元，增長x.x%；港口吞吐量x.xx億噸，增長xx.x%。
半年多來，市委常委會(huì)集中抓了以下幾方面的重要工作。
（一）結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)x工作重要批示和省黨代會(huì)精神，聯(lián)系實(shí)際理清發(fā)展思路。我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把全市干部群眾思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)x工作重要批示和省黨代會(huì)精神上來；深入各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，組織召開一系列座談會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，找出發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了推動(dòng)x加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感；市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自職責(zé)分工，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，開展專題調(diào)研，形成了一系列事關(guān)x發(fā)展的新認(rèn)識(shí)新思考新思路。短短幾個(gè)月時(shí)間，我們的工作思路得到了社會(huì)各界高度認(rèn)同，我們的工作實(shí)效帶來了良好效應(yīng)，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。
（二）堅(jiān)持狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)“三大抓手”。我們?nèi)ν七M(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拜會(huì)國家和省發(fā)改、鐵道、航空、交通管理等部門，多次召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公會(huì)，推動(dòng)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。梳理和優(yōu)化全市綜合交通規(guī)劃；x國際機(jī)場項(xiàng)目一期征地工作提前x個(gè)月基本完成，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)從xC升級(jí)為xE獲得省支持，將于今年xx月開工建設(shè)；“高鐵入城”獲得中國鐵總大力支持，深湛高鐵預(yù)計(jì)明年x月建成通車；東海島鐵路預(yù)計(jì)今年xx月建成通車；高鐵西客站全面動(dòng)工建設(shè)；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車，東雷高速加快建設(shè)，汕湛高速吳川支線將于年底動(dòng)工；徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進(jìn)港公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規(guī)劃方案編制。支持各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效取得新成效。全市省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值xxx.xx億元，增長xx.x%；積極推進(jìn)市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，海東新區(qū)建設(shè)取得新成果，x醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)及其附屬醫(yī)院新院、x一中新校區(qū)前期工作加快推進(jìn)；中心城區(qū)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，打擊“兩違”等專項(xiàng)整治取得新成效，鞏衛(wèi)和創(chuàng)文工作扎實(shí)推進(jìn)；各縣（市）城區(qū)建設(shè)管理取得新進(jìn)展。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們著眼于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用日益明顯，家電、農(nóng)海產(chǎn)品加工、家具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增長xxx.x%；雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)修復(fù)“三大規(guī)劃”全面實(shí)施，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值xxx.xx億元，增長x.x%；以濱海旅游、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，x機(jī)場旅客吞吐量突破xxx萬人次，增長xx.x%，創(chuàng)下有史以來半年發(fā)送旅客量最高紀(jì)錄；全市旅游接待人數(shù)xxxx萬人次，旅游總收入xxx億元，分別增長xx.x%和xx%。積極推動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展，組織召開全市商會(huì)會(huì)長暨民營企業(yè)家代表座談會(huì)，開展“暖企服務(wù)月”活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx.xx億元，增長x.x%，占全市GDP比重xx.x%。積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持各縣（市）加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、交通、縣城建設(shè)等突出短板，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；全市縣域固定資產(chǎn)投資總額xxx.xx億元，增長xx.x%，占全市固定資產(chǎn)投資總額xx%。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。我們著力抓好中央和省委各項(xiàng)改革部署的落實(shí)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)降低成本x.xx億元；大力推進(jìn)“放管服”行政服務(wù)體制改革，全市調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)；“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式全面推廣，全市xxxx個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)作。著力抓好開放合作，加強(qiáng)與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發(fā)展達(dá)成共識(shí)；開展系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拜訪中聯(lián)辦、招商局集團(tuán)、華僑城集團(tuán)和華潤集團(tuán)，召開x旅港鄉(xiāng)親懇談會(huì)，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項(xiàng)目（PPP）推介會(huì)和重大項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，簽約項(xiàng)目xx個(gè)，其中xx個(gè)項(xiàng)目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項(xiàng)目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國國際水產(chǎn)博覽會(huì)，展示了區(qū)域性中心城市影響力；參與“魅力中國城”競演活動(dòng)，展現(xiàn)了城市良好形象。著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，x海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)；支持x高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，積極引導(dǎo)科技成果、專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資本有效對(duì)接；全市高新區(qū)生產(chǎn)總值xxx.xx億元，增長xx.x%。
（五）堅(jiān)持民生為重，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作和精準(zhǔn)扶貧工作，召開全市四級(jí)干部農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施方案和扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，狠抓扶貧問題整改落實(shí)和人居環(huán)境整治，迅速扭轉(zhuǎn)了扶貧工作和農(nóng)村土地確權(quán)等“三農(nóng)”工作被動(dòng)局面。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事和十大民心工程，完成民生支出xxx.xx億元，增長xx.x%，占全市一般公共預(yù)算支出xx.x%；教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作取得階段性成果；x中心人民醫(yī)院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)。堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)排名全國前列。積極推進(jìn)依法治市和社會(huì)管理創(chuàng)新，認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)和社會(huì)矛盾排查化解工作，群眾進(jìn)京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實(shí)開展基層三項(xiàng)治理，累計(jì)排查農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索xxxx條，受理涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索xx件，打掉涉農(nóng)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙xx個(gè)，有效維護(hù)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）堅(jiān)持黨要管黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)村級(jí)換屆選舉，提前圓滿完成全市xxxx個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)干部，提拔一批“老黃牛”式干部。建成啟用人才驛站，舉行國家“千人計(jì)劃”專家x行活動(dòng)。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)，大力整治干部隊(duì)伍作風(fēng)突出問題，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，全面推行鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織xxx個(gè)。持之以恒糾“四風(fēng)”治“為官不為”，處分違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，查處黨員干部違紀(jì)案件xxx件，信訪舉報(bào)等工作在全省介紹經(jīng)驗(yàn)；夯實(shí)基層反腐工程，嚴(yán)查“微腐敗”問題，立案xxx件；完成市縣紀(jì)委派駐監(jiān)督“全覆蓋”改革；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設(shè)成果。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下協(xié)力拼搏的結(jié)果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊(duì)和武警官兵、各民主黨派及人民團(tuán)體、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委向?yàn)閤振興發(fā)展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
二、推動(dòng)x加快發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任和光榮使命
發(fā)展是硬道理！x目前最大的問題，依然是發(fā)展不足。做好x的工作，歸根結(jié)底要堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，用發(fā)展解決發(fā)展中存在的問題。站在新的歷史起點(diǎn)上，x貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示和省委、省政府各項(xiàng)部署，實(shí)現(xiàn)趕超跨越目標(biāo)，總的要求就是對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加快發(fā)展。
（一）x已經(jīng)落后，必須加快發(fā)展。跳出x才能看清x。改革開放以來，在歷屆市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，x取得了長足發(fā)展，但是與全國、全省比，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)比，x整體上已經(jīng)落后，甚至是掉隊(duì)了，對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。從經(jīng)濟(jì)總量來看，是典型的“人口大市、經(jīng)濟(jì)弱市”。xxxx年，我市生產(chǎn)總值xxxx.xx億元，在全省排名第x。但是，全市廣闊平坦的x.xx萬平方公里土地上，每平方公里GDP產(chǎn)出只有x.x億元，不到全省平均水平的一半。我市戶籍人口xxx多萬人，人均生產(chǎn)總值xxxxx元，僅是全省的xx.x%、全國的xx%，在全省xx個(gè)地級(jí)以上市中排名倒數(shù)第x，在北部灣城市群中排名倒數(shù)第x?？h域經(jīng)濟(jì)更加弱小，生產(chǎn)總值最大的縣（市）才xxx多億元，最小的只有xxx多億元；人均生產(chǎn)總值最低的縣（市）僅有xxxxx多元，僅相當(dāng)于全省平均水平的四分之一。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，工業(yè)發(fā)展滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，工業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板：工業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不長，質(zhì)量效益不高，骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，縣域工業(yè)十分薄弱。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有xxx家，在全省排名第xx位。同時(shí)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)代化、高端化方面差距仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。xxxx年，我市三次產(chǎn)業(yè)比重為xx.x：xx.x：xx.x，第一產(chǎn)業(yè)比重比全省高xx.x個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別比全省低x.x和x.x個(gè)百分點(diǎn)。從基礎(chǔ)設(shè)施來看，交通落后已成為制約發(fā)展的“瓶頸”。公路方面，二級(jí)以上公路只占全部公路的x.x%；上等級(jí)公路密度在全省排名倒數(shù)第三，市域高速公路通車?yán)锍滩患叭∑骄降囊话?；縣域之間還沒有形成高速公路網(wǎng)；縣通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)道路大多是兩車道；村級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達(dá)能力差，是x尚未通高鐵的五個(gè)城市之一，而我們周邊地區(qū)的x、x、x、x、x已全部進(jìn)入高鐵時(shí)代，x也在xxxx年底實(shí)現(xiàn)環(huán)島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，全市港口吞吐量x.xx億噸，比x、x港、x港三港區(qū)的x.xx億噸多了x/x，但三港區(qū)集裝箱吞吐量為xxx.xx萬標(biāo)箱，遠(yuǎn)超我們的xx.xx萬標(biāo)箱，而且我市港口集疏運(yùn)體系滯后，部分港區(qū)還沒有疏港鐵路。航空方面，機(jī)場小、航班少、航線少、票價(jià)高，嚴(yán)重不適應(yīng)x發(fā)展需求。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮(zhèn)化率為xx.x%，在全省xx個(gè)地級(jí)以上市中排名倒數(shù)第x，比全省平均水平低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，比x、x分別低xx.x和xx.x個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)組團(tuán)分散、功能不齊，輻射帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)；部分縣城規(guī)模小、管理差；許多偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)的面貌變化不大。從民生保障來看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠(yuǎn)。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個(gè)市中排名倒數(shù)第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務(wù)規(guī)模不足，城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，服務(wù)水平差異大?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力偏弱，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備落后，衛(wèi)生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達(dá)到人均公共文化財(cái)政支出不低于xxx元的目標(biāo)，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達(dá)到xxx元以上，而xxxx年我市僅為xx.xx元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務(wù)最繁重的地級(jí)市。
（二）x發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來臨，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。在看到落后和不足的同時(shí)，我們也要看到x迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。x是天南重地、祖國南大門，是國家經(jīng)略南海的保障基地，戰(zhàn)略地位重要；擁有得天獨(dú)厚的深水良港，以及美麗的半島風(fēng)光、良好的自然生態(tài)、廣袤無垠的紅土地，自然稟賦優(yōu)良，城市格局大、發(fā)展空間廣闊。當(dāng)前，x迎來了系列發(fā)展機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯：從國家層面來看，習(xí)近平總書記對(duì)x工作的重要批示，特別是為全國提供“三個(gè)支撐”的要求，給x也是給x提出了發(fā)展目標(biāo)，指明了發(fā)展路徑；x被列為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、首批全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、北部灣中心城市和全國性綜合交通樞紐，這是國家定位，是支持，更是機(jī)遇。加快發(fā)展既是x自身需求，也是國家戰(zhàn)略的需要。從省的層面來看，省委、省政府深入實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，明確支持粵東西北地區(qū)推進(jìn)“三大抓手”，明確支持x建設(shè)成為北部灣中心城市；省黨代會(huì)報(bào)告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北”等部署要求，多處內(nèi)容與x發(fā)展息息相關(guān)。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)x發(fā)展的高度重視和大力支持。特別是，胡春華書記、馬興瑞省長情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發(fā)展，并多次蒞臨x親自推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，多次親自出面協(xié)調(diào)中央部委、周邊?。▍^(qū)）解決重大項(xiàng)目建設(shè)難題，為我市加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。從我市自身來看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成或加快建設(shè)，工業(yè)化進(jìn)程全面加快，“龍頭效應(yīng)”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國際機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車，必將極大地縮短x與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離并拓展發(fā)展腹地。更重要的是，今年以來一大批國內(nèi)外大型企業(yè)青睞x、紛至沓來；廣大市民以前所未有的愿望思變求強(qiáng)；x、x等周邊地區(qū)以及珠三角地區(qū)都希望與x加強(qiáng)合作共贏，這也是強(qiáng)大的動(dòng)力和機(jī)遇?？梢哉f，當(dāng)前x天時(shí)地利人和，正是趕超跨越的絕好良機(jī)！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機(jī)遇。
（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發(fā)展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠(yuǎn)?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開放的程度和發(fā)展的速度。
——在謀劃發(fā)展上要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過去，我們一些干部小農(nóng)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于“小富即安、小成即滿”，缺乏對(duì)標(biāo)先進(jìn)、超常發(fā)展的膽識(shí)和魄力，沒有下苦功夫去培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和工業(yè)實(shí)業(yè)，導(dǎo)致縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍處于窘境；沒有盡早謀劃建設(shè)連接珠三角和周邊區(qū)域的快捷大交通，導(dǎo)致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前，國家給予x一系列高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略定位，省委、省政府對(duì)x發(fā)展寄予厚望，我們要善于順勢(shì)而為，跳出x謀劃x、規(guī)劃x，放眼國內(nèi)外，對(duì)標(biāo)珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰(zhàn)略思維來謀劃x，搶抓一切有利機(jī)遇，把x建設(shè)成更具輻射力、吸引力、帶動(dòng)力的區(qū)域性中心城市。同時(shí)更要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市各項(xiàng)工作。x現(xiàn)在還有許多待填充的白紙，擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，我們一定要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念來畫最美的圖畫，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車、跨越式發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)！
——在思想觀念上要與時(shí)俱進(jìn)、跟上時(shí)代的步伐。思想觀念一時(shí)落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框，以新的思想觀念推動(dòng)新發(fā)展。
一要克己奉公，用好公權(quán)力。要深刻認(rèn)識(shí)到，公權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，不是用來謀取私利的。權(quán)力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會(huì)得發(fā)展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，減少自由裁量權(quán)，不給權(quán)力尋租的空間。
二要經(jīng)受考驗(yàn)，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進(jìn)不快?不是沒人愿意來，也不是我們不懂得推進(jìn)方式，而是一些干部與某些利益集團(tuán)形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來，不想讓有實(shí)力的企業(yè)參與進(jìn)來。我們要堅(jiān)決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強(qiáng)“資源創(chuàng)造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優(yōu)質(zhì)資源留給高端、有實(shí)力的企業(yè)來開發(fā)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。
三要拓寬視野，借勢(shì)借力加快發(fā)展，合作共贏。一味固守“財(cái)政有多少錢辦多少事”，往往錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革良機(jī)，主動(dòng)尋求更寬領(lǐng)域、更高層次合作，在認(rèn)真謀劃招商引資發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大膽融資、善于融資，利用積極的財(cái)政政策，用足貨幣政策和PPP等手段，公開、透明、開放招商，引導(dǎo)銀行資金、社會(huì)資金、企業(yè)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收。
——在推動(dòng)發(fā)展上要敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦?！痹俸玫乃{(lán)圖不落實(shí)，只能是空中樓閣；再近的目標(biāo)不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會(huì)明確要求粵東西北地區(qū)“必須奮發(fā)圖強(qiáng)，加快發(fā)展步伐，全力補(bǔ)齊短板，確保如期建成小康社會(huì)”。胡春華書記蒞湛調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，x“必須自己成為區(qū)域中心才有出路”，“要當(dāng)好粵西地區(qū)中心城市，加快建設(shè)成為北部灣中心城市”。新形勢(shì)新任務(wù)需要全市上下齊心協(xié)力、敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處。要強(qiáng)化“責(zé)任在我、發(fā)展靠我”的使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)落實(shí)崗位責(zé)任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險(xiǎn)灘，攻堅(jiān)克難、砥礪前行；要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)，堅(jiān)持用結(jié)果說話，把每一項(xiàng)決策部署都落實(shí)到具體抓手上、行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目上，以釘釘子的精神全力把各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書記“x·xx”重要講話、對(duì)x工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)x工作，全面貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，致力推進(jìn)“三大抓手”，大力實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝心聚力、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)北部灣中心城市建設(shè)“三年初見成效”，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。
“三年初見成效”的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到xxxx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)xxxx億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xxxx億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為xx：xx：xx。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)基地建成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大幅增長，藍(lán)色海洋綜合開發(fā)取得新進(jìn)展。
——城市輻射帶動(dòng)力明顯提升。市中心城區(qū)集聚發(fā)展，海東新區(qū)加快建設(shè)，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升，生態(tài)型海灣城市魅力進(jìn)一步彰顯，城市現(xiàn)代化氣息更加濃厚。縣（市、區(qū)）擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。
——全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車，x港集疏運(yùn)體系、航道碼頭建設(shè)進(jìn)一步完善，x國際機(jī)場建成使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通快速化、對(duì)內(nèi)交通便捷化、農(nóng)村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
——科教創(chuàng)新中心初步建成。駐湛高校做大做強(qiáng)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。x高新區(qū)發(fā)展加快，全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)取得明顯成效，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)建設(shè)不斷完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新全面深化，人才高地逐漸形成，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。
——全面建成小康社會(huì)。社會(huì)保障體系日趨完善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，創(chuàng)建全國文明城市取得顯著成效，新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
三、聚力推進(jìn)“三大抓手”，夯實(shí)加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐
交通、園區(qū)、城市是發(fā)展的最重要載體。為了更加全面扎實(shí)地落實(shí)省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，此次市委全會(huì)將審議通過市委、市政府制定的《“三大抓手”實(shí)施方案》和《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》八個(gè)文件，目的就是把省委行之有效的工作抓手落實(shí)到行動(dòng)計(jì)劃和具體項(xiàng)目上，全市各級(jí)和各部門要認(rèn)真參照制定，并迅速掀起交通、園區(qū)和城市建設(shè)新高潮。
（一）建設(shè)面向未來的現(xiàn)代化快速立體交通基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建完善的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)，是x提升投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的最緊迫需要，是融入經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，服務(wù)輻射周邊地區(qū)的重要舉措。要按照全國性綜合交通樞紐的定位標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建大通道、大港口、大路網(wǎng)、大樞紐，推進(jìn)新機(jī)場、高速、高鐵、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市交通根本性轉(zhuǎn)變、跨越式發(fā)展，把x打造成四通八達(dá)、快捷連通國內(nèi)外及周邊省區(qū)的現(xiàn)代立體交通中心城市?？崭鄯矫妫喊研聶C(jī)場建設(shè)作為x振興發(fā)展的一號(hào)工程，建成xE干線國際空港，盡早啟動(dòng)圍繞新機(jī)場項(xiàng)目的高速公路、高鐵、換乘中心等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)x（吳川）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展航空工業(yè)、空港運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。陸路方面：在建成深湛高鐵、合湛高鐵的同時(shí)，加快推動(dòng)湛海高鐵、張家界至x旅游高鐵以及時(shí)速xxx公里的廣湛客專等項(xiàng)目建設(shè)，與珠三角、北部灣城市群形成x小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；開展疏港鐵路、茂湛鐵路城市輕軌前期工作。建成玉湛、汕湛、東雷高速和環(huán)城高速南三島大橋、湛徐高速徐聞港支線、汕湛高速吳川支線、玉湛高速雷州支線；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，動(dòng)工建設(shè)調(diào)順跨海大橋；加快高速公路到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口和旅游景區(qū)等支線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)汕湛高速吳川支線延長線、渝湛高速龍頭沙支線和湛徐高速若干條支線，啟動(dòng)?xùn)|海島至南三島海底隧道項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建雷州半島魚骨狀、放射狀網(wǎng)絡(luò)交通。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)海岸旅游經(jīng)驗(yàn)，以全域旅游的視角推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展，科學(xué)并法定化規(guī)劃景觀功能，加快建設(shè)雷州半島濱海旅游觀光公路，打造高規(guī)格的沿海旅游大走廊、經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展帶。貫通普通國省干線公路“大動(dòng)脈”，推動(dòng)xxx國道等國家、省公路網(wǎng)升級(jí)改造工作?？茖W(xué)分析市區(qū)道路交通流量，有序推進(jìn)市區(qū)主干道快速化、微循環(huán)改造。全面加快農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)至少通二級(jí)公路，確保xxxx年實(shí)現(xiàn)所有自然村通硬底化公路。海港方面：全面落實(shí)與招商局集團(tuán)開展的“x+N”戰(zhàn)略合作，引進(jìn)“前港—中區(qū)—后城”發(fā)展模式開發(fā)建設(shè)“北部灣蛇口”，推動(dòng)集疏運(yùn)體系、航道、碼頭等大干快上，扶持集裝箱業(yè)務(wù)加快發(fā)展，建設(shè)千億元級(jí)大宗商品交易中心，鞏固和提升“一帶一路”支點(diǎn)港、環(huán)北部灣中心港口和大西南出海主通道地位。推動(dòng)總投資約xxx億元的xx個(gè)投資項(xiàng)目落地，加快x港xx萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建，完成東海島港區(qū)雜貨碼頭等項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)世界級(jí)散貨母港和郵輪碼頭，打造凈資產(chǎn)超過百億元的現(xiàn)代港口企業(yè)。建成徐聞港區(qū)三大工程、大唐國際雷州發(fā)電廠配套碼頭，有序推進(jìn)縣域碼頭建設(shè)。推進(jìn)瓊州海峽港航資源整合，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展。立體互通方面：加快制定和編制城區(qū)“零換乘”的海陸空鐵綜合立體交通規(guī)劃，全面提升x全國性綜合交通樞紐功能，構(gòu)建北部灣交通樞紐中心。重點(diǎn)加快建成x高鐵西客站綜合交通樞紐、x國際機(jī)場（吳川）綜合交通樞紐、徐聞港綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)瓊州海峽快船營運(yùn)，及早規(guī)劃建設(shè)“高鐵入城”“高速進(jìn)城”新樞紐，啟動(dòng)地鐵、輕軌等軌道交通規(guī)劃編制。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“信息高速公路”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，打造北部灣信息網(wǎng)絡(luò)樞紐中心，建設(shè)數(shù)字x、智慧半島。
（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展的主平臺(tái)、主陣地，是我市補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的重要抓手。省委要求未來五年粵東西北地區(qū)每個(gè)市都要新形成產(chǎn)值超xxx億元的產(chǎn)業(yè)集群。要緊抓謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、集群化和特色化發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持園區(qū)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)抓好空港物流園、臨港工業(yè)園、高新產(chǎn)業(yè)園、都市型工業(yè)園的布局規(guī)劃；加快推進(jìn)石化、鋼鐵配套園區(qū)和赤坎海田物流園、霞山智慧產(chǎn)業(yè)城、麻章森工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；盡快研究將高新區(qū)布局在海東新區(qū)；支持雷州市謀劃建設(shè)雷州產(chǎn)研園；支持廉江市加快x—x粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與格力電器合作推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大家具產(chǎn)業(yè)基地；支持吳川市加快華昱產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持遂溪縣發(fā)展糖業(yè)精深加工聚集區(qū)；支持徐聞縣建設(shè)南方現(xiàn)代臨港物流園、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，打造對(duì)接x和“一帶一路”的物流基地。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，加大園區(qū)建設(shè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。把園區(qū)擴(kuò)容作為重點(diǎn)，謀劃新增園區(qū)土地規(guī)模，加快土地儲(chǔ)備和征拆步伐，牢牢掌控發(fā)展資源，為項(xiàng)目落地提供保障、拓展空間。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、管網(wǎng)先建，完善園區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新PPP等投融資模式，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚與城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)招商。以延長產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，圍繞鋼鐵、石化、漿紙、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、家電、家具和新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)集群，立足珠三角、面向國際國內(nèi)xxx強(qiáng)企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，開展龍頭企業(yè)中下游客戶群招商，加快引進(jìn)央企和大型企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞寶鋼x鋼鐵、中科煉化兩大龍頭項(xiàng)目，支持寶鋼集團(tuán)與美的電器深化合作，支持中石化參與石化園區(qū)建設(shè)，爭取德國巴斯夫集團(tuán)落戶石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要優(yōu)先支持本土優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)入園用地需求，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，大力扶持培育民營企業(yè)入園聚集發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。城市讓生活更美好，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。要抓住北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃和x城市總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的契機(jī)，實(shí)施“拓展海東、提升海西、擁灣發(fā)展、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、市縣統(tǒng)籌、精細(xì)管理”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把x建成富有魅力的生態(tài)型海灣城市、名副其實(shí)的北部灣中心城市。加快中心城區(qū)集聚發(fā)展。中心城區(qū)不能大而散，要適度“留白”，注重集聚發(fā)展，按照主體功能區(qū)劃要求，對(duì)建設(shè)區(qū)域堅(jiān)持規(guī)劃先行、逐步開發(fā)建設(shè)，并以立法形式確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。加快完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。把港口岸線作為城市發(fā)展的生命線，啟動(dòng)岸線保護(hù)立法，堅(jiān)持海灣有效保護(hù)、合理利用、依法開發(fā)；把城市最優(yōu)質(zhì)的資源留給對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)最大的主體，建設(shè)總部大樓，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮最大效益。海東新區(qū)重在擴(kuò)容，圍繞環(huán)灣圈層發(fā)展，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造城市擴(kuò)容提質(zhì)嶄新亮點(diǎn)。赤坎區(qū)、霞山區(qū)重在提質(zhì)，赤坎區(qū)以城市更新為統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)x城市客廳、中央商務(wù)區(qū)和北橋片區(qū)，打造具有古商埠文化特色的主城區(qū)；霞山區(qū)突出港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展，打造具有港城風(fēng)格的中心城區(qū)。x開發(fā)區(qū)建成區(qū)重在優(yōu)化創(chuàng)新，加快“優(yōu)二進(jìn)三”，建設(shè)粵西金融中心與總部科研、創(chuàng)新基地；穩(wěn)步推進(jìn)東海島工業(yè)新城建設(shè)。麻章區(qū)重在整合，以高鐵西站為核心，規(guī)劃布局商貿(mào)物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等，強(qiáng)化城市功能。大力推進(jìn)縣（市）擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施全域規(guī)劃，推動(dòng)縣域發(fā)展，借助高鐵通車、機(jī)場遷建，推進(jìn)遂溪、吳川部分區(qū)域與市區(qū)同城化發(fā)展，加快將x個(gè)縣城打造成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力的中等城市。支持雷州市打造田園濱海生態(tài)新城和文化名城，廉江市建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，吳川市建設(shè)江海魅力之城，遂溪縣建設(shè)水生態(tài)文明城市，徐聞縣建設(shè)x對(duì)接服務(wù)x島的南門戶城市。大力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，打造“x+N”特色小鎮(zhèn)新形態(tài)，重點(diǎn)培育安鋪鎮(zhèn)等一批國家和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。市區(qū)和縣城都要強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，存儲(chǔ)盤活一批土地，清理處置閑置土地，促進(jìn)城市良性發(fā)展。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，像繡花一樣精心建設(shè)管理城市。提升鞏衛(wèi)成果，全力創(chuàng)建全國文明城市。繼續(xù)開展市容秩序和“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處交通違法行為，推進(jìn)交通管理智能化。加強(qiáng)城市園林綠化、夜間景觀、城區(qū)道路建設(shè)和歷史建筑保護(hù)，全面提升城市綠化、亮化、凈化、美化和便捷化水平。
四、大力實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，打造加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的最重要支撐。x的落后和短板在于工業(yè)化的不足和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱。必須立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，大力實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，盯緊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我市全域經(jīng)濟(jì)更快速度更好質(zhì)量發(fā)展。
（一）實(shí)施重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃。重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是推動(dòng)加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路徑，扶持好、服務(wù)好龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成輻射帶動(dòng)北部灣城市群發(fā)展的增長極。力爭到xxxx年，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、石化、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxxx億元左右。鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面：全力保障寶鋼x鋼鐵基地達(dá)產(chǎn)、達(dá)效，適時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)能增效工程，爭取在三年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。加快建設(shè)東海島鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、廉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、雷州臨港工業(yè)園等配套產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)金屬礦冶煉、鐵合金、裝備制造、機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)等配套產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的現(xiàn)代化大型臨海鋼鐵基地和綠色碳鋼生產(chǎn)基地，到xxxx年，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元。石化產(chǎn)業(yè)方面：加快推進(jìn)中科煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保xxxx年底建成投產(chǎn)；加快烏石xx—x油田群開發(fā)，力爭一期工程xxxx年建成；積極推動(dòng)海氣登陸x管道建設(shè)，力爭xxxx年底實(shí)現(xiàn)海氣登陸；積極推進(jìn)湛化環(huán)保搬遷項(xiàng)目建設(shè)，確保xxxx年前建成投產(chǎn)。以中科煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，依托石化園區(qū)配套發(fā)展乙烯、煉油深加工和精細(xì)化工等中下游產(chǎn)業(yè)，打造具有世界先進(jìn)水平的特大型石化基地，到xxxx年，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元。造紙產(chǎn)業(yè)方面：支持x晨鳴漿紙四期項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)、達(dá)效；爭取冠豪高新特種紙及涂布紙二期項(xiàng)目xxxx年投產(chǎn)，中國紙業(yè)xxx萬噸高檔涂布紙項(xiàng)目xxxx年投產(chǎn)。拓展制漿造紙主產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展建筑材料、印刷包裝、原料加工、造紙?jiān)O(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)，打造國際一流、全國最大的現(xiàn)代化造紙產(chǎn)業(yè)基地，到xxxx年，實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元。
（二）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)處在產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的中間端，以資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、效益差。必須分門別類摸清我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的底子，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展道路，打造x傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。力爭到xxxx年，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到xxxx億元。要大力推動(dòng)家電、農(nóng)海產(chǎn)品加工、制糖和家具制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭到xxxx年，重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xxxx億元；注重“抓大不放小”，推動(dòng)食品制造、醫(yī)藥、羽絨、塑料鞋、建材等一批發(fā)展后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益和競爭力。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資、兼并重組，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，加快培育一批競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化調(diào)整全市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加快推進(jìn)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和x特色水海產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，加快技改創(chuàng)新，積極推進(jìn)智能化改造，大力研發(fā)新產(chǎn)品、新品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展創(chuàng)名牌和產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)、市場占有率較高的重點(diǎn)知名品牌。
（三）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。必須結(jié)合x城市發(fā)展，提前謀劃和建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，借助智慧城市和電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造北部灣、粵西地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。力爭到xxxx年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到xxx億元左右，基本形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，圍繞建設(shè)雷州半島濱海旅游觀光公路，依托x豐富的岸線、海島、人文、海洋文化、海鮮美食等資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)高端企業(yè)，推進(jìn)雷州半島全域旅游開發(fā)，打造國家級(jí)濱海生態(tài)旅游示范區(qū)、中國南方冬休度假基地、北部灣旅游中心城市和x省全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快修編x物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托港口、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、保稅物流、冷鏈物流、郵政快遞、第三方物流、城鄉(xiāng)配送等，打造大西南和北部灣區(qū)域重要物流樞紐城市和粵西物流中心。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快金融創(chuàng)新與開放步伐，重點(diǎn)發(fā)展總部金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等，提升跨境金融服務(wù)功能，打造區(qū)域性金融中心。加快推進(jìn)信息服務(wù)、科技服務(wù)、教育服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)及會(huì)展、文化體育、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。注重優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，突出赤坎、霞山兩個(gè)主陣地，統(tǒng)籌麻章、坡頭和x經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)建成區(qū)，結(jié)合城市更新謀劃、策劃、規(guī)劃建設(shè)一批新的商貿(mào)服務(wù)綜合體、高端購物商城、五星級(jí)酒店等高端消費(fèi)場所，打造輻射粵西和北部灣地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；加快發(fā)展縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，五個(gè)縣（市?要因地制宜確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，形成區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展次中心。
（四）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃?？萍家I(lǐng)未來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？傮w來看，目前我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，高新技術(shù)企業(yè)只有xx家，與珠三角地區(qū)相比差距較大。要學(xué)習(xí)借鑒珠三角實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭到xxxx年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到xxx家，高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到xxxx個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破xxx億元。圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，著重培育生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造、新能源、新材料、資源與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃打造“南方藥都”。支持萬里汽車申報(bào)新能源客車生產(chǎn)目錄，培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭x高新區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)年內(nèi)獲批。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，制定向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的招商引資計(jì)劃，大力引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)、高科技項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快我市高新技術(shù)企業(yè)集聚。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)通過自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等加入高新技術(shù)企業(yè)行列。實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭到xxxx年全市各類研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到xxx家以上，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)xxx家以上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)x家以上。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁。實(shí)施孵化器“倍增計(jì)劃”，支持企業(yè)利用老舊廠房、閑置房屋發(fā)展新型眾創(chuàng)空間。
（五）實(shí)施藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃。x是海洋大市，海洋是x最大的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的財(cái)富和最重要的發(fā)展空間。必須緊緊抓住x被列為國家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和國家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的良機(jī)，借鑒其他海洋強(qiáng)市的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)利用和保護(hù)好海洋資源，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，以藍(lán)色崛起引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。力爭到xxxx年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破xxxx億元。要集約發(fā)展臨海石化、能源等臨港產(chǎn)業(yè)，大力培育以海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展以港口物流、服務(wù)外包、中介服務(wù)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)和水海產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“一核引領(lǐng)”，以東海島為核心引擎，推進(jìn)大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)；堅(jiān)持“兩翼統(tǒng)籌”，構(gòu)建雷州半島東西兩翼海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶；堅(jiān)持“三圈聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)港口物流圈、臨海工業(yè)圈、濱海旅游圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)掘xxx萬噸級(jí)航道天然深水良港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與招商局集團(tuán)在培育建設(shè)郵輪碼頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、設(shè)立港產(chǎn)城融合發(fā)展基金等領(lǐng)域的合作。堅(jiān)持海洋開發(fā)與環(huán)保并重，健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系，加大岸線資源和海洋生態(tài)保護(hù)力度，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)文明。加強(qiáng)海洋綜合管理，探索破解用海瓶頸難題。抓住省解決用海歷史遺留問題的契機(jī)，加快推進(jìn)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
五、著力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力活力
改革、開放和創(chuàng)新是新常態(tài)下推動(dòng)x加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步加快改革開放步伐，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
（一）大力推進(jìn)全面深化改革。改革率先一步，發(fā)展才能領(lǐng)先一步。要以更解放的思想、更前瞻的眼光、更勇敢的膽識(shí)、更寬廣的視野全面深化改革。積極推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革。全面完成中央、省下達(dá)的各項(xiàng)改革任務(wù)，積極爭取成為國家和省改革試點(diǎn)。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資國企、財(cái)稅金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等關(guān)系企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性改革，以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)xx項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)徐聞、廉江、x農(nóng)墾國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證今年底完成xx%以上，xxxx年x月前全部完成。攻堅(jiān)克難狠抓“放管服”改革。推進(jìn)簡政放權(quán)，全面清理權(quán)力清單、壓實(shí)責(zé)任清單、落實(shí)負(fù)面清單。借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，出臺(tái)我市行政審批委托制實(shí)施方案，賦予縣（市、區(qū)）充分的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；探索項(xiàng)目投資管理體制試點(diǎn)改革，推進(jìn)以承諾制為核心的項(xiàng)目直接落地改革。打造陽光法治服務(wù)政府，營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政府服務(wù)模式改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，以信息化倒逼行政權(quán)力和公共服務(wù)在陽光軌道上高效運(yùn)行，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，為企業(yè)投資發(fā)展當(dāng)好“保姆”和“保安”。
（二）大力提升開放合作水平。開放合作是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。要深度融入“一帶一路”，堅(jiān)定走向海洋、融入世界，從服務(wù)國家戰(zhàn)略的高度謀劃x大開放大開發(fā)，打造北部灣城市群開放發(fā)展新高地。進(jìn)一步壯大開放型經(jīng)濟(jì)。拓展國際視野，對(duì)標(biāo)國際營商規(guī)則，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。推進(jìn)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)建海上絲路開放合作試驗(yàn)高地。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)到了共營共享共利的時(shí)代，要主動(dòng)對(duì)接珠三角，融入粵港澳大灣區(qū)與珠三角相關(guān)城市申報(bào)共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，積極謀劃國際自由港建設(shè)。共建瓊州海峽、粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。深化與歐美、東盟等國家和地區(qū)的合作交流。強(qiáng)化與農(nóng)墾、高校的合作，推動(dòng)深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步搭建開放平臺(tái)。在充分發(fā)揮好x保稅物流中心（B型）、奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、中國海博會(huì)、中國水博會(huì)、雷州烏石對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)、遂溪北部灣跨境電子商務(wù)園、吳川無水港等開放平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，謀劃打造國家級(jí)開放平臺(tái)。
（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要以建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎。借鑒珠三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大抓手”，推動(dòng)我市創(chuàng)新工作。牢固樹立“人才是第一資源”意識(shí)，落實(shí)省“揚(yáng)帆計(jì)劃”，實(shí)施人才“十百千”工程，出臺(tái)高端人才引進(jìn)激勵(lì)政策，設(shè)立市人才專項(xiàng)資金，實(shí)施人才安居工程，完善人才驛站運(yùn)作模式和管理機(jī)制，招攬高層次人才帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所和中職學(xué)校共建人才合作培養(yǎng)平臺(tái)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，孵化拔尖技能人才，培育“港城工匠”。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。發(fā)揮駐軍大市優(yōu)勢(shì)，打造國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
六、全面建成小康社會(huì)，共建共享美好生活
全面建成小康社會(huì)是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾；人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的施政取向。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，提升公共服務(wù)能力，確保如期全面建成小康社會(huì)，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。必須把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任和最大民生工程，用心用情、扎扎實(shí)實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。實(shí)施扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行一戶一策，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧措施，確保全市xxx條省定貧困村、xx萬多名貧困人口如期脫貧。構(gòu)建“大扶貧”格局，充分發(fā)揮佛山市對(duì)口幫扶作用，善于利用系統(tǒng)論的思維抓扶貧，把扶貧工作融入“三大抓手”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)和基層治理等具體工作。因地制宜制定扶貧項(xiàng)目，用足用好各類扶貧資金，切實(shí)增強(qiáng)貧困村和貧困戶的“造血功能”。做好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接，把符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。大力推動(dòng)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，重點(diǎn)解決農(nóng)村群眾出行難、飲水難、通訊難等問題，深入治理農(nóng)村污水橫流、垃圾圍村等現(xiàn)象，確保xxxx年底完成xxx條省定貧困村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)。
（二）持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。城鄉(xiāng)居民收入是衡量民生狀況的重要指標(biāo)。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)計(jì)劃，拓寬居民增收渠道，增加財(cái)產(chǎn)性收入來源，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)增收，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)者技能，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。深化收入分配制度改革，健全工資正常增長機(jī)制，完善工資支付保障機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)群體差別化收入分配激勵(lì)政策，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小全社會(huì)收入差距。
（三）全面提升社會(huì)保障水平。社會(huì)保障是民生的“安全網(wǎng)”和社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，盡快實(shí)現(xiàn)全民參保法定人群全覆蓋，穩(wěn)步提高社保待遇水平。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全面建設(shè)多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)政府兜底保障責(zé)任，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障好、服務(wù)好、管理好特殊困難群體，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人的關(guān)愛保護(hù)。提高住房保障水平，建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理，全面完成農(nóng)村危房改造，讓群眾住有所居、居有所安。
（四）加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是提升社會(huì)共建共享水平的關(guān)鍵舉措。制定實(shí)施公共服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃，加大政府統(tǒng)籌和投入力度，讓人人享有更高水平的公共服務(wù)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化全市中小學(xué)校布局，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育和職業(yè)教育，大力支持民辦教育發(fā)展；落實(shí)省市共建本科院校各項(xiàng)要求，支持各駐湛高校做大做強(qiáng)，引進(jìn)更多本科高校入駐x，努力打造北部灣科教中心。大力實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)醫(yī)療體制和公立醫(yī)院改革，促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，完善分級(jí)診療制度，構(gòu)建全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)；優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，保證醫(yī)療衛(wèi)生用地，推進(jìn)廣醫(yī)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市婦幼保健院新院等重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，加快縣級(jí)公立醫(yī)院遷（擴(kuò)）建步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，打造北部灣醫(yī)療高地。積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，努力打造享譽(yù)全國的“健康之都、養(yǎng)生之城”。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力實(shí)施文化精品工程，深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)x文化中心，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)水平，開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”行動(dòng)，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)全國公共文化服務(wù)示范區(qū)。
（五）扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市。全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨委政府工作納入法治化軌道。加強(qiáng)地方立法工作，完善城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面立法。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。深入推進(jìn)司法體制改革，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。深入開展“七五”普法教育，推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升社會(huì)治理法治化水平。深化“平安x”建設(shè)，始終保持對(duì)違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)“雪亮工程”，深入實(shí)施全民禁毒工程；全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，著力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，依法妥善處置群體性事件，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近期，要全力做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
（六）堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。綠水青山就是金山銀山。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)“多規(guī)合一”，科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，優(yōu)化國土開發(fā)格局，切實(shí)保護(hù)耕地，保護(hù)好原生態(tài)資源，真正把x的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施雷州半島“三大規(guī)劃”，扎實(shí)開展新一輪綠化x大行動(dòng)，構(gòu)建沿海綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源，加快推進(jìn)立法保護(hù)x灣，科學(xué)保護(hù)和利用x灣海域，以法定規(guī)劃嚴(yán)格控制保護(hù)海岸線和重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)域，構(gòu)建富有魅力的藍(lán)色沿海旅游大走廊。全面落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，持續(xù)抓好九洲江——鶴地水庫流域和小東江、鑒江、南渡河綜合整治，保證全市飲用水安全。全面實(shí)施“灣長制”，開展海灣清理整治行動(dòng)。強(qiáng)化城市水體保護(hù)，深入推進(jìn)主城區(qū)河涌水系綜合整治，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體?？茖W(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消耗強(qiáng)度，減少污染物排放；對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)置嚴(yán)格的環(huán)保門檻，不能“撿到籃子里都是菜”。倡導(dǎo)綠色出行，加大投入使用新能源公交車，爭創(chuàng)綠色公交都市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)東海島國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和x墾區(qū)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
七、堅(jiān)持正確的政治方向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。辦好x的事情，關(guān)鍵在黨，根本在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全市各級(jí)黨組織要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為x振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。思想建黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記x月xx日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出黨內(nèi)政治生活的政治教育功能，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入“三會(huì)一課”等組織生活制度，長期堅(jiān)持，形成常態(tài)。堅(jiān)持思想引導(dǎo)和行為規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，決不允許上有政策、下有對(duì)策。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，用互聯(lián)網(wǎng)思維辦好新型主流媒體，不斷提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、公信力、影響力，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，唱響主旋律、凝聚正能量。近期，要借助我市參與“魅力中國城”競演活動(dòng)的契機(jī)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高x知名度，激發(fā)全市人民的“x情懷”，為x加快發(fā)展、創(chuàng)建全國文明城市凝心聚力。
（二）打造“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”黨員干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是推進(jìn)x各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。風(fēng)清氣正地選用好干部是x必須大力營造的政治生態(tài)。要按照習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，完善正向激勵(lì)機(jī)制，既不虧待“老黃牛式”干部，也要注重選拔培養(yǎng)一批知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化、想干事、能干事的干部，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政一把手和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部。加大干部教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)干部掛職鍛煉、輪崗交流、交叉任職，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。出臺(tái)實(shí)施“四個(gè)全面”績效考核辦法，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。大力弘揚(yáng)實(shí)干快干作風(fēng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作一定要倒排工期、壓實(shí)責(zé)任、快速推進(jìn)，少找辦不了的借口，多想能解決的辦法，以高效率贏得高速度，以快落實(shí)換來快發(fā)展。加大治庸治懶力度，從嚴(yán)整治“為官不為”，對(duì)因辦事拖拉、推諉扯皮而貽誤工作的，要嚴(yán)格問責(zé)；對(duì)因吃拿卡要、以權(quán)謀私而損害企業(yè)和群眾利益的，要堅(jiān)決查處。貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”原則，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
（三）開展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)。基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)行基層黨建項(xiàng)目化管理，壓實(shí)縣（市、區(qū)）黨委抓基層黨建的主體責(zé)任，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，深入開展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）黨組織抓村（社區(qū)）的直接責(zé)任，優(yōu)化鎮(zhèn)（街）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到基層社會(huì)管理上來。加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書記，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。深化鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，及時(shí)解決群眾訴求，密切黨群干群關(guān)系。加快推進(jìn)“智慧黨建”工作，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。深入推進(jìn)基層治理，持續(xù)開展基層腐敗、涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪、農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪等突出問題專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，以基層治理促進(jìn)基層黨建，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。以“確保三個(gè)到位”為目標(biāo)，深化紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)黨建日常工作與紀(jì)檢工作深度融合。把巡察工作擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位置，深入開展政治巡察，不斷壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部檔案核查及違規(guī)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。嚴(yán)查基層“微腐敗”問題，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深化干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮；規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)取信于民。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進(jìn)日常監(jiān)督落細(xì)落實(shí)。狠抓紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，全面加強(qiáng)基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和推動(dòng)人大及其常委會(huì)依法履行職能，特別是依法履行監(jiān)督職責(zé)、行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)。堅(jiān)持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。不斷鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，積極推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)改革，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。
同志們，新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷開創(chuàng)x改革發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗！
第四篇：自律委工作報(bào)告
南昌航空大學(xué)測試與光電工程學(xué)院
第三屆自律委工作報(bào)告
測試與光電工程學(xué)院第三屆自律委主席萬雪良 尊敬的各位老師、各位同學(xué)、各位代表：
時(shí)間如流水飛逝，匆匆忙忙的工作已基本結(jié)束，在此，我受南昌航空大學(xué)測試與光電工程學(xué)院第三屆自律委員會(huì)的委托，向此次大會(huì)做報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。
第一部分：工作回顧
時(shí)間飛逝，本學(xué)年已經(jīng)快到收關(guān)階段，測試與光電工程學(xué)院自律委員的工作也基本畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)，在這過去的一年里，我們繼續(xù)秉著“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”的工作理念來開展，落實(shí)我們的學(xué)生工作，在第三屆三委會(huì)全體同學(xué)的全力配合下，本著“務(wù)實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取”的精神，圓滿地完成了學(xué)校、學(xué)院給予的各項(xiàng)工作任務(wù)。作為測試與光電工程學(xué)院三委會(huì)的重要組成成分之一，我們自律委會(huì)非常注重學(xué)院內(nèi)部的自律氛圍和學(xué)風(fēng)的建設(shè)工作。在這一年里我們自律委組建了學(xué)風(fēng)糾察隊(duì)，主要檢查大一新生晚自習(xí)情況，在“文明禮儀進(jìn)校園”系列活動(dòng)中我們自律委積極落實(shí)文明寢室這部分，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，為我院創(chuàng)建一個(gè)和諧美好的寢室環(huán)境做出巨大貢獻(xiàn)。
針對(duì)自律委舉辦的一系列活動(dòng)，我們付出了大量的努力，力求做到最好。在這一系列活動(dòng)中都稱得上是成功的，同時(shí)在全院學(xué)生
中也具有很大的反響。活動(dòng)中我們付出了許多，從活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)到活動(dòng)的具體安排，活動(dòng)內(nèi)容到活動(dòng)中應(yīng)注意的問題，從負(fù)責(zé)人員到活動(dòng)人員的具體安排都做了精細(xì)的準(zhǔn)備?；顒?dòng)中我們充分會(huì)到了團(tuán)體合作的重要性，在很大程度上增強(qiáng)了我們自律委員會(huì)各部門之間的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了部門之間的交流，更加深了各成員之間的友誼，為將來的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢部的職能監(jiān)督作用，建立嚴(yán)明的測試與光電工程學(xué)院三委會(huì)
紀(jì)檢部作為一個(gè)紀(jì)律監(jiān)督部門，主要負(fù)責(zé)三委會(huì)各部門和全體成員的考核。紀(jì)檢部的成立使得三委會(huì)的機(jī)構(gòu)更加健全，功能更加完善，使三委會(huì)的整體工作效率顯著提高。經(jīng)過紀(jì)檢部各項(xiàng)工作制度的出臺(tái)，使三委會(huì)內(nèi)部制度更加完善，十三委會(huì)內(nèi)部人員更加團(tuán)結(jié)。其中，紀(jì)檢部主要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：
1、辦公室值班監(jiān)督：紀(jì)檢部負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)院三委會(huì)辦公室每周一至周五晚值班考勤。并且規(guī)定值班人員必須準(zhǔn)時(shí)到辦公室值班，不可無故早退或者缺勤，值班時(shí)須佩戴工作證。
2、三委會(huì)會(huì)議，活動(dòng)監(jiān)督及點(diǎn)到：紀(jì)檢部負(fù)責(zé)對(duì)我院三委會(huì)召開的各種會(huì)議及舉辦活動(dòng)到場人員的考勤工作。凡是三委會(huì)召開的各項(xiàng)會(huì)議和舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，如三委會(huì)各部門人員有遲到或者早退，缺勤情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)，紀(jì)檢部將予以公布并計(jì)入三委會(huì)成員考核檔案中。
3、三委會(huì)各部門成員進(jìn)行全面客觀的考核：紀(jì)檢部定期對(duì)各部門
及其成員的表現(xiàn)予以公布，在學(xué)期末將考核成績進(jìn)行全面匯總，評(píng)出三委會(huì)優(yōu)秀部門，先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)考核不合格者給予通報(bào)批評(píng)。
4、對(duì)大一新生晚自習(xí)情況的考核：紀(jì)檢部和自律委另外兩個(gè)部門以及教官隊(duì)組成學(xué)風(fēng)糾察隊(duì)于每周日至周四晚上七點(diǎn)去大一各班自習(xí)室點(diǎn)到，統(tǒng)計(jì)各班成員到場情況，定期匯總，并交于大一輔導(dǎo)員及學(xué)院團(tuán)委處，對(duì)早退與遲到情況較嚴(yán)重的同學(xué)與班級(jí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
5、本學(xué)期紀(jì)檢部重?cái)M了《測試與光電工程學(xué)院三委會(huì)請(qǐng)假條例》重?cái)M了《測試與光電工程部門管理制度 》《測試與光電工程學(xué)院部門獎(jiǎng)懲制度》《測試與光電工程學(xué)院部門及個(gè)人考核辦法》《測試與光電工程學(xué)院會(huì)議制度》《測試與光電工程學(xué)院辦公室值班制度》和等直接影響學(xué)生會(huì)工作實(shí)效性和內(nèi)部和諧性的重要制度。這些制度從各方面促進(jìn)學(xué)生會(huì)的工作，嚴(yán)肅學(xué)生會(huì)紀(jì)律，鼓勵(lì)部門工作激情，端正干部的工作作風(fēng)，能使測試與光電工程學(xué)院三委會(huì)的有“法”可依，有“法”可解。
6、始終強(qiáng)調(diào)我部門的一個(gè)重要職責(zé)就是在各項(xiàng)活動(dòng)中對(duì)三委會(huì)成員的點(diǎn)到和維持紀(jì)律，并在活動(dòng)后及時(shí)總結(jié)和評(píng)選表現(xiàn)積極的成員。如“振興杯”籃球賽，“新生杯”籃球賽等。
二、重新樹立自律部嶄新形象，體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神
自律部成員每天早上六點(diǎn)五十準(zhǔn)時(shí)到達(dá)圖書館前，完成早勤點(diǎn)到工作，日復(fù)一日，堅(jiān)守崗位。自律部的點(diǎn)到工作做的比以前更加細(xì)致條理，以確保部門工作井然有序。同時(shí)每兩周部門召開一次例會(huì)，完
成上兩周的點(diǎn)到表統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真核對(duì)，以防出差錯(cuò)。并對(duì)部門成員的工作態(tài)度進(jìn)行了解和糾正，以便更好地工作。
除此以外，在下半年，應(yīng)學(xué)院的號(hào)召，自律委開展了“文明寢室”評(píng)比活動(dòng)，借這個(gè)活動(dòng)來促進(jìn)寢室文明建設(shè)，培養(yǎng)寢室人文氣息，最終達(dá)到樹立一個(gè)良好風(fēng)氣的目的。
三、繼續(xù)努力締造生活部文明形象，創(chuàng)建和諧的寢室文化
在過去一年中的工作中，生活部全體成員不斷發(fā)揚(yáng)熱心服務(wù)同學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新意識(shí)，在服務(wù)同學(xué)，豐富校園文化生活，奉獻(xiàn)愛心等活動(dòng)方面都取得了滿意的成績。本屆生活部繼續(xù)堅(jiān)持貫徹本部門“無微不至，奉獻(xiàn)愛心”的宗旨，開展了一系列活動(dòng)，以豐富同學(xué)們的寢室文化生活，為同學(xué)們營造了更為良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
在這一年中生活部每周積極配合樓管進(jìn)行查寢，包括安全、衛(wèi)生的檢查，同時(shí)每天都會(huì)在樓棟過道的黑板上寫出天氣預(yù)報(bào)，讓同學(xué)及時(shí)做好防雨防寒的準(zhǔn)備。
生活部主要開展了寢室文化節(jié)系列活動(dòng)，活動(dòng)包括寢室設(shè)計(jì)大賽，文明寢室評(píng)比等活動(dòng)，還負(fù)責(zé)月文明寢室的評(píng)比活動(dòng)。與此同時(shí)，生活部也積極配合其他部門，圓滿的完成了各項(xiàng)活動(dòng)。
對(duì)于生活部來說這個(gè)學(xué)期是個(gè)忙碌的學(xué)期，也是個(gè)收獲的學(xué)期。在各項(xiàng)活動(dòng)中，生活部都表現(xiàn)突出，無論活動(dòng)的宣傳，活動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施還是活動(dòng)人員的安排都有了明顯的改進(jìn)和創(chuàng)新，不管工作效率或還是工作質(zhì)量都有了明顯的提高。
第二部分：工作中的不足
一、紀(jì)檢部在落實(shí)到具體工作是沒有起到效果，像每次的活動(dòng)點(diǎn)到，對(duì)缺勤人員沒有做出相應(yīng)懲罰，這就讓制度成為一支紙空文。還有對(duì)三委會(huì)的監(jiān)督工作還不夠具體，比如還可以考察三委會(huì)成員的自習(xí)情況。另外對(duì)所有的考勤記錄都沒有及時(shí)公布。
二、自律部在早點(diǎn)到工作中，代點(diǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且屢禁不止，給學(xué)院點(diǎn)到工作帶來一些阻力。這固然有學(xué)生自己的責(zé)任，更重要的是部門成員的態(tài)度問題。由于難以拒絕別人的請(qǐng)求以及自己的徇私情，導(dǎo)致出現(xiàn)代點(diǎn)到的情況，這都是我們應(yīng)該注意的問題。加強(qiáng)部門成員的責(zé)任感和公正公平的態(tài)度，是自律部應(yīng)該學(xué)習(xí)和加強(qiáng)的地方。
三、生活部在寢室督查方面做得不夠完善，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)寢室衛(wèi)生、安全、文明等方面的監(jiān)管，同時(shí)及時(shí)公布寢室環(huán)境惡劣的寢室。在舉辦活動(dòng)方面應(yīng)該推出更多有關(guān)寢室文化建設(shè)的活動(dòng)，為我院營造更加和諧的寢室文化。
第三部分：工作展望
今后，我們將繼續(xù)本著“嚴(yán)于律己，服務(wù)同學(xué)的”宗旨，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，把我們自律委的工作推向一個(gè)新的高度。相信我們通過我們的努力，一定能做的更好，把自律委凝結(jié)成一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明，工作熱情的大家庭。
最后，我代表自律委所有成員感謝各位老師、各位同學(xué)予以自律委的關(guān)心和支持！同時(shí)預(yù)祝此次大會(huì)取得圓滿成功！祝測試與光電工程學(xué)院的明天更加美好！
謝謝！
第五篇：2009年市委常委會(huì)工作報(bào)告
各位委員、同志們：
我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告2008年的工作，并對(duì)2009年的工作提出建議，請(qǐng)各位委員、同志們提出意見。
一、關(guān)于2008年工作2008年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是**發(fā)展史上比較特殊、比較困難的一年。一年來，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要
思想為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾，堅(jiān)定信心、振奮精神，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。
（一）克服不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2008年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，面臨較大困難。對(duì)此，我們積極采取有效措施，努力克服不利影響，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長4%；財(cái)政總收入完成140.9億元，同比增長14.1%，其中一般預(yù)算收入完成54.2億元，同比增長15%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11200元，同比增長12.1%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，同比增長8.1%。一是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年，全市確定重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目171個(gè)，開工建設(shè)142個(gè)，已有58個(gè)竣工投產(chǎn)或投入使用。堅(jiān)持淘汰落后，整合重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有所提高。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、物流業(yè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堯陵景區(qū)一期工程建成并正式開放，侯馬北方輕工城、山西方略保稅物流中心全面投入運(yùn)營。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全市用于支持“三農(nóng)”的資金達(dá)到27.3億元，比上年高出39.2%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育了51個(gè)典型示范連片區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)村面貌發(fā)生明顯變化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到326戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到684戶。有效拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)施“陽光”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民專業(yè)技能。去年，全市完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12.1 萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.3萬人。三是不斷改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排。徹底關(guān)閉743戶落后企業(yè)及設(shè)施。省里下達(dá)我市的節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)有望全面完成。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到332天，比上年增加了27天，其中一級(jí)天數(shù)92天，比上年增加了62天；大氣綜合污染指數(shù)為2.01，比上年下降了28.8%。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力整治城市環(huán)境。城市環(huán)境百日綜合整治“六大行動(dòng)”取得明顯成效，拆除違法建筑面積48萬余平方米，清運(yùn)垃圾25萬余立方米。我市順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，并獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程先進(jìn)市”稱號(hào)。古縣躋身國家級(jí)衛(wèi)生縣城行列。侯馬成為全省縣級(jí)市中唯一的省級(jí)環(huán)保模范城市。四是全面推進(jìn)改革開放。引深行政審批制度改革，行政部門辦事效率不斷提高。支持國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，市屬5戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作有序推進(jìn)。積極主動(dòng)招商引資，組團(tuán)參加了“西洽會(huì)”、第三屆“中博會(huì)”、第二屆“煤博會(huì)”等招商洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目88個(gè)，投資額達(dá)50億美元。全市進(jìn)出口總額突破5億美元大關(guān)。與北京石景山區(qū)結(jié)為友好市區(qū)，積極推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)，謀求合作共贏。
（二）應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，安全生產(chǎn)被動(dòng)局面趨于好轉(zhuǎn)。襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，后果特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別慘痛。事故發(fā)生后，在國務(wù)院事故調(diào)查組和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速開展事故搶險(xiǎn)搜救、善后處理和災(zāi)后重建工作。所有遇難人員按協(xié)議全部賠付到位，所有受傷人員全部得到有效救治，所有受災(zāi)群眾全部得到妥善安置，災(zāi)后重建工作正在順利推進(jìn)。中秋節(jié)和春節(jié)前，市縣鄉(xiāng)村干部都到戶進(jìn)行了慰問。目前，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、社會(huì)安定。面對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們深刻汲取教訓(xùn)，積極采取措施，著力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。從去年9月下旬開始，用近兩個(gè)月時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中優(yōu)勢(shì)兵力，在全市大打了一場安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)安全沒有保證的企業(yè)，一律關(guān)停整頓；對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一是層層強(qiáng)化安全責(zé)任。從黨政一把手到班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，都層層明確安全責(zé)任和任務(wù)。實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)），縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包行政區(qū)域、包點(diǎn)，所有煤礦、非煤礦山都有公務(wù)人員和技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是全面開展隱患排查整治。469座選礦廠全部停產(chǎn)整頓，取締非法選礦廠353座，455座尾礦庫的安全隱患全部排查整治,徹底消除了襄汾利明選礦廠尾礦庫等一些重大安全隱患。開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共
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