第一篇：桂林八中2013—2014學年度工作思路

桂林八中2013—2014學年度教學工作計劃

指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，認真學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以學生發展為本，狠抓師資隊伍建設，深化教育教學改革，全面提升辦學水平，把八中建成一所讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才、讓教師有為的有著良好聲譽的規范化學校。

工作總目標

1.堅持以科學發展觀為指導，加強科學管理,精心打造品牌，促進教育事業又好又快地發展。

2.以人為本，德育為先，均衡發展，深化行為規范教育，提高學生思想道德水平，爭創文明單位。

3.以“人才強校”為核心戰略，以科研為先導，加強師資隊伍建設，全力建設師德好、業務精、團 結協作的師資隊伍。

4.狠抓教學常規管理，積極推進普通高中課程改革，努力提高教學質量，爭取2014年中考、高考再 創佳績。

5.加強校園文化建設，營造良好育人環境。牢固樹立優質服務意識，做到服務育人。

主要工作及措施

一、學校管理

1.堅持“向管理要質量、向管理要效益、向管理要聲譽”的理念，不斷完善以“落實目標責任”為核心，以“規范管理、目標管理、民主管理”為主要內容，以“科學、民主、高效、和諧”為基本特征的管理辦法，優化學校管理機制，提高學校管理的執行力。在具體的執行過程中實施“精細化”管理，分工明確，各司其職，學校管理落實一個“細”字，教師管理力求一個“勵”字；常規管理堅持一個“實”字，學生的教育體現一個“活”字，營造人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍。

通過規范管理，引導踐行，促使制度內化為廣大教職員工的行為習慣，積淀成為本校的一種文化和精神。

2.抓好管理團隊建設。進一步提高班子成員及中層管理人員的辦事效率和服務意識，不斷增強干部的執行力，干部要大力弘揚創新精神，著眼提高服務水平；要以身作則，講學習、比奉獻，強師德、練師能，充分發揮中堅作用；要強化責任意識，敢于管理、善于管理、克服粗放型管理和畏難喪志的情緒；要認真負責，敢擔責任，不提交矛盾，不包衍問題，把集體的決定執行到底，落實到位，不變調、不走樣，確實提高工作的有效性；要顧全大局，識大體，互相尊重、互相支持、互相幫助，互相體諒，不但要能定位、到位，而且還能補位，分工不分家；要勤政務實，有清晰的工作思路，抓得準，抓得實，一抓到底見成效；要明白沒有“做到位”常常是學校管理效益不高的重要原因。要探究新的方式、方法、思路改進和優化自己的工作，提高管理的績效；要善于通過多種形式的借鑒、學習不斷提高自己的專業管理能力。每個干部要以身作則，把平凡工作做細、做實、做精、做好，使自己成為教師師德的榜樣，教學工作的帶頭人，教學業務的引導者，確保整個管理應成為“目標一致、行動一致、各司其職、各負其責，互相協調，密切配合，充滿活力、有序運行”。

二、師資隊伍建設

加強教師隊伍建設，創設和諧共進的師資氛圍。加強師資隊伍建設，是促進學校發展的關鍵所在、根本所在。因此，努力構筑我校教育發展的人才高地，造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的團結合作的教師隊伍，是學校發展的根本保證。具體要做到四個突出：

1．突出讀書學習

我們要讓讀書成為一種習慣，用書香潤澤校園，讓閱讀提升思想，喚起心靈力量。本學期認真實施“教師讀書工程”，建立正常的學習制度。本學期舉行一次讀書大賽、與大師對話、一次讀書心得交流（個人）與自我對話、與同伴對話。堅持做到“五個一”：學一學、記一點、研究一點、體會一點、總結一點，通過讀書活動，變得豐富、深刻而精彩。

2．突出師德建設

學校將開展“敬業愛崗，修身立德”主題師德教育活動，營造一種學校人心向上、向美、向善的道德氛圍。要努力做到“十不”：不參加邪教組織和迷信活動；在課堂不接聽手機等通訊工具；嚴禁酒后上課；不在教室內吸煙，不誤課拖堂；不穿奇裝異服，戴奇特飾品，濃裝艷抹，留怪發型；不說臟話、粗話；不侮辱、體罰、變相體罰及心罰學生，不諷刺、挖苦、歧視殘疾、學習有困難的、行為偏差的學生，不擅自停課、調課；不私自收學生，私自向學生收費，攤派讀物及學習用品；不勸、趕學習差、行為差的學生；不以罰代教，以教謀私，從事有償家教或介紹學生參加有償家教。全體教職工要有良好的形象意識，要充分認識教師形象直接影響學校形象，學校形象是學校的生命線，它是學校有形資產的總和，又是學校無形資產的凝結，是品牌形成的重要因素，每個教師要象珍惜個人榮譽一樣珍惜學校的形象。

3．突出教師專業發展

關注教師的成長和發展，以教師的有效發展帶動教學質量的有效提高。尤其是要加強青年教師的培養，充分利用學校資源落實專門人員，結對幫扶。形成一幫

一、多幫一，一幫多的結對幫扶組，開展差異性的 1

項目化培訓，加強過程管理，狠抓師能培訓。激勵更多的教師幫助青年教師，更多的青年教師自覺主動地向老教師學習。

二、德育工作

拓寬德育資源，穩步提高德育工作的實效性。

1．鍛造德育隊伍，完善管理網絡

通過抓學習、建制度、搞活動等方式，教育引導教職工牢固樹立“育人為本，德育為先”的育人理念，實現德育“全員管理、全面管理、全程管理”，形成“教書育人、管理育人、服務育人”的長效機制。

要以“親和力”為基本修養素質，善待每位學生，樹立“無差生”觀，構建和諧的師生關系、家校關系，維護教師和學校形象。

合理構建德育工作機制。建立以年級組管理為核心的“三線”德育工作機制，即以校長室—政教處—年級組為主體的“常規教育主線”，作為德育常規管理的主力軍，保證日常規范教育有序開展；建立以校長室—教務處—教研組—任課教師為主體的“課堂滲透德育主線”，把德育滲透到學科教學活動中；建立以黨總支—團委—學生會—班委、團支部為主線的“學生自我教育主線”，發揮學生主體的自覺能動性。

加強德育隊伍建設，努力培養一支德育工作隊伍尤其是班主任隊伍。政教處要組織開展“如何做班主任”的研究，及時調整教師心態，轉變工作方式方法；加強教師的行為規范教育，做到榜樣示范，以身作則；加強班主任的培養和考核，落實班主任工作制度，提高班主任工作水平。

定期召開德育研討會、班主任工作例會、年級組工作例會、團委學生會工作研討會、德育導師研討會，交流、反思工作中的得與失，探討工作方法，研究工作策略。

實施分工幫教責任制，實施“一、三、五”工程，除年級組長、班主任要負責轉化所轄年級、班級的后進生外，每個任課教師也都要轉化三名以上后進生。

加強班級建設和學生干部的培訓組織建設，引導學生積極參與學生管理和自我服務活動，培養他們的責任感和自我管理能力，提高對學生、班級服務的能力和意識，讓學生充分展示自己的聰明才智，促進班級的凝聚力、向心力不斷加強，形成良好的班風和校風，維持良好的秩序，讓班級煥發生命活力。

2．豐富活動載體，構建育人機制

（1）弘揚優秀傳統文化，堅持愛國主義，培育民族精神教育。繼續開展“我的中國夢”主題教育，廉政文化進校園、法治進校園、尊師重教等活動，使學生做到“五尊”：尊敬國旗、國徽、尊敬父母、尊敬老師、尊重殘疾人、尊重他人人格、宗教信仰、民族風俗習慣；“五不”：不隨地吐痰、不亂扔廢棄物、不說謊話、不說臟話、不欺負同學；“五遠離”：遠離煙酒、遠離網吧、遠離封建迷信活動、遠離賭博、遠離毒品。政教處處要做好主題月的活動計劃和落實。

（2）抓實學生養成教育，形成良好的行為規范。

繼續開展文明班級、文明學生評比活動，營造“立文明禮儀、揚文明校風、創文明班級、做文明師生”的濃郁的校園文化氛圍。開展爭先創優活動。在學校中深入開展創建“五項達標”活動，這項活動的重點是抓好文明禮儀、遵規守紀、衛生意識三大教育，文明班、文明宿舍的評選要以量化管理為標準，做到當月統計、當月表彰，以此激勵學生養成良好的思想道德和行為習慣；在學生中開展爭當“三好學生”、“優秀學生干部”、“文明學生”活動，激勵先進，樹立榜樣，帶動后進。

（3）加強課間文化建設，創建快樂校園。

以“陽光體育行動”為主題，大力開展適合學生特點的集體游戲課間活動等校園健身活動。組建各種學生社團，拓展活動渠道，開展科技節、體育節、游戲節、藝術節，為學生搭建展示個性特長的平臺，促進學生形成積極向上的良好品質，把學校建成規范、有序、和諧、平安的學習樂園和活力校園，讓校園成為學生最向往的地方。

為此，體育、藝術教師要各顯其能，每人承擔1—2項特長輔導指導，開展1—2項社團活動，組織1—2項比賽，要成為技能突出優勢特長鮮明的教師，以教師的優勢發展學生的優勢，形成學校的特色。

（4）開展感恩教育、熱愛生命等教育，加強心理健康教育。為此，學校開展“心懷感恩、天天行動”的主題實踐活動，讓學生懂得感激祖國、感激社會、感激父母、感激學校、感激老師、感激同學。學校心理咨詢輔導將有序開展，使學生心理健康，精神健康，身心和諧地健康成長。

（5）加強國防教育，做好學生軍訓，培養學生吃苦耐勞的品質，養成良好的集體榮譽感，磨練頑強的意志，形成良好的精神風貌。

（6）加強法制、安全教育。認真開展法制進校園活動，充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用。培養學生良好的法制觀念，遵紀守法的品質。通過多種形勢開展交通安全、遠離毒品、預防愛滋病、防火、防電、防盜、防騙、防溺水、防雷擊等安全宣傳教育活動，增強師生的自我保護意識。本學期開展了疏散演習活動，全方位地關注學生安全，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態。加大對學校公共設施安全的檢查力度，杜絕一切不安全隱患，實行學生在校安全無縫隙管理，確保學校安全零事故，為學校發展創造穩定和諧的環境。開展創建“平安校園”活動。完善校園安全設施，并做好定期檢查工作。進一步健全各項值班制度，特別是加強節假日的值班，實行校園24小時值班制，嚴把學校大門，加大對校園巡查的力度和對

校園周邊環境的治理。學校成立突發事故領導小組，建立各類突發事件處置工作預警方案，及時化解學校各類矛盾。

（7）加強環境衛生管理。政教處和衛生室要加大對學校環境衛生的檢查力度，要經常與班主任勾通，使學校環境衛生工作再上一個新臺階。

（8）加強宿舍管理。總結成功的宿舍管理經驗，不斷探索新的工作思路。按班級安排學生住宿，多余的宿舍要鎖好。制定好規章制度，與班級學生簽訂協議，加強宿舍財產的管理，加強對宿舍管理員的指導，中午、晚上定期或不定期檢查學生休息情況等等。

三、教學工作

1．加強教學常規管理，維護好質量生命線。

認真執行教學“十字”方針：備課要“深”，上課要“實”，作業要“精”，教學要“活”，手段要“新”，活動要“勤”，考核要“嚴”輔導要“細”，負擔要“輕”，質量要“高”。注重小事做細，細節做實。

（1）建立集體備課、資源共享、個人加減（復備）、課后反思的備課制度，做到五固定；時間、人員、備課內容、中心發言人、整理人員。為強化教研制度學校領導及各部門負責人1人聯系1個學科組。

（2）提高課堂效率。我們要把教學管理的重心放在課堂上，致力創設有生命力的課堂，盡可能為學生創設自主探究、交流、合作的機會，尊重學生的見解，重視學生的經驗，主管教學領導及科研處、教務處要堅持聽課制度，通過走進課堂了解教師備課情況，了解教情和學情等情況，分析制約教學質量提高的課堂上的主要因素，找準解決課堂教學效率低的有力措施。診斷課堂——研究課堂——精彩課堂。

（3）提高作業的實效性。改革作業的設計與批改，重點抓好作業設計，充分考慮不同學生學習水平，要求教師做到有發必收，有收必批，有批必評，有錯必改，完善作業練習的設計批改，要嚴格控制課后作業的內容形式、數量與難度，反對機械重復地布置一些沒有實際價值的作業。堅持把面向全體、因材施教、大面積提高的培優補差措施落實到位，提高優秀率、合格率、降低不及格率、縮小班級之間差異。要重視學生良好學習習慣的培養，講究補差的方式、方法，不造成學生心理壓力。

2．加強教研組文化建設，促進校本教研走向生活化

首先注重團隊建設，努力形成民主、開放、合作的學習共同體；其次，進一步開展“有效課堂教學行為探索”的主題研討活動，使之成為教研組的常規建設活動；關注常態課，把常態課看作是發現教學問題的著眼點；研究聽評課：讓聽評課成為提升教師教學水平的切入點；推舉展示課：讓展示課成為展現教研成果的聚焦點。通過備課、說課、上課、聽課、評課、改課、反思等，使校本教研常態化、規范化。

加強教研組活動過程性管理，逐步完善教研活動制度，建立完善的常規管理臺帳，做好教師發展性評價的過程記載。科研處要加強過程跟蹤，做好教研組開展活動的指導工作，了解教研組活動情況，使我校教學科研真正上一個新臺階。

通過青年教師基本功大賽、骨干教師示范課、專題研究課、匯報課、合格達標課等，提高老師的課程實施能力。

3．推進校本課程建設，彰顯學校特色

我們將繼續施展以營造氛圍來推動特色建設，以教育科研來支撐特色建設，以師資建設來保障特色建設，以課堂教學來彰顯特色建設，以課外活動來豐富特色建設的特色建設五大策略，有組織有計劃，積極穩妥地開展校本活動，使校本課程真正成為拓展學生學習領域、促進學生個性發展、培育學校教育特色的重要途徑。

各教研組每學期應開發一種校本課程，開展一次有創意、有實效的本學科活動，為學生發揮特長，展示才能搭建平臺，以促進學生對各學科的學習興趣。

4.認真抓好中考、高考備考工作（詳見《桂林八中中考、高考備考工作計劃》）。

5.加強實驗室工作

加強實驗室建設和管理，使我校的實驗室標準化、規范化。加強實驗教師管理，不斷提高實驗教師的工作水平；加強實驗室的制度建設，真正發揮實驗教學的作用。

6.通用技術實驗室建設。

通用技術實驗室建設是實施普通高中通用技術課程的重要基礎設施和條件保障。學校要按照自治區教育廳高中課程改革工作的總體部署，本著科學規劃、務實有效、積極推進的總體原則，搞好通用技術實驗室建設。此項工作由劉衛負責，由劉衛、孫志民、楊帆及相關人員構成工作小組具體實施。

7.圖書館工作

加強圖書館管理，不斷提高圖書管理員的工作水平；提高圖書館藏數量；加強圖書館硬件建設，使圖書館管理向現代化管理邁進；圖書管理員要配合各科組開展閱讀教學，為提高教學質量做好服務工作。

8.加強和改進學校體育、藝術工作

（1）認真實施《中學生體育合格標準》和《國家體育鍛煉標準》，力爭“兩個標準”的合格率進一步提高。

（2）舉辦第四十二屆校運會。

（3）積極組建學校田徑隊、籃球隊，力爭在市中小學田徑運動會上獲取好名次。

（4）廣泛開展課外文體活動。

（5）開設美術專題課，探索藝術培養新模式。

四、積極推進普通高中課程改革（具體見桂林八中實施普通高中課程改革工作思路）。

五、后勤、衛生及計生工作

1.規范服務管理的執行力建設，完善后勤保障體系

繼續堅持立足長遠、著眼現實、合理規劃、循序漸進的原則，進一步加強校園物質文化建設；以提高服務質量為目標，做好后勤保障，為師生提供優質服務。牢固樹立服務師生、服務教學、服務學校的思想，強化自覺服務意識，提倡艱苦樸素、勤儉節約，降本增效，開源節流，確保學校中心工作的順利展開。

（1）嚴格執行財務管理規定，深化財務管理工作

財務要嚴格遵守財經制度和紀律，嚴格財務報支手續。要嚴格執行“一費制”政策，加強學校收費管理；要積極與核算中心溝通，了解經費使用狀況，做好財務信息通報、經費使用分析，提高學校經費的使用效益。嚴格執行“建設工程招投標”制度，按規定對大宗物品實行政府采購，堅決執行“購管分離”制度，增加采購環節的透明度，防止和杜絕商業賄賂行為的發生。

（2）強化校產管理的工作，建立健全管理責任制

進一步規范和細化后勤管理的各項規章制度，管好用好學校的財力、物力，完善校產管理；做到購物入庫有登記造冊，借出、領用分門別類登記辦理手續；加強校物、校產的日常維護與管理，做到物盡其用，重點做好節水、節電工作，確保正常用水、用電、用暖。強化電教、文印管理工作，降低耗材費用；加強校園的管理，規范綠化帶管理、維護；加強電教器材、電腦等多媒體設備、專用教室的管理，班級和各活動館室財產指定專人管理，責任到人，提高學校資源的利用效率，為教育教學提供優質服務。

（3）嚴格管理食堂，嚴格執行衛生標準，制定食堂管理制度和食物中毒責任追究制度，嚴格執行衛生防疫部門的要求。食堂對購進的貨源定點，定人并作詳細記錄，廚房添置防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設備，餐具潔凈，嚴格消毒，做菜“一浸二洗三燙四炒”，保障師生健康。

2.衛生保健

（1）加強學生常見病的防治工作，定期對全校學生進行體質檢查，每季度出版一期健康衛生知識宣傳專欄。

（2）制訂應對各種傳染病的工作方案和應急預案，組織校醫參加防控知識及技術的培訓和演練，加強疫情應對物資準備，積極開展多種形式的健康宣教，普及各科傳染病防治知識，養成良好衛生習慣，提高師生對流感防治的正確知識和自我防護能力。

（4）加強學校衛生工作管理力度，充分發揮年級組管理作用，強化衛生意識，規范衛生行為，培養學生良好的衛生意識和文明行為。

（5）組織學生體檢，保障學生健康。

六、工會、團委工作

1.工會組織要積極、主動、密切聯系教師，了解青年教師的思想生活狀況，關心單身同志的生活，讓工會成為教師溫暖的家,讓工會的同志成為教師的知心人。①積極組織健康、向上、陽光的集體活動，通過活動體現團隊精神，增進大家的友誼。②做好離退休同志的工作，關心他們，帶動他們，讓他們有愉快的心情、健康的身體。2013年10月份舉行教職工文體活動。③搞好教師節慶祝活動。④要關心女教職工的生活，鼓勵婦女積極投身于學校的教育和管理工作。

2.團委、少先隊要成為團結教育青少年的有力陣地。要創造性地開展豐富多彩的團隊活動，寓政治教育工作活動之中；要積極選拔和培養學生干部，要指導學生會開展工作，提高學生的自律能力。

3.女工委要關心女教職工的生活，鼓勵婦女積極投身于學校的教育和管理工作。

4.民主黨派要團結帶領民主人士為學校的發展出謀獻策，積極奉獻。

目前，桂林八中正處在學校發展的新時期，機遇與挑戰并存，發展與困難同在，我們一定要珍惜機遇，團結一致，敬業愛崗，無私奉獻，播灑心血與汗水，奉獻赤誠與智慧，為學校的發展作出我們應有的貢獻。

二0一三年八月

第二篇：2007年桂林旅游總結和2008年工作思路

桂林旅游2007年工作總結和2008年工作思路

桂林市旅游局（2008年1月17日）

2007年是桂林旅游提升品質、創新發展、持續增長的一年。在市委市政府的正確領導下，旅游行業深入學習貫徹黨的十七大精神和市委三屆三次、四次全會精神，圍繞全市經濟社會發展中心任務，進一步解放思想、開拓發展，以旅游“品牌提升年”為主線，不斷探索旅游經濟發展新模式，努力破解改革過程的難題、積極發展和諧和品質旅游，加快提升壯大旅游業。改革開放思想觀念進一步提升，旅游服務功能進一步完善，旅游與各業的關系進一步密切，市場營銷和區域合作進一步深化，客源和產品結構進一步優化，品質旅游和精品建設進一步深入，行業隊伍素質進一步提高，發展質量和經濟效益進一步增長，超額完成了各項目標任務。

一、2007年旅游工作回顧

（一）超額完成各項任務指標，旅游質效大幅提升

全年超額完成各項經濟指標，旅游總收入85.51億元，同比增長24.39％，比計劃數76億增多8個億；接待國內外游客1530.64萬人次，同比增長14.40％，比計劃數1400萬人次增加130萬人次；接待入境旅游者128.60萬人次，同比增長16.25％以上，比計劃數122萬人次增加6萬人次。

各項經濟指標的完成，放映了轉變旅游發展方式取得顯著成效。旅游收入將比旅游接待人數增幅高出近10個百分點，入境旅游接待將比國內旅游接待增幅高出2.02個百分點。在入境旅游接待中，外國人占63％，臺灣游客占28％，港澳游客占9％。

（二）堅持解放思想和開拓創新，產業發展思路更加清晰

結合學習貫徹黨的十七大精神、自治區黨委劉奇葆書記在桂林調研時重要講話和市委三屆三次和四次全會精神，旅游行業掀起了新一輪解放思想、開拓進取、創新發展的熱潮。通過承辦首屆聯合國世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢與研究大會，與各國官員專家共同研究旅游發展趨勢，進一步開闊我市旅游發展視野。通過組織各種類型的學習討論、專家研討、專題講座、基層調研、旅游沙龍等系列學習活動，進一步統一和提高了行業的思想認識，堅定了提升壯大旅游業的信心。在理論和實踐上作了廣泛準備，提出了旅游業創新發展思路，制定了多項具體工作方案，在主動承接產業轉移、加快桂林旅游融入泛北部灣經濟區、積極申辦國家級桂林旅游綜合改革試驗區、大力建設城市中部旅游商務區和旅游綜合服務園區、著力加強旅游與文化體育產業融合、大力培育和發展旅游產業集群、極力做好漓江流域及桂陽公路旅游產業富民文章、全力推進國家旅游重要航空樞紐城市建設、奮力提升旅游產業素質、質量和效益等方面不僅思路清晰，而且狠抓具體實施，各項工作得到積極推進。

（三）扎實開展“品牌提升年”活動，品牌意識和行業素質全面提高 在“質量效益年”、“誠信旅游年”的基礎上，今年我市旅游以“品牌提升年”活動為主線，開展多種形式的旅游品牌提升活動，以此為創建中國最佳旅游城市打好基礎。召開了“品牌提升年”啟動儀式，制訂下發了《桂林旅游品牌提升年方案》、《關于星級飯店品牌提升工作的實施意見》、《關于旅行社品牌創建工作的實施意見》、《桂林旅游品牌評選認定方案》。配合中國品牌研究院研究制定了《桂林旅游品牌評選認定辦法》。與中國品牌研究院共同開展推進旅游品牌評選認定工作，確定了品牌評選認定的方式、程序及動態管理措施，制定了各類旅游品牌評選認定標準和評分細則，推行了星級飯店企業提升品牌八項具體工作和旅行社創建品牌九項具體工作。開展了旅游品牌培育的課題研究，邀請品牌專家舉辦多場“品牌建設與提升”講座。各旅游企業積極申報旅游品牌，制定和實施本企業品牌創建規劃和行動計劃，積極開展各種品牌創建活動。通過實施品牌創建活動，做到了將品牌建設與旅游發展全面結合，共評選認定旅游品牌50個，其中知名品牌33個、標志性品牌15個、專項品牌2個，初步建立起我市旅游品牌體系，達到了以品牌樹形象，以品牌促發展的實效。

（四）積極轉變發展方式，產業發展能力顯著增強

通過優化旅游綜合環境、優化資源要素配置、優化產業和產品結構，旅游產業發展能力得到顯著增強。市旅游局被國家人事部、國家旅游局評為全國旅游系統先進集體。桂林被列入首批創建中國最佳旅游城市目錄和評選試點城市的觀察員城市；陽朔縣通過了國家旅游局中國旅游強縣檢查驗收，成為“對區域經濟拉動顯著的縣域旅游標桿”。漓江景區和樂滿地景區被評為國家首批5A級景區（廣西僅有的兩家），兩江四湖景區和銀子巖景區榮升4A級景區，我市已有國家5A級景區2處、4A級景區11處、3A級景區8處，居全國同類城市之首。樂滿地度假世界、超然派、愚自樂園榮獲首批“廣西汽車旅游營地”牌匾，廣西首批9家，桂林占據3家。桂林被《小康》雜志評為中國十大休閑城市，名列第三位；由全國青年讀者、網民自由提名并評選為中國青年喜愛的10個旅游城市之一，榮獲“2007年中國青年喜愛的旅游目的地”榮譽稱號。在“2007年中國首屆品牌節”上，我市榮獲中國自駕車旅游品牌目的地十佳城市，樂滿地獲中國自駕車旅游品牌十大景區，龍勝、陽朔、荔浦獲中國自駕車旅游品牌百家目的地旅游縣。５家國家級農業旅游示范點和６家自治區級農業旅游示范點通過檢查驗收。爭取到國家紅色旅游財政撥款2670萬元，地方財政撥款980萬元，社會、民營資金投資350萬元，一批紅色旅游景點得到擴大建設。4家旅行社進入全國百強，廣西4家國際和國內全國百強旅行社全在桂林，百強社數量在全國名列第9。臺聯國旅與海外旅行社、漓江國旅與康輝國旅、桂林國旅與山水國旅等一批旅行社形成聯盟改制意向。新評星級飯店5家，其中四星級2家，三星級3家，星級飯店達到66家。積極推進旅游生態環保建設，9家飯店被評為綠色旅游飯店。會展商務旅游能力進一步提升，擁有現代化的國際會展中心，還有星級飯店的會議室116個，面積共2萬多平方米。市旅游咨詢服務中心榕杉湖咨詢站榮獲全國“巾幗文明崗”榮譽稱號。桂林旅游網全新改版，實現日文、法文、英文版面的全面更新，推出了超級辦公室，完成了桂林旅游目的地營銷系統二次開發、改版。

（五）大力發展對外交流合作，旅游國際國內地位和影響力擴展提升 承辦了首屆聯合國世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢與研究大會、和第一屆旅游教育國際論壇，并成為亞太旅游協會會員單位，實現了世界旅游組織每兩年在桂林舉行一次重要會議的計劃，使桂林成為國家旅游局與世界旅游組織開展合作的重要平臺。與世界旅游組織的不斷緊密聯系，與世界多個重要旅游機構、組織、協會、集團的深入合作，標志著桂林成功融入世界旅游大格局。發展了與瑞士高爾夫雜志社、美國旅游雜志、香港電臺、蘋果日報、中國旅游、U-Magazine、美國北加州華人媒體采訪團、英國ＢＢＣ、新浪旅游網以及北美新浪網等知名媒體的合作關系，在CNN頭條新聞、CNN空港新聞播放了為期兩個月的桂林旅游宣傳廣告，在中國旅游衛視《有多遠，走多遠》欄目連續播出桂林旅游專題節目，與中央電視臺青少節目中心、上海東方衛視《車游天下》欄目共同拍攝了桂林旅游宣傳節目。與國際旅行商共同打造營銷網絡，接待了美國、加拿大、英國、法國、瑞士、蒙古、尼泊爾、捷克、斯洛伐克、匈牙利、俄羅斯、白俄羅斯、獨聯體、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、日本、韓國、澳大利亞、泰國、馬來西亞、越南、柬埔寨等國多批旅行商考察團和TUI買家團、印尼大型高爾夫球考察團等旅行商考察團。在我市倡導下，桂林、昆明、成都三市成立了“西部中國旅游營銷聯盟”，共同推出“西部中國”的經典線路，并與美國旅游協會合作，以聯合促銷的方式率先在歐美市場推廣，成為中國的國際旅游界的新品牌。進一步深化了與珠三角、長三角、京津冀、環渤海灣地區的旅游合作，鞏固了桂林、重慶、廈門空中“金三角”合作。與南寧、崇左、北海、欽州、防城港、柳州、賀州等廣西主要旅游城市積極推進了泛北部灣旅游開發與合作。成功主辦“第六屆全國旅游城市旅游質監互動協作會議”，形成有影響力的《桂林共識》，并在全國首次與海外國家和地區簽訂旅游品質保障互動協作《備忘錄》。圓滿完成了第五批援藏導游工作，兩人獲得“全國第五批援藏導游員先進個人”、“全國第五批援藏導游員西藏自治區先進個人”。5年來共選派13名導游16人次代表廣西執行導游援藏任務。

（六）創新宣傳營銷方式，深度拓展旅游新老市場

通過細分目標市場、針對客源營銷、推出特色產品，實施差異化促銷等 方式，鞏固擴大老市場、開發拓展新市場，實現了客源大幅增長和客源結構優化。一是創新宣傳營銷主題，在2007中國（蘇州）國內旅游交易會上，將“旅游品質保障互動活動”融入“和諧城鄉游”主題，成功吸引了南京—桂林、南京—徐州—桂林的多個專列開進桂林。在北方旅交會推出“桂林旅游精華線路”，成功撬動北方市場。年底，打出“我想去桂林”營銷主題，在福州、溫州和合肥三地掀起到桂林旅游的風暴。二是堅持“兩條腿”走路的營銷策略，發揮傳統促銷模式優勢，堅持參加各種國內、國際大型博覽會的專業促銷；同時開展小分隊方式的自主促銷，針對特定市場、加強區域合作、走進大型企業、強化公眾促銷。兩種促銷方式的結合在境內外均獲得良好的市場回報。三是細分市場，采取差異市場策略，對高端旅游市場以推介交流、公眾宣傳、民俗表演、小分隊促銷和推出精品等為主，取得了出奇制勝的效果。對境外的美國、歐洲、北美、新馬泰、港澳臺以及國內的華中、華東和珠江三角等傳統成熟市場，以博覽會、展銷會和媒體宣傳營銷為主，讓客人重新了解和認識桂林產品的高品質。對境外的俄羅斯、穆斯林市場以及國內的湖南等新興市場的開拓上，加大促銷力度，加強與當地旅行商的緊密聯系，互相參加對方的旅交會，做到資源互補和客源互送。對從中長線市場，開展對大企業的促銷，推出了療養旅游等產品。針對青少年和中老年市場，推出了夏令營旅游、戶外旅游、夕陽紅旅游等產品。四是量身定制個性化旅游路線，根據不同旅游群體的消費需求，推出了山水文化體驗之旅、歷史文化追求之旅、戶外運動時尚之旅、休閑度假浪漫之旅、生態環保綠色之旅、民俗風情精彩之旅等6種具有市場吸引力的產品。五是進一步構建全球營銷網絡，繼建立臺灣旅游大聯盟和馬來西亞旅游大聯盟后，分別建立了泰國桂林旅游大聯盟、香港桂林旅游大聯盟、美國桂林旅游大聯盟和法國桂林旅游大聯盟，與馬來西亞桂林旅游大聯盟簽訂了“穆斯林市場開發協議”，面向泰國游客設立泰語旅游網站。六是通過開拓航線和包機拓展客源，達成桂林－馬來西亞吉隆坡正式航線意向，開通了雅加達－桂林包機航線，開通了黎平—桂林航線。與南航聯合開展了“桂林－濟南－哈爾濱”航線促銷活動。創造了增加香港—桂林往返正航和包機134架次、增加桂林－泰國、大阪、福岡、首爾、臺北等境外城市153個航班架次、開通旅游專列62趟的業績。

（七）大力組織會展商務和節事活動，旅游與文化體育合作愈加緊密 制定了《桂林發展會展商務旅游的意見》、《桂林商務旅游手冊》、《桂林山水甲天下》會展商務宣傳冊。舉辦了世界旅游組織與亞太旅游協會旅游趨勢與研究大會、日本航空旅行社年會、第二屆中國旅游營銷年會、民航總局2007年航線分配會議、桂林首屆（全國）酒店用品展銷會、中日韓青少年運動會、第四屆世界華人籃球賽等重要會展商務和賽事活動。舉辦了第五屆桂林恭城桃花節、關帝廟會、廣西興安首屆桂林米粉節、資源河燈節、龍脊金秋火把節、‘梧桐·墅’杯第四屆桂林（靈川）旅游美食節、世界養生大會永福國際養生節、蘆笛巖亞洲風情節、七星公園童話嘉年華、古東紅楓月、大學生潑水節、樂滿地茶花節、銀子巖攀巖邀請賽、第五屆冠巖杯攝影大賽等活動。與東方航空公司共同舉辦東方空中文化體驗之旅桂林文明旅游周。全年接待會議團隊2500多個，會、展、節活動成功打造了旅游與文化、體育結合的新產品系列，吸引了大量境內外中高端客源。如樂滿地的高爾夫比賽，吸引了不少成功人士到桂林旅游，開拓了高端市場。2007桂林山水越野觀光行活動吸引了來自香港、廣東等地400多人共100多輛頂級越野車云集桂林。

（八）加強行業規范和市場監管，推出行業公共服務新舉措

舉辦了服務質量評價標準學習班，推進實施《旅行社服務質量評價》標準。堅持整頓與規范并重，打擊與建設并舉，開展治理整頓“零負團費”專項行動。開展了旅行社營業部專項整治工作。配合國家旅游局調研組對導游隊伍建設深層次問題開展調研。對“準星級”飯店虛假廣告宣傳進行了調查清理。與上海、杭州、蘇州、無錫、重慶等多個主要客源地城市簽訂《兩地旅游質監執法互動協作備忘錄》，實現了旅游質監服務的區域一體化。組織旅游企業深入開展“城鄉清潔工程”,推動旅游景區“城鄉清潔工程”長態化。指導各旅游專業協會進行內部調整和強化職能，完成了機關與行業協會脫鉤工作。在全區首創了導游人員資格考試網上報名和培訓工作，得到了自治區旅游局的充分肯定。深化了導游管理和服務工作，出臺了《關于加強全市導游員管理的建議方案》，改革了導游公司對導游的管理模式，加強了導游公司內部管 理和辦事效率，改革了導游年審培訓方式，加強了政治素質和業務技能培訓，受到廣大導游員的熱烈擁護和贊成。通過電子政務、網絡營銷和業界電子交互為一體的網絡信息系統，及時向游客提供服務和維權信息。探討和實施旅游目的地和客源地、城市間旅游主管部門、管理部門和行業協會間的協作互動新方式，建立旅游市場長效和日常管理新機制。加強了市場監管工作的制度建設，實現了旅游執法過程的人性化。據“十一”黃金周調查，游客對桂林旅游的滿意率達到97.68%。

（九）強化機關效能建設，切實轉變機關和干部作風

將加強機關行政效能建設作為全局重點工作，實施機關效能建設“一把手”工程。成立了行政效能建設領導小組和辦事機構，做到了加強領導、落實機構、建設制度、長效監督，將各項工作落到實處。制定并下發了《桂林市旅游局2007政風行風建設工作方案》、《桂林市旅游局機關工作制度》、《桂林市旅游局機關效能建設工作考評方案》等文件，認真組織學習了《全區轉變干部作風加強機關行政效能建設讀本》，特別是有關“三項制度”的內容，制定和實施了“三項制度”的具體辦法，全面推行崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開制、責任追究制、績效考評制等制度。結合學習型、服務型、效率型機關建設，開辟多種服務渠道，為行業提供便捷的政務服務。將機關效能建設與開展旅游行業行風復評以及治理商業賄賂活動結合起來，認真查找問題和不足，制定整改措施和對策，促動工作的深入開展。機關效能建設取得了喜人成效，機關作風進一步轉變，干部職工精神面貌煥然一新，依法行政意識得到切實強化，工作效率和干勁大幅提升，源頭治腐進一步加強，全局上下形成了協作共為、和衷共濟的工作氛圍。特別是在“7.26”部分導游投訴事件的處理過程中，旅游局全體干部堅守崗位、緊張有序、不辭勞累、夜以繼日，在市委、市政府正確領導及各部門共同努力下，使事件得到了及時妥善的處理，充分體現了我局機關效能建設取得的成效和干部職工良好的工作面貌。

（十）開展理論與實踐研究，科學謀劃和提升旅游業發展

開展旅游人才小高地活動，組織了桂林旅游沙龍、旅游局工作沙龍、專家旅游發展講座、中外旅游質監座談會、旅游品牌系列講座等旅游研究活動，組織了旅游承接產業轉移、旅游融入泛北部灣、旅游園區建設、旅游集群發展、旅游綜合改革實驗區等多個戰略研討會，編輯發行了《旅游研究與實踐》雜志4期，編輯《旅游快報》86期，開展了《桂林旅游品牌研究》、《桂林旅游公共服務體系研究》、《如何增強旅游業效益，提升桂林旅游品味研究》和《桂林旅游志》等重點課題研究。制定了《桂林市旅游發展總體規劃修編方案》、《漓江生態休閑旅游項目建設規劃工作方案》、《桂林市城市中部商貿旅游區詳細規劃》、《啟動桂林山水旅游文化節工作思路》、《加快桂林會展商務旅游發展的意見》和《關于我市飯店建設發展的意見》。組織編撰《名人與桂林》系列叢書，編撰出版了《2005－2006桂林旅游發展專題研究》、《魅力桂林游》、《旅游市場監管與品質保障》、《桂林旅游發展座談會專家學者發言輯》、《桂林建設現代化國際旅游城市的標準和發展戰略》和《旅游城市產業結構優化研究》等專著和論文集。通過開展旅游理論和實踐研究探討，科學謀劃旅游業的提升發展。

二、2008年旅游工作思路

2008年，是我市旅游業全面學習貫徹黨的十七大精神，堅持和落實科學發展觀，繼續解放思想，推進改革開放，實現發展方式轉變，提升服務質量的重要一年。

（一）指導思想

桂林旅游行業要以科學發展觀為指導，按照市委市政府關于發展旅游業的目標和要求，以迎接自治區成立50周年和地市合并10周年為契機，創新發展思路，實施新的舉措，以“優質服務年”為主線，推進旅游高端化和服務精細化，加強基本建設、產品優化、市場營銷和行業管理，搶占發展制高點，加快提升和壯大旅游業。努力使旅游業發展到新層面和新水平，為推進現代化國際旅游城市建設進程做出應有的貢獻。

（二）經濟指標 接待旅游者人數增長5％，力爭增長8％，其中入境旅游者人數增長10％，力爭增長12％；旅游總收入增長10％，力爭增長15％。

（三）主要工作

開展優質服務主題年活動，認真辦好“三會一節”，狠抓市場營銷和行業管理，加大旅游規劃修編、招商引資和項目建設，強化旅游激勵機制。

1、開展優質服務主題年活動

2008年為桂林旅游優質服務主題年。全行業要以優質服務為中心，開展多種形式的優質服務主題年活動，加強從業人員隊伍建設，狠抓服務精細化。一是廣造宣傳輿論，通過媒體宣傳和教育活動，突出主題年以人為本、和諧旅游和服務至上的內核，在從業隊伍中牢固樹立優質服務意識，將旅游優質服務主題年活動不斷推向縱深發展。二是實施旅游服務標準和規范，要將服務標準和規范覆蓋旅游工作的各個領域，重點在精細化、個性化和人性化上下功夫，大力提升服務品質、服務技能和服務創新。三是開展崗位練兵和競賽，組織多種形式的行業崗位練兵活動和服務技能競賽活動，掀起人人為優質服務做貢獻熱潮，評選服務能手和技能標兵。四是改進服務設施和開發服務項目，提升優質服務的硬條件和軟實力，以高標準的服務滿足游客不斷增長的需求。

2、認真籌備和辦好“三會一節”

2008年，我市將承辦“第11屆海峽兩岸旅游聯誼會”和“首屆國際旅游論壇”，這將是我市在國際和區域旅游中發揮作用的重要活動，是擴展城市品牌形象的重要機遇。2008年我市將召開“桂林旅游發展大會”，部署今后一段時間旅游發展工作，出臺新形勢下加快提升和壯大旅游業的有關政策措施。還將舉辦“桂林山水文化旅游節”活動，以重大節慶盛事活動為綜合載體，堅持走旅游與文化產業相結合的路子，將桂林旅游推向世界。要精心策劃、加強創新、認真組織、全面落實，將“三會一節”活動辦出水平、辦出特色、辦出影響、辦出成效，樹立桂林城市形象和旅游品牌，形成促進經濟社會發展的重要契機。以“三會一節”推動會展商務旅游發展，發揮會展節事活動綜合帶動功能，帶旺人氣、帶動消費，打造經濟新增長點。

3、加強行業管理和市場整治工作創新

結合貫徹落實《旅行社管理條例》、《導游員管理條例》和《廣西旅游條例》等重要法規制度，加強行業管理和市場整治的法制化、規范化和標準化建設，促進旅游業又好又快發展。勇于破解旅游發展中的難題，加強行業管理和市場整治的工作創新。在行業管理上要推進體制改革，完善制度建設，建立發展機制，著力轉變發展方式，加快產業升級，建設高文化含量、高附加值、高產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染的高端旅游產業。壯大產業集群，提升產業素質，形成綜合競爭力和持續發展能力。推進企業重組、改制、改造、上市，培育產業集群和大企業集團，引進國內外知名企業集團和管理公司。鼓勵中小企業創新發展機制，主動與大企業聯合，實現跨越發展。市場整治上要堅持一手抓規范、一手抓治理，加強有關部門的協同合作，開展旅游質監互動機制。行業內著重建立經營秩序，規范經營行為、治理零負團費和抑制惡性競爭，旅游市場中著重治理漓江游覽秩序、非法從事旅游業務和損害游客權益的不法行為。

4、發展新型旅游宣傳營銷活動

大力開展境內外市場宣傳營銷，鞏固發展傳統市場，拓展開發新市場，努力擴大市場份額和優化客源結構，大力發展高端旅游。以“我想去桂林”為主題宣傳口號，開展深度新型宣傳營銷。充分利用北京舉辦2008奧運會的機遇，開發系列迎奧運旅游線路產品，開展奧運旅游主題營銷。主動融入泛北部灣等多區域、多層面、多領域旅游合作。針對目標市場整合資源、策劃主題、組合產品、推出線路。堅持旅游與農業、文化、體育等產業相結合，大力發展各種特色旅游。境外要加強東盟、歐美和穆斯林市場營銷，國內要加強人均收入排全國前十名城市、有航線連接城市和有大型企業集團城市的市場營銷。在美國、歐洲、日韓探索組織“桂林旅游年”活動。整合、完善和推動各縣大型節事活動，形成新型旅游產品，發揮會展商務旅游和節事活動的宣傳營銷功能。應用現代信息科技成果，加大網絡宣傳營銷作用。依托國際旅游組織、國家旅游局和自治區旅游局、跨國集團公司、新聞媒體、航班航線、合作伙伴網絡開展市場宣傳營銷。

5、組織旅游發展總體規劃修編

根據黨的十七大精神、國際旅游業發展趨勢和桂林旅游發展實際，啟動桂林旅游發展總體規劃修編工作。總規修編要體現科學發展觀，準確判斷旅游發展大趨勢，按照市委使政府的發展思路，確定正確的旅游發展目標，規劃旅游可持續發展布局，促進加快完善旅游產業體系、全面提升旅游產業素質、綜合發揮旅游產業功能，構建面向2020年的桂林旅游高標準、高水平發展藍圖。以旅游帶動開放，以旅游帶動開發，形成一、二、三產大融合的發展格局。積極發展山水文化、休閑度假、商務會展、保健康復、主題城鎮、鄉村特色旅游，在發展觀光旅游的同時大力實現旅游多元化轉型。要邀請國內一流專家隊伍，加強實際調研和科學論證，吸取旅游發展的前沿理念和成果，落實各項具體修編工作，努力將桂林旅游發展總體規劃修編成為指導今后一個時期桂林旅游創新發展的重要文獻。

6、加強旅游項目建設和招商引資

要根據市委三屆三次、四次全會和全市經濟工作會議精神，以實際行動投入全市“項目建設年”，掀起新一輪旅游項目建設和招商引資高潮。以招商引資推動項目建設，以項目建設推動旅游發展，在項目建設和招商引資中建設旅游發展新格局。做好招商引資的項目建議、項目信息和配套服務，積極推進高水準國際化旅游休閑設施、旅游接待基礎設施、旅游精品景區、特色旅游飯店的建設。重點做好城市中部新型旅游商務區、旅游綜合服務園區的規劃設計、招商引資和開發建設工作。提高資源開發效益，提高資本運行效率，力爭引進帶動作用強、投資規模大的旅游項目，繼續推進“兩江四湖”二期改造工程建設，將中心市區幾個大型景點共同組成高品質景區。

7、積極申辦國家級桂林旅游綜合改革實驗區

2008年，要繼續積極申辦旅游綜合改革試驗區。要將申辦工作作為統籌旅游與社會經濟協調發展、根本性解決旅游政策和體制問題的突破口。要組織有關部門和專家隊伍開展深入調研，完善旅游綜合改革試驗區開發方案，開展詳細的配套資料準備，做好相關的基礎工作。加強向上級部門匯報、溝通和聯系，加強申辦工作的實際推進。通過申辦旅游綜合改革試驗區，積極 爭取國家對桂林進行政策和財政轉移的大力支持，爭取在城鄉統籌、信貸金融、產業補貼、土地開發、財稅配套、機構設置、法規權限等方面獲得改革扶持政策，從更高的戰略層面，促進桂林旅游業和城市經濟又好又快發展。

8、繼續展開爭創中國最佳旅游城市工作

在今年啟動有關準備工作的基礎上，積極推進創建中國最佳旅游城市工作。根據國家旅游局的總體部署，適時召開全市“創最佳”動員大會，將創建工作予以全面部署。成立創建工作領導小組和創建辦公室，進一步明確局創建工作的職責分工，實施創建工作方案。要對照《中國最佳旅游城市創建指南》，跟蹤其他試點城市動態，準備有關資料數據，開展全市創建系統工程，力爭率先進入中國最佳旅游城市行列。要并及時向國家和自治區旅游局、市委市政府匯報相關工作進展，派出專門人員參加國家旅游局中國最佳旅游城市創建試評活動和創城標準修改工作。同時，作為創建中國最佳旅游城市的支撐，在陽朔進入中國和廣西旅游強縣的基礎上，繼續推進興安、龍勝等縣創建中國和廣西旅游強縣工作。

9、持續開展旅游基本情況調研和課題研究

要認真總結旅游實踐經驗，積極進行旅游理論探索，以理論研究成果指導旅游實際工作。繼續在全市范圍內組織桂林旅游沙龍活動，圍繞不同主題每月定期展開討論研究，集中社會各界高端人士發展旅游思想智慧和建議。旅游局機關每周舉辦學習沙龍活動，交流工作經驗、進行案例討論、研討具體工作。組織開展了《桂林市旅游業總體規劃》修編、《桂林旅游發展現象研究》、《桂林與東盟旅游一體化趨勢研究》、《桂林旅游融入泛北部灣戰略研究》等旅游重點課題研究，形成一批旅游前沿研究成果，有力指導旅游業的科學發展。加強《旅游研究與實踐》雜志編輯力量，陸續推出新欄目，使刊物成為國內旅游專業人士交流的平臺和了解桂林旅游重要窗口。認真編發《旅游快報》，突出反映快、信息廣、渠道通的特點，及時向有關領導和部門匯報旅游工作動態信息，提供工作決策重要依據。

2008年，旅游行業將在市委市政府的正確領導下，進一步創新發展思路，謀劃新的舉措；居安思危、增強憂患意識；戒驕戒躁、繼續艱苦奮斗；加強團結，堅持顧全大局。自覺肩負起歷史賦予的崇高使命，加快提升和壯大旅游業，為把桂林建設成產業發達、生態環保、文明和諧、城鄉協調發展的現代化山水宜居城市和現代化國際旅游城市作出應有的貢獻。

第三篇：2002年桂林旅游工作總結和2003年工作思路[最終版]

2002年桂林旅游工作總結和2003年旅游工作思路 一年來，桂林旅游行業認真貫徹落實市委一屆七次全會、全市經濟工作會議以及旅游工作會議精神，圍繞社會化、市場化和現代化的發展方向，突出策劃、改革、建設、管理四個重點，以整頓和規范旅游市場為中心，以爭創“中國最佳旅游城市”為主線，重點抓好市場整頓、宣傳促銷、景區管理、體制改革、咨詢服務、信息化建設、行風評議及重大活動等項工作，旅游業改革和發展取得了新的突破。

一、基本情況

1、全年全市共接待旅游者1095.8萬人次，較上年同期增長8.58%。其中，國內旅游者997.37萬人次，同比增長8.89%；入境旅游者98.43萬人次，同比增長5.54%。

2、全年全市旅游總收入為49.33億元，同比增長7.52%。其中，國內旅游收入為30.81億元，同比增長8.24%；涉外旅游收入18.52億元，同比增長6.39%。

二、主要工作

（一）大力整頓和規范旅游市場，努力營造公平、開放、有序的市場環境 今年全市經濟工作會議和市委一屆七次全會，把旅游市場整頓工作作為全市重點工作之一，并確定2002年為“城市管理和旅游市場整頓年”。根據國家旅游局的工作部署和市委、市政府的有關決議精神，我市從2月1日開始，率先在全國開展大規模的整頓規范旅游市場活動，全面實施15項“主題行動”。我局根據15項“主題行動”積極開展整頓和規范旅游市場工作，在有關部門的配合下，使傭金管理、導游管理、旅行社管理以及娛樂場所管理等四項重點工作取得突破性進展，私拿回扣以及欺客“宰”客等社會普遍關注的熱點、難點問題已初步得到有效制止，旅游市場秩序繼續好轉，轉變了過去中外游客對桂林旅游的不良印象。

此外，根據國辦發[2002]38號文《關于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》精神和國家旅游局的工作要求，我市從7月底開始，在全市范圍內大力開展旅游市場打假打非專項整治工作。我局根據職責分工，積極對旅游市場中的“假”、“非”問題和

現象進行了打擊和查處。與有關部門聯合行動，在“雙打”工作中，共查處旅游經營中的各類違法違規案件近500起，凈化了旅游市場，旅游形象得到進一步提升。

我市在整頓規范旅游市場工作中所取得的積極成就，得到國家旅游局等有關方面的肯定和好評。為總結、交流和推廣桂林在旅游市場整頓工作中的一些經驗和做法，國家旅游局于今年7月底在桂林召開了“全國整頓和規范旅游市場工作會議”。這次會議全面展示了桂林這幾年來城市改造建設和管理以及旅游市場整頓所取得的積極成果，進一步提高了“新桂林”在海內外的知名度和影響力，對桂林城市管理和旅游業的發展起取了積極的促進作用，桂林再次成為關注的焦點，許多城市紛紛派出考察團到桂林取經。僅會后短短半個多月時間內，就分批接待了100多名各地來桂考察人員。

我們還積極探索建立旅游市場長效監管機制，加快旅游信息平臺和信用平臺建設的研究和實施，以此為切入點，建立起一套符合WTO規則、能實現長效管理的新型旅游市場管理機制。

（二）以“新桂林、新旅游、新享受”為主題，圍繞“城市旅游、休閑度假和會展旅游”，加強旅游促銷，努力構建有重點、多元化的客源市場格局 入境旅游市場方面：主抓日本、韓國、臺灣和香港市場。利用電影《劉三姐》在港澳及東南亞地區的較大影響，組織“劉三姐——桂林旅游形象大使”到香港街頭參加春節賀歲花車巡游。成立駐港澳旅游推廣中心，既對香港、澳門市民進行宣傳，同時也利用港澳這一重要的國際中心城市地位廣泛開展對境外游客的促銷工作。組織旅游界人士赴臺訪問，向臺灣青少年發放“看看桂林”有獎明信片。積極參加國家旅游局組織的赴韓、赴日旅游宣傳活動，在韓國漢城至桂林的航班上擺放桂林旅游宣傳資料。重點推廣“兩江四湖”環城水系等桂林城市新風貌以及城市旅游項目，取得了良好效果，這些重要客源市場再次掀起“桂林旅游熱”。

國內旅游市場方面：積極調整創新宣傳促銷方式，想方設法增強促銷效果。如：繼續采用“大蓬車”這近幾年行之有效的宣傳方式，加大對在華南、華東、東北等市場的促銷力度。與昆明等區域旅游協作旅游城市開展聯合促銷，擴大影響力；在廣東、湖南近程市場開展“短、平、快”針對自駕車到桂林旅游的專項促銷，“五一”、“十一”兩個黃金周分別吸引近萬輛自駕車到桂林旅游。

（三）著眼入世新挑戰，深化旅游體制改革，加強服務設施建設，全面提高產業素質

1、繼續推進國內旅行社體制改革；積極推進國際旅行社資產重組和優化，對全市旅行社進行改革和整頓。部分國際社進行了資產重組，如原隸屬于市旅游局的桂林國旅劃歸桂林旅游發展總公司。

2、加強旅游住宿軟、硬件建設。年內全市共發展10家星級賓館飯店（其中五星級1家，三星級2家，二星級7家）；大力倡導飯店人本管理及“金匙鑰”和“個性化”服務理念，與國際水準對接，全市星級飯店的服務水平有了明顯提高。同時，積極推動非星級飯店的建設與管理，促進非星級住宿業服務質量進一步提升。

3、進一步抓好旅游景點景區的建設和管理，不斷改善桂林旅游產品結構。積極在全市旅游景區（點）推行ISO9000系列國際標準、ISO14000系列國際標準以及《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》標準，改善景區環境，提高服務品味。年內樂滿地、資江漂流景區又分別被評為4A、3A景區，另有5家景區同時通過ISO9000質量管理體系和ISO14000質量管理體系認證。為適應開放市場的需要，取消了對接待旅游團隊的游覽、購物等經營單位的旅游定點行政審批，改為行業協會自律管理。

(四)開展民主行風評議和黨風廉政建設，促進旅游業健康發展 今年國家旅游局把桂林確定為全國11個“抓行風、樹形象”的試點城市之一，市委、市政府將旅游行業作為市、縣兩級聯動民主評議行風的兩個系統之一。為搞好行風評議，我們調整充實了“桂林市旅游行風建設領導小組”，建立健全了相應的行風建設工作機構，加強行風評議組織領導。建立了行風三級監督網絡，從人大、政協、大專院校、新聞單位和旅游企業聘請了300多名行風評議員和監督員。為確保民主評議行風工作的有效開展，我們積極推行工作責任制度。做到一級抓一級，層層落實。狠抓機關作風建設，塑造勤政為民的良好形象。對群眾提出的意見，逐條進行整改，對反映強烈的突出問題，結合整頓和規范旅游市場工作進行了專項整治。通過民主行風評議，有效制止了行業的不正之風，進一步轉變了機關工作作風，旅游經營者的誠信意識明顯增強，促進了市區和各縣旅游業的發展。旅游系統的行評工作得到了市行評辦的肯定。同時，在市紀委的指導下，我局認真執行黨風廉政建設責任制，簽訂責任書，落實責任制，建立和健全一系列廉潔自律規章制度；抓思想教育，筑牢思想道德防線；抓群眾來信、來訪，妥善解決、化解矛盾；積極推行政務公開，增加政務透明度，接受人民群眾監督。

（五）加強旅游咨詢服務體系建設，全市旅游咨詢服務體系基本形成 旅游咨詢服務基礎設施建設初具規模，年內新建、改建旅游咨詢服務站點7個，現市區共有咨詢服務站點共9個，各重點旅游縣共有旅游咨詢服務站點9個，其中旅游局一樓大廳的旅游咨詢服務站是目前廣西區內面積最大、設備最先進、服務功能最齊全、室內外裝飾最漂亮的咨詢站。旅游咨詢服務隊伍得到進一步壯大，整體素質明顯提高。新招30名大專院校畢業的工作人員，經過政治、業務、外語培訓后，充實到旅游咨詢服務工作第一線。制訂了全國第一個《旅游咨詢服務標準體系》，使旅游咨詢服務進一步標準化、規范化。在上海、廣州等地區和城市開通了桂林旅游咨詢熱線電話，讓主要客源地更及時了解桂林旅游的新內容；開通8008793318旅游咨詢電話，免費提供旅游信息咨詢服務；節假日為外地自駕車游客免費發放《桂林旅游示意圖》等。

全年旅游咨詢服務站接待現場咨詢的中外游客和市民10萬人次，發放各種宣傳資料400多萬份。

（六）充分發揮旅游信息網絡的作用，提高信息化服務水平

積極配合全市旅游市場整頓工作。在桂林旅游網上及時開設了旅游市場整頓專欄，宣傳市委、市政府關于旅游市場整頓指示精神和具體部署，發布各項旅游市場整頓的政策法規文件，報道整頓工作的進展和動態，開展網上《游客滿意度調查》和《開放旅游市場網上調查》等網上調查活動，充分發揮了旅游網絡在市場整頓中的宣傳、教育和監督作用。

實施了全市導游IC卡管理工程，按照要求完成了導游IC卡的制作和發放，建立了導游數據庫，設立了導游信息查詢窗口。

大力推進信息化基本建設和旅游科技服務。對桂林旅游網進行了升級提速；完成了金旅工程要求的旅游三網一庫設計，進行了旅游辦公自動化等實驗性的開發任務；積極為旅游行業提供信息技術支持和服務，在全行業推行了電子郵件輔助辦公；積極處理網上

咨詢、網上投訴業務。有針對性地開設網絡欄目，多方面大密度地宣傳城市改造和桂林新旅游主題，加強旅游網上促銷。利用信息網絡優勢，圓滿完成了博鰲亞洲旅游論壇通信保障和網絡宣傳任務。

（七）高標準、市質量地完成了博鰲亞洲旅游論壇我局承辦的任務

我局在本次博鰲亞洲旅游論壇承辦工作中，任務重、事情多，我局全力以赴，按質按量地完成我局承擔的任務。本次會議是我市承辦的規模最大、規格最高的國際性會議，本次會議在桂林舉辦給桂林發展帶來了許多難得的機遇，使桂林再次成為世人矚目的熱點城市，桂林旅游在海內外的知名度和影響力大大提高，吸引力將得到進一步增強，增強了境內外游客和投資商到桂林旅游、投資的意愿和信心。

這次會議的舉辦，檢驗了我市承辦國際會議的能力，積累了辦會經驗，探索了發展會展旅游的路子，是我市發展會展旅游的一個大突破，為促進我市會展旅游的發展打下了基礎。

（八）旅游業已逐步成為重點旅游縣經濟發展的重要支柱 局領導和局有關業務科室積極指導各縣開展旅游工作，在市旅游局的指導下，各縣狠抓旅游市場秩序整頓和旅游基礎設施建設，積極開展創建“廣西優秀旅游縣”工作，旅游業取得新的發展。各縣按照全市統一部署，以創建“廣西優秀旅游縣”為契機，進一步強化旅游行業管理，整頓和規范旅游市場，積極開展行風評議工作，樹立良好的旅游形象；招商引資工作取得新的進展，加大了對旅游業的投入，縣城建設和景區（點）開發建設取得了新的成效；各縣積極利用市區旅游的輻射作用，開展各種有效的宣傳促銷活動，使客源均有較大輻度的增長。繼興安、陽朔獲得“廣西優秀旅游縣”后，今年又有資源、龍勝、荔浦三縣獲得這一光榮稱號。旅游業在各縣社會經濟發展中的關聯帶動作用日益明顯，旅游業已成為重點旅游縣社會經濟發展的重要支柱。

三、存在問題

1、旅游市場的一些問題還沒有得到徹底解決，如無證經營、傭金管理、散客市場等方面，問題還有發生；

2、由于旅游法律法規不健全，旅游行業管理法規依據不足，影響了行業管理力度；

3、旅游經濟效益有待于進一步提高。由于我市經濟發展水平不高，旅游消費與其他城市相比有一定距離，加之我市旅游產品目前仍以觀光型為主，旅游經濟效益與旅游業作為主導產業的地位相比，還有待于進一步提高。

2003年旅游工作計劃

一、指導思想

以十六大精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實市委二屆一次會議精神，以改革開放為動力，以加快發展為主題，以創建“中國最佳旅游城市”為主線，以建設現代化國際旅游城市為目標，全面實施《桂林旅游發展總體規劃》，與時俱進，全面提升旅游產業綜合素質，做大做強旅游業，充分發揮旅游業龍頭作用，推動第三產業發展，加快建設現代化國際旅游城市的步伐，開創旅游工作新局面。

二、主要工作

（一）大力開展創建“中國最佳旅游城市”活動

1、按照《創建“中國最佳旅游

城市”標準體系》，積極做好創建“中國最佳旅游城市”的各項準備工作。動員全社會的力量，開展創建活動。通過創建“中國最佳旅游城市”活動，推動我市建設現代化國際旅游城市進程。

2、進一步開展旅游市場秩序整頓，鞏固和完善2002年旅游市場整頓和“雙打”工作的成果，堅決查處欺客宰客等嚴重損害游客利益的惡劣行為，進一步凈化旅游環境。

3、啟動《桂林旅游信息平臺搭建與旅游企業信用評估體系》實施方案，以搭建信息平臺和信用平臺為切入點，探索建立一套能夠實現長效管理、符合WTO規則的旅游市場長效管理機制。

4、完善旅游市場管理體制和機制，指導旅游行業協會加強行業自律，充分發揮行業協會旅游市場監管作用。

5、進一步加大游客滿意度調查的力度，擴大調查面，以此提高旅游行政管理的權威性、公正性，轉變行政管理職能。

6、開展“桂林市十佳旅游景區點”、“桂林市十佳旅游購物商店”、“桂林市十佳旅游演出場所”等評比活動，推動旅游服務質量的提高。

7、繼續開展旅游系統行風評議、廉政建設、政務公開等項工作，進一步制止行業不正之風，轉變機關工作作風，提高工作效率，加強為基層服務，增強旅游經營者的誠信意識。

（二）以發展會展旅游、教育旅游、文化旅游、休閑度假旅游為突破口和切入點，做大做強旅游業

1、大力發展會展旅游，提高旅游消費水平。

成立全市性的會展籌辦機構，有關部門研究制定會展組辦和接待規范標準，培養會展中介隊伍和辦會隊伍，建立“政府主導，市場運作”的會展運作機制；支持、獎勵對會展旅游有貢獻的旅游企業。

積極爭取2004年國內旅游交易會在桂林召開，做好2004年國內旅游交易會在桂林召開的前期準備工作。利用亞歐青年議員大會在桂林召開、世界旅游大會在中國召開的有利契機，加大對歐亞市場的促銷和桂林旅游整體促銷。

2、把教育旅游作為旅游發展新的增長點。

利用桂林旅游教學設施完善，旅游教學師資雄厚，知名度高的優勢，發展旅游教育、培訓旅游、修學旅游，把旅游教育當作一項產業來對待。成 7 立全市旅游教育領導機構，整合桂林旅游教育資源，組建股份制的桂林旅游大學，開展多層次、多形式的旅游教育、培訓、修學活動，爭取把桂林建設成全國性乃至國際性的旅游教育基地，使桂林旅游教育業成為全國知名的品牌，成為桂林旅游發展新的增長點。

充分利用全國旅游人才交流市場設在桂林這一條件，辦好旅游人才市場，擴大桂林的影響力。

3、挖掘和開發桂林歷史文化資源，大力發展文化旅游。

以王城開發為突破口，建設高品味的文化旅游精品。整合現有的文化旅游景點（靖江王陵、甑皮巖、靈渠等），形成有吸引力的文化旅游產品，打造桂林文化旅游品牌和名牌。

4、大力發展休閑、度假旅游，構建桂林旅游新格局。

大力開發建設度假旅游產品，引導和指導各縣和有關單位，完善市、縣以及主要景區休閑度假功能，積極開發建設度假酒店。建立以冠巖景區、陽朔荔浦、龍勝溫泉、興安樂滿地、市中心等為核心的東南西北中五個設施完善、服務優良、交通便捷的休閑旅游度假區。

啟動桃花江度假區規劃的修編。桃花江位于桂林城西，兩岸風光秀麗，并與蘆笛巖景區緊密相連，是度假休閑的好地方。由計委、秀峰區、旅游發展總公司聯合開發，為桂林發展休閑度假旅游再創條件。

（三）進一步加大改革開放力度

1、改革經營運作模式。全面整合我市國際旅行社，通過政府主導、市場運作，集中人力和資金，發展國際旅游。建議組建桂林國際旅行社集團公司。

2、深化旅游住宿業體制改革。建議對國有旅游住宿業實行“國退民進”的方針，大力推進旅游住宿業的社會化進程。

3、積極推進國有旅游景區（點）體制改革。會同有關部門對景區資源進行重組，通過土地置換、經營權拍賣等方式，轉變國有旅游景區（點）現有功能，盤活效益不好的景區資源，增加政府財政收入。

4、改革宣傳促銷方式。加強城市整體宣傳，研究制定特色鮮明的促銷主題，擴大促銷主體和資金來源，改

進促銷內容，城市、景區、工農業產品同時宣傳，積極推介各縣富有特色的旅游節慶活動；邀請歐洲等發達地區和國家的新聞媒體來桂林拍攝制作旅游宣傳品，讓世界進一步了解桂林，認識桂林。

5、改革漓江游覽體制和運作方式，把漓江旅游產品做強做大。會同有關部門研究，將漓江游覽改為實行“行業統一管理、企業自主經營”的經營模式，在保證國家稅收和地方財政收入的前提下，建立公開、公平、公正的管理體制和經營機制，通過優勝劣汰做大做強游船企業，為豐富漓江游覽方式創造條件；同時，進行船票銷售方式改革，開展網上預定，直接面向國際、國內游客進行銷售；進一步規范漓江游覽秩序，研究、解決市、縣在漓江游覽經營上長期以來的矛盾。

6、改進旅游統計。會同有關部門研究，擴大旅游統計涉及相關行業部門的范圍，改進旅游統計的內容、方式；開展我市旅游衛星帳戶的設立核算活動，建立新的旅游業在我市國民經濟核算體系中的基本數據核算方法、制度。

7、進一步開放旅游市場。允許國內外實力雄厚的大型旅行社在桂林設分社，為外地旅行社進入桂林提供方便。

8、支持大型骨干企業引進資金雄厚、管理先進、技術領先的國內外大財團、大旅游商、大企業來桂林投資，改變桂林旅游的投資結構。

9、探討拓寬旅游融資渠道，爭取發行旅游彩票，用于改善環境和旅游扶貧。

10、制定出臺《桂林旅游投資導向藍皮書》，明確鼓勵開發項目、支持開發項目和反對開發項目。

11、會同有關部門研究，擴大價格調節基金的征收范圍，凡從旅游業中獲益的單位，包括社會旅館、車船企業、購物娛樂場所、餐飲店，以及有門票收入的各類性質景區（點），都應征收調節基金。

通過努力，力爭2003年接待旅游者同比增長8%，旅游總收入同比增長5%；入境游客接待量力爭突破100萬人次。

桂 林 市 旅 游 局 二

○○二年十二月十九日

第四篇：桂林八中開展消防知識進軍訓活動總結

桂林八中開展消防知識進軍訓活動總結

為深入貫徹落實習總書記講話精神，根據市教育局關于在高中新生中開展“消防知識進軍訓”的活動要求，廣泛宣傳普及消防安全知識，進一步擴大社會面宣傳影響力，8月22日下午，桂林市瓦窯消防中隊到桂林八中為300余名新生開展了消防知識培訓。

培訓中，中隊干部以通俗易懂的語言講解了火災發生的條件、火災如何蔓延等基本常識，并通過典型的學校火災案例警示大家要安全用火用電，在發生火災時如何進行火場逃生等等；接著，簡要介紹了滅火器的分類、檢查保養和使用方法，現場指導和示范了使用滅火器撲滅油氣火災及使用室內消火栓滅火演示。在官兵們指導和鼓勵下，個別學生還搶著上前嘗試，面對熊熊烈火，真正體驗了一回消防滅火的驚心動魄的實戰場景。

培訓結束后，結合當前校園實際，消防中隊與學校聯合舉行了消防疏散演練。演練假設教學樓三樓“起火”，學校迅速啟動應急疏散預案，并第一時間撥打“119”報警電話。消防官兵趕到現場后，立即組織開展火災撲救，防止火勢蔓延。同時，為了確保學生安全，學校成立了疏散小組，深入教學樓內進行搜救和疏散工作，將所有學生安全撤離到學校操場上的安全地帶。

第五篇：桂林旅游過去五年工作總結及今后五年工作思路

桂林旅游過去五年工作總結及今后五年工作思路 桂林市旅游局

1998年以來,桂林市認真貫徹落實自治區 “三大戰略，六大突破”戰略決策，充分利用地市合并帶來的巨大發展空間，大力培育和發展旅游產業，使旅游業進入了一個快速增長的新時期，取得了新的突破，邁上了一個新的臺階。1998年—2002年，全市累計接待游客人數4770.92萬人次，入境游客388.53萬人次；旅游總收入累計達208.84億元。其中，2002年接待游客總人數1095.8萬人次，入境游客98.43萬人次，旅游總收入49.33億元，分別比1998年增長36.29%、138.39%和54.49%。旅游業已成為桂林的主導產業，成為代表桂林形象和地位最響亮的品牌，在創造就業機會、擴大政府財源以及拉動經濟增長等桂林各項事業的發展中發揮著越來越重要的作用。

一、過去五年主要工作

——明確發展思路，制定旅游規劃，精心繪制發展藍圖

5年來，桂林市委、市政府從跨世紀發展的戰 略高度，始終把旅游作為一個重要的產業來培育和發展，抓旅游的思路越來越明確：1998年9月市委第一次代表大會明確提出要把旅游業培育成桂林主導產業的指導思想；1999年市委一屆三次全會作出了“關于加快旅游業改革和發展的決定”；今年，新一屆市委、市政府又提出了把桂林建設成為現代化國際旅游城市的奮斗目標。在《桂北經濟區旅游發展規劃》的基礎上，精心組織編制了《桂林旅游發展總體規劃》，繪就旅游發展大藍圖。幾年來，全市旅游業圍繞社會化、市場化和現代化的發展方向，突出策劃、改革、建設、管理四個重點，積極開創旅游工作新局面。

——加強基礎設施建設，改善城市環境，優化升級旅游產品，打造桂林旅游新格局

幾年來，桂林結合自身的資源優勢和城市定位，大力度推進城市建設、管理和環境保護，完善城市功能，優化城市環境，塑造城市特色，提升城市品位，高標準建設現代化的國際性旅游城市。以“建設園林城、保護山水城、發展生態城”為主要內容的大規模城市改造和建設工程取得了積極成果，桂林市區改變了原來落后的市容市貌，嶄露出現代化國際旅游城市的新風采，成為開放式大景 區。“廁所革命”、免費公交車使旅游環境有了很大改觀，城市旅游服務功能更加完善；城市改造所形成的新景觀，改善了我市的旅游產品結構。

根據桂林地市合并后的區域資源特點，加大傳統優勢產品的包裝和升級，開發適應不同層次游客需要的新旅游精品。1998年以來全市共投資30多億元，實施了樂滿地、“九天銀河”大瀑布、愚自樂園、陽朔西街、龍脊梯田、興安靈渠、市區主要景區等49個重點旅游項目的開發建設和改造升級工程。興安靈渠、陽朔西街經過保護性開發建設，煥發出新的光彩和魅力；已投資10多億元的樂滿地休閑世界，是全區乃至全國新興的旅游休閑娛樂勝地，帶動了興安縣經濟發展，興安已經發展成為桂林旅游的次中心。新建、改建市區通往各縣及景區的旅游通道，改善旅游交通條件，初步形成了以市區為中心輻射各縣的大桂林旅游圈，旅游業正逐漸成為陽朔、荔浦、興安、龍勝、資源等重點旅游縣經濟發展的重要支柱。

——推進旅游業改革開放，為旅游產業發展提供強大的動力

為提高旅游產業素質，增強旅游競爭實力，我市積極推進旅游企業改組、改造和改制工作，加快 旅游產業市場化進程，努力探索和實踐適應市場經濟要求的旅游經營管理新模式。幾年來，以旅行社改制為重點的企業改革取得重大進展，全市國內旅行社改制、改革任務已基本完成，在全國處于領先地位；實行“強強聯合”，組建桂林旅游發展總公司，旅游股票成功上市。

骨干旅游企業在改革競爭中轉換機制，增強實力。桂林旅游發展總公司成功收購了荔浦銀子巖景區，控股荔浦豐魚巖景區，投資開發興安靈渠景區和龍勝溫泉景區，實施象山廣場建設等多個重大城市改造和建設工程，發展成為廣西最大的旅游企業，為全市旅游產業的發展以及城市建設做出了積極貢獻。桂林旅游股份有限公司通過資本運做，企業規模也迅速擴張，入圍“中國最具競爭力集團和世界旅企”500強行列。

完善漓江游覽管理體制，對漓江風景區的旅游項目和旅游經營活動實行統一規劃、審批和監督管理，推行漓江風景區門票與游江船票分離。將計劃經濟下的行政審批制度推向市場，對漓江旅游經營權實行市場化運作，將游船經營權公開面向全國實行招標，分兩批成功拍賣20余艘漓江游船經營權，不僅為市財政增加了3600多萬元的拍賣收入，而 且優化了游船所有制結構，對游船提升經營服務水平起到了積極的促進作用。

適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，全面提高對外開放水平，以開放促改革促發展。從2002年3月1日起全面開放本市旅游市場，境內具備條件的旅行社均可直接組織旅游團隊到桂林旅游，并享受桂林本市旅行社接待旅游團隊的同等待遇。通過開放市場，拓寬發展空間，促進客源增長，為旅游產業實現跨躍式發展掃除障礙。特別是通過開放市場，讓市外更多的優質企業、誠信企業進入桂林，示范推動本市旅游企業誠信經營，規范服務，提高素質；讓那些信用缺失的企業在市外優質企業強有力的競爭下自然淘汰出局，用市場手段來淘汰不誠信者，實現旅游市場的長治久安。

——整頓規范旅游市場，提高旅游服務質量，樹立桂林旅游新形象

這幾年來，市委、市政府一直把旅游市場整頓作為國民經濟和社會發展一項的重要基礎工程來抓，把 2002年定為“城市管理和旅游整頓年”；全市各有關部門整體聯動，密切配合，發揮各自職能作用，對散客市場、購物市場、文化娛樂市場、旅游營運、漓江游覽等分別開展了專項整治及綜合治 理，重點打擊私收（授）回扣、欺客宰客以及無證照旅游經營等各種擾亂旅游秩序的行為和現象。創新市場監管辦法，在全國率先成立旅游投訴中心，開通旅游投訴熱線電話，推行游客滿意度調查，建立旅游網絡信息系統以及旅游咨詢服務系統，制定出臺一整套旅游市場監督和管理的規章制度，旅游監督、管理、投訴以及經營和服務機制更趨完善，旅游行業管理得到進一步增強。旅游傭金管理、導游管理、旅行社管理以及文化娛樂場所管理取得突破性進展。旅游市場秩序明顯好轉，游客投訴率連年下降，改變了過去中外游客對桂林旅游的不良印象，多次受到國家旅游局的表揚。為總結推廣桂林在整頓和規范旅游市場工作中的成功經驗，國家旅游局于2002年7月底在桂林召開了“全國旅游市場打假打非專項整治工作會議”。

積極開展各類創優活動和各種旅游等級評定工作，提高旅游業整體素質。1998年桂林市首批入選“中國優秀旅游城市”。陽朔等五個縣被評為廣西優秀旅游縣。漓江景區被評為“全國十佳文明風景旅游區示范點”。有七個景區被國家評為全國4A級景區。5年來新發展了近30家星級飯店。涌現出一批受國家和自治區表彰的先進旅游從業人員。——創新旅游宣傳促銷方式，積極開創市場開發工作新局面

以“新桂林、新旅游、新享受”為主題，圍繞“城市旅游、休閑度假和會展旅游”，創新旅游促銷方式，加大旅游宣傳力度，大力度拓展客源市場，著力構建有重點、多元化的客源市場新格局。舉辦了劉三姐桂林旅游形象大使選拔賽以及博鰲亞洲旅游論壇等一系列重大宣傳促銷活動。開通桂林—福岡、漢城、泰國、菲律賓等6條國際航線以及桂林—澳門—臺北區際航線和部分國內新航線，以航線促市場開拓，做到“每開通一條航線，開辟一片市場”。完善促銷手段，推行網上促銷，在香港、上海等境內外重要客源市場開設桂林旅游咨詢熱線電話。

二、存在問題

1、我市旅游產業在國民經濟中的比重還不是太大，作為主導產業的支撐力不強。

2、游客在桂停留時間短，消費支出低，旅游對財政的貢獻有待提高。

3、桂林旅游的名牌效應對全市社會經濟發展的推動力也還沒有得到完全發揮。

三、今年及今后五年工作思路 ——今后五年旅游工作思路。

以十六大精神為指導，按照市委二屆二次全會提出的要求，圍繞爭創中國最佳旅游城市，充分發揮大桂林旅游資源優勢，“促進兩個轉變，實現五個增加，開創三產新局面”。

促進兩個轉變，就是在旅游發展的目標上，要從量的擴張向質的飛躍轉變；在組織游客旅游的方式上，要從以風景觀光旅游為主向集風景觀光、歷史文化和民族民俗文化欣賞、休閑娛樂、會展和度假為一體的現代多元化旅游模式轉變，以滿足不同層次、不同國別游客的需求。實現五個增加，就是增加旅游的文化內涵，增加游客在桂林停留時間，增加游客在桂林的消費支出，增加旅游收入在全市經濟總量中的比重，增加旅游業對財政的貢獻率。開創三產新局面，就是通過做強旅游業，帶動與之緊密相關的餐飲、交通等第三產業的快速發展。主要工作有：

(一)調整旅游產品結構，實現旅游組織方式的轉變

1、大力發展會展旅游。培養會展中介隊伍和辦會隊伍，建立“政府協調，市場運作”的會展運作機制，獎勵對會展旅游有貢獻的企業和單位。每年 爭取1-2個重大國際國內會議（展）或活動在桂林舉辦。

2、大力發展教育旅游。利用桂林旅游辦學條件和城市知名度高的優勢，把旅游教育當作一項產業來培育和發展，辦好旅游人才市場，爭取把桂林建設成全國性乃至國際性的旅游教育基地，使旅游教育成為桂林旅游新的增長點。

3、大力發展文化旅游。整合現有文化旅游景點，策劃和創造出有消費市場的文化旅游新項目，打造桂林文化旅游的品牌。

4、大力發展度假旅游。建立以冠巖景區、陽朔荔浦、龍勝溫泉、興安樂滿地、市中心等為核心的東南西北中五個設施完善、服務優良、交通便捷、滿足不同客源市場的休閑旅游度假區，形成“四區一帶一龍頭”旅游休閑度假的格局。

(二)提高產業素質，實現旅游業增長方式的轉變

1、支持大型旅游骨干企業通過產權結構的多元化，實現投資主體的多元化，增強企業競爭實力。

2、支持大型旅游骨干企業在整合旅游資源、占領市場、創立品牌、開辟航線中發揮龍頭作用以及支持其向外擴張、兼并、收購廣西區內外的旅游企 業，使其成為廣西旅游的航空母艦，進而參與國際合作，開展跨國旅游業務，成為國際品牌公司。

3、大力發展入境旅游，調整客源結構。組建桂林國際旅行社集團公司。積極開辟國際航線，增加國際游客的可進入性。充分發揮桂林口岸辦理入境游客落地簽證的效能。開通香港至桂林的定期直通列車。

4、積極開展創建中國最佳旅游城市活動。通過創建活動, 全面提高旅游產業素質,提升城市品位和旅游服務功能,增強城市的國際氛圍，使桂林成為開放度高、包容性強、能夠滿足現代人多元化旅游需求的國際旅游城市。

（三）繼續推進旅游業改革開放，促進旅游業外延擴張和內涵提升

1、深化旅游住宿業體制改革。對國有旅游住宿業資產結構進行調整，大力推進旅游住宿業的社會化進程。推進非星級飯店等級化管理，指導規范旅游民居住宿業。

2、積極推進國有旅游景區（點）體制改革。對游客少、效益差，經營困難的公園，進行資源重組，通過土地置換、經營權拍賣等方式，轉變國有旅游景區（點）現有功能，盤活效益不好的景區資源。

3、將漓江游覽經營向集約化經營轉變。在保證國家稅收和地方財政收入的前提下，建立公開、公平、公正的漓江管理體制和經營機制，逐步實現漓江雙向游覽，擴大漓江經營規模。

4、改革宣傳促銷方式。采用電子信息網絡等現代手段，增加宣傳促銷深度和廣度；加強城市整體宣傳，研究制定特色鮮明的促銷主題；擴大促銷主體和資金來源；策劃并利用好名人效應、名牌效應；改進促銷內容，城市、景區、工農業產品同時宣傳。

5、進一步加大市場開放的力度。吸引外資、民間資金進入我市旅行社行業，允許國內外實力雄厚的大型旅行社在桂林設分社。積極爭取國內外大財團、大企業、上市公司投資開發經營桂林旅游資源，興建旅游基礎設施，興辦旅游服務項目；鼓勵有實力的旅游企業走出過門，參與國際競爭。

6、改進、完善旅游統計辦法。探討開展我市旅游衛星帳戶的工作，準確地反映我市旅游業在國民經濟活動中的地位和作用。

7、擴大價格調節基金的征收范圍。凡從旅游業中獲益的單位以及有門票收入的各類性質景區（點），都征收調節基金。

(四)做長旅游產業鏈，促進第三產業全面發展 加強旅游業與第一、二產業及第三產業其他行業的結合，拉長旅游產業鏈，促進旅游業外延擴張和內涵提升，提高旅游綜合效益。

1、將具有一定規模、效益較好的工業企業，開發成工業旅游產品向游客開放，豐富桂林的旅游內容。引導工業企業生產具有競爭力的、能夠適應游客需要的日用品和名、優、特、奇、新旅游商品，提高工業企業經濟效益。

2、充分發展桂北經濟區農林資源優勢，積極開發以生態農業、小康示范村、田園風光為特色的農業觀光旅游項目。通過旅游業帶動農林業走向外向型，產生更大的復合效應。引導有關方面對有特色的農副產品進行深加工、精包裝，提高其附加值，滿足游客的需求。

3、衛生、體育、文化等部門，利用現有的設施和條件，圍繞著休閑度假大力開展康復、保健和文化旅游。

4、指導各縣利用旅游聚財優勢，通過發展旅游推動農民奔小康。

５、以“環保”為賣點，打“環保牌”，推出以環保為主題的旅游項目，豐富旅游內涵，推動環境保護工作的深入開展。６、加強旅游商品的開發生產與銷售，培育桂林旅游商品生產和經營的航空母艦，創造桂林的品牌商品。

（五）加強組織領導，建立健全旅游保障體系 １、市委、市政府將進一步建立健全全市高層旅游決策機構，堅持對全市旅游業實行統一領導、統一規劃、統一管理、統一協調。

２、全市各級政府將進一步加大旅游的投入，加快旅游基礎設施建設，制定有關發展政策，積極營造良好的旅游發展環境。

3、增加旅游宣傳促銷經費的投入。各級政府將安排一定的旅游發展資金，重點用于旅游宣傳促銷，開拓境內外、市內外旅游市場。

４、全面實施《桂林市旅游發展總體規劃》。市委、市政府要求將規劃有關工作任務分解到全市有關部門，人大、政協將對各部門實施旅游發展總體規劃的情況進行監督檢查和跟蹤考核。

５、積極培養和引進旅游專業人才，有關部門將制定相應的人才開發政策，創造人盡其才的良好環境、條件和機制，提高旅游從業人員的素質。

6、繼續推進旅游市場整頓工作。旅游部門將實施《桂林旅游信息平臺搭建與旅游企業信用評估體 系》方案，建立符合WTO規則的旅游市場長效管理機制；進一步加大游客滿意度調查的力度。

7、重視和完善旅游執法隊伍建設。政府擬將旅游執法機構納入政府行政序列，執法辦公經費列入財政預算。

——今年主要工作思路。

2003年旅游工作目標是：力爭接待入境游客110萬人次，境內外游客總量增長10%，旅游總收入增長8%。為實現上述目標，重點抓好以下工作：

1、以規劃為龍頭，加大旅游資源整合力度。

2、積極開展創建“中國最佳旅游城市”活動。

3、積極做好2004年國內旅游交易會的各項籌備工作。

4、加強旅游行業監管，標本兼治，推動旅游市場整頓工作向縱深發展。

5、千方百計開拓客源市場，確保接待指標的完成。

6、把發展旅游與加快產業結構調整以及促進社會就業結合起來，充分發揮旅游業在全面建設小康社會中的積極作用。

7、繼續推進旅游業的改革開放，進一步增強旅游產業的活力。

8、辦好“2003年烹飪王國游”主題年活動。