第一篇：公辦中小學校章程(參考范本提綱討論稿)

四川省公辦中小學校章程

（參考范本提綱討論稿）

（本章程于 年____月____日經____大會討論通過）

第一章總則

第一條為適應現代教育發展的需要，深化教育改革，全面貫徹國家的教育方針，積極推進素質教育，全面提高教育教學質量，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規和有關政策，制定本章程。

第二條本校全稱為，是一所全日制公辦 小學（中學），隸屬于。本校經登記批準，是具有法人資格的辦學機構。

第三條辦學宗旨：

第四條培養目標：

第五條辦學特色：

第二章學校的權利和義務

第六條學校享有下列權利：

（一）按照學校章程自主管理；

（二）組織實施教育教學活動；

（三）依法依規招收學生；

（四）對學生進行學籍管理，實施獎勵或處分：．

（五）給學生頒發相應的學業證書；

（六）依法依規聘任教師及職工，實施獎勵或處分；

（七）妥善管理、使用本校的設施和經費；

（八）依法維護學校的合法權益不受侵犯，拒絕任何組織或個人對教育教學活動的非法干涉；

（九）法律、法規規定的其他權利。

第七條學校應當履行下列義務：‘

（一）遵守中華人民共和國的法律、法規、規章和政策，認真貫徹國家的教育方針，保證教育質量；

（二）依法實施階段的基礎教育；

（三）積極支持工、青、婦開展工作，維護學生、教師及其他職工的合法權益；

（四）以適當的方式為學生及其監護人了解學生的學業成績及其他有關情況提供便利；’

（五）遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目；

（六）依法接受學生家長社會，政府綜合部門及教育主管，部門監督；

（七）建立安全管理制度，履行安全管理職責。

第三章組織機構和職責

第八條學校實行校長負責制，校長由任命（或聘任），校長是學校的法定代表人，全面負責學校工作，接受教育行政部門的評估、檢查、審計和監督，接受學校教職工代表大會的監督。

第九條校長履行下列職責：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）組織制訂并實施學校的發展規劃；

（三）執行上級教育行政部門的決定和指示；

（四）管理學校事務，組織實施教育教學活動；

（五）管理、使用校舍設施和經費；

（六）提出副校長、教導（總務）主任等人選；

（七）聘任與解聘教職工；

（八）按程序決策學校重大事務；

第十條校長具有重大事務的決策權、人事任免權、財務基建審批權，教育教學工作的指揮權，購置重要設施、設備和對教師、職工、干部進行獎勵或處分的決定權。

第十一條學校設副校長____名，由校長聘任，是校長的助手，受校長委托分管學校教育教學、____等工作。

第十二條在學校建立黨支部（總支部、黨委），書記由上級黨組織任命。學校充分發揮黨組織的政治核心作用。通過加強領導班子建設和后備干部的考察、培養，加強教工隊伍的建設和師德教育，保證、監督學校行政工作的健康運行。

第十三條學校共青團、少先隊組織受黨組織領導，配合黨，政全面貫徹教育方針，積極開展適合青少年特點的活動，在學校管理中發揮積極作用。

第十四條學校在校長領導下建立校務委員會，下設教導（務）處、政教處、總務處、科研處等職能部門，分別承擔相應的管理職能。

第十五條學校建立教育工會。作為教職工代表大會的工作機構，參與學校重大問題的決策，實施民主管理、民主監督，維護教職工的合法權益。

以上各機構組成學校管理網絡，各司其職，各負其責，分工合作，互相配合。

第四章教師及其他職工的權利和義務

第十六條教師享有下列權利：

（一）開展教育教學活動，從事教育教學改革和實驗

（二）參加科學研究、學術交流，加入專業的學術團體，在教研和學術活動中充分發表意見；

（三）指導學生學習和發展，評定學生品行和學業成績；

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；

（五）通過教代會或其他形式參與學校管理，對學校工作提出意見和建議；

（六）使用學校設施、圖書資料及其他教育教學用品；

（七）參加進修或者其他方式的培訓；‘

（八）法律法規規定的其他權利。

第十七條教師應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規和職業道德，為人師表；

（二）貫徹國家教育方針，遵守規章制度，認真履行職責，完成教育教學工作任務；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；

（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面的全面發展；

（五）履行人人都是德育工作者的職責，經常與學生家長取得聯系，共同做好學生的教育工作；

（六）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；

（七）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平；

（八）法律法規規定的其他義務。

第十八條其他職工的權利及義務參照對教師的相關規定。

第十九條為保障教職工完成學校工作，學校應當履行下列職責：

（一）提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備，不斷改善教職工的辦公條件；

（二）提供必需的圖書、音像資料及其他用品；

（三）對教師在教育教學、科研及各項工作中的創造性成績給予表彰和獎勵；

（四）支持教職工制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。

第五章學生的權利與義務

第二十條學生享有下列權利：

（一）學生享有法律、法規規定的受教育的權利；

（二）參加教育教學計劃安排的各種活動，按教師的要求使用教育教學設施、設備、圖書、音像資料；

（三）按照國家有關規定獲得獎學金、助學金；

（四）在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后，獲得相應的學業證書；

（五）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其受教育權、人身權、財產權等合法權益，提出申訴或依法提起訴訟；

（六）法律法規規定的其他權利。

第二十一條學生應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規；

（二）遵守學生行為規范；尊敬師長，養成良好的行為習慣和思想道德品質，自覺維護學校榮譽；

（三）努力學習，完成規定的學習任務；

（四）遵守學校的管理制度。

第六章學校的課程設置與教學

第二十二條嚴格按課程改革的要求設置和開設課程。全面安排基礎性課程、拓展性課程和研究性課程。貫徹國家課程、地方課程和學校課程三級管理的政策，認真執行國家和地方課程計劃，積極開發學校課程，并逐步形成學校獨立的課程體系。

第二十三條學校要將德育工作擺在重要位置，校長負責，教職工參與，教書育人、管理育人、服務育人。

第二十四條學校以普通話和規范漢字為基本的教育教學用語用字。

第二十五條學校組織教師積極推進教學改革，借鑒國內外先進教育理念，積極探索符合素質教育要求的各種教學模式，逐步形成學生主動參與、探索發現、合作交流的適合學生的學習方式，努力提高學生的學習能力和教學質量，為學生的終身發展打下扎實的基礎。

第二十六條執行國家教育考試制度。按上級教育行政部門

規定組織好期中和期末教學質量檢查、考試及各學科的畢業考試和綜合評價。

第七章學校的管理

第二十七條學校應按照依法治校、規范管理、提高質量，持續發展的總要求，制訂學校發展近、中、長期發展規劃。

第二十八條建立、健全各項規章制度。學校規章制度包括規范性制度、程序性制度、評價性制度和獎懲性制度。

第二十九條學校實行校務公開制度。招生、收費、人事任免、教師聘任、財務收支等重要事項要向教師、學生或社會公開，實施陽光教育。

第三十條學校建立校務會制度，校長主持由校長、副校長、中國共產黨黨支部委員、工會主席參加的聯席會議。學校重大問題經黨政工主要負責人協商，充分討論后形成初步方案，由校長決策。

第三十一條學校建立行政會議制度，校長主持由學校黨政工、辦公室、德育處、教研處、科研處、總務處及團隊負責人等中層負責人參加的會議，討論落實學校具體工作，對行政工作做出決定。

第三十二條學校依法建立以教師為主體的教職工代表大會，特別重大事務須經教職工大會審議并通過。保障教職工通過教代會參與學校民主管理和監督的權利。教代會是教職工參與學校民主管理和監督的機構。凡是校內重大的與教職工切身利益密切相關的改革方案、規章制度須經教代會（或教職工大會）審議并通過。

第三十三條學校通過年級組管理教師，教師應該積極參加年級組的一切活動。教研組為教師專業技術的管理組織。備課組接受年級組與教研組的雙重領導，完成教育、教學任務。

第三十四條學校用人制度：

（一）學校根據教育主管部門核定的編制數額和崗位任職條件及學校的相關制度聘用教職工；

（二）學校根據教育行政部門的規定，對受聘用人員實行崗位管理，實施考評和獎懲。第三十五條學校成立勞動爭議調解小組，依法調處聘用、待遇、獎懲等方面產生的爭議。勞動爭議調解小組提出的調解意見，當事人不服的，可以按相關法律法規辦理。

第八章學校與家庭

第三十六條學校選擇家庭教育有較好成效并熱心公益活動的家長，在征得對方同意的基礎，建立學校的家長委員會。年級、班級相應建立家長委員會分會或者家長小組。

第三十七條學校定期召開家長委員會會議，介紹學校發展規劃、教育教學工作和學校發展中存在的問題以及解決問題的設想、措施，聽取家長委員會的意見，取得家長委員會的支持和幫助。

第三十八條學校依靠家長委員會辦好家長學校，學校有計劃地加強對家庭教育的指導。第三十九條學校要求班主任和任課教師廣泛聯系家長，做好家訪工作，使家庭教育與學校教育形成合力，促進學生健康成長。

第九章學校與社區（村）

第四十條學校作為社區（村）的組成成員，通過加強內部建設，以良好的校風、教風、學風樹立良好的公共形象，在社區（村）文明建設中發揮積極作用。

第四十一條學校依托社區（鄉鎮、村），努力開發教育資源，依靠社區（鄉鎮，村）開展社會實踐活動，為學生創造服務社區和實踐體驗的機會。

第四十二條依靠居委會（村委會）、派出所開展校園內及周邊環境的綜合治理工作，加強對行為偏差學生的教育，確保學校創建安全文明校園的成果。

第十章學校投資與校產

第四十三條學校是政府財政金額撥款單位，有關財務預結算、會計事務等事項，均按財政部門和主管部門的要求辦理：

第四十四條學校的房屋、土地資源、財產受法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞或移作他用。

第四十五條學校如遇因政府規劃調整等不可抗拒因素而需要遷校、并校或停辦時，學校應該及時制訂保護學校財產安全的方案，接受主管部門的審計。

第十一章學校辦學的監督

第四十六條學校中的中國共產黨黨組織對學校辦學實行組織監督。

第四十七條學校教職工代表大會對辦學實行民主監督，對學校主要領導成員的學習、廉政、實績等狀況實行一年一次的民主評議和考核。

第四十八條學校接受人民政府教育督導室對學校辦學的政府監督。

第四十九條學校接受審計機構的審計，接受上級主管部門的檢查監督。

第五十條學校家長委員會和社區代表對辦學實行社會監督。

第十二章附則

第五十一條本校校址為，郵政編碼為。

第五十二條本章程的修改權在教職工代表大會（或教職工大會）。修改提議獲得參加會議的三分之二及以上有效多數票方得以修改，修改后的章程報教育主管部門核準后生效。．

第五十三條本章程的解釋權在校長室。

附：

1．公辦中小學學校章程是依據相關法律法規和規章制定的，所有條款都不能與法律法規和規章相抵觸。所以，在制訂公辦中小學學校章程時，必須掌握一定的法律知識。重點要學習的法律法規規章有《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《教育督導暫行規定》、《教育系統內部審計工作規定》、《小學管理規程》、《實施教育行政許可暫行規定》、《教育行政處罰暫行實施辦法》等。

2．公辦中小學章程要注意突出“級”和“類”的特點。在公辦中小學中，有的是十二年一貫制學校，有的是九年一貫制學校，有的是小學（又分為初小和完全小學），有的是初級中學，有的是高級中學，還有的是完全中學，這些不同級的學校的章程的內容是有區別的；公辦中小學大部分是實施學歷教育的學校，但也有的是面向中小學生實施非學歷教育的機構，不同類的學校章程的內容也不可能是一致的。各學校在制訂章程時，必須根據本校所屬的“級”和“類”來做文章。

3．公辦中小學章程也要注意突出“個性”。同樣是小學、初中、高中，或者同樣是十二年制、九年制、完全中學，學校的實際情況也不可能完全相同，在辦學理念、辦學條件、學校管理、教育質量、學校特色等諸多方面肯定存在差異，一個好的章程在保持“共性”的前提下．要特別注意彰顯這些“個性”。

4．關于“辦學宗旨”。宗旨是指主要的目的和意圖。辦學宗旨就是辦學的指導思想、目標或理念。全面貫徹黨的教育方針，培養德智體全面發展的一代新人，是中小學教育的共同目標。但各校的實際情況不同，辦學宗旨在宏觀上是相同的，但具體來說應該是有所區別的。學校在確定辦學宗旨時要認真研究。

5．關于“培養目標”。培養目標主要是學校教育教學的工作目標。類型不同、學段不同的學校培養目標是有區別的。法律法規和規章對一些學段的學校的培養目標做了原則規定。如《義務教育法》第3條規定，義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人莫定基礎。《小學管理規程》第6條規定，小學的培養目標是：初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的思想感情；遵守社會公德的意識、集體意識和文明行為習慣；良好的意志、品格和活潑開朗的性格；自我管理、分辮是非的能力。具有閱讀、書寫、表達、計算的基本知識和基本技能，了解一些生活、自然和社會常識，具有初步的觀察、思維、動手操作和學習的能力，養成良好的學習習慣。學習合埋鍛煉、養護身體的方法，養成講究衛生的習慣，具有健康的身體和初步的環境適應能力。具有較廣泛的興趣和健康的愛美情趣。但也有一些學校的培養目標，并沒有明確的規定，這就需要我們根據法律法規和政策以及辦學實踐去研究、去探索。在確定培養目標時，不管是有規定的，還是無規定的，都不得照搬照抄，千篇一律，要體現學校的辦學追求和理念。

6．關于“辦學特色”。辦學特色是一所學校在辦學當中所體現的獨特的東西，也就是通常所說的“個性”或“亮點”。一所學校在辦學過程中既要努力達到常規的要求，也要努力追求形成自己的特色。一所學校有沒有特色，往往是學校生存和發展的關健。學校要形成什么樣的特色，要根據學校的實際情況而定。例如，有一所實驗小學確定以“小班化教育”為辦學特色：“要讓本校的學生學會學習，學會做人，在‘小班化教育’下培養學生的創新能力、合作能力，實踐能力和交往能力，從而促進學生知識、能力、人格的和諧發展。”有一所高級中學是這樣定位辦學特色的：學校在辦學過程中追求品位、追求卓越，不斷深化以研究為基礎的各項教育改革，以適應我國改革開放和社會主義現代化建設的需要，適應每一個學生的個性發展和可持續發展的需要，形成“文化立校，科研興校”的辦學特色。

第二篇：鼎湖區公辦中小學校章程建設指導意見

鼎湖區公辦中小學校章程建設指導意見

（僅供參考）

一、章程的結構

（一）組成。章程一般由總則、分則、附則三部分構成，總則與分則、附則相對應，總則在學校章程整體中居于統領地位。

（二）布局。總則是首章，一般應按順序載明：制定章程的目的、依據；學校的名稱、校址；學校的性質、隸屬關系、辦學規模；辦學目標、教育的基本原則及校訓、校風、教風、學風、校徽、校歌、校慶日等；分則是學校章程中與總則相對應，它是學校章程中的實體性內容；附則是末章，是章程中作為總則和分則輔助性內容，附則的內容是關于名詞術語的定義、特色內容的規定、制定規章制度的授權規定、章程解釋權的授權規定以及施行問題的規定。

二、怎樣起草好學校章程

（一）設計好學校章程的總則、分則和附則。

（二）設置好章、條、款、項。

1、章。章是了解學校章程結構、整體、主要內容和風格的最為重要的要件，章與章的內容相對獨立。在起草中必須弄清楚：①應當設哪些章，②各章的主題是什么，③怎樣為各章設計最佳標題，④如何使各章之間的關系和諧，⑤怎樣使各章的順序和邏輯關系最佳。

2、條、款、項。

條是學校章程最重要的單位，條隸屬于章，是各章內容的具體表現。起草條文時需注意三點：①每個條文的內容都應具有相對的獨立性和完整性。②條文的內在順序，應按由一般到具體的邏輯順序來排列。③盡量使條文內容長短適中。全篇條文從總則到附則相互延續，一氣呵成。

款是隸屬于條文的一種結構要件。當一個條文的內容有兩層以上意思時，便需要運用款這一要件。一款只能規定條文中的一層意思，同一層的意思只能規定在同一款中。款是以自然段的形式出現在條文中的。當一個條文有多款存在的情況下，各款的位置安排應以由一般到具體的邏輯順序為依據。

項是隸屬于款之中的，通常當款的內容有兩個以上層次出現時。項一般以序數形式分段加以表現。當一款中有多項存在的情況下，各項的位置安排，亦以由一般到具體的邏輯順序為依據。

（三）學校章程中語言的運用

學校章程在運用語言時，要注意以下幾點：一是明確、具體；二是用規范化的語言；三是應注意“要”、“不得”等常用語的運用。一般來講，“要”、“不得”等詞，如果用在學校對班級、教師等的要求上，則沒什么問題；而一旦用在學校對自身的要求上，則不符合章程的語言規范，欠妥當。

三、章程的文檔格式

（一）頁面設置：上下3.6cm;左2.8 cm、右2.6 cm。

（二）大標題：鼎湖區×××學校章程

1、標題字體：小二，方正小標宋簡體，加粗；

2、位置：居中。

3、載明：在標題下方載明。格式：《××學校章程》已于××年××月××日經學校教職工大會第××會議通過，并經××教育局批準生效（批準文《××》××號），現予以公布，自××年××月 ××日起施行。

××年××月××日

4、載明字體：4號，仿宋。

（三）正文

1、小標題：第一章 總則（3號宋體加粗，居中）

2、正文字體：3號，仿宋。

3、正文編輯：首行縮進2個字節，行距固定值：28磅；每條后空一個字節。

附：學校章程版面樣式

鼎湖區×××學校章程

《××學校章程》已于××年××月××日經學校教職工大會第××會議通過，并經××教育局批準生效（批準文《××》××號），現予以公布，自××年××月 ××日起施行。

××年××月××日

第一章 總則

第一條 ××× 第二條 ××× ……

第二章 ×××

第×條 ××× 第×條 ××× …… 溫馨提示：

因今年我區要通過教育現代化先進區的評估，《學校章程》是“創現”的必檢內容，我區“創現”評估初步擬定在今年12月。所以，《學校章程》建設與原計劃安排有所改變，望各校積極配合，加快章程建設步伐。請各校的《章程》在10月15日前，完成校內的草擬、修訂、公示、教職工代表大會討論、領導小組會議審議、領導班子全體成員會議審定等一系列工作。隨后，于10月19日前，各校《章程》送區教育局核準。

學校申請章程核準需遞交如下材料：

1、章程核準申請報告一份。文件名稱一般為《××學校關于申請核準學校章程的報告》及以下附件。

2、附件包括以下材料，各一式15份：(1)章程核準稿；(2)章程注釋稿；

(3)章程起草說明，包括起草過程(制定程序、校內外征求意見情況及采納情況)、主要內容和特色、制度創新、自主權的落實及其監督等重要事項說明；

(4)有關佐證材料。主要是章程制定程序證明材料（指章程修訂、公示、教職工代表大會討論、領導小組會議審議、領導班子全體成員會議審定情況等)。

鼎湖區教育局辦公室

2015年2月26日

第三篇：公辦幼兒園章程

中心幼兒園章程 第一章 總則

第一條 為適應現代教育發展的需要，深化教育改革，全面貫徹國家的教育方針，積極推進素質教育，全面提高教育教學質量和辦學效益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》等法律法規等有關規定，制定本章程。

第二條 本園全稱為中張中心幼兒園。是一所公辦全日制幼兒園，隸屬于涇陽縣教育局。本園于2012年2月經涇陽縣教育局批準設立，是具有法人資格的辦學機構。

本園實行園長負責制。園長是本園的法定代表人。

第三條 辦園理念：蹲下來說話，抱起來教育；用愛養育，用心教育。以真心、誠心、愛心換取幼兒的開心、家長的放心、社會的關心！”的辦園宗旨。

第四條 本園的培養目標是：“培養具有健康體魄、健全智能、開朗性格、堅強意志、積極向上、全面發展的兒童。”的辦園目標，第二章 幼兒園的權利和義務

第六條 幼兒園享有下列權利：

（一）按照章程依法治園，自主管理；

（二）組織實施幼兒一日活動；

（三）依據幼兒園規程和的有關規定招收幼兒；

（四）依據相關法規和政策自主聘任教職工，實施獎勵或處分；

（五）妥善管理、使用本園的設施和經費；

（六）拒絕任何組織和個人對教育教學的非法干涉；

（七）依法維護幼兒園合法權益不受侵犯；

（八）依法享有法律、法規規定的其他權利。

第七條 幼兒園應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規；

（二）貫徹國家的教育方針，全面實施素質教育，促進幼兒身心健康發展；

（三）維護幼兒、教師以及其他職工的合法權益；

（四）以適當的方式，為家長了解幼兒在園及其他情況提供便利；

（五）遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目；

（六）依法接受幼兒家長、社會、政府綜合部門及教育主管部門監督；

（七）建立安全管理制度，履行安全管理職責。

第三章 組織機構

第八條 幼兒園實行園長負責制，園長是幼兒園法定代表人，全面負責幼兒園行政工作。園長由涇陽縣教育局任命（或聘任）。

第九條 有條件的幼兒園按照規定建立中國共產黨支部，幼兒園充分發揮黨支部的政治核心作用。加強領導班子建設和后備干部的考察、培養，加強教工隊伍的建設和師德教育，保證、監督幼兒園行政工作的正常運行。

第十條 幼兒園園長負責幼兒園的全面工作，其主要職責如下：

（一）貫徹執行國家的有關法律、法規、政策和上級主管部門的規定；

（二）領導教育、衛生保健、安全保衛工作；

（三）組織制訂并實施幼兒園的發展規劃；

（四）負責建立并執行各種規章制度；

（五）負責聘任、調配工作人員。指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲；

（六）負責工作人員的思想工作，組織文化、業務學習，并為他們的政治和文化、業務進修創造必要的條件，關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權益；

（七）組織管理園舍、設備和經費；

（八）組八織和指導家長工作；

（九）負責與社區聯系和合作。

第十一條 幼兒園在園長領導下建立園務委員會，下設年級組、教研組、后勤組等職能部門，分別承擔相應的管理職能。

第十二條 幼兒園建立教育工會。作為教職工代表大會的工作機構，參與幼兒園重大問題的決策，實施民主管理、民主監督，維護教職工的合法權益；建立女工工作小組；建立退休教職工管理委員會，保障退休教職工的合法權益，為幼兒園的發展提供建設性的意見和建議。

以上各機構組成幼兒園管理網絡，各司其職，又分工合作，互相配合，確保政令暢通，圓滿完成各項工作。

第四章 教師及其他職工的權利和義務

第十三條 教師有下列權利：

（一）依據國家規定的幼兒園課程標準，結合本班幼兒的具體情況，自主制定和執行教育教學工作計劃，進行一日教育活動，開展教育教學改革和實驗；

（二）參加教育教學科研、園本培訓、進修學習等活動。

（三）按時獲取工資報酬，享受國家規定的帶薪休假和其他福利待遇；

（四）通過教代會或其他形式參與幼兒園管理，對本園工作提出意見和建議；重大事務有知情權；對不公正待遇或對處分不服有

（五）使用幼兒園設施、圖書、音像資料及其他教育教學用品；

第十四條 教師應當履行下列義務：

（一）遵守法律法規和職業道德，為人師表；

（二）遵守規章制度，認真履行職責，完成教育教學工作任務；

（三）關心、愛護全體幼兒，尊重幼兒人格，促進幼兒身心和諧發展；

（四）嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度，配合保育員管理本班幼兒生活，開展安全健康常識教育；

（五）履行人人都是德育工作者的職責，經常與幼兒家長保持聯系，開展家庭教育指導，共同做好幼兒教育工作；

（六）制止有害于幼兒的行為或者其他侵犯幼兒合法權益的行為，批評和制有害于幼兒健康成長的現象；不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平；

（七）定期向園長匯報，接受其檢查和指導。

第十五條 為保障教職工完成幼兒園工作，幼兒園應當履行下列職責：

（一）提供符合國家標準的教育教學設施和設備，不斷改善教職工的辦公條件；

（二）提供必需的圖書、音像資料及其他教育教學用品；

（三）支持教師制止有害于幼兒的行為或者其他侵犯幼兒合法

（四）評估教職工的工作，并給予鼓勵、幫助和獎懲。

第十六條 幼兒園保育員享有與教師同等的權利。其應當履行的職責是：

（一）負責本班房舍、設備、環境的清潔衛生工作；

（二）在教師指導下，管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動；

（三）在醫務人員和本班教師指導下，嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度；

（四）妥善保管幼兒衣物和本班的設備、玩具。

第十七條 幼兒園醫務人員享有與教師同等的權利。其應當履行的主要職責是：

（一）協助園長組織實施有關衛生保健方面的法規、規章和制度，并監督執行；

（二）負責指導調配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環境衛生；

（三）密切與當地衛生保健機構的聯系，及時做好計劃免疫和疾病防治等工作；

（四）向全園工作人員和家長宣傳幼兒衛生保健等常識；

（五）妥善管理醫療器械、消毒用具和藥品。

第十八條 其他職工的權利及義務參照教師的相關規定執行。

幼兒的權利和監護人的義務

第十九條 幼兒享有下列權利：

（一）參加一日教學計劃安排的各項活動，使用幼兒園教育教學設施、設備、圖書資料和玩具；

（二）在情感、態度、能力、知識、技能的發展上獲得公正評價；

（三）享受平等的學習與發展機會；

（四）對幼兒園、教師侵犯其合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律法規規定的其他權利。

第二十條 監護人應當履行下列義務：

（一）協助本園對幼兒進行教育，尊敬師長，養成良好的個性品質和行為習慣；

（二）支持幼兒參與幼兒園各項活動，讓幼兒在集體活動中與同伴友好交往；

（三）遵守本園的有關管理制度；

第六章 課程設置、開發與教學

第二十一條 幼兒園的課程設置要遵循幼兒教育規律，遵循課程改革的原則，以以幼兒發展為本的課程理念全面安排共同性課程和選擇性課程。貫徹國家課程、地方課程和幼兒園課程三級管理的合本園的課程體系。

第二十二條 幼兒園要組織教師開展教學改革，借鑒國內外先進教育理論，積極探索符合素質教育要求的各種教學模式，滿足每個幼兒對安全與健康、關愛與尊重的基本需要，并為幼兒提供平等的學習與發展機會；與幼兒階段的學習特點與身心發展水平相適應，激發幼兒積極、主動地學習；尊重幼兒學習與發展的個體差異，體現個別化教育，努力提高教育教學質量。

第二十三條 本園使用普通話和規范漢字，引導幼兒用普通話表達自己的想法。

第七章 衛生保健管理

第二十四條 搞好園內整體規劃，從幼兒園實際出發，分步創設符合幼兒特點的凈化、美化、綠化、童化的綠色校園，把幼兒園建成孩子的樂園。

第二十五條 嚴格管理園內環境衛生，建立健全衛生包于的監督評比制度，努力創建衛生整潔的工作、學習和生活環境，確保園內無果殼，紙屑、煙頭、痰跡、污跡，公物無損壞。

第二十六條 切實加強安全保衛工作，做好防火、防盜、防電、防毒工作，及時發現和排除各種隱患，確保財產安全和人身安全。

砸傷、摔傷、燙傷、食物中毒、吞食異物和防止幼兒將異物放人眼、耳、鼻、口腔內以及交通安全等事故，確保幼兒的人身安全。第二十七條 制定科學合理的幼兒一日生活作息制度。

第二十八條 幼兒園建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡的檔案，按規定每年體檢一次。

第二十九條 幼兒園統一使用消毒餐具，建立病患兒童隔離制度，積極做好計劃免疫和疾病防治工作。

第三十條 為幼兒提供合理膳食，編制營養平衡的幼兒食譜，定期計算幼兒的進食量和營養素攝取量。

第三十一條 保證幼兒隨時飲水的條件，培養幼兒良好的大小便習慣，不得限制幼兒大小便的次數，時間等。

第三十二條 幼兒園要逐步改善條件，夏季做好防暑降溫工作，冬季做好防寒保暖工作。

第八章 幼兒園的其他管理

第三十三條 本園應依法建立健全各項規章制度，實施依法治園，按章辦事。

第三十四條 實行校務公開，民主辦園，建設和諧校園。

第三十五條 本園建立園務會議制度。重大問題經園務委員會醞釀，在調查研究、認真聽取群眾意見的基礎上，由園長提交教工代表大會（或全體教工會議）審議討論決定；與教工福利待遇密切相關的問題，提交教工代表大會（或全體教工會議）討論通過。

第三十六條 本園園長室、工會、教研組、后勤組等機構組成管理網絡，分工合作、各司其職。

第三十七條 本園在人事管理上遵循如下原則：

（一）本園根據教育行政主管部門核定的編制數額和崗位任職條件以及本園的相關制度聘用教職工。

（二）本園聘用的教師必須持有相應的教師資格證書；聘用的保育員和醫務人員必須具有法律法規規定的相關資格和任職條件。

第九章 幼兒園與家庭

第三十八條 本園建立家長委員會。家長委員會在幼兒園園長指導下工作。其主要任務是，幫助家長了解幼兒園的工作計劃和要求，監督幼兒園工作，反映家長的意見和建議，在學校的指導下辦好家長學校。

第三十九條 本園每學期召開2次家長委員會會議，介紹幼兒園發展規劃、教育教學工作和學校發展中存在的間題以及解決問題的設想、措施，聽取家長委員會的意見。

第四十條 本園教師應廣泛聯系家長，按要求做好家庭訪問工作。

第十章 幼兒園與社區

第四十一條 本園應密切同社區的聯系與合作、宣傳幼兒教育的知識，支持社區開展有益的文化教育活動，爭取社區支持和參與幼兒園建設。

第四十二條 本園要依托社區，努力開發社區教育資源，依靠社區開展社會實踐活動。本園熱情為社區服務，組織老師和幼兒為社區做一些力所能及的事。

第四十三條 依靠居委會（村委會）、派出所開展校園內及周邊地區的綜合治理工作，優化辦園環境。

第十一章 幼兒園的經費管理

第四十四條 本園是財政全額撥款單位，建立經費預算和決算審核制度，嚴格執行有關財務制度。經費的預算和決算，應提交園務委員會或教職工大會審議，并接受財務和審計部門的監督檢查。

第四十五條 本園按要求定期向教職工公開財務情況，接受群眾監督。

第四十六條 本園對幼兒膳食費實行民主管理制度，保證全部用于幼兒膳食，每月向家長公布賬目。

第四十七條 本園不以培養幼兒某種專項技能為由另外收取費用；亦不得以幼兒表演為手段，進行以營利為目的的活動。

第十二章 辦園監督

第四十八條 本園黨組織對辦園實行組織監督。

第四十九條 本園教職工代表大會對辦園實行民主監督，對本園主要領導成員的學習、廉政、實績等狀況實行一年一次的民主評議和考核。

第五十條 本園接受人民政府教育督導室的政府監督。

第五十一條 本園接受審計機構的審計，接受上級主管部門的檢查監督。

第五十二條 本園接受家長委員會和社區代表的社會監督。

第十三章 附則

第五十三條 本園園址：涇陽縣中張鎮燕王村；郵政編碼：713700。

第五十四條 本章程的解釋權在本園園務委員會。

附：

1．章程不能與法律法規相悖。要制定一個依法治園的綱領性文件，前提是必須掌握與幼兒教育有關的法律法規和規章。制訂章程的過程實際上就是一個學習法律的過程，是樹立和強化法制觀念的過程。要讓章程能夠獲得教育行政部門的批準，真正在學校管理中發揮作用，學習和研究法律這一程序是絕對不能走過場的，必須認認真真去做。

2．章程要注意突出“個性”。公辦幼兒園都是政府投入舉辦的。在學校性質、管理體制、經費果道、教職工聘任、權利義務、教育教學等諸多方面，各幼兒園有許多相同或相似的地方。但是，由于歷史背景、當地經濟文化發展水平、辦園條件、學校規模、師資條件、城鎮農村等差異的存在，各幼兒園在辦園理念、辦園目標、培養目標、辦園特色、學校管理上會有或多或少的不同。而這些不同應該作為“個性”體現在章程中。

3．關于“辦園理念”。理念即觀念、思想。辦園理念實際上指的是一個幼兒園在辦學中的思想觀念上的追求，在表現形式上往往濃縮為一個觀點。理念因校而異，各有深意。如“讓孩子健康快樂每一天，讓家長安心稱心每一時”、“一切為了幼兒，為了幼兒一切”、“讓孩子開心，讓家長放心，讓教師安心”等等。

4．關于“辦園目標”和“培養目標”。都是目標，但前者側重于學校的整體發展，后者側重于對幼兒的保育和教育。就辦園目標而言，全面貫徹黨的教育方針，對幼兒實施體、智、德、美諸方面

全面發展的教育，促進其身心和諧發展，同時為家長參加工作、學習提供便利件，是所有幼兒園共同追求的目標。但根據實際情況，各園的發展目標還應該有不同的地方。例如，剛剛設立的條件較差的農村幼兒園應該把改善條件、建設合格、規范的幼兒園當作近期或中期工作目標，而條件好、規模大、質量好的幼兒園則應把建設高標準的示范性幼兒園作為一個時期的工作目標。就“培養目標”來說，《幼兒園工作規程》第5條作了原則規定，各幼兒園要根據本園的實際進行“園化”，但所提出的目標不能違背原則規定。5．關于“辦園特色”。辦園特色是一所幼兒園在辦學當中所體現的獨特的東西，也就是通常所說的“個性”或“亮點”。一所幼兒園在辦園過程中既要努力達到常規的要求，也要努力追求形成自己的特色。一所幼兒園有沒有特色，往往是學校生存和發展的關鍵。在規劃學校的發展時，不能不考慮特色；在辦學過程中，不能不下大力氣去成就特色。幼兒園要有怎樣的特色，這主要要根據幼兒的特點、學校的師資、地方特點、社會和家長的需求去決定、去實踐。形成特色可以在保育、教育的某個領域進行，也可以在某個方面某項活動中去努力。但不管怎樣，特色一定要“特”，才有吸引力，才能在學校發展中起到重要的作用

第四篇：公辦學校章程

長豐縣北城力高學校章程

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章 總則 主要任務 管理體制 教職員工 教育教學 學生及家長的權益和義務 學校資產及財務管理 附則

第一章 總則

第一條 為全面貫徹黨和國家的教育方針，全面提高教育教學質量，建立學校自主管理、自我約束的運行機制，保證學校持續、穩定、健康發展，依據《中華人民共和國教育法》及有關法律、法規，制定本章程。

第二條 學校貫徹執行教育為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的教育方針，堅持以人為本辦學指導思想，實現縣內一流，市內知名的辦學目標。

第三條 本校名稱為長豐縣北城力高學校，位于長豐縣雙鳳開發區蒙城北路與金梅路交叉口向西500米處，是公辦九年一貫制學校，基本辦學經費由地方財政撥付。

第四條 本校由長豐縣教育體育局領導，是獨立事業法人單位，獨立承擔民事責任，學校嚴格執行國家的教育方針，自覺遵守各項法律法規，并受國家法律保護。

第五條 本校的校訓是自強不息、敢為人先，教風是團結、嚴謹、善教、創新，學風是勤思、好學、合作、進取。

第二章 主要任務

第六條 堅持社會主義辦學方向，全國實施素質教育，堅持“以人為本”的辦學理念，堅持“以教學為中心，師生共同成長”的辦學思路。

第七條 依法在普通中小學教育階段(普通高中)為受教育者學習文化科學知識、思想道德養成、發展智力和培養技能、進行科學探索提供符合國家規定標準的場所和設施、設備。

第八條 初中、小學教育屬于義務教育范疇，依照《中華人民共和國義務教育法》實施。

第九條 重視和加強學生的思想品德教育工作，堅持以“五愛”教青為基本內容，以愛國主義、集體主義、社會主義教育為主線，以基礎道德和日常行為規范教育為基礎，使受教育者成為德智體全面發展的社會主義建設者和接班人。

第十條 把教學工作作為中心工作，實行國家教育教學標準，努力提高教育教學質量。

第十一條 開展群眾性的體育鍛煉活動，重視衛生工作，增強師生體質，保護師生的身心健康。

第十二條 開展教育教學科學研究活動，逐步實現教育教學工作的科學化和現代化。

第十三條 致力于建立一支學歷合格、師德高尚、年齡結構合理、業務素質優良并具有奉獻和創造精神的教師隊伍。

第三章 管理體制

第十四條 本校在上級教育行政部門直接領導下實行校長負責制。

校長及班子成員實行面向全縣選配，由上級主管部門按干部管理權限審批。校長是學校的法人代表。對內全面負責學校的行政工作，對外代表學校。在校內的行政管理工作中，校長按規定有最后決策權，并依法承擔相應責任。

第十五條 領導決策機構

(一)校務委員會。由校長主持，學校的黨政校級正副職人員參加，審議和決定學校的重大事項。根據需要和可能，在有影響的校友和社區人員中聘任校務委員，參與學校管理。

(二)黨組織。北城力高學校黨支部是中國共產黨在學校的基層組織，起政治核心和戰斗堡壘作用，對校長工作和學校整個行政工作進行監督，以保證黨的路線、方針、政策在學校得以正確貫徹執行，確保學校辦學的社會主義方向。

(三)校長辦公會。由校長負責召集和主持，學校中層正副職人員和其他有關處室、組負責人參加，討論和決定校長提交約有關事項。

第十六條 執行機構

(一)校長辦公室。負責做好學校決策和所布臵工作任務的執行、反饋工作信息，傳達學校領導的工作意圖，推動學校工作的正常運轉。

(二)政教處。負責學生思想品德的教育和管理，通過年級組和教學班執行校務委員會和校長辦公會關于學生德育工作的決策。

(三)教導處。負責學校的教務工作，通過教研組和教師執行校務委員會和校長辦公會關于教學方面的工作決策，落實教學常規，執行教學工作計劃，進行教學全程的組織、監督和調控。

(四)總務處。負責學校的總務后勤和勤工儉學工作，為教育教學和科研服務，為師生生活服務。理好財，嚴格制度，管好用好校產。搞好校舍建設，負責校園的綠化、美化工作。

(五)教科室。負責學校教育科研工作的開展。

第十七條 學校實行層級管理，實行崗位責任制。副校長要起到校長參謀、助手作用；學校部門負責人是學校行政工作的管理組織實施者，應協助副校長抓好管理，全體干部應具有現代教育思想和管理能力，具有創新精神和責任意識。

第十八條監督機制

教職工代表大會。教代會接受學校黨組織的領導，代表以教師為主體，由全體教職工民主選舉產生。教代會每年至少召開一次，聽取和審議學校的工作報告，參與審議學校的工作計劃、發展規劃、教育教學和管理制度，審查學校的財務收支、依法監督校長和學校行政領導的工作，提出意見和建議。數代會閉會期間由工會委員會行使教代會職權。高中建立學生會組織，參與學校的民主管理和監督。

學校實行校務公開制度。接受政府和上級教育行政部門的督導、評估、檢查、審計、監督，接受社會、家長和公眾媒體的監督，規范學校辦學行為。

第四章教職員工

第十九條深化學校內部人事制度改革。依據國家政策、法規和工作程序，推行教職工聘用(任)制和競爭上崗制度，建立起與社會

主義市場經濟相適應的人事管理體制和鼓勵優秀人才脫穎而出的用人機制，提高教職工素質，優化教職工隊伍結構，提高辦學質量效益。

在教職工評聘中堅持公開、公平、公正的原則，堅持德才兼備，任人唯賢的標準。

依據相關法律法規對不勝任現職工作的教職工，依據相關法律法規規定實行緩聘、待聘、解聘。

第二十條學校教師享有《中華人民共和國教師法》規定的權利履行相應的義務。

第二十一條學校執行國家教師資格證制度和教師技術職稱評定制度。鼓勵教職工在職進修。

第二十二條學校依法保護教職工的合法權益，努力改善教職工的工作條件，保障教師享有國家政策規定的相關待遇，學校通過對教職工的工作評估推進學校內部勞動分配制度改革，堅持獎懲制度，調動教職工工作的積極性。

第二十三條本校教職工嚴格履行《中小學教師職業道德規范》。

第五章教育教學

第二十四條教育教學的整體目標與任務:促進學生身心素質的協調發展，構建學生正確的認知結構，使學生的思想、道德、行為整合一體。

第二十五條德育工作：學校成立德育工作小組，通過各種途徑確保德育工作落到實處。引導學生學會做人，學會做事，學會學習，學會與人相處，自覺成為品德良好、人格健全、行為規范的模范執行者。

第二十六條教學工作：學校以教學為中心，抓好科學管理，深化科研教改，提高課堂教學質量。

1、端正教育思想，依照國家課程計劃，開齊開足各學科課程，搞好科際間學科滲透，使學生獲得廣博的知識。

2、認真搞好課程改革。

3、更新教育觀念，切實抓好科研課題的實踐。

4、嚴格執行各級政府和教育行政部門下發的“減負”規定。

第二十七條學校體育衛生藝術工作：在廣泛開展體育、藝術教育的同時，增強學生自我鍛煉的意識、自覺審美的情趣，使課內、課外有機結合，使普及和提高相得益彰，養成良好的衛生習慣，不斷提高校園文明程度。

第二十八條學校教育科研和教學研究工作。通過富有成效的教育科研和教學研究工作，形成濃厚的教研學術氛圍和鮮明的學科教學流派。

第二十九條學校環境是重要的教育資源，是隱性課程的具體反映，是學生安靜地讀書、愉快地生活的場所，校園環境的設計和布臵充滿教育意義，并達到綠化、凈化、美化、人文化要求。

第六章學生及家長的權益和義務

第三十條本校學生享有下列合法權益:

(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、四書資料；

(二)按照國家有關規定獲得獎學金、助學金；

(三)在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書；

(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；

(五)法律、法規規定的其他權利。

第三十一條本校學生應履行下列義務：

(一)遵守法律、法規；

(二)遵守中小學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；

(三)努力學習，完成規定的學習任務；

(四)遵守學校和教育主管部門的管理制度。

第三十二條本校學生家長(監護人)的權利有:

(一)在校學生家長享有聽取學校工作報告，了解學校教育教學工作計劃和實施情況的權利；

(二)在校學生家長享有向學校反映家長意見和提出合理化建議的權利。

第三十三條本校學生家長(監護人)應履行的義務有:

(一)末成年人的父母應當為其才成年子女依法接受義務教育提供一切必要和可能的條件，依法行使監護權；

(二)未成年人的父母應當配合學校，對其未成年子女進行科學有效的教育。

第七章學校資產及財務管理

第三十四條本校的資產屬于國家所有，未經上級主管部門批準，不得出售。轉讓、拍賣、報廢等按有關規定辦理手續。要確保國有資產不受損失。

第三十五條定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，做到帳、卡、物相符。

第三十六條遵照國家有關規定收取費用，公開收費項目，依法接受監督。

第三十七條財務管理嚴格執行國家頒布的規章制度，規范管理行為；實行月報表制度，做到收支帳目清楚，隨時接受檢查和審計；每年向教代會報告學校財務收支情況一次。

第三十八條建立物品采購、保管、使用和借出的制度，損壞、遺失需按規定賠償。

第三十九條本校轉讓無形資產須報經教育主管部門同意后按國家有關規定辦理。

第八章附則

第四十條本章程需經學校教職工代表大會討論通過，報***教育局核準。

第四十一條本章程的修訂需經教職工代表大會三分之二以上的代表討論同意，并報長豐縣教育體育局核準。

第四十二條學校依據本章程，建立健全各項規章制度，原訂的各類規章制度凡與本章程相抵觸的，一律以本章程為準。

第四十三條本章程如有與國家的法律、法規和上級有關政策相抵觸的，一律以國家的法律、法規和上級政策為準。

第四十四條本章程自核準之日起施行。

第五篇：公辦中小學校黨建工作調研報告

公辦中小學校黨建工作調研報告

提綱

一、全市公辦中小學校黨組織和黨員的基本情況

二、今年以來學校黨建的主要工作及成效

（一）不斷夯實中小學校組織建設基礎

（二）深入學習貫徹黨的教育方針政策

（三）積極開展鞏固深化黨史學習教育成果

（四）扎實落實七項重點工作

（五）努力強化鼓勵激勵和正面引導

（六）積極以特色黨建促進全面建設

三、存在的薄弱環節和突出問題

（一）黨組織設置和隸屬關系還不夠規范

（二）兩個覆蓋的比率還比較低

（三）黨務干部隊伍整體較弱

（四）陣地建設比較薄弱

（五）重視教學業務、淡化學校黨建的現象還比較普遍

四、加強全市中小學校黨建的思考與建議

（一）明確管理主體和黨組織隸屬關系

（二）強化工作機構建設和干部配備

（三）建立學校黨組織“統一活動日”制度

（四）召開全市中小學校黨建工作現場推進會

（五）進一步加強中小學校黨務干部培訓

（六）加強學校黨建工作考核

（七）劃撥專項經費

（八）加強黨建工作交流

正文：

為了認真貫徹落實好中組部、教育部黨組《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》(以下簡稱《意見》)精神，全面掌握全市中小學校黨的建設基本情況，發現問題、理清思路，制定措施、精準發力，著力推進我市中小學校黨建各項任務的落實，市委組織部、市教育局黨組于...月...日至...月...日采取組織縣市區入校檢查、召開座談會、聽取匯報和建議、進行數據分析、市級抽查等方式，對全市中小學校黨建工作進行了專題檢查調研。本次調研進入學校千余所、歷

時...天，基本摸清了全市學校黨建現狀。

一、全市公辦中小學校黨組織和黨員的基本情況

全市現有各類公辦中小學校(含幼兒園，下同)...所。其中：幼兒園...所，小學...所，初中...所，九年一貫制學校...所，普通高中...所，完全中學...所，中等職業學校...所，特殊教育學校...所。共有師生...人，其中黨員...人，團員...人。全市各類公辦中小學校中，...所學校建有黨組織，黨組織總數...個，其中黨委...個，黨總支...個，黨支部...個。全市各類公辦中小學校中，共有各類群團組織...個，其中工會...個、共青團...個、少先隊...個、婦女組織...個、教職工大會...個。

二、今年以來學校黨建的主要工作及成效

今年以來，在各縣市區委組織部門、各級教育部門的領導和指導下，全市各中小學校深入貫徹落實黨的教育方針，按照“圍繞教學抓黨建,抓好黨建促教學”的思路，認真開展了以鞏固深化黨史學習教育成果、黨組織規范化建設為重點的各項黨建工作活動，使組織基礎更加牢固、各項建設更加規范、工作活動更加經常，堡壘和先鋒作用更加明顯，有力地促進了學校科學健康發展。

（一）不斷夯實中小學校組織建設基礎

一是下力進行了隸屬關系的調整工作。

認真落實中組部、教育部文件精神，堅持邊檢查調研，邊劃轉黨組織隸屬關系。目前，...縣及華陰市所有中小學校、市教育局直屬學校的黨組織隸屬關系，已劃轉教育局黨委(黨組)。其余縣市區教育局關于學校黨組織隸屬關系劃

轉一事正積極與本級組織部協調。二是持續進行了黨組織規范化建設。結合組織建設提升年活動，各縣市區在學校黨組織中...續開展了規范化建設。...縣教育局為教育系統黨組織制定了規范標準，...高級中學、...初級中學持續開展了“星級支部創建”活動，...縣學校按照縣委提出的“...小...大”標準，對各自的黨員活動室重新進行布置規整，充實完善檔案資料，使陣地建設日趨規范。...縣教育局印發了《...縣中小學黨建工作基本規范(試行)》，并將...月定為“黨建規范月”，在全縣樹立...個示范點，召開...次現場觀摩推進會，督促學校針對黨建短板進行整改，使全縣所有中小學校黨組織基本達到規范化。...區教育局集中組織黨建觀摩活動，促使各學校黨組織學先進、找不足、迎頭趕。三是堅持進行了工作督察。今年，結合落實《...市機關事業單位黨建工作基本規范(試行)》、開展“五查兩補兩鞏固”和“對標規范、晉級爭星”活動，各縣市區教育局都對轄區內學校黨組織進行了常態化檢查，特別是...區教育局對直屬各學校黨(總)支部進行了...次全面督查、...次部分抽查，...縣教育局進行了...次黨建工作督查，下達整改意見書督促學校反思整改，較好地提升了學校黨建工作水平。

（二）深入學習貫徹黨的教育方針政策

一是加強教育普法宣傳。

各級各類學校，充分利用宣傳展板、書報欄、班會課、社團活動、微信群、演講比賽等形式，宣傳教育方針政策，組織教職工參加教育普法考試，學習《義務教育法》、《教師法》、《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》、《...省人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展全面提升基礎教育整體水平的意見》等，大力宣傳了黨的教育方針政策。二是加強教職工政治學習。

各級學校堅持將政治理論與教學實踐相結合，組織教職工系統學習了黨的十九屆歷次全會精神，還跟進形勢及時學習了...總書記來陜講話、“七一”講話、八一學校講話、在全國優秀教師代表座談會上的講話精神，認真學習了省委...書記、市委...書記等省市領導重要講話和“三項機制”，提高教職工政治素質。...區教育局還把每月最后一周的周五定為黨員集中學習日，加強了學習考評。三是積極做好師生的思想政治工作。各類學校通過開學典禮、升旗儀式、重大事件紀念日和學雷鋒月、道德宣傳月、禮儀月、理想教育月、愛國主義教育月等活動，在師生中弘揚民族精神，增強愛國情感。普遍開展了多種形式的師德師風教育、中國夢教育，舉辦先進文化進校園活動，在師生中開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動等，加強學生德育工作，較好地弘揚了民族優良傳統文化，形成了正確的育人導向。各學校工會還積極組織節慶活動，對支教教師、貧困教師進行慰問和幫助等，讓教職工感受到了黨組織的溫暖。

（三）積極開展鞏固深化黨史學習教育成果

一是認真進行了安排部署。

各縣市區學校普遍制定了

鞏固深化黨史學習教育成果實施方案，成立了領導小組，進行了安排部署。以配發黨員小書包、組織黨員關注...先鋒、下載安裝黨員之家APP、校園微信交流群等形式，創設網絡學…臺，...區還專門開辦教職工夜校，保障了學習條件。二是扎實組織了學習研討。組織黨員教師手抄黨章黨規、手寫承諾書，舉行手抄黨章書法比賽、黨史黨建知識競賽、征文演講等，組織書記、校長上黨課，廣大教職工結合教學實際撰寫交流文章，全面完成四個專題研討交流。經開區各學校黨(總)支部，做到了“支部有規劃、黨員有計劃、學習有重點、人物有標桿、支部有記錄、黨員有筆記”。三是廣泛開展了配合活動。各縣市區學校普遍組織觀看了《榜樣》、《永遠在路上》等教育片，有的組織黨員去革命教育基地接受了紅色教育，組織教師參加清明節祭掃活動，有的進入社區，開展服務群眾活動。...縣學校開展了“我是黨員我爭先”活動。...縣學校開展了“學黨史校史、學先輩事跡，爭當模范教師、爭當優秀黨員”活動。通過學黨章、學黨規、學系列講話、學身邊先進典型，使教職工黨員進一步堅定了理想信念，達到了使黨組織強身健體，使黨員醒目醒腦的目的。

（四）扎實落實七項重點工作

按照各級關于“認真抓好基層組織建設七項重點工作”的要求，全市學校結合自身實際，普遍開展了“五查一補一鞏固”。一是集中開展了黨員組織關系排查。對在冊黨員組織關系進行登記審核，消理“口袋”黨員、失聯黨員。...縣教育系統在這次清查中，整頓組織關系與工作關系不一致、長時間不參加組織生活黨員...人。二是開展了違紀違法黨員處理不嚴問題的排查清理。對黨員違法違紀情況進行了全面排查、逐一核實和分類匯總。三是開展了黨組織設置不合理和不按期換屆問題專項檢查。...區教育局對直屬屆滿的...個黨總支、...個黨支部及時進行了換屆選舉。...中學、...初級中學先后結合黨員人數調整黨組織結構，新成立了學校黨總支。四是開展了黨費收繳專項排查。以黨支部為單位，通過自查核查相結合的方式，對組織關系在本支部的黨員繳納黨費情況進行了專項清查和主動補交。全市學校通過“五查”工作，進一步規范了黨內政治生活，補齊了黨建工作短板，對嚴肅黨規黨紀、規范黨員管理起到了較好作用。

（五）努力強化鼓勵激勵和正面引導

一是開展了評選推薦“我身邊的典型”活動。

在全市層面樹起了...個行業標桿。二是隆重進行了工作表彰。利用建黨100周年的機會，各縣市區教育局對所屬學校優秀黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨(總)支部進行了表彰。三是深入開展了走訪慰問和先進獎勵。教師節前，各縣市區均在各級學校中開展了走訪慰問活動，并投入上百萬資金，對教學一線先進集體和個人進行了重獎。通過以上活動，對弘揚先進、激勵各黨(總)支部和廣大黨員做細做實各項工作起到了推動作用。

（六）積極以特色黨建促進全面建設

各縣市區學校注重將教學與黨建相結合，圍繞教育教學實際開展工作活動。...區在教師黨員中深入開展了“雙諾雙評”活動、黨員示范課活動和黨員送教下鄉活動。...縣結合教師實際，在黨員教師中推行“周匯報、月考評、年獎懲”機制，以黨員先鋒作用提高了學校工作效能。...縣學校開展了“百校千師萬家訪”、“向我看齊做表率，立德樹人爭先鋒”、“三聯三扶”、“兩學一做筑夢鑄魂”藝術月等活動，讓領導干部帶頭，讓廣大教師參與，以黨建促業務，以業務強黨建，推進了學校全面建設。

三、存在的薄弱環節和突出問題

全市中小學校黨建工作雖然取得明顯成效，但因種種原因還存在不少薄弱環節，在貫徹《意見》上還面臨一些困難矛盾和突出問題。主要體現在以下幾個方面：

（一）黨組織設置和隸屬關系還不夠規范

黨組織設置不盡合理。存在個別超大黨總支、超大支部和超大黨小組的問題。比較典型的是韓城市新城教育總支下設...個支部，涉及...個學校，韓城市象山中學黨支部，黨員...人，黨小組多達...人，瑞泉中學黨總支...人，支部最多...人，最少...人，杜橋中學黨總支...人，支部最多...人，最少...人，...初級中學黨總支，黨員...人。黨組織隸屬關系尚未理順。主要有五種類型：一是隸屬縣市區教育局黨(工)委管理，二是隸屬街道辦黨工委管理，三是隸屬鄉鎮黨委管理，四是隸屬其它部門黨組織管理，五是隸屬企事業單位黨委管理。當前，全市范圍內組織關系尚未劃歸教育局的學校...所，僅...縣和華陰市全部理順學校黨組織隸屬關系，其余...個縣市區均處于教育局及相關單位與組織部的協調之中。

（二）兩個覆蓋的比率還比較低

統計結果顯示，全市...所公辦學校中，...所建有黨組織，黨組織覆蓋率為...%，符合組建條件的學校...所，覆蓋率為...%。全市尚有...所學校正式黨員不足...人，...所學校無黨員。各類群團組織的覆蓋率：工會...%、共青團(初中以上學校)...%、少先隊(小學及九年一貫制學校)...%、婦女組織...%、教職工大會...%。

（三）黨務干部隊伍整體較弱

一是數量不足。

調查發現，各級學校黨組織普遍沒有專職黨務干部。全市學校，黨務干部...人，占黨員數的...%，專職黨務干部...人，占黨員數的...%，平均每千名黨員中有...名專職，專職書記副書記...人，占黨員數的...%，平均每千名黨員中有...名專職。二是結構不優。鄉鎮中小校、偏遠教學點等聯合建立的支部，書記年齡老化的現象普遍存在。黨務工作干部由任課教師兼職的現象普遍存在，兼職占比...%，書記副書記兼職占比...%。由于精力和能力素質原因，導致工作標準不高，支部行動遲緩。三是配備不強。在建有黨組織的...所學校中，書記校長一肩挑的學校...個，交叉任職的學校...個，分別占比...%、...%，其他學校書記則由其他領導或黨員教師兼任。各學校間黨建工作發展很不平衡，由校長兼任書記的和有專職干部配備的學校，黨的工作開展得明顯好，其他學校黨建工作則力度小、推進難。四是水平不高。全市公辦學校黨組織書記副書記，經過縣以上組織部門黨務培訓的僅有...名，占比...%。其他從事黨務工作的干部更是因為缺乏任職培訓、業務培訓，黨務工作特別是黨建專門業務不懂不會的現象非常突出。

（四）陣地建設比較薄弱

全市建有黨組織的學校...所，建有黨員活動陣地并初步達到“六有”標準的僅有...所。大部分農村學校、偏遠教學點，多校(教學點)聯合建立黨支部，支部無會議室，黨員無學習室、無活動場所，黨建工作資料檔案不完善，黨組織活動不能夠很好地開展，政治功能弱化，凝聚力、戰斗力不強。多校聯建黨組織，校長都是一把手，領導地位和作用明顯強勢，書記工作力度有限，很難組織各相關學校經常性開展工作。

（五）重視教學業務、淡化學校黨建的現象還比較普遍

在實行校長負責制的工作體制下，一些學校領導片面認為，學校的發展必須以教學質量和辦學條件為硬指標、硬任務。一些學校甚至認為，“教學工作不抓不行、黨的建設不行才抓”。為了使學校在競爭中提高生存力，學校大量時間、精力和財力都在抓發展規模，造成黨建工作在文件中提得多，行動上落實少，開會布置多，督促檢查少，黨務工作人員熱情不高、心思不穩。由于對黨建工作重要性認識不足，當教育教學與黨建工作存在時間重疊時，不能很好處理矛盾沖突，也不善于搞好工作結合，黨建工作放在了講起來重要、忙起來不要的尷尬處境。

四、加強全市中小學校黨建的思考與建議

學校黨組織擔負著全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、辦好人民滿意的教育的重要職責，加強和改進學校黨的建設，具有十分重要的意義。從全市學校黨建工作現狀看，落實中組部、教育部黨組《意見》，當前面臨的困難和問題還比較多，結合調研發現的問題，對抓好全市中小學校黨建，提出如下意見和建議：

（一）明確管理主體和黨組織隸屬關系

一是盡快明確中小學校黨建工作的管理主體。

二是及時劃轉我市中小學校黨組織隸屬關系。明確管理主體，建立市縣統一的學校黨組織隸屬關系，是對中小學校黨建工作實施統一領導和指導的前提和基礎，同時也是明確市縣各級各相關單位責任的現實需要。建議由市委組織部作出統一安排，為市、縣兩級教育部門黨組織在學校開展黨的工作奠定基礎。

（二）強化工作機構建設和干部配備

人是一切資源的核心，是其它一切工作正常進行的先決條件。當前，中省以前所未有的力度加強中小學校黨的建設，隨著學校黨組織隸屬關系的劃轉，教育部門管理的黨組織和黨員數量急劇擴大，在各級教育部門及辦學規模大的學校專門設立黨辦，在各類學校配備專兼職黨務干部，既有其必要性，也有其迫切性。目前，市教育局、澄縣、高新、經開教育局...個單位(部門)尚無黨辦，其余...個縣市區教育局設有黨辦但平均...名工作人員。特此建議，在市縣教育部門和各級各類學校加強黨的工作機構和黨務干部配備。具體可根據中共...省委《關于貫徹落實<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的實施辦法》中關于黨務干部的配備要求，落實教育部門專職黨務干部的配備。參照黨政機關黨務干部的配強要求，在辦學規模大、黨員人數多的學校，配備一定數量的專職黨務干部，在辦學規模小、黨員人數少的學校，加強兼職黨務干部的配備。同時，協調相關方面按照《意見》要求，落實學校專職黨務干部的相關待遇，給兼職黨務干部計算工作量。

（三）建立學校黨組織“統一活動日”制度

每月利用一天時間集中開展黨員活動、處理黨務工作，由各學校黨組織與教導處協調時間安排，保證黨務工作活動正常開展。全市以縣為單位，相對統一時間，便于各級檢查指導，便于各基層學校安排和落實工作。

（四）召開全市中小學校黨建工作現場推進會

通過“抓點示范、觀摩推動、全面建設”，使全市中小學校黨建工作逐步走向規范。今年...月，...縣率先對中小學校黨建進行規范和整頓，縣域內各中小學校黨建工作規范化水平較高。建議由...縣委組織部和縣教育局擔負全市先行先試任務，在市委組織部和市教育局黨組指導下，探索出臺《...市中小學校黨建工作基本規范(試行)》，從領導體制、內容職責、建設標準、工作制度機制、干部配備、基礎保障等方面，對全市中小學校黨建作出明確、具體的工作規范和可復制的經驗做法。明年...月份前后，在...縣召開示范觀摩現場推進會，推動全市層面貫徹落實《意見》，掀起中小學校黨的建設熱潮。

（五）進一步加強中小學校黨務干部培訓

建議明年...月份起，市委組織部、市教育局黨組對全市中小學校黨組織書記(專職副書記)集中進行一次任職培訓。以后每年，市一級組織書記隊伍的任職培訓，各縣市區委組織部、教育局組織本轄區學校其他黨務干部的任職培訓、業務培訓和專題培訓，每年至少集中培訓一次。

（六）加強學校黨建工作考核

建議將中小學校黨建工作納入對各縣市區組織部門、教育部門目標責任考核，納入市政府教育督導范圍，納入組織部門、教育部門日常檢查內容，建立完善市縣對學校黨建工作的述職考核評議辦法，細化工作程序、內容、標準和問責條款，推動各項黨建目標任務在各縣市區、在各類學校的順利完成。

（七）劃撥專項經費

由市、縣兩級教育部門黨組織管理中小學校黨建工作，是《意見》賦予教育部門的一項新職能，其管理范圍大，管理對象多，是一項長期而艱巨的工作，而教育部門目前無此專項經費。建議向市、縣兩級教育部門劃撥專項經費，用于專項落實中小學校黨的建設，健全和完善學校黨組織活動陣地，組織處理黨務，印發黨的文件，開展黨員學習，組織黨員教育、管理、培訓、考核和表彰獎勵等。

（八）加強黨建工作交流

市教育局目前已建立“...市中小學校黨建工作”QQ群，...月份起將在...教育門戶網站設“學校黨建”專題網頁，為縣市區教育部門和學校搭建學習交流平臺，共享資源信息，反映工作動態，探討疑難問題，弘揚工作典型等。全面加強中小學校黨建工作任重而道遠，僅靠一個部門的努力無法做到最好，必須構建責任明晰、協調推進的工作格局。特此建議：在市縣層面，分別成立中小學校黨建工作聯席會議，由組織部門統籌協調，加強對中小學校黨建工作涉及的宣傳、財政、人社等部門的督促指導，結合階段任務，適時召開督辦會、推進會、匯報會，加強溝通協調。