第一篇：學習趙建民同志講話,落實會議精神

學習趙建民同志講話，落實會議精神

今天學習了趙建民同志在全縣校園安全工作會議上的講話，體現了對學校安全工作的關注和重視，我校在上級安全部門的領導下，認真貫徹落實各種安全會議精神，堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則，通過安全教育，增強學生的安全意識和自我防護能力；通過齊抓共管，營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面。從而切實保障了師生安全和財產不受損失，維護了學校正常的教育、教學秩序。

一、加強組織領導，落實安全責任制。

我校以提高安全意識為主線，建立和健全了學校安全領導小組，強化層層管理。為更好地發揮學校安全領導小組的職能作用，我校堅持做到安全工作校長親自抓，分管領導重點抓，實行“一崗雙責”及專兼職人員安全工作責任制，與班主任簽定安全責任書，層層落實、責任到人。定期全面展開校園安全排查，對查出的安全問題，堅持“誰主管，誰負責；誰檢查，誰負責；誰驗收，誰負責”的原則，限期整改。

二、完善安全制度，加強安全管理。

為規范學校安全管理，我校建立了一整套學校安全管理制度：如《門衛值班制度》、《節假日教師值班制度》、《安全工作值班制度》、《消防安全工作制度》等等。通過建章立制，達到規范師生行為，增強師生安全意識的目的。同時學校完善了《小學安全管理與安全教育

制度》、《值班人員職責》、《小學生一日常規》等制度，對火災、交通安全事故、突發治安事件、體育活動事故、自然災害事故等突發公共事件制定了應急預案，明確了應急救援隊伍和應急處理的具體方法，并通過應急演練提高全體師生的應急反應和救援水平，最大限度地保障師生的生命財產安全。

三、強化責任意識，加強防范管理。

“看好自己的門，管好自己的人”，配合有關部門，對學校周邊環境的整治和強化學校內部管理，學校采取了一系列措施：

（一）加強門衛和值班教師管理。放學時段，除了保安進行值班外，我們每天安排三名教師協同保安一起值日，確保學生安全離校。嚴格控制學生在校時間，做好師生出入學校請假審批制度，教師外出由校長簽字審批，學生到校后無特殊情況不準外出，確需外出的要憑班主任開出的“學生中途外出證明”，并有家長來接，保安才同意其離開。校外人員來訪憑“外來人員來訪聯系單”并確認本校接待人后保安才同意其進入。由于上述措施到位，嚴格控制了社會閑雜人員進入校園，確保學校正常的教育秩序。

（二）加強校領導值班制。多年來，學校堅持實行領導值班制，督查學校日常的教育秩序、管理狀況和衛生、安全等，每天校長或教務主任帶領值日教師值班，督促檢查存在隱患，及時處理偶發事件，以確保學校的安全和正常秩序。

出學校、上下樓梯靠右行并兩人成行，規范有序。

（三）改善校園環境，消除安全隱患。平時要求班主任和值日教師養

成放學關窗鎖門、關閉電器的習慣。值日教師加大檢查的力度，發現問題除了通報批評，還實行責任追究制，提高了教師的安全防范意識，確保校舍安全。

（四）加強技防措施。我校十分重視技防工作，堅持以防為主，防治結合，根據“人防、技防、物防”并舉的原則，安裝了5個探頭，監控圖像資料貯存可達30天；整個校園形成了一個完整的監控系統，監控職責落實到人，以確保學校的財產安全，防范于未然。

（五）加強消防管理。消防安全是學校安全工作中不可忽視的一個重要環節。學校制定了《中心小學消防安全管理制度》，根據上級有關部門的要求，配置了滅火器3只，定期檢查更換，保證消防設施符合消防要求。

四、強化安全教育，樹立安全意識。

抓好安全教育，是學校安全工作的基礎。我校根據學校教育的實際，建立安全教育長效機制，有針對性地開展內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育，不斷提高全體師生的法制意識，防范意識，安全意識。

（一）利用班會，班主任教師對學生進行深入細致的安全知識講解和學習，對本班學生進行安全事故的處理和預防。每周的集體晨會，德育處均將安全放在頭條，教育的內容有：不準在公路上追逐、嬉耍、猛跑；不準在公路上踢球、跳繩；一到三年學生不準騎自行車；人人都知道火警報警電話119，急救電話120；學生騎自行車規定：嚴禁十二周歲以下學生騎自行車或其他機動車輛，自行車嚴禁搭人；不吃過期食品，不飲小攤上的飲料，不買“三無”食品，嚴禁學生在校外

小攤小點上購買無質量保證的食品和其他物品；注意個人衛生，飯前便后要洗手等。以此來帶動全校師生講安全的良好氛圍。

（二）根據上級教育部門要求，我校制定了各類應急預案，如《小學火災事故應急預案》《小學地震應急預案》《小學防溺水應急預案》《小學防恐防暴應急預案》等；每學期定期組織全校師生員工開展應急演練。學校先后組織開展了地震緊急疏散演練，發生火災時如何使用滅火器和逃生的消防演練，防恐防暴演練，通過演練，讓師生員工認識到了演練的重要，也初步掌握了一些預防的方法。

各種活動的開展，既培養了學生團隊合作精神，又進一步提高了師生的安全意識。全校形成了人人講安全，事事看安全，安全無小事的良好局面，時刻保持對安全工作的高度敏感性。

五、定期研究安全工作，落實長效機制。

學校建立、健全安全檢查制度，落實長效管理機制。在每學期初和每個月都定時召開安全工作會，會議人員包括班主任、門衛、教師。會上共同討論學校當前安全工作要注意的問題，研究做好安全工作的方法，對全體教師提出了嚴格安全工作要求，使大家充分認識“學習和知識固然重要，但孩子的生命比一切更主要”的思想，要求安全工作深入人心，到崗盡責，安全工作不能有絲毫放松，將隱患和問題消滅在萌芽狀態。

石槽朱小學2014、6

第二篇：會議精神落實講話

這次全縣加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展暨創先爭優活動動員會議，是加快推進我縣趕超發展的一次十分重要的會議。剛才，江書記就我縣加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展作了重要講話。江書記的講話，站在加快全縣趕超發展的戰略高度，深刻分析了縣域經濟發展的重要性、必要性，對當前及今后一段時期

我縣的縣域經濟發展作出了重要部署，提出了明確要求。各地各部門一定要認真學習、深刻領會江書記重要講話精神，認真貫徹落實江書記講話中提出的各項要求，在今后的工作中，以更加扎實的作風、更加務實的舉措，更加飽滿的熱情，努力開創我縣趕超發展的新局面。會上，符副書記就在全縣深入開展“創先爭優”活動作了動員和部署，希望全縣各級黨組織、廣大黨員干部要積極行動起來，爭做縣域經濟發展的先鋒和模范。我們還對全縣招商引資“春季攻勢”先進單位進行了表彰，希望受表彰的單位再接再厲，后進單位奮力趕超，為縣域經濟發展再做新貢獻。

加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展，是省委、省政府作出的重大決策和部署，也是市委、市政府的殷切希望和要求。近年來，我縣通過大力實施趕超發展和項目帶動戰略，縣域經濟發展取得了顯著成效，保持了昂揚向上的良好勢頭。但是，我們還要清醒地看到，總量小、基礎弱、底子薄這個我縣的基本縣情仍然沒有得到根本改變。2009年底，我縣生產總值15.96億元，同比增長15.5%，增幅列全市第1，全省14位，但絕對值在全省、全市均列倒數第2位。加快縣域經濟發展，我們還需要付出加倍努力。當然，我們也要看到，全省、全市先后召開如此規格高、規模大的促進縣域經濟發展會議，這是繼海西經濟區和鄱陽湖生態經濟區的設立、鷹瑞高速公路通車之后，我縣加快趕超發展的又一個重大機遇。希望全縣上下充分認識，高度重視。下面，我就貫徹落實這次會議特別是江書記重要講話精神講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，加快縣域經濟發展，要以大投入大發展加速做大經濟總量

就實際而言，加快發展主要靠投入。小投入小發展，大投入大發展，沒有投入難以發展。這也是近年來我縣的發展實踐證明了的。2008年，我們GDP增長13.9%，投資對經濟增長的貢獻率是62%;2009年，GDP增長15.5%，投資對經濟增長的貢獻率是78%。所以做大經濟總量，加快發展，必須千方百計加大投入。一要積極引進外資加大投入。通過招商引資吸引外資加大投入，這是加快經濟發展的最重的手段。很多專家預測，這次金融危機過后，將進一步加大沿海地區產業轉移的力度，沿海地區大致有1萬億元的產能向內地轉移，以獲得更明顯的低成本優勢，在經濟回升中贏得主動權。我們要抓住這些機遇，以持續升溫的態勢，以更大力度抓招商，著力引進一批項目。二要抓好爭資金跑項目加大投入。前段時間，縣財政、扶貧部門通過積極向上級聯系溝通，成功爭取到了省里支持白蓮發展的1200萬元扶貧“連片開發”項目。這批項目全省只安排了4個，而且這次我們是把省里已經定給了其他縣的項目爭取了過來。這個項目能夠爭取成功，一是財政、扶貧部門在爭資金跑項目上做到了思想統一、聯手協作，二是體現了爭資金跑項目工作需要一種鍥而不舍的執著精神。當前，我縣電力、旅游、交通、水利、文化、科技、教育等方面的公共設施與經濟發展和人民群眾需求還有很大差距。縣發改委、財政局、教育局、交通局、扶貧和移民局、開發辦、水利局、科技局等項目部門要充分利用鄱陽湖生態經濟區建設和海西經濟區建設的兩大國家戰略機遇，緊緊抓住作為國家扶貧開發重點縣和享受西部開發政策延伸縣的政策優勢，認真研究和把握國家投資的重點和取向，努力發現項目，積極爭取項目，不斷加大投入，改善發展條件。三要努力撬動民資加大投入。要認真學習和借鑒浙江經濟發展模式，大興創業之風，以民間創業帶動經濟發展。要大力實施“

十、百、千、萬”培育小老板工程，撬動民資加大投入。相關部門要積極為創業提供政策支持，開放綠色通道，為創業提供全方位服務，切實幫助創業者解決實際困難和問題。要繼續加大小額貸款力度，降低門檻，擴大小額貸款規模，解決企業資金難題。

二、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以大項目大產業推進園區經濟大發展

可以說，缺乏規模大、帶動能力強的重大產業和項目仍然是制約我縣園區經濟和全縣經濟發展的重要因素。必須以大項目、大產業實現大發展。一是要著力促進產業集聚。江書記在剛才的講話中也重點談了產業聚集的問題。這應當迅速成為我們招商引資工作中的一種共識和招商引資工作的指揮棒。一個縣、一個園區的產業特色越明顯，發展就越健康。目前，園區食品加工、塑膠、金屬加工、醫藥化工等企業已具有一定規模。要圍繞現有規模優勢，更加注重以商招商和推介活動招商，以珠三角、長三角、閩東南三角為重點地區，突出招商選資引項目，努力引進一批相關上下游企業及配套項目，不斷拉長產業鏈，打造出我縣園區的特色產業。二是要著力做優園區承接平臺。在前不久召開的招商引資“春季攻勢”暨“兩區”項目建設調度會議上，我詳細分析了園區當前的發展態勢，并就新園區的規劃選址工作進行了安排部署。目前，我們通過與省國土廳的溝通聯系，抓住土地利用總體規劃調整的機遇，在南昌大學充分論證的基礎上，爭取到了5.4平方公里的工業有條件發展區，可滿足園區近10年的發展需要。下一步，要請專業部門對新園區進行整體規劃，并嚴格按規劃實施。在做好新園區工作的同時，要進一步完善現有園區基礎設施。加快園區服務中心、創業孵化基地以及路網、電網等工程建設，進一步完善園區功能，提升園區承載力和吸引力。要充分利用好園區現有土地資源，集約、節約利用土地。江書記也說了，對工業和招商引資來講，最寶貴的資源就是土地。當前，仍然要搶抓省委、省政府支持重大項目用地的有利時機，破解土地瓶頸問題。三是要大力扶持骨干企業健康發展。在抓好招商引資的同時，要重視對現有企業的扶持和服務工作，尤其是對一些重點骨干企業，如青湖鋼廠、鑫瑞動物藥業、成啟食品、華能銅業、眾發銅業等，相關部門和單位要大力予以扶持，促進其健康發展，帶動相關產業和產業鏈的形成。

三、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以新理念新規劃推進城鎮大繁榮

城鎮化的過程就是人口聚集的過程，就是產業不斷壯大，經濟不斷發展的過程。加快城鎮化，就是要加快農村人口向城鎮轉移。一要發展產業，聚集人口。城鎮化需要產業支撐。要通過大力發展工業以及商貿流通、旅游、飲食等產業，大力推進“作坊式”經濟、“草根經濟”，廣泛解決人口基本就業問題，促進人口向城鎮集中。二要做大城鎮，吸納人口。要加快推進新一輪城市總體規劃修編工作。新規劃要有前瞻性、科學性、體現人文精神。在規劃目標上，要確保到2030年，縣城建成區面積達到15平方公里，常住人口達到15萬人以上。規劃思想上，重點要圍繞“一河”打造兩岸，老區在尊重歷史、尊重現實的基礎上進行改造完善提升，新區要按照山水園林宜居為目標高標準高起點進行規劃建設。在做好總體規劃的同時，要配套做好給排水、環衛、消防、綠化等專項規劃。各鄉(鎮)也要加快完成規劃體系編制審批，并嚴格抓好落實。三要完善基礎設施，吸引人口。堅持每年推出一批城市重點項目，不斷完善城市功能，提升城市品位。通過良好的環境來滿足人民群眾對更高生活質量的需求，把人口吸引到城市來。在項目謀劃方面，一要符合城市總體規劃;二要滿足居民生產生活需求;三要著眼于城市品位提升。要通過市場化的手段經營城市，積極采取信貸融資、BOT、BT、土地捆綁、招商引資等模式，有效破解資金難題。

四、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以抓科技抓特色推進農業產業化邁上新臺階

農業產業化的本質，就是將現有農業從傳統的種植模式中逐漸解放出來，步入現代農業的規模化、優質化、高效化、專業化和產業化發展軌道。一要大力發展白蓮產業。要加快《關于進一步加快白蓮產業發展的意見》文件中的各項工作目標要求和具體措施的落實，堅持以科技創新為動力，以蓮花科技博覽園為基礎，大力引“智”借“智”，不斷創新品種，改進技術，提升效益，確保白蓮面積發展到8萬畝以上，成為全國優質白蓮生產基地。二要大力發展烤煙產業。抓好兩件事：一要加快抓好大烤房建設;二要集中精力抓好商品化育苗工作，既提高煙葉質量，又降低煙農勞動強度，使產業健康發展，達到穩產提質的目標。三要穩妥發展茶薪菇產業。茶薪菇是我縣近年來的新興產業。但這個產業的發展可說是有喜有憂，喜的是可以為農民增加收入，憂的是造成了大量森林資源的破壞。要杜絕破壞森林資源，堅決打擊砍伐木材生產木屑作原料和使用木柴烘烤行為。縣農業、科技等部門要積極探索推廣使用棉籽殼等替代木屑作原料，采用燃煤鍋爐等替代木柴滅菌和烘烤的新技術、新方法，走出一條既不破壞森林資源又能富民的路子。四要大力推廣水生蔬菜產業。要充分利用我縣白蓮科研所與武漢蔬菜所合作承擔水生蔬菜國家公益性行業科研項目的機遇，加強與國內大專院校的科研合作，引進水生蔬菜新品種、新技術，優化種植結構，提高種植效益。五要大力推進農機化。推進農機化，既可很大程度上降低勞動強度，更重要的是可以減少成本，提升效益。各鄉鎮和有關部門要加大宣傳和引導力度，落實好農機補貼政策，引導農民應用機械化耕作。今年我縣在旴江鎮下湖村建設中稻工廠化育秧示范點200畝，目前效果良好。有條件的鄉鎮可以借鑒，引導和鼓勵農民自主進行工廠化育苗。

五、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以好生態好環境推進經濟社會可持續發展

作為撫河源頭，更應該注重保護好生態環境，為全省、全市生態發展，為鄱陽湖生態經濟區建設作出應有貢獻。一要抓好“一大四小”工程。完善管護機制，加強現有林地的保護和新栽樹木的管理，保護好“一大四小”工程成果。二要抓好農村清潔工程。每年在實施新農村示范點建設的同時，要認真抓好農村垃圾無害化處理工程，不斷鞏固農村清潔工程成果。三要抓好生態保護工程。進一步抓好水土流失治理工作，防止水土流失。今后，國家支持造林綠化的項目重點布局要放在日于江河上游。包括油茶、南豐蜜桔等山上種植業開發都要注重規劃布局，注重與生態保護相結合。在整體布局上，應以日于江河下游鄉鎮布局為主，盡量避開旴江河流域兩岸、水庫周邊，坡度較大的山地。要加強封山育林，嚴厲打擊亂砍亂伐現象，有力保護森林資源。四要抓好節能減排工程。進一步抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排，嚴格控制高耗能、高排放項目，著力發展園區循環經濟，確保完成節能減排任務。

六、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以新作風新面貌不斷創優發展環境

省委、省政府和市委、市政府已明確提出，將按照“能減則減，能放則放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，將凡是能夠下放到縣(區)的經濟和社會管理權限全部下放到縣(區)，凡是縣(區)能做的事情全部交給縣(區)做。各相關部門要抓住這個機遇，主動與上級主管部門溝通銜接，積極爭取有利于縣域經濟發展的政策支持，同時認真做好自身工作，為縣域經濟發展做出自身應有貢獻。一要樹立大局意識。省、市作出下放權限的決策，是為了更好的促進縣域經濟發展。各部門，特別是政府工作部門，要站在促進縣域經濟快速發展的大局上，自覺舍棄部門利益、局部利益、眼前利益和個人利益，認真執行縣委、縣政府的決策部署，履行各自職責，多服務不干預，多幫忙不添亂，多設路標不設路障。二要提高服務水平。要繼續抓好行政審批簡潔、高效化，提高服務水平。要重點圍繞加快縣域經濟發展的重大政策、重大產業、重大企業、城鎮建設等方面多思考，多想辦法，主動協調，精心服務，為縣域經濟發展提供優質環境。三要完善考核評價體系。要建立科學合理的考核評價指標，對服務縣域經濟發展加強考核引導。

借此機會，我再強調一下當前的兩項重點工作。一是防汛工作。今年的防汛形勢可說是異常嚴峻，各鄉(鎮)要把防汛工作作為當前工作的重中之重來抓。會議結束后，各鄉(鎮)所有干部要立即趕赴鄉(鎮)，堅守工作崗位，認真抓好防汛抗災工作。所有地質災害點、水庫山塘一定要保證24小時有專人值守，做到責任落實到崗到人。二是計劃生育工作。前段時間我們又對今年的計劃生育工作作了專門部署。據了解目前我們的計劃生育工作仍然在全市嚴重滯后，各鄉(鎮)必須引起高度重視，切實把這項工作抓好。

同志們，當前我縣正處在全省、全市各地百舸爭流、千帆競發的發展態勢當中。我們一定要認真貫徹落實市委、市政府會議精神要求，按照江書記的重要講話精神，進一步堅定信心，勇于爭先，敢于跨越，以更大的力度，更強的措施，更快的速度來推進縣域經濟趕超發展。

第三篇：韓建民同志主要先進事跡材料

韓建民同志主要先進事跡材料

韓建民，男，漢族，陜西省商洛市商州區人，生于一九六六年十一月四日，一九八三年七月參加工作，中共正式黨員，大學本科學歷，測繪工程師職稱。二00三年負責組建并任商洛市城市規劃勘察測繪大隊隊長兼黨支部書記至今。

該同志一貫忠誠黨的測繪事業，具有強烈的事業心和獻身測繪事業的精神，測繪工作中，總是不怕苦，不怕累，身先士卒、親力親為，堅持那座山高，他自己先上；那條溝深，他自己先進。曾3次在野外一線測繪中因公負傷，特別是在二0 0八年商洛市城市重點建設工程——南大門建設中，臘月二十八、二

十九、春節大年正月初四，韓建民同志還帶領技術人員頂風冒雪為工程規劃設計測繪地形圖；面對南大門工程因爆破土石疏松、安全隱患大的危險，為了保護職工，他自己爬上工程最高處的龜山，親自為測量定位立鏡、撒灰確線，從山上摔下胳膊骨折，隨后不等傷勢痊愈又打著繃帶仍堅守工地。他勤于鉆研學習，善于思考總結，先后撰寫了《淺談數字化測圖技術在工程規劃驗收測量中的應用》《城市管線定位測量應注意的基本方法》等論文在省級刊物上發表，指導測繪實踐工作。多年來該同志帶領測繪大隊一班人經常犧牲節假日，不畏艱難，戰嚴寒，斗酷暑，勤創業，爭效益，圓滿完成了歷年各項工作任務，取得了較好成績。單位由2003年成立之初的僅有一塊牌子、一枚印章和一間辦公室而無一分錢資金的“三有一無”零資產單位，白手起家，從零起步，1

一躍成為今日擁有GPS、日本進口全站儀、高精度水準儀、高分辨率大型掃描儀、專業彩色繪圖儀等多種測繪儀器設備。測繪資質也由最低的丁級于2005年升級為 丙 級，成為商洛市第一家丙級測繪單位。2004、2005、2006年連續三商洛市城建系統科級干部年終聯評考核為優秀。2005年被商洛市城建局評為先進個人、“紅星黨員”，06年初被省建設廳評為全省城建檔案工作先進個人。2003年、2004年連續兩年商洛市政府對該同志負責的商洛市城市規劃勘察測繪大隊予以通報表彰獎勵，該單位也多次被商洛市城建局評為先進集體，2007年該單位又被陜西省人事廳、省測繪局評為全省測繪行業先進集體。2008年單位又購置3臺套GPS測繪儀器，成為商洛第一家擁有GPS的測繪單位，形成了自2003年單位成立以來的年年大變化、年年上臺階的可喜局面。同時全力、全程支持服務城市重點工程建設。先后完成了我市十大“興市工程”江濱大道、商丹工業園區、丹江公園、李塬王塬丹江二橋、江濱大道北側城市設計、舊城改造、城市南大門、商鞅廣場、北環路、商鞅大道建設工程等城市重點工程項目規劃設計地形圖測繪和開工前的施工放線，以及丹江新城、江南住宅項目、全興苑、惠民小區等一大批房地產建設項目地形圖測繪，極大地支持了商洛市城市建設大局。

一、政治思想堅定，忠誠黨的事業：該同志能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力學習實踐科學發展觀，模范地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，2

能夠堅持黨性原則，按照黨風廉政要求規定，嚴格要求自己。具有堅定的共產主義理想信念和建設有中國特色社會主義信心，勇于開展批評和自我批評，對黨忠誠，作風正派，克己奉公，全心全意為人民服務。能積極參加黨員聯系服務群眾“記實卡”活動，為基層困難黨員和群眾送溫暖、獻愛心，為幫扶的對象商洛市建筑公司職工張寬新牽線搭橋聯系介紹建筑勞務，使其個人建筑勞務年收入在一萬五千元以上。

二、狠抓業務工作，效果業績顯著：該同志在工作中經常犧牲節假日，忘我工作、身先士卒，不畏艱難，帶領測繪隊一班人戰嚴寒，斗酷暑，勤創業，爭效益，圓滿完成了上級安排的各項工作任務，取得了顯著成績。單位由2003年組建成立之初的零資產單位，白手起家，從零起步，一躍成為今日擁有最新潮日本進口測繪儀器，高分辨率大型掃描儀，兩部專業彩色繪圖儀和七臺高配置微機電腦，以及大幅面復印機、打印機和一批測繪制圖軟件，形成了總價值四、五十萬多元的單位資產，兼任市城建檔案館館長期間，購置了近40 節高檔檔案密集架，徹底解決了全市城建檔案收集存放問題，全體職工工資、醫療保險、養老保險、住房公積金等相關福利待遇按月足額發放。

三、克難攻堅、全力以赴支援城市建設：

該同志始終堅持親自掛帥，抽調得力專業技術人員，組成精干技術隊伍，全力全程支持服務城市重點工程建設。先后完成了我市十大“興市工程”江濱大道、商丹工業園區、丹江公園、李塬王塬丹江二橋、江濱大道北側城市設計、舊城改造、城市南大門、商鞅廣場、北環路等城市重點建設工程項目規劃設計地形圖 3

測繪和開工項目的施工放線，以及丹江新城、江南住宅項目、全興苑、惠民小區等一大批房地產建設項目地形圖測繪，極大地支援了我市城市建設大局。為了確保南大門工程順利建設，2008年臘月二十八、二十九，韓建民同志還帶領技術人員頂風冒雪為南大門工程前期規劃設計測繪，春節大年正月初四又上工地實地劃線確定南大門道路征遷范圍。08年夏季龜山彩虹橋規劃定位放線時，面對山上因爆破土石疏松、安全隱患大的困難，為了保護職工，他自己親自上山為測量定位立鏡、撒灰確線，由于腳下土石疏松滑落，從山上摔下，胳膊摔成骨折，但仍然沒有放松對工程建設的支持，還多次臂纏繃帶，深入工地，為南大門工程建設做出了應有的貢獻。09年帶領職工冒著三九嚴寒為環城北路建設及征地拆遷實地定樁放線，保證了環城北路建設及征地拆遷工作順利進行。今年又頂著炎炎烈日深入工作一線，帶領測繪人員為商洛市一O年城市重點工程——商鞅大道建設工程規劃設計測繪地形圖、定位標高，為工程建設及時提供一手基礎資料。

四、黨風廉政和精神文明建設方面：該同志一貫帶頭遵守黨紀國法，敢于同一切不正之風和腐敗現象作斗爭，大力弘揚社會主義優良風尚，始終奉行兢兢業業工作、勤勤懇懇做事、清清白白為人，時時處處關心集體，團結同志，作風正派，嚴于律己，廉潔奉公，在群眾中享有較高的威信。工作中堅持社會效益和經濟效益“兩手抓、兩手硬”，物質文明和精神文明同安排、共部署。尊敬領導，愛護同志，在各項工作中起到了良好的模范帶頭作用，無任何違法亂紀問題。

第四篇：景民同志的講話

景民同志的講話

同志們：

“5.12”汶川大地震既給我們經濟社會發展造成不利的影響，同時也帶來新的發展機遇。成都至都江堰快速鐵路建設的加速啟動，就是地震災害之后，對郫縣經濟社會發展帶來的一次實實在在的機遇。今天，縣委、縣政府在這里召開成都至都江堰快速鐵路郫縣段項目征地拆遷工作動員大會，主要目的就是統一思想，明確任務，落實責任，務必按期完成項目征地拆遷任務，為成都至都江堰快速鐵路的建設創造良好的條件。剛才，富藝同志就做好項目征地拆遷工作講了很具體的意見，相關鎮、村、社代表作了表態性發言，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

第一，提高認識，不講價錢。成都至都江堰快速鐵路是鐵道部和省政府共建項目，是我省災后重建的第一個重大建設項目，同時也是成都市災后恢復重建的標志性工程。應該說社會各界對這個項目的關注程度非常高。因此，切實做好項目征地拆遷工作，確保項目建設順利實施可以說是一項重大政治任務，沒有任何價錢可講。同時，從這條城際鐵路本身來講，建成之后不管是對郫縣，還是對成都未來的發展都至關重要，意義特別重大。應該說，成都至都江堰快速鐵路的建設，將大大改善成都西北片區的交通運輸結構，在大都市與周邊城市組團和小城鎮之間提供強大的運輸保障，構筑了更為方便快捷的運輸通道，這對于促進災區經濟的盡快恢復和發展，加快城鎮化和城鄉一體化進程，促進成都試驗區建設等具有十分重要的意義。對于我縣來講，成都至都江堰快速鐵路的建設，加之國道317線同步改造的竣工，將徹底改變我縣在交通上存在著的通而不暢、通而不快，車流量大、提不起速的現狀，綜合運輸服務能力顯著提高，這必將進一步優化我縣的區位條件，大大縮短與成都市中心城區的時空距離，后發優勢將更為明顯；必將聚集大量的人流和物流，對滿足我縣城市主體功能定位，建設西部健康休閑城，加快發展以科教文化、商業商貿、休閑娛樂、生態人居等為主的服務業發展具有十分重要的意義，有力拉動我縣經濟持續快速健康發展。可以說，成都至都江堰快速鐵路既是部省、市的重點工程，更是我縣的經濟動脈、發展之路，我們既是最大的責任者，又是最大的受益者。希望大家務必高度統一思想，滿懷熱切之心，不講任何價錢，扎實做好各項工作，確保這項工程按質按量完成。

第二，執行政策，不打折扣。征地拆遷工作涉及面廣，政策性強，關系群眾切身利益。為此，要結合實際，著力抓好三個方面的工作：一是要宣傳好政策。要加強征拆補償政策的宣傳，引導和教育沿線廣大群眾自覺遵守法律法規，滿足群眾的合理訴求，提高工作透明度，解除群眾的顧慮，提高拆遷戶的積極性和自覺性。二是要維護群眾利益。實施城際快速鐵路工程本身就是為了改善出行條件，提高生活質量，大家一定要把實施好工程與維護好人民群眾的利益有機結合起來。在征地拆遷安臵過程中，要把保護人民群眾的利益放在首位，始終堅持以人為本，既認真落實好征地拆遷補償政策，保證各項補償及時兌現，又妥善解決被征地農民和拆遷戶的生產、生活現實問題。在政策范圍內，一定要維護和滿足好群眾、單位，尤其是企業的合法利益，最大限度地按政策高限執行，努力爭取不出現“釘子戶”，努力爭取不搞強制拆遷。既要使征地拆遷安臵工作按計劃實施，又要保持工作有序、社會穩定。三是要強化資金監管。最好的辦法就是堅持陽光規范操作。征地拆遷安臵工作的各個階段、各個環節，都要堅持做到公開、公平、公正，切實做到按程序辦理、依法辦理。縣監察、財政、審計等部門要認真做好征地拆遷費用的發放和監管工作，嚴格按標準補償到戶到人，對征地安臵經費切實做到征拆面積、等級、補償標準公開，村組戶拆遷人數公開，村組戶應得補償經費公開。

第三，確保進度，不拖后腿。按照市上的要求，必須在今年10月底前全面完成征地拆遷工作任務。到時如果完不成拆遷任務，將直接影響整個項目的推進實施，我們絕不能拖全市的后腿。為此，縣上成立了專門的項目建設指揮部，并對整個拆遷安臵任務實行了“縣領導牽頭負責、劃片包干”的辦法，希望幾位牽頭縣領導認真負責，履職到位，加強協調，相互趕超，確保圓滿完成拆遷任務。同時，各鎮也要將征地拆遷工作任務進行層層分解，落實到責任領導、責任人員、責任村組，實行分段包干，層層落實責任。另外，要健全部門協同、鎮村聯動工作機制，充分發揮縣、鎮指揮部和各有關部門的職能，做到各司其職，各負其責，配合有力。要充分發揮村、組干部、黨員的作用，及時化解各種矛盾糾紛，確保高質量、高標準、高速度完成征地拆遷任務。需要強調的是，要高度重視國道317線改造、地鐵二號線建設和快速鐵路建設三項工程交叉作業帶來的影響，做到統籌安排、科學安排，分時分段安排，保證三項工程互不干擾、同步推進。縣上將把項目涉及的征地拆遷安臵工作納入重點督查目標，進行專項督查督辦，對完成得好的要表揚，對工作不力、影響進度的要嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。

同志們，建設成都至都江堰快速鐵路，是歷史的機遇，也是我們的責任。我們一定要認真兌現今天的表態，按照市委、市政府的要求，以對人民負責、對歷史負責的態度，精心部署，做細工作，按時按質完成征地拆遷任務，以實際行動向市委、市政府和全縣人民交一份滿意答卷，為工程如期開工和順利進行奠定堅實的基礎。

徐福順在動員大會上指出，新建蘭新鐵路第二雙線工程是進一步深入實施西部大開發戰略和落實國家擴大內需促進經濟增長政策的重要舉措。該工程的開工建設，不僅凝聚著黨中央、國務院對青海各族人民的關心，凝聚著鐵道部等國家有關部委對我省鐵路建設的支持，凝聚著省委、省政府對工程建設的高度重視，更凝聚著青海各族人民對這條鐵路的期盼。工程征地拆遷涉及面廣、影響大，工作時間緊、任務重。各有關地區、部門和單位要充分認識這條鐵路建設的重要性和緊迫性，嚴格按照省委、省政府“全力支持，密切配合，加強協調”的要求，切實增強做好征地拆遷工作的積極性和主動性，組成強有力的工作班子，積極協調處理好鐵路建設中存在的各種問題，正確處理好國家、集體、個人之間的關系，全力做好征地拆遷工作。要切實加強對征地拆遷工作人員的業務培訓，嚴肅征地拆遷工作紀律，強化對征地拆遷資金的監督檢查工作，嚴格依法按程序開展征地和補償工作，堅決制止借機搶建、搶種、搶栽等違法違規行為，真正做到征地拆遷和補償安置工作公平、公開、公正。要有效落實相關保障措施，妥善解決好被征地群眾的長遠生計，力爭在最短的時間內高質量、高效率地完成任務，努力為鐵路建設創造良好的外部環境。

徐富藝同志的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開成都至都江堰快速鐵路郫縣段項目征地拆遷工作動員大會，進一步明確相關鎮和部門的責任，細化落實工作任務，確保按期完成項目拆遷任務。會上，鎮、村、社代表還要作表態發言，景民縣長還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、明確任務，認真落實工作要求

成都至都江堰快速鐵路項目起于成都火車北站，在鐵路西環線安靖站向西引出，沿317線南側通往都江堰，線路總長66.85公里，郫縣境內全長31公里，規劃占地約1520畝，途經我縣安靖、犀浦、紅光、郫筒、安德、唐昌等6個鎮、25個行政村，共在我縣境內設臵7個站點。這條快速鐵路專線，是中央、省市加快災區重建的重大決策部署，是鐵道部重點支持的重大交通基礎設施項目，也是全省簽訂的第一個災后重建重大項目。快速鐵路建成后，將成為成都西北片區的又一主干道，并形成立體的交通網絡，對推動成灌經濟走廊的建設和發展，意義十分重大。同時，快速鐵路的建成，也將有利于提高我縣的交通組織能力，進一步凸現我縣的區位優勢，暢通與中心城區的人流、物流通道，必將對全縣經濟社會發展，特別是城市發展和成都西部健康休閑商務新城建設，提供強有力的支撐。應該說，快速鐵路建設也是我縣難得的發展機遇。相關鎮和部門務必明確工作任務，制訂工作計劃，落實工作要求，克服一切困難，不折不扣地完成項目拆遷任務，確保工程建設有序實施，加快推進。

二、明確時限，強力推進拆遷工作

按照全市統一安排部署，我縣務必10月底前完成項目拆遷任務。由于項目沿線涉及的拆遷戶和拆遷企業較多，情況比較復雜，征地拆遷工作壓力相當大，相關單位和鎮、村、社三級干部特別是在座各位，要有充分的思想準備，務必做細、做實各個環節的工作，明確時限要求，確保征地拆遷有序推進，按期交地。

一是要搞好宣傳發動。項目拆遷工作時間緊、任務重，也是沒有選擇的硬仗。涉及的相關鎮和村社務必深入宣傳，搞好動員，做細工作，讓廣大群眾特別是沿線拆遷戶和拆遷企業，充分認識到該項目建設對加快災后恢復重建、帶動全縣經濟發展的重大意義，以實際行動執行中央、省市關于災區恢復重建的決策部署。要向廣大群眾宣傳好相關征地拆遷、安臵政策，讓拆遷居民和拆遷企業消除顧慮，積極支持拆遷工作。

二是要深入調查摸底。相關鎮要組織專門力量，深化開展調查摸底工作。調查內容除對拆遷居民戶數、拆遷企業數、拆遷面積包括經營性面積等作全面的掌握外，還要詳細了解和登記拆遷居民和企業的補償安臵愿望，以及在拆遷中可能會遇到的問題。要認真總結和借鑒317線道路改造拆遷工作中好的經驗和做法，對那些帶有共性的問題，要及時提出來，盡快統一研究，確保所涉及的6個鎮在處理和答復這類問題上口徑一致，避免出現因標準不一，引發不應該出現的矛盾。

三是要細化拆遷方案。首先，要明確拆遷安臵政策。快速鐵路建設項目拆遷工作，要與正在進行的317線道路改造工程拆遷工作相結合，原則上參照317線標準執行。在具體操作上要實事求是，靈活掌握，統籌兼顧、綜合考慮，6個鎮的標準必須統一，決不能擅自提高標準，另搞一套。其次，要規劃好拆遷安臵點位。凡城市規劃區范圍的拆遷，一律實行集中安臵；城市規劃區外的拆遷，采取農村新型社區方式進行安臵，并結合農村“拆院并院”和土地集中規模經營，統籌考慮好拆遷農民的生產生活和統一管理。同時，要搞好拆遷商鋪和拆遷企業財政扶持工作，對商家和企業造成的損失給予適當補償，并做好相關銜接和服務。

四是要堅持依法拆遷。按照“政策交底、方案公開、及時兌現、妥善安臵”的原則，全面實行“拆遷安臵方案公開、補償標準公開、房屋源戶型公開、安臵結果公開”，確保拆遷工作順利實施。拆遷政策和拆遷方案一旦審定通過后，必須嚴格執行，決不能因人而異，隨意改變標準，影響群眾利益，或徇私舞弊、搞“人情拆遷”。凡在拆遷中出現違法違規行為，一經查實，對相關責任人嚴肅查處，并從嚴追究單位主要負責人的責任。同時，要嚴格拆遷程序，文明拆遷，做到有理有據、耐心細致，對拆遷群眾的合理要求要盡可能滿足，并主動幫助解決拆遷群眾生產生活中的具體困難和問題。對那些無理要求、惡意阻撓、不聽勸阻的，在規范程序的基礎上依法實行強制拆遷。

三、狠抓落實，確保順利推進

一是要健全工作機制。為加強快速鐵路項目拆遷的組織領導，縣委、縣政府成立了項目建設指揮部，洪舉書記掛帥任指揮長，景縣長任常務副指揮長。整個拆遷安臵任務分為三段，由相關縣領導分別牽頭負責，劃片包干。具體的路段劃分為：第一段安靖鎮、犀浦鎮部分，由我和藍唯同志負責；第二段紅光鎮、郫筒鎮部分，由余松、建平同志負責；第三段安德鎮、唐昌鎮部分，由道晶、梁偉同志負責，工作人員從國土局、交通局、規劃局、房管局和涉及鎮中抽派組成。同時，在指揮部的統一安排部署下，國土局負責征地補償和拆遷安臵工作的指導；國土局、房管局負責國有土地拆遷補償安臵工作；沿線各鎮負責農村集體土地面積核實和征地拆遷補償安臵工作。指揮部各成員單位必須全面服從指揮部的統一安排，各司其責，履職到位，抓好落實。二是要加強協調配合。項目拆遷工作涉及面廣，各責任部門和單位，包括沿線鎮和村社，都要有大局意識、協作意識，主動做好相關工作。比如，電力、通信等管線單位要采取有力措施，保障拆遷區域的電力和通信暢通；公安交警部門要加派警力，疏導維護好該路段的交通秩序；工商、稅務、質檢、安全等職能部門要靈活應用各種政策，積極配合房管、土地儲備中心做好國有土地的收購工作；縣政府法律顧問組負責提供項目拆遷的相關政策和法律依據。

三是要加強督促檢查。指揮部按照市上的要求，初步制定了項目拆遷工作時間進度表。縣目督辦要對照時間進度表，對相關鎮和部門的工作情況進行督促檢查，形成專項督查通報，并納入單位目標考核的重要內容。對工作積極主動、完成任務好的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰獎勵；對工作不力、進展遲緩的，在全縣通報批評，追究相關責任人和單位主要負責人的責任。

同志們，快速鐵路項目建設，是當前的一項重大的政治任務，也是加快郫縣發展的重大機遇。大家一定要按照縣委、縣政府的安排部署，全力以赴，攻堅克難，堅決打好這場硬仗，圓滿完成市委、市政府下達的拆遷任務，為快速鐵路項目建設的如期開工和順利實施，奠定堅實基礎，作出應有的貢獻。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的，會議主題突出，任務明確，主要是對浙贛鐵路電氣化改造市區段取直工程征地拆遷工作進行全面動員和部署，進一步明確目標任務和工作責任，加快推進取直工程的實施。會上，王克波副市長和毛建民局長將對取直工程征遷工作進行具體布置，市政府要與10個部門、單位簽訂工作責任書，有關單位代表還要作表態發言。這里，我先簡要地講四點意見：

一、統一思想，樹立全局觀念，切實增強抓好征遷工作的緊迫感和責任感

浙贛鐵路電氣化改造衢州段取直工程是國家重點項目、省“五大百億”工程，也是市委、市政府確定的為民辦實事工程。項目的實施不僅能大大改善衢州的鐵路交通條件、增強鐵路運能，也能從根本上改善市區環境，有利于推進衢州城市化進程，有利于衢州的長遠發展。對浙贛鐵路電氣化改造工程，省委、省政府高度重視，多次召開專題會議，要求沿線地方政府“出錢出力不出事”，保證無障礙施工。國家鐵道部、上海鐵路局、杭州鐵路分局領導也多次來我市檢查指導工作，要求我們及時做好電氣化改造工程的征遷工作。征遷工作是工程建設的前提，征遷工作順利與否，直接關系到整個工程能否如期完成。現在，距離明年全國鐵路第六次大提速的時間已經越來越近，市區鐵路取直工程征地拆遷工作已到了最后的沖刺階段，整個工程建設時間非常緊迫，已經沒有任何回旋的余地。加快征遷工作，確保鐵路取直工程無障礙施工，不僅是一項工程建設任務，也是一項事關大局的政治任務。市、區兩級政府、各有關部門、單位的領導干部，包括沿線鄉（街）、村的干部都必須樹立大局意識，增強責任感和緊迫感，進一步統一思想，提高認識，切實把征遷工作放在重中之重的位置，集中時間、集中力量，確保打好征地拆遷攻堅仗。

二、明確任務，落實責任，確保征遷工作如期順利完成

一是明確目標任務。為確保工程建設在明年10月份建成通車，市區鐵路取直工程征遷工作總的時間要求是，今年7月1日前，全面完成紅線范圍內的征遷任務。從具體內容而言，全面完成征遷任務，就是要求在7月1日前，全面交付工程用地，全面拆除地面構筑物，確保工程無障礙施工。今天已經是6月2日，完成這項任務只有1個月時間，時間非常緊迫，任務非常艱巨，但是這個時間目標必須堅定不移。

二是落實工作責任。市區鐵路取直工程涉及柯城區、衢江區政府和市開發區管委會，涉及沿線多個鄉政府、街道辦事處、行政村，涉及市規劃局、國土局、交通局、公安局諸多部門，同時還與電力、電信等有三線遷移任務的部門有關。各級政府和基層組織，各有關部門、單位都要落實具體的工作責任。各簽訂征遷工作責任書的部門、單位要嚴格按照責任書的要求，把責任細化，層層落實到專門的工作班子，落實到專門的工作人員。市政府將按照責任書進行督查考核，對不能按期完成征遷任務的部門、單位和責任人員要嚴格實行責任追究。

三、在征遷工作中切實維護好群眾利益

鐵路改造工程是國家重點工程，符合人民群眾的根本利益；但從眼前看確實會給一部分群眾帶來生產、生活上的不便。因此，要處理好加快重點工程建設與切實維護群眾利益的關系，盡最大限度地維護群眾的利益。從市政府已經出臺的拆遷補償政策看，是充分考慮了拆遷戶的利益的，市政府在國家撥付的安置費基礎上，追加貼補2倍多。除此之外，我們還要求工程實施單位對動遷村的拆遷安置點在通水、通電、通路方面給予支持，要求區、鄉、村對拆遷過程中的特殊困難群眾給予相應的救濟措施。對這些政策和措施，各有關部門、單位一定要在具體工作中切實落實到位、落實到每一個農戶。同時，有關部門、單位在征地拆遷過程中一定要扎實深入做好群眾思想工作，耐心細致地向群眾解釋征遷政策，取得群眾的理解和支持。要及時聽取、認真對待群眾的愿望和要求，對拆遷戶的訴求要認真分析，能解決的及時幫助解決，不能解決的，做好解釋說服工作，千萬不能簡單粗暴處理。

四、加強協調配合，形成工作合力

市、區、鄉（街）、村，各有關部門，要按照目標任務和責任分工，統一步調，統一指揮，各負其責，團結協作，防止推諉扯皮，形成工作合力。要加強征遷工作正面宣傳力度，用關心群眾切身利益和顧全大局支持國家建設好的典型事例說服、動員拆遷戶及時配合、支持征遷工作。

我相信，只要我們思想統一、目標明確、責任落實、工作扎實，一定能夠取得廣大拆遷戶的理解、支持和配合，一定能夠如期順利完成征遷任務，為浙贛鐵路電氣化改造作出我們應有的貢獻。、

第五篇：孟建民內審講話

進一步加強和改進內部審計工作 努力推動中央企業管理再上新臺階

在中央企業內部審計工作會議上的講話

孟建民

（2010年8月12日）

同志們：

近年來，在大家的辛勤努力下，中央企業內部審計工作取得了突出成績。廣大內審戰線的同志們，以高度的責任感，把握工作主動，兢兢業業，扎實工作，開拓創新，對中央企業深化改革、加強管理、實現持續健康發展發揮了十分重要的作用。這次會議的主要任務是，總結近年來中央企業內部審計工作經驗，研討進一步加強和改進中央企業內部審計工作思路，明確下一階段工作任務。下面，我講四個問題。

一、中央企業內部審計工作取得顯著成效

內部審計是現代企業制度的重要組成部分，是企業內部控制和風險管理的重要環節，是企業經濟運行的自我“免疫系統”。近年來，中央企業對內部審計工作重要性的認識逐步提高，并結合企業實際情況，積極加強和改進內部審計工作，進行了大量探索與實踐，取得了顯著成效。

（一）內部審計工作體系逐步完善。國資委成立以來，通過完善制度、明確要求，積極推動中央企業內部審計工作深入開展，促進中央企業加快內部審計工作體系建設，先后制定了《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》和《中央企業內部審計管理暫行辦法》等一系列制度和工作文件。中央企業認真貫徹落實文件精神，不斷完善工作制度，加強機構和隊伍建設，更新工作理念。一是建立健全了內審工作機構，為內部審計工作順利開展提供了組織保證。目前中央企業都建立了專職的內部審計隊伍，大部分企業的內審機構已經覆蓋到重要子企業。中遠集團已設立各級審計機構57個，各直屬二級企業、重要的三級企業以及境外大區域公司已建立了相對獨立的審計機構。國家電網除在所屬企業設立專職內審機構外，還在沈陽、上海、西安、北京、成都設立了審計派出機構。二是建立了較為完善的內部審計規章制度，促進了工作的規范化、程序化和標準化。中國移動建立了以“基本管理制度、審計業務規范、實務指南”三個層次為主體的內審制度體系。兵器裝備集團、鞍鋼等企業制定了《內部審計工作手冊》、《審計工作規范程序》和《審計關注重點內容》等上百項制度，規范了從審計立項到審計復議等各環節的流程和要求。三是積極更新工作理念，使內部審計工作更好地服務于企業。航天科技、神華集團等一批企業在審計工作中引入了國際先進的審計理念，內部審計工作已經由傳統的查錯防弊、保護資產安全向增加企業價值、實現企業戰略轉變。中國石化提出“四大”審計理念，即：大審計理念、審計“免疫系統”功能理念、審計監督與服務并重理念、審計增加價值理念，進一步明確了內部審計的職能定位及其在現代企業中的功能作用。招商局集團強調“價值貢獻”理念，不僅有效地控制企業成本費用，而且幫助管理者識別與控制風險，提高企業運營效益；強調“服務定位”，著力提供以公司治理、內部控制、風險管理為主要內容的內部鑒證與咨詢服務，寓監督于服務之中。

（二）內部審計工作領域進一步拓展。近年來，中央企業結合本企業的治理結構和經營管理實際，適應內部審計工作發展的趨勢與要求，積極拓展內部審計工作范圍與領域，逐步探索內部審計職能由財務收支審計，向以風險為導向的管理審計和效益審計轉型。一是財務收支審計已經常態化，成為企業內部審計的一項日常性、基礎性工作任務。二是經濟責任審計在做到“離任必審”的同時，積極探索開展了任中經濟責任審計，部分企業還實行了任職三年必審制度。武鋼依托派駐子公司監事會力量，擴大任中經濟責任審計覆蓋面，并將職能部門負責人納入經濟責任審計范圍。中國鐵建創新經濟責任審計工作機制，開展對擬提拔領導人員經濟責任審計，并把審計結果納入個人檔案，作為干部任免與考核的重要依據。三是專項審計工作全面展開。中船重工、國藥集團等企業組織開展了工程建設項目、物資采購、成本費用、專項資金等審計工作。南方電網、冶金地質總局等企業逐步開展了對子企業的績效審計工作。中國外運長航組織開展效益審計，對公司的主業構成、客戶結構、營銷能力等進行分析評價，提出改進建議。南航集團組織開展內部控制審計、風險業務審計、信息系統審計和經濟運行審計。中冶集團組織開展工程項目合同審計、安全環保審計和節能減排審計。四是內審工作向境外業務延伸。中國石油加強境外及國內對外合作項目的審計，從2000年起共審計了涉及20多個國家的150個項目。通用技術集團在認真做好財務收支、經濟責任審計工作的同時，深入開展國際工程承包項目審計。

（三）內部審計工作組織方式不斷改進。優化的組織方式是有效實施內部審計工作的組織保障。中央企業積極借鑒國際大型跨國公司實施集團集中化管理的實踐，結合自身業務模式和管理體系，不斷創新組織方式，加大集團審計資源的集中統一管理，提高了審計工作效率，節約了企業審計成本。一是加強了集團總部審計資源的集中管控和整合，提高了審計工作的獨立性和監督效果。華潤集團根據“集團業務多元化，利潤中心專業化”戰略，按照業務板塊將內部審計人員劃分為零售分銷、地產、能源、醫藥、投資等5個專業審計組，實現了人員專業化管理，提高了審計工作質量和效率。中糧集團根據多元化業務板塊的需要，重點強化了九大業務板塊的審計機構建設，實行“統一管理、分級負責”的組織方式。中國建筑、中國電子等企業的內部審計工作由集團統一規劃決策，人員統一調配，過程實時監控，提高了審計覆蓋面，提升了集團審計監督的權威性和有效性。二是不少企業積極探索構建“大監督體制”，發揮了監督合力。兵器工業集團、中國海油等企業嘗試構建了“大監督體制”，將內部審計、監事會監督、風險管理、紀檢監察等監督力量整合，增強了工作合力。三是部分企業積極探索多種審計方式并存。如中核集團針對戶數多、任務重的難題，采取了直接審計、交叉審計、授權審計等多種組織方式，2009年共完成審計項目595項。中國電科、中國國電所屬成員單位審計人員實行聯合交叉審計，有效提高了審計結果的客觀性和內部審計的權威性。四是一些企業較好地發揮了內外部審計的協同和聯動效應，將財務決算審計、經濟責任審計、專項審計等各類審計項目合理融合，做到同計劃、同部署、同實施，大大節約了審計資源，提高了審計效率。

（四）內部審計工作方法不斷創新。有效的工作方法是內部審計工作深入開展的重要基礎。一是許多企業逐步采用信息技術進行輔助審計，顯著提高了內部審計工作效率。寶鋼建立了數字化審計平臺，自動采集被審計單位的相關數據，實現了聯網遠程監控審計。一汽集團自主研發的審計自動化辦公系統已正式運行，不但提高了審計效率，而且促進了審計結果在集團內部的廣泛應用。國投運用審計信息系統，形成遠程資源共享，規范審計過程管理，提高審計工作效率。二是許多企業采取以查帶促的工作方法，實現監督與服務相結合，對審計發現的問題，提出審計整改建議，幫助整改落實，提高了審計的實效性。中國南車、國旅集團等企業，內部審計人員與被審計對象共同分析問題和風險，一起探討改進的可行性和操作性，把整改措施落到了實處。三是許多企業改變了過去審計工作與業務工作脫節的格局，將內部審計與企業生產經營全面融合，有效推進了內審工作的深入，促進內部審計工作更好地服務于企業生產經營。

（五）內部審計工作的作用日益突出。近年來，隨著中央企業內審工作的逐步深入，內部審計的成果越來越被企業管理層所重視，積極運用于企業的經營決策、業務活動和價值創造的整個過程，在查處違規、堵塞漏洞、服務管理、支持決策等方面發揮了重要作用。一是許多企業通過對內部審計結果的運用轉化，推動了企業內部控制機制的完善。中材集團對內部審計發現的重要問題及時與有關部門溝通，實行審計工作聯席會議制度，發揮多部門監督合力，形成齊抓共管局面，在更廣的范圍和更高的層次上促進了審計問題整改。中國三峽集團將重要、緊急、具有代表性的審計問題在集團范圍內進行公告，積極推動審計問題的整改工作，為經營管理提供增值服務。二是許多企業建立了審計問題和管理建議的跟蹤落實工作機制，為企業節約了大量成本，提升了企業價值。中航工業2009年共完成內部審計項目3.7萬項，提出審計整改建議4936條，被采納比率達到86.1%。中國華能2008-2009年共完成審計項目1712項，提出整改建議3292項。三是許多企業實行審計結果落實情況的跟蹤審計，將審計結果落實整改情況作為下次審計檢查的重點，與業績考核掛鉤，推動內部審計結果的整改落實。中國五礦注重對審計結果落實情況的動態跟蹤，不斷促進審計成果轉化為企業管理成果，與財務部、企劃部配合，在業績考核、海外財務決算、審前調查及重要審計結果通報等方面加強協同。中央企業通過內部審計結果的有效應用，樹立了內部審計工作的權威性，推動企業形成了“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的工作氛圍。

（六）內部審計工作隊伍建設不斷加強。中央企業普遍加強了內部審計隊伍建設，結合自身實際情況進行了有益的探索和創新，有效提升了內部審計隊伍人員素質和業務能力。目前各中央企業的內審人員普遍具有較高的學歷和職稱，專業領域涵蓋了審計、財會、金融、信息、工程造價和物資管理等多個方面，部分審計人員具有注冊內部審計師、注冊會計師、工程造價師等執業資格，專業化程度不斷提高，較好地滿足了企業加強內部監督和風險控制的需要。中國移動已建立起一支470多人、多種專業背景的復合型內審隊伍。港中旅集團內審隊伍中持有相關專業資格的人員達到88.2%。航天科工實行了特聘審計師制度，促進了企業內部審計隊伍的建設。寶鋼在公司后備干部庫中選拔部分儲備人才作為特邀審計員，參與專業咨詢、培訓及協同審計，并建立各業務板塊的首席專家制度。華僑城集團通過持續推行審計專員交流機制，加強人才培養，充實審計力量，拓寬工作思路，促進內部審計全面發展。

中央企業內部審計工作雖然取得了顯著成效，也積累了許多好的經驗，但我們也應當清醒地認識到，中央企業內部審計工作總體上還處于探索發展階段，企業之間工作開展不平衡，差異較大。一是少數企業對內審工作重視不夠，機構不健全，特別是重要子公司尚未設立獨立的內審機構，制約了內部審計工作的開展。二是部分企業審計理念還不適應審計轉型和業務發展的需要，跟不上企業發展要求，工作思路不清、工作領域不寬、工作方式落后，難以適應集團化管控需要。三是一些企業內審隊伍建設滯后，審計人員配備不符合工作要求，少數審計工作人員觀念落后，責任心不強，工作不投入、不深入、不細致，得過且過，制約了內部審計工作的深入開展。四是部分企業審計工作力度不足，重要業務不能正常開展內審工作，審計整改流于形式，內審工作沒有很好發揮出保障企業健康發展的“免疫”作用。這些問題的存在，有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，應當引起高度重視，并積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、進一步加強中央企業內部審計工作的幾點思考

當今世界，國與國之間的競爭，主要體現在大企業之間的競爭。中央企業是國民經濟的骨干和中堅力量，是國家綜合國力的體現，擔負著參與國際競爭的重任。新的國有資產管理體系確立后，國資委認真貫徹執行中央的一系列決策部署，加強企業監管，規范經營行為，調整布局與結構，做了大量扎實有效的工作。中央企業深化改革，規范管理，增強活力，經濟實力大幅提升，對國民經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。2009年，中央企業資產總額達到21.1萬億元，與2003年相比，增加2.95倍；營業收入達到12.6萬億元，增加3.75倍；資產總額超過1000億元的企業從17家增加到53家；營業收入超過1000億元的企業從9家增加到38家，進入美國《財富》雜志世界500強的企業從7家增加到30家。一大批中央企業不僅是國內行業排頭兵，在國際市場上也有很強影響力。今年上半年，中央企業生產經營持續穩定增長。1-6月，中央企業實現營業收入7.8萬億元，同比增長44.3%；實現利潤總額5249.6億元，同比增長65.1%。中央企業生產經營和經濟效益有望達到或超過2007年歷史最好水平。

國際金融危機爆發以來，世界經濟形勢錯綜復雜，實體經濟遭受重創，諸多超級企業巨頭在危機中陷入困境。面對國際金融危機帶來的深刻變革，以及規模快速擴張、實力大幅提升的現狀，中央企業必須重新思考其戰略定位和業務模式，重新梳理管理流程與運行機制，及時解決高速發展帶來的矛盾，及時消除經營管理中存在的問題和隱患。當前，不少企業治理結構不健全，決策機制不完善；一些企業戰略不清晰，資源配置缺乏戰略導向；部分企業內控機制存在缺陷，授權與責任不清晰，有法不依、有章不循的情況仍然存在；部分企業風險意識淡薄，風險識別與防范能力不強，重大資產損失時有發生；少數企業財務基礎管理薄弱，重大財務事項管控不力；有的企業會計核算不規范，資產質量和經營成果嚴重不實，等等。這些問題的存在，嚴重影響中央企業的市場競爭能力，也嚴重影響中央企業的社會形象，迫切需要通過加強內部審計的監督與咨詢工作，有效保障中央企業持續健康發展。

為適應新形勢下中央企業持續健康發展需要，經過認真總結中央企業近年來內部審計工作經驗，客觀分析未來內審工作面臨的機遇與挑戰，我們考慮，下一階段中央企業內部審計工作應當達到的目標：一是圍繞公司戰略，堅持風險導向，集團集中統一運作的內審工作體系基本確立；二是內審功能由單一的查錯防弊向監督、服務、評價、咨詢等價值管理轉型初步完成；三是內審隊伍業務能力與執業操守明顯提高；四是內審工作規范化、標準化和信息化水平逐年提升；五是內審對中央企業持續健康發展的保障與促進作用顯著增強。

為實現以上工作目標，當前及今后一個時期，中央企業內部審計工作應著力推動以下五大轉變：

（一）內審功能要從查錯防弊向價值管理轉變。全面理解和準確把握內部審計功能的新發展，是實現內部審計全面轉型與發展的基礎。本世紀初，國際內部審計師協會對企業內部審計做出了新的定義，即“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織運營”。新定義首次提出了增加價值的功能，并提出內部審計要通過系統的、規范的方法，評價并改善風險管理、內部控制和治理程序的效果，幫助企業實現其戰略目標。從國內外大型企業內部審計實踐看，現代企業內部審計工作不僅要查錯防弊，更重要的是要通過獨立、客觀的確認與咨詢活動，改進企業治理環境、運行模式和業務流程，幫助企業增加價值，順利實現戰略目標。因此，內部審計的作用僅僅停留在“看家”和“守護”層面是不夠的，還必須通過監督、服務、評價和咨詢等工作，發揮好“診斷”和“增值”等功能，實現企業價值保護和價值創造的目標，成為中央企業改善管理水平、改進運行機制的重要力量。

（二）內審重點要從由財務收支審計向管理審計轉變。隨著市場經濟的發展，企業內部審計以財務收支合規性和經營成果的真實性審計為重點的審計任務，逐步被注冊會計師外部審計所取代。為適應市場競爭的需要，現代企業內部審計重點逐步轉向以業務流程和內控系統審計為主要內容的管理審計，越來越多的企業內部審計工作開始超越賬薄、深入流程、支撐管控。一些企業內部審計工作領域從傳統的財務收支審計，拓展到企業重大決策、業務流程與授權責任、主要風險點及其控制、大額資金的安全性、項目實施過程及效果、內控體系有效性等方面。特別是國際金融危機爆發后，雷曼、通用等一批實力雄厚、業績顯赫的大型企業陷入困境，表明大型企業必須有一支獨立、專業的力量，時刻檢查并矯正其運行機制，推動企業不斷完善內部控制系統，不斷改進經營管理績效，有效防范風險。中央企業中的三九集團、華源集團、華誠公司、中包公司、寰島集團等企業，曾經都有輝煌的發展歷史，但最終又陷入破產或重組境地，也充分說明了這個道理。因此，中央企業要及時轉變內審工作重點，切實加強管理審計和效益審計工作，增強企業免疫能力，為提升企業管理水平和盈利能力發揮更加重要的作用。

（三）內審關口要從由事后監督向過程控制轉變。國際金融危機告誡我們，經營失誤、風險失控會給企業帶來毀滅性災難，事后補漏的代價變得更加沉重，事后補救的機會變得更加稀缺，過程管控比事后的結果監督更為重要。內部審計要真正成為企業的自我免疫系統，就必須逐步前移審計關口，從“事后監督”轉向“過程控制”，注重離任審計與任中審計的結合，注重財務決算審計與財務預算審計的結合，注重重大決策審計與戰略審計的結合，注重風險審計與內部控制審計的結合，注重效益審計與資源配置過程審計的結合。為做好審計關口前移，中央企業內部審計工作要堅持監督與服務并重，更好地發揮評價、咨詢等服務功能。

（四）內審組織體制要從分散管理向集中管理轉變。審計功能和審計重點等方面的轉變，對內部審計提出了更高的要求，使內部審計任務更加繁重，要求企業集中調配審計資源；同時內部審計工作逐步實現審計流程標準化和信息化，為集團實現審計資源集中統一管理創造了條件。審計組織體制集中化是大型企業集團內部審計發展的國際趨勢，是成功實現審計轉型、充分發揮內審功能的組織保障。當前，越來越多的大型企業結合現代審計管理新趨勢和新要求，及時調整和完善內部審計組織架構，強化總部審計管控，推行審計扁平化管理，逐步整合集團審計資源，建立集團統一管理、各級企業有序聯動的組織體系。中央企業要認真研究大型企業集團審計組織體系集中化趨勢，緊密結合本企業實際情況，積極探索新時期審計資源管理體制、審計組織方式，更好地適應企業快速發展的需要。

（五）審計方法要從傳統的現場檢查向現場檢查與遠程在線審計相結合轉變。隨著信息技術和網絡技術在企業管理中廣泛運用，企業運營模式發生了深刻變化。大型企業集團普遍實施信息流、資金流、業務流高度統一的信息化體系，運用現代信息技術手段改進經營管理方法，是現代企業管理創新的顯著標志。特別是物聯網技術以及三網融合后，管理方法與方式的變革將更加深刻。如何有效運用現代信息技術，探索遠程審計和實時控制，提高審計工作效率，是目前內部審計工作面臨的重要挑戰。中央企業內部審計工作要高度關注本企業信息化工作進程，積極推動本企業信息化系統建設，加強信息化系統效果審計。同時，充分利用本企業信息系統，著力探索遠程在線審計，開展實時監控，并注重各類信息集成分析與運用，引入先進的分析與預警方法，增強內審工作分析判斷能力和快速反應能力，更好地實現內部審計功能轉變，提高審計工作效率。

三、當前中央企業內部審計工作的重點任務

優化中央企業布局結構，是加快轉變經濟發展方式的重要途徑。中央企業經濟布局和結構戰略性調整，就是要加快培育和發展30-50家具有較強國際競爭力的大企業、大集團。通過多年努力，中央企業戶數已從國資委成立之初的196家調整到現在的123家，到今年底將減少到100家以內。具有國際競爭力，就首先必須要有國際水準的管理能力。規范經營行為，完善內控機制，有效防范風險，是中央企業持續發展的根本。結合當前形勢以及企業內部審計發展趨勢，在認真總結分析中央企業內部控制機制建設經驗與存在問題的基礎上，我們將制定下發《中央企業內部控制建設指導意見》。同時，要積極加強對中央企業內部審計工作監督指導，跟蹤各項工作進展，推廣先進經驗，推動各項重點工作有序開展。當前中央企業內部審計要重點圍繞以下幾個方面深入開展工作：

（一）建立健全內部審計工作規章制度，努力提高制度的執行力。完善的內審工作規章制度是企業有效開展內部審計工作的重要依據，審計規章制度要具有系統性、前瞻性和針對性，要針對業務實踐中出現的新特點和新問題，及時修訂和完善相關制度辦法。一是要圍繞內部審計轉型要求，進一步完善內部審計制度體系。結合內部審計的新功能、新領域、新要求，進一步健全和完善企業內部的審計制度，堅持風險導向原則，突出內部控制評價，適應審計領域拓展，充分體現查錯防弊與價值管理功能相結合的要求，體現事后監督與過程控制相結合的要求，以制度推動內部審計工作轉型。二是要圍繞審計規范化、程序化、標準化的要求，進一步細化內部審計工作規則，明確內部審計工作標準，系統地建立一套滿足新時期企業發展需要的內部審計工作規范。三是制定完善各類專項審計工作制度，如財務收支審計、經濟責任審計、工程項目審計、高風險業務審計、境外資產審計、內部控制審計等，明確各項審計工作的審計內容、審計方法和審計要求。四是制定完善與內部審計配套的工作制度，如審計協調溝通制度、審計結果與考核任免掛鉤制度、審計工作問責制度、審計結果落實處理制度等，不斷完善內部審計工作機制。

（二）夯實財務收支審計基礎，不斷提高會計信息質量。“賬本”監控是內部審計工作的立足之本。內部審計重點由財務收支審計轉向管理與效益審計，并不是不再做財務收支審計，而是要以財務收支審計為基礎，拓展審計內容，突出管理與效益審計。財務收支是管理效果與經營效益的綜合體現，離開財務收支審計，任何審計工作則缺乏基礎，缺乏依據。保障會計信息真實可靠是內部審計工作的長期任務，中央企業內部審計部門要始終堅持把財務收支審計作為一項重要工作來抓。一是要高度重視財務收支基礎審計工作，緊緊圍繞“做實企業賬本、夯實信息質量”的工作目標，加強對企業財務核算工作的日常檢查，檢查財務管理合規性和會計信息的真實性、完整性，確保賬實、賬賬、賬表相符，有效降低會計信息失真風險，不斷提高會計信息質量。二是要充分發揮內部審計的優勢，將財務收支審計與各類專項審計緊密結合，實現多重審計任務有效融合，提高審計效率。三是要從源頭抓起，堅持監督與服務并重，將檢查中發現的問題進行歸納和梳理，通過分析原因，查找企業財務核算流程中的薄弱環節，提出建設性意見，并督促整改落實，切實提高財務收支審計工作實效。

（三）加大經濟責任審計力度，推動落實企業經營責任。經濟責任審計是內部審計工作的重要任務，也是促進管資產與管人、管事相結合，客觀、公平評價企業領導人員任期業績和經濟責任的重要保障。中央企業要結合企業改革發展過程中的審計監督重點和企業負責人管理需要，認真落實“離任必審、關口前移”的要求，進一步加大經濟責任審計工作組織力度。一是充分體現內部審計的價值管理功能。在經濟責任審計工作中，堅持合規、效益、風險審計并舉，關注戰略實施，關注重大決策和重要事項，關注企業內部控制的有效性，關注企業資源配置效率，關注企業經營風險，綜合評價企業領導人的經營業績，客觀界定企業領導人的經營責任。二是充分體現審計關口前移的要求。在堅持“離任必審”的同時，強化任中經濟責任審計，以便更加及時、有效地對企業負責人任期內的經營業績情況進行監督和評價。三是適當擴大經濟責任審計范圍。積極創造條件，將經濟責任審計工作由企業負責人的經濟責任審計擴大到領導班子的關鍵成員，擴大到各級重要子企業負責人及重要崗位，推動層層落實責任。四是在合理確定企業領導人經濟責任的基礎上，按照國家有關法律和國資委有關資產損失責任追究的規定，建立責任追究制度。要深入分析審計發現的問題，查找問題的根源，提出改進建議，堵塞管理漏洞，明確相關責任，認真做好責任追究工作。

（四）加強內部控制評價，促進企業高效規范運營。2010年財政部發布了《企業內部控制評價指引》，使內部控制評價工作更具可操作性。中央企業要加強內部控制評價工作，一是要找準定位，通過評價和咨詢活動，成為業務部門的戰略合作伙伴，形成完善集團內控機制、提高內控執行有效性的管理合力。二是要抓住關鍵，通過全面梳理內部管理制度和業務流程，把握業務控制環節，特別是重要業務單位、重大業務事項和高風險業務領域，理清業務控制授權與責任，跟蹤業務控制執行效果，形成“事事有制度覆蓋，人人受程序約束”的全員參與、全過程控制、全方位監督的內部管控機制。三是堅持風險導向審計，將風險管理與內部控制建設有機結合。要認真貫徹落實《中央企業風險管理指引》的要求，依據國家關于內部控制評價的標準與要求，不斷培養和提高風險導向意識，從企業所處的行業狀況、經營環境、戰略規劃、經營方式、經營目標、業務流程等方面分析評估企業風險水平，并在審計計劃制定、審計對象選擇、審計力量安排上，逐步探索開展風險導向審計工作，完善審計模式。四是要著力在內控整改上下工夫，通過總結內控缺陷和例外事項，組織制訂內控整改方案，落實內控整改措施，并定期開展內控審計，促進完善內控機制建設。

（五）加強對企業重大事項專項審計，提升集團管理績效。重大事項管理不善，往往會給企業帶來災難性后果，嚴重影響企業競爭能力。中央企業應當嚴格管理固定資產購置、股權投資、企業并購、外部融資、對外擔保、重大基建項目、工程及物資采購和高風險業務等各類重大事項，并不斷加強對企業重大事項的內部審計。一是要對重大事項的內部決策程序進行全面復核，不僅要對決策程序本身是否完善提出意見，同時還要密切跟蹤決策程序的履行情況，檢查企業各類重大事項決策方案的擬定是否履行了規定程序。二是要完善重大事項審計的報告制度，提升內部審計的獨立性和權威性，保證重大事項內部審計的順利開展。三是內部審計人員應積極參與公司重大事項的全程管理。目前針對重大事項的內部審計大多數局限于事后檢查，很難在風險防控方面發揮應有的作用，只有當內部審計人員提前介入，參與企業重大事項的監督和控制，才能有效地防范和化解經營風險，提升經營效益，實現真正意義上的事中控制。

（六）積極開展“小金庫”治理審計，堵塞管理漏洞。“小金庫”是企業內部控制機制不健全、法律意識淡薄的重要表現，嚴重擾亂市場經濟秩序，是滋生腐敗的溫床，嚴重影響中央企業形象。近日，國資委根據中央統一部署召開了專門會議，下發了工作通知，對“小金庫”治理工作進行了部署，各中央企業也全面啟動了“小金庫”清理工作。內部審計是查處“小金庫”和堵塞資產資金管理漏洞的重要力量，內部審計要積極主動參與此次“小金庫”治理工作，將查處“小金庫”作為當前一項重要工作內容抓實抓好。要廣泛動員全集團內部審計資源，充分利用各類審計手段和方法，推動企業深入開展自查自糾工作，組織做好重點企業、關鍵環節、薄弱領域的重點抽查工作，并根據各類問題及時做好建章建制工作。以后的內部審計工作也要將“小金庫”清理與查處作為一項重要的日常工作常抓不懈。

四、關于做好中央企業內審工作的幾點要求

中央企業應高度重視內部審計工作，加強組織領導和隊伍建設，積極探索內部審計從傳統的價值保障向價值創造轉變，有效促進企業經營管理水平的提高，為企業實現規范、健康、可持續發展保駕護航。中央企業內部審計機構和內審工作人員要不斷適應新形勢、新任務和新要求，充分認識肩負的責任和使命，統一思想，明確方向，堅定信心，身體力行，扎實工作，開拓創新，不斷推動內審工作科學發展和提高履職能力。

（一）貫徹落實會議精神，積極推動內部審計工作轉型。中央企業要以此次內部審計工作會議為契機，進一步探索內部審計工作轉型，探索新時期有效開展內部審計工作的實現形式，積極推動內部審計監督重點從傳統的查錯防弊向揭示企業經營管理風險、推動企業完善內部控制機制、改進經營績效轉變。內審部門要當好企業領導的“眼睛”和“耳朵”，當好企業的“良醫”，當好監督、評價和咨詢的“專家”；要通過系統化和規范化的方法，積極推動企業改善經營管理，促進企業健康發展；要積極營造一個“尊重審計、支持審計、自覺接受審計”的工作環境，從“要我審”變為“我要審”，形成“主動要求審計”的氛圍，不斷完善內部審計工作體系。

（二）加強組織領導，搭建企業內部“大監督”格局。中央企業要切實加強對內部審計監督工作的組織領導和工作協調，明確領導機構和工作職責分工，要結合企業發展實際，構建“大監督”格局。一是強化內部審計部門的地位。對于董事會試點企業，集團公司董事會下設的審計委員會負責對公司的內審工作進行全面的監督和指導，內審部門需要定期或不定期地向審計委員會匯報工作計劃與進展情況等工作。對于尚未建立董事會的企業，應積極采取措施進一步完善內部審計管理體系，確保內部審計工作的獨立性和權威性。二是積極探索創新審計管理模式，壓縮審計管理鏈條，集中審計力量，整合內部審計資源，有效提升審計監督的及時性和有效性。三是整合企業的監督資源，探索內部審計與紀委、監察、財務以及監事會的協調聯動機制，做到資源和信息共享，形成企業內部“大監督”格局，最大限度發揮企業內部監督部門的作用。四是創新審計組織形式，適時進行異地審計、交叉審計、協同審計，充分利用系統內審計資源，實現審計效用的最大化。

（三）加強隊伍建設，提升內部審計工作能力。新的形勢要求企業加快內部審計工作轉型，對內審隊伍的專業素質、知識結構、溝通協調能力等方面都提出了新的要求。內部審計隊伍的素質和能力，直接決定轉型進程與效果。因此，中央企業要有時代緊迫感和歷史使命感，高度重視審計隊伍建設。一是要適當充實審計隊伍。配備涵蓋審計、財會、金融、信息、工程造價和物資管理等多個專業領域的人才，優化審計隊伍的專業結構。二是加強審計人員培訓。著力培育審計人員“講能力，善于發現問題；講勇氣，敢于揭露問題；講紀律，嚴格職業操守；講奉獻，努力克服困難”的四種精神，提升審計隊伍的整體履職能力。三是積極研究探索中央企業審計隊伍職業管理體系。審計工作專業要求高，政策性強，加強與改進審計隊伍職業管理體系，對于充分發揮審計功能和提高審計權威性具有重要意義。

（四）充分利用內部審計結果，不斷提升審計價值。為充分發揮內審在查處違規、服務管理、支持決策等方面的作用，中央企業要加強對內部審計工作結果的運用，使審計工作成果真正落到實處：一是內審部門要通過對審計結果和審計信息的歸納、分析和提煉，建立審計案例庫，為公司決策和業務部門管理活動提供建議和支撐服務。二是加強對審計結果落實情況的跟蹤管理，督促有關部門或所屬企業認真進行整改，發揮審計的監督作用，不斷提升審計價值。三是建立審計結果公告制度，在督促問題整改落實的同時，實現內審成果向管理服務轉化，將審計結果與業績考核、紀檢監察等工作充分結合起來。四是要加強中央企業間審計情況和審計結果的交流、通報，使內部審計結果服務于提高中央企業整體管理水平。

（五）加強內部審計信息化建設，提高審計工作效率。推動審計信息化建設，有效提升審計人員在信息化條件下開展審計工作的能力，是提高審計工作效率的重要手段。中央企業要高度重視內審的信息化建設，加強信息化建設支持力度：一是要加強企業審計信息集成管理系統的研發及推廣應用，要根據自身業務特點探索建設涵蓋作業規范、管理支撐、知識共享和成果轉化等模塊的內審管理平臺，建立起完善的審計系統領導決策平臺、業務管理平臺和業務操作平臺，實現審計信息的集中管理和應用，實現對審計對象的動態監控和實時分析。二是利用企業開發的ERP等信息系統，對其中與審計重點相關的財務系統、成本系統、物流系統、采購系統和銷售系統等建立審計接口，運用現代信息系統開展審計工作。三是要進一步提升審計監督管理的信息化手段，實現審計信息的集中管理和應用，利用計算機數據庫等軟件排查審計疑點問題，及時發現被審單位存在的問題，提高審計工作效率。

同志們，加快經濟發展方式轉變，中央企業任務艱巨而繁重。推動中央企業經濟發展方式的轉變，由擴張型發展轉向內涵型發展，為內部審計工作提出了更高要求，同時也迎來了新的發展機遇。進一步加強和改進中央企業內部審計工作，對促進中央企業加快轉變發展方式，規范企業經營管理具有非常重要的意義。讓我們以科學發展觀為指導，扎實工作，開拓創新，推動中央企業管理工作再上新臺階。

謝謝大家！(本文來源：國資委)