第一篇：縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-創(chuàng)新教育理念 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-創(chuàng)新教育發(fā)展理念促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 根據(jù)市委、市政府關(guān)于教育發(fā)展調(diào)研的統(tǒng)一部署，最近我們組織縣教育、人事、財(cái)政、編辦等部門的有關(guān)人員，對(duì)全縣教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。從本次調(diào)研的情況來看，近幾年來我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。如何切實(shí)解決這些問題，進(jìn)一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)與看法。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

縣是一個(gè)版圖大縣和人口大縣，也是一個(gè)教育大縣。全縣總?cè)丝谌f人，轄

40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個(gè)村，總面積4441平方公里。通過這次調(diào)查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關(guān)情況：

教育機(jī)構(gòu)情況。全縣現(xiàn)有公辦學(xué)校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級(jí)中學(xué)47所、中心小學(xué)37所、完全小學(xué)98所，教學(xué)點(diǎn)93個(gè)、學(xué)前教育幼兒園383所、職業(yè)中專1所。民辦學(xué)校65所，其中民辦職中3所、民辦小學(xué)1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學(xué)校2所。

學(xué)生生源情況。全縣共有在校學(xué)生102024人，其中小學(xué)生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預(yù)計(jì)今年秋季生源較為充足，其中小學(xué)生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。

教育投入情況。近幾年來，我縣切實(shí)加大了對(duì)教育的投入。以來，全縣縣本級(jí)共投入教育經(jīng)費(fèi)億元，其中發(fā)放教師工資億元，學(xué)校危房改造資金901萬元，扶貧助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)259萬元，政策

性津補(bǔ)貼232萬元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)68萬元。初步統(tǒng)計(jì)，三年來全縣共興建校舍74508平方米，改造學(xué)校危房51697平方米。

教師隊(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人。在職教師中，按教學(xué)層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學(xué)教師3733人、分流教師1185人；按學(xué)歷層次分，教師中有研究生學(xué)歷的7人、本科學(xué)歷的1355人、大專學(xué)歷的4042人、中專及以下學(xué)歷的2155人；按職稱水平分，具有高級(jí)職稱的235人、具有中級(jí)職稱的3388人、初級(jí)及以下職稱的3936人；按年齡結(jié)構(gòu)分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。

教育質(zhì)量情況。近3年來我縣教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。素質(zhì)教育成效明顯，全縣學(xué)生德育評(píng)價(jià)合格率為%，中小學(xué)生犯罪率為0，高中生體育合格率為%，初中生體育合格率為%，小學(xué)生體育合格率為%。高考成果喜人，3年中，9351

人報(bào)名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、專科4677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評(píng)為省級(jí)示范性學(xué)校，縣職業(yè)中專被評(píng)為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，全縣還有市級(jí)示范性學(xué)校31所、市級(jí)名優(yōu)學(xué)校14所，民辦學(xué)校武陵進(jìn)修學(xué)院連續(xù)8年被市教育部門評(píng)為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國家級(jí)示范性學(xué)校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級(jí)示范性學(xué)校。

二、存在問題

優(yōu)勢資源不夠，影響教學(xué)質(zhì)量。從全縣教育資源的總量來看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢教育資源已經(jīng)顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學(xué)、漁父小學(xué)，相對(duì)于全縣其他學(xué)校來說，在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)水平等方面有各自的優(yōu)勢。但也正是這些優(yōu)勢，導(dǎo)致學(xué)校學(xué)生爆滿，教師和教

學(xué)設(shè)施又不能及時(shí)跟上，既增加了管理的難度、也影響了教育質(zhì)量。如縣一中高中班級(jí)平均班額67人，縣九中平均班額為73人，漳江小學(xué)平均班額為72人。像漁父小學(xué)，全校有學(xué)生927名，學(xué)校校園面積僅為9畝，教學(xué)面積僅為1323平方米，辦公和教學(xué)都集中在一棟四層的教學(xué)樓，僅能容納13個(gè)班級(jí)，平均每班班額達(dá)到71人，最多的達(dá)到90多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了標(biāo)準(zhǔn)班額45人的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境非常擁擠，課余活動(dòng)場所非常狹窄。

資金投入不足，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。盡管對(duì)教育的投入逐年增加，如全縣的教育經(jīng)費(fèi)占到了縣級(jí)財(cái)政收入的％，但由于全縣教師人數(shù)多，教育投入的大頭主要是用于教師的工資，教育經(jīng)費(fèi)真正用于教育償還債務(wù)、保證工作經(jīng)費(fèi)的比例不大。不管是城鎮(zhèn)學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，普遍感到運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。首先是學(xué)校建設(shè)所形成的債務(wù)壓力大，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。全縣的學(xué)校建設(shè)負(fù)債總額達(dá)億元，絕大部

分是教育“兩基達(dá)標(biāo)”形成的。盡管這些債務(wù)按照上級(jí)的要求，已經(jīng)規(guī)定由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，但債主還是只找學(xué)校，經(jīng)常出現(xiàn)校長被告、校門被鎖的情況，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序。其次是學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源不足，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。隨著教育“一費(fèi)制”收費(fèi)政策的出臺(tái)與落實(shí)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的逐步規(guī)范，學(xué)校收入來源日漸減少，不能維持最基本的教學(xué)和運(yùn)轉(zhuǎn)需要。如用于教師除基本工資之外的政策性福利補(bǔ)助、教育教學(xué)設(shè)備添置、校舍維護(hù)維修、辦公經(jīng)費(fèi)等都要靠學(xué)校自籌，不少學(xué)校特別是農(nóng)村小學(xué)幾乎難以為繼，有的學(xué)校連教室瓦面補(bǔ)漏、購買粉筆墨水的資金都沒有。以桃花源鎮(zhèn)中心學(xué)校為例，收入為萬元，由學(xué)雜費(fèi)結(jié)存收入萬元、學(xué)生寄宿費(fèi)收入萬元、依規(guī)經(jīng)營食堂收入12萬元、商店收入5萬元四部分組成。支出為萬元，其中用于公用經(jīng)費(fèi)萬元、教師待遇萬元、借款利息萬元。收支兩抵該校凈虧損萬元。

教師結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)方法老化。

全縣教師隊(duì)伍看起來龐大，但由于80年代民辦教師“一刀切”轉(zhuǎn)正，加之近幾年來由于教師隊(duì)伍龐大不得不嚴(yán)控編制等原因，近年來優(yōu)質(zhì)師資力量補(bǔ)充不夠，導(dǎo)致全縣教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。首先是年齡結(jié)構(gòu)不合理。全縣在崗的6374名教師中，30歲以下和30歲以上教師的比例為4：10，特別是45歲以上的教師占到了全縣教師總數(shù)的24％，教師隊(duì)伍嚴(yán)重老化。其次是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。教師中以語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科的教師偏多，而英語、體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)等學(xué)科的教師奇缺，特別是英語、美術(shù)等學(xué)科大多數(shù)教師還是轉(zhuǎn)崗，專業(yè)教師少。再次是年級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。全縣在職教師中，1—6年級(jí)老師2680人，占到老師在崗教師總數(shù)的42%；7—9年級(jí)老師2481人，與省里核定的編制數(shù)相比還缺132人；高中老師1186人，還缺165人，缺編比例達(dá)14%。第四是學(xué)歷與職稱結(jié)構(gòu)不合理。全縣有相當(dāng)一部分教師文憑低、職

稱低，中專及以下學(xué)歷的占29％，初級(jí)職稱以下的占52％。盡管教育部門每年都要組織各種各樣的培訓(xùn)，但大多數(shù)教師反映培訓(xùn)沒有多少實(shí)際效果，有的流于形式、有的時(shí)間太短、有的根本沒有針對(duì)性，這種培訓(xùn)既不能增加多少文化知識(shí)，又不能掌握多少實(shí)踐操作技能。由于這四個(gè)方面的結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致相當(dāng)一部分教師的教學(xué)觀念陳舊、教學(xué)方法落后、教學(xué)水平低下，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。迫使學(xué)生不得不在應(yīng)試教育的傳統(tǒng)模式下學(xué)習(xí)，承受繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量和青少年的健康成長。

教育環(huán)境不優(yōu)，阻礙教學(xué)發(fā)展。一是職能部門環(huán)境不優(yōu)。雖然我市早已出臺(tái)“教育工作二十條”和“五項(xiàng)保護(hù)制度”，但在實(shí)際操作中一些部門單位執(zhí)行得很不夠，少數(shù)部門甚至公開講自己是線管單位，市里的政策對(duì)他們無效。從學(xué)校反映的情況來看，常年有10多個(gè)部門在學(xué)校以各種名義檢查、收費(fèi)、罰款。由

于不少部門是線管單位，縣里無法協(xié)調(diào)，有些部門對(duì)學(xué)校來說利害關(guān)系極大，導(dǎo)致學(xué)校有苦難言。近3年來，有一個(gè)職能部門就從我縣縣屬學(xué)校罰款近80萬元。三中平均每年要被部分職能部門收費(fèi)、罰款15萬元，四中今年3月份還被某個(gè)部門罰款10萬元。二是學(xué)校周邊環(huán)境不優(yōu)。網(wǎng)吧、錄相廳、桌球室、非法攤擔(dān)專做學(xué)生生意，有的甚至與管理部門串通一氣搞“貓捉老鼠”的游戲，盡管學(xué)校努力加強(qiáng)管理，但防不勝防。針對(duì)學(xué)生的搶奪、勒索甚至綁架也時(shí)有發(fā)生，盡管縣政府每年都要組織公安、交警、文化、城管、衛(wèi)生、工商等職能部門開展幾次專項(xiàng)檢查與整治活動(dòng)，但沒有從根本上解決問題。學(xué)校周邊的少數(shù)群眾經(jīng)常擾亂學(xué)校秩序，借機(jī)敲詐勒索，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校發(fā)展。如民辦的蓮花小學(xué)，去年下半年正式辦學(xué)以來，先后多次發(fā)生了周邊群眾封堵煙囪、往食堂砸石頭事件。特別是該校為了進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，計(jì)劃新征周邊用地，但個(gè)別單位

和個(gè)人索拿卡要，校方只能望地興嘆。三是教育安全隱患較大。教育線長面廣，安全問題防不勝防。雖然上級(jí)出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但由于不是法律，具體操作性不強(qiáng)。只要學(xué)生在校出了安全事故，不管什么原因，學(xué)校幾乎都要負(fù)全部責(zé)任，背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，導(dǎo)致教育主管部門和學(xué)校不敢組織大型活動(dòng)。四是素質(zhì)教育落實(shí)得不夠。雖然國家早已推行素質(zhì)教育，要綜合評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生。但家長、學(xué)校、社會(huì)以及上級(jí)教育部門，實(shí)際上在評(píng)價(jià)教育水平和評(píng)價(jià)學(xué)生上，依然注重文化成績、依然看重升學(xué)率，高考制度還是“一考定終生”。由于從上到下素質(zhì)教育沒有真正落實(shí)，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長都承受著巨大的壓力，導(dǎo)致競相辦重點(diǎn)班、節(jié)假日補(bǔ)課、義務(wù)教育變相給學(xué)生排名等問題屢禁難止。如一中的教師平均每周要上28節(jié)課以上，雙休日、節(jié)假日根本不能正常休息。縣城初中、高中的學(xué)生每周僅有半天時(shí)間休息。

由于學(xué)生承受的壓力大，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生心里失衡，早戀、酗酒、賭博等現(xiàn)象屢見不鮮，如九中就曾發(fā)生過學(xué)生殺死教師的惡性事件。

教育政策不公，影響協(xié)調(diào)發(fā)展。一是收費(fèi)政策不公。現(xiàn)行的收費(fèi)政策是扶強(qiáng)不扶弱，重點(diǎn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)高于一般學(xué)校，義務(wù)教育仍是“收費(fèi)”教育，導(dǎo)致出現(xiàn)“學(xué)校越弱越窮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村家長教育負(fù)擔(dān)沉重。特別是目前城鄉(xiāng)界限實(shí)際上已經(jīng)打破，生源不再有地域限制，但同一層次的學(xué)校由于所處地理位置不同收費(fèi)政策不同。如的九中與二中、三中、四中等同屬縣屬學(xué)校，又都是市級(jí)示范高中，但省物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是國家財(cái)政扶持政策不公。國家把教育投入的重點(diǎn)放在高等教育，對(duì)其軟硬件的資金投入的力度大；對(duì)薄弱的基礎(chǔ)教育以縣、鄉(xiāng)投入為主，國家基本不投入，導(dǎo)致了教育發(fā)展失衡。三是招生政策不公。國家沒有

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第二篇：教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

龍山縣教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)龍山縣教育事業(yè)再上新臺(tái)階，9月6日，州人大常委會(huì)原主任、州老科協(xié)第一會(huì)長金述富帶領(lǐng)州老科協(xié)考察團(tuán)來到龍山縣，主要圍繞龍山教育發(fā)展的基本情況、取得的成效、主要做法及工作經(jīng)驗(yàn)等方面，就進(jìn)一步發(fā)揮教育事業(yè)對(duì)龍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，深入開展專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)教育機(jī)構(gòu)情況。龍山現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校262所。其中，教師進(jìn)修學(xué)校1所，高中2所，完全中學(xué)1所，中職學(xué)校4所，獨(dú)立初中10所，九年制學(xué)校17所，中心小學(xué)17所，特殊教育學(xué)校1所，村片小及教學(xué)點(diǎn)85所，幼兒園124所。

(二)教師隊(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有在編在崗教職工5007人。其中，幼兒教師116人，小學(xué)教師2471人，特殊教育學(xué)校教師19人，初中教師1687人，高中教師625人，中等職校教師89人。

(三)學(xué)生生源情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生95827人。其中，幼兒23561人，小學(xué)生41169人，初中生19006人，高中生9011人，中等職校生2989人，特殊教育學(xué)校學(xué)生91人。

二、主要做法及成效

近年來，龍山縣委、縣政府始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先 1 發(fā)展的戰(zhàn)略位置，廣大教育工作者用“實(shí)”的精神來謀劃，用“嚴(yán)”的要求來落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)先爭優(yōu)，全縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,取得了有目共睹的成績。

(一)抓安全，求穩(wěn)定。牢固樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。注重食品安全，加強(qiáng)學(xué)生打架斗毆等校園安全事故的防范能力，確保校園安全；強(qiáng)化交通安全，加大校車安全管理力度，確保學(xué)生乘車安全；重視信訪維穩(wěn)，妥善解決已辭退原代課教師、原民辦教師的信訪訴求。加強(qiáng)校園安全管理，突出抓好安全教育，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全措施，全面開展安全隱患排查。積極配合開展校園及周邊治安綜合治理集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)排除安全隱患、整改安全問題、消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)了校園的平安、穩(wěn)定。

(二)抓班子，帶隊(duì)伍。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力。注重領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是校長隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)教育發(fā)展。實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員效能考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。大力開展“十佳校長”、“二十佳管理人員”、“三十佳師德標(biāo)兵”、“四十佳班主任”、“五十佳教師”等系列評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)熱情。落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》制定龍山縣實(shí)施細(xì)則，逐步實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期交流輪崗制度和骨干教師均衡配置，引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動(dòng)。為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造一流的生活、工作條件，讓他們留得 2 住、教得好。加大教師招聘力度，2011年以來，累計(jì)公開招聘教師790名。強(qiáng)化教師培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“國培”、“省培”任務(wù)，近兩年來，培訓(xùn)教師5000余人次，基本實(shí)現(xiàn)教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)了與教育先進(jìn)地區(qū)的交流與學(xué)習(xí)力度。建立教師交流機(jī)制，積極開展教師“傳、幫、帶”活動(dòng)，2007年來，共組織1500多名城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教；2015年來，每年組織100余名農(nóng)村教師在城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，為農(nóng)村學(xué)校帶去了先進(jìn)的教育教學(xué)理念及管理方法，促進(jìn)了全縣師資水平的整體提升。通過開展各種競賽活動(dòng)，激活教育教學(xué)工作活力，讓每位教師都有干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓每個(gè)學(xué)生都有展示自己的舞臺(tái)，讓校園處處充滿生機(jī)與活力。

(三)抓項(xiàng)目，夯基礎(chǔ)。通過實(shí)施教體中心建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化暨保育式學(xué)校建設(shè)、教育“四大工程”建設(shè)等一系列建設(shè)工程，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，夯實(shí)了教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2008年，采取招商引資的形式，累計(jì)投入資金8000余萬元，通過聯(lián)合辦學(xué)新建皇倉中學(xué)，解決了高中上學(xué)難問題；投資5000萬元建設(shè)民辦華鑫學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位4000個(gè)。2014年，由香港言愛基金捐助1000萬元、長沙市政府援助1000萬元、縣財(cái)政整合7000萬元建成的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位3000個(gè)。改造了第一小學(xué)、第五小學(xué)、第二中學(xué)的教學(xué)樓，完善了配套設(shè)施設(shè)備，增加小學(xué)學(xué)位1000個(gè)，初中學(xué)位500個(gè)。

2014年以來，龍山縣采用企業(yè)建設(shè)、政府租賃、學(xué)校使用的建設(shè)模式，整體推進(jìn)縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺(tái)、教育資源服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，建設(shè)資金達(dá)3500多萬元。同時(shí)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育“同步專遞課程”，實(shí)現(xiàn)了萬名學(xué)生同上一門課，同一時(shí)間上課的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進(jìn)的教學(xué)理念。

(四)抓管理，要質(zhì)量。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。龍山縣突出德育教育首要地位，面向全體學(xué)生教書育人，把德育、智育、體育、美育有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)之中，抓好品行教育、心理健康教育、法制教育、生理衛(wèi)生教育等全方位教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；不斷強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任，讓學(xué)生留得住、學(xué)得好；深入落實(shí)教學(xué)常規(guī)，采取定期抽查的方式，對(duì)全縣中小學(xué)落實(shí)教學(xué)常規(guī)情況進(jìn)行督查并及時(shí)通報(bào)；狠抓教研教改，以“微型課題”、“實(shí)用課題”為重點(diǎn)，大力開展課題研究，鼓勵(lì)廣大教師圍繞學(xué)科教學(xué)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展研究，加大研究成果的推廣應(yīng)用，以教研促進(jìn)教學(xué)；大力推行特色教育改革，實(shí)施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類試點(diǎn)校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌；不斷完善考核獎(jiǎng)懲辦法，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)各類教育質(zhì)量突出的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)學(xué)校和教師不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

4(五)抓行風(fēng)，樹形象。深入踐行黨的“群眾路線”，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的總體要求，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)生評(píng)教師、家長評(píng)學(xué)校、教師評(píng)學(xué)校班子成員、校長評(píng)局股室站負(fù)責(zé)人”的“四評(píng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵(lì)廣大教育工作者無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實(shí)改進(jìn)了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，彰顯了龍山教育和體育工作的特色和亮點(diǎn)，樹立了嶄新的教體形象。嚴(yán)格按照國家和省《教育督導(dǎo)條例》要求，全面推進(jìn)教育督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校班子建設(shè)、各項(xiàng)管理工作及教師教育教學(xué)工作，規(guī)范辦學(xué)行為，僅2016年上半年，全縣8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)的專兼職督學(xué)，累計(jì)到基層學(xué)校開展專項(xiàng)督查102次，發(fā)現(xiàn)并整改問題80余個(gè)，進(jìn)一步改進(jìn)了教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。定期督查教師作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，出臺(tái)《關(guān)于治理教師有償補(bǔ)課行為的通告》，扎實(shí)開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治，2015年以來，共查處2起在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為，處分教師3人，并在教育部予以公示，狠剎了教師有償補(bǔ)課這股歪風(fēng)，贏得了全縣百姓的高度評(píng)價(jià)。

(六)抓廉潔，保底線。廉潔從政是教育工作的底線。扎實(shí)筑牢廉潔防線，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員先進(jìn)性；嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)開展“雁過拔毛”式腐敗問題和糾“四風(fēng)”、治陋 5習(xí)專項(xiàng)整治工作，營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。切實(shí)推進(jìn)依法行政，全力推行政務(wù)公開，切實(shí)做好教育陽光服務(wù)工作；深入開展普法工作及“法律進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，全面提高依法治教治體水平。切實(shí)規(guī)范收支行為，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)后勤管理，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)及學(xué)校收入、支出、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)、食堂、商店等方面的監(jiān)管、審計(jì)工作，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

通過采取以上舉措，促進(jìn)了龍山教育事業(yè)大發(fā)展。近年來，龍山縣教育成效顯著，龍山教育已成為湘西的一張閃亮名片。2010年5月，省民族教育工作座談會(huì)在龍山縣召開，會(huì)上充分肯定了龍山縣推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)年，中央電視臺(tái)、《中國教育報(bào)》、《中國教師報(bào)》報(bào)道了龍山縣開展民族教育工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。2010年—2011年，龍山縣被評(píng)為湖南省民族地區(qū)推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)先進(jìn)單位。2014年以來，龍山縣教育信息化工作先后在中西部基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用現(xiàn)場會(huì)上、青島全國教育信息化應(yīng)用展覽大會(huì)和《中國教師報(bào)》作出典型經(jīng)驗(yàn)介紹及報(bào)道，深受好評(píng)。龍山縣高考捷報(bào)頻傳，2011年以來，高考質(zhì)量翻了一番，本一共錄取1596人，比“十一五”增長37%，27名學(xué)生被清華、北大錄取。其中，2014年高考本科上線1755人，7人被清華、北大錄取。2015年，高考再創(chuàng)佳績，本科上線1760人；湘西州文理科總分前50名，龍山分別占19人、21人；6人被清華、北大錄取，1人考取中科院大學(xué)。2016年，龍山縣高考再創(chuàng)新高，高 6 考各項(xiàng)指標(biāo)均居全州八縣市第一，7人被清華、北大錄取，3人考取中科院大學(xué)。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

從本次調(diào)研的情況來看，近幾年來龍山縣教育發(fā)展取得了十分可喜的成績，有亮點(diǎn)，有成效，積累了非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了龍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重教，加大投入，是龍山教育發(fā)展的前提條件。近年來，龍山縣委、縣政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使教育發(fā)展始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相一致。一是出臺(tái)文件保證教育優(yōu)先發(fā)展。龍山縣先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于發(fā)展幼兒教育的決定》、《特殊教育發(fā)展縣長辦公會(huì)議紀(jì)要》、《2010——2020龍山縣關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要》、《龍山縣實(shí)施“四大工程”推進(jìn)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》、《龍山縣高考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列文件，保證教育優(yōu)先發(fā)展。二是專題研究解決教育發(fā)展難題。龍山縣委、縣政府多次召開教育工作專題會(huì)議，解決教育發(fā)展中存在的困難和問題。2014年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開教育工作座談會(huì)和辦公會(huì)，先后解決了龍山高級(jí)中學(xué)800萬元的債務(wù)問題、特殊教育學(xué)校的搬遷問題、教育信息化3500萬元的投入問題、近1億元的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)問題等一系列問題，2015年6月，規(guī)劃投入資金近1億元，實(shí)施城鎮(zhèn)班額均衡化工程、教師素質(zhì)提升 7 工程、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程及城鄉(xiāng)教育信息化工程，促進(jìn)龍山縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為教育發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是廣泛深入落實(shí)聯(lián)校支教制度。龍山縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門每年都分別聯(lián)系一所學(xué)校，開展聯(lián)校支教活動(dòng)，每年為學(xué)校籌措資金近300萬元，為學(xué)校辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)教育發(fā)展。四是切實(shí)加大教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。2011年以來，龍山縣縣本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，2011年至2016年分別投入19674萬元、23849萬元、27403萬元、27929萬元、36085萬元、44726萬元，投入資金總額約18億元，為龍山教育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。

第二，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，是龍山教育發(fā)展的思想保障。龍山縣不斷打破辦教育的傳統(tǒng)思路，注重開拓創(chuàng)新，著力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面。一是深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。推行質(zhì)量評(píng)價(jià)體系改革，進(jìn)一步完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范而有特色的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。著力推進(jìn)課程改革，靛房學(xué)校、石羔初中、四小等“課改樣板校”的課改經(jīng)驗(yàn)正在縣內(nèi)推廣。推行特色教育改革，實(shí)施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類試點(diǎn)校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌。目前，里耶小學(xué)的“秦文化”、茨巖小學(xué)的“紅色文化”在區(qū)域內(nèi)小有名氣，靛房學(xué)校還贏得了“中華土家族打溜子、咚咚喹傳承學(xué)校”的美名。

二是創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)教育活力。2008年7月，引進(jìn)靈活的市場經(jīng)營管理機(jī)制，在全州率先實(shí)行“國有公辦、委 8 托民營管理”的辦學(xué)模式，并運(yùn)用“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)勞優(yōu)籌”這一全新管理方式對(duì)皇倉中學(xué)進(jìn)行管理，為龍山教育發(fā)展裝上新“引擎”。2014年9月，采取“委托管理”的辦學(xué)模式，引進(jìn)百年老校長沙明德中學(xué)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并委托該校五人管理團(tuán)隊(duì)管理新建的思源學(xué)校，使龍山教育發(fā)展有了更廣闊的思維空間。三是開創(chuàng)“信息化模式”，共享優(yōu)質(zhì)資源。龍山縣財(cái)政雖然困難，但在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2014年采取“企業(yè)墊資、政府租賃、教育使用”的建設(shè)模式，在縣域內(nèi)整體推進(jìn)教育信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)教育管理信息化，使龍山的教育信息化工作在全省處于領(lǐng)先水平。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用教育信息化“三通兩平臺(tái)”實(shí)施城鄉(xiāng)同步專遞課程，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育教學(xué)管理一體化新模式，讓城里名師“穿越”到農(nóng)村課堂，有效緩解了鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資供需不平衡的矛盾，全縣37所試點(diǎn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“同一時(shí)間上課”、“同上一門課”及“同步互動(dòng)學(xué)習(xí)”。縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

第三，凝心聚力，優(yōu)化環(huán)境，是龍山教育發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來，龍山縣凝聚各方力量，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，營造了“黨政重教、部門支教、全民興教”的濃厚氛圍。一是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展硬環(huán)境。整體推進(jìn)縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺(tái)、教育資源服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，同時(shí)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育“同步專遞課程”，實(shí)現(xiàn)了萬名學(xué)生同上一門課，同一時(shí)間上課 9 的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進(jìn)的教學(xué)理念。將城區(qū)學(xué)校的房改房納入棚戶區(qū)改造范圍，積極做好446戶房改房遷出校園的相關(guān)工作，讓城區(qū)學(xué)校校園更加規(guī)范、安全。高度重視抓好城鎮(zhèn)班額均衡化工程，投入5000余萬元，對(duì)思源學(xué)校、皇倉中學(xué)、高級(jí)中學(xué)實(shí)施改擴(kuò)建，增加學(xué)位1600個(gè)。推進(jìn)龍山二中、龍山五小改擴(kuò)建工程，計(jì)劃投入資金1億元建設(shè)新城學(xué)校，積極化解城區(qū)“大班額”。大力實(shí)施教體新區(qū)建設(shè)，職教中心建成后將整合縣內(nèi)五大職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮職教中心的職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)效益最大化。第三中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和第一幼兒園遷建項(xiàng)目的建成，將一定程度緩解“城區(qū)大班額”問題，有力助推教育“四大工程”建設(shè)全面提速。二是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展軟環(huán)境。建立健全龍山縣委、政府定期議教制度、聯(lián)校支教制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)制度、涉校檢查備案制度。規(guī)范涉校檢查行為，凡是縣直部門進(jìn)校檢查必須報(bào)分管教育的副縣長同意，并在教育部門備案后，方可進(jìn)校進(jìn)行檢查，依法收繳的罰款必須全額上繳財(cái)政并用于教育。落實(shí)政府作為安全責(zé)任主體的責(zé)任，降低學(xué)校安全防范風(fēng)險(xiǎn)。大力開展校園及周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷加大對(duì)校園周邊治安、網(wǎng)吧、流動(dòng)攤點(diǎn)、交通安全的監(jiān)管與整治力度。在城區(qū)實(shí)行“223”模式，上放學(xué)時(shí)段安排2名交警、2名城管、3名學(xué)校負(fù)責(zé)人在校門口執(zhí)勤；在農(nóng)村實(shí)行“112”模式,上放學(xué)時(shí)段安排1名交警、1名公安、2名學(xué)校負(fù)責(zé)人在校門口執(zhí)勤，為教育發(fā)展保 10 駕護(hù)航。健全教師補(bǔ)充機(jī)制，開辟“綠色通道”，引進(jìn)部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生（縣財(cái)政提供給每人10萬元的“安家費(fèi)”）、緊缺學(xué)科教師、“雙師型”教師，心理咨詢教師、學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、學(xué)校項(xiàng)目基建人員，為教體事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。認(rèn)真做好解決教育系統(tǒng)臨聘人員“五險(xiǎn)一金”問題的相關(guān)工作，擬采用“退一補(bǔ)一”的方式妥善解決臨聘人員的“五險(xiǎn)一金”問題。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，注重對(duì)高考作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年高考獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，規(guī)格很高，龍山在家的縣委常委會(huì)成員全部參加；獎(jiǎng)勵(lì)力度很大，2014年至2016年獎(jiǎng)勵(lì)金額分別為130萬元、228萬元、500萬元。認(rèn)真落實(shí)津補(bǔ)貼，點(diǎn)燃教師的工作激情，2010年以來，每年評(píng)選“優(yōu)秀骨干教師”，每月給予100元的特殊津貼；實(shí)行校長職級(jí)制管理，每月給予100元至960元不等的校長津貼；對(duì)邊遠(yuǎn)村片小教師給予每人每月200元特殊津貼；落實(shí)了武陵山片區(qū)農(nóng)村教育人才津貼，2015年來，根據(jù)湘西州“四大工程”實(shí)施方案要求，將農(nóng)村教育人才津貼提高到每人每月500元、800元、1200元；2014年開始對(duì)特殊學(xué)校教師每月額外給予1000元的崗位補(bǔ)助，在湘西州開創(chuàng)了先例。近年來，我縣由于教育環(huán)境的優(yōu)化，我縣教育乘勢而上，加速發(fā)展。

第三篇：教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

教育發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)縣委關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的實(shí)施意見，圍繞2008年學(xué)校重點(diǎn)工程建設(shè)，教育發(fā)展專題調(diào)研組對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、教育發(fā)展的基本情況

全縣有12個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)有學(xué)校合計(jì)142間，其中高中2間，成人學(xué)校8間，初級(jí)中學(xué)16間，小學(xué)88間，縣示范幼兒園1間，民辦托幼機(jī)構(gòu)27間。中小學(xué)公辦教師人數(shù)2535人，代課教師260人。在校中小學(xué)生40541人，其中普通高中5620人，初級(jí)中學(xué)12850人，小學(xué)生19102人，在園幼兒2969人。

近年來，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下七個(gè)方面： 一是扎實(shí)做好農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育和城鎮(zhèn)低保學(xué)生免費(fèi)工作，做到應(yīng)免盡免；二是全力推進(jìn)高中“擴(kuò)容促優(yōu)”工程，投資1億多元，建成山區(qū)中學(xué)新校區(qū)，新增學(xué)位4000多個(gè)，有效解決了山區(qū)教育發(fā)展的“瓶頸”，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，為實(shí)現(xiàn)普通高中擴(kuò)容創(chuàng)造了硬件環(huán)境，去年，山區(qū)中學(xué)順利通過省教學(xué)水平評(píng)估，廣東省國家級(jí)示范性普通高中初期督導(dǎo)驗(yàn)收；三是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)縣教師進(jìn)修學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行整合，實(shí)行“一套人馬兩塊牌子”管理，投入420多萬元建成威華實(shí)訓(xùn)中心大樓，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的有效開展；四是對(duì)全縣中小學(xué)校進(jìn)行優(yōu)化組合，共撤消學(xué)校97間，合并42間，基本上消除了學(xué)校布點(diǎn)多、分布散、規(guī)模小、效益低、浪費(fèi)大的弊端，做強(qiáng)做大了一批學(xué)校；五是精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校危房改造工作，到目前為止，C級(jí)危房維修項(xiàng)目已全部完成，D級(jí)危房已全部拆除，新建項(xiàng)目學(xué)校16間，完成率100%；六是全面實(shí)施“中小學(xué)繼續(xù)教育工程”，啟動(dòng)“名師帶動(dòng)工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)一批名教師和中青年骨干，深化學(xué)校人事制度改革，建立合理有序的教師流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善支教制度，增強(qiáng)基層學(xué)校的師資力量；七是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，2007年高考取得大豐收，第一批本科61人，第二本科A類265人，第二本科B類157人，本科入圍率和省線入圍率均居全市第二。從各個(gè)指標(biāo)體系看，我縣教育整體發(fā)展水平應(yīng)在全市中等偏上的位置。

二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問題

城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時(shí)解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。縣城區(qū)小學(xué)場地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問題十分突出。去年，縣里面將縣一小擴(kuò)建工程列入縣重點(diǎn)工程，目前，縣一小的辦學(xué)條件得到了很大改善。今年，縣委、縣政府將縣二小、縣三小列入縣重點(diǎn)工程，建成后，縣城區(qū)小學(xué)的辦學(xué)條件將得到整體的提升。二是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。

主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)，同時(shí)，由于撤點(diǎn)并校等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)人數(shù)比較集中，造成了寄宿條件不能滿足現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)要求。以上問題均牽涉到教育投入，目前，縣級(jí)的財(cái)力有限，學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造較為困難。

2、教育負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但由于這些投入大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以下的完全小學(xué)，現(xiàn)在這些完全小學(xué)有面臨撤并，投資重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)為中心小學(xué)，因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到目前仍有2000多萬元債務(wù)。“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，縣委、縣政府計(jì)劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來源，學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育后，省里面的轉(zhuǎn)移支付資金不能及時(shí)下?lián)埽虼耍婚_學(xué)各學(xué)校就要忙著籌集資金維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

3、教師隊(duì)伍失衡。一是教師隊(duì)伍年齡老化問題較為突出，全縣2535名中小學(xué)教師中，46歲以上的教師有561人，35歲以下的教師有967人，而這35歲以下的教師中，大部分在縣城。年齡較大的教師大部分在農(nóng)村村小，基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語、語文、數(shù)學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，除了縣城小學(xué)有兩位英語老師是師范院校英語專業(yè)畢業(yè)的外，其他小學(xué)的英語學(xué)科教師都不是師范院校英語專畢業(yè)的。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣初中英語教師欠缺29人左右、語文教師欠缺20人左右，數(shù)學(xué)教師欠缺20人左右;全縣小學(xué)英語教師中沒有一個(gè)專業(yè)英語教師，仍缺30人左右。三是骨干教師流失嚴(yán)重。因待遇等因素的影響，我縣骨干教師難留住。四是高中教師嚴(yán)重短缺，畢業(yè)生不愿回山區(qū)工作，雖有退費(fèi)政策，但已簽訂合同愿意回平工作的不足10人。五是城鄉(xiāng)教師分布失衡，教師進(jìn)城壓力大。

4、職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場。而解決這一問題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無法接受到與社會(huì)和市場銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場需要的專業(yè)技能。

5、學(xué)校布局仍較分散，全縣有16間初級(jí)中學(xué)，有些鎮(zhèn)有幾間初中，10人以下的前期小學(xué)仍有20間。

三、加快教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、加大對(duì)教育的投入。一要建立“寬裕型”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把義務(wù)教育全面

納入公共財(cái)政保障范圍，不斷完善投入體制。在財(cái)政預(yù)算中單列義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，足額預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4%；積極落實(shí)中央和省、市、縣各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目、按比例投入的分擔(dān)機(jī)制。二是要認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，即教育撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐年增長，平均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，認(rèn)真解決好義務(wù)教育階段學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)緊缺的問題，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)籌集以財(cái)政撥款為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。針對(duì)當(dāng)前教育普九負(fù)債嚴(yán)重的問題，采取積極、有效、多重措施，盡早實(shí)行債務(wù)剝離；針對(duì)體育場館建設(shè)、體育器材、教儀、圖書配備嚴(yán)重不足等問題，政府要加大投入，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置；對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校要多投入，鎮(zhèn)集中地學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模要擴(kuò)大，師生比例要提高，力爭以盡可能少的“投入”獲得盡可能多的“產(chǎn)出”，提高教育資源的使用效率。

2、合理調(diào)整學(xué)校布局。要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)施調(diào)整時(shí)，不搞一哄而上，要統(tǒng)籌安排教育資源、統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，防止教育資產(chǎn)流失，避免重復(fù)建設(shè)。既要保證學(xué)校有相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模，又要照顧學(xué)生就近入學(xué)。調(diào)整學(xué)校布局，要以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化育人環(huán)境為目的。做到調(diào)整學(xué)校布局與學(xué)校危房改造、示范性學(xué)校創(chuàng)辦、校園文化建設(shè)及教育教學(xué)改革“四個(gè)相結(jié)合”，促使教育教學(xué)質(zhì)量提升。

在學(xué)校布局調(diào)整方面，擬用3-5年逐步取消小鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，即全縣除4大鎮(zhèn)（東石、石正、仁居、八尺）辦初級(jí)中學(xué)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不辦初中，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中生源原則上集中到縣城，縣城再辦1-2間初級(jí)中學(xué)。同時(shí)，進(jìn)一步加大撤點(diǎn)并校力度，用3-4年時(shí)間將現(xiàn)有104間學(xué)校調(diào)整撤并為76間。盤活教育資源，處置閑置校舍，所得經(jīng)費(fèi)用于完善中心小學(xué)建設(shè)，擴(kuò)大中心小學(xué)規(guī)模，集中力量辦好中心小學(xué)。

3、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。實(shí)行名副其實(shí)的聘任制，解決教師職稱到頂后不思進(jìn)取的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性；加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問題。

4、理順隊(duì)伍管理機(jī)制。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)伍;在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來的問題;在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。

5、以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為契機(jī)，加大對(duì)教育的軟、硬件建設(shè)投入。我們對(duì)此作了調(diào)研，擬用4年時(shí)間，先易后難（如2009年前將長田、熱柘建成教育強(qiáng)鎮(zhèn)），爭取在2012年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣。前幾年，教育部門已樹立適度超前的思想，重點(diǎn)解決了學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，新建10個(gè)運(yùn)動(dòng)場，加大了對(duì)中心小學(xué)及中學(xué)的投入，先后已投入了4500萬元，為創(chuàng)強(qiáng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，教育強(qiáng)縣是可以實(shí)現(xiàn)的。

今后相當(dāng)一段時(shí)間，我縣教育工作的重點(diǎn)將是建設(shè)教育強(qiáng)縣。

第四篇：關(guān)于教育發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于教育發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一年來，縣文教體局就我縣教育發(fā)展進(jìn)行了大刀闊斧的改革，培樹行風(fēng)正氣、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、加快布局調(diào)整、規(guī)范辦學(xué)行為，使我縣教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)快速發(fā)展。為了全面準(zhǔn)確了解我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，深刻分析教育改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我們就縣文教體局發(fā)展思路、方法舉措等進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

縣文教體局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過外出參觀學(xué)習(xí)，對(duì)過去的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行回顧總結(jié)，深入基層調(diào)查研究，召開形式多樣的專題會(huì)反復(fù)論證，廣泛征求各界的意見并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，科學(xué)提煉出了“硬件上規(guī)模，軟件抓規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)提水平”的教育工作發(fā)展思路。

一、硬件上規(guī)模

所謂“硬件上規(guī)模”即辦學(xué)規(guī)模化，只有辦學(xué)規(guī)模化，才能實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化整合，最大限度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和效益；只有辦學(xué)規(guī)模化，學(xué)校管理才能規(guī)范；只有辦學(xué)規(guī)模化，學(xué)校、班級(jí)之間才能實(shí)現(xiàn)有序競爭，通過競爭提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

縣文教體局結(jié)合我縣縣小、村小、人少、點(diǎn)多的縣情，廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，大膽提出了“初中進(jìn)縣城，小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，教學(xué)點(diǎn)相對(duì)集中”的整體戰(zhàn)略。首先，“擴(kuò)”字當(dāng)頭，依托縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)，斥資1042萬元新建教學(xué)樓、宿舍樓、學(xué)生餐廳各1棟，并成功實(shí)現(xiàn)了東、西校區(qū)合并；籌資700多萬元購買原英才中學(xué)整修改建為實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，“一并一擴(kuò)”拓展了辦學(xué)空間，在全省率先實(shí)現(xiàn)了初中教育進(jìn)縣城，初中教育走向了優(yōu)質(zhì)化、均衡化的發(fā)展軌道。第二，“改”字跟進(jìn)，將農(nóng)村中學(xué)進(jìn)城閑置的原實(shí)驗(yàn)中學(xué)東校區(qū)以及新馬頭鎮(zhèn)中學(xué)、梁二莊中學(xué)等8所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)改擴(kuò)建為了標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，規(guī)劃的16所小學(xué)全部一次性調(diào)整到位，因明德小學(xué)和旦寨聯(lián)辦正在建設(shè)中，除新馬頭鎮(zhèn)賀堡片、古城營鄉(xiāng)旦寨小學(xué)外，全縣全部實(shí)現(xiàn)了三年級(jí)以上班級(jí)進(jìn)聯(lián)辦，進(jìn)一步擴(kuò)大了小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，加速了小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，極大地推進(jìn)了農(nóng)村教育均衡化。第三，“并”字其后，綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、未來人口出生率等因素，以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地或中心村集中為原則，重新規(guī)劃布局。兩年來，改撤規(guī)模以下小學(xué)62所，其中部分規(guī)模以下小學(xué)將改建為標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，進(jìn)一步擴(kuò)充、規(guī)范學(xué)前教育，加快了“普三”步伐。與此同時(shí)，初中進(jìn)縣城后，340余名農(nóng)村中學(xué)教師除78名進(jìn)入實(shí)驗(yàn)中學(xué)外，其余260余名教師通過培訓(xùn)全部充實(shí)到小學(xué)當(dāng)中，小學(xué)教育師資力量大大加強(qiáng)。通過布局調(diào)整，實(shí)驗(yàn)小學(xué)改建為兩所，班容量嚴(yán)格控制在55人以下，長期困擾我縣教育發(fā)展的突出問題得到有效解決，教育資源實(shí)現(xiàn)了“自上而下”的優(yōu)化整合。

二、軟件抓規(guī)范

所謂“軟件抓規(guī)范”即學(xué)生培養(yǎng)規(guī)范化和學(xué)校管理規(guī)范化。

學(xué)生培養(yǎng)規(guī)范化的根本目的就是讓每個(gè)孩子成人成才。在“成人”方面，目的就是讓每個(gè)孩子守法懂事，在小學(xué)階段重點(diǎn)抓養(yǎng)成教育，通過落實(shí)學(xué)生一日常規(guī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禮儀教育，讓學(xué)生養(yǎng)成方方面面的好習(xí)慣；初中和高中階段，重點(diǎn)抓好感恩教育、法制教育和處事教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。在“成才”方面，目的就是通過因材施教、分層指導(dǎo)，讓每個(gè)孩子選準(zhǔn)自己的升學(xué)之路。進(jìn)入初中階段后，引導(dǎo)那些文化課成績較差、潛力不大的學(xué)生走音體美特長升學(xué)之路；步入九年級(jí)，幫助對(duì)那些學(xué)習(xí)吃力、效果較差、潛

力不大的學(xué)生選擇職業(yè)教育，讓每個(gè)孩子學(xué)會(huì)一技之長。高中階段，積極鼓勵(lì)那些文化課成績優(yōu)秀的學(xué)生走文化升學(xué)考試之路，主動(dòng)引導(dǎo)那些成績較差、潛力不足的學(xué)生通過對(duì)口招生進(jìn)行升學(xué)深造，真心幫助每一個(gè)孩子選擇正確的成長成才之路。今年縣文教體局已與多所職業(yè)學(xué)校取得聯(lián)系，并成功引導(dǎo)輸送了一批學(xué)生，在學(xué)生培養(yǎng)上邁出了可喜的一步。

學(xué)校管理規(guī)范化簡而言之就是“事該怎么辦就怎么辦，誰該干什么就干什么”。其核心內(nèi)容就是“干什么”、“誰來干”、“如何干好”三個(gè)環(huán)節(jié)。“干什么”就是明確想要干的具體事，明確目標(biāo)；“誰來干”就是明確責(zé)任，即落實(shí)到誰？誰來牽頭？誰來督導(dǎo)？“如何干好”就是以積分的形式對(duì)工作進(jìn)行公平公正的科學(xué)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師崗位調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)模、晉升提拔、職稱評(píng)定最重要的參考依據(jù)。今年以來，縣文教體局從試點(diǎn)學(xué)校、試點(diǎn)班級(jí)入手，狠抓讀好書、寫好字、唱好歌、上好操、搞好衛(wèi)生“五個(gè)好”，打造“活力+實(shí)效”課堂等，學(xué)生良好習(xí)慣逐步養(yǎng)成，學(xué)校管理工作日漸規(guī)范。

第五篇：教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財(cái)政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣，分別召開公辦學(xué)校校長、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專家座談會(huì)18場次，實(shí)地考察各類學(xué)校26所，并聽取了各區(qū)縣政府教育調(diào)研的情況匯報(bào)，對(duì)全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造教育品牌，形

成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)：截至底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級(jí)各類學(xué)校總數(shù)的%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。

教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。

專任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%,初中%，高中%，中等職校%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占%，其中40歲以下占%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占%、%、%。

在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個(gè)班111197人，初中4332個(gè)班262200人，小學(xué)9743個(gè)班349170人，特教學(xué)校24個(gè)班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。

全市小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。

教育質(zhì)量：，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率%,鞏固率%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率%，鞏固率%，初中畢業(yè)生升學(xué)率%，其中升普高比例%、升中職比例%。全市

高考錄取率%,高出全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。

教育建設(shè)：至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積萬平方米。到底,全市共有校園面積萬平方米，校舍面積萬平方米。各級(jí)各類學(xué)校現(xiàn)有圖書萬冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。

教育投入：，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入億元，比上年增長%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款億元、城市教育費(fèi)附加億元、事業(yè)收入億元、捐款等收入674萬元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為億元，比上年增長%。其中，個(gè)人部分億元，占總支出的%；公用部分億元，占總支出的%；基建支出億元，占總支出的6%。

—，全市財(cái)政性教育投入總額億元、億元、億元，年增長率分別為%、%、14%。，全市征收城市教育附加費(fèi)億元，比上年增長%，有%用于教育。全市農(nóng)村

稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的%，其中有%用于危改。

教育負(fù)債：到底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債億元，其中銀行貸款億元、拖欠工程款億元、其他欠款億元。石門、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到億元、億元、億元。

總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。

二、問題分析

當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來越高，面對(duì)新的形勢和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：

1、教育投入的體制不適應(yīng)

一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運(yùn)行起來越來越難。國家要求縣級(jí)政府對(duì)地方教育特別是義務(wù)教育做到“四保”，但目前縣級(jí)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保住。，全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為億元，占到了地方財(cái)政一般預(yù)算收入的%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對(duì)經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒有很好的解決。從各區(qū)縣來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣都沒有納入財(cái)政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來

源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財(cái)政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢來。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負(fù)債7億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債億元，石門一中負(fù)債億元，臨澧一中負(fù)債億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織，至今也只剝離2300多萬元，不

到10%，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學(xué)校。現(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的以上的還款計(jì)劃，一旦國家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)校總數(shù)的%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競爭力。現(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣爭先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開設(shè)的38個(gè)專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有12個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)

由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學(xué)生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為萬人，與現(xiàn)在的萬人相比減少約9萬人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為萬人，、小幅上升，從起開始下降為萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；下降到萬人，下降到萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計(jì)，自下學(xué)期到上學(xué)期，各分別轉(zhuǎn)入外縣學(xué)生891

人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，秋季開學(xué)以來，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣學(xué)生1600多人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。與此相對(duì)照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過遠(yuǎn)。各個(gè)縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到人，其中三完小平均班額達(dá)到人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應(yīng)

全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。一是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對(duì)飽和，高中教師嚴(yán)重缺乏。目前全市小學(xué)教師過剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來，教師缺口將達(dá)到人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正1 2 3 下一頁