第一篇：構建學習型機關

抓住“三個三”的建設重點

建設學習型的勞動保障機關

市勞動和社會保障局

幾年來，市勞動和社會保障局以促進隊伍整體素質提高和人員個體全面發展為目的，抓住了“三個三”（三支隊伍、三個載體、三個關系）的建設重點，持續加大學習型機關建設力度，著力建設一支高素質的勞動保障干部職工隊伍。

一、建設三支學習型隊伍

以提高執政能力為側重，建設學習型干部隊伍。“政治路線確定之后，干部就是決定力量”。因此，我們首先抓住提高處級以上干部執政能力的學教重點。在學習內容上，一是著重學習十六大精神，不斷提高我局領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的“五種能力”。二是著重學習十六屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀。三是著重學習十六屆四中全會精神，把握提高黨的整體執政能力的新五種能力要求和科學、民主、依法三個執政要求。在學習方式上，我們采取了中心組擴大學習，請知名專家輔導，開展專題理論研討，結合工作實際交流體會，在市委黨校組織封閉學習等多種形式，并實施了局處兩級領導干部“雙三雙五”走訪 1

調研制度，堅持到實踐和群眾中學習，不斷增強把握全局、創新機制、為民執政的能力。

以促進全面發展為側重，建設學習型職工隊伍。提高職工素質，促進全面發展，不僅是做好勞動保障工作的要求，更是落實以人為本理念的要求。在學習型職工隊伍建設中，我們一是強調職業道德教育。通過組織學習《公民道德建設實施綱要》和勞動保障系統三優文明窗口建設標準，開展學雷鋒活動，觀看電影《張思德》，圍繞毛澤東同志的《為人民服務》進行座談等活動，不斷提高職工職業道德意識和為民服務的公仆意識。二是強化業務培訓。組織經常性業務培訓、技能競賽活動，并通過開展全員業務知識培訓考核，實行持證上崗，試行了勞動保障崗位準入機制，促進職工整體業務素質的提高。三是開展拓展教育。積極組織職工參加市場經濟、法律、計算機、外語等有關知識的學習；并出臺有關政策，鼓勵職工參加學歷繼續教育，現已有百余人次參加了大專、本科及研究生等上一學歷的學習。四是開展個性化服務。聘請心理咨詢和職業指導專家，進行心理知識講授，幫助職工正確分析自身的長處和不足，促進崗位成材，并以長遠的眼光設計和推進個人事業的發展。

以保持先進性為側重，建設學習型黨員隊伍。學習是保持黨員先進性的必由之路，建設學習型黨員隊伍是加強黨的建設的重要措施。我們一是堅持三會一課學習制度，對黨的十六大及三中、四中全會精神進行及時傳達和深入講解；積極引導黨員自覺學習

馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，交流學習體會，撰寫研討心得，使廣大黨員正確把握黨的路線、方針和政策，真正理解黨全心全意為人民服務的宗旨，扎實樹立為民思想，始終保持理論和思想上的先進性。二是在專業知識學習上對黨員實行高標準、嚴要求，不僅要求懂和會，而且還要求精；不僅要求精通本崗知識，而且還要求掌握本單位和全局的業務常識，樹立學習上的大局觀，使廣大黨員始終保持工作上的先進性，成為崗位練兵的帶頭人。三是開展先進性教育。今年，我們通過問卷調查，個別訪談和集中座談等方式，對黨員思想進行了調查摸底；并對查擺出的問題進行歸納、總結和分析，區分一般問題和個別問題，有針對性地開展教育和整改工作，強化了黨員進行學習改進的自覺性和保持先進性的有效性。

二、強化三個載體

強化理念載體。理念是人的主觀意識，是信念、意志、道德、準則的綜合體現。我們從理念入手，著力解決學習的自覺性和能動性。一是強化自覺學習的理念。通過遠學近比，用事實教育大家，“學習的落后是一切落后的根源，學習的進步是一切進步的先導”，學習不是為應付檢查和考試，而是生存和進步的必需。從而在職工中形成主動學習的緊迫感，促進由“要我學”到“我要學”的主動轉變，自覺做到“缺什么補什么，需要什么學什么”。二是強化終身學習的理念。在職工中樹立發展的觀點，讓大家明白學海無涯、學無止境，“學習的速度如果小于變化的速度就等于死

亡”，從而引導職工由“淺嘗輒止”的階段性學習方式到樹立“活到老學到老”的終身學習方式的主動轉變，初步形成“處處是學習之所，人人是學習之人”的良好局面。

強化制度載體。我們在發揮理念自覺作用的同時，注重發揮制度的規范作用。一是強化責任制度。建立實施了中心組學習制度和支部學習制度，書記為學習型機關建設工作的第一責任人，列為政績考核指標；實施了學習型機關建設督查考核制度，采取半年督查和年終考核形式，成績與部門評先評優相掛鉤。二是強化約束制度。實施全員培訓方案，試行勞動保障崗位準入制度，要求工作人員須經培訓考核合格，持證上崗；要求45周歲以下的處級干部和40周歲以下的科級干部須達到本科學歷。三是強化人才培養使用制度。實施人才培養計劃，加快培養勞動保障事業急需的各類人才，逐步完善人才引進、使用、評價和分配制度。四是強化激勵保障制度。免費為全體職工發放業務培訓教材和輔導資料；出臺繼續教育鼓勵政策，為參加繼續教育的職工報銷60%的學費。

強化活動載體。活動是理念和制度的載體，通過開展豐富多彩的學教活動，達到吸引人、教育人、培養人的目的。一是開展討論交流活動。先后組織了“三個代表”征文活動，為我市發展獻計獻策活動，振興老工業基地大討論活動，學習十六大及三中、四中全會精神體會交流活動等，有利于職工溝通學習方法和互通心得。二是開展競賽練兵活動。在全局開展崗位大練兵和業務技

能競賽活動，推動了職工的學習熱情。三是開展樹學習典型活動。各支部先后涌現出“業務通”、“活字典”、“政策通”等一大批學習典型，為職工樹立了身邊的學習榜樣。四是開展了“樹組工干部形象”集中學教活動，增強了組工干部的黨性修養，樹立了公道正派的工作理念。五是開展學術研究活動。去年，將我局原有多個分散的學術研究團體進行資源優化，整合為統一的勞動保障學會，并以學會為依托開展了大量的前瞻性、開拓性的學術研討活動。

三、理順三個關系

理順學習與工作的關系。在學習型機關建設中，工學矛盾是不可避免的問題，學習往往是“講起來重要，忙起來擠掉”。為了解決好工學矛盾，我們一是與業務工作相協調，及早制訂局黨委和各支部的年、季、月學習計劃，并將學習日原則固定在周五下午。通過強調計劃性和協調性，盡量避免了業務工作和學習活動間的相互沖擊。二是與業務工作相結合，樹立“在工作中學習，在學習中工作”的觀念，形成了在工作發現問題→帶著問題自覺學習→能動指導工作實踐的良性循環。三是計劃性與靈活性相結合。遇有緊急性業務工作與學習計劃相沖突時，堅持“先讓路后補上”的原則，首先保證重要業務工作的實施，事后采取加大學習量、充分利用業余時間、以會代學、以培代學等多種方式進行及時禰補。

理順政治理論學習與業務知識學習的關系。針對在學習中重

業務知識輕政治理論的不良傾向，我們一是提出“兩個學習并重” 的要求，明確理論學習和業務學習對于個人和勞動保障事業的全面發展都是必需的，缺一不可，并在學習計劃和活動組織上都充分體現了這一要求。二是注重增強政治理論學習的吸引力。積極組織各種理論研討、座談、交流、競賽，請黨校專家進行輔導，撰寫心得體會，開展征文活動等多種靈活形式，注重寓教于活動和變抽象為形象，逐步消除對政治理論學習的畏難心理和厭煩情緒。三是聯系實際促進理論學習。把解放思想、實事求是、開拓創新、與時俱進，發展是第一要務，樹立科學發展觀，為民服務宗旨等理論知識聯系工作實際來學，并具體運用到工作實踐中去，實現學以致用，以用促學。

理順學習型機關建設與服務型機關建設的關系。針對把學習型機關建設與服務型機關建設相割裂，成為“兩層皮”的個別現象，我們提出了“兩型”機關有機共建的思路。一是把服務型機關建設的需要，作為學習型機關建設的主要內容，使學習型機關建設更具有針對性。二是把學習型機關建設的成果，在服務型機關建設中進行檢驗，使學習型機關建設更具有效性。在“兩型”機關共建中，我們還通過創建勞動保障特色機關文化，發揮精神理念的積極作用來不斷提升共建水平，實現由“要我學、要我服務”到“我要學、我要服務”的自覺轉變，從而取得“雙贏”的功效。

第二篇：淺談學習型機關模式的構建

專業定制

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淺談學習型機關模式的構建

摘要：隨著新世紀的發展，機關黨建工作面臨著許多新形勢。胡錦濤總書記在十七大報告中提出了建設學習型社會的目標，這也是對機關黨建工作提出的新要求。構建學習型機關必須以堅持科學發展觀為重要前提，以抓調研、抓班子、抓氛圍、樹榜樣、重實踐為基本思路，以制度完善、管理規范為保障機制。發表論文 關鍵詞：學習型機關

黨建

科學發展觀 隨著我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，機關黨建工作面臨著許多新形勢。表現在隨著黨和國家事業的發展，新黨員大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一批年輕干部走上領導崗位。這些深刻變化既帶來機遇，也帶來挑戰。面對機遇和挑戰，機關黨建工作必須結合地方和部門特點，適應新形勢，開創新思路，才能適應新的變化。1 構建學習型機關是時代發展的必然要求

我黨發展到現在已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨 ,成為領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨，已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。時代發生了變化，所面臨的任務也發生了變化。建設學習型機關,是我們黨順應時代潮流、迎接國內外挑戰的重大舉措；建設學習型機關是我們黨應對國際、國內發展變化的重大策略；建設學習型機關是黨始終保持先進性的重要途徑；建設學習型機關是提高我黨執政能力的要求。把我黨建設成為學習型的機關是順應時代的要求的，是必然的發展趨勢。發表論文 2 構建學習型機關的模式

建設學習型機關不是一朝一夕能實現的，要靠各級黨組織、全體黨員的共同努力，共同奮斗才能實現。把我黨機關建設成為學習型的機關首先要以堅持科學發展觀為重要前提；以抓調研、抓班子、抓氛圍、樹榜樣、重實踐為基本思路;以制度完善、管理規范為保障機制來開展。形成一個以重要前提、基本思路和重要保障機制為主體的151建設學習型機關模式。3 151學習型機關模式的實施

3.1以堅持科學發展觀為構建學習型機關的重要前提 胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義 ,必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表 ’重要思想為指導 ,深入貫徹落實科學發展觀。”科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀是切實加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力和執政水平的必然要求，是構建學習型機關的重要前提。只有明確創建學習型機關的重要性、必要性，明確認認識到堅持科學發展觀是構建學習型機關的重要前提才能落實構建學習型機關要開展的各項工作。

3.2以五位一體為構建學習型機關的基本思路

3.2.1以調研把握學。了解機關黨員的學習狀況，把握全體黨員的學習需求，是把我黨構建成為學習機關的基礎。各級黨組織應該堅持每月召開黨員民主座談會，從基層黨員中獲取黨員思想和學習現狀等，同時將座談會的結果反饋到上級黨組織。發表論文

3.2.2以班子組織學。黨一切事業的興衰成敗 ,關鍵在于有沒有一支高素質的領導干部隊伍。建設學習型機關的首要問題 ,也是要有一支勤于學習、善于學習，將學習融入與工作與生活中的干部隊伍。“一把手”抓班子建設的責任意識增強了，領導干部的排頭兵作用發揮了，領導班子解決自身問題的能力提高了，領導班子執政能力提高了才能很好的組織和帶領全體黨員學習。大力開展以 “創文明單位，做人民滿意公仆”活動，通過這一系列活動的有效開展，努力形成“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的良好態勢。

3.2.3以氛圍促進學。構建學習型機關，各級黨組織的學習氛圍尤為重要。要大力培養全體機關黨員圍繞學習鄧小平理論，貫徹 “三個代表 ”重要思想，堅持科學發展這條紅線，大專業定制

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力開展各種形式的學習教育活動加強思想理論教育和宣傳，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的思想。在建設學習型政黨機關的過程中，各級黨組織要按照黨員類型、級別、分工和職責的不同、提出相應的標準和要求。其次要結合各級黨組織各級部門的特點進行學習，在建設學習機關中，要在各級黨組織中分部門、分科室建立學習小組，學習示范崗或學習型家庭。通過建立學習制度開展富有特色的學習活動，寓學習于工作、活動和家庭中吸引機關干部職工積極。發表論文

3.2.4以榜樣激勵學。榜樣的教育和啟迪作用是巨大的，榜樣的力量也是無窮的。我們黨歷來重視先進榜樣的教育作用的。各級黨組織在構建學習型機關的過程中應注重樹立學習典型，塑造優秀的學習典型，激勵更多的黨員學習，優化各級黨組織學習的風氣，努力實現各級黨組織黨員從“要我學”向“我要學”乃至“我帶學”的轉變，努力做到整體學習質量，提高整體學習的效果。

3.2.5以實踐檢驗學。實踐出真知，任何沒有經過實踐、經不起實踐的知識都是虛的，各級黨組織在構建學習型機關的過程中，應努力將學習的知識付之實踐，在實踐中檢驗學習效果。各級黨組織可以通過到基層組織、基層部門掛職鍛煉、下鄉蹲點，下鄉調研，與其它黨政部門結成對子，互相檢驗學習促進學習，或者通過在各部門各崗位設置黨員示范崗、黨員文明窗等形式，將學習內容與實踐相結合，在實踐中餞行學習的內容，檢驗學習的理論知識。3.3以完善制度、規范管理為構建學習型政黨機關的保障手段 建設學習型機關是新世紀黨建的一項系統工程，涉及黨建的各個環節，不但要有基本思路還要有完善的制度作保障，才能使學習自覺展開，發揮功效。首先要建立專門的學習監督機構、完善學習型機關建設的領導組織。其次，要圍繞構建學習型機關的目標在各級黨組織中制定一個切實可行的學習內容、學習計劃和安排。再次，要制定一個考評制度 ,把各級黨組織的考核目標、精神文明創建和復查考核及黨組織黨建目標考核結合起來作為衡量黨組織和黨員保持先進性的標準，作為衡量學習型機關構建并實施取得的效果。完善的制度和規范的管理為形成全體黨員爭創學習標兵、終身學習的學習型機關提供保障。發表論文 4 結束語

建設學習型社會、學習型機關是對我黨機關建設提出的新任務和新要求，我們必須清醒地認識到，國內外形勢變化很快，黨和人民事業發展很快，各方面知識更新也很快，要始終跟上時代潮流和事業前進的步伐，就必須要求全體黨員堅持刻苦學習、不斷學習、終身學習，把我黨機關建設成為學習型機關。

參考文獻: [1]萬毅.關于建設學習型機關的思考.中共樂山市委黨校學報[J].2003.4 [2]張天劍.創建學習型機關 永葆黨的先進性.遼寧行政學院學報[J]:2008（2）81-82 [3]田豐.論學習型政黨的內涵及特征:中國石油大學學報.社會科學版[J]:2007.10:46-49.[4]趙可銘.論建設學習型政黨.求是[J].2005.7:28-30

第三篇：關于構建學習型機關的思考和建議

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w.5 Y K J.Com 1當前，以創建“四型”機關為主要內容的“創建現代文明機關，優化政務環境”活動正在各級黨政機關中如火如荼般展開。創建學習型機關作為創建“四型”機關之首，如何開展好，值得我們去深入研究和探討。

創建學習型機關，就是創新學習理念、學習方式、學習機制，不斷提高干部的政策理論水平、業務文化知識和工作實踐能力，從而使機關建設與時俱進，充滿活力。在創建學習型機關工作中，各行業、各部門對干部理論學習都很重視，也都探索了許多好的經驗和做法。但同時我們也應該注意到，在個別單位的干部理論學習中也存在一些問題需要我們引以為戒。這些問題概括起來，主要表現在：一是事務主義，疏于學習。現實工作中，有少數同志走不出“工學矛盾”的迷途，“工作無閑時，學習無保證”便成為他們不學理論的遁詞。他們把大量的時間和精力花在迎來送往各類應酬中，忙得不見人影，并且樂此不疲。不愿把時間和精力用在艱苦的理論學習上，不能養成“工作學習化，學習工作化”的良好習慣。二是淺嘗輒止，驕傲自滿。一些人認為，自己上中學、讀大學已經學過政治理論，現在身處政府機關部門，又多次學習過鄧小平理論和“三個代表”重要思想，因此覺得已經學得“差不多”了，存在驕傲自滿現象。對學習理論采取消極應付態度。三是考核不嚴，缺少約束。近年來，有的單位雖然加強了干部理論學習教育工作，但由于考核措施不到位，定性考核的多，定量考核的少，結果造成學和不學一個樣，學多學少一個樣，致使部分人理論學習動力喪失、思想上已部分解除武裝，沒有自覺性和積極性。四是學風不正，脫離實際。有的人出于功利主義或實用主義的目的，在學習上心浮氣躁，不作深入細致的思考和研究；有的人以形式主義的態度對待學習，熱衷于做表面文章，沒有把學習理論同研究解決思想上和工作上的實際問題結合起來，同樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來，聯系實際不緊密。

干部理論學習工作抓不好，必定制約創建現代文明機關活動的開展，影響活動的效果。針對上述問題，筆者認為創建學習型機關，提高干部素質，可以從以下幾方面采取有效措施，加以改進工作。

第一，提高認識，解決學習思想問題。“無論對黨還是黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎”。從江總書記這席話中我們不難看出加強干部理論學習工作的重要性。在當前日新月異的知識經濟時代，我們廣大機關干部作為黨和政府的生利軍，立地觀望不行，固步自封不行，進度緩慢也不行。所以，各級領導同志一定要重視抓好干部的學習教育工作，要切實把干部的理論學習工作擺上重要日程，努力改變一手軟、一手硬的現狀，真正把干部的理論學習工作落到實處。一般同志也要牢固樹立“活到老，學到老”的觀念，把學習作為一種良好的習慣融入到自己的工作中，不僅要學到真知，掌握技能，更要學會思考，并把學到的知識轉化為自己的素質。

第二，改進方法，解決學習效果問題。要提高理論學習的實際效果，必須在學習的形式和方法上動腦筋，要采取行之有效、靈活多樣的教育教學方式。學習要從實際工作需要和自身特點出發，區分主次，改進方法，突出重點，做到基本理論篤學，本職業務深學，修身知識勤學，急需內容先學。在具體工作中可以采取以下方式：在干部自學、讀原著的基礎上組織集中討論交流；對有全局意義的學習重點，運用理論研討會、報告會等形式開展專題研討活動；把實踐中出現的重大問題作為理論學習要解決的課題，提出調查研究的任務，使調研成為深化理論學習的重要環節；“走出去，請進來”，即帶著問題走出去、實地考察，邀請專家學者和領導同志專門作輔導，把理論學習與輔導有機結合起來。

第三，健全制度，解決學習機制問題。實現干部理論學習制度化、規范化，是提高干部理論學習效果的有效途徑。要在繼續抓好領導干部脫產學習制度、黨委中心組學習制度、干部在職自學制度的前提下，首先建立黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度。可以對擬任黨政領導干部實行任前理論資格考試，對理論考試不過關的不予任用。其次完善黨政領導干部日常理論學習考核制度。結合工作考核，在領導干部中開展述學、評學、考學活動。實行定性考核與定量考核相結合的辦法，真正把干部的理論素養作為考核和使用干部的一條重要依據，把干部引向書本，實現從“要我學”到“我要學”、從“痛苦學”到“快樂學”的轉變。

第四，聯系實際，解決學習風氣問題。學習的目的在于運用。干部理論學習的根本目的就是指導實踐，推動工作。理論聯系實際，實踐是橋梁，轉化是關鍵。首先要轉化為科學的思維方式。要善于把科學的理論轉化為觀察、思考、分析問題的立場、觀點和方法，在用理論指導實踐的過程中，升華認識，深化認識，發展認識，更好地指導實踐。其次，轉化為對客觀實際的正確把握。要用馬克思主義的立場、觀點和方法，去觀察和思考問題，把領導工作建立在對工作環境、對象等客觀實際的正確把握上，下功夫把“實際是什么”搞清楚。這樣，才能真正做到有的放矢，學以致用。三是轉化為指導工作的思路和方法。這是理論聯系實際的關鍵環節，是理論向實踐轉化的一個飛躍。四是轉化為改造主觀世界的決心和能力。要在不斷改造客觀世界的同時改造自己的主觀世界，按照自重、自省、自警(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、自勵的要求，筑牢思想防線，不斷提高自己的精神境界，永葆共產黨人的政治本色。

江澤民同志指出：“學習，首先是學習理論。理論建設是黨的建設的根本，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂。加強馬克思主義理論學習，仍然是擺在全黨面前的一項緊迫而重大的任務，必須持之以恒地加以推進。”因此，各級機關干部要以這次創建現代文明機關活動為契機，加強理論武裝，努力掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，不斷提高自身素質和駕馭復雜工作的能力。也只有這樣我們的“四型”機關建設工作才能取得實效，才能更好地為實現我市各項工作走在全省最前列的奮斗目標提供不竭動力。

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第四篇：加強稅務服務建設 構建學習型機關

構建服務型團隊 打造學習型機關

黨的十七屆四中提出：“在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子”。稅務機關的學習風氣，機關干部的學習意識及學習效果如何，直接到關系到機關干部的自身素質，關系到機關的工作成效，關系到稅務職能的建設和發展。為此，如何推進稅務部門學習型機關建設，不僅是加強黨的建設的深層探索和有益嘗試，更是促進稅務科學發展和機關率先發展的助推力，對于增強機關整體學習能力，提高機關干部素質，促進稅務工作科學化管理進程具有積極的現實意義。

一、充分認識學習的重要意義

(一)加強學習是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。稅務作為經濟宏觀調控重要抓手，能否全面貫徹落實科學發展觀，不僅關系到稅收事業自身的科學發展，而且關系經濟社會的全面協調可持續發展。建立健全科學發展長效機制、運行體制和管理制度都是一項長期艱巨的任務。只有加強學習，才能更加準確地掌握科學發展觀的精神和內涵，深刻理解和把握科學發展觀對稅務工作提出的要求。用科學發展觀統領稅務工作，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題，才能把領導班子建設成為善于帶領科學發展的堅強領導集體，才能增強機關干部貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，從而更好地發揮稅務職能作用，為促進科學發展、推動社會和諧、全面建設小康社會服務。

(二)加強學習是開創稅務改革發展新局面的客觀需要。隨著社會主義市場經濟發展和政府職能的逐步轉變，稅務工作也發生了新的變化，呈現出一系列新的特征、新的情況。近年來，在加強稅務管理方面取得了較大成績，但總體上看，稅務管理仍然比較粗放，不同程度地存在重收輕支、重分輕管等問題。適應新形勢的發展要求，需要廣大稅務干部切實轉變傳統的稅制管理理念和管理方式，樹立全局觀念、創新觀念、服務觀念，全面推進科學化、精細化管理，切實發揮好稅收的職能作用。同時稅務收支規模發生了很大變化，不斷擴大的稅務收規模，需要稅務干部不斷提高業務能力和服務水平。

(三)加強學習是個人進步和提高素質修養的必由之路。學習是個人成才的根基，是事業成功的基礎。在知識經濟時代，需要接受終身教育，經常不斷地學習、堅持不懈地終身學習，才能跟上時代發展步伐，才能不斷提高干事創業的本領和能力。加強學習是個人適應不同階段工作和不同工作角色的客觀需要。每個干部都會經過不同工作階段、不同工作角色的鍛煉。干一行，愛一行，鉆一行，精一行，加快知識更新，優化知識結構，才能勝任不同階段和崗位的工作。加強學習是提高個人道德修養和綜合素質的重要途徑。稅務干部要在各種誘惑面前增強免疫力，加強廉政建設，把握干事、做人、為官的行為準則和基本要求，重要方法之一就是加強學習，學習馬克思主義理論、學習黨章和黨的各項紀律規定、學習革命前輩和模范人物的高風亮節。通過加強學習提高黨性修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，堂堂正正做人，清清白白做事。

二、學習型機關建設中存在的問題

(一)重業務，不重理論。許多機關干部覺得業務工作是剛性任務，理論學習是彈性要求，理論學習幫不了業務工作，業務工作完成好壞才是個人業績和升遷的主要決定因素。因而學習態度不積極，常以業務工作忙為借口，放松乃至放棄學習。機關干部對學習不重視源于思想上的片面和錯誤，源于他們未充分認識到理論學習與業務工作的緊密相關。

(二)重形式，不重實質。在學習型機關建設中部分干部學習存在形式主義，不積極參加機關學習活動，學習流于形式，或直接對形式也不重視，始終游離于學習活動之外。在學習型機關建設中的形式主義表現，其根本原因往往在于其思想認識有問題，或者是對學習型機關建設的重要性和必要性認識不足。當然，有關學習型機關建設的考核評估制度的缺位也是這問題的重要成因。

(三)重計劃，不重落實。在許多機關單位普遍存在這種現象，之所以出現學習型機關建設進展不大、成效不顯著的狀況，往往是由于在學習型機關建設中，只重視計劃布置，忽視考核落實，計劃布置大都沒有考核落實。在這些機關，學習型機關建設往往是印發文件、會上討論，落在實際行動上少。

三、積極推進學習型機關建設

(一)解放思想，在學習理念和氛圍上下功夫。倡導先進的學習理念。隨著時代的變化、經濟的發展，我們生活、工作的環境發生了變化，人們學習的觀念也發生很大變化。機關干部不僅應提倡終身學習、普遍學習、工作化學習的理念，還應倡導創造性學習、網絡化學習、團隊學習的觀念，讓這些先進的學習理念成為黨員干部學習的思想動力和理論指導，引導黨員干部不斷吸取知識的營養。

營造良好的學習氛圍。基層機關要做尊重知識和人才的表率，倡導學習活動，組織開展好“讀書日”活動和其他形式的讀書學習活動；應充分利用新聞媒體、網絡和宣傳欄、櫥窗等宣傳文化陣地，加強先進學習理念和學習先進典型的宣傳推廣，在機關營造良好的學習氛圍。

(二)立足實際，在學習內容和形式上下功夫。創新學習內容。應堅持以理論學習為重點、業務學習為基礎，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的思路，加強理論學習和技能培訓，不斷更新、豐富學習內容。在加強理論學習的同時，積極引導和組織廣大機關干部學習現代經濟、管理、法律、人文等新知識，學習本職崗位所需的業務知識與技能，不斷擴大知識面，提高業務水平，真正做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力成為單位工作的行家里手、技術操作的能手、業務工作的精英。

創新學習方式。在保持黨組中心組理論學習方式的同時，要創新學習載體，拓寬學習渠道，采取輔導報告、專家講座、參觀考察、調研探討、筆記交流、成果測試、知識競賽、技能比武等途徑，開展廣大機關干部喜聞樂見、寓教于樂的學習實踐活動。同時，還要堅持與時俱進，大力發展各種形式的機關文化，做到寓教于樂。尤其要注重總結和探索組織學習的規律，探索和創新團隊學習互動式學習、共享式學習等更能體現學習型組織特征的新的組織學習方式，改變灌輸式、單向式、封閉式的學習模式，變“被動學”為“主動學”，不斷增強學習的吸引力，幫助機關干部學會在解決問題中學習、在實踐中學習，逐步走向工作學習化、學習工作化。

(三)長效管用，在建立健全機制上下功夫。

建立健全責任機制。各黨組織要高度重視學習型機關創建工作，列入重要議事日程，將其納入黨建工作責任制，構建黨委“一把手”負總責，機關黨委負責具體協調，各部門分工合作，齊抓共管的工作格局。同時，突出領導班子這個重點，充分發揮領導干部在創建學習型機關活動中的示范帶頭作用，并把領導干部的學習情況作為提拔使用的重要依據。

建立健全激勵機制。各黨組織要把學習作為判斷干部素質、認定干部實績的重要條件，把學習與個人評先、與干部升降、工作考核掛起鉤來，形成鼓勵學習、鼓勵創新的用人導向。同時，還要充分發揮先進典型的示范作用，通過表彰和宣傳，使上上下下動起來、比起來，在單位內部營造刻苦學習、勤奮工作、爭先創優的良好氛圍。

建立健全考評機制。要制定學習型機關考核評價辦法，形成科學、合理的學習績效評價體系，對學習型機關創建工作進行定期檢查考核應落實機關干部述學、評學、考學等學習管理制度，建立干部學習檔案，突出學習創新績效在獎懲、選拔、任用等工作中的評價作用，將考核結果作為評選先進黨支部和優秀共產黨員和黨務工作者的一個重要依據，切實解決“考核難”、“學與不學、學得好與不好都一樣”的問題，從根本上防止創建工作走過場、形式化。

建立健全投入機制。創建學習型機關，應安排必要的創建經費，提供必要的學習條件。應完善優化軟硬件設施建設，建立完善機關干部活動室、圖書閱覽室和計算機網絡平臺，確保學有陣地。

總之，創建學習型機關首先要提高思想認識，加強組織領導，建立健全規章制度，創新形式與方法，做到理論與實際相結合。只要我們持之以恒地把創建學習型機關活動抓緊抓好，就能夠切實抓出成效，把創建學習型機關活動開展得有聲有色，對推動機關建設和各項工作的開展起到強有力的促進作用。

第五篇：發改委加強機關文化建設努力構建學習型機關（定稿）

發改委加強機關文化建設 努力構建學習型機關

胡錦濤總書記在十七大報告中明確提出建設學習型政黨，要求全黨緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。今年年初，大興區發改委黨組決定：加強機關文化建設，努力構建學習型機關。經過近一年的實施，成效顯著。全委人員思想高度統一，觀念不斷更新，凝聚力不斷增強，機關整體素質和能力不斷提高，服務質量和工作效率極大提升，樹立了良好的機關形象。

一、創新機關建設理念，統一思想。立足本委建設實際，確立了“團結、務實、創新、高效”的機關建設理念，以共同的追求、共同的理想，將全體工作人員的思想、行動統一到共同的奮斗目標上來。

二、豐富業余生活，增強團隊凝聚力。組建了籃球隊、健美操隊，組織了交誼舞培訓班，把開展群眾性文娛體育活動作為重要載體，寓教于樂，團隊凝聚力不斷增強。

三、以溝通、交流、灌輸等形式，架起信任橋梁。發改委開展廣泛交流、無界溝通、每個領導為部屬辦一件事實等活動，把個體的理想、信念、情操以及思想、行為等與整體融合在一起，形成一個有機的整體，增強工作人員對本職工作的自豪感、使命感和對單位的認同感、歸屬感、責任感。

四、組織各種講座，提升綜合能力。針對目前發展中的熱點難點問題，邀請中共中央黨校校委研究室副主任周天勇教授做形勢報告。邀請給中央政治局第37次集體學習授課的國家發展和改革委員會能源研究所韓文科所長講授節能減排。并參加國家發改委培訓中心衛星遠程培訓，聽取專家循環經濟、2007年宏觀經濟形勢與經濟工作任務等講座，為發改委立足時代發展前沿謀劃大興未來奠定了基礎。另外，還邀請專家進行了項目管理、文化遺產保護、行政禮儀、壓力與情緒管理等講座，使大家掌握了以目標為導向，準確把握工作規律，實施過程控制的方法和理論工具，提高了工作效率，掌握了工作研究和自我調整的方式方法，開闊了視野，增長了知識。近期還將邀請給中央領導講課的中國科學院地理科學與資源研究所研究員樊杰博士，結合北京區域發展講授我國主體功能區劃，并對黨的十七大提出的新觀點進行解讀。

五、組織參觀學習，激發工作熱情。組織全體人員到西柏坡進行革命傳統教育，重溫先輩們在中國革命重要的歷史轉折關頭，圖強自律、敢于斗爭、敢于勝利的徹底革命精神。通過寫心得體會、討論交流，激發了全體人員熱愛工作、珍惜機遇、艱苦創業、建設大興的光榮感和使命感。

六、廣泛交流，汲取成功經驗。委黨組組織部分黨員到豐臺區“世界地熱博覽園”和王佐鎮南宮村新農村建設情況調查研究。大家被王佐鎮大膽創新的精神所鼓舞，表示要全身心投入到大興區經濟建設和社會發展中去，激發了工作的動力；委黨組第一支部和北京石油化工學院機關教輔第一黨總支第四支部建立友好支部。這是加強基層黨組織建設的一次大膽嘗試和探索，突破了行業和組織的局限，加強了橫向聯系，為基層黨組織和黨員提供了交流和學習的平臺。

七、加強制度建設，規范工作行為。今年通過質量管理體系的建立，制度不斷完善，使其按照機關精神、核心價值觀、機關理念等進行自我管理和控制。隨著我委督察機制的建立和完善，對那些不利于機關長遠發展的不該做、不能做的行為，發揮了很強的軟約束作用，為機關人員提供免疫功能。增強了工作人員的自覺性、積極性、主動性，增強了大家的責任感和使命感。

八、加強業務培訓，提高專業水平。為全面提高廣大干部的專業水平和實際工作能力，進一步做好我區宏觀經濟運行分析及預測預警工作，當好領導參謀助手。發改委與中國人民大學風險資本與網絡經濟研究中心聯合舉辦為期一年的經濟運行分析理論與實務研修班，聘請中國人民大學經濟學院國民經濟管理系劉瑞教授、中國人民大學經濟學院責任講授、博士生導師吳漢洪等國內知名經濟學專家授課，重點從經濟學基礎、價格理論分析、宏觀經濟理論與政策分析、宏觀經濟分析及預測、區域經濟發展與規劃等方面系統講述經濟學知識，并注重理論與實際相結合，力求使廣大干部知識水平進一步得到提高、能力取得長足進步、工作進一步開拓創新。