第一篇：市建委“五五”普法規劃

建辦[2006]50號

關于印發《市建設系統法制宣傳教育

第五個五年規劃》的通知

委屬各單位：

現將《市建設系統法制宣傳教育第五個五年規劃》下發給你們，請你們結合本單位實際，認真抓好落實。

二OO六年四月五日

報：市普法辦

１

寧國市建設系統法制宣傳教育第五個五年規劃

為貫徹落實市“五五”普法規劃，提高我委全體工作人員的法律素質，更好地推行行政執法責任制工作，根據全國建設系統“五五”普法會議及市依法治市領導組《寧國市三項重點工作法律法規宣傳工作方案》文件精神，結合我委實際，決定進一步開展普法學習宣傳活動，為實現市委政府提出的“決戰十一

五、重返百強縣、打造新寧國”偉大目標，更好地發揮職能作用。

一、組織領導

成立市建委普法學習宣傳領導小組，其組成人員如下： 組長：王維主任

副組長：高文華紀委書記

成員：委屬各單位主要領導

領導小組下設辦公室，設在市建委法制科，負責對各部門學習宣傳情況的檢查指導。

二、學習宣傳內容及要求

（一）繼續抓好憲法的學習宣傳，著力增強廣大干部職工的憲法意識。

領導干部和公務員要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，忠實執行憲法，維護憲法權威，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念。各部門要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則，是否忠實履行了憲法賦予的職責，是否尊重和保護了人民群眾的基本權利。要按照憲法的要求，切實解決建設領域影響群眾利益的突出問題。

（二）深入開展相關法律法規的學習宣傳，著力為經濟社會發展營造良好的法治環境。

1．圍繞進一步規范政府行為、提高依法行政水平，學習宣傳規范政府共同行為的相關法律法規。突出學習宣傳《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國國家公務員法》及各部門業務相關的法律、法規、規章等。

2．圍繞維護好實現好發展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要大力開展《中華人民共和國城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《安徽省市政管理條例》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《信訪條例》等相關法律法規及政策的宣傳教育，增強全社會的保護群眾合法權益意識和安全生產意識。開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的宣傳教育活動，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，預防和減少社會矛盾。

3．圍繞整頓規范房地產市場和建筑市場秩序，學習宣傳相關法律法規。當前，要針對房地產開發建設中存在的違法違規行為，加強法制宣傳教育，實施開發建設全過程監管，為加強房地產市場調控和促進房地產業健康發展服務。要深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育，規范市場主體行為，維護市場各方主體合法權益。要將法制宣傳教育與治理商業賄賂等專項工作結合起來，通過法制宣傳教育，促進工程建設領域的商業賄賂治理。

（三）切實抓好對重點對象的法制宣傳教育工作，著力增強宣傳教育的針對性。

1．加強對領導干部的法制宣傳教育工作。各部門要把法制宣傳教育納入領導干部學習培訓規劃，制訂切實可行的領導干部學法計劃，健全學習制度，并抓好落實。要繼續堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢制度。要加強對領導干部學法用法情況的考核，切實把領導干部學法用法情況，作為年度考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據；要積極推行領導干部法律知識任職資格制度。

2．加強對公務員的法制宣傳教育工作。各部門要在廣大公務員中深入開展社會主義法治理念的教育，使廣大公務員

牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，切實提高依法行政能力。

3．加強對行政執法人員的法制宣傳教育工作。繼續做好行政執法人員的建設專業法律法規知識培訓考試工作，考試不合格的，堅決不予核發執法證件；每年要對行政執法人員進行新頒布的建設專業法律法規的培訓考試，考試不合格的，暫停其執法活動；補考不合格的，收回執法證件或者公告作廢。通過法制宣傳教育，不斷提高行政執法人員依法行使公共權力的能力，保證國家法律法規的正確實施。

4．加強對企業經營管理人員法制宣傳教育工作，加強對企業普法依法治理工作的引導和監督。各部門要依法加大對企業違法違規行為的查處力度，針對企業暴露出來的問題，加強對企業經營管理人員的法制教育和培訓。要進一步加強企業誠信體系的建設，探索法制宣傳教育和道德教育、法治實踐與道德實踐相結合的新途徑。

5．加強對農民工法制宣傳教育工作。各相關部門在繼續加強面向農民工的法制宣傳教育與法律服務的同時，要加強對用工單位學法用法工作的指導和監督，按照“誰用工、誰負責”的原則，明確建設領域用工單位對農民工進行法制宣傳教育的責任。用工單位要將農民工法制教育作為本單位法制宣傳教育的重點內容，對農民工進行安全生產、勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制宣傳教育，滿足農民工的學

法需求。

（四）堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提高法治化管理水平。

各部門要繼續堅持學法、守法、用法相結合，深入推行建設行政執法責任制，促進政府機關依法行政；圍繞建設領域的社會熱點、難點問題，深入開展專項治理活動，促進企業依法經營；組織開展“法律進工地”等主題活動，促進群眾特別是農民工依法維權，不斷提高建設系統法治化管理水平。

三、評比檢查及要求

委普法學習宣傳領導小組將對各部門的普法學習宣傳情況進行跟蹤檢查評比，評比結果將作為評選先進單位的重要依據之一。要求：

（一）各部門設立專人負責普法工作，制定普法學習宣傳計劃，做到有措施、有落實，保證學習質量。

（二）各部門應結合工作實際，科學合理安排普法學習宣傳活動，全年學習時間不得少于30學時，學習普及率達到100%；學習方式可采取自學為主、集中學習為輔的方式；法制宣傳活動每年不少于2次，形式不限。

二OO六年四月五日

第二篇：市建委系統五五普法規劃

文章標題：市建委系統五五普法規劃

（2006年11月）

為全面貫徹落實國家、省、市“五五”普法規劃，鞏固“四五”普法成果，進一步提高全市建設系統干部職工的法律素質，保障建設事業“十一五”計劃的實施，根據省、市“五五”普法規劃要求，結合建委系統實際，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

指導思

想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建委中心工作和目標任務，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治建，堅持依法行政、依法管理，為全市建設事業的持續、快速、健康發展營造良好的法治環境。

工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市建設事業“十一五”規劃目標，安排和落實法制宣傳教育和依法治建各項任務，服務于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，服務于推進跨越式發展和奮力崛起。

——堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從建設事業中關系群眾切身利益的環節入手，從群眾關心的熱點難點問題入手，大力宣傳與群眾生產生活密切相關的建設方面的法律法規。

——堅持求實創新，與時俱進。從建設事業不斷發展的形勢出發，掌握建設事業發展規律，把握依法治建對法制宣傳教育工作的客觀需求，轉變思想觀念，創新工作形式。

——堅持聯系實際，分類指導。建委系統各行業、各部門要根據本行業、本單位的特點，確定各自的法制宣傳教育和依法治建的重點，增強針對性，提高宣傳效果。

二、主要目標和任務

主要目標適應全市建設事業發展的大局，適應建設系統廣大干部群眾對依法治建的要求，緊密結合建委系統的特點，通過深入開展法制宣傳教育和依法治建，進一步提高全系統干部職工的法律意識和法律素質；進一步增強建委系統領導干部、公務員、執法人員的法治理念，提高依法行政的能力和水平；進一步增強建設企事業單位經營管理人員、執業注冊人員的法律素養，提高依法經營、管理、決策的水平；進一步普及建設系統廣大企業職工和農民工的法律知識，提高依法生產和依法維權的意識。

主要任務

（一）深入學習宣傳憲法。學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。全市建設系統要進一步學習宣傳憲法，努力提高全系統干群特別是領導干部、公務員、執法人員的憲法意識。要進一步學習黨和國家關于民主法制建設的理論和方針、政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，增強全系統干群的民主法制觀念。要進一步學習宣傳國家的基本法律制度，促進建設系統廣大干群及管理相對人自覺依法行使權利和履行義務，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚。

（二）深入學習宣傳規范政府共同行為的法律法規。要加強行政許可法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法等法律法規的學習，規范建設部門的行政行為，保護管理相對人的合法權益。建委系統各單位、各部門要積極宣傳這些規范政府共同行為的法律、法規和規章，讓建設部門的行政行為時刻接受群眾的監督和制約。

要認真學習貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政各項制度，依法規范行政程序，強化行政行為監督。要進一步完善建設行政執法責任制、行政執法資格認證制、執法公示制和執法過錯責任追究制，建立健全建設行政執法評議考核制度。要圍繞建設社會主義和諧社會，探索、完善城市管理機制。

（三）深入學習宣傳建設資源節約型和環境友好型社會方面的法律法規和技術標準。建設節約型社會是黨中央、國務院作出的重大決策，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。建設方面法律法規和建設領域的強制性標準的正確實施是加快建設節約型社會、節約型城市的重要手段。要將這些突出節能、節水、節材、節地的法律法規和技術標準的學習宣傳上升到一個新的高度，持之以恒，常抓不懈。

（四）深入學習宣傳規范建設各方市場主體和市場經濟秩序的法律法規。建設市場是國民經濟和社會發展領域非常重要的一個環節，在發展和完善社會主義市場經濟中，城鄉建設和管理、建筑業、房地產開發、市政公用事業、風景名勝管理等方面都是不可或缺的組成部分，也與老百姓生產生活休戚相關。要加大這些領導關心、群眾關注的法律法規宣傳力度，為維護社會主義市場經濟秩序做出積極的貢獻。

要結合治理商業賄賂專項工作，深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育。

要從社會主義新農村建設的大局出發，深入學習宣傳村鎮建設法律法規，宣傳村鎮規劃和村莊整治計劃，充分發揮建設行業在新農村建設中的規劃引導和技術支持力度。

（五）深入學習宣傳安全生產和權益保護方面的法律法規。安全生產和權益保護方面的法律法規是落實科學發展觀、堅持以人為本理念在建設事業發展中的具體體現。要切實維護廣大職工的生命和財產權利，就要讓廣大職工知道維權法律、掌握維權法律，從而做到自覺維權、依法維權，引導職工和農民工依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）堅持法制宣傳教育和法制實踐相結合，深入開展依法治建工作。按照依法行政綱要的要求，建委系統各單位、各部門和建設企事業單位要根據本地區、本行業、本單位、本部門的不同特點和發展的不同階段，制定法治規劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施；將依法治建的各項要求具體落實到各單位、各部門的日常工作中，賦予依法治建更強大的活力和生命力。要結合依法治建的不斷發展，提出制訂、修改建設法律法規的意見和建議，為完善建設法律法規體系做貢獻。

（七）加強對建設系統法制宣傳教育的研究。重點研究新形勢下建設普法和依法治建在貫徹落實依法治國基本方略中的作用；探索建設普法和依法治建內在規律，增強工作的主動性；探討如何把依法治國與以德治國進一步有機結合起來；研究建設普法和依法治建如何為規范建設市場服務。

（八）要加大向各級領導和廣大社會群眾宣傳建設法律法規的力度。各級黨委、人大、政府、政協領導對建設法規的熟悉程度，直接關系領導干部對建設事業的關心和支持力度；廣大社會群眾對建設法規的知曉程度，直接關系社會群眾對建設事業的支持和對建設法規的自覺履行程度。建委系統各單位、各部門要將對領導干部和社會群眾的宣傳，作為建設法律法規宣傳的重中之重，切實抓緊、抓實、抓好。

（九）加強法律知識的學習和考核。建委系統各單位、各部門和建設企事業單位的領導干部要帶頭學法用法，不斷提高依法行政、依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制學習制度化、規范化，繼續堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。

建立健全建設系統公務員法律知識培訓、考試（考核）制度。公務員每年自學法律知識的時間不得少于40小時。要對公務員學法情況進行考試，考試成績登記在《國家公務員培訓證書》上，作為公務員考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。考試不合格者，當年考核不得評為優秀等次。

開展和完善行政執法人員資格認證。已經取得行政執法資格的執法人員，應當補充學習新頒布的法律、法規，并經省建設廳統一組織專業法律法規知識考核。行政執法人員經專業法律法規知識考核合格，并經公共法律法規知識考核合格，才能持證上崗。

建設系統企事業單位的領導、經營管理人員、各類專業技術人員應當掌握與本職工作相關的建設法律、法規和國家標準，提高依法經營管理水平和執業水平。

三、宣傳形式

全市建設系統要繼續利用各種行之有效的宣傳形式，如主題宣傳、設點咨詢、出動宣傳車、法制圖片展、張貼標語、法制競賽、匯編法規、開展宣傳一條街活動等形式，大張旗鼓地宣傳建設法律法規，注重創造建設法制宣傳教育新形式，提高法制宣傳教育效果。

——繼續組織開展建設法制年活動。通過開展建設法制年活動，大面積、全方位的宣傳建設法律法規，系統的提高本行業、本地區普法依法治建工作水平。

——繼續組織開展建設普法宣傳月活動。根據建設系統行業多、部門多，法制宣傳量大面廣的特點，每年9月份，集中時間、集中人力物力宣傳建設法律法規，形成普法宣傳高潮。

——開展建設法律法規進社區、進企業、進工地、進鄉村活動。要根據不同群體的不同需要和建設法規面向社會、面向群眾的特點，在不同區域和不同時段，選擇不同法規，開展密集宣傳，增強建設法制宣傳的針對性。

——以案說法、以法說事。結合建設系統實際和群眾關心的熱點問題，選擇具有典型性的案例，以案說法，以法說事或編印材料散發，增強普法的實際效果。

——通過行政許可和行政處罰公開聽證、行政復議公開審理等形式，宣傳建設法規，普及建設法規。

——開展法律學歷教育。通過與高校聯手，舉辦法律大專班、本科班或研究生班，提高公務員、執法人員和經營管理人員的法律知識水平和法治理念。

四、工作步驟和安排

“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

第一階段：2006年，做好“五五”普法的啟動工作。各縣（區）建設行政主管部門和委系統各單位應當制定“五五”普法的五年規劃，深入開展動員發動，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。2006年底，建委將對各縣（區）建設行政主管部門和委系統各單位“五五”普法規劃的制定和動員情況開展專項督查。

第二階段：2007年至2010年，各縣（區）建設行政主管部門和委系統各單位要制定法制宣傳教育和依法治建的計劃，對本單位、本部門的普法和依法治理工作作出具體安排，突出重點、督查到位，確保“五五”普法規劃的全面落實。2008年開展本規劃實施情況的督查。

第三階段：2010年，按照本規劃確定的目標、任務和要求，在各單位、部門自查的基礎上，由市建委組織考核驗收，并對表現突出的單位和個人進行表彰。

五、組織領導和工作措施

（一）加強對普法工作的組織領導。委系統各單位、各部門要切實加強對法制宣傳教育和依法治建工作的領導，建立健全普法依法治建組織領導機構和辦事機構，明確工作職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報和總結、工作督查等制度，切實把“五五”普法依法治建各項工作落到實處。

（二）落實責任制

1、各單位、部門普法依法治理辦事機構具體負責“五五”普法規劃和計劃的實施，主要職責是：

（1）負責本單位、部門法制宣傳教育和依法治理工作。

（2）按照本規劃要求，擬訂本單位、部門普法規劃和實施計劃，并組織實施。

（3）配合有關部門搞好法律知識的培訓和考試。

（4）參加相關的執法檢查活動。

（5）組織“五五”普法教材和輔導材料的征訂。

2、委屬行政執法單位負責對其執法人員的法制宣傳教育，委屬各行業管理部門負責對企業法定代表人、主要經營管理人員和農民工進行法律知識培訓。

3、工會、共青團、城建中專學校要根據自身特點，抓好特定群體的法制宣傳教育。

4、用工單位要抓好流動人口的法制宣傳教育。

5、組織人事部門要把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法行政、依法辦事作為干部考核的一項重要內容。

6、建委體改法規科負責對全系統各單位的法制宣傳教育工作進行指導、監督、檢查和考核。

（三）要建立完善監督激勵機制。重點建立完善法制宣傳教育和依法治建的評估考核機制，完善評估考核指標體系，將其納入本行業、本單位、本部門的目標管理責任體系，定期督促檢查，嚴格考核獎懲，推動“五五”普法工作扎實有效開展。

（四）落實普法工作經費。各單位、各部門要按照市委、市政府《轉發市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知》（蚌發[2006]17號）要求，安排和落實普法工作專項經費，專款專用，為“五五”普法工作順利開展提供經費保障。

（五）要加強建設法制隊伍建設和法制宣傳陣地建設。組織開展建設法制工作者的學習培訓和交流，搞好普法骨干培訓，提高建設法制工作者的政治、法律素質和業務能力。要建立建設法制宣傳教育人才資源庫，吸納社會法律人才為建委系統普法工作服務。要充分利用好建設系統的網站、建筑工地、櫥窗等建設法制宣傳陣地，推動全系統法制宣傳教育和依法治建工作深入開展。

《市建委系統五五普法規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市建委系統五五普法規劃。

第三篇：五五普法規劃

綠園社區“五五”普法建設規劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。今年是我們社區實施“五五”普法的第一年，做好今年的普法工作，對促進和保障社區法治建，具有重要的意義。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，立足于依法治街，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大居民的法律意識和法律素質；繼續堅持法制教育與法治實踐相結合，為我們社區的各項工作的開展營造一個良好的法治環境。

二、工作目標

通過深入開展“五五”法制宣傳教育，全面提高社區居民的法律素質；扎實推進依法治理工作，使社區的各項工作逐步走上法制化軌道。經過大家的努力，我社區將建立和完善依法決策、民主參與、自我管理的一種制度，在社區居民中實現由注重法律常識的普及向注重增強法律意識的轉變，建立完善的權益救濟渠道，使大家的合法權益依法得到保障，為建設和諧社會和創建文明城市提供一個法制環境。

三、主要任務

1、深入開展法制宣傳教育

法制宣傳教育的主要內容：鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法制國家的基本方針政策，學習宣傳《憲法》、《新義務教育法》和其他基本法律，結合學校實際，要繼續深入學習宣傳《婚如愿法》、《未成年人保護法》、《物權法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規和與百姓生活密切相關的基本法律知識，努力提社區干部及居民的法律意識，注重對現代法制觀念，增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督意識的培養，提高他們的運用法律武器同違法犯罪行為做斗爭的自覺性。

2、全面推進依法管理、依法治理

社區干部要帶頭學法用法，依法決策、依法行政、依法管理、依法治教，努力實現領導方式和管理方式的轉變。堅持學法用法相結合，推進社區各項事業的依法治理。要在抓好法制宣傳教育的基礎上，建立健全各項規章制度，落實普法依法治理責任制，搞好法律監督，建立學習重大問題決定決議前的法律咨詢制度，建立法律服務體系，做到依法決策、依法行政，大力提高學校依法治理水平。學習各種法律法規，堅持和完善教代會為基本形式的民主管理制度，建立有效運作的民主管理和監督機制，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督規范化、制度化。積極推行居務公開，實行干部在、離任審計制度，嚴格執行違法違規責任追究制，繼續推行社會治安綜合治理一票否決制，維護社區的穩定，促進民主政治建設和精神文明建設。要通過“五五”普法工作的開展，進一步提高廣大居民特別是黨員領導干部的法律意識和法律素質，使其依法決策、依法管理的意識和能力進一步增強，努力實現由一般地學法用法向全面推進依法治理轉變。

四、普法對象與基本要求

法制宣傳教育的對象：社區所有干部及居民、駐街單位的職工。基本要求：開展法制宣傳教育，是落實“三個代表”要求的具體實踐，是實施依法治國的基礎工程，成立“五五”普法工作領導小組。

1、加強黨支部對普法依法治理工作的領導，進一步健全普法依法治理領導小組，明確職責，負責抓好普法工作。

2、要把法制宣傳教育和依法治理納入社區工作計劃，社區普法依法治理領導小組要定期研究法制宣傳教育工作，加強督促檢查，實行工作責任制。同時，要把普法學習和依法治理情況列入社區干部考核的重要內容，認真進行評議。

3、要加強法制宣傳教育隊伍建設。加強法律師資隊伍建設，搞好社區干部和普法骨干的培訓，提高隊伍素質，建立一支業務強、思想作風好的專兼職結合的法制宣傳隊伍。

4、社區普法領導小組，要注意調查研究，加強工作的針對性。要及時總結和交流經驗，及時表彰普法工作中涌現出來的先進人物和事跡，認真抓好“五五”普法期間各階段的工作，把普法工作不斷引向深入。

五、方法與步驟

“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束，共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年上半年。制定“五五”普法規劃，成立健全組織機構。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。按照制定“五五”普法規劃及法制宣傳教育的計劃，突出工作重點，對社區的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年。按照規劃確定的目標、任務和要求，在社區內自查的基礎上，由上級部門組織考核驗收，并對不足進行改正和補充。

綠園社區

二OO六年四月

第四篇：五五普法規劃

××市××鎮“五五”普法規劃實施方案

為扎實有效地開展我鎮“五五”普法工作，全面完成“五五”普法規劃確定的工作目標和工作任務，根據《關于在全鎮公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，制定本實施方案。

一、工作目標

以實現“兩增強、三提高”為工作目標，即進一步提高全民法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強政府和各社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

二、重點對象

“五五”普法期間，法制宣傳教育的對象是××鎮區域內一切有接受教育能力的公民。重點對象是領導干部、公務員(含事業單位工作人員)、青少年、企業經營管理人員和農民。同時，要進一步重視和加強對村（居）民、外來務工人員等群體的法制宣傳教育工作。

三、工作原則

（一）分級實施，分工負責

鎮普法辦負責制定全鎮范圍內各類對象的法制宣傳教育工作相關規范性文件，開展公共法宣傳，組織開展干部職工學法建檔考試，組織大型法制宣傳活動，組織協調全鎮的普法工作；各部門、各單位負責組織本單位干部職工的法制宣傳教育工作和本部門本單位專業法宣傳工作。充分發揮領導小組成員單位的作用，進一步加強對普法教育和依法治理工作的組織、領導、指導、協調及監督。各成員單位要嚴格按照職責分工做好各項工作，完成本單位在法制宣傳教育中應承擔的各項任務。對各類普法對象的法制宣傳教育實行條塊結合、以塊為主的原則，垂直管理部門、企業職工除完成上級主管部門布臵的各類學法任務外，還應當參加鎮普法教育、依法治鎮領導小組組織的各類普法活動，完成鎮普法辦布臵的各項普法任務。

（二）創新形式，提高實效

各村（居）、部門和單位要積極探索，努力創新，不斷豐富普法教育的形式和方法，使普法教育更加貼近群眾，貼近生活，為群眾喜聞樂見。要適應不同對象，區別不同職業、年齡、文化程度等，有針對性地開展普法教育。要更加注重運用現代化傳媒手段開展普法教育，更加注重利用身邊的典型案例開展普法教育，更加注重運用寓教于樂的方式開展普法教育，努力提高普法的實效性。

（三）學用結合，注重實踐

緊密結合“平安××”、“法治政府”和法治建設，在法治實踐中加強普法教育，以普法教育推動法治建設。積極開展地方、行業和基層的依法治理工作，樹立普法教育服務于依法治理的理念，緊密結合黨和政府中心工作和社會熱點、難點問題開展普法教育，充分發揮普法教育在依法治理中的基礎性作用。

（四）健全制度，規范管理

要不斷總結普法教育工作經驗，建立健全普法工作管理制度，不斷提高普法教育的規范化管理水平。通過建立和完善備案、信息報送、工作例會、考核評比、通報等系列工作制度，有效促進全鎮各鄉鎮和各單位普法教育工作的開展。

四、宣傳教育形式

“五五”普法期間，要在鞏固板報、櫥窗、宣傳欄、青少年法制教育示范學校、干部法制教育培訓基地等傳統宣傳陣地的基礎上，開辦電視、廣播、報刊法制欄目(專欄、專版)。同時，針對不同的宣傳對象，采取不同的宣傳形式，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育，增強法制宣傳的實效性和針對性。

（一）領導干部和公務員法制教育的主要形式

1、舉辦各類專題法制講座，邀請法律服務者為領導干部和公務員作法律學習的專題輔導。

2、將法律知識列入基層黨組織的黨課計劃，每年不少于一課。

3、將法律內容列入鎮干部培訓計劃，在干部培訓中開展法制教育。

4、健全和完善學法建檔考試和新頒布的法律法規的專門考試制度。

5、舉辦領導干部、公務員法律知識競賽等各類學法活動。

6、對行政執法人員和學校政治課教師進行執法和法制教育培訓。

7、結合本職工作，加強領導干部、公務員依法辦事能力的考核、嚴格過錯追究，以抓法治實踐效果促領導干部和公務員學法。

（二）青少年法制教育的主要形式

1、致力于構建家庭、學校、社會三位一體的青少年法制教育網絡。

2、青少年的法制教育以學校為主體，堅持主課堂教育和課外教育相結合，認真 落實師資、教材、課時和計劃。

3、進一步完善“青少年法制教育示范學校”的工作機制和管理模式，加強示范學校的內涵建設，推廣示范學校的成功經驗，以推動全鎮中小學生法制教育向規范化發展。

4、廣泛開展法制文藝、法制征文比賽、法制講座等各類法制宣傳活動。

5、進一步規范法制副校長和法制輔導員的管理，充分發揮其在青少年法制教育中的重要作用。

6、舉辦各類未成年人家長法制教育培訓，提高家長的法律素質，發揮家庭在青少年法制教育中的重要作用。

7、開展“學生帶法回家”、“小手牽大手、普法跟我走”活動，以家長、學校互動方式開展青少年的法制教育。

（三）企業經營管理人員和職工的法制宣傳教育主要形式

1、以“綜治進企業”為契機，建立企業法制宣傳員隊伍，負責企業管理人員和職工 的法制宣傳。每個企業至少配備一名兼職法制宣傳員。

2、每年舉辦企業法制宣傳員培訓不少于一次。

3、根據企業需要，組織講師團成員為企業經營管理人員舉辦相關法律知識講座。

4、利用企業黑板報、宣傳櫥窗進行法制宣傳。

5、向企業贈送法制宣傳書籍、掛圖。

6、開展企業經營管理人員法律知識競賽活動。

7、組織大型專題法制講座。

（四）農村（社區）法制宣傳教育主要形式

1、充分利用勞模會等傳統的法制宣傳教育形式。

2、對農村黨支部、村民委員會成員進行法律知識培訓，每年不少于一次。

3、開展送法下鄉、送法進農家活動，給農民講解生產、生活息息相關的法律知識。

4、舉辦法制文藝、法制電影巡回演出活動。

5、選擇典型案例，開展巡回就地審理，利用司法審判對農民進行法制教育。

6、組織普法教育講師團開展巡回法制講座。

（五）外來務工人員法制教育主要形式

1、在外來務工人員登記管理中開展法制宣傳。

2、按照“誰主管、誰負責”的原則，以企業和用人單位為主體，對外來務工人員開展法律知識培訓，舉辦法制講座。

3、在外來務工人員聚集區域舉辦大型專題宣傳等活動，對流動人口進行法制宣傳。

4、利用電視法制欄目進行法制宣傳。

五、“五五”普法各階段的主要目標和措施

用五年時間，分三個階段，完成“五五”普法確定的工作任務。

（一）宣傳發動階段：（2006年8月——12月）

工作目標：制定普法規劃，建立健全普法組織機構和各項工作制度，建立普法師資隊伍，為“五五”普法規劃順利實施打好基礎。主要措施：

1、各村（居）、各部門、各單位要根據××鎮“五五”普法規劃，研究制定本村（居）、本部門的五年規劃，報鎮普法辦備案。

2、根據人事變動情況和工作需要，調整××鎮普法教育、依法治鎮領導小組及其辦公室成員，由黨委、政府領導任組長，各有關單位分管領導為小組成員，負責普法工作的組織領導及各項協調工作。各村（居）、各部門、各單位要相應調整充實普法依法治理領導小組及其辦公室，確定一名領導負責普法依法治理工作。

3、組建鎮“五五”普法教育講師團。在全鎮范圍內聘請優秀法制宣講人員，組成普法教育講師團，負責全鎮普法宣傳員及各類普法對象的集中法制培訓。

4、建立“五五”普法宣傳員隊伍。由各村、各部門、各單位（含企業）確定一名工作能力強、有責任心的同志擔任本單位的普法宣傳員，由鎮普法辦對其進行定期培訓。普法宣傳員負責普法工作聯系、本單位學法輔導、臺帳資料管理及普法辦布臵的其他工作。

5、建立健全各項普法工作制度

（1）備案制度：各村、各部門、各單位應將“五五”普法工作規劃及每年的工作計劃、工作總結和開展的法制宣傳活動相關情況及時報鎮普法辦備案。

（2）信息報送制度：各村、各部門、各單位每年向鎮普法辦報送的普法工作信息不少于2篇，少于2篇者不參加當年普法工作各項先進的評比。

（3）先進評比表彰制度：每年開展優秀普法宣傳員和普法工作先進集體的評比、表彰工作。

（4）工作例會制度：鎮普法教育、依法治鎮領導小組每年召開兩次工作例會，總結普法依法治理工作情況，研究部署工作任務；研究制定組織開展主題宣傳教育活動方案及其他全鎮性普法工作事項。

（5）工作匯報和工作督查制度：鎮普法教育、依法治鎮領導小組每年指定一部分村（居）、單位、部門匯報普法工作，并對其開展工作情況進行督查。

（6）和階段性工作考核制度：鎮普法辦每年對全鎮普法依法治理工作情況進行考核，形成書面材料上報縣普法教育、依法治縣領導小組。

（二）組織實施階段（2007年初至2010年）

工作目標：以領導干部、公務員（含事業單位工作人員）、青少年、企業經營管理人員和農民為普法重點對象，通過扎實有效的法制宣傳教育工作，進一步提高領導干部依法執政能力；進一步提高公務員依法行政和公正司法能力；培養青少年法制觀念，進一步增強青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識；進一步提高企業經營管理人員依法經營、依法管理能力；進一步提高農民法律素質。堅持普法與法治實踐相結合，開展多層次多領域依法治理工作，提高全社會法治化管理水平。主要措施：

1、建立健全重點對象學法用法制度。進一步落實和完善領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員學法用法制度，制定加強農民法制宣傳教育的相關實施意見。

2、以法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位為主題，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容，開展全民普法宣傳教育活動。各相關部門和責任單位要根據責任分工抓好普法對象的法制宣傳教育工作，每年擬定重點對象的法制宣傳活動計劃并認真組織實施。

3、開展依法治理工作。

（1）開展地方、基層和行業依法治理活動。一是以法治建設為載體，開展地方依法治理；二是以“民主法治村（社區）”建設為載體，開展基層依法治理；三是以“依法辦事示范窗口”和“依法行政示范單位”創建活動為載體，開展行業依法治理。同時，積極開展依法治企和依法治校活動。

（2）完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度。

（3）圍繞平安建設、法治建設以及群眾特別關注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動。

4、開展規劃實施情況的督導、檢查和考核工作。

（1）鎮黨委、鎮政府適時組織開展規劃實施情況的督導檢查活動，促進普法依法治理工作。

（2）鎮普法辦要組織開展對各村（居）、各單位、各部門普法依法治理工作進行考核，并根據需要進行階段性考核。

5、做好臺帳資料和圖片的積累、收集、整理工作。

（三）檢查驗收階段（2010年）

工作目標：組織開展對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收，確保“五五”普法各項任務的順利完成。

主要措施：

1、制定全鎮“五五”普法考核驗收方案及驗收標準。

2、組織開展自查與總結，做好查漏補缺工作，完成對各村（居）、各部門、各單位“五五”普法工作的考核驗收。

3、做好迎接市、縣“五五”普法考核驗收工作。

4、總結推廣典型經驗，表彰先進，對存在問題進行整改，做好下階段普法工作的調研，為繼續開展法制教育提供依據。

“五五”普法各類對象工作要求

1、領導干部：法律宣傳教育普及率100％。每年舉辦副鎮級以上領導干部法制講座不少于1次，組織中心組學習法律法規內容不少于2-3次，參加學法建檔考試參考率達95％以上。

組織部門將領導干部學法用法情況納入對干部任免、晉升、獎懲的重要依據之一；人大對任命的領導干部進行任前法律知識考試。

2、公務員及事業單位工作人員：法律宣傳教育普及率達100％。公務員及事業單位工作人員學習法律知識每年不少于40課時，參加學法建檔考試，參考率不低于95％。鎮法制辦每年組織行政執法人員進行專業法培訓，實行執證上崗。

公務員及事業單位工作人員的日常學法由本單位組織實施；鎮普法辦負責組織實施學法建檔考試；組織部門和人事部門將公務員學法用法考試考核成績作為公務員考核、任職、定級和晉級的重要依據。

3、企業經營管理人員和個私企業從業人員：法律宣傳教育普及率為90％。每年自學法律時間不少于30課時，集中培訓時間不少于4課時。

民營企業及個體工商戶的法制宣傳教育由鎮工商局負責實施，鎮工商聯、個私協會配合。同時，上述單位和部門要將企業經營管理人員和個私企業從業人員學法用法情況作為評優選先的重要依據。

4、青少年法制教育：法律宣傳教育普及率為90％，其中中小學生普及率為100%。中小學法制教育進課堂，做到計劃、課時、師資、教材“四落實”；對中小學校法制課教師進行法律知識培訓；中小學法制副校長或法制輔導員每學期為學校上法制課不少于1次。

5、農民法制教育：法律宣傳教育普及率為80％以上。在鎮普法辦的指導下，抓好我鎮農民的法制宣傳教育工作。各涉農部門每年開展送法下鄉活動（由各村及相關鎮涉農部門組織實施）。

6、外來務工人員法制教育：法律宣傳教育普及率為80%以上。公安、計生等部門和用工單位要組織好外來務工人員的學法活動，通過法制圖片展、宣傳櫥窗及播放法制片等形式開展法制教育活動，每年不少于2次。由鎮派出所牽頭，計生等單位組織實施。

7、鎮普法辦要組織開展大型法制宣傳教育活動，組織好每年的“全國法制宣傳日”活動，營造全民普法的濃厚氛圍。由鎮普法辦組織實施，各成員單位配合。

第五篇：五五普法規劃

開陽路社區五五普法依法治理規劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。繼續深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務，是實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障，為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，我社區特特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則：

第五次五年普法活動的主要思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務。深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。

第五次五年普法活動的主要目標是：適應整個社區和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全社區居民法律意識和法律素質；進一步增強社區干部領導的法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強社區依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

第五次五年普法活動的工作原則：

1、堅持以人為本，服務群眾，服務社區。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從社區群眾需要出發開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

2、持求實創新，與時俱進。把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。

3、堅持從實際出發，分類指導。確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

（1）深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。

（2）深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。

（3）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。

（4）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

（5）堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法治理。

（6）組織開展法制宣傳教育主題活動。

三、對象和要求：

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的社區居民。社區居民要結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權威。要重點加強對領導干部、青少年的法制宣傳教育。

四、開展五五普法活動的工作步驟。

五五普法活動共分為2個階段2006年上半年為宣傳階段，主要宣傳開展五五普法活動 的必要以及五五普法活動的積極意義。2006年下半年至2010年為五五普法活動的具體實施階段，每年都要制定具體的工作計劃、重點、以及總計。

開陽路社區居委會2006年3月