第一篇：關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)

各中小學(xué)、一職高：

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，具有十分豐富的內(nèi)容，其中最重要的一條就是要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。這對(duì)農(nóng)村教育提出了新的更高的要求。省政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中指出，農(nóng)村學(xué)校作為遍布鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)學(xué)生的同時(shí)，還承擔(dān)著向廣大農(nóng)民傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力的重要任務(wù)。因此，我們必須要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，樹(shù)立一個(gè)大的教育觀，農(nóng)村教育應(yīng)該是普、職、成三教合一的教育，是農(nóng)、科、教統(tǒng)籌的教育，辦好農(nóng)村教育必須要靠縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)調(diào)，才能真正得到加強(qiáng)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，全縣中小學(xué)必須發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為培育新農(nóng)民承擔(dān)主要責(zé)任，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)方方面面使農(nóng)村教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)教育的要求，現(xiàn)提出如下加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育。在全面達(dá)到“普九”各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐年再有所提高，使全縣青少年人人享有免費(fèi)義務(wù)教育。到“十一五”末，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100％，初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98％，三殘兒童入學(xué)率達(dá)到95％，小學(xué)輟學(xué)率為零，初中輟學(xué)率不超過(guò)1％，13周歲初等教育完成率要達(dá)到100％，17周歲初級(jí)中等教育完成率要達(dá)到98％，確保實(shí)現(xiàn)我縣教育“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（二）逐年提高高中教育辦學(xué)規(guī)模，要使全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年提高5％，要使更多的農(nóng)村初中畢業(yè)生能接受普通高中或職業(yè)高中教育。到“十一五”末，初中升學(xué)率至少要達(dá)到85％，全縣實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育。

（三）全面掃除文盲，2006年內(nèi)要全面掃除15~24周歲文盲，到“十一五”末，確保15-50周歲非盲率達(dá)到98％以上。

（四）扎實(shí)有效開(kāi)展好農(nóng)民培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)讓外出務(wù)工者有技能，讓留村務(wù)農(nóng)者有技術(shù)。

二、基本措施

（一）進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局。要根據(jù)縣政府制訂的《ＸＸ縣中小學(xué)2006-2010年布局調(diào)整規(guī)劃》確定的原則和目標(biāo)，按階段調(diào)整到位。對(duì)學(xué)生數(shù)過(guò)少、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量又很差的學(xué)校，特別是教學(xué)點(diǎn)要堅(jiān)決撤并。

（二）加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。按照《ＸＸ縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，今年要完成石田初中、汊口小學(xué)試點(diǎn)校建設(shè)，并逐年落實(shí)規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)，以適應(yīng)學(xué)校布局調(diào)整的需要，更多地接納偏遠(yuǎn)農(nóng)村子女就學(xué)。

（三）加大農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)力度。今年要按照休教（2006）18號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展公路沿線薄弱學(xué)校集中整治工作實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，使公路沿線薄弱學(xué)校真正得到加強(qiáng)，明后兩年全縣所有農(nóng)村薄弱學(xué)校都要進(jìn)行整治，切實(shí)提高辦學(xué)水平。

（四）進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加大投入，在全面完成“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要加強(qiáng)學(xué)校圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器等設(shè)備建設(shè)，學(xué)校生均圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器全面達(dá)到并超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)布局調(diào)整后的所有中學(xué)都要建立標(biāo)準(zhǔn)的理化實(shí)驗(yàn)室；所有中心小學(xué)和完小都要有實(shí)驗(yàn)室，儀器配備必須達(dá)到省Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求，其余小學(xué)要全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（五）擴(kuò)大休中、海中高中辦學(xué)規(guī)模，休中要達(dá)到48個(gè)教學(xué)班，海中要達(dá)到24個(gè)教學(xué)班，要做大做強(qiáng)縣一職高，盡力扶持民辦天都中學(xué)的高中教育，以滿足我縣基本普及高中教育的需要。

（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好師德教育、教師的繼續(xù)教育和校本培訓(xùn)，五年內(nèi)使我縣小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到60％以上，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到50％以上，全面實(shí)行教師聘用制，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)全體教師的積極性，實(shí)行對(duì)不合格的教師要實(shí)行離崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后再上崗制度。

（七）切實(shí)辦好鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)校。今年要結(jié)合“兩基”復(fù)查，對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)技校建設(shè)提出更高的要求，一定要做到所有的農(nóng)技校都要“有場(chǎng)所、有班子、有師資、有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)、有資料”。各中心小學(xué)要做好鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)調(diào)工作，為辦好農(nóng)技校穿針引線，搭橋鋪路，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障和相關(guān)部門的支持，把對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、掃盲工作落到實(shí)處，各中小學(xué)要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，充分挖掘網(wǎng)上資源，以組織收看衛(wèi)星科技節(jié)目，播放光盤等形式直接開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作。縣一職高要在“陽(yáng)光工程“中進(jìn)一步發(fā)揮作用，加大農(nóng)民培訓(xùn)的力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（八）以點(diǎn)帶面，首先抓好新農(nóng)村建設(shè)十五個(gè)市級(jí)示范村的農(nóng)村教育，對(duì)示范村的教育發(fā)展，要求步子要大一點(diǎn)，動(dòng)作要快一點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要高一點(diǎn)。

1、“兩基”工作水平要高于全縣要求，從下學(xué)年度開(kāi)始，示范村學(xué)齡兒童、少年的小學(xué)入學(xué)率，初中入學(xué)率均要達(dá)到100％，對(duì)未能升入普高的初中畢業(yè)生，一定要?jiǎng)訂T到一職高就讀。要做到“義務(wù)教育無(wú)流生，青壯年無(wú)文盲”。

2、示范村的小學(xué)，包括教學(xué)點(diǎn)要加快校園建設(shè)，努力做到綠化、美化、凈化，徹底消滅臟、亂、差現(xiàn)象，要加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，凡屬薄弱學(xué)校，中心小學(xué)要制訂切實(shí)措施，在較短的時(shí)間內(nèi)整治到位，對(duì)不得力的校長(zhǎng)（或負(fù)責(zé)人）、不合格的教師需要調(diào)換和調(diào)整的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3、中心小學(xué)要確定一名中層以上的領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系示范村的小學(xué)（或教學(xué)點(diǎn)），幫助做好各方面的工作，根據(jù)學(xué)校班級(jí)設(shè)置做好教師結(jié)對(duì)幫扶工作，以提高示范村學(xué)校教師的教學(xué)水平。

4、中心小學(xué)要多渠道籌措資金，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)政府和村兩委的支持，盡快為示范村小學(xué)添置必要的圖書(shū)、儀器，達(dá)到省定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

5、無(wú)論示范村的學(xué)校是否撤并，各中心小學(xué)都要主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府、村兩委把該村農(nóng)技校辦得更規(guī)范、更扎實(shí)、更出色、更有成效，使農(nóng)技校真正成為示范村開(kāi)展文化、科技、農(nóng)民和黨員干部教育活動(dòng)的基地。

以上意見(jiàn)，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

ＸＸ縣教育局

二○○六年四月二十八日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動(dòng)員起來(lái)，搶抓機(jī)遇，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步年，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為著眼點(diǎn)，以“七有，五通三改三建”為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局。

一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)科技含量，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過(guò)整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成“三帶八品”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫(kù)立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)公、公司運(yùn)作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農(nóng)戶為載體、以協(xié)會(huì)為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)?？?/p>

技是第一生產(chǎn)力，講科學(xué)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步實(shí)施科技入戶工程，突出抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作，調(diào)整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術(shù)和生態(tài)、高效新模式，廣泛開(kāi)展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是工農(nóng)互促的最佳切入點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)糧食加工企業(yè)以綠色無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標(biāo)志為載體，打造綠色食品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加強(qiáng)花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。要?jiǎng)?chuàng)新利益機(jī)制，按照“積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì)組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，使之成為基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

三是廣泛開(kāi)展招商引資。堅(jiān)決克服狹隘的地域經(jīng)濟(jì)觀念，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)山水和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，大力開(kāi)展招商引資，采取多種形式利用外資，實(shí)行以企招商、以商招商、重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上多動(dòng)腦筋，多想辦法，力爭(zhēng)取得新的突破。

一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加技校、職校、“陽(yáng)光工程”等多種形式的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)主要?jiǎng)趧?dòng)力在外務(wù)工，輔助勞力在家務(wù)農(nóng)的，要保留其承包地，使他們進(jìn)退有路。重點(diǎn)解決好“留守子女”的生活學(xué)習(xí)問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術(shù)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，走“輸

出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富?！敝贰?/p>

四、加快農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是安全飲水的保證，要切實(shí)抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，繼續(xù)搞好水庫(kù)、水壩除險(xiǎn)加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭(zhēng)取農(nóng)田改造項(xiàng)目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家基本農(nóng)田改造、土地平整等一系列農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大土地整理的開(kāi)發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高耕地質(zhì)量。

二是加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民建好“當(dāng)家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農(nóng)田用水管理模式，大力開(kāi)展“三民”辦水利，抓好水庫(kù)、水壩及灌渠的整險(xiǎn)改造，提高水資源利用率和抗御自然災(zāi)害的能力，走專業(yè)化服務(wù)、協(xié)會(huì)化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程。抓住

國(guó)家對(duì)老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金飲水項(xiàng)目，爭(zhēng)取血防綜合治理項(xiàng)目，從根本上解決人畜飲水安全問(wèn)題。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要進(jìn)一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，逐步改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年要繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)，依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強(qiáng)大合力，把通村通組公路修成農(nóng)民的致富之路。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，積極爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)支持，改善農(nóng)村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農(nóng)村群眾文化設(shè)施建設(shè)，確保村村都有活動(dòng)陣地。

二是加強(qiáng)村莊整治工作力度。從實(shí)際出發(fā)，把村莊整治的重點(diǎn)放在解決村內(nèi)道路，給排水設(shè)施、垃圾處理、人畜

混居等突出問(wèn)題上，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、道路通達(dá)、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設(shè)施健全的目標(biāo)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)新居建設(shè)集中連片發(fā)展。

三是扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的資金、技術(shù)支持，充分利用國(guó)家建設(shè)資金投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，捆綁扶貧開(kāi)發(fā)、土地平整、公路建設(shè)、水利、血防等專項(xiàng)資金，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

六、著力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主管理，努力構(gòu)建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深

入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立“農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員干部永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極投峰農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高村務(wù)公開(kāi)民主管理的整體水平和工作實(shí)效。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭道德教育，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)

經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

七、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。要堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，量力而行地進(jìn)行房屋和設(shè)施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設(shè)，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

第三篇：2006鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

*鎮(zhèn)2006年新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動(dòng)員起來(lái)，搶抓機(jī)遇，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。2006年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步年，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為著眼點(diǎn)，以“七有，五通三改三建”為標(biāo)準(zhǔn)(“七有”即村里有一個(gè)主民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶有一條增收致富的路子，有一門以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家電，有部家用電話，有一種以上健康有益的文體愛(ài)好；“五通三改三建”即通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改灶、改廁、改環(huán)境，建圖書(shū)閱覽室、建文體場(chǎng)所、建宣傳欄)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局。

一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)科技含量，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過(guò)整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成“三帶八品”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地(“三帶”即礦泉優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，無(wú)公害優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶，無(wú)公害優(yōu)質(zhì)西瓜、玉米產(chǎn)業(yè)帶；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林業(yè)食用茵)。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫(kù)立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)公、公司運(yùn)作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農(nóng)戶為載體、以協(xié)會(huì)為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)。科技是第一生產(chǎn)力，講科學(xué)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步實(shí)施科技入戶工程，突出抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作，調(diào)整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術(shù)和生態(tài)、高效新模式，廣泛開(kāi)展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。[本文出自中國(guó)文秘之家-]

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是工農(nóng)互促的最佳切入點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)糧食加工企業(yè)以綠色無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標(biāo)志為載體，打造綠色食品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加強(qiáng)花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。要?jiǎng)?chuàng)新利益機(jī)制，按照“積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì)組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，使之成為基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

三是廣泛開(kāi)展招商引資。堅(jiān)決克服狹隘的地域經(jīng)濟(jì)觀念，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)山水和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，大力開(kāi)展招商引資，采取多種形式利用外資，實(shí)行以企招商、以商招商、重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上多動(dòng)腦筋，多想辦法，力爭(zhēng)取得新的突破。

一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加技校、職校、“陽(yáng)光工程”等多種形式的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)主要?jiǎng)趧?dòng)力在外務(wù)工，輔助勞力在家務(wù)農(nóng)的，要保留其承包地，使他們進(jìn)退有路。重點(diǎn)解決好“留守子女”的生活學(xué)習(xí)問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術(shù)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，走“輸出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富裕”之路。

四、加快農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是安全飲水的保證，要切實(shí)抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，繼續(xù)搞好水庫(kù)、水壩除險(xiǎn)加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭(zhēng)取

農(nóng)田改造項(xiàng)目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家基本農(nóng)田改造、土地平整等一系列農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大土地整理的開(kāi)發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高耕地質(zhì)量。

二是加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民建好“當(dāng)家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農(nóng)田用水管理模式，大力開(kāi)展“三民”辦水利，抓好水庫(kù)、水壩及灌渠的整險(xiǎn)改造，提高水資源利用率和抗御自然災(zāi)害的能力，走專業(yè)化服務(wù)、協(xié)會(huì)化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程。抓住國(guó)家對(duì)老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金飲水項(xiàng)目，爭(zhēng)取血防綜合治理項(xiàng)目，從根本上解決人畜飲水安全問(wèn)題。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要進(jìn)一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，逐步改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年要繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)，依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強(qiáng)大合力，把通村通組公路修成農(nóng)民的致富之路。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，積極爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)支持，改善農(nóng)村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農(nóng)村群眾文化設(shè)施建設(shè)，確保村村都有活動(dòng)陣地。

二是加強(qiáng)村莊整治工作力度。從實(shí)際出發(fā)，把村莊整治的重點(diǎn)放在解決村內(nèi)道路，給排水設(shè)施、垃圾處理、人畜混居等突出問(wèn)題上，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、道路通達(dá)、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設(shè)施健全的目標(biāo)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)新居建設(shè)集中連片發(fā)展。

三是扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的資金、技術(shù)支持，充分利用國(guó)家建設(shè)資金投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，捆綁扶貧開(kāi)發(fā)、土地平整、公路建設(shè)、水利、血防等專項(xiàng)資金，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

六、著力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主管理，努力構(gòu)建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立“農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員干部永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極投峰農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高村務(wù)公開(kāi)民主管理的整體水平和工作實(shí)效。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭道德教育，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

七、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。要堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，量力而行地進(jìn)行房屋和設(shè)施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設(shè)，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)

近年來(lái)，我市積極實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。但必須看到我市的教育發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難，尤其是農(nóng)村教育總體還比較薄弱，城鄉(xiāng)教育存在明顯的差距。為全面貫徹落實(shí)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和省、市農(nóng)村教育工作會(huì)議有關(guān)精神，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展，推動(dòng)我市教育快速、均衡、可持續(xù)發(fā)展，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，建立健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

（一）建立“以縣為主”的財(cái)政保障制度。市政府承擔(dān)對(duì)轄市內(nèi)義務(wù)教育的主要財(cái)政責(zé)任，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。確保公辦中小學(xué)和公辦幼兒園教職工人員經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)、學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取省、市通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。市政府新增教育經(jīng)費(fèi)要主要用于農(nóng)村教育。農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)教育轉(zhuǎn)移支付等省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入市級(jí)財(cái)政教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全額用于教育事業(yè)，做到專款專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極籌措資金，按有關(guān)規(guī)定提供新建、擴(kuò)建中小學(xué)校舍所必需的土地，改善農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校和幼兒園的辦學(xué)條件，提高教師待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出的5%安排用于農(nóng)村教育事業(yè)，并作為市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核指標(biāo)之一。

（二）合理提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇。中小學(xué)教職工工資由市財(cái)政統(tǒng)發(fā)，實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。教師工資統(tǒng)一城鄉(xiāng)同類學(xué)校教師的收入分配政策，中小學(xué)教職工應(yīng)享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼政策，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師的醫(yī)保、社保政策，城鄉(xiāng)教師的住房補(bǔ)貼與公務(wù)員同步，中小學(xué)教師增收節(jié)支獎(jiǎng)力求享受當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員平均增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)水平。對(duì)經(jīng)過(guò)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和多方籌集資金后仍有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），中小學(xué)教師增收節(jié)支獎(jiǎng)發(fā)放，市財(cái)政予以專項(xiàng)補(bǔ)助。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及到教職工的獎(jiǎng)教福利待遇、教師探親每周報(bào)銷費(fèi)用、外地教師生活或工作補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)予以保證。各級(jí)各部門要積極采取措施，遵循按勞分配的原則，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師收入的差距，逐步使其達(dá)到同等水平。

（三）建立健全中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)所在市域、規(guī)模大小、布局調(diào)整等具體情況，科學(xué)合理確定中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)保證公用經(jīng)費(fèi)到位，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)予以保證。農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)要高于城鎮(zhèn)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，除學(xué)校收取的雜費(fèi)全部用于公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支外，不足部分由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，并確保按時(shí)足額撥付到校。鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展小班化試點(diǎn)探索，對(duì)小班化試點(diǎn)學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)核定、教師編制核定等方面予以適當(dāng)傾斜。對(duì)農(nóng)村學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校及寄宿制學(xué)校，在公用經(jīng)費(fèi)核定時(shí)要予以照顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步加大教育基本建設(shè)投入力度。建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入政府基本建設(shè)支出預(yù)算。土地出讓金的一定比例、財(cái)政新增收入按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例、按規(guī)定征收的城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加等資金，全額用于中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)村成人學(xué)校的基本建設(shè)和設(shè)備添置。控制新的基本建設(shè)債務(wù)，對(duì)“以縣為主”管理體制調(diào)整之前形成的義務(wù)教育階段學(xué)校的基本建設(shè)債務(wù)，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合理安排還貸計(jì)劃。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加主要用于學(xué)校辦學(xué)條件的改善，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的設(shè)備配置實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。將新增危房和破舊校舍勘察、維修改造列入正常工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（五）深化投資體制改革，探索建立多元投資體制。以非義務(wù)教育階段學(xué)校、薄弱學(xué)校、政府新建學(xué)校以及后勤項(xiàng)目為重點(diǎn)，在明晰產(chǎn)權(quán)和保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上，對(duì)政府投資資金分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，提高資金使用效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本，以獨(dú)資、租賃、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與辦學(xué)。繼續(xù)廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、港澳同胞、海外僑胞等社會(huì)各界和公民個(gè)人捐資助學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的捐款，應(yīng)在納稅所得額中全額扣除。繼續(xù)開(kāi)展“希望工程”、“愛(ài)心捐款”等活動(dòng)。

二、加快實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，進(jìn)一步提升農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平

（一）調(diào)整和優(yōu)化中小學(xué)布局。繼續(xù)實(shí)施《2005-2007年**市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，按照小學(xué)就近入學(xué)提高水平、初中相對(duì)集中滿足需要、高中規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的思路，加大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校撤并力度，著力建設(shè)**六中、**中學(xué)和**初中等三大農(nóng)村初中，做強(qiáng)做大**高中，使全市農(nóng)村中小學(xué)布局更合理，資源更優(yōu)化，效益更突出。啟動(dòng)城市薄弱學(xué)校建設(shè)工作，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷促進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）全面實(shí)施“萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化”工程。結(jié)合布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。從2005年起，通過(guò)5年的努力，把義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校建成結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完備、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（三）積極實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)。結(jié)合萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，積極實(shí)施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，爭(zhēng)取到2007年底,建成3所省級(jí)示范性寄宿制初中。農(nóng)村小學(xué)可以根據(jù)實(shí)際情況推行寄宿制。認(rèn)真實(shí)施省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”，解決好師生就餐困難，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。小學(xué)低段年級(jí)的學(xué)生寄宿要建立護(hù)理、護(hù)送制度，配足配強(qiáng)專職保育員，確保學(xué)生安全。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)。加大財(cái)政投入，重點(diǎn)保證農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化教育設(shè)備購(gòu)置和更新。從2005年起，實(shí)施全市中小學(xué)起始年級(jí)多媒體進(jìn)教室工作。2006年，全面完成“校校通，實(shí)現(xiàn)以有線光纜為主干，以高速以太網(wǎng)、千兆以太網(wǎng)技術(shù)為核心技術(shù)，分級(jí)連接全市中小學(xué)校的高速教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的互聯(lián)和共享。

三、堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)教育公平

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，逐步把教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到教師專業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)。根據(jù)省人民政府關(guān)于“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”的要求，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2005年起，市財(cái)政按每年不少于教職工工資總額3%的比例安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)及培養(yǎng)。確保每年有一定數(shù)量的高學(xué)歷教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)合理化。新認(rèn)定一批農(nóng)村學(xué)校骨干教師，享受現(xiàn)有市等級(jí)骨干教師待遇。進(jìn)一步完善教師職稱評(píng)審辦法，中、高級(jí)教師職稱評(píng)選適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。改革和完善農(nóng)村教師進(jìn)城考制度，在促進(jìn)師資合理流動(dòng)的前提下，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施城市學(xué)校教師定期到農(nóng)村支教制度，適當(dāng)延長(zhǎng)支教時(shí)間，以發(fā)揮支教教師的作用。倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和愛(ài)護(hù)教師的良好氛圍，努力改善教師的工作、生活待遇，市政府每年用10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在農(nóng)村從教的優(yōu)秀教師。

（二）積極推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè)。根據(jù)省人民政府“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”的要求，進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度。設(shè)立扶貧助學(xué)專項(xiàng)資金，用于扶貧助學(xué)。市財(cái)政按省下?lián)艿姆鲐氈鷮W(xué)專項(xiàng)資金落實(shí)配套資金。進(jìn)一步完善扶貧助學(xué)辦法，通過(guò)實(shí)行教育券制度等，?？顚Ｓ?，確保扶貧助學(xué)資金使用效益，確保不使一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧助學(xué)資助范圍，將特困殘疾人子女、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象子女、特困職工子女及其他低收入困難家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生列入義務(wù)教育和高中段教育資助對(duì)象。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生，可根據(jù)困難程度實(shí)施減免。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生實(shí)施愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程，所需資金由財(cái)政保障。規(guī)范扶貧助學(xué)行為，切實(shí)做到資助工作公開(kāi)、公平、公正，教育部門和有關(guān)學(xué)校要及時(shí)向社會(huì)公布各類資助金額、物資的分發(fā)情況。

（三）大力實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。整合城鄉(xiāng)教育資源，有計(jì)劃地開(kāi)展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，強(qiáng)校幫扶弱?！惫ぷ?，讓城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校結(jié)成城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，明確相關(guān)各方的責(zé)任與義務(wù)，使共同體各校教育理念共享、教師統(tǒng)籌、管理同步、責(zé)任共擔(dān)，真正在管理、發(fā)展、考核等方面結(jié)成一體。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)實(shí)施共同體學(xué)校給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。市政府對(duì)每一個(gè)共同體每年補(bǔ)助6萬(wàn)元，對(duì)促進(jìn)共同體建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)管理人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）進(jìn)一步做好流動(dòng)學(xué)生的義務(wù)教育工作。按照流動(dòng)兒童少年義務(wù)教育以流入地政府為主、以公辦中小學(xué)接納為主的原則做好流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育工作。把流動(dòng)兒童少年的義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃；民工子弟學(xué)校納入教育行政部門管理，使民工子弟學(xué)校的管理考核逐步與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校一致；公辦中小學(xué)接納民工子弟入學(xué)的按當(dāng)?shù)貙W(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算；流動(dòng)學(xué)生的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)卣慕逃?zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)心理和行為有偏差、學(xué)業(yè)有困難學(xué)生的關(guān)愛(ài)和幫教。學(xué)校要教育好每一位學(xué)生，不得以任何理由把中小學(xué)生推向社會(huì)，堅(jiān)決控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率。要承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，努力為學(xué)生提供多種選擇的學(xué)習(xí)，尊重學(xué)生有適合自身成長(zhǎng)的個(gè)性發(fā)展。改革農(nóng)村學(xué)校德育方式，大力實(shí)施學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制，努力滿足不同類型學(xué)生各方面發(fā)展和關(guān)懷的需要。積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，充分挖掘校內(nèi)外課程資源，切實(shí)加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程、校本課程建設(shè)，全面實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。要采取有效的措施，加強(qiáng)督查，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)行“以鄉(xiāng)為主、縣鄉(xiāng)共管”的體制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦園主體地位，市教育局負(fù)責(zé)教師配置、人事管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。落實(shí)農(nóng)村幼兒教師社會(huì)保障政策，努力提高農(nóng)村幼兒教師待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園逐步過(guò)渡到教師由公辦教師擔(dān)任。依法加大對(duì)民辦幼兒園的整治力度，規(guī)范民辦幼兒園的辦學(xué)行為。提高學(xué)前教育質(zhì)量，抓好幼兒教師的培訓(xùn)進(jìn)修，提高農(nóng)村幼兒教師的持證率。積極鼓勵(lì)有條件的幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范幼兒園。量力而行發(fā)展嬰幼兒早期教育。

（七）規(guī)范學(xué)校、幼兒園產(chǎn)權(quán)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各地不得將公辦中小學(xué)和幼兒園以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓并造成國(guó)有資產(chǎn)流失、減損或群眾反響強(qiáng)烈的要及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園等公辦幼兒園不得以個(gè)人承包方式辦園，已承包的必須及時(shí)收回。公辦中小學(xué)和幼兒園的轉(zhuǎn)制必須按規(guī)定經(jīng)市教育行政部門同意報(bào)省教育廳批準(zhǔn)后方能實(shí)施。要認(rèn)真清理和妥善處置中小學(xué)布局調(diào)整后的學(xué)校資產(chǎn)，要切實(shí)做好中小學(xué)和幼兒園的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證辦理工作，政府各相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為學(xué)校及幼兒園辦證提供方便。布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可置換，置換所得資金要全部用于中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）落實(shí)政府對(duì)農(nóng)村教育的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出的5%用于農(nóng)村教育事業(yè)，不斷完善市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的教育目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、促進(jìn)轄市內(nèi)各類教育均衡發(fā)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落實(shí)責(zé)任、完成任務(wù)不好的，要給予通報(bào)批評(píng)。市政府每年公布對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上述內(nèi)容的考核結(jié)果。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)改、教育、財(cái)政、民政、物價(jià)、人勞社保、城建、國(guó)土、農(nóng)林等有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)教育發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，通力合作，推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。市政府教育督導(dǎo)部門要定期督查已經(jīng)出臺(tái)的教育法律法規(guī)和教育方針政策的落實(shí)情況，并實(shí)行通報(bào)制度。

第五篇：新農(nóng)村法制宣傳教育工作實(shí)施意見(jiàn)

新農(nóng)村法制宣傳教育工作實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》以及州、縣“五五”普法規(guī)劃和南華縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（南法治組[2006]2號(hào)）文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，不斷提高農(nóng)村干部群眾的法制觀念和農(nóng)村法治化

管理水平，努力創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)村法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣新農(nóng)村法制宣傳教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合開(kāi)展“一學(xué)三講”主題教育和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)新農(nóng)村普法的制度、機(jī)制和方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性和有效性，努力提高村民依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)的意識(shí)，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)“法治南華縣”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國(guó)家農(nóng)村工作的方針政策宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識(shí)，樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全；大力開(kāi)展以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)人民群眾依法辦事、理性維權(quán)，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。

三、工作重點(diǎn)

新農(nóng)村法制宣傳教育工作要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容。農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的農(nóng)村公民，重點(diǎn)是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業(yè)戶、農(nóng)民工、宗教人士和青少年。既要突出農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，又要覆蓋絕大多數(shù)的人民群眾，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高普法效果。

四、工作要求

新農(nóng)村法制宣傳教育工作要做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、和州、縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策和部署上來(lái)，把做好新農(nóng)村法制宣傳教育工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農(nóng)村法制宣傳教育工作的總體部署和要求，把農(nóng)村法制宣傳教育工作作為“五五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入工作重要議事日程。，各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)的工作責(zé)任制。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。要量化指標(biāo)，實(shí)行日標(biāo)管理，并建立監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)估體系。三是工作措施到位。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)，保證新農(nóng)村法制宣傳教育工作有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。要落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)開(kāi)展新農(nóng)村法制宣傳教育工作人、財(cái)、物方面的投入，要在新農(nóng)村法制宣傳教育工作中抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，好做法，不斷推動(dòng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的發(fā)展。

五、工作任務(wù)

一是法制宣傳教育工作要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳，提高農(nóng)村和人民群眾依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的能力，促進(jìn)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

1、法制宣傳在具體實(shí)踐中，要抓好五個(gè)方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳：一是農(nóng)村民主政治方面的法律知識(shí)，如《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等；二是基本國(guó)策方面的法律知識(shí)，如《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律知識(shí)，如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；四是民事經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí)，如《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等；五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律知識(shí)，如《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)條例》、《信訪條例》等。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育骨干隊(duì)伍建設(shè)。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村普法骨干力量，發(fā)揮他們的帶頭作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一個(gè)由村黨支部書(shū)記、治保、調(diào)解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍，每個(gè)村民小組有一個(gè)“法律明白人”。

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。在每個(gè)村委會(huì)建立有組織、有計(jì)

劃、有教材、有師資、有場(chǎng)地、有考核的“六有”村民法制學(xué)校。利用村民法制學(xué)校對(duì)村干部、村民代表等普法骨干定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等，結(jié)合村里不同時(shí)期的工作任務(wù)，采取定期更新內(nèi)容的方式，有針對(duì)性地向村民宣傳法律知識(shí)。

4、開(kāi)展好五好活動(dòng)。法制文藝宣傳活動(dòng)，寓教于樂(lè)、擴(kuò)大法

制宣傳的影響和效果；法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，如家庭法律知識(shí)競(jìng)賽、村民小組法律知識(shí)競(jìng)賽等，以賽促學(xué)；以案講法活動(dòng)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事，向村民宣講與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案例或組織旁聽(tīng)審判，達(dá)到促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法的目的；促學(xué)生帶家長(zhǎng)，即促進(jìn)在校青少年法律素質(zhì)的提高，開(kāi)展帶老促學(xué)活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生“帶法回家”，帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)和家庭成員學(xué)法用法。繼續(xù)深入開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)，深化學(xué)校法制教育。建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，提高在校青少年學(xué)生及其家長(zhǎng)和家庭成員的法律素質(zhì)；送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng)，整合司法行政隊(duì)伍力量，調(diào)動(dòng)司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性，組織他們深入鄉(xiāng)村，深入山區(qū)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢等形式，把黨的方針政策和法律法規(guī)送給農(nóng)牧民朋友。引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。

二是做到法制宣傳教育工作與農(nóng)村民主政治建設(shè)相結(jié)合。

深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，農(nóng)民民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高”的目標(biāo)要求，以健全和完善農(nóng)村“四民主”、“兩公開(kāi)”制度為主線，以解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)到“十一五”末期，全縣90%的行政村達(dá)到“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三是法制宣傳教育工作與加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益相結(jié)合。要按照經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村民主法制建設(shè)的需要，不斷發(fā)展壯大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。律師、公務(wù)員、基層法律服務(wù)工作者要增強(qiáng)為農(nóng)牧民服務(wù)的意識(shí)，在涉及人民群眾切身利益問(wèn)題上，為人民群眾提供及時(shí)快捷的法律幫助和法律援助。

四是法制宣傳教育工作與“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依法開(kāi)展以整頓和凈化種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)的打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，積極開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷提高依法治村水平；

進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)村基層調(diào)解組織，構(gòu)筑起覆蓋農(nóng)村基層社會(huì)的、嚴(yán)密完整的民間調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的作用，做好以民間糾紛為主的內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)調(diào)處工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

五是法制宣傳工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。要認(rèn)真宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為主題、以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

六、工作措施

1、統(tǒng)一思想，制定方案

做好農(nóng)村普法教育工作，關(guān)系到社會(huì)主義新型農(nóng)民法律素質(zhì)的全面提升，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史使命的順利完成，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府、各單位要站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧平安鄉(xiāng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。要根據(jù)本地本部門的實(shí)際，制定具體的工作方案，明確加強(qiáng)基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點(diǎn)、方法步驟和工作措施，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)，組織考評(píng)

為確保農(nóng)村基層法制宣傳教育工作取得實(shí)效，要制定工作標(biāo)準(zhǔn)，組織考核評(píng)比。市里在加強(qiáng)督查調(diào)度的基礎(chǔ)上，還將在每年底進(jìn)行考核評(píng)比，并將此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況作為各地、各部門、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作考核的重要依據(jù)之一。主要標(biāo)準(zhǔn)是：組織領(lǐng)導(dǎo)體系是否健全；陣地及隊(duì)伍建設(shè)是否到位；實(shí)施意見(jiàn)、方案的制定情況；新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育資料進(jìn)農(nóng)戶情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委干部法律知識(shí)輪訓(xùn)及考試情況和重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況以及學(xué)法制度建設(shè)情況；依法管理、依法辦事的舉措和成效；村規(guī)民約的制定、完善，村民（或村民代表）議事制度及“村務(wù)公開(kāi)”的落實(shí)情況；矛盾糾紛的排查調(diào)處情況，矛盾糾紛是否減少，重點(diǎn)問(wèn)題是否得到整治，有無(wú)集體上訪或越級(jí)上訪，社會(huì)治安狀況是否明顯好轉(zhuǎn)等。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

此項(xiàng)工作由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，要建立普法依法治理責(zé)任制，層層下達(dá)目標(biāo)考評(píng)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)法制教育工作向縱深發(fā)展。

各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織及其辦事機(jī)構(gòu)，要精心組織，周密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核評(píng)比工作。定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，反饋信息。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型，帶動(dòng)面上工作。

依法治縣辦組織相關(guān)部門開(kāi)展以“三農(nóng)”法律法規(guī)為重點(diǎn)的法律知識(shí)測(cè)試，做到每季度至少有一次單一法律知識(shí)或綜合法律知識(shí)測(cè)試。并在每年11月份前，制作一部反映本市新農(nóng)村法制宣傳教育及建設(shè)新農(nóng)村法治實(shí)踐活動(dòng)的專題片。依法治縣辦要組織農(nóng)口、政法口等相關(guān)部門編寫(xiě)通俗易懂的農(nóng)民學(xué)法教材，牽頭成立由涉農(nóng)涉法部門參與的農(nóng)村普法依法治理工作督導(dǎo)組，對(duì)各階段工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并適時(shí)組織召開(kāi)農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村干部、農(nóng)牧民學(xué)法用法和新農(nóng)村法治實(shí)踐匯報(bào)會(huì)等：

各級(jí)黨委、政府、村、組開(kāi)展基層法制宣傳教育。具體負(fù)責(zé)《新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳讀本》的征訂發(fā)放工作、農(nóng)村法制宣傳資料進(jìn)村入戶及宣講工作，并督促基層矛盾糾紛的排查調(diào)處，幫助解決各種糾紛，預(yù)防和妥善處置好群體性事件。

組織部門要加強(qiáng)基層干部的法制培訓(xùn)；

政法委(綜治辦)要在集中整治重點(diǎn)村開(kāi)展法制宣傳教育試點(diǎn)工作，要編印與平安建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及典型案例小冊(cè)子，發(fā)放到全體公民；

宣傳和文體部門要抓好“法制文化集市”的建設(shè)工作；司法行政部門和民政部門要加大對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)力度；

統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門要開(kāi)展宗教人士“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，并做到“一法．一考試”，要編印宗教法律法規(guī)小冊(cè)子，發(fā)放到每個(gè)宗教人士，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；要組織好法制文藝隊(duì)伍，深入農(nóng)村開(kāi)展法制文藝宣傳，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

公安部門要對(duì)農(nóng)村突出的刑事和治安問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)打擊，以打擊各種刑事犯罪來(lái)促進(jìn)法制教育，以法制教育來(lái)鞏固發(fā)展防范工作。

民政部門負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施的指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管力度，推動(dòng)村民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四民主”的落實(shí)；促進(jìn)村民自治工作的全面開(kāi)展。

司法行政部門負(fù)責(zé)法制宣傳、人民調(diào)解工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。組織開(kāi)展好律師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)提供法律服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)村普法教育的深入開(kāi)展培訓(xùn)好師資。

各輿論宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳報(bào)道。宣傳農(nóng)村基層的普法依法治理工作，宣傳學(xué)法用法先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的事跡，以推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展。