第一篇：在全市學(xué)校衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

今天，市衛(wèi)生局、市教育局在這里聯(lián)合召開全市學(xué)校衛(wèi)生工作會議，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生工作會議和全市教育工作會議精神，切實(shí)做好學(xué)校衛(wèi)生工作，維護(hù)學(xué)校公共安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。市衛(wèi)生局谷局長已就過去一年學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)，并對下一階段學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行了具體部署。我完全同意，希望各地各校認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。會上，市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局、市直各學(xué)校簽訂了學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀，舉行了鹽城市A級學(xué)校食堂授牌儀式。阜寧縣教育局、東臺市衛(wèi)生局、建湖縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鹽城市第一小學(xué)還就如何做好學(xué)校衛(wèi)生工作，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，希望各地各校認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并能創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。下面，我就加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理，提高學(xué)校衛(wèi)生安全管理水平，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生工作的使命感

學(xué)校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康，關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。近兩年，在市、縣教育衛(wèi)生部門和各學(xué)校共同努力下，全市學(xué)校衛(wèi)生工作取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村學(xué)校基本衛(wèi)生條件明顯改善，學(xué)校衛(wèi)生安全意識顯著增強(qiáng)，學(xué)校衛(wèi)生管理水平有所提高，全市學(xué)校沒有發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，為維護(hù)學(xué)生身體健康和生命安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序，作出了學(xué)校衛(wèi)生工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作仍然存在著不容忽視的問題：一是部分學(xué)校未能把學(xué)校衛(wèi)生工作真正擺上位置，表現(xiàn)為工作措施要求不落實(shí)，相關(guān)制度流于形式。二是學(xué)校衛(wèi)生安全隱患依然存在，具體表現(xiàn)為學(xué)校衛(wèi)生管理規(guī)范化、常態(tài)化程度不高，從業(yè)人員整體素質(zhì)不適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作要求，具體操作不規(guī)范、工作流程不合理，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備使用效益低下。三是個(gè)別地區(qū)教育行政部門沒有認(rèn)真履行管理監(jiān)督職能，少數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在以罰代管現(xiàn)象，使得一些基層單位衛(wèi)生安全隱患得不到及時(shí)整改。四是部分地區(qū)和學(xué)校對學(xué)生常見病、傳染病預(yù)防控制不力。學(xué)生近視率居高不下，肥胖率上升，體能水平下降，已嚴(yán)重影響到學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高；今年春學(xué)期開學(xué)不到一個(gè)月，射陽、東臺、鹽都等地的少數(shù)學(xué)校相繼發(fā)生肺結(jié)核傳播、感冒流行事件，給學(xué)生的身體健康帶來了很大危害，給學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來嚴(yán)重影響，給教育教學(xué)秩序帶來了很大干擾。事實(shí)再次告訴我們，學(xué)校衛(wèi)生安全工作馬虎不得，麻痹不得，松懈不得。今年，根據(jù)上級部署，市教育局將組織實(shí)施素質(zhì)教育工程，控減學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生1小時(shí)體育活動時(shí)間和充足的睡眠時(shí)間，目的就是為了維護(hù)學(xué)生的身心健康，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。各地教育行政部門和各級各類學(xué)校一定要堅(jiān)持以生為本，牢固樹立“學(xué)校教育健康第一、安全至上”的思想，從關(guān)愛學(xué)生身心健康、維護(hù)教育教學(xué)秩序、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性，以對事業(yè)負(fù)責(zé)、對學(xué)生負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，把有效控制學(xué)生集體食物中毒和傳染病的暴發(fā)流行，作為學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，抓到實(shí)處，抓出成效。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高學(xué)校衛(wèi)生管理規(guī)范化水平。

一要完善并強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）教育局要與所轄學(xué)校簽訂學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀。各學(xué)校要與衛(wèi)生安全職能部門、責(zé)任人員簽訂衛(wèi)生安全責(zé)任狀，明確學(xué)校和有關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員的工作責(zé)任與工作要求，使具體人員能明晰個(gè)人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果，從而增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的責(zé)任感。為保證衛(wèi)生安全工作責(zé)任制的有效落實(shí)，在建立工作責(zé)任制的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任追究。要根據(jù)衛(wèi)生部、教育部《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》和省教育廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究辦法》，研究制定各部門各有關(guān)人員的責(zé)任追究辦法。一旦發(fā)生違反規(guī)定的行為，必須對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二要完善并認(rèn)真落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生安全長效管理機(jī)制。長效管理機(jī)制必須涵蓋工作責(zé)任制與責(zé)任追究制，涵蓋各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度，重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，必須明確保證這項(xiàng)機(jī)制有效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)、人員和物資保障。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使學(xué)校衛(wèi)生管理成為每一個(gè)具體工作人員的自覺行動。

三要完善并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范。具體衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范是學(xué)校長效管理機(jī)制的細(xì)化。具體的衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理制度、學(xué)校總務(wù)處管理制度、校醫(yī)室管理制度、學(xué)生健康監(jiān)測制度、學(xué)生常見病傳染病預(yù)防控制制度、學(xué)校衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)督制度、學(xué)校食堂與學(xué)生就餐管理制度、學(xué)生宿舍管理制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制度、健康教育制度，等等。具體的工作規(guī)范主要指衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生從業(yè)人員的工作職責(zé)與工作要求，包括分管校長職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)主任工作職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)處工作人員工作職責(zé)與規(guī)范、校醫(yī)（保健教師）崗位職責(zé)與規(guī)范、宿舍管理人員職責(zé)與規(guī)范、食堂經(jīng)營者工作規(guī)范、食堂各工種人員工作職責(zé)與規(guī)范、食品加工各環(huán)節(jié)工作規(guī)范等等。這些制度與規(guī)范應(yīng)針對不同工作要求、不同人員特點(diǎn)提出，必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求，符合不同部門、單位及人員的性質(zhì)和特點(diǎn)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)

重點(diǎn)要建設(shè)好三支隊(duì)伍。

一是校醫(yī)（保健教師）隊(duì)伍。目前，我市一千多所中小學(xué)中配備專職校醫(yī)的學(xué)校不到1/10，校醫(yī)、保健教師數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的校醫(yī)、保健教師普遍存在著年齡偏大、水平不高、業(yè)務(wù)不精的問題。在當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員普遍短缺的情況下，各地各校要積極探索校醫(yī)（保健教師）隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，配齊配足專兼職校醫(yī)和保健教師。同時(shí)，要加強(qiáng)對校醫(yī)（保健教師）的管理，明確工作職責(zé)，使之真正發(fā)揮健康知識宣傳員、師生保健指導(dǎo)員、學(xué)校衛(wèi)生管理員的作用。校醫(yī)不只是醫(yī)務(wù)人員，不只是看病、賣藥、打針。校醫(yī)（保健教師）是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，具體負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃的制定與實(shí)施；檢查指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作的開展；結(jié)合學(xué)校、學(xué)生和季節(jié)特點(diǎn)，組織開展學(xué)校健康教育工作；定期組織學(xué)生體檢，配合疾控部門開展學(xué)生常見病防治與健康監(jiān)測工作；組織開展學(xué)生晨檢，參與協(xié)助學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理；收集整理學(xué)校衛(wèi)生保健資料。

各地各校要為校醫(yī)（保健教師）的業(yè)務(wù)進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供條件，促進(jìn)校醫(yī)（保健教師）業(yè)務(wù)水平和工作能力的提高。

二是食品從業(yè)人員隊(duì)伍。主要指學(xué)校食堂、校園商店的從業(yè)人員，這部分人員文化水平不高，食品衛(wèi)生知識比較貧乏，責(zé)任感不強(qiáng)，個(gè)人衛(wèi)生意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力普遍低下。各學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，著力培養(yǎng)提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員的法制觀念、職業(yè)道德、衛(wèi)生習(xí)慣、行為規(guī)范和操作能力。鑒于目前中小學(xué)后勤社會化問題比較突出，給學(xué)校衛(wèi)生安全特別是食品安全帶來嚴(yán)重隱患，在今天的會議上，我們要進(jìn)一步重申，任何學(xué)校不管是否實(shí)行后勤社會化，學(xué)校公共衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校，學(xué)校衛(wèi)生工作出了問題首先要追究校長和分管校長的責(zé)任。要嚴(yán)格規(guī)范后勤社會化的行為，尤其對食堂、校園商店等機(jī)構(gòu)、場所實(shí)行社會化經(jīng)營時(shí)必須嚴(yán)格審查經(jīng)營者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競標(biāo)，杜絕食堂、校園商店承包經(jīng)營過程中少數(shù)人或個(gè)別人說了算的現(xiàn)象。要嚴(yán)把從業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。食堂、校園商店必須招聘身體健康、心理健全、德行良好、有一定衛(wèi)生知識和操作技能的人員上崗。依法簽訂勞動用工協(xié)議，維護(hù)聘用人員合法權(quán)益，保持人員相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)對承包人和聘用人員的法紀(jì)教育，教育他們守法經(jīng)營、科學(xué)管理、規(guī)范操作，防止食物中毒等惡性事故的發(fā)生。

三是學(xué)校內(nèi)部衛(wèi)生管理隊(duì)伍。教育行政部門和學(xué)校內(nèi)部的衛(wèi)生管理人員多是教育出身，普遍沒有衛(wèi)生背景。這就要求教育內(nèi)部的學(xué)校衛(wèi)生管理人員必須主動學(xué)習(xí)，熟悉學(xué)校衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，熟悉業(yè)務(wù)知識，熟練掌握業(yè)務(wù)技能和具體的管理方法。各地各校要創(chuàng)造條件，通過送培、組織參觀學(xué)習(xí)等手段幫助學(xué)校衛(wèi)生管理人員迅速提高業(yè)務(wù)水平和能力。

四、加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作，提高學(xué)生衛(wèi)生防病能力。

學(xué)校人員集中，開展健康教育，投入少，見效快，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有利于控減學(xué)生常見病、傳染病的發(fā)生和擴(kuò)散，有利于素質(zhì)教育的實(shí)施和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，有利于促進(jìn)廣大師生的身心健康，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和社會的全面進(jìn)步。學(xué)校健康教育作為學(xué)校衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只能加強(qiáng)，不能削弱。

學(xué)校健康教育要突出抓好以下幾方面工作：一要重視和加強(qiáng)學(xué)生常見病、傳染病防治知識的宣傳教育。要向?qū)W生宣傳沙眼、視力低下、貧血、營養(yǎng)不良、寄生蟲病、齲病與牙周病等常見病的防治知識，教育學(xué)生注意口腔衛(wèi)生和用眼衛(wèi)生；結(jié)合不同傳染病發(fā)生和流行的季節(jié)特點(diǎn)，面向全體師生，有針對性地開展傳染病防治知識教育。當(dāng)前，要著重加強(qiáng)流感、流腦、麻疹、風(fēng)疹、水痘等傳染病的防治宣傳教育，確保疫情在學(xué)校不發(fā)生，不蔓延。要教育學(xué)生學(xué)會自我保護(hù)。二要重視和加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育。學(xué)校要教育學(xué)生，從不隨地吐痰、打噴嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤換衣服勤洗澡，飯前便后洗凈手，不吸煙，不吃生冷不潔的食物、科學(xué)用眼、早晚堅(jiān)持刷牙等最基本、最細(xì)微的小事做起，逐步養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，逐步形成科學(xué)文明的生活方式。三要重視和加強(qiáng)對學(xué)生的青春期健康教育。針對兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發(fā)育的特點(diǎn)，幫助學(xué)生了解自身生理、心理變化發(fā)展?fàn)顩r，主動適應(yīng)，正確面對，提高自我調(diào)適能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，順利度過人生的各個(gè)特殊階段。四要教育學(xué)生注意安全，預(yù)防意外傷害事故的發(fā)生。意外傷害事故嚴(yán)重威脅著學(xué)生的身體健康和生命安全，影響學(xué)生個(gè)體和家庭的幸福安寧。由于中小學(xué)生年齡小,辨別能力和行為控制能力較差，因而中小學(xué)生是意外傷害事故的易發(fā)群體。各學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生，要把預(yù)防意外傷害事故作為學(xué)校健康教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。五要教育學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，把增強(qiáng)體質(zhì)與抵御疾病有機(jī)統(tǒng)一起來。學(xué)校要組織上好體育課和活動課，組織學(xué)生認(rèn)真做好廣播操和眼保健操，保證學(xué)生每天有不少于1小時(shí)的體育活動時(shí)間；要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，自我摸索，逐步掌握一套適合自身特點(diǎn)的體育鍛煉和健身方法，持之以恒，增強(qiáng)自身防病抗病能力，促進(jìn)身心健康。

各學(xué)校要從自身特點(diǎn)出發(fā)，積極探索新形勢下，健康教育實(shí)施的途徑和形式，不斷提高健康教育的實(shí)施水平，提高健康知識的知曉率和健康行為的養(yǎng)成率。要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校衛(wèi)生工作實(shí)際，開展健康促進(jìn)系列活動。做到月月有主題，校校有特色，普及健康知識，對學(xué)生行為實(shí)施積極的衛(wèi)生干預(yù)，促進(jìn)廣大師生樹立健康意識，養(yǎng)成健康行為。

五、強(qiáng)化管理與督查，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作各項(xiàng)措施和要求。

——強(qiáng)化學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校的食品衛(wèi)生安全管理。各級各類學(xué)校食堂必須持衛(wèi)生許可證方可營業(yè)，食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證上崗；保持食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件。要加強(qiáng)食堂功能間的通風(fēng)透氣；及時(shí)清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品及原料；各類工、用具徹底消毒后方可使用；學(xué)校食堂和校園商店采購食品及原料必須索證，糧油、肉蛋等大宗食品原料，一定要實(shí)行定點(diǎn)采購，嚴(yán)禁購買無廠名、無產(chǎn)地、無檢疫證、價(jià)格明顯偏低的食品及原料；制作食品必須符合規(guī)定的流程和要求；過期食品、～變質(zhì)食品和劣質(zhì)食品一律不得銷售給學(xué)生食用；要加強(qiáng)安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生；要加強(qiáng)學(xué)生生活飲用水設(shè)施及水源管理，各學(xué)校購買的純凈水，其生產(chǎn)廠家必須是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的企業(yè)，否則不能購買給學(xué)生飲用。

——強(qiáng)化學(xué)校傳染病的預(yù)防控制管理。首先，要倡導(dǎo)開展預(yù)防性接種疫苗工作。進(jìn)行預(yù)防性接種，不僅有利于保護(hù)學(xué)生個(gè)體，而且對于減少和消除傳染源具有重要作用。學(xué)校要向?qū)W生及家長宣傳接種疫苗的好處，教育學(xué)生及家長自愿接種疫苗。其次，要加強(qiáng)健康監(jiān)測工作。要建立并完善學(xué)生晨檢制度、定期體檢制度和食品衛(wèi)生從業(yè)人員日檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并及時(shí)采取隔離防范措施，及時(shí)切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。各學(xué)校要從本校實(shí)際出發(fā)，切實(shí)將學(xué)生晨檢工作落到實(shí)處，切忌流于形式。如發(fā)現(xiàn)有頭痛、發(fā)熱、咳嗽、咽喉腫痛等癥狀的學(xué)生，要立即送醫(yī)院檢查治療，確需隔離治療的要迅速隔離治療，嚴(yán)防傳染源流入學(xué)校。一旦發(fā)現(xiàn)傳染源，要迅速采取有效措施，切斷其在學(xué)校的傳播途徑。要加強(qiáng)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生與通風(fēng)條件。

——強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生安全預(yù)案管理。要結(jié)合本地本校實(shí)際，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，研究制訂并不斷完善學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性，預(yù)案的內(nèi)容和工作要求要宣傳到每一個(gè)責(zé)任人，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能立即啟動，有效實(shí)施，從而最大限度地維護(hù)師生的生命安全，最大限度地克服和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件給學(xué)生健康、教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響。學(xué)校衛(wèi)生安全工作的目標(biāo)是杜絕食物中毒事故的發(fā)生，防止各類傳染病在校園內(nèi)發(fā)生和蔓延，如果學(xué)校萬一發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，一定要沉著鎮(zhèn)定，處置有方，一要立即向當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生行政部門報(bào)告，爭取上級的指導(dǎo)和支持，同時(shí)，要迅速采取有效措施救治病人，千方百計(jì)控制病情。二要保護(hù)現(xiàn)場，配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查。三要采取切實(shí)措施，控制事態(tài)，防止產(chǎn)生群體性恐慌心理，影響校園安定和社會穩(wěn)定。

——強(qiáng)化督查與責(zé)任追究，保證學(xué)校衛(wèi)生安全工作落到實(shí)處。各級教育行政部門要將學(xué)校衛(wèi)生工作的有關(guān)職責(zé)落實(shí)情況，納入對中小學(xué)的綜合評價(jià)體系之中，并根據(jù)工作要求開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。縣級衛(wèi)生、教育行政部門每學(xué)期至少安排一至兩次專項(xiàng)檢查，相關(guān)部門管理人員要經(jīng)常深入學(xué)校（包括教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行巡查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改措施，并跟蹤督改。每個(gè)學(xué)校每學(xué)期至少接受一次巡查（包括專項(xiàng)檢查或督導(dǎo)檢查）。學(xué)校要開展經(jīng)常性的自查，要根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對食堂、校園商店、教學(xué)場所、宿舍及其他生活設(shè)施的檢查，加強(qiáng)對食品及原料采購、貯存、加工、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，把不安全因素消失在萌芽狀態(tài)。各地專項(xiàng)檢查或督導(dǎo)檢查的結(jié)果要及時(shí)報(bào)告上級主管部門并予以公布。

各地各校要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對工作不力，玩忽職守者要予以通報(bào)批評。對學(xué)校衛(wèi)生安全預(yù)防措施落實(shí)不力，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件，以及在發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件后不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要依法查處直接責(zé)任人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切不可大事化小、小事化了、最后不了了之。要通過落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲，真正把學(xué)校衛(wèi)生安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為全體學(xué)生營造一個(gè)整潔、衛(wèi)生、文明的校園環(huán)境，使他們的身體健康和生命安全得到切實(shí)的保證。

同志們，學(xué)校衛(wèi)生工作事關(guān)每一個(gè)學(xué)生的身體健康與生命安全，事關(guān)教育方針的全面貫徹與合格人才的培養(yǎng)，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，來不得半點(diǎn)的松懈和麻痹。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓學(xué)校各項(xiàng)衛(wèi)生管理措施的落實(shí)，為保障學(xué)生身心健康和生命安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作會議上的講話

同志們：

新學(xué)期開學(xué)在即，各級各類學(xué)校都在忙于開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，今天，我們在這里召開全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作會議，主要目的是落實(shí)全市治理教育亂收費(fèi)暨學(xué)校安全工作會議精神，進(jìn)一步做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作，保證新學(xué)期教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。剛才，市衛(wèi)生局疾監(jiān)處計(jì)處長傳達(dá)了市衛(wèi)生局、市教育局《關(guān)于切實(shí)做好學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)防食物中毒的緊急通知》，市衛(wèi)生監(jiān)督所劉所長通報(bào)了市直學(xué)校衛(wèi)生檢查監(jiān)督的有關(guān)情況。下面，我就加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理，提高學(xué)校衛(wèi)生安全管理水平，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的使命感和緊迫感。

學(xué)校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康，關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。過去一學(xué)年，在市、縣教育衛(wèi)生部門和各學(xué)校共同努力下，全市學(xué)校衛(wèi)生工作取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在，學(xué)校衛(wèi)生安全意識顯著增強(qiáng)，學(xué)校衛(wèi)生管理水平有所提高，學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，衛(wèi)生法制意識有所增強(qiáng)，等等。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作方面仍然存在著不容忽視的問題：一是部分學(xué)校和教育行政部門未能把學(xué)校衛(wèi)生工作擺上位置，錯(cuò)誤地認(rèn)為抓教學(xué)是硬任務(wù)，而學(xué)校衛(wèi)生安全工作則是軟任務(wù)，存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，表現(xiàn)為相關(guān)制度流于形式，管理松馳。二是發(fā)生學(xué)校集體食物中毒事件的隱患較多，集中表現(xiàn)為食堂建筑、布局的規(guī)范化程度不高，食品加工流程不合理；衛(wèi)生設(shè)施投入不足，與教學(xué)設(shè)施投入形成強(qiáng)烈反差。三是個(gè)別地區(qū)教育行政部門沒有認(rèn)真履行管理監(jiān)督職能，使得一些基層單位衛(wèi)生隱患不能及時(shí)整改，甚至釀成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。去年秋學(xué)期開學(xué)不到一周，淮海農(nóng)場職工子弟學(xué)校、鹽城工學(xué)院東校區(qū)、濱海五汛中學(xué)先后發(fā)生了因食用不合格豆油和不潔食品造成 集體食物中毒。今年2月份，建湖縣蔣營初中因?qū)W生食用的大米霉變等原因，導(dǎo)致學(xué)生集體食物中毒。4月中旬至6月初，東臺市許河鎮(zhèn)等地陸續(xù)發(fā)生癥狀以發(fā)熱、咽部充血、扁桃體腫大，人群以中小學(xué)生、幼兒為主，地域以許河鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的不明原因疫情（經(jīng)衛(wèi)生部專家組分析，暫命名為輕型急性呼吸道感染癥），這些事件的發(fā)生，給學(xué)生的身體健康帶來了很大危害，給教育教學(xué)秩序帶來很大干擾，給社會造成了不良的影響。事實(shí)告訴我們，學(xué)校衛(wèi)生安全工作馬虎不得，麻痹不得。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校一定要牢固樹立“學(xué)校教育健康第一、安全至上”的思想，充分認(rèn)識到做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)，對學(xué)生負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，把有效控制學(xué)生集體食物中毒和傳染病的暴發(fā)流行，作為學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，抓到實(shí)處，抓出成效。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任，為學(xué)校公共衛(wèi)生安全管理提供制度保障。

一要建立與強(qiáng)化衛(wèi)生安全工作責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）教育局要與所轄學(xué)校簽訂學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀。各學(xué)校要與衛(wèi)生安全職能部門、責(zé)任人員簽訂衛(wèi)生安全責(zé)任狀，明確學(xué)校和有關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員的工作責(zé)任與工作要求，使具體人員能明晰個(gè)人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果，從而增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的責(zé)任感。為保證衛(wèi)生安全工作責(zé)任制的有效落實(shí)，在建立工作責(zé)任制的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任追究。要依據(jù)省教育、衛(wèi)生部門《關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究辦法》，制定各部門各有關(guān)人員的責(zé)任追究辦法，一旦違反有關(guān)規(guī)定和要求，必須對照標(biāo)準(zhǔn)追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

二要建立完善學(xué)校衛(wèi)生安全長效管理機(jī)制。要借鑒非典防治工作中形成的工作機(jī)制，建立并完善學(xué)校衛(wèi)生安全長效管理機(jī)制。長效管理機(jī)制必須涵蓋工作責(zé)任制與責(zé)任追究制，涵蓋各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度，重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，必須明確保證這項(xiàng)機(jī)制有效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)、人員和物資保障。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使學(xué)校衛(wèi)生管理成為每一個(gè)具體工作人員的自覺行動。

三要建立并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范。具體衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范是學(xué)校長效管理機(jī)制的細(xì)化。具體的衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理制度、學(xué)校總務(wù)處管理制度、校醫(yī)室管理制度、學(xué)生健康監(jiān)測制度、學(xué)生常見病傳染病預(yù)防控制制度、學(xué)校衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)督制度、學(xué)校食堂與學(xué)生就餐管理制度、學(xué)生宿舍管理制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制度、健康教育制度，等等。具體的工作規(guī)范主要指衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生從業(yè)人員的工作職責(zé)與工作要求，包括分管校長職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)主任工作職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)處工作人員工作職責(zé)與規(guī)范、校醫(yī)（保健教師）崗位職責(zé)與規(guī)范、宿舍管理人員職責(zé)與規(guī)范、食堂經(jīng)營者工作規(guī)范、食堂各工種人員工作職責(zé)與規(guī)范、食品加工各環(huán)節(jié)工作規(guī)范等等。這些制度與規(guī)范應(yīng)針對不同工作要求、不同人員特點(diǎn)提出，必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求，符合不同部門、單位及人員的性質(zhì)和特點(diǎn)。

三、大力開展學(xué)校健康教育工作，提高學(xué)生防病防疫防中毒能力。

學(xué)校人員集中，開展健康教育，投入少，見效快，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有利于控減學(xué)生常見病、傳染病的發(fā)生和擴(kuò)散，有利于素質(zhì)教育的實(shí)施和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，有利于促進(jìn)廣大師生的身心健康，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和社會的全面進(jìn)步。學(xué)校健康教育作為學(xué)校衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只能加強(qiáng)，不能削弱。

當(dāng)前，學(xué)校健康教育要突出抓好以下幾方面工作：一要重視和加強(qiáng)學(xué)生常見病、傳染病防治知識的宣傳教育。要向?qū)W生宣傳沙眼、視力低下、貧血、營養(yǎng)不良、寄生蟲病、齲病與牙周病等常見病的防治知識，教育學(xué)生注意口腔衛(wèi)生和用眼衛(wèi)生；結(jié)合不同傳染病發(fā)生和流行的季節(jié)特點(diǎn)，面向全體師生，有針對性地開展傳染病防治知識教育。要著重加強(qiáng)病毒性腦膜炎、麻疹、風(fēng)疹、水痘等傳染病的防治宣傳教育，確保疫情在學(xué)校不發(fā)生，不蔓延。在疫病發(fā)生和流行期間，要教育學(xué)生注意并加強(qiáng)自我保護(hù)。二要重視和加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育。學(xué)校要教育學(xué)生，從不隨地吐痰、打噴嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤換衣服勤洗澡，飯前便后洗凈手，不吸煙，不吃生冷不潔的食物、科學(xué)用眼、早晚堅(jiān)持刷牙等最基本、最細(xì)微的小事做起，逐步養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，逐步形成科學(xué)文明的生活方式。三要重視和加強(qiáng)對學(xué)生的青春期健康教育。針對兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發(fā)育的特點(diǎn)，幫助學(xué)生了解自身生理、心理變化發(fā)展?fàn)顩r，主動適應(yīng)，正確面對，提高自我調(diào)適能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，順利度過人生的各個(gè)特殊階段。四要教育學(xué)生注意安全，預(yù)防意外傷害事故的發(fā)生。意外傷害事故嚴(yán)重威脅著學(xué)生的身體健康和生命安全，影響學(xué)生個(gè)體和家庭的幸福安寧。由于中小學(xué)生年齡小,辨別能力和行為控制能力較差，因而中小學(xué)生是意外傷害事故的易發(fā)群體。各學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生，要把預(yù)防意外傷害事故作為學(xué)校健康教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。五要教育學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，把增強(qiáng)體質(zhì)與抵御疾病有機(jī)統(tǒng)一起來。學(xué)校要組織上好體育課和活動課，組織學(xué)生認(rèn)真做好廣播操和眼保健操，保證學(xué)生每天有不少于1小時(shí)的活動時(shí)間；要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，自我摸索，逐步掌握一套適合自身特點(diǎn)的體育鍛煉和健身方法，持之以恒，增強(qiáng)自身防病抗病能力，促進(jìn)身心健康。

各學(xué)校要從自身特點(diǎn)出發(fā)，積極探索新形勢下，健康教育實(shí)施的途徑和形式，不斷提高健康教育的實(shí)施水平，提高健康知識的知曉率和健康行為的養(yǎng)成率。要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校衛(wèi)生工作實(shí)際，開展健康促進(jìn)系列活動。做到月月有主題，校校有特色，普及健康知識，對學(xué)生行為實(shí)施積極的衛(wèi)生干預(yù)，促進(jìn)廣大師生樹立健康意識，養(yǎng)成健康行為。

四、規(guī)范學(xué)校后勤社會化行為，消除學(xué)校公共衛(wèi)生安全隱患。

由于市場經(jīng)濟(jì)和高校后勤社會化的影響，相當(dāng)一部分中小學(xué)校，在條件不具備的條件下，大搞后勤社會化。由于學(xué)校內(nèi)部人手不足，食堂和校園商店多承包給校外人員經(jīng)營，經(jīng)營者及其雇傭人員的素質(zhì)難以保證，加之經(jīng)營人員唯利是圖，不可避免地給學(xué)校公共衛(wèi)生安全特別是食品衛(wèi)生安全帶來嚴(yán)重隱患。學(xué)校衛(wèi)生工作檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的學(xué)校食堂多數(shù)實(shí)行承包經(jīng)營。所以，必須嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校后勤社會化行為。一要明確學(xué)校及其法定代理人的責(zé)任。在今天的會議上，我們要進(jìn)一步重申，任何學(xué)校不管是否實(shí)行后勤社會化，學(xué)校公共衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校，校長是學(xué)校衛(wèi)生安全工作第一責(zé)任人，分管校長是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的直接責(zé)任人，要堅(jiān)決防止學(xué)校對后勤“一包了之”、“以包代管”。學(xué)校衛(wèi)生工作出了問題必須進(jìn)行責(zé)任追究，首先要追究校長和分管校長的責(zé)任。二要規(guī)范后勤社會化的行為，尤其對食堂、校園商店等機(jī)構(gòu)、場所實(shí)行社會化經(jīng)營時(shí)必須嚴(yán)格審查經(jīng)營者的資格，不具備條件的人員一律不得參與競標(biāo)，杜絕食堂、校園商店承包經(jīng)營過程中少數(shù)人或個(gè)別人說了算的現(xiàn)象。三要嚴(yán)把從業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。食堂、校園商店必須招聘德行好、有一定衛(wèi)生知識和操作技能的人員上崗，并保持人員的相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)對承包人和聘用人員的法紀(jì)教育，教育他們守法經(jīng)營、科學(xué)管理、規(guī)范操作，嚴(yán)防食物中毒等惡性事故的發(fā)生。對學(xué)校食堂實(shí)行承包、租賃經(jīng)營后食品衛(wèi)生安全得不到保障的，不服從或不配合學(xué)校實(shí)施衛(wèi)生安全管理和監(jiān)督的，要采取果斷措施，堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)保證學(xué)校衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。

五、積極防范、科學(xué)應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實(shí)維護(hù)學(xué)校衛(wèi)生安全。

各級教育行政部門、各級各類學(xué)校必須從維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，重視并切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作，積極防范，科學(xué)應(yīng)對學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件，力求學(xué)校衛(wèi)生安全不出事，確保不出大事。

一要強(qiáng)化學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校的食品衛(wèi)生安全與衛(wèi)生防疫管理。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國家和省市有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)教育行政部門和衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。要加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，各級各類學(xué)校食堂必須持衛(wèi)生許可證方可營業(yè)，食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證上崗；新學(xué)期食堂啟用前，要徹底整潔食堂內(nèi)外環(huán)境，滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件。要加強(qiáng)食堂功能間的通風(fēng)透氣。清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品及原料，各類工、用具徹底消毒后方可使用。采購食品及原料必須索證，糧油、肉蛋等大宗食品原料，一定要實(shí)行定點(diǎn)采購，嚴(yán)禁購買無廠名、無產(chǎn)地、無檢疫證，價(jià)格明顯偏低的產(chǎn)品；制作食品必須符合《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理規(guī)定》規(guī)定的流程和要求，所有過期食品、～變質(zhì)食品和劣質(zhì)食品一律不得給學(xué)生食用；要加強(qiáng)安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生；要加強(qiáng)學(xué)生生活飲用水設(shè)施及水源管理，各學(xué)校購買的純凈水，其生產(chǎn)廠家必須是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的企業(yè)，否則不能購買給學(xué)生飲用，防止水污染造成疫病傳播；要加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；要加強(qiáng)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生與通風(fēng)條件。各學(xué)校要明確校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全管理制度。

二要強(qiáng)化學(xué)校傳染病的預(yù)防控制管理。首先，要倡導(dǎo)開展預(yù)防性接種疫苗工作。進(jìn)行預(yù)防性接種，不僅有利于保護(hù)學(xué)生個(gè)體，而且對于減少和消除傳染源具有重要作用。有條件的地方和學(xué)校可以開展集體性預(yù)防接種，沒有條件的學(xué)校要向?qū)W生及家長宣傳接種疫苗的好處，教育學(xué)生及家長自愿接種疫苗。其次，要加強(qiáng)健康監(jiān)測工作。要建立并完善學(xué)生晨檢制度、定期體檢制度和食品衛(wèi)生從業(yè)人員日檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并及時(shí)采取隔離防范措施，及時(shí)切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。各學(xué)校要從本校實(shí)際出發(fā)，切實(shí)將學(xué)生晨檢工作落到實(shí)處，切忌流于形式。為消除暑期后社會上傳染病可能在校園內(nèi)暴發(fā)流行的隱患，各學(xué)校在開學(xué)第一天即要認(rèn)真落實(shí)晨檢制度，對進(jìn)校師生嚴(yán)格檢查，如發(fā)現(xiàn)有頭痛、發(fā)熱、咳漱、咽喉腫痛等癥狀的學(xué)生，要立即送醫(yī)院檢查治療，確需隔離治療的要迅速隔離治療，嚴(yán)防傳染源流入學(xué)校。一旦發(fā)現(xiàn)傳染源，要迅速采取有效措施，切斷其在學(xué)校的傳播途徑。

三要強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生安全預(yù)案管理。要結(jié)合本地本校實(shí)際，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，研究制訂學(xué)校傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性，預(yù)案的內(nèi)容和工作要求要宣傳到每一個(gè)責(zé)任人，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能立即啟動，有效實(shí)施，從而最大限度地維護(hù)師生的生命安全，最大限度地克服和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件給學(xué)生健康、教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響。學(xué)校衛(wèi)生安全工作的目標(biāo)是杜絕食物中毒事故的發(fā)生，防止各類傳染病在校園內(nèi)發(fā)生和蔓延，如果學(xué)校萬一發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，一定要沉著鎮(zhèn)定，處置有方，一要立即向當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生行政部門報(bào)告，爭取上級的指導(dǎo)和支持，同時(shí)，要迅速采取有效措施救治病人，千方百計(jì)控制病情。二要保護(hù)現(xiàn)場，配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查。三要采取切實(shí)措施，控制事態(tài)，防止產(chǎn)生群體性恐慌心理，影響校園安定和社會穩(wěn)定。

同志們，學(xué)校衛(wèi)生安全工作事關(guān)每一個(gè)學(xué)生的身體健康與生命安全，事關(guān)每一個(gè)家庭和社會的穩(wěn)定，事關(guān)教育方針的全面貫徹與合格人才的培養(yǎng)，來不得半點(diǎn)的松懈和麻痹。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障學(xué)生身心健康為已任，把學(xué)校衛(wèi)生安全工作擺上當(dāng)前學(xué)校工作的突出位置，落實(shí)關(guān)鍵措施，改善基本條件，消除衛(wèi)生隱患，還學(xué)生一個(gè)應(yīng)有的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為維護(hù)學(xué)生身心健康，維護(hù)教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第三篇：在全市學(xué)校安全和衛(wèi)生工作會議上的講話[范文]

2月28日，省政府召開了全省學(xué)校安全和食品衛(wèi)生工作電視電話會議，省教育廳、衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)在會上分別通報(bào)了學(xué)校安全和衛(wèi)生工作有關(guān)情況，副省長盛昌黎作了重要講話；當(dāng)天下午，省委辦、省府辦下發(fā)了《關(guān)于對高校安全穩(wěn)定工作進(jìn)行督查的通知》；前兩天，省教育廳的何杏仁副廳長專門帶隊(duì)到我市進(jìn)行學(xué)校安全和衛(wèi)生工作檢查。今天，市政府召開全市學(xué)校安全和衛(wèi)生工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹上述會議、文件精神，通報(bào)近期以來我市學(xué)校安全和衛(wèi)生工作的有關(guān)情況，研究部署下一步工作任務(wù)，簽訂學(xué)校安全工作責(zé)任書。剛才，市教育局姚宏昌局長和市衛(wèi)生局柴伊玲局長分別通報(bào)了有關(guān)情況并提出了下一步工作意見，希望大家引起高度重視。下面我講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全和衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我市學(xué)校安全和衛(wèi)生工作總體情況是好的，沒有發(fā)生重大惡性事件，但形勢仍不容樂觀，學(xué)生溺水、交通、食物中毒、傳染病、暴力、自殺等事故還是時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校的教學(xué)秩序和教育質(zhì)量的提高，使一些家庭遭受了無法彌補(bǔ)的損失，增加了社會不安定因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，我市中小學(xué)生（含幼兒）非正常死亡81人，全省中小學(xué)學(xué)生非正常死亡為832人，我市占了全省的10%，這個(gè)比例是不低的。去年我市還連續(xù)發(fā)生了多起學(xué)生集體食物中毒和食源性疾患，市政府辦公室年前已作了通報(bào)。其中有幾起影響很大，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，這次全省電視電話會議就點(diǎn)了我們的名：一是江山市四都鎮(zhèn)傅竹街小學(xué)，于去年9月11日因飲用水污染而發(fā)生學(xué)生群體腸道感染；二是衢州市區(qū)某學(xué)校因使用自備水而發(fā)生群體性腹瀉，講的是菁才中學(xué)；三是今年1月衢州杜澤又發(fā)生群體性的腸道疾病，其實(shí)是說衢江區(qū)的杜澤中學(xué)。我市青少年違法犯罪現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，媒體也作了一些披露。前段時(shí)間，衢州日報(bào)就報(bào)道了龍游縣橫山一名中學(xué)生迷戀網(wǎng)吧因缺錢而砍殺網(wǎng)吧業(yè)主的案件。

造成上述事件的原因各不相同，有的是安全管理不到位，有的是管理制度不落實(shí)，有的是違法犯罪分子搞破壞，但歸根到底還是認(rèn)識不到位造成。盡管學(xué)校安全問題各地各校都經(jīng)常講，但在很大程度上流于形式，按照盛省長的話就是“號召多，檢查少”、“抓一陣，放一陣”。認(rèn)識不到位造成了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對形勢估計(jì)不足重視不夠，有關(guān)部門安全意識淡薄措施乏力，有關(guān)學(xué)校只考慮學(xué)業(yè)成績而忽視學(xué)生安全。

做好學(xué)校安全和衛(wèi)生工作，是保證青少年學(xué)生健康成長的必要條件，是整個(gè)社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，事關(guān)廣大師生員工的身心健康和生命安危，事關(guān)千千萬萬個(gè)家庭的幸福，事關(guān)社會政治穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，我們大家的責(zé)任重于泰山，一定要從“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識加強(qiáng)此項(xiàng)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將其作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，警鐘長鳴，常抓不懈，保障師生安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。

二、明確職責(zé)，分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制

學(xué)校安全和衛(wèi)生工作涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，必須明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力。省電視電話會議明確指出，各級政府對轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校安全負(fù)總責(zé)。今天會上，市政府將與各縣（市、區(qū)）政府和各所高校簽訂責(zé)任書，主要就是體現(xiàn)這一要求。當(dāng)然，各級都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，一級抓一級、層層落實(shí)責(zé)任制。教育部門作為主管部門，安全工作責(zé)無旁貸，要負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)安全工作的管理和具體指導(dǎo)、檢查；衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校飲食衛(wèi)生、疫病預(yù)防等的監(jiān)督檢查；公安部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊環(huán)境的治安防范、消防安全和學(xué)生交通安全的管理；交通部門主要負(fù)責(zé)學(xué)生用車、用船的安全監(jiān)督管理；建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)校舍建筑物的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促有關(guān)學(xué)校進(jìn)行危房改造；文化、公安、工商等部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校周邊文化經(jīng)營場所的整治和管理。同時(shí)各部門要互相配合、互通信息，共同做好學(xué)校安全和衛(wèi)生工作的監(jiān)管工作。

做好學(xué)校的安全衛(wèi)生工作，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸。在這里要重申國務(wù)院和省政府的要求：高等院校黨委書記、校長是第一責(zé)任人，中小學(xué)校的校長是第一責(zé)任人，要看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，建立健全各類制度和事故預(yù)案，經(jīng)常開展“地毯式”的安全檢查，形成橫向到邊、縱向到底、不留死角的安全衛(wèi)生管理體系。學(xué)校內(nèi)部也要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)職能科室、班主任和每一位教師的安全保衛(wèi)責(zé)任。

各級政府、有關(guān)部門和學(xué)校都要對涉及學(xué)校安全衛(wèi)生的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理。凡沒有建章立制的，要迅速制定；凡規(guī)章制度不健全的，要迅速補(bǔ)充完善。對涉及學(xué)校安全和衛(wèi)生的各項(xiàng)工作，都必須做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。教育部門要建立安全工作督查制度和信息報(bào)送制度。對重要情況和重要信息要及時(shí)上報(bào)，并做到準(zhǔn)確、全面，對故意瞞報(bào)、遲報(bào)的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

我們要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究制。各地政府要將學(xué)校安全和衛(wèi)生工作列入各有關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。對因工作馬虎、措施不力、玩忽職守，而導(dǎo)致發(fā)生刑事案件、安全事故和群體性事件的，要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅查處。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好學(xué)校安全和衛(wèi)生工作責(zé)任制的落實(shí)

首先，要加大安全教育力度，增強(qiáng)學(xué)生自救自護(hù)自我防范能力。許多人都說學(xué)校安全問題已經(jīng)成為推行素質(zhì)教育的障礙，確實(shí)如此，因?yàn)榕掳踩矫娉鰡栴}，許多正常的教育教學(xué)活動被取消。我想，躲避不是辦法。現(xiàn)在進(jìn)行的新課程改革，要求培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，新教材安排了大量的社會實(shí)踐活動，要廣泛的接觸社會，如果因?yàn)榘踩珕栴}而整天把學(xué)生關(guān)在學(xué)校里，新課程將無法實(shí)施。學(xué)生終究是要走上社會的，現(xiàn)在關(guān)在學(xué)校里不出問題，將來走上社會還是有安全問題，因此，做學(xué)校安全工作關(guān)鍵是要提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。3月31日是全國學(xué)校安全教育日，今年安全教育日的主題是“大力提高中小學(xué)生及幼兒的自我保護(hù)能力”。各地各校要有針對性地對學(xué)生進(jìn)行這方面的教育，增強(qiáng)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站學(xué)生自我保護(hù)意識和自救能力。比如，最近幾年我市中小學(xué)生非正常死亡人數(shù)中溺水比例最高，一般都在60%左右，去年81名非正常死亡中有45名是溺水死亡的。為此，今年市教育局在中考的選測項(xiàng)目中增加了游泳的內(nèi)容，這很好。衢州水比較多，游泳是基本的求生本領(lǐng)，要倡導(dǎo)每個(gè)人都學(xué)會游泳，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)掌握溺水后的急救技能。同時(shí)，要加強(qiáng)法制教育，必須讓學(xué)生學(xué)法、知法、用法，提高法律意識。去年市教育局、司法局、關(guān)工委等部門組織了讓犯人到學(xué)校現(xiàn)身說法的活動，效果就很好。此外，我們還要開展一些心理健康教育，提高學(xué)生的心理健康水平。

其次，要努力改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件。現(xiàn)在一些學(xué)校只注重教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，而對學(xué)生的寢室、食堂等后勤設(shè)施建設(shè)還不夠重視。我到了一些農(nóng)村中小學(xué)，有的學(xué)校五六十個(gè)學(xué)生擠在一間寢室里，通風(fēng)條件又不好，一旦有傳染病暴發(fā)，后果將不堪設(shè)想。各地政府都要高度重視學(xué)校的后勤設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真貫徹“分級辦學(xué)、以縣為主”的辦學(xué)體制，積極創(chuàng)造條件逐步改善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前尤其要解決學(xué)校的飲用水問題，去年我市發(fā)生的幾起學(xué)生中毒感染事件，其根源還是水源問題。學(xué)校要用上當(dāng)?shù)睾细竦乃畯S的水，確因條件所限必須用自備水源的，也要經(jīng)衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門定期監(jiān)測合格后方能使用。我們各個(gè)學(xué)校條件不同，做不到都給學(xué)生喝純凈水，但學(xué)校起碼要給學(xué)生供應(yīng)開水。這一點(diǎn)，希望各縣（市、區(qū)）政府作為今年改善學(xué)校設(shè)施的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須在年內(nèi)完成。

第三，要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。

一是要加強(qiáng)對學(xué)生交通安全的管理。公安、交通部門要建立學(xué)校學(xué)生用車、用船專項(xiàng)審批制度，分別對用車和接送線路進(jìn)行嚴(yán)格審查。嚴(yán)禁貨用汽車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)、非客船接送學(xué)生。嚴(yán)禁和防范各種車、船違章超載行駛，對違章超載者要從嚴(yán)查處。學(xué)校不得安排學(xué)生乘坐無牌、無證、非法運(yùn)輸車船。各級教育部門在推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整的同時(shí)，要高度重視并及時(shí)解決學(xué)生集中住校后上下學(xué)的交通安全問題。

當(dāng)前正值春游季節(jié)，各地特別要加強(qiáng)對學(xué)生春游活動的安全管理。春（秋）游等集體外出活動要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度，堅(jiān)持“安全、就近、就地、徒步”的原則。學(xué)校組織學(xué)生出游活動時(shí)，必須有領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊(duì)，并指派有經(jīng)驗(yàn)的干部、教師事先勘察活動場所，弄清有關(guān)情況，消除事故隱患。春（秋）游活動一定要制定安全預(yù)案，凡不安全的地方，或安全措施不落實(shí)的地方，不得組織學(xué)生前往。

二是要加強(qiáng)校舍的管理與維修，杜絕倒房傷人事故發(fā)生。梅雨季節(jié)即將來臨，各地要加強(qiáng)學(xué)校校舍的檢查維修，對新產(chǎn)生的危房要立即查封、停止使用，并及時(shí)上報(bào)，根據(jù)“分級辦學(xué)、分級管理”的原則及時(shí)改造，確保境內(nèi)學(xué)校無危房。

三是要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食物中毒和疫病流行。各級衛(wèi)生部門要主動進(jìn)校園、進(jìn)食堂，做好衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，并會同公安、工商等部門，堅(jiān)決取締校門200米范圍內(nèi)無證經(jīng)營的食品攤販、小賣部，依法加強(qiáng)對提供課間餐、營養(yǎng)午餐的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查和學(xué)校課間餐、營養(yǎng)午餐的監(jiān)督管理。

四是要加強(qiáng)學(xué)校防火工作。各級公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校消防工作的指導(dǎo)，督促落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。學(xué)校要配齊消防設(shè)施器材，嚴(yán)格管理易燃、易爆、放射、劇毒藥品。新建和遷擴(kuò)建的校舍，必須經(jīng)消防驗(yàn)收合格后投入使用。嚴(yán)禁學(xué)生攜帶煙花、爆竹等易燃、易爆物品進(jìn)校園。

五是要加強(qiáng)門衛(wèi)的管理。（略）

四、立即開展全市學(xué)校安全衛(wèi)生大檢查

根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，會后要馬上開始全市的學(xué)校安全大檢查。這次安全大檢查主要查三項(xiàng)內(nèi)容，一是查安全的相關(guān)制度是否完善，二是查安全隱患是否排除，三是查責(zé)任是否落實(shí)。重點(diǎn)檢查部位是學(xué)校的食堂、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、校舍、飲用水等。會議以后馬上開始，3月20日前各縣（市區(qū)）及各高校完成自查，自查情況以書面形式上報(bào)市政府，市政府將組織在3月底進(jìn)行抽查，4月份迎接省政府抽查。

同志們，安全責(zé)任重于泰山。我希望各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，迅速做好安全檢查，徹底消除安全隱患，確保師生平安。

第四篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報(bào)了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對2012年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實(shí)。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，強(qiáng)化做好工作的責(zé)任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)為主線，大力實(shí)施惠民利民衛(wèi)生項(xiàng)目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實(shí)施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個(gè)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)逐年提標(biāo)擴(kuò)面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報(bào)銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報(bào)銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點(diǎn)將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。

三是基本藥物制度基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面實(shí)施，各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個(gè)縣級綜合醫(yī)院和7個(gè)中醫(yī)醫(yī)院、7個(gè)婦幼保健院也實(shí)行了基本藥物零差率銷售，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)。119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實(shí)行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實(shí)施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機(jī)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效實(shí)施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費(fèi)接種疫苗、補(bǔ)服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達(dá)到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點(diǎn)傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻(xiàn)血和血液管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實(shí)施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級甲等水平，2家達(dá)到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實(shí)“22項(xiàng)制度”為核心，推動了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。全面開展“四個(gè)、八個(gè)排隊(duì)”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進(jìn)了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個(gè)特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會議制度，實(shí)行了食品安全信息月報(bào)告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊(duì)，有效開展了項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，造血干細(xì)胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時(shí)，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實(shí)力還不夠強(qiáng)，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高。基層醫(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科建設(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強(qiáng)。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報(bào)，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位。基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視工作中存在的問題，堅(jiān)定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)工作的思路

當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進(jìn)一步形成。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和各級財(cái)政財(cái)力的不斷增長，財(cái)政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強(qiáng)，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個(gè)縣區(qū)均被列入國家重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點(diǎn)支持的一個(gè)領(lǐng)域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進(jìn)一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，人力資源配置和地方財(cái)政補(bǔ)償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機(jī)遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個(gè)思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為投資項(xiàng)目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實(shí)，以及即將出臺的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機(jī)遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點(diǎn)、更實(shí)一點(diǎn)，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目和資金，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項(xiàng)目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實(shí)施以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好事關(guān)民生的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機(jī)制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財(cái)力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達(dá)到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識。世界上任何一個(gè)國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門參與、全社會共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強(qiáng)。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進(jìn)醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹立落實(shí)核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項(xiàng)主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是今年衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，靠實(shí)工作責(zé)任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴(kuò)大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅(jiān)持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，提高落實(shí)工作的實(shí)效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點(diǎn)和深化醫(yī)改的大方向，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴(kuò)大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機(jī)制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴(kuò)大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進(jìn)一步強(qiáng)化費(fèi)用控制措施，探索付費(fèi)方式改革，切實(shí)提高實(shí)際報(bào)銷比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實(shí)際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點(diǎn)推行異地支付、即時(shí)結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、績效考核等新的支付和管理機(jī)制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報(bào)銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實(shí)際、高效有序的基本藥物管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償渠道，千方百計(jì)確保實(shí)施基本藥物制度后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實(shí)行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品全部實(shí)行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對各個(gè)醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問題。要針對群眾反映強(qiáng)烈的藥品價(jià)格問題，進(jìn)一步規(guī)范采購工作，堅(jiān)持批量采購、量價(jià)掛鉤，通過實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是一個(gè)重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，積極主動推進(jìn)改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進(jìn)一步落實(shí)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配等重點(diǎn)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實(shí)施方案，重點(diǎn)從落實(shí)22項(xiàng)制度入手，重點(diǎn)在落實(shí)醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)抗菌藥合理應(yīng)用專項(xiàng)整治，實(shí)行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開展改革試點(diǎn)。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運(yùn)行機(jī)制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點(diǎn)放在加快培育基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實(shí)施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實(shí)事辦理任務(wù),逐步實(shí)施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實(shí)處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)要加快實(shí)施進(jìn)度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項(xiàng)目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項(xiàng)目計(jì)劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報(bào)，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因?yàn)闋砍兜焦⑨t(yī)院改革。要認(rèn)真實(shí)施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機(jī)構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實(shí)事向全市人民進(jìn)行了承諾，即將印發(fā)實(shí)施方案，請大家高度重視，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限，切實(shí)抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報(bào)好、協(xié)調(diào)好、落實(shí)好，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不受影響，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實(shí)施已有三個(gè)年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項(xiàng)目法人的責(zé)任，按照計(jì)劃加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴(kuò)大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，群眾需求快速增長的實(shí)際，會同財(cái)政等相關(guān)部門及時(shí)修訂和完善考核體系，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個(gè)項(xiàng)目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細(xì)化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實(shí)處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實(shí)施好各類婦幼保健項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強(qiáng)化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個(gè)特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。我們要進(jìn)一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個(gè)領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報(bào)銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強(qiáng)科研、增強(qiáng)效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實(shí)工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅(jiān)決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到具體單位，把責(zé)任靠實(shí)到具體人員，精心安排，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因?yàn)槭惺嘲参k公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，把年終考核、定期通報(bào)和平時(shí)督查有機(jī)結(jié)合起來，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點(diǎn)、責(zé)任書準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強(qiáng)信息匯總和上報(bào)工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時(shí)上報(bào)省食安委辦公室，對專項(xiàng)整治活動要及時(shí)總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報(bào)道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)自我防范意識。在應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時(shí)、處置科學(xué)有效，切實(shí)保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項(xiàng)目建設(shè)，主動作為。各縣區(qū)要切實(shí)抓好紅十字項(xiàng)目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項(xiàng)目、博愛家園項(xiàng)目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，加強(qiáng)與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關(guān)懷計(jì)劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強(qiáng)化及推展》兩個(gè)援助項(xiàng)目的早日實(shí)施。這兩個(gè)項(xiàng)目省上也在積極爭取，爭取來后，每個(gè)縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，整合補(bǔ)貼一下，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強(qiáng)與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實(shí)力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻(xiàn)血工作，堅(jiān)持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻(xiàn)血計(jì)劃及時(shí)分解下達(dá)，均衡足額完成，臨床互助獻(xiàn)血全面開展。市上繼續(xù)實(shí)施無償獻(xiàn)血通報(bào)制度，對于連續(xù)兩次通報(bào)的，要說明原因。血站要主動加強(qiáng)與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實(shí)無償獻(xiàn)血任務(wù)。要全方位開展無償獻(xiàn)血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻(xiàn)血率。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠(yuǎn)的縣設(shè)立采血點(diǎn)，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠(yuǎn)的縣，也可以積極申請?jiān)O(shè)立采血點(diǎn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進(jìn)醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項(xiàng)衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計(jì)拓寬衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)好基層醫(yī)改任務(wù)，實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實(shí)的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項(xiàng)目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機(jī)制，根據(jù)工作需要加強(qiáng)人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報(bào)道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實(shí)際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強(qiáng)化正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第五篇：在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會議，是省委省政府決定召開的一次重要會議。剛才，XXX同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務(wù)；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會議還對去年衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、成績來之不易，我們要堅(jiān)定信心、乘勢而上 推進(jìn)醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本理念和保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本思路，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達(dá)XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào) 1 銷比例達(dá)到XXX%，超出省里規(guī)定指標(biāo)XXX個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)到XXX%，較三年前提高了XX個(gè)百分點(diǎn)。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到加強(qiáng)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到XX類XX項(xiàng)，免費(fèi)健康建檔、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等一系列項(xiàng)目順利實(shí)施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實(shí)施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診人均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，住院次均藥品費(fèi)用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個(gè)項(xiàng)目。到去年底，有XXX個(gè)項(xiàng)目投入使用XX個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)了“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、臨床路徑管理等十項(xiàng)便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費(fèi)用同比下降XXX%，住院費(fèi)用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作是一項(xiàng)世界性難題，是一項(xiàng)宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進(jìn)，改革觸及的利益主體會越來越多，長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾會越來越集中，改革的綜合性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠(yuǎn)。突出表現(xiàn)在：公共財(cái)政長期保障的壓力越來越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革面臨的人員分流安臵任務(wù)繁重，債務(wù)化解難度大，醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問題。我們必須清醒認(rèn)識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅(jiān)定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機(jī)遇。要認(rèn)真總結(jié)三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動搖，始終堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則不動搖，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的基本策略不動搖，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧衡陽作出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進(jìn)、謀勢而動 XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。各級各部門特別是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確保基金安全。既要落實(shí)好政府對新農(nóng)合補(bǔ)助每人每年 XXX元的標(biāo)準(zhǔn)，也要落實(shí)好農(nóng)民個(gè)人每人每年XXX元的繳費(fèi)，同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會議上，李友志副省長嚴(yán)肅批評了個(gè)別地方降低農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)、甚至免繳的現(xiàn)象。他認(rèn)為這是性質(zhì)非常嚴(yán)重的問題，必須立即糾正。省里將組織專項(xiàng)檢查并嚴(yán)肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，把握政策，堅(jiān)決按國家和省里的要求去落實(shí)，不要犯原則錯(cuò)誤。二要鞏固和擴(kuò)大覆蓋面。要創(chuàng)新參合機(jī)制，鞏固全省XX%的參合率，促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例要達(dá)到XX%以上，力爭實(shí)際住院補(bǔ)償率達(dá)到XX%。各地要及時(shí)調(diào)整政策，進(jìn)一步完善新農(nóng)合即時(shí)結(jié)算報(bào)銷的信息系統(tǒng)、結(jié)算機(jī)制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實(shí)地學(xué)習(xí)了XX市新農(nóng)合支付機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門診交XXX塊錢，住院交XXX塊錢，其余醫(yī)藥費(fèi)用全報(bào)銷。這種付費(fèi)機(jī)制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推行這項(xiàng)改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護(hù)制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報(bào)國家主管部門批準(zhǔn)。

（二）要鞏固擴(kuò)大國家基本藥物制度，讓群眾看病更實(shí)惠。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度是去年國家部署的一項(xiàng)重要醫(yī)改任務(wù)，按照省里要求應(yīng)在去年XX月XX日前全面實(shí)施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達(dá)XX%以上。一旦實(shí)行藥品零差率銷售，按照省里 初步擬定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險(xiǎn)等一些問題也還未得到妥善解決。這些問題，如果解決不好，補(bǔ)償不到位，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關(guān)政策，相信會逐步得到解決。但不管怎樣，這項(xiàng)工作已經(jīng)延遲了近X個(gè)月，絕不能再拖了。請各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時(shí)，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎懲等新機(jī)制，為將來全面鋪開公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）要扎實(shí)抓好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑保護(hù)人民群眾健康和生命安全的堅(jiān)固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。一方面，切實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)了解，我省有個(gè)別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補(bǔ)助，或者拆東墻補(bǔ)西墻。這是堅(jiān)決不允許的。我們要認(rèn)真總結(jié)問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付、個(gè)人獎懲掛鉤的機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測評估，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加大對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項(xiàng)工作，既是我們今年的工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進(jìn)。具體地講，就是要從補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度兩個(gè)方面入手，以“保人員合理待遇、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入公共財(cái)政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機(jī)制，科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機(jī)制。二要全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹立服務(wù)意識，完善和規(guī)范診療程序，加強(qiáng)診療流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。三要加快人才隊(duì)伍建設(shè)。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對人才的需求。

三、責(zé)任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個(gè)領(lǐng)域的問題，涉及社會方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進(jìn)。一要加強(qiáng)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的矛盾和問題，保證醫(yī)改工作順利推進(jìn)。各級衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財(cái)政、人社等部門也要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府的主體投入責(zé)任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長。各縣省區(qū)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，保證各類配套資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，確保各項(xiàng)政策在落實(shí)過程中不變形、不走樣。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年改革任務(wù)很重，時(shí)間很緊，希望大家以只爭朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實(shí)干，不斷深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，以正在開展的 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、突出的工作實(shí)績，贏得社會的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，全面開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！