第一篇：怎樣當好干部

同煤集團召開“為什么當干部 怎樣當好干部”

2009-05-30 21:39

5月27日下午，同煤集團召開“為什么當干部，怎樣當好干部”學聯精神研討會暨深入學習實踐科學發展觀活動轉段動員會。省國資委學習實踐科學發展觀活動檢查指導一組成員、省國資委人事培訓處處長高淑冰，集團公司領導金智新、王保玉、靳華、王宏、谷泉、劉純貴、王學軍、張潤鎖，大同煤業股份公司總經理李澤民，集團公司深入學習實踐科學發展觀活動指導檢查組、綜合組、宣傳組、創新體制機制組負責人，各二級單位主要負責人和集團公司機關部門負責人參加會議。

集團公司董事、黨委副書記、集團公司黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組副組長王保玉主持會議。會上，永定莊煤業公司、四臺礦、軒崗煤電公司、燕子山礦、中央機廠負責人分別作了研討發言。他們結合學習學聯精神的體會和自身工作實際，從不同角度、不同側面就新形勢下“為什么當干部，怎樣當好干部”進行了深入研討。集團公司副董事長、總經理、集團公司黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組副組長金智新在會上作了講話。他就這次研討會及學習實踐活動第二階段的情況，特別是對抓好第三階段的工作講了三方面意見：

一、弘揚學聯精神，牢記責任，不辱使命，做合格的黨員、合格的領導干部。

1、深刻認識學聯精神的思想內涵及現實意義。集團公司廣大員工家屬，要以學聯同志為榜樣，立足崗位，積極貢獻。

2、對照學聯精神，進一步明確“當干部為什么”。要學習和對照學聯精神，弄清自己“當干部為什么”。主要有以下三個方面：一是為了提升自身黨性修養，體現黨的先進性。二是為了自覺踐行科學發展觀，讓員工群眾得實惠。三是為了盡心履職責，促進企業又好又快發展。

3、學習歐學聯，要增強六種意識，樹立兩種精神，培養四種作風，提高三種能力。增強六種意識，即：增強政治意識；增強大局意識；增強責任意識；增強群眾意識；增強憂患意識；增強廉潔意識。樹立兩種精神，即：樹立奉獻精神；樹立進取精神。培養和形成四種風氣，即：要培養良好的學風；要培養勤儉節約的風氣；要培養務實高效的風氣；要培養清正廉潔的風氣。提高三種能力，即：提高駕馭全局、科學謀劃的決策能力；提高精細管理、求實創新的執行能力；提高共建和諧、維護穩定的協調能力。

二、認真總結，全面分析，為抓好整改落實奠定基礎。集團公司學習實踐活動自4月23日轉入分析檢查階段以來，在省委、省國資委的指導下，堅持高標準、嚴要求、保質量，圓滿完成了分析檢查階段各項工作任務，取得了明顯成效。概括地講，有以下六個特點：

1、培訓學習貫穿全程；

2、調查研究堅持始終；

3、民主生活主題鮮明；

4、分析檢查深刻

透徹；

5、群眾評議開誠布公；

6、實踐成效比較明顯。

三、集中力量，扎實推進，切實做好整改落實階段的各項工作。根據省委、省國資委的統一部署，集團公司學習實踐活動轉入整改落實階段。這個階段包括制定整改方案、解決突出問題、完善體制機制三個環節的工作。這三個環節完成后，還要進行群眾滿意度測評和整體活動的總結。這個階段是鞏固和檢驗前兩個階段成果、集中力量解決突出問題的關鍵階段；更是領導班子和黨員干部取得實效、贏得民心的重要階段。

1、緊扣學習實踐活動的“三把標尺”，增強整改落實的針對性和實效性。“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”是學習實踐的總要求，也是衡量學習實踐成效的“三把標尺”。一是要在黨員干部受教育上下功夫，進一步擴大思想成果；二是要在科學發展上水平上下功夫，進一步擴大實踐成果；三是要在人民群眾得實惠上下功夫，進一步擴大惠群成果。

2、體現實踐特色，把整改落實工作與進一步加強黨員領導干部作風轉變相結合。具體要做到“四個緊密圍繞”，即：第一，緊密圍繞加強黨性修養轉變作風；第二，緊密圍繞推動工作落實轉變作風；第三，緊密圍繞服務發展大局轉變作風;第四、緊密圍繞密切黨群干群關系轉變作風。

3、加強領導，強化措施，確保整改落實階段工作取

得實效。具體要做到：一是要制定好方案。二是要落實好責任。要抓住“三個關鍵”：抓責任管理；抓責任公開；抓責任激勵。三是要加強督查；四是要整合好力量；五是要營造好氛圍。

高淑冰在講話中指出，同煤集團在學習實踐活動中求突破、促發展，邊學邊改，邊查邊改，呈現出抓機遇、謀發展，出新招、務實事，思創新、想長遠的良好發展態勢，學習成果喜人。對同煤集團學習實踐活動第二階段的工作，上級領導是滿意的。按照省國資委黨委的總體部署，經全省國有企業學習實踐活動領導小組批準，同意同煤集團的學習實踐活動轉入第三階段，也即整改落實階段。

就扎實做好整改落實階段的工作，高淑冰要求，一、經常組織“回頭看”，對照檢查，認真反思以前工作中存在的不足，及時進行必要的工作調整。

二、把握關鍵，突出重點，扎實做好整改落實階段的各項工作。

三、要繼續加強領導，落實責任，確保學習實踐活動取得實效。

王保玉在總結講話中要求，一要大力弘揚學聯精神，切實轉變各級領導人員作風。要緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，更加自覺主動、深入持久地學習弘揚學聯精神，學習歐學聯同志的好思想、好品德、好作風，把學習學聯精神作為我們學習實踐活動突出實踐特色的一個具體著力點。二要充分認識做好整改落實階段工作的重要性。

整改落實階段是整個學習實踐活動的落腳點和關鍵點，直接關系到學習實踐活動能否取得成效、成效是否顯著，而且要求高、時間緊、任務重，黨員關注，群眾關切，務必要下功夫抓好。三要結合自身實際，把整改落實階段各項工作落到實處。要從企業的實際出發，圍繞主題，把握重點，結合工作，認真實施。圍繞主題，就是要緊緊圍繞“樹立新思想，實施新戰略，建設新同煤”這個主題不放松。把握重點，就是要重點解決好影響科學發展觀落實的突出問題，解決好領導班子和領導人員影響科學發展觀貫徹落實的思想作風問題。結合工作，就是要結合當前積極應對金融危機，推動企業科學發展進行整改，有效解決當前企業改革發展中遇到的突出問題。認真實施，就是各級黨委要高度重視，一把手要親自抓、親自參與、親自謀劃，領導班子要帶好頭，認真組織研究討論；要開展好群眾滿意度測評工作，引導群眾積極參與，要整改問題，改進作風，進一步開創集團公司科學發展的新局面，真正做到黨員干部受教育、科學發展上水平、員工群眾得實惠。

第二篇：干部學習講稿：怎樣當好黨代表

干部學習講稿：怎樣當好黨代表 趙緒生

中央黨校黨史教研部教授

大家好，今天我們這講的題目是怎樣當好黨代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，從2011年11月份開始，十八大黨代表的選舉工作以及十八大的籌備工作已經展開，十八大是我們黨的繼十七大首次提出實行黨代表任期制以來召開的第一次黨的全國代表大會。在擴大黨代表常任制試點、實行黨代表任期制的情況下，怎么樣當好黨代表、如何發揮好黨代表的作用，成為新時期加強黨的執政能力建設和推進黨內民主建設的這樣一個重大的理論問題和實踐問題。

今天我們這一講的題目主要從兩個方面來看，第一個就是正確認識黨代表，第二個問題就是怎樣當好合格的黨代表。那么正確認識黨代表我想主要講這么四個小問題，第一個黨代表是什么？第二個問題黨代表在黨的政治生活中的定位是什么？第三個小問題黨代表的權利與職責？第四就是黨代表在當前的實踐當中存在的哪些問題？這是第一個大問題。正確認識黨代表。第二個問題就是當好合格的黨代表，如何當好一名合格的黨代表，充分發揮黨代表的作用，這是今天要關注的又一個重要的問題。

一、怎樣認識黨代表

大家知道，要想當好黨代表首先需要全面、準確地認識和理解把握黨代表。到底什么是黨代表，我們從相關的資料來看，所謂黨代表，黨它主要是指在一個政黨內部經過組織程序決定參加該黨各級代表大會或代表會議的代表。這是我們看的黨代表的基本概念的界定。

大家知道不同類型的政黨，它黨代表產生方式實際是有很大的不同，但一般來說大多數的政黨的黨代表的產生都是通過選舉方式產生的，并且由黨內的法律法規明確規定黨代表擁有哪些權利和職責，以及黨代表在黨的政治生活當中它的政治運作。我們看到，黨代表在黨的政治生活當中發揮著重要的作用。

黨代表它到底在黨的政治生活當中處于一個什么樣的政治定位，我們可以這樣來認識，黨代表它是代議制民主和政黨政治的產物。這是一個對黨代表它的政治定位的基本的判斷和認識。大家知道，對于現代擁有大量黨員的政黨而言，直接由黨員參與黨內的各項事務，這是很難做得到的。于是我們發現，現代政黨一般都采取了由黨代表參與、決定和管理黨內事務的黨的代表大會制度的這樣一種形式。第七項權利就是參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動。體現的是黨代表這樣一個參與權。第八項權利就是受同級黨代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關工作。這項體現是黨代表參與權。我們看一看規定的黨代表這八項權利和職責基本上體現我們在推進黨內民主建設當中所提到的黨員和黨代表它所享有的這樣一個知情權、參與權、選擇權和監督權這么四項主要的黨內民主權利。

黨代表在實踐當中存在著哪些問題？應當來講從總體上看，絕大多數黨代表都能夠認真地貫徹落實黨代表的職責，發揮黨代表在黨的政治生活當中這樣一個參政、議政的作用。而且從我們中國共產黨走過的90多年的歷程來看，黨代表大會制度每一屆黨的代表它都能夠發揮好黨代表的職責，在黨的政治生活當中發揮參政議政的作用。

但是我們也能夠看到在當前的黨代表大會制度實踐過程當中依然存在著少數的黨代表存在著一些問題，這些問題也是我們這些年來在加強和完善黨代表大會制度這樣過程當中所遇到的一些問題，這些問題突出體現在這么三個方面。

第一個就是對黨代表的定位不太清楚。在少數的黨代表當中存在著一些思想觀念上的誤區，一些黨代表他就認為黨代表就是一種榮譽，把黨代表視為一種榮譽，甚至還有的把黨代表視為一種身份，缺乏對黨代表這樣一個崗位的責任感、使命感。甚至說少數的黨代表它認為黨代表的作用跟人大代表相比、跟政協委員去相比覺得黨代表的地位不如人大代表和政協委員的地位，他從這個地位角度不恰當地進行比較。還有少數的黨代表，他認為他說黨代表是對那些當不上人大代表、政協委員的一些黨員領導干部作出一種安排，那么這也是一種不正確的認識，對黨代表定位存在著一些模糊或者不正確的認識。

第二個問題，少數的黨代表的素質能力不強。我們看到隨著黨代表制度的完善，在完善的過程當中我們也發現應當來講絕大多數黨代表的素質、能力是比較強的，而且都是黨員隊伍當中先進分子和優秀分子，我們同時也看到有少數的黨代表他的這種素質參差不齊，少數的黨代表的思想觀念不能解放思想，存在著一些錯誤、落后的思想。另外，少數黨代表文化水平與當前黨所領導的經濟、政治、社會文化建設發展的新要求、新情況存在著一些不適應的情況。另外少數的黨代表參政議政能力不強，這個也是近些年來我們看到黨代表素質能力不強的一些表現。

第三，少數的黨代表在履職方面不到位。實際上認識黨代表它的這種重要地位和作用。但是在履職的過程當中由于各種原因，少數黨代表他履職不到位。當然造成少數的黨代表履職不到位的原因也是多方面，一方面既有這樣一個體制和制度方面的原因，當然另一方面也有代表的個人原因。

比如說從體制和制度的角度來看，在沒有實行黨代表大會常任制和黨代表任期制之前，少數黨代表當中存在著這樣一種現象，當然也被一些媒體和研究者稱作少數的黨代表對代表履職沒有一個正確的認識，出現這樣一種情況就是，會前拍拍手，會上舉舉手，會后招招手，把這個黨參加黨代表大會當做這樣一個程序性的工作來做，缺乏對履行職責的這樣一種責任感和使命感正確認識，這也是導致少數黨代表履職不到位的原因。至于黨代表個人的原因是多方面，這里實際關系我就不召開講了。以上就是我們今天要講的第一個大問題，就是怎么樣來認識黨代表。

二、如何當好黨代表

我們在講第二個大問題就是當好合格的黨代表，怎么樣能夠當好合格的黨代表，在推進當前黨內民主發展進程、擴大黨代會常任制試點的情況下，如何充分發揮好黨代表的作用，對于推進當前的黨內民主建設進程、提高黨內民主建設的科學文化水平具有重要的意義。要想當好合格的黨代表，我想以下這么幾個方面的工作是需要我們黨代表需要去認真學習思考和認真貫徹落實的。

（一）首先要增強黨代表的“代表”意識

第一項就要增強黨代表的“代表”意識。黨代表的“代表”意識到底包括哪些方面呢？至少有這么三個方面的意識可能是在黨代表的履行職責，在參加黨代表大會制度，在參加黨代表大會的運作過程當中需要不斷強化、培訓和鍛煉的。第一項意識就是責任意識。第二項意識就是大局意識。第三項意識就是服務意識。我們首先看責任意識，應當來講責任意識它是當好黨代表一個基本的前提和基礎。我們知道，黨代表既不是花瓶，當然也不是一種榮譽，而是黨內重大事務的參與者、決策者、制定者和執行者。所以他在黨的政治生活當中有著很重要的這樣一個作用和意義。

黨代表一定要增強自身的責任感、使命感，在培養黨代表的責任意識上多思考、多下功夫，使每一個代表都能夠真正成為黨員民主權利的行使者，成為黨內重大事務的參與者。這是在增強黨代表的這種代表意識當中首先需要黨代表這樣一個意識，增強黨代表的責任感和使命感。

第二個意識，就是大局意識。大局意識，是對黨代表提出來的一項政治要求。我們知道，黨代表一方面要體現選區內黨員和群眾對你的這樣一個政治上重托，同時黨代表還要服從和服務于全黨的中心工作，圍繞黨的建設的總體戰略部署和當前經濟社會發展的全局，推進當前黨內民主建設進程，領導中國特色社會主義現代化建設的發展進程。

因此，黨代表在行使權利、履行職責、發揮作用的過程當中，一定要從黨和國家發展的全局的戰略的高度出發，把黨代表的各項工作放到當前推動改革開放、穩定的進程下進行謀劃，確保黨代表從事的各項工作能夠始終圍繞當前黨和國家的中心工作任務展開，使黨代表能夠真正在實踐當中成為推動科學發展的實踐者和推動者，成為科學發展的骨干力量。這是我想在黨的代表這樣一個代表意識的培養當中需要增強大局意識。

第三個意識，服務意識。服務意識，是黨代表的一個根本職責。我們知道，黨代表作為所在選區全體黨員的代言人，肩負著黨組織和廣大黨員的重托。全心全意為選區內的黨員實現表達和訴求而服務，這是黨代表的一項基本職責。而且我們應當要看到黨代表不能僅僅只做黨員和群眾的傳聲筒，而且要真正行使好黨員和黨組織賦予的黨代表這樣一些民主權利，履行好黨代表為黨員和群眾服務的職責，那么在服務黨員和群眾實踐當中貫徹落實黨的方針政策。這是我想在黨代表這種代表意識的培養當中重點需要從責任意識、大局意識、服務意識這么三個意識的角度來培養黨代表的意識，強化黨代表的職責感，強化黨代表的使命感。

（二）提高黨代表思想政治素質和參政議政能力

當好黨代表第二項工作我想就是要提高黨代表的思想政治素質和參政議政的能力。我們知道一個合格、稱職的黨代表想要做到不辜負黨組織和黨員群眾對黨代表的重托，要更好地行使好它的代表權利，履行好代表職責，一項重要的工作就是不斷提高自身思想政治素質和參政議政能力。

我們看到，在中國共產黨走過的90多年的發展道路當中，革命時期、建設時期和改革時期，不同時期黨所面對的中心任務的不同，黨所面臨的形勢的不同，對黨不僅提出來新的挑戰和新的要求，同時也對黨代表提出新的挑戰和要求，要求不同時期的黨代表能夠根據新時期的發展變化具備能夠應對、解決當前黨所面對各種問題的一些高度的素質和執政能力和參政議政能力，因此，提高黨代表思想政治素質，加強黨代表的參政議政能力，這是當好合格的、稱職的一個黨代表，需要加強的一個方面。

提高黨代表的思想政治素質，最根本的一個途徑就是不斷加強理論學習。我們說加強思想理論學習，它是提高黨代表的思想政治素質，提高黨代表參政議政的能力的根本途徑。隨著改革開放和現代化建設的發展，越來越的新情況、新問題層出不窮，要求我們的黨代表能夠解放思想、實事求是、與時俱進，具備能夠適應改革開放、市場經濟和民主政治發展進程的要求的一些新知識和新的儲備。

第三篇：干部學習講稿：怎樣當好政協委員

干部學習講稿：怎樣當好政協委員 呂品

中共中央黨校副教授

各位同志，大家好！今天我講座的題目是：怎樣當好政協委員。我想圍繞這個題目來談三方面的認識。

一、認清新世紀人民政協工作的內涵，樹立委員科學履職觀。

二、做好三項工作，認真履行政協委員職責。

三、談一談如何提升委員履職的能力。

一、認清新世紀人民政協工作的內涵，樹立委員科學履職觀

一是認清新世紀人民政協工作的內涵，樹立委員科學履職觀。自1949年10月1日中國人民政協伴隨著中華人民共和國一起登上政治舞臺，走上過漫長而光輝的歷史。中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政協委員是地位、是榮譽、更是責任。

大家都知道，政協委員的產生跟人大代表的產生是不一樣的，人大代表的產生是按照地域分配名額，由人民來選舉產生的。而我們政協代表的產生則是政治協商的結果，它是通過界別推薦，反復協商而產生的。產生出來的每一位政協委員都是各行各業、各領域、各界別有代表性、有影響力的人物，因而，政協委員獲得了社會的廣泛認可，能夠成為一名政協委員是無尚的光榮。但是我們更應當看到，當一名政協委員有黨的信任、界別的委托、群眾的期望，因此不僅僅是一種地位、一種光榮，更重要的是他承擔的責任，他背后代表著一批廣大的群體，所以當一名政協委員更要有責任感。

（一）政協委員履職中存在的問題

但是我們看到，在社會上甚至在某些政協委員在履行自己職責的過程當中，對自己所承擔的責任還存在一些錯誤的認識、一些模糊的認識。具體體現在以下方面： 第一，就是政治責任意識有待提高。一些政協委員認為自己能夠成為政協委員是“組織安排”的工作，沒有認識到新時期政協工作的必要性和重要性。一些政協委員只熱衷當“掛名”委員，不愿從事政協的具體工作。認為政協工作可有可無，對政協工作抱著“一點不做不好意思，做多了沒意思，做一點意思意思”的消極心態。一些政協委員認為自己人微言輕，即使建言獻策、參政議政，也不會得到重視，于是對自己政協工作的職責有所懈怠。這樣就使得這些委員在履行職責的過程當中他只有參會的形式，而缺乏參會的實質，參會時不發言，提案的過程也沒有他所謂的真知灼見，議政時也缺乏要點。

近年來，各地政府在推進民主監督中，創造出了一些新的監督形式，比如民主評議政府部門的工作，對司法機關和政府執法部門的工作進行專項視察，對影響社會和諧穩定又難了解到真實情況的重要問題組織委員開展無陪同視察等等，這些在創新型的民主監督在實踐當中都取得了積極的效果，值得我們借鑒。

第三，參政議政是政治協商、民主監督的延伸和擴展，是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議。比如，在1949年9月，中國人民政治協商會議第一次全體會議上，第一號提案就是由郭沫若、李濟深等44名委員提出的，他們聯名提出了“急電聯合國否認國民黨反動政府及其駐聯合國代表”的1號提案，要求聯合國恢復中華人民共和國的合法席位。這一正義而莊嚴的提案，代表了中國人民的意愿，然而從1949年到1971年在長達22年的時間里，由于美國執行敵視新中國的政策，中國人民的正義要求遭到了無理阻撓。中國在聯合國的席位被竊踞臺灣的國民黨反動集團所占有。在這22年的歲月里，李濟深與44位新政協的一號提案人多已故去，但是，中央人民政府是這一提案堅定不移的施行者。終于在1971年的時候我們新中國，中華人民共和國恢復了在聯合國的合法席位。

二、做好三項工作，認真履行委員職責

第二，做好三項工作，發揮委員的職責作用。政協是舞臺、委員是演員，委員作用的發揮直接關系到政協的形象和履職的水平。

（一）精心撰寫政協提案

三項工作第一項，要精心地撰寫提案。政協提案是委員在經過調查研究之后，發現了切實存在、在現有的條件下能夠改善或解決的問題，通過正式的方式提出，并需要有關執行部門給予確定的答復。

撰寫提案是政協委員履行職責、發揮作用的一個重要表達形式和途徑，也是委員展示才華的一個重要方面，更是檢驗政協委員參政議政能力的“試金石”。全國政協副主席鄭萬通強調，全國政協副主席鄭萬通強調，“要從‘新、準、深、實’四個方面下功夫，把提案工作進一步打造成人民政協履行職能、發揚民主的品牌。”

“新”要求提案者要有開闊的視野，緊跟時代脈搏，提案內容要有前瞻性。我們政協委員和民主黨派的各個人士應當將注意力放到具有前瞻性問題的思考之上，這樣才能夠做到未雨綢繆，避免黨和政府工作的損失。

比如說我們國家自20世紀80年代中期開始，出生的性別比開始攀升，1990年是100：113，1995年達到100：115，大大超過了國際認可的最高警戒線。針對出生人口性別比失調，政協委員就提出了《關于出生性別比失調應引起高度關注》的提案，得到了黨和政府高度重視，有效治理出生人口性別比偏高這個問題已經多次地寫入了國務院總理的政府工作報告。“準”就是要求提案要在錯綜復雜的環境中明辨真相，反映的事實要客觀，提出的判斷要準確。比如在如何解決春運當中票價上浮的問題，政協委員就寫了一份春運火車票價不應上浮的提案深得民心，提議在春節期間，火車的票價不應當也不能上漲，而且針對這個問題提出了具體的三條解決方案。其中包括要強調市場在資源配置中的作用，而且提出應當提供更多的交通便利來緩解春運期間的交通壓力等等。

“深”就是提案要準確把握國際國內形勢的新特點、新變化，要對涉及改革發展穩定的一些深層次問題進行深入的研究，要對一些涉及體制機制和長遠發展的重大問題出大主意，想大辦法。

這個有一個很典型的例子就是我們全國工商聯第一號團體提案，1998年春天的時候他這個提案強調了要私產保護入憲，98年的時候全國人大也答復了全國工商聯，說正在修憲要考慮這個問題，但是99年的時候新憲法出臺的時候并沒有把私有財產的問題納入新憲法的修正當中，但是在2004年3月14日的時候，全國人大經過表決終于將公民的合法私有財產不受侵犯莊嚴地寫入了憲法。這個私產保護入憲一方面在法律上是跟國際的一個接軌，另外確實起到了保護我們全體公民的利益的這樣一個重大作用。并且我們也可以看到通過制定私產保護入憲，大大擴展了我國非公有經濟發展的空間和潛力，為整個國民經濟的發展和社會的和諧穩定作出了巨大的貢獻。

“實”就是強調提案要提出解決問題的具體措施，建議要提得切實、實在，才能落到實處，推動問題的解決。提案要能夠轉化才是真正的一個提案，所以我們強調提案當中要有解決問題的辦法，而且解決問題的辦法要能夠切實地落到實處，這樣才是一份真正合格的提案。我們在提案當中一定要避免以下兩種情況。第一就是提案不針對任何問題，提案本來是委員發現問題、解決問題的一個載體，但是有些委員在寫提案的時候，他只是表達了自己的一種決心或者是一種美好的愿望，那么這樣的提案我們不能稱它是一個合格的提案，只能把它稱為是一種鼓勵性或者倡導性的文章，這樣的文章也許可以發表到報紙上，但是作為一項提案確實非常不合時宜的。比如說我們就曾經知道有委員提出這樣的提案，他說應當保護環境從我做起，我們看它是表明了自己的一種決心，它也表明了對于環境問題的一個重視。但是它的這份提案沒有落到實處，沒有提出解決問題之道，所以像這樣的提案它不能被稱為是一份合格的提案，也不能確實發揮它自己的作用。

第二我們在強調提案不能把立法做成是立法建議作為“萬金油”。現在很多政協委員在提出，在研究問題、提出問題的時候，寫得非常清楚，但是如何來解決問題，最后就落到一點上，一定要進行相關的立法，是不是要進行相關立法那么確實在某些情況之下可能立法是非常有必要的。但是是不是所有的問題最后都要放到立法上，都要以立法作為解決問題的唯一辦法，我們提出不能將立法作為一個“萬金油”，任何問題的解決都以立法來作為一個解決問題之道，而應當考慮法的運行機制，應當考慮解決問題的一些實質性的舉措。這是我們在談到提案要“實”的時候需要注意的兩個問題。

另外我們還需要注意在提案當中經常出現的兩種情況，一種情況就是這個提案經常會出現屢次未辦理，又屢次提出的情況，為什么會出現這個問題呢？有可能是提案本身確實質量不過關，所以屢次提出屢次沒有被接受、沒有辦理。但是還有一些可能性比如說提案雖然是確實非常重要，但是可能沒有引起重視，或者可能因為時機不成熟，所以沒有被辦理，這樣的提案還需要不需要提，如果我們認為確實有必要的話還應當提，我們看到了從地方到中央經常會出現這種情況，屢次提案屢次未辦理，但是并不意味著我們要放棄這份提案或者并不意味著提案是沒有用的。

另外，每年開“兩會”的時候都會出現一些被媒體譽為是“雷人”的提案，這些提案的出現首先就體現了政協它不僅僅是一個言論的平臺，它也是一個充分發揮明智的平臺，在政協的會議上，因存在著這些富含著沖突的利益表達，委員們不僅要敢于說話，而且也要敢于說一些“雷人”的話，有些表達的沖突恰恰體現了背后利益的沖突，這樣才會有有利于博弈的過程，這樣才會體現各方面思想火花、相互碰撞的政策優化的一個過程。當然我們也要反對所謂的嘩眾取寵的提案，這些提案確實是浪費了我們寶貴的參政議政的資源。所以我們政協委員在作出提案的時候不要怕，如果你認為這些提案確實是有價值的，還是應當在政協會上暢所欲言，把自己的想法和心聲表達出來。

我們來舉一份就是曾經被媒體大肆詬病的一份提案，就是“看病難、看病貴”是誤導，這份提案它針對的是老百姓很關注的一個問題，就是“看病難和看病貴”這個問題，數位赴京參加全國政協十一屆二次會議的醫藥衛生界委員二日卻發出了不同的聲音：中國看病不算難，也不算貴，而是患者求醫標準過高，導致醫療資源“擁擠”。

第四篇：怎樣當好一名專武干部

怎樣當好一名專武干部

專武干部，全稱是專職武裝干部，是配備到鄉（鎮、場、街道辦事處）一級政府用以專門抓基層武裝工作的國家干部，是民兵基層建設的主要執行者和關鍵人物。怎樣當好一名專武干部呢？

首先，要牢記自己是一個專武干部，這是當好一專武干部的前提。這里主要有三個問題，第一個問題是重新認識民兵工作，擺正民兵工作位置。目前，有人認為”民兵組織，可有可無“，”民兵組織無用“。十多年改革開放，農村發生了翻天覆地變化。一幢幢新房，一條條大道，一排排電燈，不斷實現農戶多年的夢想，摩托車、彩電也進農家。作為最基層的專武干部，全身心投入在這偉大建設之中，耳聞目睹，感角最大，體會最深，以至少數同志認為民兵工作無用，忘記了自己是干什么的，訓練不嚴，軍事素質過不了硬，國防政治教育抓得不緊，政治思想學習不夠，一切向錢看，不能正確認識民兵工作是整個國家建設的一部分，沒有民兵的保駕護航，經濟就難于穩定地發展，不能很好地擺正民兵工作的位置。我認為：民兵工作必須圍繞國家經濟建設來開展。作為抓民兵工作的專武干部，必須帶領廣大青年民兵積極參加社會主義物質文明和精神文明建設。在物質文明建設方面，帶領民兵脫貧致富，扶分幫困；開展科技興農，興贛強兵活動；組織青年民兵興修水利，植樹造林，大力興辦勞武企業、永辦聯戶辦企業；在農村廣闊的天地里廣泛 地、成建制地使用民兵擔負重大工程建設，完成急難險重任務。在精神文明建設方面，帶頭學習馬列主義、毛澤東思想、學習鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論，學習科學文化技術知識，不斷提高自己的理論政策水平，帶頭執行黨的路線、方針、政策，帶頭參加文明村、文明單位建設；帶頭學雷鋒、做好事，發揚共產主義首先風尚；帶頭遵紀守法，爭當文明公民；帶頭移風易俗，婚事新辦，實行計劃生育；帶頭正確處理國家、集體、個人三者利益關系。同時，還要牢記自己是搞武裝的，民兵工作才是自己的本職工作，它同樣是整個國家建設的一部分，與其它工作并不矛盾。在認識民兵工作方面，要有全局觀念，不能搞個人英雄主義。那種認為只有辦企業才是搞國家建設事業，而丟下民兵工作不管去一心一意搞企業，是不對的。為此大家都赤膊上陣只抓企業，誰來為經濟建設保駕護航。第二個問題是熱愛武裝工作，有的人沒干上漸漸地厭煩這一行，或者一開始就想借這個職位作跳板，這是一種非常危險的現象，必須引起注意。我們干這行，就要努力了解熟悉這一行，培養自己對武裝工作的無限感情。只有等到自己愛上了這一行時，武裝工作才能干得好，專武干部才當之無愧。我是由農校畢業分配一到鄉（鎮）當一般干部時提拔為專武干部的。剛剛干上這一行時，談不上愛不愛的問題，工作是被動應付。經過不斷學習提高，加深了我對武裝工作的認識，增加了武裝工作的經驗，掌握了武裝工作的規律性。慢慢地我愛上 了這一行，漸漸地對武裝工作產生了濃厚的興趣，經常性民兵工作的階段性民兵工作在我腦海里常常自覺地排列組合。第三個問題是工作要賦予特色。以騰橋為例，市場經濟條件下，騰橋基干 民兵外出人數雖然不多，但分布廣，流動性大，這給騰橋民兵政治教育帶來了新的難題。針對這一特點，我想出了一種跟蹤教育辦法，即每月與外出基干民兵保持“一封信”聯系。通過“一封信”的往來，寄送民兵政治教育材料，并掌握他們在外地學習工作情況、經濟收入狀況、地點變遷等情況。“一封信”活動，是加強外出民兵管理的一種有效途徑，曾多次受到撫州軍分區領導、臨川縣人武部領導的表揚。

其次是要努力形成抓民兵工作的合力。這里有三個方面。第一個方面是黨委政府的重視。黨委政府的重視是抓好民兵工作的主要外因，在一定條件下，對某些工作有決定性的作用。現在，鄉（鎮）工作的重心擺到了抓經濟建設上，民兵工作的位置和相應排后了，這從武裝部長在黨委的排位中由第三位退到第五位，現在又退到第七位就可想而知了。少數鄉（鎮）領導 一講到武裝工作就頭痛，認為不是要錢（訓練經費、征兵經費），就是要物（民兵基層建設，辦公用房達標等）要人（整組、征兵、訓練等要人）。在這種情況下，如何爭取黨委政府的重視呢？我的做法是，與其他班子成員，（特別是書記、鎮長一二把手）搞好團結，加深感情，溝通情況，互傳信息。在這個基礎上，積極報告工作重點，作為參謀，多出點子；同時，主動接受任務，成建制地使用民兵，發揮民兵在兩個文明建設中的作用。去年“雙搶”期間，躍進水庫主渠道因多年失修而決堤，致使下游良田面臨延誤農事，甚至拋荒土地的危險。我人武部主動向黨委請占，組織了一個連，四個排，十二個班，一百二十名基干民兵，晝夜奮斗，僅28小時，就拿下了決堤30M，土方量5000多立方的工程，贏得黨委政府好感，證明了民兵是大有作為的。另外，注重以勞養武。去年騰橋鎮人武部勞武創收7200余元，全鎮勞武企業總收入3000多元，減輕政府財政 壓力，得到了黨委政府的肯定，引起了黨政領導對這支力量的重視。第二個方面是如何巧妙地借助上級領導的力量。我是這樣做的，利用上級領導，特別是軍事部門領導來指導工作之機，適時提出抓民兵工作好的做法和意見，借上級領導或作之機，適時提出抓民兵工作好的做法和意見，借上級領導或軍事部門領導之口，來跟黨、政主要領導提出，等到書記、鎮長來交代或自己再主動提出來，這就有利于抓好工作。因為有的領導也喜歡聽上級的話，而不愿聽我講，如果是我們直接講，效果可能就要差。同時積極穿針引線，協調好書記、鎮長與部領導的關系，利用部領導的個別談話 交代，單獨傳到個別領導。這樣，工作就容易爭取到支持力量，有利于順利開展民兵工作，去年，熊司令員來我鎮檢查民兵工作時，我抓住這個機會，匯報黨政領導如何重視民兵工作。書記、鎮長也希望我匯報得好些，以利于接近上級領導，增加上級領導對他們的了解這樣，心里就很高興，很愉快。在他們高興時，我適時提出上級如何要求辦勞武企業，把問題引到我們工作的薄弱點——勞武企業上，等待熊司令員和隨行人員講一講這個問題。以促使我鎮勞武草席廠迅速上馬。當地領導喜歡聽上級領導的話，他說一句值我說十句，他說與我說效果兩不同。第二天，書記就和我商量，叫副部長去武漢看機器，并迅速落實了草種數量，草田面積，加速了我鎮勞武企業的發展。第三個方面是，抓好村級組織配合。村級是我們民兵工作的基層。我是這們抓的，把村級分作兩個方面，一個是民兵營，主要抓營長；一個是村級其他組織，主要是抓村支部書記、村長。在抓營長方面，規定每月25日為民兵工作例會日。要求每年營長作出一月工作匯報，同時，加強理論學習，進行業務培訓，傳達上級會議精神，布置下一個月的工作，建立目標管理等制度，用制度來管理民兵工作和民兵營長，而不是憑個人主觀印象、憑感覺好壞，等到心血來潮時才抓民兵工作。經常深入基層民兵營指導民兵工作，幫助他們定盤子，想辦法。積極推薦使用民兵干部，對表現好，進步快，成績突出，德才兼備的民兵營長，主張不拘一格，大膽使用，造成一個多出人才快出人才的良好環境。在抓村支書、村長方面，我主要是指出他們單位民兵工作中的不足，要求他們關心支持民兵營長的工作，關心培養民兵營長的成長，落實民兵營長的政治生活待遇，努力把民兵工作與青年婦女工作結合起來，特別是在抓“民兵青年婦女之家”達標建設方面，形成合力，齊抓共管。

再次是要自覺地提高 自身素質。要當好一名專武干部，做好民兵工作，沒有過硬的本領不行。要想不過硬的本領，首先必須 充分利用有限的集中訓練時間，嚴格要求，嚴格訓練。八年前的今天，我和大家一樣參加軍分區組織的軍事訓練。由于當年訓練不夠扎實，加新時期民兵工作對軍事素質 要求提高了，帶兵訓練時，就感到力不從心，很吃力，真希望有機會再來訓練提高，可就是沒得機會。你們今天來這里訓練，機會難得，為了你們今后的工作，我希望你們嚴格要求自己，練就過更的軍事本領。要想有過硬的本領，還必須加強平時的學習、鞏固和提高學習效果。時代在不斷前進，社會在不斷發展，民兵工作不斷出現了新的情況新的難題，要求我們要不斷提高政策水平，提高軍政素質，積累工作經驗，增強做好紛繁復雜的民兵工作的能力。在這方面，我主要是訂出學習計劃，嚴格要求自己。平時日積月累，自覺學習有關民兵工作的方針，政策、經常溫習訓練時講義筆記。第一季度主要是學習《鄧小平文卷》第三卷，我規定自己每晚坐在床上，必讀1-2篇《鄧小平文選》第三卷中的文章。這本書我基本上通讀了一遍，確實是一卷振奮人心的篇章，是一卷推人雷進的好書。一卷在手，終向受益，越看越使人有一種危機感，越看越鼓舞人斗志。全文的精髓在于實事求是，一切從實際出發。這卷《文選》指明了新時期基本路線的“一個中心、兩個基本點”，闡明了中國發展道路要分“三步走”提出 了統一祖國的“一國兩制”的新構想，是指導中國革命和建設繼續前進和理論。過硬的本領，還必須注重調查研究，總結提高。不去調查，就掌握不到實際情況；脫離實際情況的理論，難以指導民兵工作的發展。幾年來，我一直很注重對自己工作的調查研究，總結提高寫出了《本人工作的總結》、《為了戰爭發奮練兵，隨時準備報效祖國》、《專武工作探索》、《如何搞好鄉鎮民兵整組的組織和領導》、《外出民兵管理初探》、《一年來的工作總結》、《九四年民兵工作思路》、《大擔探索新時期民兵工作的新路子》等篇章。最近。結合騰橋的實際，又寫出了《農村民兵工作的現狀與對策》、《關于提高 農村民兵干部隊伍素質 的思考》兩篇文章，文章質量雖不很高，但對我來說，受益不淺。它是我對民兵工作調查研究的結晶，是我對過去民兵工作經驗教訓的總結，有利于提高我抓好民兵工作的能力。

第四是要正確處理好“三個關系”。第一個關系是中心工作與本職工作的關系。在騰橋，我既是武裝部長，又是農村工作片片長。上面千條線，下面一根針。上面各部門各種工作都要落實到農村工作片上，千頭萬緒，紛繁復雜。如何騰出手來抓好來職工作呢？通常我把各方面的工作進行綜合擺位，分出輕重緩急；集中主要精力，抓好主要工作；擠出時間抓好急需解決的工作。比如九二年冬季征兵期間，我把主要精力 集中在抓征兵工作上，把片上的冬季計劃生育工作對副片長作出了交代；而當副片長的某村遭到圍攻時，我及時調出一天時間，幫助副片長解圍，在片上攻堅打難點，使征兵工作與片上工作兩頭都沒耽誤。

第二個關系是名與利的關系。有人認為：專武干部既要抓中心工作又要抓民兵工作，任務重，壓力大，辛辛苦苦干好了，結果榮譽是別人的，功勞被別人搶走了，好處輪不到自己。自己既不沾名，也不得利，何必呢？我認為：作為一個專武干部，要受得了嘔氣，如果處處考慮名利得失，事事斤斤計較，非要講清價錢才肯動手，工作就難以開展，不能成為一名優秀的專武干部。89年，我當副部長，與部長分在同一工作片。當時我拼命工作，獨掌一面，一人包下最難辦最復雜的村，到頭到來功勞被別人搶去，別人提升，我卻原地不動，我想不通。后來，我想，這些事對我是一個磨練，也是一個教育，不值得計較。我們兢兢業業，認認真真把工作干好，組織上是看得到的，會作出公正的評價并會給予的榮譽。

第三個關系是工作與家庭的關系。大家都很熟悉《十五的月亮》這支歌吧？里面有一句“軍功章上有你的一半，也有我的一半”。這就是說，成績的取得與家庭的支持有很大的關系。在座的都是年輕人，有的人還未成家，先預祝你們早日建立起一個支持武裝的、美滿幸福的家庭！對于已成家的人，我想談談自己的體會。現代女性成家后，大都希望丈夫在身邊，經常記得有個家，想家想她更愛她。而對于一心撲在事業上的丈夫，不大喜歡。如何爭取她的理解她的支持呢？首先要曉之以理，要使他明白武裝工作的重要，國家建設 不可缺少，增加她對你從事武裝工作的理解，為你從事武裝工作而感到自豪。其次要動之以情，在工作之余多關心 她，教育她，把你在武裝工作中特別是軍事訓練中的一些有趣的人和事，風趣幽默地講給她聽。比如同手同足走路，又眼睜著打槍等，形象地表演給他看，引得她捧腹大笑，培養她武裝工作的情感，煥發她對武裝工作的熱情，使他對武裝工作的愛和你對武裝工作的愛產生共鳴。

第五篇：怎樣當好黨代表

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net

怎樣當好黨代表

趙緒生

中央黨校黨史教研部教授

大家好，今天我們這講的題目是怎樣當好黨代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，從2011年11月份開始，十八大黨代表的選舉工作以及十八大的籌備工作已經展開，十八大是我們黨的繼十七大首次提出實行黨代表任期制以來召開的第一次黨的全國代表大會。在擴大黨代表常任制試點、實行黨代表任期制的情況下，怎么樣當好黨代表、如何發揮好黨代表的作用，成為新時期加強黨的執政能力建設和推進黨內民主建設的這樣一個重大的理論問題和實踐問題。

今天我們這一講的題目主要從兩個方面來看，第一個就是正確認識黨代表，第二個問題就是怎樣當好合格的黨代表。那么正確認識黨代表我想主要講這么四個小問題，第一個黨代表是什么？第二個問題黨代表在黨的政治生活中的定位是什么？第三個小問題黨代表的權利與職責？第四就是黨代表在當前的實踐當中存在的哪些問題？這是第一個大問題。正確認識黨代表。第二個問題就是當好合格的黨代表，如何當好一名合格的黨代表，充分發揮黨代表的作用，這是今天要關注的又一個重要的問題。

一、怎樣認識黨代表

大家知道，要想當好黨代表首先需要全面、準確地認識和理解把握黨代表。到底什么是黨代表，我們從相關的資料來看，所謂黨代表，黨它主要是指在一個政黨內部經過組織程序決定參加該黨各級代表大會或代表會議的代表。這是我們看的黨代表的基本概念的界定。

大家知道不同類型的政黨，它黨代表產生方式實際是有很大的不同，但一般來說大多數的政黨的黨代表的產生都是通過選舉方式產生的，并且由黨內的法律法規明確規定黨代表擁有哪些權利和職責，以及黨代表在黨的政治生活當中它的政治運作。我們看到，黨代表在黨的政治生活當中發揮著重要的作用。

黨代表它到底在黨的政治生活當中處于一個什么樣的政治定位，我們可以這樣來認識，黨代表它是代議制民主和政黨政治的產物。這是一個對黨代表它的政治定位的基本的判斷和認識。

大家知道，對于現代擁有大量黨員的政黨而言，直接由黨員參與黨內的各項事務，這是很難做得到的。于是我們發現，現代政黨一般都采取了由黨代表參與、決定和管理黨內事務 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 的黨的代表大會制度的這樣一種形式。

當然，從世界政黨政治發展歷程來看，不同類型、不同國家的政黨，其黨代表大會制度運作模式的稱呼不同、具體細節也有不同，但是采取代議制這樣一種民主形式是一個基本的價值取向。

黨代表大會制度作為代議制民主的一種主要形式，為廣大黨員表達意見提供了平臺和重要的載體，成為黨員參與和決定黨內重大事務的場所，一般來說在由黨員首先選出黨代表，由黨代表出席黨的代表大會，由黨的代表大會討論和決定黨內的一些重大問題和重大事務，這已經基本成為了現代政黨黨內民主政治的一種基本的實踐模式。

對于我們中國共產黨來講，中國共產黨在黨的黨內民主發展進程當中也采取了一種黨代表大會制度的制度模式，黨代表它在黨的政治生活當中，它所確定的政治定位是什么？它是黨組織和黨員和群眾聯系在的橋梁和紐帶，它在我們黨的政治生活當中所發揮的作用從中國共產黨一大以來，我們看中國共產黨黨代表大會制度的發展歷程來看，黨代表是發揮了一個重要的作用。

我們看到在黨代表大會制度這樣一個模式下，黨代表在任期內，通過各種途徑行使代表的權利，通過與廣大的黨員以及群眾進行廣泛的接觸、聯系，來做到上情下達、下情上傳，不斷拓寬黨和人民群眾、黨和基層黨組織和基層黨員之間這樣一個聯系，增強黨內民主政治發展的這樣一個總的趨勢。

黨代表到底有哪些權利和職責？黨代表的權利和職責在十七大通過的新黨章規定了“黨的各級代表大會實行任期制”，這是從我們黨的代表大會制度發展歷程當中，首次明確提出黨的各級代表大會實行任期制。

為了貫徹執行十七大提出來的黨的各級代表大會實行任期制的新思想和新思路，2008年通過了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》這樣一個規定，這個規定它就規定黨代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，其代表任期相應地改變。代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責，發揮代表作用。這是2008年我們黨通過的《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》當中規定的怎么樣貫徹和落實黨代表任期制的新的思路。

《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》在第五條就規定，黨代表任期制黨代表享有的一些權利和職責，在第五條當中作了一個詳細的規定：“黨代表大會代表要認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認真學習宣傳貫徹黨代表大會 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 精神，模范遵守黨的章程、黨內各項規定和國家法律法規，維護黨的團結和統一，密切聯系黨員和群眾，在生產、工作、學習和社會生活中發揮表率作用，認真行使職權，自覺接受黨員和群眾的監督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權。”第五條對中國共產黨代表大和地方各級代表大會代表它的這樣一個權利和職責的總概括。

下面又對黨代表的權利和職責做了詳細的規定，這個黨代表的權利和職責具體規定了八條。第一條就是在同級黨代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀律檢查委員會的報告，這個權利實際體現的黨代表的一個參與權。第二項權利在同級黨代表大會召開期間參與討論和決定有關重大問題。這個體現同樣也是參與權。第三個是在同級黨代表大會上行使表決權、選舉權，有被選舉權，這個體現黨代表這樣一個選舉權。第四，了解同級黨的委員會、紀律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執行黨的決議、決定的情況。這項實際上反映黨代表的一個知情權。第五項權利是，向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重大問題提出意見和建議。這一條體現黨代表的參與權。第六項權利是對同級黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，這一項權利實際體現黨代表這樣一個監督權。第七項權利就是參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動。體現的是黨代表這樣一個參與權。第八項權利就是受同級黨代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關工作。這項體現是黨代表參與權。我們看一看規定的黨代表這八項權利和職責基本上體現我們在推進黨內民主建設當中所提到的黨員和黨代表它所享有的這樣一個知情權、參與權、選擇權和監督權這么四項主要的黨內民主權利。

黨代表在實踐當中存在著哪些問題？應當來講從總體上看，絕大多數黨代表都能夠認真地貫徹落實黨代表的職責，發揮黨代表在黨的政治生活當中這樣一個參政、議政的作用。而且從我們中國共產黨走過的90多年的歷程來看，黨代表大會制度每一屆黨的代表它都能夠發揮好黨代表的職責，在黨的政治生活當中發揮參政議政的作用。

但是我們也能夠看到在當前的黨代表大會制度實踐過程當中依然存在著少數的黨代表存在著一些問題，這些問題也是我們這些年來在加強和完善黨代表大會制度這樣過程當中所遇到的一些問題，這些問題突出體現在這么三個方面。

第一個就是對黨代表的定位不太清楚。在少數的黨代表當中存在著一些思想觀念上的誤區，一些黨代表他就認為黨代表就是一種榮譽，把黨代表視為一種榮譽，甚至還有的把黨代表視為一種身份，缺乏對黨代表這樣一個崗位的責任感、使命感。甚至說少數的黨代表它認為黨代表的作用跟人大代表相比、跟政協委員去相比覺得黨代表的地位不如人大代表和政協委員的地位，他從這個地位角度不恰當地進行比較。還有少數的黨代表，他認為他說黨代表 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 是對那些當不上人大代表、政協委員的一些黨員領導干部作出一種安排，那么這也是一種不正確的認識，對黨代表定位存在著一些模糊或者不正確的認識。

第二個問題，少數的黨代表的素質能力不強。我們看到隨著黨代表制度的完善，在完善的過程當中我們也發現應當來講絕大多數黨代表的素質、能力是比較強的，而且都是黨員隊伍當中先進分子和優秀分子，我們同時也看到有少數的黨代表他的這種素質參差不齊，少數的黨代表的思想觀念不能解放思想，存在著一些錯誤、落后的思想。另外，少數黨代表文化水平與當前黨所領導的經濟、政治、社會文化建設發展的新要求、新情況存在著一些不適應的情況。另外少數的黨代表參政議政能力不強，這個也是近些年來我們看到黨代表素質能力不強的一些表現。

第三，少數的黨代表在履職方面不到位。實際上認識黨代表它的這種重要地位和作用。但是在履職的過程當中由于各種原因，少數黨代表他履職不到位。當然造成少數的黨代表履職不到位的原因也是多方面，一方面既有這樣一個體制和制度方面的原因，當然另一方面也有代表的個人原因。

比如說從體制和制度的角度來看，在沒有實行黨代表大會常任制和黨代表任期制之前，少數黨代表當中存在著這樣一種現象，當然也被一些媒體和研究者稱作少數的黨代表對代表履職沒有一個正確的認識，出現這樣一種情況就是，會前拍拍手，會上舉舉手，會后招招手，把這個黨參加黨代表大會當做這樣一個程序性的工作來做，缺乏對履行職責的這樣一種責任感和使命感正確認識，這也是導致少數黨代表履職不到位的原因。至于黨代表個人的原因是多方面，這里實際關系我就不召開講了。以上就是我們今天要講的第一個大問題，就是怎么樣來認識黨代表。

二、如何當好黨代表

我們在講第二個大問題就是當好合格的黨代表，怎么樣能夠當好合格的黨代表，在推進當前黨內民主發展進程、擴大黨代會常任制試點的情況下，如何充分發揮好黨代表的作用，對于推進當前的黨內民主建設進程、提高黨內民主建設的科學文化水平具有重要的意義。要想當好合格的黨代表，我想以下這么幾個方面的工作是需要我們黨代表需要去認真學習思考和認真貫徹落實的。

（一）首先要增強黨代表的“代表”意識

第一項就要增強黨代表的“代表”意識。黨代表的“代表”意識到底包括哪些方面呢？ 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 至少有這么三個方面的意識可能是在黨代表的履行職責，在參加黨代表大會制度，在參加黨代表大會的運作過程當中需要不斷強化、培訓和鍛煉的。第一項意識就是責任意識。第二項意識就是大局意識。第三項意識就是服務意識。

我們首先看責任意識，應當來講責任意識它是當好黨代表一個基本的前提和基礎。我們知道，黨代表既不是花瓶，當然也不是一種榮譽，而是黨內重大事務的參與者、決策者、制定者和執行者。所以他在黨的政治生活當中有著很重要的這樣一個作用和意義。

黨代表一定要增強自身的責任感、使命感，在培養黨代表的責任意識上多思考、多下功夫，使每一個代表都能夠真正成為黨員民主權利的行使者，成為黨內重大事務的參與者。這是在增強黨代表的這種代表意識當中首先需要黨代表這樣一個意識，增強黨代表的責任感和使命感。

第二個意識，就是大局意識。大局意識，是對黨代表提出來的一項政治要求。我們知道，黨代表一方面要體現選區內黨員和群眾對你的這樣一個政治上重托，同時黨代表還要服從和服務于全黨的中心工作，圍繞黨的建設的總體戰略部署和當前經濟社會發展的全局，推進當前黨內民主建設進程，領導中國特色社會主義現代化建設的發展進程。

因此，黨代表在行使權利、履行職責、發揮作用的過程當中，一定要從黨和國家發展的全局的戰略的高度出發，把黨代表的各項工作放到當前推動改革開放、穩定的進程下進行謀劃，確保黨代表從事的各項工作能夠始終圍繞當前黨和國家的中心工作任務展開，使黨代表能夠真正在實踐當中成為推動科學發展的實踐者和推動者，成為科學發展的骨干力量。這是我想在黨的代表這樣一個代表意識的培養當中需要增強大局意識。

第三個意識，服務意識。服務意識，是黨代表的一個根本職責。我們知道，黨代表作為所在選區全體黨員的代言人，肩負著黨組織和廣大黨員的重托。全心全意為選區內的黨員實現表達和訴求而服務，這是黨代表的一項基本職責。而且我們應當要看到黨代表不能僅僅只做黨員和群眾的傳聲筒，而且要真正行使好黨員和黨組織賦予的黨代表這樣一些民主權利，履行好黨代表為黨員和群眾服務的職責，那么在服務黨員和群眾實踐當中貫徹落實黨的方針政策。這是我想在黨代表這種代表意識的培養當中重點需要從責任意識、大局意識、服務意識這么三個意識的角度來培養黨代表的意識，強化黨代表的職責感，強化黨代表的使命感。

（二）提高黨代表思想政治素質和參政議政能力

當好黨代表第二項工作我想就是要提高黨代表的思想政治素質和參政議政的能力。我們知道一個合格、稱職的黨代表想要做到不辜負黨組織和黨員群眾對黨代表的重托，要更好地 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 行使好它的代表權利，履行好代表職責，一項重要的工作就是不斷提高自身思想政治素質和參政議政能力。

我們看到，在中國共產黨走過的90多年的發展道路當中，革命時期、建設時期和改革時期，不同時期黨所面對的中心任務的不同，黨所面臨的形勢的不同，對黨不僅提出來新的挑戰和新的要求，同時也對黨代表提出新的挑戰和要求，要求不同時期的黨代表能夠根據新時期的發展變化具備能夠應對、解決當前黨所面對各種問題的一些高度的素質和執政能力和參政議政能力，因此，提高黨代表思想政治素質，加強黨代表的參政議政能力，這是當好合格的、稱職的一個黨代表，需要加強的一個方面。

提高黨代表的思想政治素質，最根本的一個途徑就是不斷加強理論學習。我們說加強思想理論學習，它是提高黨代表的思想政治素質，提高黨代表參政議政的能力的根本途徑。隨著改革開放和現代化建設的發展，越來越的新情況、新問題層出不窮，要求我們的黨代表能夠解放思想、實事求是、與時俱進，具備能夠適應改革開放、市場經濟和民主政治發展進程的要求的一些新知識和新的儲備。

黨代表首先要自覺運用中國特色社會主義理論體系來武裝自己，加強社會主義核心價值體系的學習和教育，帶頭執行黨的方針路線政策和措施，在學習實踐科學發展觀以及具體的工作實踐中，不斷提高黨代表自身素質。這是提高黨代表思想政治素質首先要重視加強理論學習。當然思想政治素質的提高，不僅僅要通過學習的途徑，還要通過一些在具體的工作、學習和生活當中的一些鍛煉，不斷地培養堅定的政治素質。

提高黨代表的參政議政能力，我們說黨代表能不能夠參政議政，會不會參政議政，參政議政質量的水平高低，這是衡量我們說的每一位黨代表你是不是合格，是不是達到稱職這樣一個根本標準。因此說一個合格、稱職的黨代表必須要具備一定的參政議政能力。

所謂參政議政，就是要積極參與到黨內各種重大事務的決策的提出、討論、制定和貫徹落實過程當中去，這是黨代表重要的一項參政議政能力。

黨代表的參政議政能力，可以體現在這么四個方面，第一個就是學習能力，第二就是溝通能力。第三個就是表達能力。第四個就是整合能力。

黨代表較強的學習能力，是提高黨代表的參政議政的能力一個基本能力要求。黨代表要把學習新知識、新思想、新觀念，作為當好黨代表的一項基本工作，能夠與時俱進，不斷提高黨代表自身的政治素質以及馬克思主義中國化的最新理論成果，首先有一個很強學習能力。當然我們從黨的建設角度來看，黨的十七屆四中全會提出來要建設馬克思主義學習型政黨，這對于黨代表而言也要自覺地貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨對黨代表所提出的一 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 些新的要求。

第二就是把加強學習作為提高黨代表參政議政能力的一項必修課，通過不斷地學習、不斷地完善自己，不斷地增強黨代表認識新情況、新問題，解決新問題的這種能力。

再一個，把理論學習和工作實踐相結合，能夠運用學到的馬克思主義中國化的最新成果，比如說中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系，運用這些新的思想、新的觀念來解決問題，指導工作和實踐中遇到的新情況、新問題，真正做到學以致用，把學到的理論知識轉化為解決問題的工作能力，這是我們想提高黨代表參政議政能力，首先要具有一個學習能力。

第二個能力就是要有較強的溝通能力，我們前面提到黨代表它政治定位，它是黨組織和黨員、群眾聯系的橋梁和紐帶，因此黨代表它向上連接的黨代會和黨委會，向下它連接的是黨員和群眾，黨代表作為黨組織和黨員、群眾之間的橋梁和紐帶，黨代表必須要有廣泛的群眾基礎和基層的工作經驗，這種要求對于基層黨代表來說，是非常重要的。

黨代表要善于在黨組織和黨員、群眾這樣一個上達下聯的溝通當中，履行好黨代表職責，反映黨的基層黨員群眾的表達和訴求，把基層黨員、群眾提出的一些情況和問題向黨組織或者更高級的黨組織進行反饋，同時把上級黨組織的方針和政策路線等貫徹落實到基層黨組織和基層黨員、群眾當中去，把群眾和黨員所反映的問題的解決對策也向基層黨組織和黨員進行宣傳和教育。這是我們想黨代表要有這樣一個很強的溝通能力。

第三個，黨代表具有的參政議政能力第三個方面就是要有較強的表達能力。黨代表要有能力如實、準確、全面地把自己所代表的黨員和群眾的意愿、建議、要求、訴求反映到黨代表大會上，以此作為我們黨的代表大會作出重大決策的重要依據和參考。在討論黨內重大事務時，能夠運用準確、鮮明的觀點表達黨代表的意見和看法，這是對黨代表的參政議政能力提出來需要有這樣一個較強的表達能力。

第四，就是要有較強的整合能力。我們知道，基層黨員和群眾所提出來的意見和要求是多方面，是非常復雜的。黨代表要將所在選區內的黨員和群眾的分散意見，各種各樣的看法充分地整合集中起來，并且形成一個規范的提案或者是一個意見的建議案，并且通過黨代會或者其他的渠道反映給黨組織。同時，將黨組織的反饋意見和相關政策傳達給黨員、群眾，這樣來發揮黨代表這樣一個整合功能，把各種各樣的看法和意見你用一個精確的語言概括出來，總結出幾條的這種群眾的看法和意見向黨組織匯報，這是對提高黨代表這樣一個參政議政能力提出來需要有較強的整合能力。當然黨代表參政議政能力的提高還有其他方面的能力，我想至少這么四個方面的能力是我們所說的一個合格的、稱職的黨代表，他必須要有這 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 樣一項基本能力。

（三）充分發揮黨代表的帶頭和表率作用

做好一個合格、稱職的黨代表，第三項工作就是要充分發揮黨代表的帶頭和表率作用。我們知道黨代表不是一般的普通的黨員，黨代表是什么？黨代表是我們黨的隊伍當中的優秀分子和骨干分子，他要有不同于普通黨員和一般群眾的這樣一個能力，而且要具備高于普通黨員的素質能力，更重要的是能夠在各自的崗位上發揮先鋒模范的帶頭作用和表率作用。也就是說，我們所謂的黨代表既有廣泛的群眾性，同時也有這樣一個先進性。

黨代表要想發揮這種帶頭和表率作用，第一項工作就要立足好本職工作，做好本職工作。我們知道，有相當一部分的黨代表他是來自于基層，黨代表他們的來源也是來自于各行各業，不僅要具有先進性而且具有廣泛性，這是先進性和廣泛性的統一，這是我們說黨代表一個突出的特征。我們來自各個行業、各個部門、各個領域的黨代表，只有在本職崗位上作出成績、作出表率，才能夠擁有強大的威望，得到所在選區黨員的信任和支持，才能帶動黨員和群眾推動各項工作的開展。所以說你首先要做好本職工作，而且是本職工作基礎之上是以所在選區黨員隊伍當中的優秀的分子。

第二個，黨代表要有一個創新精神，能夠發揮黨代表自身的一些特長和優勢。黨代表作為一些單位業務骨干、行業代表和群眾致富的帶頭人，黨代表的思維方式要具有前瞻性、工作要有創造性。而且黨代表只有充分發揮專業的特長和與基層黨員群眾密切聯系的優勢，才能及時地總結基層工作當中的一些新經驗、新做法，推動科學的發展。所以說黨代表這樣一個先進性、黨代表這種先鋒模范作用的這種體現，更主要體現在哪里？有一個創新精神，能夠及時把中央的新思想、新觀點及時向所在選區黨員和群眾進行宣傳教育，同時能夠在基層的工作和實踐當中總結和積累一些新經驗、新的一些工作方法，并且把它作為一個基層工作經驗的總結新辦法，向上級黨組織進行匯報。

第三，要有勇于成為各行各業的模范這樣一個勇氣。我們知道，黨代表來自于各條戰線，要想發揮好其先進性和表率的作用，首先要當好各行各業的領頭羊和先進標兵。我們講，黨代表你要求普通黨員和群眾所能做的事情，首先你黨代表自己必須首先能夠做得到，只有你黨代表首先做到了身先士卒，黨代表才能夠贏得黨員的信任、贏得群眾的支持，在黨代表的選舉過程當中，基層的黨員和群眾才會擁護你、支持你，讓你成為基層黨組織的代表參加上一級的黨組織會議，這是我們所說的做好一個合格的、稱職的黨代表需要使之黨代表能夠成為基層黨組織當中的先鋒模范。

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net

（四）做好密切聯系黨員群眾的溝通工作

第四項工作，做好密切聯系黨員群眾的溝通工作。前面我也提到了提高黨代表這樣一個參政議政能力，一個重要的工作就是要提高溝通能力。我們知道，黨代表作為黨組織和黨員群眾密切聯系的橋梁和紐帶，黨代表要密切聯系群眾，履行好黨代表的職責，這是黨代表的一項基本任務。

黨代表需要重視密切聯系黨員群眾，善于傾聽基層黨員和群眾的意見和建議、愿望和訴求，并且把基層黨員、群眾的意見、訴求及時向各級黨組織反映，真情實意首先成為廣大黨員和群眾的“代言人”，做好溝通工作。

做好黨代表密切聯系黨員和群眾這項工作，首先需要黨代表要樹立好密切聯系黨員群眾的這樣一個觀念，首先要牢固樹立密切聯系黨員群眾的觀念，我們黨是這樣認識的，群眾是我們黨執政的之基和力量之源，黨的各項方針路線政策的措施都是從群眾來到群眾中去的，這樣一個群眾的工作路線。

作為一個黨代表，一定要有服務群眾的理念，我們一些建言獻策、參政議政，一定要圍繞基層黨員和群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成展開，這是在對黨代表密切聯系群眾方面首先要求它要有這樣一個密切聯系群眾的觀念。

黨代表要善于傾聽群眾的意見和建議，同時還要善于學習和掌握黨的方針政策以及各級黨委的決議決定，能夠及時將黨的各項決議、政策貫徹落實到群眾中去，做好黨的方針路線政策的宣傳、解釋、貫徹執行工作，通過在貫徹落實黨的方針政策過程當中，及時把握基層的黨員和群眾，對黨的方針政策意見和建議的看法和表達不同的觀點，及時把這些觀點和訴求向上級黨組織去進行匯報，這樣的話使我們方針政策路線措施能夠更加符合實際，更加符合群眾，這是黨代表需要這樣一個密切聯系群眾的觀念。

第二就是深入貫徹落實黨的群眾工作路線。我們知道，黨的群眾工作路線不僅對黨組織、對普通黨員群眾提出了一些新的要求，對黨代表也同樣提出了新的要求。黨代表要在貫徹落實黨的群眾工作路線當中來做好履行黨代表聯系群眾的職責。

第一，黨代表要對黨員和群眾負責，要有一個責任感，每一個黨代表我們知道都是由黨員用選票選出來的，要對對得起黨員對黨代表的信任和支持。黨代表應當不辜負基層黨員和群眾對你的信任和支持，盡心竭力為黨員服務好、帶好頭、做好事，黨代表就需要深入到基層和群眾當中去，深入到黨員和群眾當中去，與基層黨員和群眾多交流、多對話、多交朋友，真心誠意地做好黨員和群眾的代言人，做好黨的方針政策宣傳人，那么這是對黨員和群眾負責。

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 第二就是要切實服務好群眾的利益。我們知道全心全意為人民服務這是我們黨一個根本的宗旨，黨代表作為我們執政黨一分子，那么執政的目的是為了什么？執政的目的就是為了更好地維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，我們黨除了最廣大人民群眾的根本利益之外，沒有自己的特殊利益，群眾利益無小事，黨代表作為聯系黨員、聯系群眾的橋梁和紐帶，必須要關心好群眾各個方面的事情，既包括大事情也包括小事情，特別要關心基層的黨員和群眾關心的生產生活中的出現的熱點問題、難點問題，通過實際行動來解決基層黨員和群眾所關注的一些重大問題和一些日常生活當中的一些問題。

第三個就要發揮溝通協調作用。黨代表在密切聯系黨員和群眾的過程當中，要發揮好溝通協調的作用。圍繞基層黨員和群眾關注的熱點、難點問題，開展調查研究，開展總結，形成有價值的提案，將黨員和群眾的意見表達和訴求，及時向上級黨組織宣傳。黨代表在與基層黨員和群眾互動、溝通的過程當中，積極宣傳黨的方針政策，特別要把黨的惠民富民政策以及新的信息及時傳達到基層的黨員和群眾當中去，這是我想做好一個合格的、稱職的黨代表需要做的，一項重大的工作就是密切聯系好基層黨員和群眾。

（五）履行實現黨代表的監督職責和功能

第五項工作就是履行實現黨代表的監督職責和功能。中國共產黨的《黨章》和《中國共產黨全國人大代表會和地方各級代表大會代表其制暫行條例》都賦予黨代表監督的職能，賦予了黨代表除了我們前面提到的知情權、參與權、選擇權，其中重要的一項權利就是監督權。因此，履行好、實現好黨代表的監督職責和功能，這也是黨代表作為一個合格、稱職的黨代表需要具備的一項重要的一項工作。

黨代表要堅持原則，敢于對領導班子和領導干部提出不同的看法和意見，特別是批評性的意見和建議，反映基層黨組織和廣大黨員的意見建議。

黨代表的這種監督從本質上來說，我們從黨內監督的角度來看，黨代表監督它的本質是屬于黨內監督，它也是我們黨貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨這樣一個方針的重要的途徑。

如何發揮好黨代表的監督作用？關鍵在于通過制度機制保障《黨章》和其他黨內法規賦予黨代表的監督職能得到貫徹落實，激發黨代表參與黨內監督的積極性、主動性和創造性。當然這個發揮黨代表自身的這樣一個作用，這個也是很重要的。我想在貫徹落實黨代表這樣一個監督職能問題上，可能制度和機制的建設是更加重要的。

從近些年來我們在一些實行黨代會常任制試點地區探索總結出許多新鮮的發揮黨內監督的一些新的做法、新的實踐，比如說一些地區采取了叫做黨代表質詢制度，比如說像較早 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 開展了黨代會常任制試點的地區比如像浙江省臺州市，在臺州市玉環縣就采取了黨代表質詢制度，所謂黨代表質詢制度主要是黨代表針對一些關鍵部門和關鍵崗位開展了質詢測評工作，黨代表經常性來聯系和監督相應的一些關鍵崗位和關鍵部門來實現叫“一對一”跟蹤監督。

并且黨代表通過經常性收集社會對一些關鍵部門的一些意見和建議來發現問題，同時發現完問題之后可以通過一些其他的途徑把發現到的問題及時反映給同級的黨的代表大會和黨組織，既可以通過黨代表一些直通車提交監督情況報告或者直接向紀委、組織部門來反映收集意見當中所反映出來的一些問題。也可以在質詢會上當面向相關負責人或者部門的領導提出質詢，要求相關的部門負責人和相關部門的領導對黨代表所發現的一些問題來作出這種解釋性的問題。這是一種履行黨代表監督職能的一種常識，叫做黨代表質詢制度。

另外也有一些地區開展實行叫做“雙向監督制度”，那么“雙向監督制度”它主要是保障黨員和黨代表的監督權。一方面保障黨員和黨代表的監督權。黨代表通過列席黨委會、常委會等相關會議，對黨內重大決策事務進行全程監督。發揮黨代表的監督職能。我們知道黨監督它是需要我們所說的互相監督，黨代表可以監督黨委會和常委會以及相關的一些重大事務來進行監督。誰來監督黨代表，這也是一個問題，所以說針對這樣一個問題一些地方開始探索實行黨代表也受到黨員監督，比如有地方（西安市碑林區、臺州市新橋鎮）實行黨代表述職制，黨代表每年要就履職情況向選舉單位的黨員述職匯報，接受黨員評議和監督。黨代表每年召開這樣黨代表述職會，就你這一年做一個黨代表，那你做了哪些工作？有哪些問題解決了，哪些問題沒有解決，你要向選舉你的地區的黨員進行一個匯報，就黨員和提出來對你匯報的內容一些不同看法要進行一個回答，這是叫做黨代表述職制度，那么黨代表實際也是一種我們所說的雙向監督制度，一方面黨代表監督黨委會、常委會的一些相關工作，同時黨代表自身也要受到黨員和群眾的這種監督，這樣一種雙向監督制度。

我們知道，黨代表監督的根本出發點和落腳點在于什么？它的根本出發點和落腳點不在于增加黨代表的職責和任務，根本落腳點還在于通過黨代表的監督，推動工作的實現，推動科學的發展，這是我們所說的監督的根本的目標。

因此，加強黨代表監督的根本目的，就是通過增強黨代表的監督意識，拓寬黨代表的監督渠道，強化黨代表的監督職責，督促黨代表形成一個有效的倒逼機制，讓黨代表能夠去履行《黨章》以及黨內其他法律法規對黨代表所提出的監督職責的這種履行。同時也對于增強各級黨組織和黨員領導干部增強他們的責任意識、憂患意識，促進黨內作風的轉變，提高黨內民主監督的效果，也將起到積極的作用。應當來講，黨代表大會制度從一大的實行一直到 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 今天，它經過了歷史時間和實踐的考驗，證明是我們黨當前的一種比較有效的黨內的制度形式，黨代表在不同時期——革命時期、建設時期和改革時期，在黨代表大會的實踐當中所發揮的積極的作用也是有目共睹的，如何進一步充分發揮黨代表的作用，推進黨內民主建設的進程，提高黨內民主建設的科學化水平，這是一個任重道遠的這樣一項重任，還有許多的工作和實踐，在實踐當中是需要探索、去積累，真正把我們的黨代表大會制度完善好，把黨代表的作用發揮好，進一步推進黨內民主建設的進程，這是我們在加強黨代表建設、發揮好黨代表的作用、當好一個合格的黨代表的過程當中需要關注的問題，那么今天的課就講到這里，謝謝大家。