第一篇：十七大報告關(guān)注學(xué)前教育（本站推薦）

2000年，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主經(jīng)濟學(xué)教授James Heckman提出來，對所有教育階段投入當(dāng)中，只有對學(xué)前教育和小學(xué)低年級投入產(chǎn)生回報超過了機會成本，美聯(lián)儲的主席2007年對企業(yè)界領(lǐng)袖發(fā)表演說時指出來，越來越多的研究表明投資于早期兒童發(fā)展具有較高的回報，不僅可以促進后續(xù)的學(xué)業(yè)成績，而且能夠降低解決社會問題的代價。

在西方很有意思，我們看資料尤其美國多一些，你會看到關(guān)注學(xué)前教育尤其是經(jīng)濟學(xué)界，企業(yè)界會非常的多，像美國經(jīng)濟發(fā)展委員會，這其實是一個企業(yè)家為主的這 樣一個社會群體，他們在1985年的一份報告當(dāng)中就明確提出來，如果國家讓兒童早期失去了機會，以后的教育投資就不可能達到預(yù)期的效果，如果美國的孩子不 能接受良好的早期教育，美國將無法在未來的全球市場競爭中取勝。

2008年，俄羅斯總統(tǒng)美德韋杰夫總統(tǒng)提出，他提出學(xué)前教育重建的政策，他在2008年8月指出來，重建學(xué)前機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是國家人口政策有限任務(wù)之一，現(xiàn)在必 須要重建這樣一個體系。剛才給大家看的一個是在美國奧巴馬上臺以后，在他的就職演說中提出來重視早期教育，他兩個新政之一，就是0—5歲教育計劃，計劃每 年由聯(lián)邦政府撥款100億美元，資助各州普及學(xué)前教育，使每個兒童都能獲得平等的教育，做好入學(xué)準(zhǔn)備。

我們說社會公平，教育公平是基礎(chǔ)，學(xué)前教育的公平，在教育公平當(dāng)中他是一個起點，它能夠彌補先天的不利條件和不平等

1988年，幼兒教育被正式列入 《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》。2007年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》中明確指出：“實施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于 幼兒教育、中小學(xué)教育、高等教育等各級各類教育”，充分肯定了幼兒教育在素質(zhì)教育中的第一環(huán)的基礎(chǔ)地位。我們國家正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，學(xué)前教育受到了前所未有的重視，我們國家對于學(xué)前教育的重視程度，正是建國以來的最好的時候。

我們十七大提出來，要重視學(xué)前教育，本身應(yīng)該說十七大提出來，在中國的歷史上已經(jīng)是第一次，非常有意義

促進教育公平要盡力而為，我們要堅持教育的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學(xué)前教育”等項任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷擴大教育機會，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強國建設(shè)打下可靠的基礎(chǔ)。

渠道收購

渠道收購將成為2009年學(xué)前教育領(lǐng)域內(nèi)值得關(guān)注的現(xiàn)象。所 謂的渠道收購，也就是傳統(tǒng)意義上的做奶粉的，做玩具的，做教材的，開始通過收購渠道的方式，介入到實體幼兒園和學(xué)前教育機構(gòu)的投資中去。大家都知道貝因美 是做奶粉的，但是今年2月份的時候，貝因美集團的董事局主席謝宏先生宣稱，要斥資3億元人民幣投資嬰幼童產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要做嬰幼童行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無獨有偶，在 IPO市場冰封的時刻，美國資本市場2009年唯一一個上市的案例，也就是跨國奶粉巨頭美贊臣，在上市融資7.2億美元之后，也透漏出來投資早教機構(gòu)和體 驗中心的設(shè)想。貝因美和美贊臣的渠道收購模式是否具有普遍性，有待商榷，但是學(xué)

前教育關(guān)聯(lián)的教材，圖書，玩具，動漫，奶粉等領(lǐng)域表現(xiàn)出來的教育實體投資需 求，值得我們繼續(xù)加強對這個領(lǐng)域內(nèi)的研究和思考。

民營企業(yè)巨頭，中資理事會副理事 長馮亞麗女士麾下的浙江海亮教育集團，是國內(nèi)少有的財力雄厚的基教階段辦學(xué)的教育巨頭，在校學(xué)生達8000余人，在金融危機第一輪沖擊金融領(lǐng)域的時候，逆 勢而動，收購了同樣是諸暨民辦教育三巨頭之一的天馬教育集團。不但如此，海亮集團還對于產(chǎn)業(yè)鏈上的高等教育和幼兒教育情有獨鐘，不斷地尋找著合適的對象進 行投資并購以實現(xiàn)整個教育產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。

2009年是獲得風(fēng)險投資的學(xué)前教育機構(gòu)搶占市場的關(guān)鍵時刻。盡 管2009年的市場價格將會在2007年的基礎(chǔ)上下跌20%左右，但是出于業(yè)績壓力或加快IPO步伐考慮，交替使用直營和并購手段進行擴張，將成為 2009年國內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)前機構(gòu)競技的主題。東方劍橋教育集團2008年6月獲得了啟明創(chuàng)投基金1600萬美元的融資后，不斷加快IPO步伐，東方劍橋教育 集團副董事長于越上月指出，東方劍橋2009年要在全國收購50所高端幼兒園。在領(lǐng)先的學(xué)前教育機構(gòu)搶占市場的關(guān)鍵時刻，單體的幼兒園機構(gòu)也即將迎來必須 作出選擇的時刻，擁有資金背景的學(xué)前教育巨頭兵臨城下，一邊是更加嚴(yán)峻的學(xué)前教育行業(yè)的普遍性系統(tǒng)性風(fēng)險，一邊同樣蘊藏著雄厚資金、成熟模式對接合作的巨 大機會。

地方各級政府教育政策的開放，不斷推動學(xué)前教育投融資向縱深發(fā)展地方各級政府不斷的開放教育政 策，積極吸引民營資本參與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育投資和辦學(xué)。譬如甘肅對于學(xué)前教育事業(yè)實行“三免一補”。深圳對于學(xué)前教育投資返還地稅。廈門還專門就幼兒園地產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)方面做出明確規(guī)定。貴州通過貼息貸款方式扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。遼寧實行0-6歲一體化管理，利用現(xiàn)有幼兒園開展0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)等等。這些 教育開放政策的出臺，不斷推動學(xué)前教育投融資向縱深發(fā)展。

我 們開展學(xué)前教育領(lǐng)域內(nèi)的投融資與合作，要加強專業(yè)資訊的了解。必須第一時間了解全球范圍內(nèi)發(fā)生的學(xué)前教育細(xì)分資訊，必須深入了解全球范圍內(nèi)發(fā)生的學(xué)前教育 細(xì)分資訊背后所蘊藏的融資模式、盈利模式、IPO及其他退出模式、渠道收購、教育地產(chǎn)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園合作、信托融資租賃應(yīng)用、區(qū)域特殊政策、加盟連鎖、課程教材和教學(xué)模式等最新模式趨勢。

幾年前，當(dāng)幾十位諾貝爾獎得主聚會時，記者問其中一位獲諾貝爾獎的科學(xué)家：“請問您在哪所大學(xué)學(xué)到了您認(rèn)為最重要的東西？”這位科學(xué)家平靜的說：“在幼兒 園。”“在幼兒園學(xué)到了什么。”“學(xué)到把自己的東西分一半給伙伴，不是自己的東西不要拿，物品要放整齊，做錯事要道歉，還有，仔細(xì)的觀察事物。”這位科學(xué) 家出人意料的回答，向人們表明：人的很多優(yōu)秀品質(zhì)都是從學(xué)前階段培養(yǎng)的，良好習(xí)慣的養(yǎng)成就是其中之一。好的習(xí)慣就像是一個人存放在神經(jīng)系統(tǒng)的資本，一輩子 都用不完它的利息；有這樣一個公式：早期教育花一公斤的氣力=后期教育花一噸的氣力，說明了學(xué)前教育的重要性。

第二篇：中央高層關(guān)注學(xué)前教育

中央高層關(guān)注幼兒學(xué)前教育

劍指“入園難”如何破解

2010年11月03日

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，國務(wù)院將于近日召開會議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。昨天(1日)，國務(wù)院總理溫家寶來到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀和遇到的問題，并與教師和家長代表進行座談。詳細(xì)情況，來看中央臺隨行記者劉樂的報道。

幼兒園長：支持公辦園辦分園 重新發(fā)揮公辦園輻射作用

今年(2010年)年初，溫家寶主持召開座談會，曾經(jīng)把從事幼兒教育的老師請進中南海，就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見。這次，溫家寶總理又專門來到北京市的兩所幼兒園，看望教師和小朋友們的同時，就目前大家比較關(guān)注和關(guān)心的學(xué)前教育問題進行了調(diào)研。座談會上，來自北京市第一幼兒園的馮惠燕園長介紹，他們?yōu)榻鉀Q入園難問題，進行了改擴建措施。

馮惠燕：改就是把一些閑置的小學(xué)，還有院落房舍改造成幼兒園；擴是政府出資支持有條件的幼兒園去擴班，政府是有支持和補貼的；建是在北京市新建三百多所幼兒園，解決入托難問題；這是一個就是支持公辦園辦分園，重新發(fā)揮公辦園輻射的作用。

溫總理充分肯定了馮惠燕的建議，他說要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。

溫家寶：解決入園難、入園貴問題 必須實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉方針

北京市二十一世紀(jì)幼兒園的園長朱敏，不僅是民辦幼兒園的管理者，也是幼兒園的投資者，他向總理提出了為民辦學(xué)前教育提供公平政策環(huán)境的問題。溫總理對朱敏園長說：“我們要解決供不應(yīng)求，或者簡單說叫做入園難，入園貴的問題，必須實行政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉的方針，在政策上公辦與民辦要一視同仁。”

孩子家長紛紛希望多一些公立、條件較好的幼兒園

“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費”，網(wǎng)上流傳的這段順口溜看似戲謔，卻反映出不少家長面對現(xiàn)實的無奈。昨晚，《新聞縱橫》隨機采訪了一些剛剛經(jīng)歷或正在經(jīng)歷“入園難”的家長，他們講述了目前幼兒園難進的幾個問題。

家長A：我們家孩子是今年9月份上的幼兒園，之前在孩子兩歲的時候我們帶著他去過好多幼兒園，有些幼兒園連門都進不去，直接在門口人家就說網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名，但真正你上網(wǎng)上去的時候他告訴你其實早就報滿了，后來就想進在一個在小區(qū)里的公立幼兒園，之前我們曾經(jīng)去過私立，育兒費4年一共要花10萬塊錢，實在是接受不了，所以我們就努力要進公立，最后幾經(jīng)周折，托了人然后才算是能進了公立幼兒園。

家長B：我們家孩子去年上的幼兒園，還是挺緊張的，因為包括私立幼兒園在內(nèi)，他能夠滿足的需求應(yīng)該還是供小于需，在你家周圍好一些的幼兒園可能就這么幾所，這周圍的小區(qū)的孩子可能都要想進，必然就比較緊張。

家長C：我們家小孩今年9月份上的幼兒園，之前是報公立的，我們提前半年報名但是當(dāng)時都沒有輪到我們，后來找了一家私立幼兒園，提前半年報的，排上了，還算比較順利。

家長D：我們家當(dāng)時物色的幾家幼兒園，然后就帶著孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是確實感覺不太好上，好幾個幼兒園沒給我們回信，總算一個給我們回信的，沒挑沒撿就上去了。

家長E：我們家小孩現(xiàn)在準(zhǔn)備上幼兒園，但是入園實在太難了，私立幼兒園太貴上不起，好一點幼兒園都得排隊，壞一點的幼兒誰也不愿意孩子輸在起跑線上，我現(xiàn)在很發(fā)愁，希望多一些公立幼兒園，多一些條件比較好的幼兒園。

溫家寶：辦好學(xué)前教育是群眾的希望 是政府的責(zé)任

關(guān)于這些問題，溫家寶總理也在昨天的座談會上給予了回應(yīng)。

溫家寶在聽取幼兒園園長、教師和家長代表的發(fā)言過程中，時而插話詢問，時而總結(jié)點評，他最后對大家說：“辦好學(xué)前教育是群眾的希望，是政府的責(zé)任。現(xiàn)在，相當(dāng)一部分城市和農(nóng)村存在著入園難問題，也就是說，學(xué)前教育的發(fā)展趕不上人民群日益增長的需要。必須把發(fā)展學(xué)前教育擺在重要的位置，認(rèn)真的加以解決。這不僅關(guān)系到群眾的生活，更重要的是關(guān)系到祖國的未來。”

[入園難]陸士禎：要讓義務(wù)教育向早期教育延伸

教育專家陸士禎昨晚(2日)接受中國之聲記者朱祝何采訪時表示，可以用以下三個途徑，解決“入園難”的問題。

陸士禎：我覺得首先要提高全社會對幼兒教育的高度重視，把早期教育當(dāng)成一個很重要的國民素質(zhì)的一個工程，有人提出義務(wù)教育要向早期教育延伸，我也很同意這個觀點，比如說把學(xué)前的2年納入義務(wù)教育的范疇之內(nèi)。

第二，我覺得教育部門要重視教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括學(xué)前教育，包括教育規(guī)劃部門對學(xué)前教育整體的發(fā)展規(guī)劃，我覺得政府要加大投入，要多辦一些公辦的幼兒園。第三，要調(diào)整相關(guān)的政策，積極鼓勵社會力量來興辦各種幼兒園，鼓勵社會力量辦學(xué)，同時要加大法律法規(guī)的執(zhí)行，加大監(jiān)督的力度。

關(guān)于將學(xué)前教育納入法制軌道，陸士禎認(rèn)為，關(guān)鍵是要讓義務(wù)教育要向早期教育延伸。

陸士禎：我覺得學(xué)前教育立法要把它納入義務(wù)教育的范疇，這是一個根本的問題，如果把它納入義務(wù)教育，國家就大力投入，讓每個孩子都可以接受到學(xué)前教育，社會力量辦可以辦一些特色幼兒園，維持較高的收費，就跟私立中學(xué)、私立小學(xué)似的，這實際上強調(diào)的是國家對興辦學(xué)前教育根本的法律責(zé)任。

另外就是進一步規(guī)范和加強對民辦幼兒園的管理的立法，準(zhǔn)入制度我覺得還是應(yīng)該堅持的，另外就是加大鼓勵力度，有給予支持的立法，財政支持，另外還有一個就是加大法律執(zhí)行和監(jiān)督的力度。

第三篇：關(guān)注學(xué)前教育新發(fā)展11

“關(guān)注學(xué)前教育新發(fā)展”系列報道之十一

提高師幼比是大勢所趨

劉焱 李相禹 北京師范大學(xué)教育學(xué)部

《 中國教育報 》 2014 年 7 月 20 日 1 版

師幼比不僅是許多國家和地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量認(rèn)證指標(biāo)，也是國際學(xué)前教育發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)。要提高學(xué)前教育質(zhì)量，就需要提高師幼比，特別是實際在場的師幼比。師幼比是影響學(xué)前教育質(zhì)量的重要指標(biāo)

師幼比是指一名教師與其所負(fù)責(zé)照顧的幼兒人數(shù)之比，表述為“1∶x”。國際上一般有三種計算師幼比的方法，不同計算方法所得到的師幼比可能存在一定程度甚至較大的差異：第一種是計算全部教職工數(shù)與幼兒園可提供的學(xué)位數(shù)的比值，但全部教職工數(shù)可能并不等于實際在崗工作的教職工數(shù)，例如休產(chǎn)假的教師，國家進行學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計時通常采用這種計算方法；第二種是根據(jù)當(dāng)前實際在崗工作的教職工數(shù)與幼兒園可提供的學(xué)位數(shù)的比值，這種計算方法可以把目前不在崗的教職工排除在外；第三種則以班級為單位，計算實際在班上與幼兒在一起的教師數(shù)與班級實際幼兒數(shù)的比值，這種方法可以把因?qū)嵤┹啺喙ぷ髦贫辉趫龅慕處熍懦谕猓窃趫霾⑴c幼兒發(fā)生直接互動的實際師幼比。

在這三種計算方法中，第三種以班級為單位計算實際在場的教師與幼兒之比的方法最為科學(xué)和準(zhǔn)確。教育行政部門在辦園標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定師幼比通常采用第一種或第二種計算方法；一些科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體推薦理想的師幼比時則更傾向于第三種計算方法。在具體設(shè)定師幼比時，需要考慮托幼機構(gòu)的服務(wù)類型、幼兒的年齡、特殊需求以及本國的文化等多種因素。

師幼比是影響托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，可在一定程度預(yù)測學(xué)前教育的質(zhì)量。同時，師幼比也是國際范圍內(nèi)衡量學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)。例如，OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）的研究報告《教育概覽》和教育政策和數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)監(jiān)測都將師幼比作為考察學(xué)前教育發(fā)展的重要指標(biāo)之一。2012年，新加坡連氏基金會支持的經(jīng)濟學(xué)家智囊團發(fā)表了45個國家（其中29個OECD國家，16個被選擇出來的其他國家，涵蓋重要的發(fā)達國家和新興的市場經(jīng)濟國家）學(xué)前教育排名研究報告——《良好開端》，也將師幼比作為評價幼兒園教育質(zhì)量的指標(biāo)之一，并將1∶15定為適宜師幼比的低限。

提高師幼比是一種普遍的要求和趨勢

20世紀(jì)80年代以來，隨著學(xué)前教育的普及化和對高質(zhì)量教育的追求，提高師幼比成為一種普遍的要求和趨勢。

從20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，無論是較為發(fā)達還是欠發(fā)達的國家和地區(qū)，托幼機構(gòu)的師幼比都比較低，一般為1∶30左右。一些國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平滯后且對學(xué)前教育的重視不足，致使托幼機構(gòu)短缺，幼兒教師人數(shù)少，而適齡幼兒的數(shù)量又較多，相應(yīng)的師幼比就較低。例如，印度的學(xué)前教育在1985年和1995年的師幼比為1∶62。

20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，師幼比作為影響托幼機構(gòu)保教質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)性因素受到廣泛重視。各個國家積極采取各種措施，努力提高師幼比。例如，1985年英國托幼機構(gòu)的師幼比僅為1∶26，1995年甚至一度降至1∶35。1999年英國政府將提高不同類型托幼機構(gòu)的師幼比作為首要任務(wù)，并向經(jīng)濟落后地區(qū)提供資金，力求將師幼比提高到1∶15。經(jīng)過一系列努力，2001年英國的師幼比提高到1∶26.6，此后逐年提高，2005年的師幼比為1∶16.3。

20世紀(jì)90年代以來，亞洲一些國家和地區(qū)也采取了積極的措施，致力于提高托幼機構(gòu)的師幼比。1986年，香港地區(qū)官方規(guī)定的最低師幼比為1∶30，但同年，教育署第2號報告中就推薦幼兒園的師幼比為1∶15，接近當(dāng)時保育中心的師幼比，1994年將全日制幼兒園班級和托兒所班級的師幼比的規(guī)定調(diào)整為1∶20。到2003年，規(guī)定所有托幼機構(gòu)的師幼比要達到1∶15。在日本，由于人口出生率的下降，許多私立幼兒園招生困難，母親更傾向于為孩子選擇20個幼兒的班級規(guī)模，導(dǎo)致班額越來越小，師幼比也從1994年的1∶18提高到2000年的1∶16.9。2005年，韓國通過修訂兒童保育法，加強兒童保育中心的管理，規(guī)定3歲幼兒的師幼比為1∶15-1∶20；4-5歲幼兒的師幼比為1∶20。2009年，韓國幼兒園的師幼比達到1∶15.2，其中，國立和公立機構(gòu)為1∶14.5，私立機構(gòu)為1∶15.4。新加坡社會發(fā)展、青年和體育部規(guī)定，2013年1月起，新加坡K1（4-5歲）的師幼比從1∶25提高到1∶20。

2001年以來，OECD成員國學(xué)前教育階段的師幼比基本保持在1∶14.4-1∶15.3之間，總體趨勢沒有太大變化。近年來，巴西和智利的師幼比也維持在1∶18-1∶20之間。韓國、新加坡、越南、印度尼西亞的師幼比也在1∶15-1∶25之間。2011年，OECD國家平均的師幼比約為1∶14.3；其中愛沙尼亞、冰島、新西蘭、斯洛文尼亞和瑞典的師幼比均高于1∶10；智利、中國、法國、以色列、墨西哥和土耳其的師幼比則低于1∶20。

可見，提高對托幼機構(gòu)師幼比的要求已經(jīng)成為大部分國家和地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的趨勢。許多國家都通過修訂和完善相關(guān)政策法規(guī)及加大財政投入等方式，逐步提高對師幼比的要求，規(guī)范和引領(lǐng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。例如，為了提高早期保教質(zhì)量，瑞典于2004年增撥20億克朗的財政經(jīng)費用于支持對地方機構(gòu)雇傭額外的6000名幼兒教師和助理教師，將0-6歲幼兒的師幼比標(biāo)準(zhǔn)提高到1∶5。同時，一些學(xué)術(shù)團體和科研機構(gòu)通過加強對師幼比與托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的研究，強化了政策決策的基礎(chǔ)和對實踐的指引。

制定合理師幼比引領(lǐng)學(xué)前教育健康發(fā)展

研究表明，師幼比對托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的影響不能與其他結(jié)構(gòu)性變量相分離，主要包括班級規(guī)模、教師資質(zhì)、培訓(xùn)、薪酬、工作條件等變量。美國國家教育經(jīng)濟中心在一份報告中指出，在確保師幼比的同時要控制班級規(guī)模。如果班級規(guī)模過大，即便師幼比較高，同樣會影響教育效果。同時，師幼比對托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的影響還要受到教師素質(zhì)的制約。研究發(fā)現(xiàn)，高素質(zhì)的教師隊伍會使師幼比等結(jié)構(gòu)性因素的作用充分發(fā)揮，帶來高質(zhì)量的教育過程。英國的有效教學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，影響質(zhì)量的指標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)，且多種影響質(zhì)量的指標(biāo)所構(gòu)成的復(fù)合質(zhì)量指標(biāo)與兒童發(fā)展相關(guān)。因此，需要關(guān)注諸多影響學(xué)前教育質(zhì)量的因素，在確保師幼比的同時也要注意將班級規(guī)模控制在適宜的范圍內(nèi)，并注重幼兒教師的質(zhì)量提升，從多方面著手綜合提高教育質(zhì)量。

2013年，教育部頒布《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對幼兒園全園教職工數(shù)與幼兒數(shù)之比、各年齡班的班級規(guī)模、每個班應(yīng)配備的教師數(shù)和師幼比作出了明確規(guī)定。這份標(biāo)準(zhǔn)所提供的是舉辦和注冊幼兒園應(yīng)達到的師幼比。如前所述，師幼比有不同的分類，不僅需要關(guān)注規(guī)定的和注冊的師幼比，更要關(guān)注實際的和在場的師幼比。有研究發(fā)現(xiàn)，教師的在場情況會對幼兒學(xué)習(xí)的數(shù)量和性質(zhì)產(chǎn)生影響。當(dāng)有成人在身邊時，幼兒更多參與精細(xì)復(fù)雜的游戲，延長對話時間，并進一步拓展活動。在一定數(shù)量的班級教師配備下，教師的工作制度決定了在場師幼比。

當(dāng)前，我國幼兒園大多是全日制幼兒園，幼兒在園時間一般超過10個小時。雖然大部分幼兒園配備了2名教師和1名保育員或3名教師，但為了保證教師的8小時工作制，幼兒園普遍實行教師輪班工作制度，即上下午各1名教師實際在場參與幼兒的活動，導(dǎo)致在場的師幼比較低。學(xué)前教育質(zhì)量的系統(tǒng)改善，不僅需要政府增加對影響質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性因素的投入，也需要在實踐中通過改進管理，以及徹底地挖掘結(jié)構(gòu)性因素的潛力來實現(xiàn)。前一種方式需要長期持續(xù)性地大量資金投入和管理，但后一種方式則可在短期內(nèi)通過提升管理、組織和對既有資源的利用，使用相對較少的費用實現(xiàn)。因此，在執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的師幼比時，也需要通過建立合理的教師工作制度，確保一日活動中的游戲、學(xué)習(xí)等主要時段，尤其是需要個別化指導(dǎo)的活動區(qū)活動時段至少有2名教師在場，以更好地滿足幼兒的個性化需要，從而提高教師配備的科學(xué)性和合理性。

為了追求高質(zhì)量的托幼服務(wù)，許多國家和地區(qū)都認(rèn)識到師幼比是影響托幼機構(gòu)質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，并通過制定相關(guān)的政策和法規(guī)，逐步規(guī)范和提高師幼比的要求。為了更好地支持和鼓勵各類托幼機構(gòu)都能達標(biāo)，一些國家做了激勵性的制度設(shè)計。因此，我國在制定和完善與師幼比有關(guān)的政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，也需要在經(jīng)費投入和人事管理等方面建立配套的支持性及激勵性政策。各級政府要創(chuàng)新體制機制，確保各級各類幼兒園都能貫徹和落實標(biāo)準(zhǔn)，真正推動學(xué)前教育事業(yè)有質(zhì)量地普及和發(fā)展。

第四篇：全國“兩會”關(guān)注學(xué)前教育[模版]

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全國“兩會”關(guān)注學(xué)前教育

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來源：《河南教育·幼教》2013年第04期

在今年的全國“兩會”上，學(xué)前教育成為與會的人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的教育問題之一。他們紛紛就如何破解當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展過程中存在的熱點、難點問題提出了自己的建議。針對當(dāng)前公眾關(guān)注度較高的學(xué)齡前兒童入園難、入園貴問題，有代表呼吁，要突破“唯公”思維與投入傾向，打破公辦、民辦間的壁壘，構(gòu)建以優(yōu)先發(fā)展公益性和普惠性幼兒園為主的公共財政投入結(jié)構(gòu)，有重點地加大對各類性質(zhì)普惠性幼兒園的投入力度。

有代表強調(diào)，必須把學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育真正納入基礎(chǔ)教育序列之中，把村級集體幼兒園建設(shè)納入到中心村、重點村規(guī)劃建設(shè)中去，像對待九年義務(wù)教育那樣，給予學(xué)前教育應(yīng)有的地位，從政策上給予足夠的保障和支持，從而推進學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

還有代表認(rèn)為，政府應(yīng)提供資金扶持，使集體、民辦幼兒園能夠聘請有資質(zhì)、有責(zé)任心、有愛心的專職老師，不斷改善辦學(xué)條件，讓低收入人群、農(nóng)民工子女也能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

第五篇：十七大報告

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張佳琪 12:15:01 黨的十七大的主題是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。”這一主題，鮮明地回答了在新世紀(jì)新階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)開拓奮進的重大問題。這一主題，既是大會的主題，也是面向未來黨和國家整個事業(yè)和工作的主題。學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神，必須深刻理解和牢牢把握這一主題

從基本內(nèi)涵來說，中國特色社會主義旗幟，既包括中國特色社會主義道路，又包括中國特色社會主義理論體系，是道路和理論的辯證統(tǒng)一。十七大報告對這條道路和這個理論體系的內(nèi)涵作出了準(zhǔn)確界定。中國特色社會主義的道路和理論之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進步，關(guān)鍵在于它既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)中國實際和時代特征展示了鮮明的中國特色。改革開放以來我們所取得的一切成果，證明了中國特色社會主義的科學(xué)性、正確性、指導(dǎo)性。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。十七大把高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為主題內(nèi)容之一，進一步明確了前進的方向、目標(biāo)和道路，對完成黨所面臨的各項任務(wù)都具有重大的指導(dǎo)意義。

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議，明確了十六大以來黨章需要修改的主要內(nèi)容：

一是將黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。二是將開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系寫入黨章，對于動員全黨更好地把握和堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，不斷發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重大的意義。三是經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。新黨章中把黨的基本路線中的奮斗目標(biāo)表述為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要求全黨毫不動搖地堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

四是把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局寫入黨章，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大意義。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善基層群眾自治制度，尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序；堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導(dǎo)社會主義榮辱觀；按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這些都是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義實踐中取得的重大認(rèn)識和成果。把這些內(nèi)容寫入黨章，對于全黨同志更加自覺、更加堅定地貫徹黨的理論和路線方針政策，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，繼續(xù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進，具有十分重大的作用。五是為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，把黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊建設(shè)、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、外交工作等方面形成的方針政策寫入黨章，有利于全面貫徹這些方針政策，切實做好這些方面的工作。

六是把著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷推進馬克思主義中國化，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保障黨員民主權(quán)利，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章。這是十六大以來我們黨在黨的建設(shè)方面取得的重大認(rèn)識和成果。這些內(nèi)容寫入黨章，有利于進一步加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

七是在黨章中規(guī)定黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開，黨的各級代表大會代表實行任期制，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級委員會的常務(wù)委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督，是加強黨的制度建設(shè)的需要，是擴大黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的需要。同時，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，對黨員、黨的干部和黨的各級組織的加強監(jiān)督十分必要。這有利于進一步增強我們黨的治黨管黨水平，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

一觀三制寫入黨章的深刻內(nèi)涵

“一觀三制”進入中共黨章成為全黨意志。這表明中國共產(chǎn)黨在中國發(fā)展的關(guān)鍵點上，正在整合力量，繼續(xù)前進。一觀：科學(xué)發(fā)展觀

十六大以來，根據(jù)新的發(fā)展需求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。十七大提出中國特色社會主義理論體系新概念，并將科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，列入該理論體系，作為我黨的指導(dǎo)思想，一并載入黨章。

把科學(xué)發(fā)展觀列入中國特色社會主義理論體系，在黨的指導(dǎo)思想中，更突出了中國特色社會主義這個主題，同時反映了馬克思主義中國化的最新成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進。三制：

——代表任期制

中國共產(chǎn)黨十七大關(guān)于黨章修正案的決議中，明確提出各級代表大會實行任期制。“這是解決黨代表在閉會期間繼續(xù)履行職責(zé)、發(fā)揮作用采取的新舉措。”將任期制寫入黨章，表明我們黨意在改變過去黨代表在閉會后，黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮作用的問題。為黨代表履職創(chuàng)造一種新形式，比如黨委在平時決定重大問題時征求黨代表意見，向黨代表通報黨內(nèi)重要事項，列席黨委會等，為黨代表反映普通黨員意見提供暢通渠道，是維護黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會制度的一項措施。——巡視制度

黨章首次出現(xiàn)“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度”。這是中國共產(chǎn)黨紀(jì)檢部門和中組部過去五年實踐探索的新成果。“以前各級紀(jì)委受到上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，對同級黨委的監(jiān)督有一定局限性。現(xiàn)在實行巡視制度，由上級紀(jì)委和組織部門聯(lián)合向下級黨委派出巡視組，直接受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。對監(jiān)督各級黨委執(zhí)行黨的路線方針政策、權(quán)利的運行、黨風(fēng)廉政建設(shè)都有重要意義。巡視制度特別加強了對省部級黨政一把手的監(jiān)督。——黨的常委會接受全委會監(jiān)督

黨章中增加“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級委員會的常務(wù)委會員會定期向委員會全體會議報告工作”。此舉意味著黨致力于理順權(quán)力運行關(guān)系，加強民主集中制，有利于防止少數(shù)人或個人決定重大問題及個人專斷。使中共既充滿活力，又能統(tǒng)一意志和行動。盡管外界預(yù)期十七大報告中提到的“票決制”、“黨代表大會常任制”將寫入黨章，但今次黨章修訂并沒有列入。目前“常任制”仍處在部分縣(市)試行階段，討論重大問題和任用重要干部的“票決制”，主要是在地方黨委中推行。在“試行”、“推行”中，進一步總結(jié)經(jīng)驗，待之更加完善后，才可能寫入黨章。中共歷史上多次修改黨章。“一大”制定了第一個黨綱，“二大”制定了第一部黨章。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過五次修訂，這次修改黨章就是要在中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，總結(jié)理論和實踐發(fā)展的新成果，實現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時俱進。