第一篇：增強責任 加大力度 深化學習型黨組織建設

增強責任 加大力度 深化學習型黨組織建設 ——市委常委、宣傳部長XXX在全市學習型黨組織建設經驗交流會上的講話摘要

肯定成績正視問題

一年來，全市各級黨組織通過明晰學習內容、豐富學習形式、健全學習制度、突出學習重點、創新學習載體、強化宣傳引導，扎實深入地推進了學習型黨組織建設，但還有一定差距，特別是來自觀念、機制等方面的制約因素還較為突出，主要表現在四個方面：

一是思想認識存在偏差。不少同志缺乏終身學習的理念和意識，沒有充分認識到學習、工作、生活的關系，缺乏學習的緊迫感、壓力感。

二是制度落實不夠到位。仍存在“以會代學”、學習走過場的現象，以致學習效果不夠明顯、學習質量難以提高，嚴重弱化了學習型黨組織建設。

三是學習內容比較單一。一方面，由于忽視理論學習，鉆研理論積極性不高，學習風氣不濃，以致政治鑒別力和政治敏感性不強。另一方面，由于對經濟、金融、科技、法律、地理、歷史等知識知之甚少，“綜合”知識儲備不足，直接影響了工作能力、工作質量和工作效率。

四是理論聯系實際不夠。一些黨員干部學習與思想、工作“兩張皮”，不能堅持經常性自覺學習和充電，尤其在理論聯系工作實際上不夠，在運用所學知識指導工作上不夠，學用脫節，存在工作效率低、質量差、思路窄，缺乏創新、措施不力等問題。

如何把握規律深化學習

建設學習型黨組織是一項長期任務，只有“進行時”，沒有“完成時”。各級各單位和黨員干部必須緊密聯系思想、工作實際，針對存在的突出問題，探索和把握學習的規律，切實深化學習型黨組織建設。

（一）堅持用實踐的觀點深化學習。各級黨組織要堅持學以致用，緊密聯系工作實際開展學習。要圍繞市委指出的解決好“四個不夠”問題，圍繞當前和新年度的“三大目標”，圍繞完成十堰市“十二五”經濟社會發展目標，圍繞加強黨的思想、組織、制度、作風和黨風廉政建設進行學習。通過學習，做到又好又快發展，切實解放思想，擴大對外開放，狠抓工作落實。

（二）堅持用豐富的活動深化學習。各級黨委要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨組織和黨員干部實際，進一步研究制定具體的工作方案，確定符合實際、富有特色的活動主題和載體。在學習對象上，既要突出各級領導班子和領導干部這個重點，也要著眼于全體黨員干部職工搞好普及教育。在方式方法上，一方面要繼續采取中心組學習、報告會、培訓班、主題宣講等傳統學習方式，組織黨員領導干部開展集中學習活動；另一方面，要堅持開拓創新，運用互動式、研討式、案例式等形式開展學習。要利用電視、網絡等傳播媒介，采取讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等形式豐富學習內容，打造學習新平臺。

（三）堅持用健全的制度深化學習。要健全集中學習制度，落實領導責任制，加強督促檢查，建立學習激勵機制，加強對學習情況的考核和考核結果的運用。要制定具有導向性的考評辦法，建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內參刊物等多種形式，促進學習教育成果及時運用于各級黨委、政府決策中，確保學有所用、學有所為、學有所值。

如何深化學習型黨組織建設

各級黨組織要把建設學習型黨組織作為重要的政治任務，再動員、再部署，納入重要議事日程，突出重點，強化措施，狠抓落實。

（一）要加強組織領導。各級黨委組織、宣傳部門和其他有關單位，要在市委統一領導下，明確任務分工，加強協調配合。各級宣傳部門要切實發揮牽頭協調作用，積極主動加強與各協調成員部門的溝通聯系；要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來；市直機關工委、國資委、教育局、工會、共青團、婦聯等部門要充分發揮自身優勢，組織機關、企業、學校和群團組織開展各具特色的學習型黨組織創建活動。要充分發揮基層黨組織的積極性、主動性、創造性，鼓勵和支持企業、農村、機關、學校、社區從實際出發，因地制宜，采取生動活潑的方式，開展學習活動。要通過學習型黨組織建設，帶動全社會學習。

（二）要強化示范帶動。要突出抓好領導干部這個重點，努力使各級領導干部把學習作為精神追求，以身作則，率先垂范。要高質量地抓好黨委(黨組)中心組學習為龍頭的多種形式的集體學習，加強對重大問題的專題研討。要引導領導干部把更多的時間和精力放在學習上，領導干部要帶頭講黨課、做輔導，幫助黨員干部解決學習實踐中的難點、思想認識上的困惑。要確立一批學習型黨組織示范點，以點帶面，推動學習型黨組織建設。

（三）要緊扣學習重點。根據中央統一部署，推進學習型黨組織建設，當前要以學習貫徹十七屆五中全會精神為主要內容，廣泛深入地進行形勢政策宣傳教育，引導黨員干部和廣大群眾深刻領會中央對當前國際國內形勢的科學判斷，增強珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇的意識和能力；深刻領會主題，更加自覺地走科學發展道路；深刻領會主線，切實把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域；深刻領會做好新形勢下群眾工作的重大意義和重點內容，牢固

樹立群眾觀點，始終堅持群眾立場，創新群眾工作方式方法，以黨同人民更加堅強的團結，作為實現“十二五”規劃目標的有力保障。要認真學習省委九屆九次全會、市委三屆八次全會精神，切實把全市廣大黨員干部的思想和認識統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到為實現“十二五”宏偉目標而奮斗上來。

（四）要營造輿論氛圍。建設學習型政黨、學習型黨組織，一定要高度重視宣傳輿論工作，充分發揮大眾傳媒的引領作用，營造尊重知識、崇尚學習的輿論環境，營造積極參與、大力支持學習型黨組織建設的濃厚氛圍。各級各類媒體要把建設學習型黨組織的宣傳作為重要任務，進一步加大力度，深入宣傳市委關于推進學習型黨組織建設的重要精神和決策部署，宣傳建設學習型黨組織的重大意義、目標任務、內容要求，宣傳各縣（市、區）和市直各單位在建設學習型黨組織過程中的具體舉措、進展情況、典型經驗和主要成效，推動形成建設學習型黨組織的輿論強勢。要適應社會信息化的新趨勢，充分發揮互聯網和手機等新興媒體信息量大、即時傳播、共享共用的獨特優勢，使新興媒體與傳統媒體互動配合、各展所長、形成合力，擴大學習型黨組織建設的社會影響。

第二篇：增強學習型黨組織建設的實效性

增強學習型黨組織建設的實效性

2010年09月14日10:50

來源：《解放軍報》賈隨剛

我們黨是以組織的形式存在和發展的。增強學習型黨組織建設的實效性，是建設馬克思主義學習型政黨的內在要求。軍隊建設學習型黨組織，必須緊扣軍隊特點和實際需求，把推動部隊科學發展、提高部隊戰斗力、有效履行使命任務作為根本任務，努力提高學習的實際質量效益。

軍隊打仗的特殊性決定了必須增強學習型黨組織建設的實效性

軍隊是要打仗的。作為執行特殊政治任務的武裝集團，我軍一切工作都是為了提高戰斗力，容不得半點虛假，建設學習型黨組織也不例外。

我軍歷來重視從實際出發抓學習，被稱為官兵成長進步的大熔爐、大學校。早在紅軍時期，就建立俱樂部、列寧室，開辦各種講習所，組織官兵學習政治、軍事和文化。在延安時期開展的學習運動,十分注重聯系實際，規定在職干部編班編組，堅持落實學習制度，提出“認字就在背包上，寫字就在大地上，課堂就在大路上，桌子就在膝蓋上”，并創辦了抗大等學校。通過學習使廣大官兵思想理論水平和科學文化素質顯著提高，為完成肩負的使命任務發揮了巨大作用。

當前，以信息化為核心的世界新軍事變革浪潮洶涌澎湃，國防和軍隊建設站在一個新的起點上。建設信息化軍隊、做知識型軍人、打贏信息化戰爭，是當代軍人肩負的歷史使命。從某種意義上說，當今軍隊之間的競爭也是學習的競爭。只有增強學習實效，提高學習的質量效益，增強官兵的綜合素質特別是信息素質，才不會擴大與西方軍事強國的“時代差”而輸掉未來戰爭。面對新的形勢和任務，我們應當充分認清軍隊建設馬克思主義學習型黨組織，是順應世界軍事發展潮流的必然選擇，是推動軍隊建設又好又快發展的客觀需要，是有效完成黨和人民賦予的使命任務的現實要求，強化學習力就是戰斗力的理念，把學習型黨組織建設抓得緊而又緊，實而又實。

筆者在調研中感到，當前各部隊學習型黨組織建設形勢很好，氛圍很濃，取得了初步成效。但也存在著急功近利的浮躁之風和重形式、輕效果等問題。有的單位制訂學習規劃，脫離實際定一些高指標；有的組織學習活動，過分追求規模和聲勢；有的評價學習成果，人為拔高和“摻水分”，等等。這不僅造成人力、物力、財力的浪費，也與建設學習型黨組織的要求不符。建設學習型黨組織，沒有固定的形態和模式，不可能一蹴而就，它是一個長期的學習過程，既強調組織功能作用的發揮、制度機制的建立完善，也強調黨員個體的積極參與、終身學習、自覺運用。要實現這些目標，建設學習型黨組織的所有活動，都必須增強實效性，力避形式主義。

抓住增強學習型黨組織建設實效性的關鍵環節

實效來自于實踐。只有緊貼部隊需求，把建設學習型黨組織融入促進部隊建設科學發展的實踐，融入解決部隊信息化建設矛盾問題的實踐，才能保證學有真知、干有實效。

著眼部隊建設需要，明確增強學習型黨組織建設實效性的主要內容和基本目標。建設學習型黨組織，必須圍繞提高思想理論水平和領導部隊建設科學化水平這個基本目標，堅持需要什么學什么、缺什么補什么的原則，在抓好科學理論武裝的基礎上，將學習視野拓展到掌握現代軍事知識特別是以信息技術為核心的高科技知識、體系作戰為主的聯合作戰指揮知識以及相關的人文科學知識。瞄準打贏目標，運用現代學習理念，圍繞形勢任務、崗位職責需求，深入研究制約部隊戰斗力提升的重難點問題，切實增加學習內容的“含軍量”，為領導部隊核心軍事能力建設和完成多樣化軍事任務服務。堅持把學習實踐成果轉化的落腳點放在履行使命、推動發展上，把部隊建設和完成任務情況作為檢驗學習成果的基本標準，真正通過學習促進任務完成、推動部隊發展。

著眼應對意識形態領域斗爭深化理論武裝，堅定理想信念。學習型黨組織是學習型組織的特殊形態。提高思想政治素養、堅定理想信念,始終是建設學習型黨組織第一位的要求。當前，部隊面臨的意識形態斗爭日趨尖銳復雜激烈，西方敵對勢力鼓吹的“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”仍有一定的市場。增強學習型黨組織建設實效性，首要的就是強化黨對軍隊的絕對領導，確保部隊高度集中統一和聽從指揮。主動加強對重大理論問題的學習研究，始終保持高度政治警覺，確保理論上清醒和政治上堅定；進一步深化中國特色社會主義理論體系武裝，自覺劃清“四個重大界限”，自覺抵御各種錯誤思潮侵蝕，確保官兵思想純潔鞏固和堅定可靠。

著眼推動部隊科學發展，著力增強戰略思維、辯證思維、創新思維能力。學習的目的在于運用，理論的價值在于指導實踐。領導干部要堅持從國際國內戰略格局調整、局勢發展變化思考問題、把握重點，深刻理解中央及軍委總部的戰略部署和原則策略，提高思維層次和領導水平。敢于沖破傳統思維定勢束縛，牢固樹立與科學發展觀相適應的思想觀念，以前瞻的意識、發展的眼光研究解決新情況新問題，善于用科學理念和方法想問題、作決策、抓落實?？陀^看待部隊建設的成績和問題，善于透過部隊遇到的矛盾現象認識把握規律，切實把影響部隊全面建設、科學發展的“瓶頸”問題搞清楚，用聯系的、發展的、全面的理念搞建設、謀發展。新形勢下，部隊和官兵中的一些新矛盾、新問題往往具有多重性，需要開闊的視野和廣博的知識來觀察、分析和處理，迫切要求領導干部優化知識結構，以適應形勢發展變化需要。比如，從新時期官兵現實需求出發，領導干部應掌握一些心理科學知識，提高化解官兵心理困惑的能力。

著眼有效履行使命任務，不斷提高核心軍事能力和完成多樣化任務能力。要重點學習胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設的一系列重要論述，緊緊圍繞戰斗力生成的基本矛盾，把握部隊核心軍事能力建設的要素標準。強化系統集成觀念、全局制勝觀念、全程領導觀念、質量效益觀念，把籌劃部隊信息化建設作為建設學習型黨組織建設的重要課題。當前，特別要掌握反恐維穩、聯合軍演、搶險救災等多樣化軍事行動理論，總結完成重大軍事行動任務的經驗成果，著力解決完成多樣化任務中聯合指揮、針對性演練、部隊機動打擊、復合型軍事人才培養、后裝保障和戰斗精神培育等重難點問題，不斷提高黨委領導部隊遂行多樣化軍事任務的能力。

把握增強學習型黨組織建設實效性的著力點

建設學習型黨組織，需要通過更新學習理念，創新學習方法，完善學習體系，構建學習機制，形成多領域、深層次、全方位、高效益的良好學習局面。

切實找準切入點。從更新觀念切入，使“終身學習”、“工學一體化”、“團隊學習”等理念深入人心。從履行使命切入，明確履職盡責對個人和組織的能力需求，提高打牢“高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命”的思想政治基礎。從領導帶頭切入，各級正副書記要發揮表率作用，感染帶動班子學習；各級黨委班子要注重示范引領，帶動部隊形成崇尚學習的良好氛圍。

突出現實問題牽引。在學習實踐中，領導干部應注重加強主觀世界改造，重點解決好理想信念、黨性修養、政績觀方面的突出問題。堅持把研究解決具體問題貫穿始終，圍繞新形勢下思想政治建設、基于信息系統的體系作戰能力建設、動散條件下部隊教育管理等現實問題，采取“問題牽引、工作帶動”的辦法，通過學習調研、系統思考，拿出解決問題的具體辦法。堅持在末端檢驗學習成效，與完成工作、推動部隊建設情況結合起來評估，實現學習工作互促雙贏。

探索實踐轉化的渠道。建設學習型黨組織是一項系統、開放工程，要在創建過程中帶動和促進其它工作，提高綜合效益。堅持與實際工作、中心任務、完成重大任務相結合，尤其要與學習實踐科學發展觀、培育當代革命軍人核心價值觀、創建學習型軍營和創先爭優活動相結合，開展活動時統籌安排；資源利用上充分共享；制定規劃時通盤考慮，使黨組織在完成各項任務中充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

第三篇：深化認識加大力度

深化認識 加大力度

切實做好新形勢下的減輕農民負擔工作

龍巖市農民負擔監督管理辦公室

近年來，中央提出了把解決好“三農”問題作為全黨工作“重中之重”的基本要求，制定了“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的基本方針，提出了“建設社會主義新農村”的重大歷史任務，農業和農村經濟發展發生了可喜的變化，農民生活水平隨著農村稅費改革和農村綜合改革的進一步深化，農業稅賦的全面廢除和強農惠農政策的持續出臺得以穩步提高，農村社會日益安定穩定，全社會呈現出國強民富、國泰民安的繁榮景象?！叭r”工作取得的成績，有著黨和政府的高度重視、全社會的大力支持和廣大農民的辛勤勞動，也有著各級農民負擔監督管理部門為此所付出的不懈努力。

農村稅改后，農民負擔出現了一些新情況、新問題，一些地方“免了稅，長了費”，一些涉農收費項目出現了新形式、新花樣，有的以合理的項目出現，有的超標準收取，有的將相關違規項目搭車收取，有的將無關的違規項目捆綁收取，一些地方出現變相增加農民負擔的新情況。農民負擔監督管理工作面臨著新的挑戰。針對減負工作面臨的新形勢、新問題，我市各級農民負擔監督管理部門按照市委、市政府部署，不斷深化認識，調整工作重點，完善制度建設，強化監管措施，努力做到不增加農民負擔，不斷減少已經形成的涉農收費負擔，給予農民的補貼補償落實到位，減輕農民負擔和各項支農惠農政策不折不扣落到實處，減輕農民負擔工作取得了較好成效。據統計，實施農村稅費改革以來，我市累計減輕農民負擔3.76億元，農民人均減負157.32元。我們的做法是：

一、領導高度重視，責任落實到位

在新形勢下做好減輕農民負擔工作，是維護廣大農民的具體利益，落實科學發展觀、統籌城鄉發展的需要，是推進社會主義新農村建設的重要舉措，也是推進構建和諧社會、保障農村穩定的有力保障。市委、市政府充分認識“農民負擔問題不僅是經濟問題，也是政治問題”的深刻涵義，高度重視減輕農民負擔工作，始終堅持把減輕農民負擔工作納入黨委、政府工作的重要議事日程，與經濟工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。在每年的全市農村工作會議、經濟工作會議、糾風工作會議等重要會議上，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志都要強調減輕農民負擔工作，提出明確要求。每年的年初，市委、市政府都要根據全國、全省減負工作會議精神，密切結合我市實際，以政府或兩辦的名義下發文件，對當年的減輕農民負擔工作進行具體部署，進一步明確工作重點和目標任務。各級各部門認真貫徹落實市委、市政府會議要求和文件精神，始終保持減輕農民負擔高壓態勢，堅持把減輕農民負擔工作列入縣鄉黨政主要領導目標管理考核重要內容，強化減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責。2007年武平縣政府下發了?關于進一步做好減輕農民負擔工作的通知?，進一步強化減負工作措施和領導責任。連城、漳平等縣(市、區)政府與各鄉鎮及縣直有關涉農部門簽訂了減負工作責任狀，進一步落實了責任措施。

二、部門齊抓共管，協作配合到位

減輕農民負擔是一項長期的系統的工程，政策性強，工作量大，涉及的部門多。做好農民負擔的監督管理，防止農村稅改后農民負擔反彈，需要各有關部門的齊抓共管和密切配合。近年來，我市始終堅持減輕農民負擔各有關部門分工協作、齊抓共管的工作機制，不斷健全和完善“誰主管，誰負責”的專項治理部門責任制，各部門密切配合，齊抓共管，共同做好減輕農民負擔工作。

1．調整充實農民負擔監督管理領導小組成員單位。2003年來，根據市政府及有關部門人事變動和減負工作需要，我市及時對農民負擔監督管理領導小組及成員單位進行了二次調整和充實，將市計生委、市城鄉規劃局等涉農單位列入領導小組成員，進一步加強對減輕農民負擔工作的領導和管理。

2．實行減負工作責任分解制度。為進一步形成減輕農民負擔工作各有關部門分工協作、齊抓共管的工作格局，我市從2004年起，便由市委、市政府下發通知，在全市全面推行減輕農民負擔責任分解制度，根據部門工作職責，將減負工作責任分解落實到各有關部門，進一步落實責任，加強監管。各責任單位根據責任分解，積極履行職責，強化工作措施，扎實開展減輕農民負擔工作，并于每年年中、年底向領導小組匯報減負工作責任落實情況。市農監辦作為領導小組下設的專門辦公室，定期或不定期向各有關部門通報全市減負工作開展情況，加強溝通協調。2007年永定縣制定?關于減輕農民負擔工作責任分解實施意見?，進一步落實部門工作職責，強化監管措施，鞏固減負成果。通過4年的實踐，推行減負工作責任分解制度取得了良好成效，有力地推動了全市減負工作的開展。

3．強化專項治理部門責任制。針對農民群眾反映強烈的熱點和難點問題，我市將農村中小學亂收費、農民建房亂收費、計劃生育亂收費、農民工進城務工亂收費等列為減輕農民負擔專項治理工作重要內容。各專項治理部門認真貫徹落實“誰主管，誰負責”的專項治理部門責任制，深入開展專項治理，切實解決農民反映的突出問題，維護農民的合法權益。市教育局與市糾風辦密切配合，制定下發了?龍巖市2006年教育收費專項治理工作實施意見?、?龍巖市教育系統2007年民主評議政風行風工作實施方案?，將治理整頓教育收費納入民主評議政風行風工作重要內容，明確教育亂收費專項治理的責任措施、工作步驟和目標要求，并在全市組織開展創建教育收費規范縣（市、區）活動，加大對學校違規收費的查處力度。市國土資源局、市城鄉規劃局認真貫徹落實?財政部、國家發展改革委、農業部關于公布農民建房收費等有關問題的通知?和?福建省農村村民住宅建設用地管理辦法?等有關政策規定，嚴格審核農民建房收費項目，嚴把收費關口，清理取消集鎮及村莊基礎設施配套費等不合理收費項目，切實減輕農民建房負擔。市計生委成立了專項治理工作領導小組，并制定下發了?龍巖市計劃生育亂收費專項治理實施方案?，集中開展計劃生育亂收費專項治理活動，將往年計生押金清退、收取計生保證金、征收社會撫養費標準不規范、坐支挪用社會撫養費、強制要求計生對象接受有償技術服務、借計劃生育搭車收費等問題列為重點清理內容，堅決糾正和嚴肅查處計劃生育亂收費、向群眾收取計劃生育押金等違紀行為。據統計，2005年來，全市各有關部門通過專項治理減輕農民教育負擔388.24萬元，減輕農民建房負擔1292.85萬元，減輕農民進城務工費用91.13萬元，清退計劃生育違規收費80萬元。

三、制度健全完善，監管措施到位

抓好農民負擔監督管理工作，健全完善制度建設是關鍵。稅改后，根據農民負擔出現的新情況的新特點，我市及時調整監管工作重點，堅持和強化的農村義務教育收費一費制、涉農收費公示制、農村報刊訂閱費用限額制、涉及農民負擔案（事）件責任追究制等減負“四項制度”和村民“一事一議”籌資籌勞制度等制度建設，從制度上規范涉農收費項目和收費行為，嚴把收費關口，切實維護農民合法權益。據統計，截止2007年底，全市1009所農村中小學全面落實教育收費“一費制”和“兩免一補”政策；132個鄉鎮、1838個村均實行了涉農稅收、價格和收費公示制，公示率均達100%；95%的村實行了報刊訂閱費用限額制，2007年全市轄區內村級組織公費訂閱報刊總額230.95萬元，比2006年減少19.2萬元；2007年全市共對15個村“一事一議”所籌集資金和勞務的管理和使用情況進行了專項審計，審計中未發現超標準、超范圍籌資籌勞，違規擠占、挪用、平調“一事一議”資金和強行資代勞的現象。在此基礎上，我市還進一步強化減輕農民負擔監管措施，重點做了兩項工作。

1．實施農民負擔重點監控。針對一些重點區域、重點部門存在的突出問題，2003年9月，我市在深入調查摸底基礎上，根據?農業部關于防止和糾正向農民亂收稅費的緊急通知?精神，制定下發了?關于開展農民負擔監督管理重點監控工作的通知?和?龍巖市實施農民負擔重點監控工作方案?，在全省率先推行農民負擔重點監控制度，將新羅區紅坊鎮等7個鄉鎮列為全市農民負擔重點監控單位，實行檢查、處理、整改全程監督，促進了減輕農民負擔法律法規和政策制度的貫徹落實，有效地解決了重點區域和部門存在的突出問題，推動了全市減負工作開展。2006年來，我市認真貫徹落實?福建省農民負擔重點監控暫行規定?精神，進一步加強工作力度，擴大監控范圍，2007年將縣直涉農收費部門--長汀縣教育局列入重點監控對象。據統計，2003年來，全市共對36個鄉鎮和部門進行重點監控。

2．建立農民負擔監測網絡。2007年，市委、市政府下發?關于進一步做好減輕農民負擔工作的通知?，將建立健全農民負擔監測體系作為今后強化農民負擔監管工作的一項重要內容，要求在全市選擇部門鄉鎮、村和農民，建立農民負擔監測點，及時掌握全市農民收支情況和稅費負擔水平，進一步加強對涉農收費的監管。根據市委、市政府的要求，在深入調查研究，并認真總結上杭縣(農業部在我省設立的農民負擔監測縣之一)工作經驗的基礎上，我市制定下發了?關于建立全市農民負擔監測點的通知?，在全市各縣（市、區）建立了7個農民負擔監測鄉鎮、14個監測村和70戶監測農戶，形成市、縣、鄉、村、農戶五級農民負擔監測體系，同時印制了?農民負擔監測村、監測戶登記冊?，發放到各監測鄉鎮、監測村和監測農戶。2007年8月，我市組織召開了全市農民負擔監測工作會議，開展農民負擔監測有關知識學習培訓。為加強對監督村、監測戶的管理，我市還在每個監測鄉鎮設聯絡員1名，負責聯絡所屬鄉鎮的2個監測村和10戶監測農戶，指導監測村、監測農戶登記監測報表，并及時將黨和政府有關減輕農民負擔、涉農收費政策規定向監測村、監測農戶宣傳，解答農民有關收費咨詢，幫助農民提高依法維權意識。年終，市農監辦根據工作開展情況，給予各監測點一定的經費補助。通過一年來的運作，農民負擔監測工作取得了比較好的效果。

四、檢查全面深入，問題整改到位

開展減輕農民負擔檢查，是促進減負各項制度措施貫徹落實的重要手段。近年來，我市堅持每年開展一至二次的減輕農民負擔大檢查制度。各級農民負擔監管部門加強與糾風、物價等有關部門之間的密切配合，根據當前農民負擔的特點，改進檢查方式，實行明察與暗訪、自查與互查、檢查與處理相結合，不斷完善檢查機制，提高檢查實際效果。2005年6月和12月，市農監辦與市糾風辦聯合開展了兩次減負大檢查，共抽查了14個鄉鎮、28個行政村、39個基層所站和14所農村中小學，查處并清退連城縣隔田小學向學生收取的電腦捐款，取消連城縣朋口中學等5所中學義務教育危房集資項目，對長汀縣古城鎮中都村向建房農戶收取“建房土地補償費”每平方米30元等違規收費行為進行了查處，并全額清退違規收費金額。2006年12月，市農業局、教育局、物價局、糾風辦、國土資源局、稅改辦、計生委、文化與出版局等單位抽調人員組成了三個減負檢查組，分別對漳平市、永定縣、連城縣2006年減輕農民負擔工作進行重點檢查，共抽查了6個鄉鎮、12個行政村、24個鄉鎮基層所站及12所農村中小學，并走訪了60戶農戶，查處并清退永定縣、漳平市等個別農村中小學開收補習費、課外材料費、以“班會費”為名向學生亂收費等違規收費金額54.59萬元。2007年11月28日－30日，市農監辦與市政府糾風辦、市教育局聯合組成減負督查組對長汀縣南山鎮、長汀縣教育局、連城縣廟前鎮和上杭縣太拔鄉等4個農民負擔重點監控部門減負工作情況進行了督導檢查，對連城縣連南中學擅自開展初三年段學生雙休日收費補習的違紀違規行為進行了查處，并清退違規收取的雙休日收費補習費15680元。通過強化檢查監督，及時處理和解決存在的問題，嚴肅查處各種違規違紀行為，有力地促進了減負農民負擔各項制度和支農惠農政策的貫徹落實，切實維護了農民合法權益和農村社會穩定。

五、案件查辦到底，責任追究到位

近年來，我市各級農民負擔監管部門將日常監督管理與開展定期不定期執法檢查、明察暗訪、查處農民舉報案（事）件相結合，加強與紀檢監察、糾風等部門的密切配合，加大對農民反映強烈的各種亂收費、亂罰款和各種集資、攤派等違規違紀行為的督辦查處力度，重點查處了四類侵犯農民利益的問題：一是平調、截留、挪用農民的糧食直補款、征地補償安臵款、村級的財政補助資金等違規違紀行為。二是強行向農民進行各種集資攤派，加重農民負擔的行為。三是各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款，侵犯農民利益的行為。四是平調、挪用村民“一事一議”所籌資金和勞務，違背農民意愿籌資籌勞的行為。同時，認真貫徹落實中辦發［2002］19號文件精神，對涉農負擔案（事）件嚴格按有關規定實行責任追究。據統計，2005年來，我市各級農民負擔監管部門共受理農民負擔信訪件134件，查處涉農案(事)件60件，查處并清退違紀違規金額153.82萬元，上繳國庫12.97萬元，處理干部23人，其中：黨紀政紀處分12人。2005年，永定縣根據農民信訪投訴，查處并清退永定縣三堡中學違規收取的“訂書費”、“班會費”共計10420元。2007年，漳平市對靈地中學、新橋中學、永福二初、南洋中學收取周末有償補課費行為進行查處，清退違規收費金額24.50萬元，并對4名涉及違規收取補課費的的責任人實行責任追究。

實施重點監控制度 維護農民合法權益

三明市農民負擔監督管理辦公室

我市減輕農民負擔工作在市委、市政府的高度重視和省減負辦的大力指導下，堅持把實行農民負擔重點監控制度作為落實地方黨政主要領導負責制和專項治理部門責任制的重要手段來抓，適時對農民負擔問題比較突出的鄉（鎮）、縣直部門進行動態監測和重點督查，有效地扭轉了農村“三亂”屢禁不止的局面，促進了各項減負政策落到實處，鞏固了農村改革成果，維護了農民合法權益。截至2007年底，全市共對12個單位實施重點監控，清退糾正違規違紀金額185.6萬元，減輕農民負擔1700多萬元。

一、強化組織領導，完善監控辦法

隨著農村稅費改革的穩步推進，農民負擔得到明顯的減輕，有力促進了農村經濟社會事業的發展。但是，從減負檢查和信訪的情況看，農村“三亂”和支農惠農政策不落實或落實不到位等損害農民權益問題仍然時有發生，在一些地方和涉農收費部門表現尤為突出，且屢禁不止。為解決這些重點地區和部門的農民負擔問題，我們于2004年在全省率先提出實行農民負擔重點監控，得到市委、市政府領導的高度重視，市委辦、政府辦專門發文實施。2005年，市委辦、市政府辦專門下發?關于進一步落實減輕農民負擔工作目標管理責任制的通知?，明確各級各有關部門責任事項和考核辦法。省里下發?福建省農民負擔重點監控暫行規定?后，市委葉書記立即做出重要批示，要求各地切實抓好貫徹落實；市委、市政府專門召開減輕農民負擔工作電視電話會議進行部署，市、縣兩級領導小組成員和涉農收費部門領導參加了會議。會上，原分管副市長吳俊慰全面安排部署了農民負擔重點監控工作，市委副書記，原紀委書記袁德俊作了進一步強調。市委辦、市政府辦聯合下發了?關于貫徹落實<福建省農民負擔重點監控暫行規定>的通知?，對建立健全減輕農民負擔長效機制，防止農民負擔反彈提出具體要求，明確對在重點監控規定期限內沒有糾正違法違規行為或監控期間繼續加重農民負擔以及因違反減輕農民負擔政策引發惡性案件、嚴重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的地方和部門應實行“一票否決”，進一步強化減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和專項治理部門責任制。市減負辦會同糾風辦進一步完善重點監控辦法，深化農民負擔重點監控工作，專門下發了?三明市農民負擔重點監控綜合治理工作指導意見?，明確了工作的指導思想和目標任務，制定了排查、整改、提高三個具體的工作步驟；同時，督促各縣（市、區）按照省、市部署，及時制訂了切實可行的工作方案予以實施。省里下發?福建省減輕農民負擔工作責任分解實施方案?后，市里專門召開減負領導小組成員會，分析當前減負工作形勢，研究貫徹落實意見；市委辦、市政府辦專門下發了?關于印發?三明市減輕農民負擔工作責任分解實施方案?的通知?，明確各級各有關部門責任，強化減輕農民負擔各有關部門分工協作、齊抓共管的工作機制，形成了比較完善的監控制度體系，使全市保持了減負的高壓態勢。

二、強化監督檢查，確定監控對象

按照省、市關于減輕農民負擔的工作部署，我市進一步加強農民負擔監督檢查，重點治理農村義務教育、農民建房、計劃生育、務工經商、農業生產性費用和經營服務性亂收費，農村征用土地補償費兌現不到位以及及向村級組織亂收費和攤派等問題；重點督促農村稅費改革、農村低保、種糧補貼、良種補貼、農機補貼等支農惠農政策的落實，確保農民負擔減輕后不反彈。市農民負擔監督管理領導小組每年都組織成員單位組成3—4個檢查組，由各參與單位主管領導帶隊，對12個縣（市、區）減輕農民負擔工作情況進行一次全面暗訪檢查。為推進檢查發現問題的解決，及時組織召開了領導小組成員擴大會議專題研究和向市有關涉農收費主管部門反饋檢查情況后，由市委辦、市政府辦下發了?關于減輕農民負擔暗訪檢查情況的通報?，對各縣（市、區）、市直有關單位提出具體整改要求，并全面部署開展自查。隨后，根據各地各部門匯報的自查和整改情況組織回訪督查，確保支農惠農政策執行到位，違規收取的款項清退或收繳到位，不規范的收費行為糾正到位，負有責任的人員處理到位。同時，根據全市減輕農民負擔工作暗訪檢查和受理農民負擔信訪的情況，本著從嚴掌握、教育多數的原則，把問題比較突出的鄉鎮和縣直涉農收費部門確定為市級重點監控單位，并由市減負辦、糾風辦聯合下文予以公布，明確監控期為一年，同時報送市、縣兩級黨委、政府及組織、人事和市直主管等有關部門，作為考核和任用各級黨政領導干部的一項重要依據和內容。制度實行以來，市級共抽查了106個鄉鎮、212個行政村、462所農村中小學和涉農收費所（站），走訪了1400多戶農戶；共對檢查發現的12個縣(市、區)的202個涉及農民負擔方面存在的問題進行通報，要求限期整改；分三批重點監控了5個鄉鎮、7個縣級主管部門，進行綜合治理。

三、強化監控措施，確保監控效果

為保證重點監控工作不走過場，在監控期間，市減負辦、糾風辦嚴格按照?福建省農民負擔重點監控暫行規定?的要求落實好監控措施：一是加強督促檢查。對重點監控對象工作開展和問題整改情況進行多次巡查回訪，督促其針對存在的問題，制定整改方案，明確責任領導和責任人，健全工作機制，落實整改措施；二是強化跟蹤指導。幫助重點監控對象從制度層面分析問題產生的原因，從制止和預防問題復發的角度，建立健全減輕農民負擔、預防和查處涉農亂收費的有關制度；三是通報監控情況。及時將監控情況書面報告市農民負擔監督管理領導小組，經領導小組研究決定是否取消重點監控，并將情況書面通報全市。重點監控引起各級各部門的領導高度重視，市級重點監控對象所在縣（市、區）的黨政主要領導均作出重要批示，分管領導召集其一把手進行誡勉談話，并在科級以上干部會議上通報批評；縣（市、區）領導小組組織開展減輕農民負擔政策落實情況和涉農收費檢查，對轄區范圍內的農民負擔問題進行全面排查，并將發現的情況通報全縣和限期整改；市直主管部門在系統內通報，并開展自查自糾；組織、人事、紀檢等有關部門嚴格執行重點監控對象不能參與評先評優、不能獲得民主評議政風行風優秀名次，單位主要領導晉職晉級，及時征求糾風和農民負擔監督管理的意見；縣級減負、糾風辦對重點監控對象的綜合治理工作進行全程的指導和督查。各重點監控單位領導普遍感到壓力，及時召開班子擴大會議研究整改意見，層層簽定減負工作責任狀，將綜合治理工作具體落實到相關領導和責任人，并納入年終目標考核；邀請縣級減負、糾風部門一起對本單位、本系統范圍內存在的違規收費問題進行全面排查和核實，并分門別類登記造冊；積極籌措資金，及時退還給農民、學生家長和村集體，并對情節嚴重的相關責任人給予黨紀政紀處分；及時向市減負辦、糾風辦書面報告問題整改和建章立制工作進展情況，并附報有農民、學生家長簽字清退花名冊，村集體蓋章清退票據和銀行轉帳單，有關人員處理結果和制度建設等文件，有的領導還親自登門匯報，并表示要變壓力為動力，堅決把本地的減輕農民負擔工作或本系統的涉農收費工作推上一個新臺階，爭取盡早摘除“重點監控”的帽子。從目前監控工作的情況看，重點監控起到了監控一點，規范一批，凈化一線的效果。如：省里下發?福建省農民負擔重點監控暫行規定?后，我市分兩批重點監控了3個鄉鎮、1個縣級主管部門。寧化縣翠江鎮、尤溪縣八字橋鄉、梅列區陳大鎮積極籌措資金，分別退還村集體農村稅費改革轉移支付補助資金11.2、15.1、23.63萬元，并設立財政專戶，規范撥付制度，確保補貼補償資金及時到村到戶。永安市以此為鑒，及時糾正未安排村級辦公經費補助配套資金的錯誤做法（永安屬標準人均財力2萬元以上的縣級市，省財政補助40%，其余由本級財政承擔），將所需資金95.76萬元（228個村、每村4200元）列入財政預算，并落實到位；永安市教育局針對存在問題開展自查自糾，及時清退了農村中小學違規收取的借讀費30.8萬元，并通過簽訂校長責任狀，設立公開專欄，公布舉報信箱、電話，加強財務管理，開展春、秋兩季收費專項檢查等完善了教育收費管理制度，規范了全市教育收費。

落實農民減負政策 維護農民合法權益

建陽市農民負擔監督管理辦公室

建陽市是我省商品糧基地縣（市）之一，全市耕地面積45.2萬畝，轄8鎮3鄉2個街道192個自治村，現有村民小組1635個，農戶6.23萬個，農業人口24.82萬個，占全市人口的73.7％，2007年全市農民人均純收入5049元。2007年，我市農民負擔監督管理工作在市委、市政府的統一領導下，按照上級業務主管部門的部署和要求，認真貫徹落實國辦發[2006]48號文件及閩政辦[2006]193號文件精神，圍繞“三個確保”，即確保我市農村稅費改革成果不斷鞏固，確保我市農民負擔不反彈，確保我市不因農民負擔而發生惡性案件和群體性事件，為維護農民合法權益做了一些工作，取得一些成績，促進了農業發展、農民增收和農村社會穩定。

一、努力宣傳貫徹減輕農民負擔的方針、政策及法律法規 2007年，我市繼續通過農業服務熱線、農業信息網以及召開會議、下發文件、刊發專題簡報和落實支農惠農政策等形式，及時把黨的減輕農民負擔政策和上級工作部署與要求進行宣傳貫徹：

1．全年堅持每星期一天的農業服務熱線值班日。保持與農民的直接溝通與聯系，一方面宣傳黨的強農富民政策，另一方面聽到農民的聲音，做到貼近農民為農民，讓農民切實感受到黨和國家始終對農村、農業是重視的，對農民是關心的。

2．先后召開有關農民負擔專題會議3次。主要是學習黨在新時期實行的一系列農民減負方針政策，傳達省減負辦召開的農民減負工作會議精神，總結本市農民減負工作經驗和布臵階段性工作任務，促使減負工作保持應有的活力。

3．下發有關農民負擔的文件11個680份。其中：以市委、市政府名義下發的文件4個240份，主要內容有：調整充實減負領導力量通知（譚政綜［2007］42號），印發減輕農民負擔工作責任分解實施方案通知（潭委辦［2007］39號），轉發省減負工作抽查情況通報通知（潭委辦［2007］38號），印發本市減輕農民負擔工作抽查方案通知（潭政辦［2007］104號）；以市減負辦的名義下發的各類文件8個440份，主要內容有：轉發農業部關于村民一事一議籌資籌勞管理辦法通知，印發2007年減負抽查工作通知，印發做好農民負擔監測點工作通知，責令限期退款及整改通知，印發加強農民負擔監管通知，印發做好農村九年義務教育專項治理工作的函，轉發南平市關于嚴格執行農村基層組織訂閱報刊限額制通知，辦理雕刻印章的函。

4．刊發建陽市農民負擔監管?工作簡報?4期280份。主要內容有：認識新時期農民負擔問題，本市農民減負工作會議精神，本市農民減負“四項制度”及農村“三亂”抽查情況，張昌平常務副省長提出的農民減負工作五點要求。發表有關農民負擔的網絡信息和調研文章6條（篇），主要內容包括政策導向、減負動態、“三農”情勢等。

5．力抓支農惠農政策落實。2007年，我市村級組織及農戶從國家支農惠農政策中獲益總額達1833.175萬元：一是村級轉移支付額494.88萬元，比上年的354萬元增加了140.88萬元，其中干部補助146.64萬元，辦公費134.1萬元，五保戶59萬元，“五大員”津貼155.14萬元；二是農戶直接受益額1338.295元，戶均受益額214.81元，人均受益額53.68元，總額比上年的635萬元增加了703.295萬元，其中：農業綜合直補52899戶930萬元；糧價與糧種直補11300戶260萬元；農機具直補296戶110萬元；母豬飼養直補1123戶38.285萬元。

經過一系列的努力宣傳貫徹，促進全市上下形成對農民減負工作的共識，不僅增強了農民自我維權意識，而且也不同程度地提高了我市各級干部對黨在新時期減輕農民負擔政策的認識，尤其感受到新時期農民減負工作所面臨的新情況、新問題，特別是在今天農民負擔得到有效減輕的大好形勢下，如何從根本上減輕農民負擔，既是一項長期、復雜、艱苦的工作，也是擺在我市各級干部尤其是領導干部面前的一項系統工程。

二、認真開展農民負擔日常監管工作

1．完善減負機構和充實減負力量。2007年，除了市級農民負擔監管力量得到調整充實外，還有 9個鄉鎮也相應調整充實了減負工作力量，各鄉（鎮、街道）農民負擔監督管理辦公室也統一雕刻了印章和制作了機構牌子。目前，13個基層減負辦，全部實現了“五有”，即有機構、有人員、有牌子、有印章、有固定辦公場所，為我市農民負擔監管工作的健康有序開展奠定了良好基礎。

2．落實農民信訪舉報制度。2007年，我們先后接受群眾來電、來訪3批次6人，其中反映學校亂收費3批5人次，反映公安亂收費1人次。根據舉報線索，我們一方面根據“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制的工作要求，與市教育局聯合對學校亂收費進行專項治理。主要是對學校收取所謂的“差價款”，體檢費、電影費以及代辦費多還少補部分進行專項治理；另一方面通過明察暗訪形式，獲取公安收取“摩托車管理費”的相關可靠信息，結果發現，有收費許可，但提供的票據不規范，已當即得到了糾正。對于農民負擔的信訪、舉報件，我們始終做到事事有回音，件件有落實，給信訪、舉報者以滿意答復，把農民減負的一些隱患消滅在萌芽狀態。3．堅持農民負擔檢查制度。2007年6月間，我辦先后會同糾風、物價等部門組成的農民負擔工作檢查組，共3批16人次，分別對6個鄉（鎮、街道）12個村的農民負擔“四項制度”落實情況進行檢查。檢查結果好的方面有：一是涉農收費“公示制”落實得較好，涉農收費部門的價格公示及村級政務公開率都達到100%；二是教育收費“一費制”能嚴格執行，特別是實行農村九年義務教育階段的公辦學校，能嚴格執行學雜費免收政策，2007年全市60所農村中小學的23900位學生享受到了599.2萬元的國家免收學雜費政策，有994位貧困家庭學生得到了14.4萬元的免費科教書，有312位貧困家庭的寄宿學生得到了12萬元的生活補助費，全年一共減輕學生家長負擔623.6萬元。存在的問題主要是村級組織報刊征訂“限額制”落實得不盡人意，報刊攤派征訂、人情征訂現象仍然存在，超限幅度居高不下，村均征訂額4415.68元，村均超限額2582.35元，下一階段我們將進行專項治理。

我們認為，農民負擔監管工作雖然難做，但只要堅持做下去，認真做起來，成效總會日積月累。

三、切實維護農民合法權益

我們認識到，維護農民合法權益是農民負擔監管部門的根本職責，也是應盡義務。2007年，我們著重做了三件事：

1．堅持治理農民反映強烈的突出問題。我們根據群眾舉報線索，結合面上工作安排，組織專門力量，先后對6個鄉鎮的農村“三亂”情況進行明察暗訪和重點治理。通過聽匯報、查帳目、個別走訪等形式，發現鄉鎮的一些部門的確還存在亂收費、亂集資行為，個別鄉鎮公安派出所分別以所謂的“贊助費”和“綜治經費”等名義向村集體違規收費20000元不等。在掌握有效證據的基礎上，我們根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳?關于印發<關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法>的通知?（中辦發?2002?19號）和中紀委、監察部、農業部?關于執行<關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法>若干問題的解釋?（中紀發?2005?13號）的有關規定，對違規收費單位作出嚴肅處理，下發?限期退款及整改通知書?，并關注治理結果，將治理情況在一定范圍內進行通報，逐步形成治理手段的一定威懾力量，促使農村“三亂”現象少發生、不發生，進一步維護了農民合法權益。

2．認真落實國家土地補償費政策。近年來，隨著國家項目建設與地方經濟發展不斷深入，向農民征地的情況也不斷增多。2007年，我市應補農民土地補償費達9509萬元，其中浦南高速公路征地補償費9300萬元，其他征地補償費209萬元均于當年如數兌現給了農民。

3．注重整改農民減負存在的問題。2007年12月17～18日，省減輕農民負擔檢查組對我市農民減負工作進行了檢查，檢查組在肯定我市減負工作成效的同時，也指出了存在的一些問題。對此，我市領導高度重視，立即采取果斷措施，按照?建陽市減輕農民負擔工作責任分解實施方案?（潭委辦［2007］39號），下發了?關于做好農民減負工作存在問題整改的通知?（潭委辦［2008］07號），明確要求有關部門、單位認真做好相應的整改工作。截至今年2月下旬，全市相關的9個部門先后下發了文件和作出了整改，并將違規收取的各種款項共計47501元如數退還給了14個村（場）。

在實踐中，我們深深懂得，維護農民合法權益是一項涉面廣、難度大的工作，尤其面對農村“三亂”行為，需要保持積極的應對態勢和把握穩妥的操作規程，這樣才能不斷優化工作環境、獲取工作業績，從而有效維護農民合法權益。

四、繼續做好農民負擔監測工作

我市是省級農民負擔監測點，已歷經7個。2007年，根據省減負辦的統一部署與安排，我市繼續做好徐市、莒口兩個鎮的徐市、震前、溪尾、莒口、茶布、后山等6個村的30個農戶的農民負擔監測工作。在監測過程，我們始終做到“三個堅持”：一是堅持實事求是，由監測員直接收集農戶的第一手數據資料，并原原本本記入有關表冊，做到內容真實，數據可靠；二是堅持高標準、嚴要求，在注重監測指導與監測質量統一的基礎上，做到數據有對比、內容有分析；三是堅持捕捉農民負擔熱點、難點信息，做到監測內容與項目及時拓展、反映，為上級有關領導提供可靠的農民負擔監測信息。

2007年，我們雖然做了一些細致的工作，但與上級的工作要求比，與兄弟的縣（市）比，還有差距：一是涉農收費公示以及村務公開的內容還需要充實規范；二是村級組織報刊征訂“限額制”還需要加強落實；三是農村“三亂”現象還需要不懈治理。因此，在新的一年里，我們將以這次會議精神為指導，力求我市農民減負工作再上一個新臺階，為繼續維護農民合法權益作出應有的努力！

第四篇：學習型黨組織建設

學習黨組織建設

各行政村：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和縣委十五屆七次、八次全會精神，按照《推進學習型黨組織建設的實施意見》要求，結合我鎮實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照科學理論武裝，具有世界眼光，善于把握規律、富有創新精神的要求，以提高全黨思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需的各方面知識，不斷在武裝頭腦，指導實踐，推動工作上取得新成效。在全鎮大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，通過學習型黨組織建設，使黨的先鋒模范作用充分發揮，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

二、目標原則

1、目標任務

從2010年開始，用3年左右時間集中開展建設學習型黨組織活動，2010年在做好試點工作的基礎上，力爭全鎮黨組織有20%達到學習型黨組織要求，2011年有50%達到學習型黨組織要求，2012年有80%以上達到學習型黨組織要求。

——學習理念進一步樹立。廣大黨員切實把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，做到在學習中工作，在工作中學習，學習能力，創新能力明顯提高。

——思想理論素養進一步提高。廣大黨員在對黨的理論創新成果的認識上達到新高度，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性進一步增強，理想信念、黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識和發展信心明顯增強。

——推動發展能力進一步增強。努力提高黨員運用科學理論研究分析解決實際問題的能力；應對復雜形勢、掌握協調利益關系、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的能力；駕馭市場經濟、推進經濟社會又好又快發展的能力；服務人民群眾、辦實事辦好事的能力；依法辦事、做好本職工作的能力。

——學風進一步轉變。調查研究之風，密切聯系群眾之風、求真務實之風得到大力弘揚，干事創業、謀求發展的工作氛圍進一步形成。

——黨組織功能和作用進一步發揮。充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，把黨組織建設成為黨員不斷學習、追求超越、銳意創新的精神家園和戰斗堡壘，成為擁有不斷增長的學習能力和創新能力，保持黨的先進性的政治組織。

2、主要原則

——圍繞中心、服務大局。必須始終著眼于改革發展這

一中心任務，不斷提高廣大黨員干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和做好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導，新興媒體運用等方面能力。堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，把建設學習型黨組織同奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利，保持經濟平衡較快發展的任務結合起來，切實做好改革發展穩定的各項工作，促進我鎮經濟社會又好又快發展。

——求真務實，學以致用。必須大力弘揚理論聯系實際的優良學風，堅持把學習活動與加強黨的基層組織建設緊密結合起來，與本鄉鎮本部門的實際工作需要結合起來，在實際中深化學習，做到學習理論與運用理論相統一，努力提高學習效果。

——創新載體，化活形式。必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以改革的精神推進學習型黨組織建設，不斷豐富學習內容，改進學習方法，創新學習載體。

——分類指導，整體推進。必須依靠嚴密的黨內組織體系，實行一級抓一級，一級帶一級，并根據所在單位特點，黨組織設臵及其職能等實際情況，加強分類指導和管理，有計劃、有步驟地推進。

三、學習內容

1、學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論

體系，各級黨組織要積極組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展等一系列重大戰略思想，認真研討馬克思列寧主義、毛澤東思想原著，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

2、深入學習科學發展觀。認真學習、準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理論科學發展觀對各方面工作提出的新要求，尤其要深刻認識加快經濟發展方式轉變，做好保障和改善民生工作，提高黨的建設科學化水平的新要求，著力改變不適合不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。

3、學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，引導廣大黨員樹立遠大理想信念，增強發展信心，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

4、學習黨的路線方針政策和國家法律法規。認真組織黨員學習黨章黨規、黨的路線方針政策、國家法律法規以及黨務知識，切實增強執行黨章、遵守黨紀國法的自覺性。

5、學習現代化建設所必要的各方面知識。要著眼于完

善知識結構，廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，廣泛學習哲學、歷史和優秀傳統文化，學習現代市場經濟、現代國際關系，現代管理等方面知識，不斷開闊視野、擴大知識面。

6、學習世情、國情、黨情、鎮情和崗位知識技能。著眼于做好本職工作，深入學習和了解國情、黨情、鎮情，結合崗位特點和技能要求，加強知識和技能更新培訓，努力成為領域本行業的行家里手。

四、學習方式

1、集中學習

各級黨組織要根據工作特點和實際需要，確立集中學習的時間和方式。（1）加強和改進各級黨委（黨組）中心組理論學習。堅持形勢政策教育、專題輔導講座、報告會等行之有效的學習方式，把加強和改進黨委（黨組）中心組學習與建設學習型領導班子結合起來，積極探索理論學習的新途徑新方法，明確學習內容，完善學習制度，創新學習形式，保證學習時間和質量，黨委（黨組）中心組每月集中學習不少于1次。深入開展黨委書記講黨課、黨員流動課堂、主題黨日教育、農村黨組織書記培訓、大學生村官培訓和黨員創業就業技能培訓等教育培訓活動。（2）專題輔導。圍繞中、省、市重大政策、重大活動、重大會議等內容，及時舉辦輔導講座和理論宣講，邀請專家學者對黨員進行黨的創新理論、現

代知識技能等專題輔導。（3）領導干部作報告。舉辦領導干部報告會，聘請理論水平較高的相關部門領導干部作專題報告。（4）專題研討。定期舉辦理論座談研討會，組織黨員開展研討、詢疑、辯論。根據黨組織建設實際和黨員所從事聽具體工作及特長，組成各種研究小組，經常性地開展研討活動。（5）學習交流，定期舉辦學習經驗交流會，交流學習體會、經驗和心得。

2、崗位培訓

建立健全培訓制度，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓、能力培訓等?？h處級以上黨政領導干部每年參加脫產培訓時間不少于110學時，五年內累計參加脫產培訓的時間要達到550學時以上，科級干部每年參加脫產學習不少于100學時。切實加強基層黨員培訓管理，建立健全黨員定期培訓制度，統籌抓好普通黨員的學習培訓。進一步擴大培訓范圍，把農村、社區、非公有制企業等基層黨員納入培訓計劃，力爭做到黨員培訓全覆蓋。各級各類黨組織每年至少進行1次黨員教育培訓，時間一般不少于16學時。黨員培訓主管部門要充分發揮規劃、指導、協調、監督、服務的職能，努力挖掘、整合、利用各個方面的培訓資源，加強終身教育體系建設，構建多元化、動態化、開放性師資隊伍和培訓陣地，逐步形成以縣鄉黨校為主陣地、主渠道，以國民教育、在職教育為基礎，以社會教育機構，特別是部門

筆行業培訓機構以及遠程視頻培訓教育網絡為補充的社會化、信息化、網絡化的培訓體系。

3、調研學習

廣大黨員要深入實際、深入基層、深入群眾，以科學理論為指導，圍繞群眾關心關注的熱點問題，制約經濟社會發展的難點問題深入開展調查研究活動，把學習由室內延伸到室外，把研討由課堂延伸到現場，把基層作為最好的課堂，把群眾作為最好的老師，問計于民，問需于民，在生產生活和解決實際問題的實踐中經受鍛煉，增長才干。各級領導班子特別是主要領導要定期深入到聯系點開展調查研究?？h級黨政領導干部每人每年深入基層調研不少于60天，撰寫調研報告不少于2篇。科級以上黨政領導干部每人每年深入基層調研不少于70天，撰寫調研報告不少于2篇。有關部門要有計劃地安排黨員到企業、信訪、農村等基層一線單位實際鍛煉，幫助黨員學會在解決問題中學習、在實踐中學習，做到學習工作一體化。

4、在職自學

各級黨組織要對黨員學習書目、學習時間、閱讀數量提出明確要求。各級領導干部特別是黨委（黨組）中心組成員要結合工作和個人情況，制定自學計劃，認真學習指定書目。努力做到日學一小時，周聽一堂課，月讀一本書。自學要有讀書筆記，每年撰寫1至2篇理論文章。要充分利用互聯網

和現代遠程教育網絡優勢，組織黨員開展上學習，拓寬自學途徑。

五、制度保障

1、建立考核評價機制。縣委組織部呼宣傳部要結合實際，建立健全學習考核制度，制定建設學習型黨組織具體考評辦法，把建設學習型黨組織納入領導班子綜合考評體系，形成科學、合理的學習績效評價體系，定期進行考核評價。重點考察黨員對理論學習的認識和態度，檢查黨組織書記是否真正發揮帶頭、組織、指導和督促作用；考察學習計劃落實情況，檢查個人學習是否有計劃、有安排，規定的學習任務是否完成，質量和效果如何；考察理論聯系實際、學以致用的情況。把學習情況作為民主評議黨員，綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人巷道。要進一步強化檢查指導，逐步建立完善黨員理論學習檔案。

2、建立述學評學考學機制。結合學習型黨組織建設工作，認真開展述學評學和考學。黨員領導干部在每年工作總結和述職時，要向組織和單位全體干部匯報個人學習情況，主要包括思想認識，學習心得和學習成效；在述學上午基礎上，按照民主、公開的原則，采取座談會和填寫無記名測評票等形式，在一定范圍內組織黨員群眾對領導干部學習和學習型黨組織建設活動情況進行民主評議和測評，匯總情況作為評學結果。各級黨組織每年要采取理論測試、專題競賽、體會交流、成果評選、工作總結等形式對黨員學習情況進行一次全面考核，區分檔次，對表現突出的同志給予一定獎勵。

3、建立激勵保障機制。要把建設學習型黨組織與單位評先、干部升降、工作考核掛起鉤來，以樹立正確的學習向導，激發黨員的學習熱情。要積極關注基層黨組織的事跡困難，通過加大經費支持、人才支持、政策支持等措施，切實為基層解決問題，保護和激發基層黨組織要按照支部黨員人數加大經費投入，逐步建立穩定的經費投入機制，加強培訓陣地、文化設施、學習場所的硬件、軟件建設，為黨員提供便利的學習條件，為黨員提供便利的學習條件。縣委按照以獎代補的形式對學習搞好的單位和個人進行獎勵。

4、建立輿論引導機制。各級黨組織要重視營造良好的學習環境，及時發現、總結和推廣基層黨組織的建設學習型黨組織工作的攝入開展。縣電視臺要通過開辟專欄、增設專題等形式，加強對學習型黨組織建設活動的宣傳，也可以開展知識競賽、知識問答、熱點訪談、推廣典型經驗等多種形式，對廣大黨員學習活動進行生動活潑的宣傳，擴大和深化理論學習效果。各級黨組織要注重發揮先進典型的示范導向作用，通過編印學習型黨組織和學習型共產黨員事跡材料、組織先進事跡報告團巡回演講、發揮新聞媒體輿論作用等有

效措施，樹立和宣傳學習型黨組織先進集體和學習型黨員先進個人典型，為學習型黨組織建設創建良好的輿論氛圍。

六、組織領導

1、加強領導，精心組織。各級黨委（黨組）要把建設學習黨組織擺在突出位臵，列入黨委（黨組）重要議事日程，加強領導，專門部署，精心組織，狠抓落實。建立黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的領導機制，組織、宣傳部門和其他有關部門，要在縣委統一領導下，密切配合，抓好學習型黨組織建設工作。宣傳部門要切實發揮牽頭負責作用，加強協調，扎實推進。組織部門要積極做好黨員領導干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來。工會、共青團、婦聯等會人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。建立學習型黨組織建設工作聯席會議制度，聯席會議每年至少召開2次，專題研究創建學習型黨組織建設工作，提出有針對性的指導性意見，解決學習型黨組織建設中的困難和問題。各鄉鎮部門要建立和完善學習型黨組織建設組織領導機構，形成在黨委統一領導下，由建設學習型黨組織領導小組牽頭，相關單位為成員，明確分工，各司其職抓好工作的落實。各黨委要確定3-4個不同類型的學習型黨組織建設示范點，以點帶面，推動學習型黨組織建設。各級黨組織的主要負責人要切實履行號建設學習型黨組織建設工作全

面負責、全程負責。

2、制定建設學習型黨組織的規劃方案。各黨（工）委要根據不同層次以及農村、社區、機關、企業、學校等黨組織的不同類型，指導制定適應本單位、本部門特點的學習型黨組織建設規劃和具體方案。特別要抓好特色學習型黨組織建設通過特色學習型黨組織建設來促進學習型機關、學習型村鎮、學習型社區、學習型企業、學習型單位和學習型班組的建設、形成我縣學習型黨組織建設的特色。

3、加強學習型黨組織的陣地和載體建設。適應新形勢下學習途徑多元化、學習資源全球化、學習行為個性化、學習環境虛擬化的趨勢，建設好學習型黨組織陣地并發揮其應有作用。要充分發揮縣鄉黨校教育培訓中的主渠道、主陣地作用，發揮部門和行業培訓機構的作用。要加強理論宣講隊伍培訓工作。同時要充分利用好互聯網、手機等新興媒體，建設理論學習網站。要加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育平臺建設，推進文化信息資源共享工程建設，不斷提高黨員學習教育的信息化水平。

4、加強對學習型黨組織建設的督導檢查。個黨（工）委要經常了解下屬單位黨組織的學習情況，有針對性地加強督導檢查。各基層黨組織應在每年1月底前向上級黨委和縣委組織、宣傳部門專題報送上一學習情況總結和本學習計劃。縣委組織部、縣委宣傳部負責做好對各鄉鎮、縣

直各黨（共）委學習型黨組織建設督導檢查工作。

第五篇：建設學習型黨組織

要努力爭做學習型基層一線黨員

華林有限責任公司黨委

建設學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是黨的十七屆四中全會向全黨提出的重大戰略任務。要把黨組織建設成為學習型黨組織，關鍵是要大力弘揚崇尚學習的良好風氣，努力建設學習型基層黨組織，落實到企業黨組織工作上，就是要建設好學習型黨組織和學習型領導班子。究竟學習什么？怎么學？概括華林黨建工作的一些做法及經驗，我公司決定從以下方面努力：

一、努力向書本學習

書是知識的寶庫，是人類進步的階梯。知識面愈寬，視野愈開闊。思路和局面就會自然打開，工作起來才能更容易得心應手。一個人離開了新知識，就等于失去了前進的基礎。在知識更新日益加快的形勢下，要求生存求發展必須盡快獲取新知識。有人把一線基層黨員知識結構比喻為“飛機型”：“機頭”是黨的理論，是管方向的；“機身”是支撐的載體，主要是做好本職工作；“兩翼”是騰飛的翅膀，主要是有助于提升工作水平的各類知識。對于一線基層來說，發展就是中心，創銷創利就是目標，基層一線黨組織應按照這個模式，精心選擇學習內容，不段完善黨員的知識結構。這就是說，一個人的知識大致分為基礎性、專業性和輔助性三種類型。-1-

我們對這三種知識給予關注，既要努力去涉獵，但又要區別對待。

一是基礎性知識的基礎要不斷“打”。基礎不是一勞永逸的，基礎的內容、標準和要求也是不斷變化的。就商業企業而言，黨員既要學習相關黨建知識，如建設有中國特色社會主義理論體系、科學發展觀等，也要把經濟和法律知識列入學習內容。因為學經濟，能使企業一線黨員提高思維分析能力，準確判斷市場走勢；學法律，能使企業一線黨員用法律武器處理一切突發事件。上述知識可以幫助我們正確地觀察和處理市場走勢，更好地認識市場發展規律，不斷提高把握市場的能力；能為我們在工作中提供科學的方法，使我們有效地做好本職工作，努力鉆研本職業務，掌握過硬本領，提高自身素質。

二是專業性知識要求“?！?。專業知識是指從事某種專業工作所必備的知識。每個一線員工都要切實在學習掌握專業知識上用功夫、下氣力，不僅要弄會、弄懂，而且要求通、求精。為了提高前勤收銀員的技能熟悉的掌握電腦知識，我們舉辦 “收銀員技能大賽”；為了讓一線員工深入掌握品牌知識，拓展品牌知識應用到工作，我們專門舉辦 “品牌知識競賽”。為了全面提升服務質量，組織各種技能競賽及專業性的培訓，又開展專題性法律講座。在培訓中還發放《經濟與管理》、《如何塑造管理者的性格魅力》、《辦公室業務》、《消費者權利保護法》、《勞動合同法》等配套書籍。使基層一線員工對照個人崗位職責、工作要求標準，聯系個人的思想和工作實際，提出個人能力的建設具體措施。

三是輔助性知識要著眼于“助”。輔助知識是指那些與本職工作有關的外延性知識。只有多涉獵一些相關學科知識，才能居高臨下，厚積而薄發，做起工作來才能得心應手、游刃有余。企業一線黨員一定要多讀書、多學習，有針對性地加強“多面手”訓練，提高綜合素質，這樣才能成為業務骨干、管理精英。我們學習知識應提倡廣學博覽，但事實上人們讀的書、獵知的范圍總是有限的，不可能什么書都能讀，什么知識都能學。這就要求我們在看書學習時應盡量選擇那些對提高專業知識、做好本職工作有幫助作用的知識。一要把握相近性，即選擇一些與專業知識聯系密切的知識。二要把握相關性，即對做好本職工作有關的知識。

二、努力向工作實踐學習

毛澤東同志指出：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習?！边@一重要論斷，充分說明了實踐對黨員增長知識、提高能力的重大意義?；鶎右痪€黨員的業務素質主要是通過實踐鍛煉日積月累形成的，基層一線黨員要堅持帶著問題學習、圍繞工作鉆研，在實踐中增長真知、總結經驗、提高本領。在這個問題上我們把握了兩點：

一是要把工作任務當作學習的“課本”。堅持工作學習

化、學習工作化，把工作本身作為學習的一部分，做到理論聯系實際，在學中干，在干中學，邊學邊干，以學習提能力，以努力增實力，實現學歷與能力、文憑與水平的統一。思考是學習之母，書本上的東西是別人的，只有經過思考才能變成自己的；書本上的知識是死的，只能通過獨立思考，才能變成活的。為了有效的學到管理方法與溝通技巧，懂得了職業生涯的發展不僅需要一絲不茍的工作態度，出類拔萃的工作能力，更需具備卓爾不群的人格魅力。作為一名基層一線黨員，只有進一步提高自身素質，培養讓人敬服的思想道德品質，才能在工作領域里更好地塑造性格魅力，展現領袖風采。我們專門開展了塑造管理者的性格魅力及心理解壓培訓的專題講座。基層一線黨員要特別注意在工作實踐中思考總結，遇事要問個“為什么”，平時要明確“思什么”，干后要講究“悟什么”。我們每做一件工作，只要事先有學習的準備，事中刻意求索，事后善于總結積累，就一定會做到工作、學習雙豐收。這樣做的工作越多，學到的東西就越多，提高的就越快。

二是要把知識轉化為能力。沒有能力的知識是僵死的知識。英國哲學家培根在《論學問》一文中指出：“各種學問并不把它的本身的用途教給我們，如何應用這些學問乃是學問義務以外、學問以上的一種智慧?！焙饬繉W習成效如何。歸根到底要看是不是進入了思想，進入了工作，能否解決問

題，是不是轉化成了自己的能力素質。只有把所學習知識運用于本職工作，真正做到學以致用、學有所用，才能學而有果，使知識盡快轉化為能力和實際工作成果，在本職崗位上有所作為、有所建樹。公司黨委在一線基層先后設立了6個黨員先鋒崗，通過帶牌上崗，讓黨員們帶動周邊專柜員工積極進步，充分展示黨員的模范作用和黨員風采。今年，我公司選派七名店長參加了山西省商業服務業十佳店長選撥大賽，不僅全部入選，還參加了全國商業服務業十佳店長的選撥大賽。通過一系列措施和活動使得基層一線黨員、員工將知識轉化為能力，充實和提高自己的工作水平。

三、努力向他人學習

“三人行必有吾師”、“它山之石可以攻玉”等等，都說明在自己的身邊，有許許多多可供求教的老師，要注意虛心向他人學習。

毛澤東同志曾經講過：“一個隊伍經常是不太整齊的，所以要常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊，向中央基準看齊?！被鶎右痪€黨員總會有過人之處，也會有不如人的地方智慧是有限的。基層一線黨員都有自己的特長和優勢，有的還是某些方面的專家，積極向他們看齊，多向他們請教，把別人的精華汲取過來，不斷充實自己、完善自己、提升自己。

一是對基層一線黨員要善于借強。基層一線黨員思維

往往是站在制高點上、帶全局性的思維，不僅看問題的層次、分析問題的能力很高，有些思想甚至是其幾十年工作經驗的凝結。我們通過先鋒崗的設立，讓黨員起到宣傳、示范、模范的作用。加強這種學習借鑒，既能直接了解基層一線黨員的意圖，又能學會基層一線黨員分析思考問題的方法。只要我們努力做有人，定會受益匪淺。

二是對基層一線黨員要多探討?；鶎右痪€黨員共同特點就是視野比較開闊、思維比較敏捷，認識問題、分析問題的起點比較高。通過座談會的方式相互交流，獲取高手們的見識和經驗來拓展自己的視野。并利用晨會拓展培訓及熔煉團隊突破自我的一系列活動，學習基層一線黨員的工作方式，從中獲取經驗。就能碰撞出許多靠自己難以感悟或從書本上學不到的東西，掌握一些對做好工作有用的信息。

三是對基層一線黨員要不恥下問?；鶎右痪€黨員處在第一線，有許多真情實感的智慧，有豐富的實踐經驗，是在工作崗位中難以獲取的。只有虛心拜他們為師，放下架子，主動討教，自覺做到工作決策問計予顧客，解決問題求智于顧客，改革措施取策于顧客，使各項工作充分集中廣大基層一線黨員的智慧，力爭在基層這片沃土上，有更多、更好的收獲。