第一篇：關(guān)于加強(qiáng)安全防范管理機(jī)制建設(shè)幾點(diǎn)意見

關(guān)于加強(qiáng)安全防范管理機(jī)制建設(shè)幾點(diǎn)意見——

（甘泉外國語中學(xué)教職工學(xué)習(xí)資料）

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作，建立健全維護(hù)校園安全長效工作機(jī)制，確保校園及周邊良好的治安秩序，特制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：本著學(xué)校發(fā)展的客觀要求，以落實(shí)校園安全保衛(wèi)工作責(zé)任制為核心，以強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作為依托，以強(qiáng)化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以推進(jìn)“安全文明校園”建設(shè)為載體，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作，建立健全維護(hù)校園安全長效工作機(jī)制，提升學(xué)校及周邊治安綜合治理工作水平，為推動學(xué)校教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，為廣大學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

工作目標(biāo)：學(xué)校內(nèi)部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)，自我防范能力全面提高；學(xué)校治安管理和安全防范措施得到有效落實(shí)，危害學(xué)生、兒童人身安全的案件和事故得到有效遏制；校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障機(jī)制更加健全，校園安全防范工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平全面提升。

二、學(xué)校內(nèi)部安全管理工作

落實(shí)學(xué)校內(nèi)部安全管理責(zé)任。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開辦誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)校長作為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任；根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，將學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位內(nèi)部管理目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)人防、物防、技防等安全措施。學(xué)校要根據(jù)教職工崗位特點(diǎn)，每年與教職工簽訂安全管理工作責(zé)任書。

調(diào)整充實(shí)學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)力量。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)保安制或持證上崗制。全面落實(shí)《上海市中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全保安人員管理制度，配足配好必要的裝備器械，保障保安人員依法有效開展工作。

完善落實(shí)學(xué)校內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。學(xué)校要落實(shí)每日值班制度，安排一定數(shù)量的教職員工擔(dān)任治安員，參與校園內(nèi)部安全管理和治安執(zhí)勤；嚴(yán)格實(shí)行外來人員、車輛登記制度，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動

車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理的流程和要求規(guī)范食堂管理，非食堂工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入操作間,定期清洗維護(hù)檢查廚房設(shè)備；要規(guī)范執(zhí)行危險化學(xué)品、放射物質(zhì)的購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。寄宿制學(xué)校要配備專門的生活管理和安全指導(dǎo)教師，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生請假登記、24小時夜間巡查等制度，加強(qiáng)對學(xué)生夜自修及結(jié)束回宿舍安全護(hù)導(dǎo)工作，加強(qiáng)對學(xué)生宿舍用電、防火管理，同時學(xué)校行政值班人員要加強(qiáng)檢查。有校車的學(xué)校要按照國家新頒校車標(biāo)牌要求，加強(qiáng)校車日常監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)校車管理制度，學(xué)校要與租賃公司、校車管理員、跟車教師、學(xué)生等人員簽訂責(zé)任書。完善學(xué)校物防設(shè)施建設(shè)。將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的有關(guān)規(guī)定，完善、落實(shí)校舍、場地、設(shè)備、設(shè)施維護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行校內(nèi)安全定期檢查制度，定期勘察、鑒定學(xué)校建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或責(zé)令停止使用。落實(shí)消防安全制度和工作責(zé)任制，按照規(guī)定配備消防器材，并與專業(yè)維護(hù)單位簽訂協(xié)議，請專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)，保證其能有效使用。設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。嚴(yán)格執(zhí)行用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備及鍋爐、電梯等特種設(shè)備安全管理制度，定期檢查，及時維修或者更換老化或毀損設(shè)施設(shè)備。

完善學(xué)校技防設(shè)施建設(shè)。各學(xué)校要完善技防設(shè)施的建立、管理和維護(hù)，與專業(yè)維護(hù)單位簽訂協(xié)議，請專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)并做好記錄，保證其能有效使用。校園出入口、宿舍樓出入口按規(guī)定安裝視頻安防系統(tǒng)。門衛(wèi)室、校長室和安防中心控制室按規(guī)定安裝與“110”接處警中心聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置和安裝入侵報警系統(tǒng)。檔案室、專用電腦教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中心、財務(wù)室按規(guī)定安裝入侵報警系統(tǒng)。對外公開的電話按規(guī)定安裝來電號碼顯示。校園出入口、圍墻（欄）、檔案室、專用電腦教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中心、財務(wù)室、安防中心控制室按規(guī)定安裝實(shí)體防護(hù)設(shè)施。

加強(qiáng)安全防范教育培訓(xùn)和教師隊(duì)伍管理。學(xué)校邀請法制輔導(dǎo)員定期參加家長會，聽取意見建議，督促家長做好學(xué)生的安全防范和安全教育工作。學(xué)校要落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《上海市中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》要求，保證課時，幫助學(xué)生掌握基本安全規(guī)則和自我防護(hù)技能。每學(xué)期至少開展一次以上以學(xué)生識險避險、自護(hù)自救等為主要內(nèi)容的安全知識和技能的教育、培訓(xùn)，每周利用課間操組織一次學(xué)生疏散演練活動，并根據(jù)演練情況修正應(yīng)急預(yù)案，不斷提高師生識險、避險、自護(hù)意識和能力。

學(xué)校要加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，做好校園內(nèi)部工作人員背景審查工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要及時妥善處理學(xué)生傷害事故。要建立不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查、分析機(jī)制，特別關(guān)注揚(yáng)言走極端等突出個體信訪矛盾，及時調(diào)處、化解學(xué)校各類矛盾，妥善處置突發(fā)性群體事件；學(xué)校要定期開展排查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機(jī)關(guān)和教育局，并配合做好教育管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時調(diào)離并妥善安排。

三、強(qiáng)化周邊治安管理和防范工作

學(xué)校要協(xié)助維護(hù)校園及周邊的治安環(huán)境。要學(xué)習(xí)宣傳貫徹《上海市中小學(xué)幼兒園周邊環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市中小學(xué)幼兒園安全防范管理基本要求》,協(xié)助維護(hù)校園及周邊的治安環(huán)境、交通環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和文化環(huán)境。要積極主動地配合公安、綜治等部門，協(xié)助落實(shí)“八條措施”，做好學(xué)校周邊的治安狀況梳理排查和日常巡邏工作，密切與區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系，對校園周邊“惡少”、亂設(shè)攤等問題和隱患要及時與街鎮(zhèn)綜治辦和相關(guān)部門溝通，及時妥善解決。

四、建立健全維護(hù)校園安全長效工作機(jī)制

建立健全督導(dǎo)考核和責(zé)任追究制度。學(xué)校每學(xué)期至少開展兩次校園及周邊地區(qū)安全檢查、抽查，并及時通報檢查情況，督促落實(shí)整改措施。學(xué)校要經(jīng)常開展安全隱患排查，將排查的校園內(nèi)的治安案件、刑事案件、學(xué)生自殺案件等情況以及校園周邊環(huán)境臟、亂、差等問題逐一登記建檔，分解任務(wù)，研究制定切實(shí)可行的整治方案，及時消除學(xué)校及周邊的治安問題和隱患，全力保障學(xué)校師生人身財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。

廣泛開展群防群治活動。要堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的方針，借助各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作。學(xué)校可組織廣大黨員干部、共青團(tuán)員、青年志愿者開展校園周邊治安巡邏。學(xué)校依托“家長委員會”平臺，發(fā)動家長組建起“義工護(hù)校隊(duì)”，參與上、下學(xué)期間校園門口的護(hù)導(dǎo)執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通秩序，配合執(zhí)勤

警察對學(xué)生進(jìn)行巡邏守護(hù)，發(fā)現(xiàn)的可疑人員或檢查到的安全隱患，要及時報告學(xué)校或轄區(qū)派出所，協(xié)助教育、公安部門共同筑起一道長久的校園安全防線。

甘泉外國語中學(xué)校長室

2013-1-10

第二篇：探索廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制

探索廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制

加大預(yù)防腐敗的工作力度，是新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是黨員干部健康成長的迫切需要，也是各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合自己的實(shí)際情況和權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控和管理，通過健全制度、堵塞漏洞、強(qiáng)化權(quán)力制約、及時提醒教育、完善考核、加強(qiáng)責(zé)任追究等一系列措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)防在先，關(guān)口前移，是一種有效的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。近幾年來，石林彝族自治縣大力開展廉政風(fēng)險防范管理工作，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，有力地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險教育。通過教育活動，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“有權(quán)力就有風(fēng)險”的意識，深刻認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范對于避免權(quán)力濫用，促進(jìn)干部廉潔從政的重要意義，逐步養(yǎng)成勇于接受他人和社會監(jiān)督的主動意識。

二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)。認(rèn)真梳理權(quán)力，界定廉政風(fēng)險范圍，制定職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行圖。圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取崗位自查、上下鏈條互查、單位互查、分管領(lǐng)導(dǎo)評查、領(lǐng)導(dǎo)組審查等方式，全面排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。對排查的廉政風(fēng)險點(diǎn)，按照風(fēng)險發(fā)生概率、危害程度進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，按風(fēng)險發(fā)生概率、危害損失程度確定風(fēng)險等級。圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合各地區(qū)、各部門、各單位實(shí)際，突出重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)。

三是制定風(fēng)險防控措施。圍繞各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，有針對性地提出防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。針對不同的廉政風(fēng)險，制定不同的防控措施。如：崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。針對行業(yè)、系統(tǒng)風(fēng)險，有關(guān)部門和單位認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的共性問題，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際，健全完善防控風(fēng)險的規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

四是建立廉政風(fēng)險防范制度。采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理。前期預(yù)防措施主要是綜合運(yùn)用各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。中期監(jiān)控機(jī)制主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。后期處置辦法則通過警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改和組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡、責(zé)任追究。

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。廉政風(fēng)險防范管理工作應(yīng)當(dāng)做到4個結(jié)合：一要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，避免查找風(fēng)險簡單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化；二要與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把廉政風(fēng)險防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格考核，重點(diǎn)推進(jìn)；三要與本單位實(shí)際工作特別是重點(diǎn)、難點(diǎn)工作相結(jié)合，與履行職責(zé)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推進(jìn)和服務(wù)于中心工作；四要與解決突出問題相結(jié)合，解決本單位勤政廉政、制度建設(shè)等方面存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督管理，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督管理。

六是考核防范效果。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。考核結(jié)果納入黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)評價系統(tǒng)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)對電動車安全防范意見

關(guān)于加強(qiáng)對電動車安全防范意見

電動車輕便、價廉、無污染，具有其他交通工具無法比擬的優(yōu)勢。近兩年來，我市的電動自行車數(shù)量與日俱增，而且由于電動自行車的使用門檻低，加上駕駛?cè)藛T安全防范意識的參差不齊，安全事故頻繁發(fā)生。

1、排除安全隱患

市場監(jiān)管部門應(yīng)集中執(zhí)法資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對電動車市場、銷售維修門店的監(jiān)督檢查，清理非法經(jīng)營和銷售不合格產(chǎn)品。

對電動自行車經(jīng)營者主體信息、進(jìn)貨渠道、庫存商品和銷售憑證進(jìn)行全面檢查，查看是否存在無證經(jīng)營、偽造公司名稱和虛假宣傳等違法行為；查看商品的供貨方和生產(chǎn)商信息，包括營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨發(fā)票、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)文件、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)報告是否存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品不合格等違法行為；查看庫存電動車、電池和充電器是否存在偽造廠名、偽造產(chǎn)地、偽造或缺失產(chǎn)品合格證、和銷售超速、超重、超電壓不合格商品等違法行為。建立健全電動自行車銷售網(wǎng)點(diǎn)、維修站點(diǎn)，明確責(zé)任主體和工作任務(wù)。

積極鼓勵公眾和媒體舉報銷售不合格電動車及配件等違法行為，認(rèn)真核查投訴舉報的相關(guān)信息，搜索整理相關(guān)執(zhí)法辦案的線索。

2、細(xì)化執(zhí)法辦案的方法

市場監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化電動車執(zhí)法辦案工作的標(biāo)準(zhǔn)、措施、步驟、手段和違法行為查處辦法及依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)范行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法辦案的程序及處罰裁量幅度，使一線執(zhí)法人員有法可依、有據(jù)可查，有度可量。利用案件分析、討論、交流的方式增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識、主動意識、底線意識、紅線意識，充分學(xué)習(xí)借鑒和推廣電動車相關(guān)典型案例的查辦經(jīng)驗(yàn)，把解決電動自行車執(zhí)法辦案過程中遇到的各種問題作為工作導(dǎo)向，及時加強(qiáng)部門協(xié)作研究執(zhí)法對策。

3、加強(qiáng)安全防護(hù)

一、面對電動車存在的安全隱患。

尤其充電安全，可以讓社區(qū)聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)檢查拉線充電和把車帶到家里充電不當(dāng)行為進(jìn)行管控，不聽勸告可向社區(qū)反映依法處置。可通過媒體等手段，宣傳電動車的駕駛要求，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的安全意識，切實(shí)改變電動車占用機(jī)動車道、隨意闖紅燈、非機(jī)動車車主酒后駕駛導(dǎo)致安全性破壞等不良現(xiàn)象。

電動車安全隱患分析及預(yù)防措施

電動車作為非機(jī)動車輛，其行駛速度有時已達(dá)到機(jī)動車的速度，特別是對于超標(biāo)電動自行車進(jìn)入機(jī)動車道行駛、超速、闖紅燈、酒后駕駛等交通違法行為，這樣不僅給電動自行車車主帶來了安全隱患，而且大大增加了機(jī)動車駕駛?cè)藛T判斷路況的難度，給正常行駛的機(jī)動車也增加了多重風(fēng)險。

1.“非機(jī)動車占用機(jī)動車車道”現(xiàn)象及其對策

在路上，我們經(jīng)常可以看到電動車與機(jī)動車同道而行的畫面，它們有的不急不緩，按照自己的節(jié)奏悄悄游走在最外側(cè)車道，有的甚至和機(jī)動車搶道而行、一決高低；另外，由于電動自行車有個頭小、靈活的特點(diǎn)，在交通發(fā)生擁堵時，不少電動自行車左突右竄、見縫插針，“勇往直前”，甚至有時候在遇到慢性子或者新手司機(jī)時，還無情地超越他們。對策：相關(guān)法律依據(jù)是這樣規(guī)定的：非機(jī)動車未在非機(jī)動車道內(nèi)行駛的，按照《交通安全法》第八十九條之規(guī)定，處警告或5元以上50元以下罰款。

2.“非機(jī)動車不按交通信號燈規(guī)定通行”現(xiàn)象及其對策

這個問題就如同“中國式過馬路”一樣，通常當(dāng)在路口沒車，或者車輛距離路口比較遠(yuǎn)時，幾個“湊夠一小堆”的電動車車主就按耐不住“躁動的心”，無視交通信號燈，直接穿越路口；另外，在紅燈即將跳綠燈、或綠燈馬上要跳紅燈時，為搶先一步，有些電動車就闖了紅燈。有時正常行駛的機(jī)動車都要小心翼翼地躲避他們，殊不知，路面上的變化瞬息萬變，一不留神就有可能發(fā)生危險，闖紅燈的行為是要杜絕的。對策：相關(guān)法律規(guī)定：非機(jī)動車不按交通信號燈規(guī)定通行的，按照《交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或5元以上50元以下罰款。

3?“非機(jī)動車車主醉酒駕駛”現(xiàn)象對策

2019年非機(jī)動車酒駕處罰規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，醉酒后不得駕駛非機(jī)動車。非機(jī)動車酒駕沒規(guī)定，但醉駕是違法的。根據(jù)法律事實(shí)和規(guī)定，確定是否應(yīng)追究其刑事責(zé)任：1.如果駕駛的電動車，其技術(shù)指標(biāo)屬于機(jī)動車，醉酒駕駛電動車的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任；?2.如果駕駛的電動車沒有達(dá)到機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn)，醉酒駕駛電動車的，不承擔(dān)刑事責(zé)任，但會根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰。《道路交通安全法實(shí)施條例》第72條明確規(guī)定?在道路上駕駛自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車不得醉酒駕駛；若違法規(guī)定，醉酒駕駛則按照《道路交通安全法》第89條處警告或者5元以上50元以下罰款，對于拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。

民建財經(jīng)支部

馬榮貴

2021.10

第四篇：建設(shè)工程安全管理機(jī)制研究論文

1前言

結(jié)合安全管理機(jī)制對工程安全事故進(jìn)行分析，建立先進(jìn)的逆向保險激勵機(jī)制，即工程建設(shè)過程中，如果未發(fā)生安全事故，施工企業(yè)可以獲得獎勵資金;如果發(fā)生事故，施工企業(yè)支付賠償金。該機(jī)制促進(jìn)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)化施工，提高企業(yè)安全管理的現(xiàn)代化與自動化水平。

2建設(shè)工程安全管理內(nèi)容

建設(shè)工程的主要特點(diǎn)包括:施工工藝較為復(fù)雜、施工工期較長、施工環(huán)境較差、材料以及機(jī)械設(shè)備較多、各工序共同施工、涉及安全方面的影響因素較多、施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低、現(xiàn)場料場的堆放較多等。這些特點(diǎn)都與工程安全方面有一定的影響，因?yàn)榘踩拿魇┕げ粌H僅涉及到安全設(shè)施方面、安全管理方面，而且還涉及到安全技術(shù)與現(xiàn)場的實(shí)際操作方面，這些都與工程安全緊密聯(lián)系。在工程施工過程中，安全文明施工管理工作的內(nèi)容包括:由領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)施，建立和完善安全管理體系以及對應(yīng)的保障體系;全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立安全教育培訓(xùn)體系;制定安全文明施工方案;嚴(yán)抓安全組織、安全措施與安全方面的資金投入。將施工現(xiàn)場的安全文明工作列入生產(chǎn)施工進(jìn)度任務(wù)中，并且作為考核施工生產(chǎn)工作的主要依據(jù)。確保每一位施工人員都充分認(rèn)識到安全文明施工的必要性，只有加強(qiáng)施工人員的安全意識，讓他們重視起來，才能實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針和“愛生命，安全發(fā)展”的主要思想，才能保證工程的建設(shè)在人力、物力、財力各個方面得到有效保障。

3建設(shè)工程安全管理對策

3．1建立“以人為本”的全面管理體系

從過去的建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗(yàn)來看，主要關(guān)注對象是以安全管理和監(jiān)督為中心來了解項(xiàng)目本身的安全情況，嚴(yán)重忽略了施工人員的人身財產(chǎn)安全，缺乏人性化的安全管理模式，導(dǎo)致工程安全管理工作難以落實(shí)。因此，要建立“以人為本”的全面管理體系，以施工人員為主體，通過人員對安全事故的原因進(jìn)行研究，從而實(shí)施人、材、機(jī)、環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，達(dá)到預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生。工程中事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)就是人機(jī)交界面，人的因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要緣由，可見，推進(jìn)“以人為本”的安全管理理念尤為重要，全面落實(shí)“以人為本”的安全管理工作。

3．2全面實(shí)行全員參與的安全管理模式

由于建設(shè)工程的安全事故涉及到的要素較多，具有一定的局部性，如果施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，不僅僅會對施工人員、建設(shè)企業(yè)人員、施工企業(yè)人員，而且還會嚴(yán)重威脅到參與工程建設(shè)的相關(guān)單位，甚至還會對整個建設(shè)工程帶來嚴(yán)重的影響。目前，建設(shè)工程與人們的日常生活之間的關(guān)系越來越嚴(yán)密，工程中的各種安全隱患直接對建設(shè)物日后的投入使用具有十分重大的影響，只有立足于多種角度，結(jié)合工程安全隱患的特征，才能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程的隱蔽性、復(fù)雜性的隱患，以便這些重大的安全隱患能及時解決。

3．3積極落實(shí)安全動態(tài)管理的理念

由于建設(shè)工程往往在不同的環(huán)境下、不同的條件下進(jìn)行施工，其安全風(fēng)險處于不斷的變化當(dāng)中，風(fēng)險變化除了性質(zhì)、數(shù)量、種類在不停的變化外，安全風(fēng)險程度也隨著改變。因此，必須對工程安全風(fēng)險和隱患實(shí)施動態(tài)管理理念，及時、全面的掌握工程安全。安全動態(tài)管理需要對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評價，結(jié)合安全規(guī)則制度、安全風(fēng)險監(jiān)控制度、安全風(fēng)險評價制度進(jìn)行，將建設(shè)工程的每個安全管理工作做到位，以便及時的采取相應(yīng)的措施。

4建設(shè)工程安全管理創(chuàng)新激勵機(jī)制

建設(shè)工程安全管理創(chuàng)新激勵機(jī)制包括:“人的不安全行為”的制約機(jī)制，即工程監(jiān)理、業(yè)主加強(qiáng)安全管理工作，對施工單位違法安全管理的行為進(jìn)行處罰，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全文明施工管理。其次還要加強(qiáng)安全獎勵激勵機(jī)制的創(chuàng)新，安全獎勵機(jī)制是一種物質(zhì)和精神的文化，是施工人員在規(guī)定的安全生產(chǎn)條例下進(jìn)行施工所應(yīng)得的獎勵，可促進(jìn)施工人員進(jìn)行規(guī)范的安全施工。最后，完善安全文化的活動激勵機(jī)制，如開展安全演講會、安全知識競賽、安全辯論賽、安全圖片識別賽等，從另一方面提高人員的安全知識，讓安全意識深入人心，使工程安全工作變得豐富多彩。

5結(jié)語

綜上所述，通過對建設(shè)工程安全管理創(chuàng)新激勵機(jī)制的研究發(fā)現(xiàn)，安全管理在建設(shè)工程中的地位尤為重要，是保證人員安全、工程順利完成、企業(yè)獲得效益的主要環(huán)節(jié)，需要不斷對安全管理機(jī)制進(jìn)行研究與分析，加強(qiáng)“以人為本”的安全管理理念，全面實(shí)施安全動態(tài)管理，促進(jìn)建設(shè)工程安全施工。

參考文獻(xiàn):

［1］章連發(fā)，吳楚江，嚴(yán)眷民．做好建設(shè)工程安全管理的途徑分析［J］．黑龍江建設(shè)工程，2012，22(05):55～59．

［2］易冰齊，簡如意，平何明．建設(shè)施工安全管理現(xiàn)狀分析與對策研究［J］．中國建材與工程，2014，06(10):102～112．

［3］王初升，顧業(yè)鐘，倪景陽．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念的創(chuàng)新與研究［J］．現(xiàn)代化科技管理，2013，09(04):69～75．

［4］葉英俊，陳曉明，周大海．建設(shè)工程安全管理機(jī)制的創(chuàng)新與研究［J］．中國城市建設(shè)，2009，06(11):14～18．

第五篇：關(guān)于建立查處違法建設(shè)長效管理機(jī)制的意見

關(guān)于建立查處違法建設(shè)長效管理機(jī)制的意見

（2009年10月24日）

為鞏固我縣查處違法建設(shè)工作成果，堅(jiān)決遏制和查處違法建設(shè)，建立預(yù)防和治理違法建設(shè)的長效管理機(jī)制，確保違法建設(shè)“發(fā)現(xiàn)得了、拆除得掉、控制得住”，根據(jù)《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于查處違法建設(shè)的決定》和市委、市政府《關(guān)于查處違法建設(shè)長效管理辦法的暫行規(guī)定》精神以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

建立查處違法建設(shè)長效管理機(jī)制，使查處違法建設(shè)“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、拆除、查處”步入規(guī)范化、制度化的良性運(yùn)行軌道。對已發(fā)生的違法建設(shè)進(jìn)行全面摸底排查，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)別性質(zhì)、情節(jié)，依法予以查處；對正在發(fā)生的違法建設(shè)，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時拆除，杜絕違法建設(shè)增量，最終實(shí)現(xiàn)全縣無違法建設(shè)的目標(biāo)。

二、違法建設(shè)的認(rèn)定

違法建設(shè)是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時建設(shè)。有下列行為之一的屬違法建設(shè)：

(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

(二)不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

(四)其他違反土地管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。

三、工作職責(zé)

村（居、社區(qū)）：村（居、社區(qū)）黨組織書記、村（居、社區(qū)）委員會主任為轄區(qū)第一責(zé)任人，村（居、社區(qū)）包組干部為具體責(zé)任人，村民組長為直接責(zé)任人。村（居、社區(qū)）應(yīng)按橫向到邊、縱向到底、不留盲點(diǎn)的原則，將所轄區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，確定網(wǎng)格責(zé)任人，接受群眾舉報和監(jiān)督，網(wǎng)格責(zé)任人要及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告本網(wǎng)格內(nèi)的違法建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會為轄區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)的責(zé)任主體,要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除。

縣城市管理行政執(zhí)法局：對已發(fā)生的違法建設(shè)，根據(jù)不同性質(zhì)、情節(jié)依法予以查處；接受群眾舉報，并及時登記、核實(shí)，拿出具體處理意見；對群眾自拆、責(zé)任主體單位拆除確有困難的，在責(zé)任主體單位組織強(qiáng)拆時，縣城市管理行政執(zhí)法局予以支持配合。

縣規(guī)劃局：從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)劃審批，切實(shí)做好批后管理，加強(qiáng)對批后建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，接受群眾舉報并進(jìn)行登記、核實(shí)，及時將發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)情況函告縣城市管理行政執(zhí)法局；對需要界定的違法建設(shè)及時進(jìn)行界定。

縣國土資源局：嚴(yán)格履行用地審核審批程序，對非法占用土地進(jìn)行建房、非法買賣土地的行為立案查處，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑法的依法移交司法機(jī)關(guān)。

縣房地產(chǎn)管理局：嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和程序頒發(fā)房產(chǎn)證；在拆遷時，堅(jiān)持對違法建設(shè)按“不予補(bǔ)償”原則進(jìn)行裁決。

縣工商局：對在違法建設(shè)的建筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動的，一律不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對已領(lǐng)發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，盡快給予撤銷。

縣建設(shè)局：違法建設(shè)的雨、污排水不得接入市政公共網(wǎng)絡(luò)；對違法建設(shè)不得供水，已供水的在接到相關(guān)部門的停水通知后要立即停水。

肥東供電公司：對違法建設(shè)不得供電，已供電的要解除合同，盡快停電。縣公安局：做好強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的治安保障工作，集中警力維護(hù)強(qiáng)拆現(xiàn)場秩序，保證拆違工作的順利開展，及時有力地打擊暴力抗法行為。

縣法院、檢察院：在查處違法建設(shè)中，對涉嫌犯罪的，要快速立案偵查、審結(jié)，從重、從快追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

縣信訪局：對查處違法建設(shè)中的信訪問題要耐心解釋、說服并做好化解工作。縣委宣傳部：要督促新聞媒體充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，對違法建設(shè)要及時曝光，始終保持查處違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。

四、工作措施

（一）適時召開查處違法建設(shè)聯(lián)席會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣查處違法建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)制，并通過授權(quán)、委托等形式賦予相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照“全覆蓋”要求，對轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，不留空白區(qū)域。對網(wǎng)格進(jìn)行定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)管理，責(zé)任人負(fù)責(zé)及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報責(zé)任區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。對瞞報、拒報從而導(dǎo)致新的違法建設(shè)不能得到及時發(fā)現(xiàn)和制止的，對責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤職或解聘。

（三）違法建設(shè)拆除工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助、支持，縣直其他相關(guān)部門全力配合。拆除的違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。強(qiáng)制拆除違法建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)；同時，對違法建設(shè)行為進(jìn)行公開曝光。

（四）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，村（居）組干部參與違法建設(shè)或非法買賣土地建房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。阻撓、干涉執(zhí)法行為的，依法追究其法律責(zé)任。

（五）相關(guān)責(zé)任單位在接到責(zé)任人報告后，應(yīng)積極履行職責(zé)，組織對違法建設(shè)進(jìn)行查處，沒有履行職責(zé)或履職不力，造成違法建設(shè)發(fā)生的，或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)未及時拆除產(chǎn)生社會影響的，將依法依紀(jì)追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。縣規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時將規(guī)劃審批情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督。縣城市管理行政執(zhí)法局要設(shè)立舉報電話、舉報信箱，鼓勵群眾舉報違法建設(shè)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違法建設(shè)要及時曝光。舉報電話：縣城市管理行政執(zhí)法局7758609，縣長熱線12345。

（七）嚴(yán)格獎懲。實(shí)行目標(biāo)管理，把查處違法建設(shè)工作納入縣政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會簽訂責(zé)任書，年終考核兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)與村（居、社區(qū)）簽訂責(zé)任書，實(shí)行考評。