第一篇：中美對學生發生事故的追責差異

中美對學生發生事故的追責差異

一家有事連三舍，誰都不愿意出事。然而，讓人遺憾的是，有些發生在學生身上的事故總是在人們的不經意間發生著。事后總少不了追究責任，對于學生發生事故后的責任追究，中美兩國有著明顯的不同，而美國人的追責應當說是更為公正。還是拿幾個事例來說說吧！

2009年4月7日早晨7時13分，廣州培英文武實驗學校初二年級15歲的學生周榮猝死在深圳光明新區公明街道甲子塘新區南五巷18號樓門前。事后，周榮父母表示，兒 子長期沉溺于電腦游戲，經常出入網吧，而清明三天（4月4日至6日）假期除了晚上回家睡覺外，全部在網吧度過。對于兒子的死因，周家父母懷疑與兒子持續多時沉迷網吧游戲有 關。而據周榮的哥哥說，弟弟上網的錢有的是學校同學給的。看來，一些網吧和周榮所在的學校是”在劫難逃”了。

早前幾天亦有一則事故新聞：3月24日中午1時20分左右，湖南省郴州市九中初一183班學生徐遠方因為被老師罰寫檢討書，并被同學嘲諷，打開了五樓教室的窗戶，縱身 一躍，鮮活的生命之花頃刻凋零。徐遠方的父母覺得在自己孩子的自殺事件上，學校有著不可推卸的責任，于是動用各種手段找學校扯皮，據說已經弄得學校不得安寧，有些媒體也參 和了進來。估計郴州九中不“大出血”是無法了難的了。我的這些擔憂不是沒有根據的。

再前移一年，2007年3月12日上午，重慶市巴南區的清華中學高一學生何某在班主任上課時，拿出小說來看被發現，后又表現惡劣，從

而遭罰請家長、寫檢查，可檢查寫到 一半，何某即逃離學校，并在校外從橋上墜入河中溺水而亡。出事后，清華中學給了何某家長8萬元辦理后事。家長并不滿意，一紙訴狀將學校告上法庭，索賠23萬余元。更早一些時候的2005年5月15下午5時，深圳龍崗區龍崗街道才德學校五年級三班的12歲女生黃君在家中自縊身亡。事后，家長稱，出事前一段時間未見黃君有何異常，她的學習成績不好，疑是因其在校期間壓力過大而選擇離世。她的作業本上顯示，她經常被罰抄寫課文，書包中也翻出一張上寫“罰抄資料”的紙條，因而阿黃君生前所在的學校就理 所當然在成了“罪魁禍首”。此等事例何其之多！它們的共同點就是：學校、老師遭譴受罰。之所以出現如此情形，這與中國法律對于學生事故的責任認定不無關系。在中國，人們一般是把學校和老師設定為全知全覺、先知先覺的，什么事都必須做到十全十美：管理不能 有半點漏洞，行為更不能有半點閃失。在人們看來，只要有學生出了事，無論何時，無論何地，學生受傷害就是學校管理工作不到位，學生逃課出走就是老師給了他們壓力，學生自殺 就是因為老師責罰……總之，出事就應當找學校，就應當找老師。

在美國情況則完全不同，美國人是依據過錯責任原則審理此類案件的。法院并不是對每一起學生傷害事故都去追究學校的責任，而僅僅追究由于學校的故意或過失而導致學生發生 事故的責任。曾有一位法官就是這樣說的：“學區并不是學生絕對安全的保險人，并不對發生在學生身上的所有傷害都負有絕對的責任。”

同時，美國法院認定，教師和學校管理人員實施法律上的授權行為不視為侵權行為。比如，合理地實施處罰、采取必要的自我防衛手段、用武力平息一場斗毆行為等，這些行為可 能在客觀上導致學生受傷害的結果，但因為是授權行為，所以校方對這一行為產生的結果不承擔法律責任。

而學生逃課則受處罰的是家長。例如，去年9月，喬治亞州迪卡爾布郡的執法當局，就將曠課太多的學生家長關到牢里，并且在十七日提審九人到庭，一一過堂審訊。因為依據喬 治亞州州法第20-2-690號法規規定，任何學生在一個學年中，如果有五天未經請假而無故缺席，其父母、監護人、或相關看顧人便觸犯了該法。法官酌情可裁處二十五美元以 上、一百美元以下的罰款，三十天以內的拘役、勞役，或是合并處分。(來自中新網2008年9月18日消息)

至于學生的自虐、自殺行為造成的傷害，所有人都不應該對此負責。因為美國法院認定，對于一些顯而易見的危險，如水能淹死人，火能燃燒，從高處跳下來能摔死摔傷，汽車能 軋死人,自殺會失去生命等等，學生應當能認識到它們的危險。

未成年人出了事，作為教育單位的學校當然應當承擔適度的責任。然而學校與老師并不是萬能的，把所有的責任都壓在校方顯然是不適當的。作為未成年人監護人的家長更應當承 擔相當的責任。希望中國的法官們在追究學生事故的責任時能夠公允一點。

第二篇：中美學生的差異

我看中美學生的差異

最近看了一些有關中國教改的視頻和美國教育的資料，發現由于長期中美教育教學理念的差異，所培養出來的學生就表現出明顯的不同，特別是中國學生到美國留學以后，在美國老師眼中中美學生的差異較大。主要表現在以下幾方面：

1、中國學生在課堂上比較自律，遵守紀律，而美國學生比較自由散漫，不拘一格。中國學生對違反紀律、犯錯誤大都比較害怕，而美國學生認為犯錯誤理所當然，他們認為只有不斷的“試錯”才能找到正確的答案。而美國老師往往也鼓勵學生犯錯，這樣學生就可以大膽地思考、提出不同的意見，有利于培養學生的批判性思維。他們的理念是“試錯”是一種重要的學習方法。另外，美國教育還特別重視研究性學習。比如理科學習以項目研究為主，自己選擇研究題目，寫項目報告，報告不能直接抄錄書本或網絡上的觀點、語言，引用必需注明出處，與我們大學論文基本一致，這是我們中國孩子的軟肋。

2、中國學生在課堂上喜歡被動接受知識，很少發言提問，也不主動參與課堂討論。可以說在美國課堂里中國留學生是發言最少的人。而美國課堂里所有老師都喜歡討論式教學，常常讓學生討論對某個問題的看法，學生自由發言，提出觀點，并指出支撐觀點的依據。美國老師只在個別時候做一些啟發引導或發表一下自己的看法，激起學生進一步討論。美國老師的教學理念是獲得知識的過程比獲得知識的結論更重要，他們認為培養學生的批判性思維遠比收獲一兩個結論重要得多。尤其是學生畢業以后離開學校這種能力在工作中將終生受益。可以說獨立思考、質疑一切、敢于創新是美國教育的靈魂，自由是創造之母，批判性思維是創新能力的源泉，是美國教育的基石。由于美國學生從小就在這種討論式的課堂氣氛中長大，他們也習慣于這種教學，經常主動問問題，主動參與討論。有的學生為了證明自己觀點的正確性，不惜在課前花大量時間查閱資料。而中國學生初次在這種課堂里會感到無所適從，常常覺得課堂里沒學到什么東西而苦惱。中國學生從小在中國課堂里習慣于聽講記筆記，被動接受老師所講的知識。老師很少營造討論氣氛，學生更注重獲得知識的結論而不是獲得知識的過程。相當一部分中國學生不主動思考遇到的問題，迷信老師和課本提供的標準答案，沒有質疑一切的精神，也不主動請教老師，常常囫圇吞棗、死記硬背結論。另外美國課堂還特別重視體驗和參與。比起我們的課堂教學,美國中小學課堂教學的密度小得多,但是課堂活動往往豐富多彩。在傳授知識的過程中,老師們更關注學生對知識的感受和內心體驗。所有的課堂活動都盡可能讓學生參與其中,動手又動腦,其中不乏孩子們喜聞樂見的游戲形式。由上述分析可知，美國學生收獲的是獲得知識的過程即學習方法，而中國學生收獲的是知識本身和知識結論。

3、中國學生為高考而學，而美國學生為興趣而學。美國學生沒有固定的班級概念,大家各自按照自己所選修的課程去上課。課間時，學生們在各個教室之間匆忙奔走，根本沒有在教室和樓道里追跑打鬧的工夫。美國多元化的教育理念特別重視個性化教育，注重因材施教，注重培養學生的興趣和特長。學校提供多種課程和課外活動供學生選擇。他們認為每個學生都有自己潛在的強項和特長，需要學校幫助他們開發出來，讓每個學生都能獲得成就感。他們的學生很多都是按照自己的興趣在學習，興趣是最好的老師，按照興趣學習，大多數學生不僅能獲得快樂和成就感，而且還能持久專注于某一領域，也容易在這一領域做出貢獻，所以為什么他們的諾貝爾獎獲得人數那么多也就不足為奇了。我們中國學生往往從小就樹立要考好大學的理想，考上好大學是為了找一個好工作。這種功利化的思想影響了一代又一代的中國學生。中國的教育可以說是一切為了高考，不管學生是否喜歡，大家都在為過高考這個獨木橋而拼搏。由于沒有注重個性化教育和學生的興趣特長，中國的學生就像是大工業化時代流水線上的產品一樣，由一個模子鑄出來的。事實上，抹殺學生的興趣特長，不承認學生之間的個體差異，按照一種單一課堂教學模式和評價體制只會使極少數學生獲得成就感，大多數學生會感到沮喪，壓抑，這樣也就談不上具有創新能力了。

4、美國學生的動手能力明顯強于中國學生。這種差異從幼兒時期的家庭教育就開始出現了分化。中國學生從很小就開始學習數數、識字、背古詩等，中國家長常常以自己的孩子在4—5歲就能識多少字，背多少古詩而自豪。這些急于“拔苗助長”的家長覺得，應該讓一個4歲的孩子提前掌握小學的知識內容，因為大家都怕自己的孩子輸在起跑線上。而這時美國的孩子在堆積木，學會把自己的玩具用完后整齊地放在箱子里，按照家長要求做一些力所能及的簡單家務，如疊被子，將垃圾放到指定地點、洗車等等。任何事美國家長都鼓勵孩子們自己去體驗, 自己去獨立解決。總之，整個少兒時期，中國孩子更多地在各種興趣班動腦學習，而美國孩子則按照自己的興趣更多地在動手體驗生活。學校里的情況也不容樂觀，美國課堂里凡是能通過實驗解決的，一定讓學生親自動手體驗。而中國課堂里的教材必做實驗也不一定讓學生做，特別是那些經濟不發達地區的學校以及那些學生人數較多的大班和超大班，教師常常是在黑板上講實驗。一切為了高考的應試教育深入大多數中國人包括一些政府官員、校長和教育工作者的靈魂。在中國大地由于這種家庭教育和學校教育的功利化培養，中國學生養成了懶于動手操作的習慣，甚至高中畢業還洗不來自己的衣服，教育培養出的人才往往是高分低能者，更談不上創新能力的培養了。科學研究表明，幼兒經常動手活動可以促進大腦發育。調查表明凡是少兒時期喜歡動手的人在成人時期更不容易失業，而不喜歡動手的人在成人時期不僅容易失業還容易罹患心理疾病和精神病。

5、美國學生特別重視體育鍛煉。美國的教育理念認為沒有強健的身體，其他再好也沒有意義。美國的學校里體育課甚至比語文數學重要。體育課也是學生最喜歡上的課之一。學校體育設施不僅完備，還根據學生興趣開設了籃球、排球、橄欖球等等各種興趣班供學生選擇。每天下午3：30后是學生的運動時間，私校為學生提供免費的運動輔導，春季以室外運動為主，冬季以室內運動為主。每個學區都會組織校際間的籃球、足球、曲棍球等運動競賽，比賽時學生和家長都自愿去助威吶喊。而中國的體育課往往比較單一，有些學生甚至不喜歡上體育課。畢業班的體育課常常被中、高考科目替代。在一些學生家長老師的心目中體育課可有可無，無關緊要。不重視體育鍛煉使得學生的身體素質明顯下降，近年來近視眼和肥胖兒增多就是一個明顯實例。

6、沒有社區實踐活動也是中國學生的一大缺失。雖然中國的新課標教育體系里規定了社區實踐活動課，但很多學校都是流于形式，沒有多大意義。全社會沒有建立起可供學生社會實踐的體系，包括認識、實踐基地、評價和考核以及登記制度等等。社區實踐不僅有利于培養學生動手能力而且還培養了學生認識社會、關愛社會、感恩社會、回饋社會的情感，為將來做一個合格勞動者打好基礎。學生沒有進行真正意義上的社區實踐，不能不說這是中國教育的一大遺憾。美國教育的目標在于培養合格的公民。他們認為，教育即生活、教育的藝術就是社會生活的藝術，其目的就是使人適應這個世界。從整體上講，學校培養不出天才，而是要培養好的公民，公民培養好了，人才也就有了。因此他們要求每個學生一定要完成規定時間的社區服務。

總之，從智商的角度上，中美學生并沒有太大差異。甚至在很多領域，中國學生已經把美國同齡人遠遠地甩在后面。中美學生最大的不同就是中國學生喜歡被動接受知識結論，知識總量多，知識應用能力不足，而美國學生喜歡主動思考、喜歡討論、喜歡質疑并主動探究知識的來源、喜歡動手實踐、喜歡按照自己的興趣來確定自己的發展目標。中國學生的長處正好是美國學生的短處，而中國學生缺乏的恰好是美國學生擅長的。中國學生通常在知識內容上非常淵博，而美國學生則在思維和方法上更占優勢。美國學生比中國學生更具有批判性思維能力和創新能力。這就可以解釋為什么中國中學生每年國際奧林匹克數學競賽獲金牌人數最多而沒有幾個中國人獲得被譽為數學諾貝爾獎的“菲爾茲獎”。這種差異主要源于兩國家庭教育、學校教育和社會教育理念的不同。

第三篇：動車事故更須著力追責

申論熱點： 2007 申論熱點：關于突發公共事件問題的探討
http://.cn 2006/10/17 17:22 育路網

作者：北京金路公務員考試研究中心研究員李祖華

一、存在問題及危害 突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環 境破壞和嚴重社會危害，危 及公共安全的緊急事件。根據突發公共事件的 發生過程、性質和機理，突 發公共事件主要分為以下 四類：

1、自然災害。主要包 括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

2、事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類

安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，

食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。我國每年因突發公共事件造成的損失驚人。2003 年，我國因生產事故損失 2500 億、各種自然災害損失 1500 億元、

交通事故損失 2000 億元、衛生和傳染病突發事件的損失 500 億元，以上共計達 6500 億 元人民幣，相當于損失我國 GDP 的 6%。2004 年，全國發生各類突發事件 561 萬起，造成 21 萬人死亡、175 萬人受傷。全年自然災害、事故災難和社會安全事件造成的直接經濟 損失超過 4550 億元。突發公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說，事故災害發生之后，公眾的 生活節奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。此外，有一些突發公共事件是由于管理不當、玩忽職守所引發，在處理過程中當地 政府又存在“捂蓋子”的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。當此類事件塵埃落定，真相 大白之后，政府的公信力會遭受嚴重損傷。總而言之，這類損失雖然是軟性的、不可量 化的，但其傷害和長遠的影響甚至可能超過直接損失。

二、原 因 我國原有應急措施存在弊端： 首先，缺少處理重大突發事件的基本法律。雖然此前我國已經頒布了一系列與處理 突發事件有關的法律、法規，但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法，相對分散、不夠統一，難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以 鄰為壑”，大大削弱了處理突發事件的協作與合力。其次，信息管理系統落后。信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。目前，我國發生災害及各類突發事件時，都是以部門為單位逐級

匯報，缺乏快捷、有效 的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門 壟斷，無法在危難時刻統一調集，迅速匯總。最后，我國公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊。

三、對 策 2006 年 1 月 8 日國務院發布《國家突發公共事件總體應急預案》，我國應急預案框 架體系初步形成。

1、各地區、各部門要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立

預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

2、突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要 向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根 據事件處置情況做好后續發布工作。

3、特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得 超過 4 小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政 府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和 規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

4、各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據 總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信 保障等工作

5、各地區、各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演 練。

6、宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和 電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

何有成：提高應對突發事件和媒體公關 何有成：提高應對突發事件和媒體公關 的能力
發布: 2010-5-31 08:58 |作者: 17 漏網之語 |來源: 新華網廣西頻道 | 胡錦濤同志指出：“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情 支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監督，提高同媒體打交道的能力”。隨著現代信息技術的飛速發展 和社會主義民主政治建設的不斷進步，媒體的作用越來越強大。善于與媒體打交道，充分發揮媒體的信息 傳播功能，使媒體參與到處置突發事件過程中來，發揮其獨特的作用，已經成為各級領導干部加強執政能 力建設的重要內容。在一個信息透明的社會，面對突發事件，要積極主動地與傳媒溝通交流，搶占輿論陣地，把握輿論導 向，引導社會熱點，堅持“情、理、法”，要

“動之以情”、“曉之以理”、“依法處置”，做到“五不”、“兩以”、“一及時”。即，不回避，及時發布信息，積極回應媒體質疑，避免沖突升級；不預測，迅速報道事件事實，慎報原因，迅速回應公眾疑問；不失色，面對媒體要從容鎮定，不失語、不作秀，語言恰如其分；不失聲，第一時間播發權威消息，搶占信息制高點；不失控，早期要引導媒體客觀公正地進行報道；事中要面對媒

體展示處置危機的具體行動，贏取公眾的諒解和信任；后期要利用媒體重建聲譽，重塑形象。以百姓的核 心利益為主，就是始終站在人民的立場上說話，始終把維護群眾的利益放在第一位；以正面為主，要遵循 新聞規律，講究宣傳藝術，通過主動設置議程，調動媒體的興奮點，引導媒體按照需要進行報道，掌握輿 論主動權。注重實效，及時準確發布信息，爭取先聲奪人，搶占輿論的主動權，避免和減少猜測性和歪曲 性報道。在新的時代條件和國際國內輿論格局下，善與媒體打交道，善待媒體，善用媒體，為地方經濟社 會發展營造良好的輿論氛圍，這既體現了一名領導干部的工作作風和工作態度，也是檢驗領導干部思想境 界和執政能力的“試金石”。一要善于用主流媒體推動經濟社會科學發展。領導干部既要善于利用媒體搞好宣傳，牢牢把握正確輿 論導向，圍繞黨委政府既定的發展思路和戰略目標，堅持把推動經濟社會科學發展作為宣傳報道的重中之 重，增強輿論引導經濟社會發展的針對性、實效性和吸引力、感染力，又要善于運用媒體推動發展，充分 激發干部群眾推動經濟社會科學發展的信心、開拓創新的雄心和干事創業的激情，組織和動員人民群眾積 極投身經濟社會建設。二要善于用主流媒體弘揚主流文化精神。要善于借助主流媒體，大力弘揚主流文化，唱響時代旋律，建設主流輿論，筑牢加快發展的共同思想，推動全民創業和鼓舞群眾士氣，不斷激發廣大干部群眾加快發 展的信心和決心，形成推進一個地方跨越趕超的強大合力。三要善于用主流媒體擴大開放和提升綜合競爭力。在激烈的區域競爭中贏得主動，就必須在文化軟實 力上下功夫。要充分利用和發揮好各類主流媒介的外宣功能，努力形成全方位、多層次、寬領域的大外宣 格局，提高政府營銷能力，打造城市品牌，增強區域競爭力和影響力。要著眼于擴大知名度，樹立一個地 方的新形象，多做一些重大選題的策劃，營造聚集效應，為改革發展創造優良環境。四要善于用主流媒體宣傳黨委政府戰略性思想、戰術性措施。善于運用主流媒體營造正面輿論強勢，正確引

導社會熱點和社會輿論，做到因勢利導、順理成章，引導干部群眾強化共識，形成合力，做到心往 一處想，勁往一處使，營造良好的思想基礎和社會環境。要主動把黨委、政府的決策和好經驗、先進典型，及時準確地向媒體提供，引導媒體進行肯定性、贊揚性的報道，樹立黨委、政府良好形象，增強加快發展 的凝聚力。五要善于用主流媒體融洽黨群關系、干群關系。新聞媒體是政府和民眾之間最有效的溝通媒介。要善 用主流媒體貼近實際、貼近生活、貼近群眾的條件，把黨的聲音和政府的決策及時傳達到群眾中去，又及 時收集群眾的呼聲和要求。在體恤民情、反映民生、維護民利、實現民意等方面加大宣傳力度，主動幫助 解決群眾生產、生活中的難題，切實解決群眾在勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面的切身利益問題，進一步密切黨群、干群關系。六要善于用主流媒體傳遞群眾監督，暢通民意、集聚民智、化解民怨。作為一名領導干部，不但要以 正確的態度對待輿論監督，更要學會借助輿論監督解決問題、推動工作。要通過輿論監督，充分發揮主流 媒體的作用，積極宣傳黨的方針政策、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞 好輿論監督。要著力創通民意表達渠道，將輿論監督反映的問題進行規范化管理，及時發現問題，解決問 題，改進工作，做到媒體有呼聲，黨委政府有反應。七要善于用主流媒體強化應急管理，應對群體性事件，推進社會和諧穩定。面對突發公共事件，公眾 最信賴的仍然是大眾傳媒的聲音。從突發公共事件的發生直至結束，甚至是事件發生前的征兆預警，媒體 始終扮演著重要角色，發揮著不可替代的作用。媒體作為一種重要的公共資源，在一定程度上影響政府，既引導公眾心態，又必須適應公眾需求，因此當突發公共事件發生時，要多與媒體溝通，多與記者交往，

了解情況，掌握動向。作為領導干部，關鍵是要把自己的工作做好，把群眾的事情辦好，把存在的問題解 決好，把出現的矛盾協調好。八要建立健全信息暢通機制，推進新聞發言人隊伍建設。信息透明化，已成當今社會的大勢所趨。要 善于運用媒體的力量，圍繞群眾普遍關注的社會熱點或突發事件，第一時間發布準確信息，牢牢掌握話語 權，不給小道消息和謠言提供傳播空間。通過建立新聞發布機制、新聞發言人制度，促進工作科學化、規 范化，提高工作透明度，為公眾開通寬敞的信息來源渠道，滿足公眾的知情權。

動車事故更須著力追責(評論)
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a.com.cn 2011-11-22 13:05 來源: 沈陽日報

□鄧子慶

昨天距離溫州動車事故發生已經120天，也是動車事故調查報告遞交的截止日期。事故調查專家組副組長王夢恕透露，技術層面的動車事故調查報告已經于9月底完成并 遞交，調查結果顛覆了此前認為信號技術存在缺陷導致事故的說法，并提出組織和管理 不善是動車事故形成的主因。(11月21日《京華時報》)溫州動車事故調查報告雖姍姍來遲，但也總算不逾規矩，在法定期限內完成并遞交。調查報告顛覆了之前的設備故障、雷擊頻繁等論調，而將主因直接指向組織和管理不善。應該說，在假設調查報告客觀公正的語境里，這一結論無疑是最令人欣慰的，它不僅是 對事故受害者以及社會輿論關切的最好安慰和回應，也是對此次動車故事本身的高度負 責，并為今后規避類似問題提出直接警告。當然，動車事故還不能因主因的明朗而就此畫上句號。任何一個事故發生后，正常 的邏輯程序都包括客觀調查和嚴肅處理，前者是后者的前提和基礎，后者則是體現對事 故重視和負責的落腳點、著力點。正因如此，動車事故在明確主因后，下一個動作當是 追究責任，尤其不能放過事故的主要責任人。但很遺憾，不知道是專家組刻意保留，抑 或媒體對此忘了追問，甚至調查報告中根本就未涉及，關于事故主因的主體，始終未出 現片言只語。很明顯，既然“同樣的設備在別的地方也在用，都沒有出現故障。他們整個管理體 制和觀念都有問題”“當時7分鐘雷擊了100多次，這是一個方面，但組織管理問題是主要 問題。設備平時沒有好好保養，在雷擊之后出現了故障”，那么，溫州動車事故中究竟 是誰的管理問題呢？又是誰沒有組織到位呢？誰沒有負好保養設備之責？等等，這些都 不應是無頭案吧？但很遺憾，我們至今除了知曉事故主因是人為因素外，仍絲毫不知道 “人”在哪里。在“臨時工”“罰酒三杯”等頻出的時下，這難免引發民間對“問責不力”再次 擔憂。我們說，開啟善治，首先要對過去錯誤表示絕斷。絕斷的重要表現方式便是對錯誤 者的嚴肅處理和問責——問責的底線是不能逾越“熱爐法則”，也就是“誰碰燙誰”，絕不

姑息。在嚴肅地問責過程中，體現出嚴格依法、公開透明、權責對等的原則，亦是轉變 政府職能所必需之精神。當然，筆者所期待的問責，并不止于此，更希望促進整個問責制度的不斷完備—— 不單單限于一定要產生重大危害性后果，才啟動問責；當公職人員的行為足以造成重大 危害的威脅，但由于客觀原因沒有產生后果時，同樣也要嚴格問責。既然主因已明
，那 么找到責任人，應該不是什么難事；進而，筆者希望針對溫州動車責任事故，不管是誰，無論職務高低，只要失職失責，全部依法依規處理；只有嚴肅問責，并及時向社會公開 相關結果，才能談得上對得起事故受害者乃至整個民間社會。換言之，嚴肅將事故責任 者“治罪”，不僅是彰顯執政者從嚴治吏的需要，更在一定程度上是喚回和重塑民眾對政 府的信任的必要。

第四篇：防范學生發生擁擠踩踏事故應急預案

防范學生發生擁擠踩踏事故應急預案

董店一中

近一段時間以來，全國范圍內發生在校園中的學生擁擠踩踏事故急劇增加，對中小學生生命安全構成了嚴重威脅。針對這一情況，我們學校要進一步加強學校安全工作，嚴防校園擁擠踩踏事故的發生，切實保障學生的人身安全。

一、可能發生擁擠踩踏事故的原因：

在人多擁擠的地方發生踩踏事故的原因有多種，一般來講，當人群因恐慌、憤怒、興奮而情緒激動失去理智時，危險往往容易產生。在行進的隊伍中，如果前面有人摔倒，而后面不知情的人若繼續向前行進的話，那么人群中極易出現像“多米諾骨牌”一樣連鎖倒地的擁擠踩踏現象。

二、預防措施：

1、學校安全工作領導小組要以健全制度、落實責任為核心，切實加強學校內部安全管理工作。每一個班主任、任課教師都要擔負起對學生進行安全管理和教育的責任。

2、要以提高安全意識和防范能力為目標，深入開展學生安全教育活動。要通過各種豐富多彩的活動，如團隊活動、主題班會、黑板報等多種途徑和形式對學生深入開展預防擁擠踩踏事故的專題教育，讓學生充分認識發生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴重后果及其防范措施，了解在樓梯間打鬧、轉彎處搞惡作劇的危險性。要告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。每學期要組織學生按照應急疏散預案，演練一次，提高學生應對突發事件的實際能力。

3、學生在出操、集合等上下樓梯的活動中，不強調快速、整齊，要求走規定安全路線下樓，同一樓面相間隔一段距離。中小學部錯開時間出操，體育室和德育室要合理安排好學生分年級、分班級從不同的樓梯逐次下樓，班主任隨同學生下樓，各樓面護導老師在樓梯處負責維持秩序，管理教育學生。

4、要在教學樓樓梯間設置指示、警示標志，定期檢查教學樓樓梯、扶手、樓梯間照明設施，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合購置安裝規范的樓梯間照明設施，并落實專人定

期檢修，發生損壞及時修復或更換。及時消除安全隱患。校舍樓梯、通道的設置要符合安全要求和國家有關規范。

三、處理程序：

1、當發現前方有同學突然摔倒后，旁邊的同學一定要大聲呼喊，盡快讓后面的同學知道前方發生了什么事，并暫停隊伍或從其他路線繞行。否則，后面的同學如果繼續向前擁擠，就非常容易發生擁擠踩踏事故。

2、教師要盡快把摔倒的學生抱起來，同時教育其他學生面對混亂的場面，爭取做到遇事不慌，否則大家都爭先恐后往外逃的話，可能會加劇危險，甚至出現誰都逃不出來的慘劇。良好的心理素質是順利逃生的重要因素。班主任及樓面護導老師立即按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散學生。

3、發覺擁擠的人群向著自己行走的方向擁來時，應該馬上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。若身不由己陷入人群之中，一定要先穩住雙腳，一定不要前傾或者蹲下，即便鞋子被踩掉，也不要貿然彎腰提鞋或系鞋帶。若被推倒，要設法靠近墻壁。面向墻壁，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣，以保護身體最脆弱的部位。

4．擁擠踩踏事故發生后，第一發現人趕快報警，同時報校長室，校方由郝芫副校長負責可按緊急報警按鈕或打“ll0”報警電話。郝芫副校長負責立即報局辦公室、綜治辦和義教科。可先口頭后書面。

5、在醫務人員到達現場前，要抓緊時間用科學的方法開展自救和互救。判斷傷勢的依據有：神志不清、呼之不應者傷勢較重；脈搏急促而乏力者傷勢較重；血壓下降、瞳孔放大者傷勢較重；有明顯外傷，血流不止者傷勢較重。當發現傷者呼吸、心跳停止時，要趕快做人工呼吸，輔之以胸外按壓。衛生室和班主任以最快的速度把輕傷員送往就近區級以上醫院搶救，并由班主任通知家長或家屬。

6、配合警方調查事故，維持秩序。

7、發生擁擠踩踏事故的話，學校要嚴肅追究有關責任人的責任。

2010年2月

第五篇：關于預防學生發生溺水事故致學生家長的一封信

關于預防學生發生溺水事故致學生家長的一封信尊敬的家長：

您好！夏季來臨，天氣逐漸轉熱，是學生溺水事故的高發期。入夏以來，我國多地已發生多起學生溺水身亡事故。5月27日，湖北省孝感市孝昌縣季店鄉5名小學女生相約到季店河游泳時不幸溺亡；5月29日，甘肅省隴南市宕昌縣城關第三小學2名學生在縣城計子川大橋下的岷江游泳時溺水身亡。特別是6月9日山東、湖南、黑龍江發生學生溺水共導致16人死亡的事故。同一天16名學生溺水死亡，令人十分痛心。學校將采取一系列措施對學生加強安全教育，增強安全意識，防止溺水事故發生。同時請各位家長和學校一起共同做好學生防溺水事故的安全防范和教育工作。

一、充分認識溺水事故的危害性。溺水事故會給家庭帶來難以挽回的后果，造成無法彌補的損失。您的一點疏忽，都有可能給家庭帶來沉重的傷害。因此請您一定要根據自己孩子的身心特點，選擇正確的家庭教育方式，讓孩子也能深刻認識到溺水事故的危害，從而避免溺水事故的發生。

二、做好預防溺水的家庭教育。良好的家庭教育是孩子健康成長的關鍵，孩子在家期間，請您加強對孩子預防溺水的安全教育和監護工作，提高孩子的自我保護意識。切實讓孩子做到：不在無成人帶領下私自下水游泳，不擅自與同學結伴游泳，不到無安全保障的水域游泳，不在上下學途中下坑（河）池塘戲水玩耍。

三、教給孩子預防溺水的技能，學會和提高自護自救能力。如有條件您可以教會孩子掌握游泳本領和溺水自救的能力,還要讓孩子知道在發現同伴溺水時應立即大聲呼救，不宜盲目下水救助，避免造成更多傷亡。

四、監督學生的上下學時間，特別是中午。參照學校作息時間及離校路途遠近，決定學生離家時間。

各位家長，孩子是祖國的花朵，是民族的希望和未來。讓我們攜起手來，克服麻痹僥幸心理，增強防范溺水等事故的自覺性，切實擔負起呵護孩子生命的責任。

祝全家幸福、安康！

明德小學

2012年7月2日

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（）年級（）班學生姓名：

我已閱讀《關于預防學生發生溺水事故的一封信》，我會按學校要求做好對孩子安全教育工作。

學生家長（簽名）：。

2012年6月12日