第一篇：教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

教育機構(gòu)：截至 2004年底，全市共有各級各類學(xué)校2050所

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。在校學(xué)生：

教育質(zhì)量：2004年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%,鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%,高出全省平均水平7.8個百分點。

教育建設(shè)：2001年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬平方米。到2004年底,全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。各級各類學(xué)校現(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設(shè)備價值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠程教育站點建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。

教育投入：

教育負債：總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。

二、問題分析

當(dāng)前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：

1、教育投入的體制不適應(yīng)

一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務(wù)教育做到“四保”(保安全、保入學(xué)、保運轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。2004年，全市縣級財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預(yù)算收入的61.5%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對經(jīng)費不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費沒有很好的解決。按規(guī)定財政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費補助，縣里也拿不出錢來。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠程教育等項目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達標(biāo)負債全市還有2.6億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務(wù)都比較大

2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)

由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學(xué)生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為11.1萬人，2006、2007年小幅上升，從2008年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；2009年下降到10.4萬人，2010年下降到9.3萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自2001年下學(xué)期到2004年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，2004年秋季開學(xué)以來，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。

3、師資力量的配置不適應(yīng)

全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。一是

學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學(xué)教師過剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來，教師缺口將達到2000人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學(xué)教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進小學(xué)教師，整個農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問題顯得相當(dāng)突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達47歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有40歲以下的教師。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。全市中小學(xué)長線學(xué)科教師相對較多，而小學(xué)計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當(dāng)前，國家進行中小學(xué)課程改革，從小學(xué)三年級和小學(xué)五年級起，英語、計算機課程已分別作為學(xué)生必修課，而相應(yīng)的專任教師卻相當(dāng)匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒有開設(shè)小學(xué)英語和計算機課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機教師逐校“跑教”。四是農(nóng)村小學(xué)教師補充比較困難。國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結(jié)果實際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。

4、教育管理的機制不適應(yīng)

一是用人機制不夠靈活。教師隊伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負責(zé)制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現(xiàn)。二是評價機制不夠合理。評價基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實行了一費制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車收費，包括黨報黨刊征訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補課收費的行為。一些學(xué)校還希望提高一費制的收費標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。

5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)

一是針對學(xué)校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自對學(xué)校進行檢查、收費和罰款”，“有關(guān)職能部門對教育機構(gòu)的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實。每年到學(xué)校進行各類檢查的部門有20多個，收費和罰款也不少。一些校長說，現(xiàn)在當(dāng)校長，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差。“三室兩廳一吧”特別是網(wǎng)吧對學(xué)生的不良影響突出。現(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。

三、政策建議

當(dāng)前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進中的問題。教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：第一，堅持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅持義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。為此，提出以下政策建議：

(一)保，就是進一步保障好義務(wù)教育

1、保障好必要的經(jīng)費投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補助和150元適當(dāng)生活補貼未納入財政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費，相關(guān)單位不得進行統(tǒng)籌，同時，對中小學(xué)校公用經(jīng)費的不足部分，各級財政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，此項補貼各區(qū)縣(市)財政應(yīng)從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對教育“兩基”達標(biāo)形成的負債，進行全面清理核實，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級承債者要制定切實可行的分年償還計劃。

2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補充一批農(nóng)村小學(xué)急缺的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)帧Ｊ欣锛訌娦W(xué)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)，積極爭取上級支持

(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境

1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來按照“小學(xué)聯(lián)村、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)校總數(shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，堅持用規(guī)劃來 指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來進行。切實減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費。

2、促進高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴張，加強其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對高中擴建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進度，對公辦學(xué)校收取的擇校費和國有民辦學(xué)校收取的建校費，實行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場需求設(shè)置專業(yè)，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，增強職業(yè)高中的吸引力。

3、適時擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)根據(jù)需要，加強初中和小學(xué)的新建、擴建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。2005年—2007年間，逐步擴建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；2008年—2010年間，逐步擴建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實驗學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。

4、進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學(xué)校的檢查、收費和罰款。即封閉管理制度。對所有學(xué)校實封閉式管理，各職能部門對學(xué)校進行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒收入集中制度。所有針對學(xué)校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學(xué)基金。同時，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長效機制。新聞媒體加強對教育發(fā)展的輿論宣傳，營造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機制

1、深化教育人事制度改革。加大校長負責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。

2、推進教育評價機制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級各類學(xué)校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績和高考“龍虎榜”。改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從2006年開始，會考成績不計入學(xué)生升學(xué)總成績。

3、進一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，增加收費透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。開通對學(xué)校辦班、補課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。

第二篇：教育發(fā)展情況調(diào)研報告

龍山縣教育發(fā)展情況調(diào)研報告

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進龍山縣教育事業(yè)再上新臺階，9月6日，州人大常委會原主任、州老科協(xié)第一會長金述富帶領(lǐng)州老科協(xié)考察團來到龍山縣，主要圍繞龍山教育發(fā)展的基本情況、取得的成效、主要做法及工作經(jīng)驗等方面，就進一步發(fā)揮教育事業(yè)對龍山縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，深入開展專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)教育機構(gòu)情況。龍山現(xiàn)有各級各類學(xué)校262所。其中，教師進修學(xué)校1所，高中2所，完全中學(xué)1所，中職學(xué)校4所，獨立初中10所，九年制學(xué)校17所，中心小學(xué)17所，特殊教育學(xué)校1所，村片小及教學(xué)點85所，幼兒園124所。

(二)教師隊伍情況。全縣現(xiàn)有在編在崗教職工5007人。其中，幼兒教師116人，小學(xué)教師2471人，特殊教育學(xué)校教師19人，初中教師1687人，高中教師625人，中等職校教師89人。

(三)學(xué)生生源情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生95827人。其中，幼兒23561人，小學(xué)生41169人，初中生19006人，高中生9011人，中等職校生2989人，特殊教育學(xué)校學(xué)生91人。

二、主要做法及成效

近年來，龍山縣委、縣政府始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先 1 發(fā)展的戰(zhàn)略位置，廣大教育工作者用“實”的精神來謀劃，用“嚴”的要求來落實，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)先爭優(yōu)，全縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,取得了有目共睹的成績。

(一)抓安全，求穩(wěn)定。牢固樹立“安全第一”的思想，嚴防各類安全事故發(fā)生。注重食品安全，加強學(xué)生打架斗毆等校園安全事故的防范能力，確保校園安全；強化交通安全，加大校車安全管理力度，確保學(xué)生乘車安全；重視信訪維穩(wěn)，妥善解決已辭退原代課教師、原民辦教師的信訪訴求。加強校園安全管理，突出抓好安全教育，落實人防、物防、技防等各項安全措施，全面開展安全隱患排查。積極配合開展校園及周邊治安綜合治理集中整治專項行動，及時排除安全隱患、整改安全問題、消除不穩(wěn)定因素，維護了校園的平安、穩(wěn)定。

(二)抓班子，帶隊伍。不斷強化隊伍管理，優(yōu)化隊伍建設(shè)，激發(fā)隊伍活力。注重領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是校長隊伍建設(shè)，引領(lǐng)教育發(fā)展。實施機關(guān)工作人員效能考核，獎優(yōu)罰劣。大力開展“十佳校長”、“二十佳管理人員”、“三十佳師德標(biāo)兵”、“四十佳班主任”、“五十佳教師”等系列評選活動，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)熱情。落實“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》制定龍山縣實施細則，逐步實行義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期交流輪崗制度和骨干教師均衡配置，引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動。為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造一流的生活、工作條件，讓他們留得 2 住、教得好。加大教師招聘力度，2011年以來，累計公開招聘教師790名。強化教師培訓(xùn)機制，實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，全面落實“國培”、“省培”任務(wù)，近兩年來，培訓(xùn)教師5000余人次，基本實現(xiàn)教師全員培訓(xùn)，加強了與教育先進地區(qū)的交流與學(xué)習(xí)力度。建立教師交流機制，積極開展教師“傳、幫、帶”活動，2007年來，共組織1500多名城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教；2015年來，每年組織100余名農(nóng)村教師在城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，為農(nóng)村學(xué)校帶去了先進的教育教學(xué)理念及管理方法，促進了全縣師資水平的整體提升。通過開展各種競賽活動，激活教育教學(xué)工作活力，讓每位教師都有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓每個學(xué)生都有展示自己的舞臺，讓校園處處充滿生機與活力。

(三)抓項目，夯基礎(chǔ)。通過實施教體中心建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化暨保育式學(xué)校建設(shè)、教育“四大工程”建設(shè)等一系列建設(shè)工程，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，夯實了教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2008年，采取招商引資的形式，累計投入資金8000余萬元，通過聯(lián)合辦學(xué)新建皇倉中學(xué)，解決了高中上學(xué)難問題；投資5000萬元建設(shè)民辦華鑫學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位4000個。2014年，由香港言愛基金捐助1000萬元、長沙市政府援助1000萬元、縣財政整合7000萬元建成的思源實驗學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位3000個。改造了第一小學(xué)、第五小學(xué)、第二中學(xué)的教學(xué)樓，完善了配套設(shè)施設(shè)備，增加小學(xué)學(xué)位1000個，初中學(xué)位500個。

2014年以來，龍山縣采用企業(yè)建設(shè)、政府租賃、學(xué)校使用的建設(shè)模式，整體推進縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺、教育資源服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，建設(shè)資金達3500多萬元。同時，大力實施城鄉(xiāng)教育“同步專遞課程”，實現(xiàn)了萬名學(xué)生同上一門課，同一時間上課的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進的教學(xué)理念。

(四)抓管理，要質(zhì)量。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。龍山縣突出德育教育首要地位，面向全體學(xué)生教書育人，把德育、智育、體育、美育有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動之中，抓好品行教育、心理健康教育、法制教育、生理衛(wèi)生教育等全方位教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學(xué)生的全面發(fā)展；不斷強化控輟保學(xué)責(zé)任，讓學(xué)生留得住、學(xué)得好；深入落實教學(xué)常規(guī)，采取定期抽查的方式，對全縣中小學(xué)落實教學(xué)常規(guī)情況進行督查并及時通報；狠抓教研教改，以“微型課題”、“實用課題”為重點，大力開展課題研究，鼓勵廣大教師圍繞學(xué)科教學(xué)的熱點、難點問題，積極開展研究，加大研究成果的推廣應(yīng)用，以教研促進教學(xué)；大力推行特色教育改革，實施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類試點校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌；不斷完善考核獎懲辦法，擴大獎勵面，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn),加大對各類教育質(zhì)量突出的單位和個人的獎勵力度，激勵學(xué)校和教師不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

4(五)抓行風(fēng)，樹形象。深入踐行黨的“群眾路線”，按照“三嚴三實”的總體要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)生評教師、家長評學(xué)校、教師評學(xué)校班子成員、校長評局股室站負責(zé)人”的“四評”活動，不斷增強廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵廣大教育工作者無私奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實改進了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，彰顯了龍山教育和體育工作的特色和亮點，樹立了嶄新的教體形象。嚴格按照國家和省《教育督導(dǎo)條例》要求，全面推進教育督導(dǎo)工作，重點督導(dǎo)學(xué)校班子建設(shè)、各項管理工作及教師教育教學(xué)工作，規(guī)范辦學(xué)行為，僅2016年上半年，全縣8個督學(xué)責(zé)任區(qū)的專兼職督學(xué)，累計到基層學(xué)校開展專項督查102次，發(fā)現(xiàn)并整改問題80余個，進一步改進了教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。定期督查教師作風(fēng)，認真貫徹落實教育部《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，出臺《關(guān)于治理教師有償補課行為的通告》，扎實開展有償補課專項整治，2015年以來，共查處2起在職教師違規(guī)補課行為，處分教師3人，并在教育部予以公示，狠剎了教師有償補課這股歪風(fēng)，贏得了全縣百姓的高度評價。

(六)抓廉潔，保底線。廉潔從政是教育工作的底線。扎實筑牢廉潔防線，切實加強黨建工作，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，增強黨性修養(yǎng)，保持黨員先進性；嚴格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；加強干部作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的違紀違規(guī)行為，切實開展“雁過拔毛”式腐敗問題和糾“四風(fēng)”、治陋 5習(xí)專項整治工作，營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。切實推進依法行政，全力推行政務(wù)公開，切實做好教育陽光服務(wù)工作；深入開展普法工作及“法律進課堂、進學(xué)校、進機關(guān)”活動，全面提高依法治教治體水平。切實規(guī)范收支行為，加強和規(guī)范財務(wù)后勤管理，強化教育經(jīng)費及學(xué)校收入、支出、項目建設(shè)、資產(chǎn)、食堂、商店等方面的監(jiān)管、審計工作，深化經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴肅財經(jīng)紀律。推動教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

通過采取以上舉措，促進了龍山教育事業(yè)大發(fā)展。近年來，龍山縣教育成效顯著，龍山教育已成為湘西的一張閃亮名片。2010年5月，省民族教育工作座談會在龍山縣召開，會上充分肯定了龍山縣推進教育強縣建設(shè)的經(jīng)驗；當(dāng)年，中央電視臺、《中國教育報》、《中國教師報》報道了龍山縣開展民族教育工作的相關(guān)經(jīng)驗。2010年—2011年，龍山縣被評為湖南省民族地區(qū)推進教育強縣建設(shè)先進單位。2014年以來，龍山縣教育信息化工作先后在中西部基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用現(xiàn)場會上、青島全國教育信息化應(yīng)用展覽大會和《中國教師報》作出典型經(jīng)驗介紹及報道，深受好評。龍山縣高考捷報頻傳，2011年以來，高考質(zhì)量翻了一番，本一共錄取1596人，比“十一五”增長37%，27名學(xué)生被清華、北大錄取。其中，2014年高考本科上線1755人，7人被清華、北大錄取。2015年，高考再創(chuàng)佳績，本科上線1760人；湘西州文理科總分前50名，龍山分別占19人、21人；6人被清華、北大錄取，1人考取中科院大學(xué)。2016年，龍山縣高考再創(chuàng)新高，高 6 考各項指標(biāo)均居全州八縣市第一，7人被清華、北大錄取，3人考取中科院大學(xué)。

三、主要經(jīng)驗

從本次調(diào)研的情況來看，近幾年來龍山縣教育發(fā)展取得了十分可喜的成績，有亮點，有成效，積累了非常豐富的工作經(jīng)驗，推動了龍山經(jīng)濟社會發(fā)展。其中有許多好的做法和經(jīng)驗值得借鑒和推廣。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重教，加大投入，是龍山教育發(fā)展的前提條件。近年來，龍山縣委、縣政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使教育發(fā)展始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相一致。一是出臺文件保證教育優(yōu)先發(fā)展。龍山縣先后出臺了《關(guān)于建設(shè)教育強縣的決定》、《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于發(fā)展幼兒教育的決定》、《特殊教育發(fā)展縣長辦公會議紀要》、《2010——2020龍山縣關(guān)于建設(shè)教育強縣規(guī)劃綱要》、《龍山縣實施“四大工程”推進教育均衡發(fā)展實施方案》、《龍山縣高考獎勵辦法》等系列文件，保證教育優(yōu)先發(fā)展。二是專題研究解決教育發(fā)展難題。龍山縣委、縣政府多次召開教育工作專題會議，解決教育發(fā)展中存在的困難和問題。2014年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開教育工作座談會和辦公會，先后解決了龍山高級中學(xué)800萬元的債務(wù)問題、特殊教育學(xué)校的搬遷問題、教育信息化3500萬元的投入問題、近1億元的思源實驗學(xué)校的建設(shè)問題等一系列問題，2015年6月，規(guī)劃投入資金近1億元，實施城鎮(zhèn)班額均衡化工程、教師素質(zhì)提升 7 工程、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程及城鄉(xiāng)教育信息化工程，促進龍山縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為教育發(fā)展提供了堅強保障。三是廣泛深入落實聯(lián)校支教制度。龍山縣縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門每年都分別聯(lián)系一所學(xué)校，開展聯(lián)校支教活動，每年為學(xué)校籌措資金近300萬元，為學(xué)校辦實事、解難題，促進教育發(fā)展。四是切實加大教育專項經(jīng)費投入。2011年以來，龍山縣縣本級教育經(jīng)費投入逐年增加，2011年至2016年分別投入19674萬元、23849萬元、27403萬元、27929萬元、36085萬元、44726萬元，投入資金總額約18億元，為龍山教育發(fā)展提供了強有力的資金保障。

第二，解放思想，與時俱進，是龍山教育發(fā)展的思想保障。龍山縣不斷打破辦教育的傳統(tǒng)思路，注重開拓創(chuàng)新，著力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面。一是深化教育改革，推進教育創(chuàng)新。推行質(zhì)量評價體系改革，進一步完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，促進學(xué)校規(guī)范而有特色的發(fā)展，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。著力推進課程改革，靛房學(xué)校、石羔初中、四小等“課改樣板校”的課改經(jīng)驗正在縣內(nèi)推廣。推行特色教育改革，實施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類試點校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌。目前，里耶小學(xué)的“秦文化”、茨巖小學(xué)的“紅色文化”在區(qū)域內(nèi)小有名氣，靛房學(xué)校還贏得了“中華土家族打溜子、咚咚喹傳承學(xué)校”的美名。

二是創(chuàng)新管理機制，激發(fā)教育活力。2008年7月，引進靈活的市場經(jīng)營管理機制，在全州率先實行“國有公辦、委 8 托民營管理”的辦學(xué)模式，并運用“自主經(jīng)營、自負盈虧、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)勞優(yōu)籌”這一全新管理方式對皇倉中學(xué)進行管理，為龍山教育發(fā)展裝上新“引擎”。2014年9月，采取“委托管理”的辦學(xué)模式，引進百年老校長沙明德中學(xué)的先進管理經(jīng)驗，并委托該校五人管理團隊管理新建的思源學(xué)校，使龍山教育發(fā)展有了更廣闊的思維空間。三是開創(chuàng)“信息化模式”，共享優(yōu)質(zhì)資源。龍山縣財政雖然困難，但在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2014年采取“企業(yè)墊資、政府租賃、教育使用”的建設(shè)模式，在縣域內(nèi)整體推進教育信息化建設(shè)，不斷推進教育管理信息化，使龍山的教育信息化工作在全省處于領(lǐng)先水平。在此基礎(chǔ)上，運用教育信息化“三通兩平臺”實施城鄉(xiāng)同步專遞課程，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育教學(xué)管理一體化新模式，讓城里名師“穿越”到農(nóng)村課堂，有效緩解了鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資供需不平衡的矛盾，全縣37所試點學(xué)校實現(xiàn)“同一時間上課”、“同上一門課”及“同步互動學(xué)習(xí)”。縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)了全面覆蓋。

第三，凝心聚力，優(yōu)化環(huán)境，是龍山教育發(fā)展的不竭動力。近年來，龍山縣凝聚各方力量，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，營造了“黨政重教、部門支教、全民興教”的濃厚氛圍。一是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展硬環(huán)境。整體推進縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺、教育資源服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，同時，大力實施城鄉(xiāng)教育“同步專遞課程”，實現(xiàn)了萬名學(xué)生同上一門課，同一時間上課 9 的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進的教學(xué)理念。將城區(qū)學(xué)校的房改房納入棚戶區(qū)改造范圍，積極做好446戶房改房遷出校園的相關(guān)工作，讓城區(qū)學(xué)校校園更加規(guī)范、安全。高度重視抓好城鎮(zhèn)班額均衡化工程，投入5000余萬元，對思源學(xué)校、皇倉中學(xué)、高級中學(xué)實施改擴建，增加學(xué)位1600個。推進龍山二中、龍山五小改擴建工程，計劃投入資金1億元建設(shè)新城學(xué)校，積極化解城區(qū)“大班額”。大力實施教體新區(qū)建設(shè)，職教中心建成后將整合縣內(nèi)五大職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮職教中心的職能優(yōu)勢，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)效益最大化。第三中學(xué)建設(shè)項目和第一幼兒園遷建項目的建成，將一定程度緩解“城區(qū)大班額”問題，有力助推教育“四大工程”建設(shè)全面提速。二是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展軟環(huán)境。建立健全龍山縣委、政府定期議教制度、聯(lián)校支教制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)制度、涉校檢查備案制度。規(guī)范涉校檢查行為，凡是縣直部門進校檢查必須報分管教育的副縣長同意，并在教育部門備案后，方可進校進行檢查，依法收繳的罰款必須全額上繳財政并用于教育。落實政府作為安全責(zé)任主體的責(zé)任，降低學(xué)校安全防范風(fēng)險。大力開展校園及周邊環(huán)境綜合治理專項整治行動，不斷加大對校園周邊治安、網(wǎng)吧、流動攤點、交通安全的監(jiān)管與整治力度。在城區(qū)實行“223”模式，上放學(xué)時段安排2名交警、2名城管、3名學(xué)校負責(zé)人在校門口執(zhí)勤；在農(nóng)村實行“112”模式,上放學(xué)時段安排1名交警、1名公安、2名學(xué)校負責(zé)人在校門口執(zhí)勤，為教育發(fā)展保 10 駕護航。健全教師補充機制，開辟“綠色通道”，引進部屬師范大學(xué)免費師范生（縣財政提供給每人10萬元的“安家費”）、緊缺學(xué)科教師、“雙師型”教師，心理咨詢教師、學(xué)校財務(wù)會計人員、學(xué)校項目基建人員，為教體事業(yè)發(fā)展儲備人才。認真做好解決教育系統(tǒng)臨聘人員“五險一金”問題的相關(guān)工作，擬采用“退一補一”的方式妥善解決臨聘人員的“五險一金”問題。建立健全獎勵激勵機制，注重對高考作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵，每年高考獎勵大會，規(guī)格很高，龍山在家的縣委常委會成員全部參加；獎勵力度很大，2014年至2016年獎勵金額分別為130萬元、228萬元、500萬元。認真落實津補貼，點燃教師的工作激情，2010年以來，每年評選“優(yōu)秀骨干教師”，每月給予100元的特殊津貼；實行校長職級制管理，每月給予100元至960元不等的校長津貼；對邊遠村片小教師給予每人每月200元特殊津貼；落實了武陵山片區(qū)農(nóng)村教育人才津貼，2015年來，根據(jù)湘西州“四大工程”實施方案要求，將農(nóng)村教育人才津貼提高到每人每月500元、800元、1200元；2014年開始對特殊學(xué)校教師每月額外給予1000元的崗位補助，在湘西州開創(chuàng)了先例。近年來，我縣由于教育環(huán)境的優(yōu)化，我縣教育乘勢而上，加速發(fā)展。

第三篇：教育發(fā)展專題調(diào)研報告

教育發(fā)展專題調(diào)研報告

為落實縣委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的實施意見，圍繞2008年學(xué)校重點工程建設(shè)，教育發(fā)展專題調(diào)研組對全縣的教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)查。

一、教育發(fā)展的基本情況

全縣有12個鎮(zhèn)，現(xiàn)有學(xué)校合計142間，其中高中2間，成人學(xué)校8間，初級中學(xué)16間，小學(xué)88間，縣示范幼兒園1間，民辦托幼機構(gòu)27間。中小學(xué)公辦教師人數(shù)2535人，代課教師260人。在校中小學(xué)生40541人，其中普通高中5620人，初級中學(xué)12850人，小學(xué)生19102人，在園幼兒2969人。

近年來，我縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下七個方面： 一是扎實做好農(nóng)村免費義務(wù)教育和城鎮(zhèn)低保學(xué)生免費工作，做到應(yīng)免盡免；二是全力推進高中“擴容促優(yōu)”工程，投資1億多元，建成山區(qū)中學(xué)新校區(qū)，新增學(xué)位4000多個，有效解決了山區(qū)教育發(fā)展的“瓶頸”，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，為實現(xiàn)普通高中擴容創(chuàng)造了硬件環(huán)境，去年，山區(qū)中學(xué)順利通過省教學(xué)水平評估，廣東省國家級示范性普通高中初期督導(dǎo)驗收；三是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對縣教師進修學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行整合，實行“一套人馬兩塊牌子”管理，投入420多萬元建成威華實訓(xùn)中心大樓，推動職業(yè)技術(shù)教育的有效開展；四是對全縣中小學(xué)校進行優(yōu)化組合，共撤消學(xué)校97間，合并42間，基本上消除了學(xué)校布點多、分布散、規(guī)模小、效益低、浪費大的弊端，做強做大了一批學(xué)校；五是精心組織實施，扎實推進學(xué)校危房改造工作，到目前為止，C級危房維修項目已全部完成，D級危房已全部拆除，新建項目學(xué)校16間，完成率100%；六是全面實施“中小學(xué)繼續(xù)教育工程”，啟動“名師帶動工程”，重點培養(yǎng)一批名教師和中青年骨干，深化學(xué)校人事制度改革，建立合理有序的教師流動機制，進一步完善支教制度，增強基層學(xué)校的師資力量；七是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，2007年高考取得大豐收，第一批本科61人，第二本科A類265人，第二本科B類157人，本科入圍率和省線入圍率均居全市第二。從各個指標(biāo)體系看，我縣教育整體發(fā)展水平應(yīng)在全市中等偏上的位置。

二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問題

城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。縣城區(qū)小學(xué)場地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問題十分突出。去年，縣里面將縣一小擴建工程列入縣重點工程，目前，縣一小的辦學(xué)條件得到了很大改善。今年，縣委、縣政府將縣二小、縣三小列入縣重點工程，建成后，縣城區(qū)小學(xué)的辦學(xué)條件將得到整體的提升。二是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。

主要是在“兩基”達標(biāo)時，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)，同時，由于撤點并校等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)人數(shù)比較集中，造成了寄宿條件不能滿足現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)要求。以上問題均牽涉到教育投入，目前，縣級的財力有限，學(xué)校本身公用經(jīng)費嚴重不足，平時運轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造較為困難。

2、教育負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但由于這些投入大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下的完全小學(xué)，現(xiàn)在這些完全小學(xué)有面臨撤并，投資重點應(yīng)轉(zhuǎn)為中心小學(xué)，因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到目前仍有2000多萬元債務(wù)。“兩基”達標(biāo)時，縣委、縣政府計劃用往后的農(nóng)村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加，債務(wù)償還失去來源，學(xué)校債務(wù)的存在嚴重阻礙了教育發(fā)展。同時，實行免費義務(wù)教育后，省里面的轉(zhuǎn)移支付資金不能及時下?lián)埽虼耍婚_學(xué)各學(xué)校就要忙著籌集資金維持學(xué)校運轉(zhuǎn)，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

3、教師隊伍失衡。一是教師隊伍年齡老化問題較為突出，全縣2535名中小學(xué)教師中，46歲以上的教師有561人，35歲以下的教師有967人，而這35歲以下的教師中，大部分在縣城。年齡較大的教師大部分在農(nóng)村村小，基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語、語文、數(shù)學(xué)等科目教師嚴重不足，除了縣城小學(xué)有兩位英語老師是師范院校英語專業(yè)畢業(yè)的外，其他小學(xué)的英語學(xué)科教師都不是師范院校英語專畢業(yè)的。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣初中英語教師欠缺29人左右、語文教師欠缺20人左右，數(shù)學(xué)教師欠缺20人左右;全縣小學(xué)英語教師中沒有一個專業(yè)英語教師，仍缺30人左右。三是骨干教師流失嚴重。因待遇等因素的影響，我縣骨干教師難留住。四是高中教師嚴重短缺，畢業(yè)生不愿回山區(qū)工作，雖有退費政策，但已簽訂合同愿意回平工作的不足10人。五是城鄉(xiāng)教師分布失衡，教師進城壓力大。

4、職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學(xué)生進行適應(yīng)市場需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財力有限，無法保證引進高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場。而解決這一問題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒有先進的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠遠跟不上發(fā)展需要。另外社會實踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應(yīng)市場需要的專業(yè)技能。

5、學(xué)校布局仍較分散，全縣有16間初級中學(xué)，有些鎮(zhèn)有幾間初中，10人以下的前期小學(xué)仍有20間。

三、加快教育發(fā)展的幾點建議

1、加大對教育的投入。一要建立“寬裕型”義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。把義務(wù)教育全面

納入公共財政保障范圍，不斷完善投入體制。在財政預(yù)算中單列義務(wù)教育經(jīng)費，足額預(yù)算教育經(jīng)費，逐步使財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達到4%；積極落實中央和省、市、縣各級財政分項目、按比例投入的分擔(dān)機制。二是要認真落實國家規(guī)定的教育經(jīng)費的“三個增長”，即教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育費用逐年增長，平均公用經(jīng)費逐年有所增長，認真解決好義務(wù)教育階段學(xué)校行政經(jīng)費緊缺的問題，實行教育經(jīng)費籌集以財政撥款為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。針對當(dāng)前教育普九負債嚴重的問題，采取積極、有效、多重措施，盡早實行債務(wù)剝離；針對體育場館建設(shè)、體育器材、教儀、圖書配備嚴重不足等問題，政府要加大投入，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置；對農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校要多投入，鎮(zhèn)集中地學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模要擴大，師生比例要提高，力爭以盡可能少的“投入”獲得盡可能多的“產(chǎn)出”，提高教育資源的使用效率。

2、合理調(diào)整學(xué)校布局。要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實施調(diào)整時，不搞一哄而上，要統(tǒng)籌安排教育資源、統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，防止教育資產(chǎn)流失，避免重復(fù)建設(shè)。既要保證學(xué)校有相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模，又要照顧學(xué)生就近入學(xué)。調(diào)整學(xué)校布局，要以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化育人環(huán)境為目的。做到調(diào)整學(xué)校布局與學(xué)校危房改造、示范性學(xué)校創(chuàng)辦、校園文化建設(shè)及教育教學(xué)改革“四個相結(jié)合”，促使教育教學(xué)質(zhì)量提升。

在學(xué)校布局調(diào)整方面，擬用3-5年逐步取消小鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)，即全縣除4大鎮(zhèn)（東石、石正、仁居、八尺）辦初級中學(xué)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不辦初中，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生源原則上集中到縣城，縣城再辦1-2間初級中學(xué)。同時，進一步加大撤點并校力度，用3-4年時間將現(xiàn)有104間學(xué)校調(diào)整撤并為76間。盤活教育資源，處置閑置校舍，所得經(jīng)費用于完善中心小學(xué)建設(shè)，擴大中心小學(xué)規(guī)模，集中力量辦好中心小學(xué)。

3、提高教師隊伍素質(zhì)。堅持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊伍。實行名副其實的聘任制，解決教師職稱到頂后不思進取的問題，最大限度地調(diào)動教師的教學(xué)積極性；加強教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵教師自學(xué)，并出臺一定獎勵措施，充分調(diào)動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平臺。同時，加強農(nóng)村邊遠學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，在職稱評聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問題。

4、理順隊伍管理機制。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍;在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進來的問題;在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費不足，加強教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。

5、以創(chuàng)建教育強縣為契機，加大對教育的軟、硬件建設(shè)投入。我們對此作了調(diào)研，擬用4年時間，先易后難（如2009年前將長田、熱柘建成教育強鎮(zhèn)），爭取在2012年實現(xiàn)教育強縣。前幾年，教育部門已樹立適度超前的思想，重點解決了學(xué)校的運動場建設(shè)，新建10個運動場，加大了對中心小學(xué)及中學(xué)的投入，先后已投入了4500萬元，為創(chuàng)強工作打下了堅實基礎(chǔ)，教育強縣是可以實現(xiàn)的。

今后相當(dāng)一段時間，我縣教育工作的重點將是建設(shè)教育強縣。

第四篇：關(guān)于教育發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于教育發(fā)展的調(diào)研報告

一年來，縣文教體局就我縣教育發(fā)展進行了大刀闊斧的改革，培樹行風(fēng)正氣、嚴肅考風(fēng)考紀、加快布局調(diào)整、規(guī)范辦學(xué)行為，使我縣教育事業(yè)實現(xiàn)了科學(xué)快速發(fā)展。為了全面準(zhǔn)確了解我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，深刻分析教育改革的成功經(jīng)驗，我們就縣文教體局發(fā)展思路、方法舉措等進行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

縣文教體局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過外出參觀學(xué)習(xí)，對過去的發(fā)展規(guī)劃進行回顧總結(jié)，深入基層調(diào)查研究，召開形式多樣的專題會反復(fù)論證，廣泛征求各界的意見并在實踐中不斷總結(jié)完善，科學(xué)提煉出了“硬件上規(guī)模，軟件抓規(guī)范，隊伍建設(shè)提水平”的教育工作發(fā)展思路。

一、硬件上規(guī)模

所謂“硬件上規(guī)模”即辦學(xué)規(guī)模化，只有辦學(xué)規(guī)模化，才能實現(xiàn)教育資源優(yōu)化整合，最大限度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和效益；只有辦學(xué)規(guī)模化，學(xué)校管理才能規(guī)范；只有辦學(xué)規(guī)模化，學(xué)校、班級之間才能實現(xiàn)有序競爭，通過競爭提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

縣文教體局結(jié)合我縣縣小、村小、人少、點多的縣情，廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，大膽提出了“初中進縣城，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，教學(xué)點相對集中”的整體戰(zhàn)略。首先，“擴”字當(dāng)頭，依托縣實驗中學(xué)，斥資1042萬元新建教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生餐廳各1棟，并成功實現(xiàn)了東、西校區(qū)合并；籌資700多萬元購買原英才中學(xué)整修改建為實驗中學(xué)新校區(qū)，“一并一擴”拓展了辦學(xué)空間，在全省率先實現(xiàn)了初中教育進縣城，初中教育走向了優(yōu)質(zhì)化、均衡化的發(fā)展軌道。第二，“改”字跟進，將農(nóng)村中學(xué)進城閑置的原實驗中學(xué)東校區(qū)以及新馬頭鎮(zhèn)中學(xué)、梁二莊中學(xué)等8所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)改擴建為了標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，規(guī)劃的16所小學(xué)全部一次性調(diào)整到位，因明德小學(xué)和旦寨聯(lián)辦正在建設(shè)中，除新馬頭鎮(zhèn)賀堡片、古城營鄉(xiāng)旦寨小學(xué)外，全縣全部實現(xiàn)了三年級以上班級進聯(lián)辦，進一步擴大了小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，加速了小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化進程，極大地推進了農(nóng)村教育均衡化。第三，“并”字其后，綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、未來人口出生率等因素，以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或中心村集中為原則，重新規(guī)劃布局。兩年來，改撤規(guī)模以下小學(xué)62所，其中部分規(guī)模以下小學(xué)將改建為標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，進一步擴充、規(guī)范學(xué)前教育，加快了“普三”步伐。與此同時，初中進縣城后，340余名農(nóng)村中學(xué)教師除78名進入實驗中學(xué)外，其余260余名教師通過培訓(xùn)全部充實到小學(xué)當(dāng)中，小學(xué)教育師資力量大大加強。通過布局調(diào)整，實驗小學(xué)改建為兩所，班容量嚴格控制在55人以下，長期困擾我縣教育發(fā)展的突出問題得到有效解決，教育資源實現(xiàn)了“自上而下”的優(yōu)化整合。

二、軟件抓規(guī)范

所謂“軟件抓規(guī)范”即學(xué)生培養(yǎng)規(guī)范化和學(xué)校管理規(guī)范化。

學(xué)生培養(yǎng)規(guī)范化的根本目的就是讓每個孩子成人成才。在“成人”方面，目的就是讓每個孩子守法懂事，在小學(xué)階段重點抓養(yǎng)成教育，通過落實學(xué)生一日常規(guī)，對學(xué)生進行禮儀教育，讓學(xué)生養(yǎng)成方方面面的好習(xí)慣；初中和高中階段，重點抓好感恩教育、法制教育和處事教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。在“成才”方面，目的就是通過因材施教、分層指導(dǎo)，讓每個孩子選準(zhǔn)自己的升學(xué)之路。進入初中階段后，引導(dǎo)那些文化課成績較差、潛力不大的學(xué)生走音體美特長升學(xué)之路；步入九年級，幫助對那些學(xué)習(xí)吃力、效果較差、潛

力不大的學(xué)生選擇職業(yè)教育，讓每個孩子學(xué)會一技之長。高中階段，積極鼓勵那些文化課成績優(yōu)秀的學(xué)生走文化升學(xué)考試之路，主動引導(dǎo)那些成績較差、潛力不足的學(xué)生通過對口招生進行升學(xué)深造，真心幫助每一個孩子選擇正確的成長成才之路。今年縣文教體局已與多所職業(yè)學(xué)校取得聯(lián)系，并成功引導(dǎo)輸送了一批學(xué)生，在學(xué)生培養(yǎng)上邁出了可喜的一步。

學(xué)校管理規(guī)范化簡而言之就是“事該怎么辦就怎么辦，誰該干什么就干什么”。其核心內(nèi)容就是“干什么”、“誰來干”、“如何干好”三個環(huán)節(jié)。“干什么”就是明確想要干的具體事，明確目標(biāo)；“誰來干”就是明確責(zé)任，即落實到誰？誰來牽頭？誰來督導(dǎo)？“如何干好”就是以積分的形式對工作進行公平公正的科學(xué)評價，并將評價結(jié)果作為教師崗位調(diào)動、評優(yōu)評模、晉升提拔、職稱評定最重要的參考依據(jù)。今年以來，縣文教體局從試點學(xué)校、試點班級入手，狠抓讀好書、寫好字、唱好歌、上好操、搞好衛(wèi)生“五個好”，打造“活力+實效”課堂等，學(xué)生良好習(xí)慣逐步養(yǎng)成，學(xué)校管理工作日漸規(guī)范。

第五篇：教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣，分別召開公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負責(zé)人和有關(guān)教育專家座談會18場次，實地考察各類學(xué)校26所，并聽取了各區(qū)縣政府教育調(diào)研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造教育品牌，形

成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

教育機構(gòu)：截至底，全市共有各級各類學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級各類學(xué)校總數(shù)的%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。

專任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%,初中%，高中%，中等職校%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占%，其中40歲以下占%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占%、%、%。

在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學(xué)9743個班349170人，特教學(xué)校24個班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。

全市小學(xué)一年級至六年級，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。

教育質(zhì)量：，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率%,鞏固率%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率%，鞏固率%，初中畢業(yè)生升學(xué)率%，其中升普高比例%、升中職比例%。全市

高考錄取率%,高出全省平均水平個百分點。

教育建設(shè)：至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積萬平方米。到底,全市共有校園面積萬平方米，校舍面積萬平方米。各級各類學(xué)校現(xiàn)有圖書萬冊，儀器設(shè)備價值億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠程教育站點建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。

教育投入：，全市教育經(jīng)費總收入億元，比上年增長%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款億元、城市教育費附加億元、事業(yè)收入億元、捐款等收入674萬元。全市教育經(jīng)費總支出為億元，比上年增長%。其中，個人部分億元，占總支出的%；公用部分億元，占總支出的%；基建支出億元，占總支出的6%。

—，全市財政性教育投入總額億元、億元、億元，年增長率分別為%、%、14%。，全市征收城市教育附加費億元，比上年增長%，有%用于教育。全市農(nóng)村

稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費為億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的%，其中有%用于危改。

教育負債：到底，全市中小學(xué)累計負債億元，其中銀行貸款億元、拖欠工程款億元、其他欠款億元。石門、臨澧、桃源中小學(xué)負債分別達到億元、億元、億元。

總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。

二、問題分析

當(dāng)前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：

1、教育投入的體制不適應(yīng)

一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務(wù)教育做到“四保”，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。，全市縣級財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款為億元，占到了地方財政一般預(yù)算收入的%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費的支出就需要億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對經(jīng)費不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費沒有很好的解決。從各區(qū)縣來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣都沒有納入財政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費比較短缺。義務(wù)教育實行一費制后，學(xué)校公用經(jīng)費的主要來

源是向?qū)W生收取的雜費，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專項經(jīng)費外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學(xué)校的運轉(zhuǎn)確實捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費補助，縣里也拿不出錢來。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負債總額達億元，主要是“兩基”達標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠程教育等項目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達標(biāo)負債全市還有億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負債億元，石門一中負債億元，臨澧一中負債億元。解決“兩基”達標(biāo)形成的負債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，市里就明確要求將“兩基”達標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不

到10%，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學(xué)校。現(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機構(gòu)317所，只占學(xué)校總數(shù)的%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競爭力。現(xiàn)在，各個區(qū)縣爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開設(shè)的38個專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個、二產(chǎn)業(yè)的只有12個、三產(chǎn)業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)

由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學(xué)生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為萬人，與現(xiàn)在的萬人相比減少約9萬人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為萬人，、小幅上升，從起開始下降為萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；下降到萬人，下降到萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自下學(xué)期到上學(xué)期，各分別轉(zhuǎn)入外縣學(xué)生891

人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，秋季開學(xué)以來，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣學(xué)生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。與此相對照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達到83人。布點少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達到人，其中三完小平均班額達到人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應(yīng)

全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。一是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學(xué)教師過剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來，教師缺口將達到人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正1 2 3 下一頁