第一篇：普法演講：堅持依法治校推進教育事業發展

普法演講：堅持依法治校 推進教育事業發展

長春市八十七中學 常麗

尊敬的評委、領導，各位教育同仁：

大家好！今天，我演講的題目是：堅持依法治校 推進教育事業發展

當第一縷晨曦映照在大地上，當第一顆繁星閃爍在夜空中，大自然的法則無時無刻不支配著穹蒼。茫茫人海，蕓蕓眾生，社會的法則也無處不在地規范著每個人的行為。從原始的氏族規則，到文明社會的法律，“以規矩為方圓則成，以尺寸量長短則得，以法教治民則安”。

當我們談及“法律”這個嚴肅的詞匯時，大家聯想到的可能是厚厚的法典，或許還有冰冷的達摩克利斯之劍。但我想說，“法治”并非高高在上、遙不可及，它存于無形、溫暖地守候在我們的身邊。它是人類自由翱翔的風箏線，是和諧校園的守護神。

《義務教育法》的出臺，讓成千上萬的失學兒童圓了讀書夢;《婦女權益保障法》的頒布，使大批被漠視的女童邁進了學堂;《未成年人保護法》的實施，使廣大青少年觸摸到了法律的溫暖。同樣，作為教育工作者，我們也緊緊握住了法治這雙親切而有力的手，為學生、家長、老師、學校系上了一條攜手進步的安全帶。

近年來，學校一樁樁涉及法紀之事頻頻出現，北航大學在招生過程中出現的巨額勒索行為，某高校教師利欲熏心、鋌而走險出賣英語過級考試答案；時下的巨額擇校費、學生作弊、師德出軌、學生毆打教師、學術腐敗、學校安全等等，這一絲絲雜音襲擾著校園的安寧，一雙雙黑手玷污著校園的圣潔。回憶往昔，當“法”還睡在書中、掛在口頭、流于形式的時候，學生的傷害事件讓教師揪心，教師被毆打卻得不到處理使學校寒心，社會各部門隨意讓學生停課參加宣傳活動讓校長痛心。今天，當“法”真正掌握在我們手中的時候，這些所有讓教育工作者怨聲載道的話題，在法治的力量下讓我們看到了曙光。

請聽：《學生傷害事故處理辦法》明確了11種學校應當承擔法律責任的學生傷害事故，由于學生或者監護人過錯造成的傷害，學校將不承擔責任；同時由于不可抗力或意外因素造成的傷害，學校在已經履行了相應職責的情況下，也不承擔法律責任。這一規章的出臺與施行，使曾經因為學生傷害事件導致家長狀告學校、對簿公堂，糾紛得不到及時解決的情況一去不復返，家庭學校各司其職、各負其責，整個社會為我們的學生共同承擔應有的責任，學校躍馬揚鞭，輕足前行!

請看：某校教師因學生問題與家長發生意見分歧，家長蠻橫無理，大罵老師，甚至動手打人。要是在往日,我們的老師只能是被打掉牙齒往肚里吞,忍受滿肚子的委屈而無處伸冤。永遠無法忘記當時我的那位同事紅腫的雙眼、委屈的淚水、受傷的胳膊，還有那記憶深處永遠無法抹平的傷口。那是一種痛啊！朋友們，那是一種來自心靈深處永遠的痛！可是在今天就大不一樣了，事情發生后，該校立即報告了派出所，根據《中華人民共和國教師法》第三十五條的規定“侮辱、毆打教師的，根據不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成傷害的，責令賠償損失；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”派出所對該家長做出拘留五天的處罰決定。

再請看：當某部門要求學校停課讓學生參加宣傳活動時，該校校長以《中小學校園環境管理暫行規定》的第七條：“校長要嚴格按照國家頒布的教學計劃建立正常的教育教學秩序，不經批準，不允許任何單位或個人組織學生停課參加社會活動。”為由拒絕了，很好地維護了學校正常的教育教學秩序，這一舉動得到了全校學生家長的喝彩！

有制度的保障才會有和諧的校園，有愛的傳遞才常有動人的維權故事流淌。在八十七中的校園里，有這樣一位母親，她每天在校園里撿拾垃圾，為全校師生帶來清潔。很少有人知道她的名字，但所有人都知道她有一位品學兼優的好女兒王婷婷。王婷婷曾是我校的一名優秀畢業生，她在讀初中時，學校了解到她家的實際情況，特允許其媽媽來校工作，幾年來她的媽媽就是靠著撿拾垃圾供女兒讀書。在我們學校，像王婷婷這樣家庭貧困的學生還有很多，他們隨時面臨失學。因此在校領導的大力倡導下，在全校師生的共同努力下，建立“陽光基金”，專門支助象王婷婷這樣的學生。時至今日，“陽光基金”已資助了數百名貧困學生茁壯成長。是同學的幫助、老師的關愛延續著他們成長的幸福，是學校的支持、政府的關懷維護著他們受教育的權利。

在依法治校中，我校建立民主管理和監督制度。我們實行了校務公開，使廣大教師有一種法定的形式和正常的渠道參與學校的管理工作，同時建立教師代表大會、學生信息員制度、家長代表大會及社會各界人士代表大會制度，廣泛征求不同意見和建議，自覺接受來自校內校外的監督，從而使廣大師生真正成為了學校的主人。依法治校的工作極大推進了學校的可持續發展，它帶來了學校管理的新局面，帶給了我們更多收獲與喜悅。在法制管理的環境下，教師們懂得了如何正確處理權利和義務，工作與地位，待遇和奉獻的關系，工作熱情蓬勃向上，教育質量穩步上升，近年來，學校先后被評為長春市一類一級示范校、長春市十大人民滿意校、長春市家長滿意學校、長春市教育科研先進單位、吉林省精神文明先進學校、吉林省精神文明示范校、長春市教師專業發展校、國家“十五”重點課題研究基地校。

隨著我國《義務教育法》、《教師法》等10多項教育法規的頒發，教育工作形成了上至憲法下至規章的較為完備的法律體系，這些法規的健全，為依法治校提供了可靠的法律保證，也使依法治校管理模式的探索日趨成熟。我們相信，勤奮的耕耘, 就能品嘗到甘甜的果實，大膽的創新, 就能創造出一流的學校。親愛的老師們，教育迎盛世，風好正揚帆!讓我們繼續攜起手來，為教育事業的發展，為發展中的偉大祖國，再次寫下濃墨重彩的一筆吧!

謝謝大家!

第二篇：加強普法宣傳 推進依法治校

加強普法宣傳 推進依法治校

——“七五”普法工作自查情況報告

金壇市華羅庚實驗學校

二○一七年八月十五日

自“七五”普法規劃實施以來，我校認真開展普法工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實普法工作精神，樹立科學發展觀，以促進教育發展為動力，以貫徹實施教育法律法規和方針政策為重點，以“法制化、制度化、規范化”管理為手段，以構建和諧校園和平安校園為目標，大力推進普法和依法治校進程，創新工作思路，努力開創了學校法制工作的新局面，現將我校“七五”普法工作自查情況報告如下。

一、攀登制高點——加強領導，明確目標，形成普法工作的共同愿景

1.抓好隊伍建設。學校成立了以校長為組長，分管安全工作的副校長為副組長，相關中層干部和年級組長為成員的普法工作領導小組。由校長負責普法工作的具體組織實施，完善和嚴格執行了學法、用法制度，嚴格落實了學校“七五”普法規劃。對“七五”普法進行明確分工,并落實責任,形成齊抓共管的良好局面,把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置。

2.抓好目標管理。我校認真制定了學校“七五”普法依法治理工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入開展法制宣傳教育。對我校“七五”普法和依法治理工作進行安排和部署，將法制教育工作納入學校的工作目標，我校的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。

二、探索新視點——加強學習，拓展渠道，豐富普法工作學習的形式

1.抓好法律學習。在加強“七五”普法工作的領導和整體規劃的基礎上，為滿足教師的法律學習需求，學校先后購買了部分普法書籍，方便了教師的法律學習，充實了法律知識的宣傳內容。學校采用多種形式進行法律學習，學習中特別突出了法制理論和專業法規的學習。一方面利用例會、黨支部會議，集中選學一些相關的法律知識，另一方面鼓勵教師以自學為主，做好法律學習體會。

2.抓好業務培訓。學校通過開展主題講座等形式，圍繞學習《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律方面，集中學習討論，教師的普法業務理論水平有了較大提升。比如，學校開設了“七五普法”知識講座《中華人民共和國未成年人保護法》，分別由黨總支副書記進行專題講座。同時還充分利用學校網絡資源，組織教師觀看法律專題片通過各項法律法規的深入宣傳，提高了教師們的法律理論水平。3.抓好依法治校長。我們以不斷增強領導干部法治意識，提高法律水平，進一步提高管理者依法決策、依法辦事的自覺性為目標，以提高領導者依法執政能力為重點，重視抓好學校中層以上干部學法用法工作，充分發揮領導干部學法用法的表率作用，學習堅持經常化、制度化，主要領導帶頭學好相關的法律知識，充分發揮了領導干部帶頭學法的作用，帶頭上好法制教育課。

4.抓好依法執教。以不斷增強教師的法制意識，提高其依法執教、依法維權的自覺性為目標，繼續有計劃、有重點地組織安排好教師的法律學習，并將普法教育列入到教師的業務學習和政治學習之中。我們結合工作實際，組織教師深入學習了《道路交通安全法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《中國工會章程》等相關法律法規。廣泛開展以維護社會穩定，構建社會主義和諧社會為目標的法制宣傳教育活動，努力使全校教師學法用法取得新的成效。

5.抓好學習考評。學校每學年在積極參加上級司法部門組織的法律知識考試外，還要對全體教師的學法、守法情況進行總結，每位教師先對自己學法、守法的體會進行總結，然后學校根據各教師遵紀守法和參加普法活動情況進行評定，做為教師學法、守法的考核材料，存入檔內。

6.抓好以案講法。在加強全校教職工學法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學年都要請法制副校長來校進行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。與此同時，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進行相關法律知識的宣傳教育，使廣大家長認識到普及九年義務教育也是每個家長應盡的責任，支持并督促孩子積極上學，完成九年義務教育，為學校提高教育教學質量、完成九年義務教育羸得了社會的支持。

7.抓好師德建設。根據上級教育部門的安排，按照《教師職業道德規范》的要求，在全校教職工中開展了教書育人為核心，以集體主義為原則的思想道德教育、社會公德和家庭美德教育、師德和職業道德教育，并健全和完善了教師職業道德的管理體制，工作機制和激勵機制，建立了師德量化考核評價體系，把師德規范的要求融入到教師崗位職責中。

三、把握結合點——立足學生，增強意識，拓展普法工作推進的內容

1.抓好第一課堂。我們通過思品課、班會、舉辦專題講座、觀看電視錄像片等形式，組織學生先后學習了《道路交通安全法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等多部法律法規，以此增強學生的法律意識，提高學生自我保護的能力，自覺做到學法、懂法、守法。同時，我們結合學生養成教育、安全教育，組織學生認真學習了《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》，培養學生養成良好的行為習慣。

2.抓好普法教育。

（1）完善德育機構。學校成立了以校長為組長，分管副書記和德育處主任為副組長，年級組長、班主任為組員的領導小組，具體負責組織、協調、領導學校教師和學生的德育開展工作。

（2）加強團隊建設。學校健全了團隊機構；繼續加強團隊陣地建設；繼續建設學校團隊“監督崗”；充分發揮團隊功能作用；繼續加強學校廣播站的作用，豐富學校的校園生活。

（3）開展主題教育。開展養成教育。比如，我校利用主題班會，組織學生學習了《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》，從養成教育入手，加強了學生的安全教育，法制教育，紀律教育，進行了正確的人生觀，世界觀和價值觀的教育；開展形式多樣的教育活動。比如組織學生進行愛國主義教育，觀看安全教育影片、禁毒宣傳教育等，活化教育內容，深化教育主題，使愛國主義教育，集體主義教育和革命主義傳統教育寓以其中；通過多種形式載體要求學生遵守道德規范。比如通過宣傳欄、黑板報、墻報等多種形式，宣傳主題教育。

（4）豐富校園文化。以學校宣傳欄為主陣地，加強學生的思想道德教育。比如，比如利用宣傳欄宣傳有關法律進校園的相關法律知識，黨的十八大精神等理論內容；⑤繼續以美化、綠化管理為重點，教育學生愛護花草樹木，為師生營造良好的工作、學習環境。

3.抓好安全教育。

（1）建立工作追究制度。將安全教育工作列入各班主任工作的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成班出現安全事故的，要嚴肅追究有關班主任直接責任人的責任。

（2）增強目標責任意識。學校與班主任、教師、學生層層簽訂責任書，明確各自的職責。明確了班主任應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度，做到職責明確，責任到人。

（3）完善安全工作機制。比如，完善落實了“童眼看隱患”安全巡查制度、“三人行動小組”安全活動制度、“1530”安全教育制度，班主任工作例會制度等。及時發現了學校的安全隱患，杜絕了學生單獨出行。

（4）開展宣傳教育活動。比如，開展“安全伴我在校園,我把安全帶回家”活動。在活動期間,我校讓每個同學接受了一次安全教育課,利用班級開展主題班會,主要讓學生接受了防溺水、防雷電和防交通事故等教育知識,提高了學生們的安全防范意識；開展以告學生家長書對學生及家長進行一次安全教育活動,累計向學生家長發放告學生家長安全書4300多份，與每一位家長簽訂了安全防范責任書；邀請法制副校長到校做專題法制講座，并對就學校在法律工作和師生在法律中遇到的法律知識進行解答，幫助師生解決法律疑難問題；開展了“法律進學校”活動。為提高同學們的法律意識，增強法律進學校的效果，學校開展了以“法律在我心中”為主題的“法律進學校”活動，學生認真撰寫學習體會。

（5）實行節日安全預防。學校成立以校領導和老師為成員的安全事故預防執勤小組，重點存在安全隱患的地方執勤，防患于未然。

4.抓好校園普法。

召開了師生大會，營造濃厚的法制教育宣傳氛圍；組織教職工認真學習教育法律和其他相關法律；開展法制宣傳教育活動。圍繞“弘揚法治精神，構建和諧校園”這一主題，通過校園廣播、黑板報、宣傳攔等宣傳形式，定期對學生進行普法教育。利用周一國旗下的講話，結合學校的值日檢查情況，加強對學生的思想教育和法律法規教育；加強學生的法治教育，組織學生觀看法制宣傳動畫片。學校充分利用團隊活動時間，根據學生不同年齡的認識特點，組織學生觀看法律教育科教片等。

結合班級實際情況，舉行主題班會。各班圍繞《憲法》、《未成年人保護法》、《國旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等與學生學習、生活密切相關的法律常識，開展了豐富多彩的主題班會活動，培養學生從小養成遵紀守法的良好習慣，培養學生自我保護意識、提高分辨是非的能力；充分發揮課堂教育主渠道作用。以《法律知識讀本》和法制教育光盤為教材，利用周會課和思想品德課時間，對學生進行法制教育。學校要求思想品德課要滲透法律教育內容，在教學設計上體現；把法制教育納入正常的課堂教學和考試評價體系。堅持品德教育與法制教育并重，加強法制教育，注重法制實踐，發揮好法律對師生行為的規范作用。

5.抓好平安校園。我們以省“和諧校園、平安校園”為基礎，加強對學生的安全防范教育，依法開展校園及周邊治安環境的專項治理工作，從而實現教育隊伍更加穩定、校園秩序更加優化、法治環境更加規范、安全管理更加完善的目標。

明確安全目標，深入開展安全法制教育，舉辦系列專題講座，提高全校學生的安全意識、防范意識；加大綜合治理工作力度，落實校園安全責任制；建立聯控聯防長效機制，深入整治校園周邊環境，嚴禁學生在課間到校門外購買小食品，努力營造良好的外部環境；加大檢查力度，堅持季度檢查與平時檢查相結合，重點對校園教學樓門窗、電路、體育設施等隱患進行檢查，做到防患于未然。

6.抓好普法宣傳。在強化學法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學校的宣傳櫥窗，每學期都有法律知識的宣傳和違法行為圖片展。各班黑板報定期有法律知識的內容。學校定期檢查，作為班級考核、評文明班主要條件。

三、增強拓展點——聯系家長，家校合作，提高普法工作的教育合力

我們利用學校，加大學校與家長之間的聯系，通過召開家長會，指導學生家長學習相關的法律知識，提高家長維護自身利益的能力。比如，指導家長學習了《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律知識，并以典型事例為教材提高家長們的法律知識。此外，學校還在學期末向家長們發放《告家長書》，爭取家庭配合，監督教育學生知法、懂法、守法。

“要得到幾天的繁榮，你就種花；要得到幾年的繁榮，你就種樹；要得到長期的繁榮，你就播種思想。”

通過扎實開展上述“七五”普法宣傳教育活動，我校“七五”普法工作取得明顯成效:一是師生法律知識普及率達到100%；二是師生安全教學無事故，無輟學生，無違法犯罪師生，無盜竊案件，無刑事案件；三是師生的遵紀守法率達到100%，教育教學質量穩步提高。

1.存在問題：受學校客觀條件和經濟的制約，普法教育落實的寬度、廣度還很有限，沒能充分發揮好學校普法工作對當地和諧社會創建的最大輔助作用。2.工作打算：我們要普法為契機，深入貫徹黨的精神，繼續在上級領導的支持和關心下，按照“七五”普法和依法治理的工作目標和要求，進一步理順思路，狠抓落實，把我校的普法依法治理工作提高到一個新的水平，為全面完成“七五”普法任務打下堅實的基礎。進一步規范法制教育，認真搞好法制教育計劃、課時、師資、教材“四落實”，與全體老師簽訂目標責任書，嚴格將法制教育納入目標管理。進一步加強教師學法用法工作，提高教師法治意識，提高依法行政能力，將學校管理納入法制化軌道。

第三篇：堅持依法行政推進依法治校

堅持依法行政 推進依法治校 努力開創教育法制建設工作新局面

——在全市教育法制工作會議上的講話

段建平

（2009年9月11日）

同志們：

這次全市教育法制工作會議是在全市教育系統深入開展學習實踐科學發展觀和轉變作風年活動，加快推進我市教育又好又快發展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結交流近年來我市教育法制建設工作的經驗，研究部署當前及今后一段時期全市教育法制工作。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學介紹了各自的工作經驗和做法，這是他們多年來對教育法制工作進行探索實踐的深刻提練和總結，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領導的充分肯定，各地各學校要認真學習和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、適應教育改革發展的新形勢，進一步提高對推進教育法制建設工作重要性、緊迫性的認識

近年來，我市教育系統認真貫徹落實依法治國基本方略，全面加強教育法制建設，積極推進依法行政和依法治校，各項工作取得了新進展。一是教育法制宣傳教育深入開展，全系統干部師生的法律意識和法治觀念不斷增強。各地各學校認真貫

徹落實“五五”普法規劃和計劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習、集中培訓、書寫標語、校刊校報手抄報、櫥窗板報、法制課“四落實”、現身說法、論文征集、演講比賽等多種形式，開展行之有效的法制學習宣傳教育，推動了“法律進機關”、“法律進學校”活動的深入實施，廣大干部師生學法、守法和依法維權的意識不斷增強，并涌現出許多先進集體和個人，促進了全市教育系統的法制文化建設和法制學習宣傳教育工作的順利開展。二是依法行政工作扎實推進。市、縣兩級教育行政部門以建設法治政府和服務政府為目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，努力轉變政府職能，深化行政審批制度改革，推進行政權力公開透明運行、政府信息公開和行政機關工作效能建設，健全規范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對現行的規范性文件依法進行清理，積極開展教育行政執法和執法監督實踐。在依法行政制度建設方面，市教育局已形成了包含行政執法與監督、行政復議與申訴、政府信息和政務公開、行政權力和辦事公開透明運行、行政許可、行政處罰、行政訴訟、國家賠償、法制教育、規范性文件制訂等14類56個制度規范體系，形成了用制度管人、依程序辦事的機制。適應工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊》、《行政職權目錄及其依據和重要行政權力工作流程圖》兩個文本，市教育局的行政職權目錄已五易其稿，且目前確定的111項行政權力中遴選出10項重要行政權力實行了動態運行，并在機關、政

府信息網公開，不僅簡化了程序，方便了群眾辦事，而且增強了陽光審批、透明履職、主動接受監督的自覺性。各縣市區教育局的工作也有了不同程度提高，為全面實施依法行政奠定了基礎。三是依法治校成效顯著。各地各學校不斷加強對依法治校工作的領導，以完善學校內部管理體制、加強學校章程和制度建設、健全民主管理機制、規范學校辦學行為為重點，積極推動依法治校工作的深入開展。目前，我市已創建國家級依法治校示范校1所、省級示范校16所，并有5個縣（市）成為省級依法治校整體達標縣，為探索建立現代學校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動作用。四是政務公開、校務公開工作取得新進展。各地各學校認真貫徹落實《政府信息公開條例》，采取切實措施，大力加強政務公開、校務公開、信息公開和辦事公開的體制、機制和制度建設，并通過政府網站、機關網站、校園網、公開欄、明白紙等多種形式進行公開，人民群眾和廣大干部師生的知情權、參與權、監督權得到了尊重和保障。五是教育維權工作開始啟動。市、縣兩級教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復議、行政調解、校內師生申訴制度。在此基礎上，還依法受理并及時妥善處理了一批教育行政申訴、復議案件，有效化解了大量教育糾紛和爭議，維護了學校和師生的合法權益，促進了全市教育的和諧與穩定。

在肯定成績的同時，我們也要清省地認識到，我市教育法制建設與黨和國家及全社會的要求比還有很大差距，工作中還

存在許多問題和不足。主要體現：一是有的地方和學校，對教育法制建設工作的重要性、緊迫性認識不足、重視不夠，學習研究教育法律法規和政策形勢的意識不強，用法律武器解決現實問題的自覺性欠缺，更沒有將依法行政和依法治校內化為指導全局工作的指導思想和精神理念，依法規范、指導、推動和保障教育事業發展的動力和能力都有待于提高。二是工作開展不平衡。從一定程度上講，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治權”，是規范權力運作，正是因為涉及到部門或個人的利益，有的地方和學校不善于，也不敢于在這方面下功夫、搞探索、求創新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，實質性、深層面的東西缺乏，與實際脫節，不適用、兩張皮的問題突出，致使社會各界和人民群眾反映強烈的一些熱點、難點問題始終得不到解決。三是局機關和學校制度建設不規范。主要表現是制度制訂程序不當，制度項目和內容不全，甚至有些制度沒有真正處于運行狀態。有的學校建校至今沒有章程，有的地方和學校領導班子議事沒有規則，且換領導就換制度的現象普遍存在。四是法制機構建設薄弱，隊伍素質不適應依法行政和依法治校工作的需要。從縣域層面看，11個縣市區教育局中獨立設立法制機構的有5個縣，其他地方均是兼職合署辦公；從學校層面看，盡管中心小學及以上層次學校普遍建立了法制機構，但大部分機構不穩定、人員不專業，不能集中精力搞研究、出政策、當參謀、干工作，素質和能力得不到及時有效提升，影響了工作的開展。上述主要問題的存在嚴重制約著我市教育法

制建設工作的深入開展，制約著教育法制建設對整個教育事業發展的支持、保障和引領作用的發揮。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以研究解決。

依法行政和依法治校是依法治國基本方略在教育領域的具體體現，是深化教育改革，加快教育發展的基本保障，對于建立法制政府和現代學校管理制度，提升學校管理和辦學水平，促進學校內涵發展，保持教育和諧穩定，實現全市教育又好又快發展，都具有十分重要的意義。

第一，加強教育法制建設是踐行科學發展觀的必然要求。法制問題歷來是我們黨和國家十分重視的問題。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，并于1999年載入憲法。黨的十七大明確指出：“堅持依法治國方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作的法治化，保障公民合法權益”。2004年國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》提出：“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標”。大家可以感受到，黨和政府比以往任何時候都更加注重自身的法治建設，更加注重政治、精神、物質“三個文明”建設，更加注重對社會經濟各項事業的科學發展。我們必須適應新形勢和新要求，在執政理念和辦學理念等方面進行重大變革，堅持以科學的發展觀統領教育改革發展的全局，正確把握和處理好教育與經濟、當前與長遠、規模與質量、全面推進與重點突破、城市教育與農村教育、普通教育與職業教育、公辦教育與民辦教育、改革發展與穩定等八個主要關系，實現

由過去注重扶植重點學校向加強薄弱學校建設的轉變，縮小城鄉之間、學校之間辦學水平的差距，促進全市教育的均衡發展；實現由偏重發展普通教育向推進普通教育與職業教育協調發展的轉變，努力使中等職業教育與普通高中教育比例大體相當；實現由“應試教育”向“素質教育”的轉變，加強對區域、學校、教師、學生全方位的科學的評估標準和評價體系建設，端正辦學思想，更新教育觀念，提高辦學水平和教育質量；實現由單純依靠財政撥款、政府辦學向形成以政府辦學為主、社會各界參與、公辦教育與民辦教育共同發展格局的轉變，構建公辦教育與民辦教育公平競爭、相互促進的新機制，不斷滿足人民群眾對教育的多樣化需求等六個轉變。要處理好這八個關系和六個轉變，要求我們必須加強法制建設，加快推進依法行政和依法治校進程，自覺地、主動地按照黨的方針政策和國家法律法規的要求，推進教育的改革和發展，實現并維護好廣大人民群眾的根本利益。

第二，加強教育法制建設是實現教育又好又快發展的重要保證。實現教育又好又快發展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。因為教育法律、政策和制度是教育發展基本規律的科學總結，對教育的改革和發展起著保障、引導、促進和規范作用。到目前，我國教育的專業法有7部，行政法規有18部，教育部制定的教育部門規章有60多項，我省地方性教育法規和政府規章有10多件，省、市政府及其教育行政部門還依法制定了一大批規范性文件。以《教育法》為核心的教育法律體系已基本形成，加上刑法、民法、商業法、行政法等，教

育工作的主要方面已經有法可依。推進依法行政和依法治校，就是要把法律確立的具有強制性特點的教育原則和規范，貫徹落實到我們的工作中去，以現代法律的精神、規范和手段調解教育各法律主體間的關系，規范教育行為，處理教育糾紛，維護教育秩序，保護教育各法律主體的合法權益，促進我市教育事業的又好又快發展。

第三，加強教育法制建設是有效化解教育矛盾和糾紛的根本途徑。當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的歷史時期，利益格局和價值取向越來越趨于多元化，隨之帶來的各種社會矛盾和問題更加錯綜復雜。反映在教育領域，主要是教育各法律主體關系變化加大，師生的思維方式、行為方式出現了許多新情況、新特點，平等意識、民主意識、權利意識、參與意識等明顯增強；社會公眾不再滿足于有學校上，更多的是要求能上好學校，而且比更加關注教育公平；師生不只要求學校提供好的工作學習環境和條件，好的待遇和質量，還要求學校實施深層次和全方位的人文關懷。當前，我們提供的教育服務還達不到人民群眾日益增長的對優質教育的需求，從而也就導致了相關矛盾、糾紛、磨擦日益增多，教育申訴、涉法案件增加，管理難度也隨之增大。2008年以前，市教育局還沒有遇到過行政復議、行政申訴等案件，而僅2008年，市教育局受理、處理的行政申訴、行政復議案件就有3起，教育信訪、舉報也呈上升趨勢。這些新情況和新問題，對傳統的教育管理理念、管理機制、管理方法提出了新的挑戰。如果我們仍單純地運用行政手段、依靠傳統的卡壓方式進行管理，已很難適應形勢發展的要求。我們必須主動應對，用現代法治的精神、理念和要求，積極構建與新形勢相適應的教育教學管理體制、運行機制和方法模式，在法治的軌道上推進教育改革、發展、穩定等各項工作。

依法行政和依法治校是現代教育發展的時代特征，是我國社會主義市場經濟快速發展的新形勢下，辦好人民滿意的教育必須適用的一種全新的工作思路和方法。我們必須從全面落實科學發展觀，建設社會主義法治國家的戰略高度，從深化教育改革，實現教育又好又快發展的全局高度，深刻認識依法行政和依法治校的重要性和緊迫性，順應時代要求，與時俱進，改革創新，不斷把教育法制建設推向深入。

二、以科學發展觀為指導，推動教育法制建設工作全面深入開展

教育法制建設是一項事關教育事業發展全局的系統工程，既要著眼于長遠，又要立足當前；既要突出自身特點，又要與其他工作統籌兼顧，切實發揮對教育改革和發展的保障、引導、促進和規范作用。關于全市2009教育法制工作要點，已在市教育局網站公布，請各地各學校結合實際情況貫徹執行。當前和今后一段時期，要重點抓好以下三個方面的工作。

（一）切實加強法制教育，不斷提高干部師生的法律素質。

法制學習宣傳教育是教育法制工作的基本抓手，各級教育行政部門和學校要把加強法制學習宣傳教育作為推進依法行

政、依法治校的基礎性工作來抓，按照“五五”普法規劃和計劃以及開展“法律進機關”、“法律進學校”的部署和要求，有組織、有計劃、分層次、多種形式地搞好教育行政干部、校長、教師、學生的法制學習宣傳教育工作，弘揚法治精神，樹立法治理念，提高法律素質，為依法行政、依法治校的深入開展奠定堅實的思想理論基礎。

從近年來全市的基本情況看，教育行政干部和教師的法制學習宣傳教育較學生的要弱一些，在學習時間、學習內容和學習效果上有待于加強。各地各學校要認真貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見》（司發通[2007]12號）精神，進一步健全領導干部學法用法制度。要以省教育廳編寫的《中小學法律法規選編》為主要教材，通過開展集中培訓、專題講座、以會代訓等多種形式的學習培訓，提高教育系統各級領導干部依法行政、依法執政、依法辦事的能力和水平。要以教育部全國教育普法領導小組辦公室編著的《教師法治教育讀本》為主，采取自學、集中輔導、專題講座、答題等方式，抓好廣大教師的法治教育，著力提高他們依法施教、依法履行教書育人職責的自覺性。要積極開展“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育，引導干部、教師正確處理權利義務關系，自覺依法行使權利、履行法定義務。要把法制教育納入干部教師繼續教育的內容，在時間上每年要不少于40學時。

要進一步做好學生的法制教育。提高青少年學生的法律素

質是提高公民法律素質、實現依法治國基本方略的奠基工程。要把加強對學生的法治教育作為素質教育的重要內容，切實做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。法制教材要使用教育部和教育廳規定的《中小學法制教育讀本》，也可使用校本法制教材。要針對學生特點，組織開展豐富多彩的法制宣傳學習教育活動，增強學生遵紀守法的自覺性，提高依法維護自身合法權益的能力。各地各學校要堅持不懈地抓好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為主要內容的“六個一”主題教育，積極做好預防未成年學生違法犯罪工作。

（二）大力推進依法行政，不斷提高教育行政管理的法治化水平。推進教育行政部門的依法行政，是對行政機關履行職責的基本要求，是各級教育行政部門及其工作人員必須遵循的準則。推進依法行政，就是要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，以建設法治政府、服務政府為目標，嚴格按照法定的權限和程序，規范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權，既不能失職不作為、慢作為，又不能越權亂作為。

第一，要切實轉變職能。要依法理順教育行政部門和學校之間的關系，落實學校的辦學自主權，使學校真正成為面向社會、依法自主辦學、按照章程自主管理的法人實體，調動學校辦學的積極性、創造性，鼓勵學校辦出自己的特色。同時，要轉變與依法行政不相適應的領導方式和管理模式，轉變已經不適應依法行政、依法治校要求的思想觀念、思維方式、工作方法和運行機制，把教育行政管理職能轉到加強行政執法和執法

監督上來，轉到主要為學校發展提供服務和優化發展環境上來，使依法行政成為各級教育行政部門普遍自覺的行為。

第二，要建立健全科學、民主、依法的決策機制和程序，提高教育決策科學性。建立科學、民主、依法的決策機制和程序，是依法行政的前提和保證。近年來，市教育局在這方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，受到了市委、市政府的肯定。各縣市區教育行政部門也必須把這一要求貫穿于教育決策的全過程，避免決策失誤。要健立議事規則，規范議事程序，加強規范性文件制訂的管理，實行規范性文件印發前的合法性審查制度和印發后的備案制度。教育行政部門以及學校制定規范性文件，必須遵循職權法定和法制統一原則，不得擅自作出限制師生權利或者增加師生義務的規定。要定期開展規范性文件的審查、清理工作，對不適應教育改革和發展需要或者與現行法律、法規、規章相抵觸的內容，要及時進行修改或廢止，保證規范性文件的合法有效。年內，各縣級教育行政部門和各級各類學校都要對現行的規范性文件進行一次集中清理，做到現有的規范性文件既符合法律法規要求和學校實際，又要與省、市教育行政部門的規范性文件相銜接。

第三，要依法規范行政執法行為。當前，這方面工作的重點是清理行政職權項目和依據并制作重要行政權力工作流程圖，為依法行政奠定基礎。要依法行使教育行政許可、行政處罰、行政強制、監督檢查、行政裁決、行政確認以及非行政許可審批等重要的教育行政管理職權，切實做到主體、權限、程

序合法。在主體上，要以行政機關和學校法人對外實施，不能是內設的哪個部門或機構的名義對外活動。在權限上，必須堅持職權法定，沒有法律依據（包括“三定方案”規定）的不能實施。在程序上需要特別強調的是，各級教育行政部門及其工作人員都要養成按法定程序辦事的習慣，特別是在行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決和行政確認方面，在做出行政決定時要履行告知義務，給管理相對人以陳述、申辯、申訴和復議、訴訟的權力。同時，還要對行政審批、行政處罰等重要行政權力進行風險等級測定，加強行政權力規范運行中的風險防范和監督，確保“合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求落到實處。

第四，要切實加強行政執法監督。加強行政執法監督，依法查處各類教育違法案件，是教育行政機關的法定職責，是推進依法行政、依法治校的重要保證。現在，教育發展中出現的亂辦學、亂招生、亂收費等問題，很多都與教育行政部門的執法監督不力有關。近年來，縣級教育行政處罰的案件很少，這并不因為我們的學校、校長、教師沒有違紀違法違規行為，而是我們的執法力度不夠。全市各級教育行政部門要進一步落實行政執法責任制，完善行政執法程序，依法查處各種教育違法案件，切實改變有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況，維護教育工作的正常秩序，維護教育法律的權威和尊嚴。

（三）全面推進依法治校，促進和諧校園建設。依法治校是教育法制建設的重要組成部分，是提高學校管理水平、辦學

水平、重要途徑，也是維護學校正常的教育教學秩序，促進校園和諧、安全、穩定的重要保障。各級教育行政部門和學校要切實加強對這項工作的組織領導，采取有力措施，積極推動依法治校的深入開展。

第一，要加強學校章程和制度建設。學校章程和各項管理制度，是國家教育法律、法規和規章在學校的延伸和發展，是學校管理的基本依據，是實現依法治校的基本要求。各地各學校要把加強學校章程和制度建設，作為學校管理的第一要務，列入重要議事日程，按照教育部、省教育廳的有關部署和要求，加快學校章程建設步伐，盡快實現“一校一章程”的工作目標，建立起學校按照章程自主管理的辦學新機制。在此基礎上，要依據國家有關法律、法規和規章，建立健全學校的各項管理制度，提高制度的針對性、時效性和可操作性，切實解決制度不健全、不管用，制度建設與實際管理工作兩張皮等問題，逐步形成以學校章程為核心的學校制度體系，使學校方方面面的工作臵于嚴格的制度管理和規范之下，形成“用制度管權、管事、管人”的新模式。各級各類學校要對現行的學校規章制度進行一次集中的合法性審查和清理，形成《制度匯編》，并確保各項制度處于運行狀態，促進學校各項工作規范有序開展。

第二，要依法完善學校內部管理體制和民主管理制度。各級各類學校要進一步完善校長負責制的內部管理體制，建立健全校務委員會、校長辦公會議事規則和決策程序，規范決策行為。要進一步完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制

度，教職工編制在50人以上的，都要依法成立教職工代表大會，并加強教代會規范化、程序化、制度化建設，確保每年至少召開一次，學校建設和發展的重大事項，涉及教職工切身利益的重大決策，都要提交教職工代表大會民主討論，依法保障教職工對學校工作的知情權、參與權、表達權和監督權，并將每次教代會召開的程序和內容記錄在案，入檔留存。普通中小學校要還要進一步健全家長委員會制度，積極探索社區參與學校管理的機制和模式。

第四，要依法規范學校辦學行為。推進依法治校的根本目的，在于規范學校的辦學行為和教育教學活動。前不久，教育部印發了《關于加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》，該《意見》從“強化責任，進一步明確和落實地方各級教育行政部門和學校的管理職責和工作任務”，“抓住重點，認真解決好當前一些違背教育規律、影響正常教育教學秩序的突出問題”，“加強領導，建立和完善加強中小學管理規范辦學行為的工作機制”等三個方面，對教育行政部門的依法管理和學校的規范辦學作出了規定，特別是對“強化以縣為主管理，切實把各項要求落實到每一所學校”、“堅持依法治校，科學規范學校內部管理”、“科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔”等方面提出了具體要求。該《意見》同時明確“凡是對本行政區域內中小學不規范辦學行為長期視而不見、不能及時制止和糾正的，上一級教育行政部門應及時通報當地政府，要求限期改正，進行責任追究。”因此，各地各學校要把依法治校工作的著力點放在規范學校的辦學行為上來，依法規范學校的教育教學管理、人事管理、財務管理、后勤管理、學生管理以及校園安全管理等行為，確保辦學、招生、收費、學籍、招生廣告發布、文憑頒發等辦學行為符合法律法規和政策規定，堅決糾正各種亂辦學、亂招生、亂收費等行為，確保國家有關法律、法規、規章和政策的貫徹實施，使依法治校的各項要求落到實處。

關于創建省級依法治校達標縣（市、區）和示范校活動，各地各學校要根據自身的整體情況而定。依法治校評估是對一個地方和學校整體辦學情況的綜合檢驗，不同于其他工作的單項評估和驗收。且依法治校是一個動態過程，隨著形勢的發展和時代的進步，依法治校的內容在不斷充實，標準在不斷提高，省教育廳關于依法治校達標縣和示范校的標準也在不斷調整。目前，我市還有6個縣（市、區）沒有通過省級整體達標驗收，說明還有許多工作要做，需要在態度上和實踐上有實質性的跨越。已通過省驗收的縣和學校，也需要在鞏固成果的基礎上不斷提高。對達標縣和示范校，省教育廳也將實行動態管理，不合格的要摘掉牌子。今后，市教育局將本著“寧缺勿濫”的原則，積極穩妥地開展我市的省級依法治校整體達標和示范校的創建工作，確保達標縣和示范校名至實歸，以此推動我市依法治校工作的縱深開展。

第五，依法推進政務公開、校務公開和政府信息公開，增強工作的透明度。當前，要重點抓好兩項工作。一是要健全組

織領導機構。為加強對這項工作的組織領導，市教育局于2009年調整了政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組，并下設辦公室，掛靠在社政科。各地各學校要本著上下協調一致的原則，建立健全相應的組織領導機構和工作機構，理順內部工作關系，形成黨委（組）領導、行政主抓、紀檢監督、主管機構綜合協調、各內部機構分工明確的工作體制和機制，并在此基礎上加強制度建設，完善工作規程，確保政務公開、校務公開和政府信息公開工作的順利開展。二是要搞好公開目錄、流程圖的編制工作。根據《政府信息條例》和國家相關規定，凡是應當公開的信息，都要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，以及依法、規范、全面、真實、及時、便民的原則進行公開。對屬于重大決策事項、干部選拔任用、教師職稱評聘、基建工程項目、大宗物質設備采購、教職工福利等需要干部師生即時了解的事項，要進行動態公開。各地各學校要在對公開事項進行認真梳理的基礎上，編制政務公開、校務（辦事）公開目錄和流程圖。同時，在繼續抓好校務公開示范點的創建，以點帶面，促進工作全面開展。

第六、健全教育維權機制，依法化解各種教育爭議和糾紛。堅持以人為本，依法維護師生的合法權益，是依法治教的基本要求。妥善處理教育行政部門和學校的一些矛盾和糾紛，維護全市教育系統的和諧穩定，是各級教育行政部門和學校的重要職責，必須予以高度重視。當前及今后一個時期要重點做好以下幾方面工作。

1、要創新學生管理理念，改進學生管理方法。要樹立“以學生為本”、“為學生服務”的辦學思想，學校一切工作的開展，都要著眼于對學生的教育、管理和服務，為學生的全面發展創造條件。要引導學生樹立權利與義務對等的觀念，堅持依法維權與依法履行義務的有機統一，自覺遵守法律、法規、規章和學校的各項管理制度，通過正當的途徑和方法，維護自身的合法權益。

2、要健全學生處分程序，保證學生處分的客觀、公正。目前，學校在對學生處分過程中，普遍存在兩種錯誤傾向，一是處分的隨意性，二是重實體、輕程序。近年來，師生因對學校給予的處分不服而申訴和上訪的案件呈上升趨勢，我們在審理這方面的案件中發現問題多的方面有兩個，一是栽量過重，二是程序不當。需要大家的是，學校對老師和學生實施處分要堅持三個原則，一是慎用處分原則，二是處分法定原則，三是程序原則。省教育廳對普通小學、初中、高中和中等職業學校學生處分的種類和程序在相應的4個學籍管理規定中都有明確具體的規定，不能在這些規定之外違規另行其他處分。如《河北省普通高級中學學籍管理規定（試行）》第十一章“獎勵和處分”第二十八條規定：“ 對違犯紀律或犯有錯誤的學生，應耐心批評教育，幫助他們改正錯誤，不要輕易處分；對極少數確實犯有嚴重錯誤，或者經常違犯學生守則和違法亂紀而又屢教不改的學生，可酌情給予警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看、勒令退學、開除學籍等處分。”“第二十九條規定：

“給予警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看處分或撤銷處分時，需經校務會議討論通過，校長批準；給予勒令退學、開除學籍處分的，除經上述程序外，還要報上級主管部門批準。”第三十條規定：“學生在受處分一年內，確實改正錯誤，進步顯著者，可以撤銷處分。受到留校察看處分的學生，一年內經教育不改的，應勒令退學。”第三十一條規定：“凡給予記過以上處分的學生，其處分決定 一式兩份，分別存入學生檔案和學校文書檔案，并在全校公布。撤銷處分后應注明何時何原因撤銷處分。”可我們有的學校給違紀學生作出“勸退”的處分，引誘學生造成自動退學的事實，也有的學校讓違紀的學生“回家反省”一周甚至一個月，這都是違法的。各地各學校在處分學生時，要在全面調查取證、查明事實的基礎上，依據國家和學校的有關規定做出恰當處理，并由校長辦公會研究決定。在對學生作出處分決定前，要告知學生處分的事實、理由和依據，告知學生有要求舉行聽證的權利，允許學生陳述和申辯。對學生做出處分決定后，要告知學生向學校和教育行政部門提出申訴的途徑和期限。關于師生申訴，2000年，省教育廳制定了《河北省教師申訴辦法》，2005年制定了《河北省學生申訴辦法（試行）》，2006年又下發了《關于規范校內學生申訴工作的通知》，對學生申訴的原則、范圍、程序、文書格式等進行了規范。各級各類校要按照申訴處理權與紀律處分權相分離的原則，明確學生申訴受理機構，健全申訴辦理程序，及時妥善地處理學生申訴案件。

對在學校發生的各種矛盾和糾紛，包括教師、學生申訴或者其他投訴，特別是發生諸如學生傷害事故方面的糾紛，都要本著“解決問題、化解矛盾“的原則，在不損害學校公共利益和他人利益的前提下，盡量通過和解、調解的方式來解決，堅決反對在糾紛處理中簡單、草率、推脫、不負責任的做法，認真負責地做好 維護教育和諧穩定的各項工作。

3、要積極穩妥地做好教育保險工作。首先需要說明的是，教育保險不是安全工作，而是學生出現意外事故后給予的法律救濟，屬于法制工作范疇。近年來，按照國家和省的統一規定和要求，我市實施了學生平安保險和中小學校方責任保險。從運作看，總體情況比較好。但也有極個別的地方和學校存在不規范操作的現象，必須糾正。

學平險和校責險是兩種不同性質的險種，關于政策界定，以前發了很多文件，也開了很多會，對規定大家也已明確，這里不再重復。需要強調的是，學平險是自愿購買的一個險種，任何單位和個人不得強制學生投保，但學校可以在政策范圍內向學生及其家長宣傳，為學生投保學平險提供便利。中小學校方責任保險是一種強制保險，是政府行為，各地各學校必須為規定范圍內的學生投保。

從2009年起，我市按照省教育廳、財政廳的要求，中小學校方責任保險納入了省級統一投保和統一管理。近日，省教育廳和省財政廳聯合召開了中小學校方責任保險工作會議,會上,省教育廳廳長劉教民同志作了重要講話,并印發了《河北省

教育廳 河北省財政廳關于做好2009—2010學中小學校方責任保險工作的通知》（冀教政法?2009?12號），市教育局轉發了此文件和劉廳長的講話(衡教社政?2009?11號文件，已發給大家），9月9號市教育局還召開了專門會議，對此文件和領導講話進行了解讀，并對各縣市區中小學校方責任保險工作進行了安排部署。我市中小學校方責任保險工作按此文件和劉廳長的講話精神執行。這里再次強調，各地各學校組織投保校責險必須執行《河北省中小學校方責任保險條款》（冀教政法?2009?1號）和《河北省中小學校方責任保險保費、賠償限額明細表》（冀教政法?2009?12號）規定的政策措施和標準，并對違規情形進行了明確并實施問責任，任何地方和學校要嚴格履行政策要求，不得在此規定之外另行一套，實施范圍為公辦、民辦小學、初中、高中、中等職業學校、特殊教育學校和幼兒園。會后，各地各學校要立即行動，抓緊統計應投保的學校數和學生人數, 務必在9月18日前將保險合同簽訂完畢。9月25日前，地方以縣為單位,市直學校和民辦學校以學校為單位,將應投保的學校清單、各學校的學生花名冊、簽訂的保險合同一并報市教育局社政科備案。9月底前后，市教育局將對各地各學校投保校責險情況進行檢查，并將檢查結果以適當的方式在全市通報。

三、切實加強對依法治教工作的組織領導

教育法制建設工作是一項涉及全局的系統工程，內容多，任務重。各級教育行政部門和各級各類學校要增強責任感，使

命感和緊迫感，把推進依法治教、依法行政、依法治校擺在更加突出的位臵，納入重要議事議程，與部門和學校的整體工作通盤考慮、統籌安排，協調推進。

第一，要加強領導。推進我市教育系統的依法治教、依法行政、依法治校，關鍵在于教育行政部門和學校的“一把手”，要求教育局長、校長親自研究和部署。領導班子的其他成員，也都必須強化依法執政、依法管理的意識，自覺按照法制的原則，抓好分管的各項工作。特別是依法治校工作，“治”的主體在學校，在校長，一個學校的依法治校搞的好不好，主要看校長有沒有魄力，敢不敢實施這項工程。實際工作中，要理順關系，創新機制，健全制度，落實責任，形成全方位推進依法治教、依法行政、依法治校的工作格局。

第二，要切實加強法制工作機構和隊伍建設。推進依法行政和依法治校是一項專業性很強的工作。加強法制工作機構、隊伍建設，是確保工作順利開展的基本保證。各級教育行政部門要進一步健全法制工作機構，明確工作職責，配好配強法制工作人員。在校生規模在800人以上的學校，都要設立專門的法制工作機構。不能單獨設立機構的，要在職能、人員配備上相對獨立。要進一步明確法制機構的職責。縣級教育行政部門法制機構的主要職責是：負責教育改革與重大問題的調研，擬定教育政策與規定草案；負責教育法律、法規的實施，組織指導法制學習宣傳教育工作；負責教育行政執法、行政執法監督、師生申訴、行政訴訟、和國家賠償的綜合管理工作；負責規范

性文件的合法性審查與備案工作等。學校法制工作機構的主要職責是：負責制定依法治校工作規劃、計劃并組織實施；統籌規劃學校章程制度建設，并負責學校章程的修訂和規章制度的合法性、規范性審查；對學校辦學、管理重大事項的決策提出合法性意見和建議；負責學校法制教育“四落實”以及普法活動的組織、協調工作；負責調解學校糾紛和受理教師、學生申訴；負責學生意外事故的處理；負責制定學校文化建設規劃并組織實施；負責聯系學校法律顧問并協助辦理有關應訴事項。各地各學校要按照上述要求，對本地本學校的法制機構建設和職責落實情況進行自查，在此基礎上，要加強對法制工作機構人員的培訓和教育，提高他們的法制素質、履職能力和工作水平，當好領導決策的參謀和助手，承擔起推進依法行政和依法治校的組織協調任務，特別是在運用法律手段化解矛盾、糾紛等方面，要發揮主力軍作用。

第三，要創新工作機制。各地各學校要結合本地本學校實際，制定詳細的教育法制建設工作計劃，并認真組織實施。要健全工作考核、評價機制，把推進依法行政、依法治校的工作實績，作為領導班子、領導干部工作考核、評價的重要內容，作為示范學校評估評審的重要條件。要通過機制創新，強化干部師生的法律意識、規則意識，使依法辦事、照章辦事成為每個教育工作者的自覺行為和習慣。

同志們，加強教育法制建設，推進依法行政和依法治校，是一項富有開創性的工作，也是一項長期的歷史任務。希望各

地各學校勇于探索，大膽實踐，扎實工作，努力開創我市教育法制工作的新局面，為促進全市教育事業又好又快發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第四篇：做好普法工作 堅持依法治校

做好普法工作

堅持依法治校

永清縣永清鎮中心校

改革開放以來，我國教育法制建設取得了巨大成就，在鄧小平教育思想和民主法制建設理論的指引下，全國人大及其常委會制訂并頒布了《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《未成年人保護法》等教育專門法律以及由中央國務院頒布的?關于深化教育改革全面推進素質教育的決定?、?中國教育改革和發展綱要?等規劃性文件。這些法律規定、文件的頒布實施，為我們依法治校提供了強有力的思想武器，為新世紀的人才培養奠定了堅實的基礎。

少年兒童是祖國的未來和希望，他們法律素質的高低，在一定程度上決定了未來社會的穩定程度。對于正處在生理和心理的生長發育階段的小學生來講，他們的可塑性很強，從小培養法律意識，進行普法教育，不但可以預防和減少違法犯罪，還能促使他們養成遵紀守法的良好習慣。為此，我校把加強對少年兒童的法制教育，預防和減少違法犯罪的工作納入到德育教育、精神文明教育、小學日常行為規范教育的治理規劃中。特別在五五普法期間，廣泛動員教師、學生家長和組織社會力量開展宣傳教育工作。這樣，既增強了全校師生法治觀念和民主意識，又提高了學校依法決策，依法行事，依法教育。因此，依法治校搞好普法教育，是提高辦學質量的重要舉措。

一、建立健全依法治校管理機制 為做好學校法制教育 提供重要保障

隨著教育改革的不斷深入，教育事業蓬勃發展，我校領導對依法治校的認識也在不斷提高。學校把依法治校、法制教育放在學校工作的重要的議事日程上來，納入到學校總體工作規劃中，全方位地構建了學校依法治校的管理機制。今年初春，動員全體教師、家長積極參與，形成齊抓共管的局面。

1.學校成立了以校長為組長的依法治校領導小組，骨干教師任組員。為了動員社會力量參與，形成濃厚的法制氛圍，我校聘請了永清鎮派出所所長擔任法制輔導員，與其達成協議定期舉辦專題法制講座，講解相關的法律法規，為全校師生上好法制課。為使其落在實處，我校還充分利用課堂進行法制教育，力爭做到普法教學有計劃，學習有教材，任課有教師，上課有教案，課時有保障。

2.成立了家長委員會。實行定期召開家長代表會制度，每學期開學、期末分別就學校依法辦學、教師依法執教等方面對全體學生及家長進行問卷調查，收集家長、社會對學校的意見及建議。

經過努力，我校形成了家長監督、司法行政部門指導、學校組織班級具體實施、師生共同參與、全社會各方面配合的工作格局。實踐證明，這種領導體制和工作機制符合我校實際，是開展學校法制教育，預防學生違法犯罪的重要保障。

二、完善各項管理制度 健全民主管理機制

1.我校按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規的規定，制定了二村小學管理章程、管理制度。這些內容合法公正、公開，并在教師大會上通過，成為大家共同遵守的準則。我校嚴格按照制度實施辦學活動，基本實現了制度化管理。

2.校內監督機制完備。對學校改革與發展的重大決策，學校的財務收支情況，救助貧困生情況，教育收費項目與標準等熱點問題，通過校務公開欄及時對學生、家長和社會公布。

三、充分利用學校作為主陣地 加強法制宣傳教育 學校是對未成年人進行思想教育的主渠道主陣地主課堂，我校利用學生集中的優勢，組織了大規模的法制宣傳活動，使與學生生活和學習相關的法律法規得到廣泛普及。

1.我校中高年級各班成立了法制教育宣傳小組，并由該小組組織學生認真學習了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等。通過講解這些法律、法規，使學生了解了我國法制體系，自覺地用法律法規來約束自己，用法律法規來保護自己。

2.于三月初，我校組織學生學習了新的《小學生守則》、《小學生日常行為規范》，對新增加的有關誠實守信、加強實踐、合作意識、創新意識、安全自護、心理健康等符合時代特征的內容更是作了詳細講解。而后，組織各班進行了競賽活動，使學生進一步深入學習小學生規范和小學生守則。學生們明確了以胡錦濤為總書記的黨中央對青少年成長的關心，對未成年人思想道德的高度重視。

3.我校聘請的法制輔導員永清鎮派出所所長，通過上課、座談、警示教育等形式，以案講法，以事論理，進行法制教育。

我校在教育方法上注重傳授法律知識與提高法律意識相結合；法制教育與思想品德教育學生日常行為規范教育的治理相結合；普法教育與依法執教相結合；課堂教育與課外教育相結合，形成了我校的特色。

四、組織學生開展各種法制活動 做到內容豐富 并堅持教育形式多樣化 寓教于樂 注重實效

1.緊密結合學生特點，緊扣時代主題。掌握學生的生理和心理是開展好法律教育的前提，只有這樣，才能做到有的放矢。現階段學生一般都是獨生子女，存在?世界唯我獨尊?的不良心理，心胸狹窄，虛榮心又強爭強好勝。針對這些特點，我校法制教育有針對性地舉辦了?心理健康教育?班隊會，聯系各班實際進行講解，深入淺出、通俗易懂，學生反應強烈。2.舉辦普法?黑板報、法制報刊?比賽活動。各班學生積極參與黑板報、法制報刊的內容挑選排版、美工等工作，這既充分發揮了學生的積極性、創造性。同時又受到法制教育，學到法律知識，增強了法律意識。激發了學生守法的自覺性。

3.為了更新、拓展教師、學生的法律知識，提高法制水平，舉行了普法系列活動。我校于4月份組織了‘?崇尚科學，反對邪教’知識問答?考試，試題內容廣泛，切合學生實際，使對學生的法制教育得到全面落實。

4.積極舉行法制知識展示活動。利用廣播、板報、圖片、櫥窗等對在校學生進行法制宣傳教育。大量的法律、法規都是通過這些陣地向學生進行宣傳的。這種形式很受學生歡迎，他們經常在課間瀏覽、評論。這樣對學生的教育內容就更加充實、更具說服力、更形象生動。進而增強了法制教育的直觀性和實效性，提高了學生遵紀守法的自覺性和自我保護、自我防范能力，收到了良好的教育效果。

5.積極和家長配合形成合力，告誡學生家長黃賭毒的違法性危害，使其遠離，并做好對自己子女的教育和管理，讓學生的法制教育、安全教育等滲透到他們的生活中去。

五、提高依法治校必要性認識 切實推進依法治校工作 1.全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，自覺遵守國家法律、法規，依法實施辦學活動。學校按國家規定開齊課程，保障每個學生受到全面的教育。

2.根據《教育法》學校制訂了辦學章程，對學校組織機構、辦學方向、教育。教學工作、教師的權利義務等作出了明確規定，形成了一整套學校管理制度。學校注重將制度建設與學校的常規管理、民主管理結合起來，將學法與師德教育結合起來，增加教師的權利和義務觀念，提高教師教書育人的積極性。我校適時組織了?我心目中的好老師?評選、演講活動，還組織教師收看?全國優秀教師師德報告?錄像等。通過這些活動的開展，涌現出了一批愛生敬業，樂于奉獻的先進集體和教師。

我校從實際出發，積極探索，大膽實踐，在依法治校的過程中，事實有力的證明，加強法制教育是提高學生素質，預防青少年犯罪的有效途徑，是推進學校文明建設的必由之路。學校現在學風正，紀律嚴，質量高，一批批優秀學生脫穎而出，得到家長及社會各界的肯定和贊譽。

?有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究?是社會主義法制的基本方針，我校全體師生將遵循這一方針，與時俱進搞好普法教育堅定不移走依法治校的成功之路。

第五篇：普法依法治校工作總結

普法依法治校工作總結

我校依法治校工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀等重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大四中全會精神，落實依法治國基本方略的要求，全面推進依法治校，堅持法制教育與法制實踐相結合，提高我校全體師生的法律素質，使學校各項工作逐步走上依法管理的軌道，依法保證教育方針的貫徹落實和素質教育的全面實施，促進教育改革與發展。

通過推進依法治校，加強學校自身建設，自覺學法、懂法、守法，不斷提高教師法律、法規理論水平，增強全體師生的法治意識，基本形成依法行政的工作格局；學校領導、教師、學生的法律素質明顯提高；全面建立起新的依法治校和各項規章制度；保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，為教育改革與發展創建良好的法治環境；真正推動依法治校水平的整體提高。

現將我校法制教育全年工作總結如下：

一、依法規范辦學行為。

一年來，我校認真執行國家教育部、自治區教育廳、市教育局下發的有關規范中小學辦學行為的文件，以《六嚴規定》為重要依據，進一步加強學校常規管理，堅決糾正違背青少年身心健康發展規律的錯誤做法，特別要在課程設置、課時計劃、教學常規管理、學生在校時間和有效作業、考試次數、體育大課間活動、教學用書管理和師德等問題上，進行深入的自查自糾。形成有利于素質教育實施的機制和制度環境。

二、強化法治宣傳教育，提高師生法律素質。

按照克區司法所、街道司法所及各上級有關部門文件精神，切實加強法制宣傳教育。我校要把法制教育作為師生必修的內容；領導、教師要積極參加“六五”普法培訓，自學與本職工作密切相關的法律、法規，學法用法要有筆記、記錄、有心得體會，積極參加法律知識考試。要把法律知識作為領導和教師培訓、考核、評價的重要內容。真正使我校師生接受法治精神，提高法律素質。

按照銀河街道和教育局黨工委的要求，我校成立了學校普法依法治理領導小組，并且學習和貫徹《xq維吾爾自治區法制宣傳教育條例》實施方案，制定了“憲法、法制宣傳月”、“憲法宣傳日”活動方案，并落實全體教師參加公職人員考試。各項活動都將切實增強師生法律意識，養成學法、懂法、遵紀守法的好習慣，為構建和諧平安校園努力奮斗此活動強化公職人員尤其是領導干部學法知責、依法盡責、全心全意為民服務的意識。

2015年12月4日是第二個“國家憲法日”,我校根據克拉瑪依區依法治區領導小組辦公室下發的活動通知，集中開展憲法學習的宣傳活動。自接到通知后，王雪源書記高度重視，明確工作任務與職責。在動員大會上，要求全體教職工要高度重視“12·4國家憲法日”系列宣傳活動，緊緊圍繞活動主題，11月底王xx書記親自做了題為《大力弘揚憲法精神 堅決打擊和抵制宗教極端 抵制和防范宗教向學校滲透》的講座，她精心制作了PPt演示文稿，重點從極端宗教主義的本質和危害、抵御和防范宗教向學校滲透、作為教師我們應該怎樣做等三個方面進行了宣講。全校教職工認真聆聽，增強了法治觀念，提高了法律意識。學校充分利用校園、校園宣傳欄、電子大屏、紅領巾廣播站等宣傳媒介大力宣傳以憲法為核心的法制知識，在全校范圍內樹立憲法權威，弘揚社會主義法制精神，營造良好的學法氛圍。

12月1日，第八小學邀請學校法制副校長王xx作題為《憲法在我心中》的“國旗下講話”,向全校師生宣傳“弘揚憲法精神，建設法治中國”,并發出倡議：認真學習法律知識，做遵紀守法的模范，自覺維護社會法制環境，為建設和諧校園，法制校園，擔負起我們的責任與使命，把安全、誠信、有序融入我們的學習生活中，讓公平、正義、和諧構成校園文明的強音；讓法治的火種，點燃我們的成長信念，讓我們一起努力做德治民族的優秀子孫，爭當法制國家的合格公民。

12月1日下午，第八小學召開教職工大會，全校教職工集中深入學習了黨的十八大和總書記關于全面推進依法治國的重要論述精神、國家根本制度和根本任務、國家的領導核心和指導思想、國體和政體等基本內容，學習并宣傳憲法基本原則和精神，在全校范圍內形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

12月4日，學校統一組織全校教職工進行“公職人員學法考試”,通過答卷，教師們認真學習了黨的十八屆四中全會精神，了解依法治區工作的總體部署，并培育了法治理念，提高了法律素質。

三、加強規章制度建設，構建依法管理體系。

我校依據法律、法規制定和完善學校章程，建立和完善學校各項管理制度，明確校內各級崗位和機構的職責權限和議事規則，構建科學的教育管理運行機制，努力實現學校辦學從“人治”向“法治”的轉變。

四、推進民主政治建設，完善民主監督機制。

我校工會委員會進一步完善教職工大會或教職工代表大會制度，依法保障教職工參與學校民主管理與監督的權利。全面推行校務公開制度，增加學校管理透明度。

五、完善學校保護機制，依法保護師生權益。

安全工作是學校工作的重中之重。因此，我校認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定，建立完善的安全管理制度，逐級明確職責，加強對學校教學、生活、活動設施、用電等的安全檢查，落實各項安全防范措施，維護校園的安全與秩序。切實加強對教師、學生法制和安全教育，預防和減少學生傷害事故，貫徹《學生傷害事故處理辦法》和有關校園安全的法律、法規，鼓勵支持參加學生傷害事故校方責任保險，建立對各類實發事件預案，增強預防和妥善處理事故的能力，健全學生安全和傷害事故處理機制和報告制度，不得瞞報和漏報。要有安全檢查記錄。建立事故責任追究制度。若出現事故，視其情節按照相關的法律、法規，依法追究其責任。

六、開展形式多樣的法制教育實踐活動。

我校不斷完善和規范法治教育的內容，把法治教育納入新課程改革之中，與德育工作相結合，與社會實踐活動相結合，注重法治內容向其它學科的滲透教育，增強學習效果。

為積極營造未成年人思想道德建設的良好環境，學校、社會、家庭共同構建“三位一體”的思想道德教育絡，我校充分發揮法制副校長、法制輔導員的優勢，鞏固預防青少年違法犯罪工作，通過開展“未成年人心理知識講座”、創建“青少年維權崗”、舉辦“模擬法庭”等系列活動，廣泛宣傳法制教育，為青少年健康成長辦實事。

"國無法不治，民無法不立。一個依法治國、崇尚法治的國家，必然是一個充滿希望的國家。