第一篇：關(guān)于2012年新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于2012年新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見

（討論稿）

為貫徹落實(shí)全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)三農(nóng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，現(xiàn)就花橋鎮(zhèn)2012年新農(nóng)村建設(shè)工作提出如下貫徹實(shí)施意見：

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件精神，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；實(shí)施大綠化建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉、綠色果蔬等特色產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步完善新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村居民點(diǎn)環(huán)境整治，努力實(shí)現(xiàn)三農(nóng)工作新突破。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施“54321”戰(zhàn)略，做強(qiáng)糧油、果蔬、水產(chǎn)、畜禽、苗木等五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，年均新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝左右，培育兩家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)、建設(shè)一家投資大、規(guī)格高、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入較上年增長(zhǎng)16%以上；完成縣下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；盡快交付在建的446套新農(nóng)村安置房，新開工建設(shè)6幢216套；完成新農(nóng)村居民點(diǎn)已建安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套任務(wù)，促進(jìn)安置點(diǎn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理；完成3個(gè)村莊整治項(xiàng)目和100戶危房改造任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查和打擊力度；至少完成一個(gè)村級(jí)組織公共服務(wù)場(chǎng)所新建任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，打造高效優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜示范園“111”工程。即：一個(gè)市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園—花橋村，面積500畝；一個(gè)縣級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)—東門村，面積300畝；一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園—成村村，面積150畝。

（二）推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造苗木花卉精品園。完成苗木花卉基地4000畝的任務(wù)，鼓勵(lì)花橋鎮(zhèn)苗木花卉服務(wù)專業(yè)合作社申報(bào)三級(jí)資質(zhì)；爭(zhēng)取引進(jìn)一家園林資質(zhì)公司到復(fù)興村建立 500畝精品苗木花卉示范園。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃。今年全鎮(zhèn)計(jì)劃新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，建立2個(gè)500畝，1個(gè)1000畝的示范片。形成糧油、果蔬、水產(chǎn)、畜禽、苗木為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，引進(jìn)1家億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來鎮(zhèn)投資發(fā)展，培育2家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)以上。

（四）完成縣下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。按照縣國(guó)土局要求，及時(shí)做好建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目摸底調(diào)查、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施等工作。

（五）科學(xué)合理地建設(shè)新農(nóng)村居民點(diǎn)。在嚴(yán)把工程質(zhì)量的前提下，加快在建的446套安置房建設(shè)速度，分期分批交付使用。啟動(dòng)廟音村書香名苑三期及九十殿敏靈新村二期，共6棟216套約2.4萬㎡安置房建設(shè)，上半年完成前期設(shè)計(jì)、報(bào)建手續(xù)，年底全部封頂。

（六）深入開展生態(tài)花橋建設(shè)工作，全面實(shí)施大綠化建設(shè)年活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成生態(tài)鎮(zhèn)申報(bào)工作。建立嚴(yán)格的大綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保在4月10日前全面完成880畝大綠化建設(shè)任務(wù)。

（七）積極推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)環(huán)境綜合整治。完成新農(nóng)村居民點(diǎn)已建安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套任務(wù)，促進(jìn)安置點(diǎn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、環(huán)境綠化、場(chǎng)所亮化、衛(wèi)生潔化、水體凈化、空間美化、文明新化、管理規(guī)范化的目標(biāo)。

（八）推進(jìn)村莊整治及危房改造。整合資金和資源，推進(jìn)3個(gè)村莊整治和100戶危房改造工作，創(chuàng)建一個(gè)示范農(nóng)村社區(qū)；加大對(duì)農(nóng)村清潔工程的硬件設(shè)施投入，推動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站市場(chǎng)化運(yùn)作，提高垃圾清運(yùn)效率；處理好橫崗社區(qū)的違法建筑，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查和打擊力度，維護(hù)公平正義。

（九）穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織陣地建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊整治和農(nóng)村環(huán)境污染連片整治項(xiàng)目實(shí)施，采取整合資源、多方扶持、爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，逐步推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，今年至少完成一個(gè)村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所新建任務(wù)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)宣傳維穩(wěn)、資金管理等工作。強(qiáng)化宣傳，做 好維穩(wěn)，合理調(diào)度和規(guī)范管理資金，重視制度建設(shè)、檔案管理等基礎(chǔ)工作，全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。各村要繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)各相關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，分工合作，積極主動(dòng)地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

（二）整合涉農(nóng)項(xiàng)目。鎮(zhèn)新農(nóng)辦、農(nóng)辦、文明辦、財(cái)政所等部門要認(rèn)真梳理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村莊整治、農(nóng)村環(huán)境污染連片整治、大綠化建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、一事一議、小農(nóng)水田間治理及土地整治等各類涉農(nóng)項(xiàng)目，整合涉農(nóng)資金，有效配置公共財(cái)政資源，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)集聚作用和整體效益。

（三）強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步加大工作督查力度，從注重量的督查轉(zhuǎn)為注重質(zhì)的督查。結(jié)合今年新農(nóng)村建設(shè)工作內(nèi)容和工作任務(wù)量，進(jìn)一步完善工作激勵(lì)和考核機(jī)制，合理確定各項(xiàng)工作內(nèi)容權(quán)重，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)意見

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動(dòng)員起來，搶抓機(jī)遇，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步年，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為著眼點(diǎn)，以“七有，五通三改三建”為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。

一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)科技含量，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成“三帶八品”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫(kù)立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)公、公司運(yùn)作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農(nóng)戶為載體、以協(xié)會(huì)為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)?？?/p>

技是第一生產(chǎn)力，講科學(xué)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步實(shí)施科技入戶工程，突出抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作，調(diào)整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術(shù)和生態(tài)、高效新模式，廣泛開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是工農(nóng)互促的最佳切入點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)糧食加工企業(yè)以綠色無公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標(biāo)志為載體，打造綠色食品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加強(qiáng)花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。要?jiǎng)?chuàng)新利益機(jī)制，按照“積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì)組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，使之成為基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

三是廣泛開展招商引資。堅(jiān)決克服狹隘的地域經(jīng)濟(jì)觀念，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)山水和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實(shí)行以企招商、以商招商、重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上多動(dòng)腦筋，多想辦法，力爭(zhēng)取得新的突破。

一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)主要?jiǎng)趧?dòng)力在外務(wù)工，輔助勞力在家務(wù)農(nóng)的，要保留其承包地，使他們進(jìn)退有路。重點(diǎn)解決好“留守子女”的生活學(xué)習(xí)問題。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術(shù)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，走“輸

出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富?！敝?。

四、加快農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是安全飲水的保證，要切實(shí)抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，繼續(xù)搞好水庫(kù)、水壩除險(xiǎn)加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭(zhēng)取農(nóng)田改造項(xiàng)目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家基本農(nóng)田改造、土地平整等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加大土地整理的開發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高耕地質(zhì)量。

二是加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民建好“當(dāng)家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農(nóng)田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫(kù)、水壩及灌渠的整險(xiǎn)改造，提高水資源利用率和抗御自然災(zāi)害的能力，走專業(yè)化服務(wù)、協(xié)會(huì)化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程。抓住

國(guó)家對(duì)老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金飲水項(xiàng)目，爭(zhēng)取血防綜合治理項(xiàng)目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要進(jìn)一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，逐步改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年要繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)，依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強(qiáng)大合力，把通村通組公路修成農(nóng)民的致富之路。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，積極爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)支持，改善農(nóng)村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農(nóng)村群眾文化設(shè)施建設(shè)，確保村村都有活動(dòng)陣地。

二是加強(qiáng)村莊整治工作力度。從實(shí)際出發(fā)，把村莊整治的重點(diǎn)放在解決村內(nèi)道路，給排水設(shè)施、垃圾處理、人畜

混居等突出問題上，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、道路通達(dá)、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設(shè)施健全的目標(biāo)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)新居建設(shè)集中連片發(fā)展。

三是扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作，積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的資金、技術(shù)支持，充分利用國(guó)家建設(shè)資金投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，捆綁扶貧開發(fā)、土地平整、公路建設(shè)、水利、血防等專項(xiàng)資金，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

六、著力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主管理，努力構(gòu)建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深

入開展保持共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立“農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員干部永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極投峰農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高村務(wù)公開民主管理的整體水平和工作實(shí)效。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭道德教育，大力開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)

經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。開展豐富多彩的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

七、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。要堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，量力而行地進(jìn)行房屋和設(shè)施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設(shè)，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

第三篇：2006鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

*鎮(zhèn)2006年新農(nóng)村建設(shè)意見

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動(dòng)員起來，搶抓機(jī)遇，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。2006年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步年，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為著眼點(diǎn)，以“七有，五通三改三建”為標(biāo)準(zhǔn)(“七有”即村里有一個(gè)主民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶有一條增收致富的路子，有一門以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家電，有部家用電話，有一種以上健康有益的文體愛好；“五通三改三建”即通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改灶、改廁、改環(huán)境，建圖書閱覽室、建文體場(chǎng)所、建宣傳欄)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。

一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)科技含量，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成“三帶八品”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地(“三帶”即礦泉優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，無公害優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶，無公害優(yōu)質(zhì)西瓜、玉米產(chǎn)業(yè)帶；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林業(yè)食用茵)。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫(kù)立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)公、公司運(yùn)作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農(nóng)戶為載體、以協(xié)會(huì)為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，講科學(xué)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步實(shí)施科技入戶工程，突出抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作，調(diào)整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術(shù)和生態(tài)、高效新模式，廣泛開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。[本文出自中國(guó)文秘之家-]

二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是工農(nóng)互促的最佳切入點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)糧食加工企業(yè)以綠色無公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標(biāo)志為載體，打造綠色食品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加強(qiáng)花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。要?jiǎng)?chuàng)新利益機(jī)制，按照“積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)和支持不同經(jīng)濟(jì)主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會(huì)組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，使之成為基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，鼓勵(lì)農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

三是廣泛開展招商引資。堅(jiān)決克服狹隘的地域經(jīng)濟(jì)觀念，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)山水和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實(shí)行以企招商、以商招商、重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上多動(dòng)腦筋，多想辦法，力爭(zhēng)取得新的突破。

一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出組織，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)主要?jiǎng)趧?dòng)力在外務(wù)工，輔助勞力在家務(wù)農(nóng)的，要保留其承包地，使他們進(jìn)退有路。重點(diǎn)解決好“留守子女”的生活學(xué)習(xí)問題。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術(shù)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，走“輸出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富?！敝?。

四、加快農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)田水利建設(shè)是生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是安全飲水的保證，要切實(shí)抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，繼續(xù)搞好水庫(kù)、水壩除險(xiǎn)加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭(zhēng)取

農(nóng)田改造項(xiàng)目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家基本農(nóng)田改造、土地平整等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加大土地整理的開發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高耕地質(zhì)量。

二是加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民建好“當(dāng)家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農(nóng)田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫(kù)、水壩及灌渠的整險(xiǎn)改造，提高水資源利用率和抗御自然災(zāi)害的能力，走專業(yè)化服務(wù)、協(xié)會(huì)化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程。抓住國(guó)家對(duì)老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金飲水項(xiàng)目，爭(zhēng)取血防綜合治理項(xiàng)目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要進(jìn)一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，逐步改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年要繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為重點(diǎn)，依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強(qiáng)大合力，把通村通組公路修成農(nóng)民的致富之路。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，積極爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)支持，改善農(nóng)村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農(nóng)村群眾文化設(shè)施建設(shè)，確保村村都有活動(dòng)陣地。

二是加強(qiáng)村莊整治工作力度。從實(shí)際出發(fā)，把村莊整治的重點(diǎn)放在解決村內(nèi)道路，給排水設(shè)施、垃圾處理、人畜混居等突出問題上，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、道路通達(dá)、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設(shè)施健全的目標(biāo)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)新居建設(shè)集中連片發(fā)展。

三是扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作，積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的資金、技術(shù)支持，充分利用國(guó)家建設(shè)資金投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，捆綁扶貧開發(fā)、土地平整、公路建設(shè)、水利、血防等專項(xiàng)資金，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

六、著力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主管理，努力構(gòu)建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立“農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員干部永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極投峰農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高村務(wù)公開民主管理的整體水平和工作實(shí)效。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭道德教育，大力開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。開展豐富多彩的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法律觀念和依法維權(quán)能力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

七、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。要堅(jiān)持“科學(xué)謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，量力而行地進(jìn)行房屋和設(shè)施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設(shè)，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民群眾，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

第四篇：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，進(jìn)一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，努力把全區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，特?cái)M定如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會(huì)

主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策。推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的客觀要求和重要體現(xiàn)，是破解三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑和重要基礎(chǔ)。近幾年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件，對(duì)于落實(shí)上級(jí)政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民的共同富裕安康，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，因此，我們必須抓住這難得的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)；多方支持，整合資源，形成合力；創(chuàng)新機(jī)制，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持總體規(guī)劃，分步實(shí)施。按照產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對(duì)集合的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并有步驟、有計(jì)劃地加以實(shí)施。

2.堅(jiān)持群眾主體，政府主導(dǎo)。充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替。發(fā)揮政府規(guī)劃、指導(dǎo)職能，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市扶持資金，加大財(cái)政投入力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；同時(shí)，積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，形成多主體建設(shè)、多元化投入格局。

3.堅(jiān)持典型示范，有序推進(jìn)。選擇條件相對(duì)成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照不同類型，有梯次地推進(jìn)。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，量力而行。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，既要勇于探索創(chuàng)新，又不脫離實(shí)際。對(duì)基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持他們走在前面，作出示范；對(duì)具有一定基礎(chǔ)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要重點(diǎn)扶持、逐步提高，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動(dòng)作用；對(duì)基礎(chǔ)較差的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大幫扶力度，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

（三）總體目標(biāo)

圍繞建立新機(jī)制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新家園，塑造新風(fēng)尚，培養(yǎng)好班子，在全區(qū)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，使農(nóng)村生產(chǎn)力健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、瓜果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，鞏固建立高效瓜果、優(yōu)質(zhì)苗木、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖三大基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展崇召瓜菜基地、馬官屯無公害蔬菜示范園、大官莊蔬菜生產(chǎn)基地、東瓦亭高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)將其建成全區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)文蘭市莊蔬菜瓜果市場(chǎng)、世紀(jì)家園、富強(qiáng)乳品廠、寶山面粉廠等四個(gè)龍頭企業(yè)的扶持力度，形成以蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的瓜菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，以家具加工銷售市場(chǎng)為龍頭的林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，以乳產(chǎn)品為龍頭的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，以面粉加工為龍頭的優(yōu)質(zhì)小麥種植加工產(chǎn)業(yè)鏈；以瘦肉型豬、奶牛、蛋雞為重點(diǎn)加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，并著力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品附加值。扶持建立5個(gè)規(guī)范化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)戶與企業(yè)及合作組織建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，推動(dòng)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力多渠道有序轉(zhuǎn)移，建立健全信息咨詢、求職登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出一體化的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)就地招工。加強(qiáng)與輸入地勞務(wù)協(xié)作，開展有組織的勞務(wù)輸出，不斷拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高其轉(zhuǎn)崗就業(yè)積極性。

（二）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞改善農(nóng)民生活條件，積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)清垃圾、清污泥、清路障和

改廁、改圈、改灶、改院的“三清四改”，實(shí)現(xiàn)“五化”（硬化、凈化、綠化、美化和亮化）。依托“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路及配套設(shè)施建設(shè)，翻新維修農(nóng)村道路，搭建東部農(nóng)村“三橫三縱”和南部農(nóng)村“二橫三縱”框架，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化；大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

。加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村配電網(wǎng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)新建設(shè)和改造工程，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視、通訊等信息服務(wù)。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才

推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，牢固樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，大力實(shí)施“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”“文明戶、文明村”評(píng)比活動(dòng)；圍繞人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教”統(tǒng)籌，鞏固和提高九年義務(wù)教育成果，逐步普及農(nóng)村高中教育；大力開展文化、科技、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動(dòng)；以就業(yè)為導(dǎo)向，以實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為抓手，創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育，廣泛開展先進(jìn)文化、科學(xué)技術(shù)、公民道德、民主法制意識(shí)和健康知識(shí)教育，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（四）加強(qiáng)基層民主建設(shè)

健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)益。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。實(shí)行村務(wù)公開，加強(qiáng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照自愿互利的原則，引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面的差距，確保教育、衛(wèi)生、文化等新增財(cái)政支出主要用于農(nóng)村。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村困難群體的救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開展文明戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。全區(qū)各級(jí)黨政組織要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把主要精力和工作重心放在新農(nóng)村建設(shè)上，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事。區(qū)委、區(qū)政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，制定具體工作方案。區(qū)直各部門要充分發(fā)揮職能，整合資源，各盡其能，齊心協(xié)力推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)干部要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，準(zhǔn)確把握農(nóng)村發(fā)展的新趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入農(nóng)村調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的困難和問題。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)。要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立起“區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施，群眾參與”的工作機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)辦公室和各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密制定實(shí)施規(guī)劃和細(xì)則，切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，突出重點(diǎn)集中力量，確保重點(diǎn)村建設(shè)有新突破。

（三）培植典型，示范引導(dǎo)。區(qū)里確定有代表性的8個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，要提前規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要對(duì)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，精心組織實(shí)施，從各方面給予大力支持。聯(lián)系試點(diǎn)村的領(lǐng)導(dǎo)和部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，及時(shí)反饋進(jìn)展情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)村建設(shè)取得實(shí)效，對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到示范帶動(dòng)作用。

（四）廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)來謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，始終讓農(nóng)民當(dāng)主人、做主體、唱主角。社會(huì)各界都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，自覺為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)輿論宣傳工作，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新思路、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，細(xì)化、量化工作指標(biāo)，將“三農(nóng)”工作考核及時(shí)轉(zhuǎn)換為新農(nóng)村建設(shè)工作考核，并納入目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，形成新農(nóng)村建設(shè)考核機(jī)制。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等辦法，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成效。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見

（2006年1月17日）

《實(shí)施意見》共分九個(gè)部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點(diǎn)解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅(jiān)持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個(gè)模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實(shí)際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級(jí)政府要在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對(duì)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)

持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對(duì)湖泊、大中小水庫(kù)、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。供銷合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報(bào)制度。自然村新村建設(shè)申報(bào)要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實(shí)施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心；加強(qiáng)村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價(jià)值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價(jià)值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅(jiān)持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對(duì)豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對(duì)水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)和引導(dǎo)村民理事會(huì)的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”財(cái)政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革，逐步剝離國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動(dòng)?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。總的要求：一是做到“三個(gè)終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個(gè)高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，全省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，新增化肥儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個(gè)加大”，加大財(cái)政對(duì)糧食大縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)稅費(fèi)改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個(gè)。

（24）對(duì)自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡(jiǎn)化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對(duì)中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時(shí)撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

（29）抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年集中幫建1－2個(gè)自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財(cái)物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場(chǎng)。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價(jià)、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場(chǎng)監(jiān)管，防止價(jià)格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價(jià)、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。