第一篇：提高婦女地位,保障婦女權利

提高婦女地位，保障婦女權益

引言：

最近看新聞，時常能看到這樣的消息，某地一個女性同志被任選為什么干部；也看到電視上某些婦女同志通過自己的創業，獲得了多大的成功。但同時也看到了一些落后的婦女同志依舊在依靠著男性而存活，由于男性也不堪壓力，于是把氣撒在婦女身上，造成所謂的“家暴事件”。于是我深思了一下，到底什么是婦女，婦女的地位是怎么發展的，婦女同志們怎樣提高自己的地位，保障自己最基本的權益呢？所以，本文我想針對這幾個問題發表一下自己的看法。

一、什么是婦女：

在官方辭典中，婦女的定義是成年女子的通稱，其中“婦”即有已婚女子、妻子的含義。在中國的傳統的說法中，婦女一般也是指已婚女子。婦女是成年女子的通稱。不單純指已婚婦女，年滿18歲的女青年也可稱婦女，18歲以下稱少女，14歲以下稱幼女，7歲以下稱兒童。法律上并沒有相關規定，可以說，所有女性在法律上都可以認為是“婦女”。

說到婦女，我們不得不談到“婦女觀”,那什么是婦女觀呢？婦女觀是人們對婦女總體的根本看法和態度。比如，怎樣看待婦女的人生價值、家庭與社會角色、地位與作用、權利與義務；對婦女擺脫壓迫，反對歧視，追求平等的態度如何等等。眾所周知，在人類歷史上和現實生活中，都存在著婦女受壓迫、受歧視，男女不平等的現象；人類自私有制和階級產生以后，婦女地位淪落，普遍較男子低下。這些社會存在，都回在人們頭腦中有所反映，形成一定社會條件下人們對婦女的特殊的看法。同時，人們的婦女觀又會對婦女的自我認知、成長與發展等許多方面產生深遠的影響。此外，對婦女受壓迫、受歧視、男女不平等的現象怎么看，它是怎么產生的，又怎么解決，對這些問題的看法和態度也反映人們的婦女觀。

二、婦女歷史地位的發展：

人類歷史在很長的時期內，人們的婦女觀是十分落實的后。如中國封建社會的婦女觀就是男尊女卑、三從四德、三綱五常、六禮七出等等，不一而足。世界上其它國家的婦女觀也并不進步。比如在歐洲中世紀，《圣經》是基督教的經典，可以代表歐洲中世紀的意識形態。當我們打開《圣經》，看到創世紀的故事，就會發現“上帝”的婦女觀和伊甸園里的性別關系似曾相識。上帝先造一個男人亞當，在亞當熟睡的時候，抽取他的一條肋骨造了一個女人夏娃。女人是男人的一部分。女人經不住誘惑，偷食禁果，又去誘惑男人，男人經不起女人的誘惑，也偷食了禁果。女人是誘惑男人犯罪的人。據說很久以前，西方有一個教會曾經討論了一個在今天看來十分可笑的問題，即女人是否有靈魂，最后以一票之差，認定女人有類似靈魂的東西。19世紀德國哲學家尼采就曾說過，去找女人嗎，別忘了你的鞭子?？追蜃右舱f過，惟女子與小人為難養也?？梢姰敃r人們的婦女觀在今天看來是多么的不可思議。

歷史是綿延不斷的，即使到了今天，在不同的社會條件和不同的文化背景下，在社會意識層面和人們的頭腦中，腐朽落后的婦女觀仍然有許多殘存。我們常常會聽到這樣的說法：城市的婦女都解放到天花板上去了，農村的婦女都上房揭瓦了。意思是婦女地位已經很高了。誠然，在我國，新中國成立以來，婦女地位發生了翻天覆地的變化，伴隨著50多年來的社會主義革命和建設，婦女地位有了很大的提高，婦女事業迅速發展，這是有目共睹的。但是，多少年來形成的腐朽落后的婦女觀不是短時期內能夠消除的。它往往隱藏在社會意識的深層，體現在人們的舉手投足之中，表現在司空見慣的日常生活里面。比如，一個男孩和一個女孩，都是爸爸媽媽的寶貝，可如果認真想一想就會發現，父母對待他們的態度和希望常常

是不同的。如果沒有那么多錢供孩子讀書，是讓男孩還是女孩上學？還是采取一個平等選擇的方式？這里邊表現出的父母對男孩女孩的期待有什么不同？為什么會有這些不同？其實，這些都夠反映人們的婦女觀。更值得注意的是，這些會對孩子的成長有很大的影響。至于社會生活中的例子更是比比皆是。婦女觀作為一種觀念會影響到許多方面。比如會影響男女的角色分工，角色分工又會影響到資源的分配。比如，承擔社會角色的，應該多受教育，承擔家庭角色的不一定受那么高的教育等等。資源的分配又會影響到能力，享受資源多的發展得就好，一般來說能力相對較強；能力強的擔任主要工作，能力弱的擔任配角。這是一個循環系統，互相關聯互相影響。這個循環系統的各個因素又會被規范化，促進制約這個循環。要想打破這個循環，在任何一個環節上改變都會起作用。由此可見，改變人們的婦女觀是多么重要。

三、提高婦女地位的策略：

關于婦女的地位，一般可以分為社會地位和家庭地位。那如何提高婦女同志的社會地位呢？

多學習，多參加社會活動，爭取能夠進入社會政治舞臺，為婦女們謀福利。雖然普天下目前為止，絕大多數政治官員都是男性，這是沒有辦法的一件事情，畢竟這么多年以來，封建社會的影響還是不如小覷。男權當道這么多年來，女性同胞們一直處在被奴役，被欺壓的狀態，好不容易出個女皇帝---武則天，還被男權主義者成為篡權奪位的典范。但是自從新中國成立以來，我們婦女的社會地位還是在逐漸提升，已經有越來越多的女性同胞們參與到了社會政治當中，也有越來越多的女性加入到了社會的各行各業，取得的卓越的成績，得到了社會的認可，也讓男性同胞為我們婦女同志感到驕傲。

社會上的很多行業已經離不開我們的婦女同志，尤其是服務業多數是婦女同志在奉獻。一旦社會認可了婦女的地位，那么我們婦女同志在家庭中的地位也會逐漸顯現出來。尤其是我們沿海開放城市的婦女同志，可以說我們的家庭地位相對而言還是高的。為什么呢？很明顯，我們這邊的多數女性接受過比較高的教育，從事的行業也相對穩定，我們在家庭中的付出更是明顯。一方面有工作上的壓力，另一方面我們對家庭更有一份強大的責任心。所以我個人覺得，要想提高婦女的家庭地位，首先要提高自己的經濟收入。社會學家不是早就說過了，經濟基礎決定著上層建筑，女性同胞們自己有一份穩定的工作，有一份不錯的收入，不需要處處依賴男性同志，那些我想男人也會尊重我們的勞動，感恩我們的付出。

所以我覺得女性的權利的根基還是在經濟獨立上，而女性經濟獨立的根基則在經濟體的發達程度。越是發達的經濟體，男女作為勞動者的差別就越小，女性在職場發揮的作用就會越大，而女性的社會地位也會越高。如果女性能養活自己，能養活孩子，又何必受那些猥瑣男的氣呢？在這個意義上，現在所謂的“剩女”問題，正是對這個越來越龐大的職業婦女群體的歧視和壓制。“剩女”中的大多數就是這些受過良好教育、有相當高收入、并且因此具有獨立意識的女性。對“剩女”的各種歧視性評價，不過就是希望女性能將其生活重心從職場移回到家庭，把她們作為生育者和家庭服務者的價值置于其作為職場勞動者的社會價值之上，用小家庭的理想去限制女性的個人意識。我相信，隨著中國經濟的發展，這樣的社會輿論是不會長久的，女性的地位必將越來越高，女性的獨立意識也會日益彰顯。

四、保障婦女的權益：

社會在進步，婦女是社會的半邊天，既然婦女們為社會做了這么多的貢獻，社會自然要保證婦女的一些相關權益。婦女們由于生育、哺乳等一些特殊時期，所以在面臨就業上就比我們的男性同胞要難上好幾倍，好多企業在招人的時候，在同等條件下肯定選擇男性，這樣其實是對我們婦女同胞的一種傷害。我們辛苦讀了多年的書就因為我們是女性，我們會結

婚生子，難道我們就沒有享受就業平等的機會了嗎？還有一些婦女同志，為了能維持一份好的工作，寧可多年不生孩子也要保住自己的工作。從這點看就說明我們的權益被社會侵害，而這次修訂的《婦女權益保護法》希望能落到實處，真真正正的為婦女同志找出路，謀福利，真的為婦女做主。婦女權益的保障程度是衡量一個社會文明進步的重要尺度，是一個社會和諧穩定的重要標志。

綜上所述，我覺得作為女性同志，我是強烈的渴望婦女的地位不斷提高，希望我們婦女的權益越來越完善，這樣我們才能為社會做更多的貢獻，我們的社會才會更加和諧。

第二篇：強化參政意識 提高婦女地位

歷史告訴我們：婦女的命運，是同全人類的命運聯系在一起的；婦女的解放，是同民族獨立和人民的解放聯系在一起的；婦女地位的提高，是同整個社會的發展和時代的進步聯系在一起的。有一位圣人說得好：“偉大的社會變革沒有婦女的參與是不可能的，社會的進展可以準確地由女性的社會地位來衡量。”因此，強化參政意識，提高婦女地位，應該成為婦女解放運動的一個重要組成部份。

新中國成立以來，特別是改革開放20多年來，由于各級組織部門和婦聯采取了一系列強有力的措施，加強了對婦女干部的培養選拔工作。使女領導人數不斷上升。尤其是95年聯合國第四次世界婦女大會在北京召開后，婦女參政議政比例大幅度增長，婦女地位有了很大提高。就我縣而言，全縣大部份鄉鎮的黨政班子中都有女干部，縣委、政府所屬部門科級領導班子成員中，女干部占的比例有了很大的提高，縣五大家班子中80%有女干部。這些情況可以說明，婦女在各自崗位中表現出了卓越才能和膽識，顯示出我國婦女參政的能力和素質。同時也說明婦女干部的培養選拔工作已得各級黨委、政府的重視，女性從政的比例不斷提高，婦女的社會地位不斷上升。

女干部從政的優勢和特點：

1、工作嚴謹認真，廉潔奉公；

2、感覺細微，觀察敏銳，善于做思想政治工作：

3、性格溫和，自控能力強；

4、平易近人，便于密切聯系群眾；

5、善解人意，易于化解矛盾調適環境等等。這為女性擔任領導角色，參政議政創造了重要前提。

由于各級黨委、政府的重視，加上女干部從政的優勢和特點，從而使女性從政的隊伍日益壯大，各級領導班子中的女性比例也逐步上升。這是婦女地位提高的重要標志之一。但是，我們也不難發現，目前女性參政還面臨著一些問題：一是各級領導干部中女干部比例仍然偏低，且任副職多、正職少。女性領導干部大多集中在科教文衛等部門和群眾團體，在黨政干線和重要綜合部門任職的很少。省、地、縣、鄉四級黨政班子中，正職女干部分別占1.7%、3.1%、3.6%、3.4%。二是基層女干部比例下降。特別是村級選舉中，女干部進入村委會的比例明顯減少，基層女干部的缺失，又在一定程度上制約著中高層婦女參政的數量和質量。婦女參政比例過低、決策層中女性比例過少，不但領導層不容易聽到女性的聲音，而且在決策時自覺不自覺地忽視政策有可能對男女兩性產生的不同結果。

分析女性參政長期沒有取得突破性進展的原因，有以下幾個方面：

1、重男輕女傳統觀念仍有一定市場。中國漫長的封建社會遺留下來的重男輕女的傳統偏見，給婦女參政設置了無形障礙。其主要表現在：在社會角色的定位上，無論是在人們的思想觀念還是在大眾傳媒中，男強女弱、男主外女主內的觀念根深蒂固，人們總是自覺不自覺地用兩種價值取向和評判標準來審視和要求男女兩性，男人成功的標志是事業，而女性除了事業有成外，還必須承擔家庭的責任。相當一部分成功女性往往對家庭有一種負疚感，也是這種價值評判標準的一種反映。加上在家庭中男女承擔家務的不平等，造成女性參政困難重重。

2、婦女參政機制尚未完善。盡管各級黨委和政府在推動婦女參政上作出很大努力，從全國到各地都制定了婦女發展規劃和培養選拔女干部工作規劃，但各地貫徹落實的措施不平衡，有的地方停留在一般號召，缺少扎實有效的措施，致使婦女參政處在自然發展狀態。

3、婦女自身素質還有待進一步提高。首先女性自身的參政意識不夠強，不少女性對社會政治生活缺乏應有的熱情，即使已走上領導崗位的女性，自己參與競爭的不多，普通存在著這么一種心理，一個女同志能當個科長、處長，已經很不錯了，還求什么？時刻沒忘自己的女性角色，滿足現狀，不求進取，總是低估自己的能力，總認為挑不了重擔，當不了一把手，習慣于服從當配角、當副手，缺乏自信心和進取精神，在工作中缺乏主動性、政績平平。特別是一些感情上有寄托的女干部，自己以發展潛力有限為由，甘愿自我犧牲，事業上保丈夫，生活上保孩子，希望通過丈夫和孩子的成功來體現自己的價值，把自己的理想淹沒在碌碌無為的家庭事務中，這種自卑自弱、平庸的心理直接影響女性在政治領域中的進取意識，也直接導致一些女干部不注重提高自己，缺乏向更高職位進取的目標，成就動機偏低，這是影響女干部參政的一大障礙。其次，女性的競爭能力不夠強。市場經濟的建立、現代科技的發展，加大了平等競爭的自由度，縮小了男女在智力、體力上的差別，但同時也使女性面臨各方面的激烈競爭，不少女性對建立社會主義市場經濟體制的思想和心理準備不足，知識和能力儲備不夠。第三，社會經濟生活的多樣性使婦女的價值觀也日趨多元化，部分青年女性熱衷于在非公有經濟部門或三資企業做收入豐厚的“白領”，不愿到黨政機關工作。這些都不同程度地影響婦女參政的進程。

如何提高婦女參政比例，提高婦女地位呢？我認為應做到以下幾點：

一、提高婦女對參政意義的認識，優化婦女參政輿論環境。首先，從我們面臨的歷史任務來看，要實現跨世紀宏偉目標，沒有占人口一半的婦女大軍的進一步解放和積極參與是根本不可能的。其次，從社會發展角度看，婦女解放是社會制度趨向成熟和文明的象征。因此，我們必須認識到，婦女參政議政是婦女解放事業發展的需要，是加快婦女解放進程的主要途徑，是提高婦女地位的一種體現，也是提高婦女經濟生活水平的要求。從而提高婦女對參政議政意義的認識，引導女性樹立從政的奮發進取精神，從而消除男尊女卑、性別歧視偏見，為女性從政創造良好輿論環境，促進婦女解放事業發展和婦女身心解放與政治、經濟地位的提高。

二、提高女性自身素質和能力。在現代社會里，婦女必須在參與現代化建設的過程中，不斷提高自身的素質和能力。首先，要加強學習，處在信息時代和學習型社會，學習已經成為人們生存和生活的主要方式，誰對知識資源占有越多，誰就擁有更大的競爭力，知識與智慧將是未來社會經濟發展的支配因素，婦女只有加強學習，掌握更多的符合社會需要的科學技術、實用技能，包括法律經濟知識，才能有實力與男性站在同一起跑線上并駕齊驅，為自己贏得平等發展的空間。其次，增強自我意識，提高政治素質。對于女性來說，增強自我意識主要有兩層意思：一是要充分認識自身價值，堅定自信心，做到自強不息；二是勇于正視自身缺陷，去掉虛榮心，堅持自省、自尊、自重、自勵，發揮自身優勢，努力克服自己的弱點，在增強自我意識的基礎上，更重要的是樹立遠大理想，相信自己，完善自己。一個人不論職位高低，不論扮演什么角色，都要把自己的工作同公眾利益和共同的宏偉目標相聯系，這就是理想。有了理想，就有了動力；有了理想，人的心胸就會開闊、充實，思想境界就會得到升華；有了理想，就可以擺脫低級趣味、繁瑣糾紛等世俗的困擾，對于女領導干部來說，尤其如此。因此，女干部必須努力在工作中擠時間學習，在學習中注意運用，在學用結合中不斷提高政治素質，努力使自己成為既有馬列主義理論水平，又有適合新形勢的戰略眼光和創新精神的領導者。第三，重視個性修養，培養良好心理素質。良好的心理素質是婦女獲得成功和發展的前提，在當今社會人際關系復雜，競爭日益激烈，各種壓力增大的情況下，要想立于不敗之地，就要努力提高自身的心理素質，要謙虛、向上、豁達大度、與人為善，防止狹隘、妒嫉、虛榮，增強心理上的社會承受能力，經受住成功與失敗的考驗，正確把握自己。要樹立自尊、自信、自立、自強的精神，克服“自卑、自弱、依附”心理，以積極的心態和良好的精神狀態，面對困難、面對生活、面對社會，才有平等發展的可能。另外，女性在社會生活中承擔著多種角色，處理好這些角色之間的關系對于女性的成功也很重要，只有處理好女性社會角色和家庭角色之間的關系，降低角色沖突，提高角色整合和調適能力，女性才能成功地擔負起社會和家庭兩方面的職責，在干好工作的前提下，最大可能地照顧好家庭。

三、要樹立“有為才能有位”的從政意識。有了正確的思想導向，有了淵博的學識，還要努力拼搏進取，積極工作，在本職崗位上有所作為。以自己的出色業績體現女性的價值，才能為各級領導，為廣大群眾所信服，也才能以出色業績而保持女性的領導地位。一些女性就是因為不努力認真，才在一定領導崗位上維持不多久就“敗下陣來”，“為”與“位”是相輔相成的?！盁o為即無位”。這與“皮之不存，毛將焉附”的古代哲理是一致的。女同志要想在社會上、政治上被別人承認，就必須努力學習，努力工作，只有努力進取，才能不背淘汰。

四、婦聯部門要加大宣傳力度，為提高婦女地位鼓與呼。女性在瞬息萬變的時代和強手如林的競爭中脫穎而出，躋身政治舞臺，體現女性價值，是(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)十分不易的。而婦聯部門是廣大女性的“娘家”，也是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。因此，作為婦聯部門，就要認真宣傳女性的典型業績，宣傳她們成才從政所發揮的作用，以她們為榜樣，喚起廣大婦女奮發向上的進取心，提高優秀女領導干部的知名度和影響面，鼓勵更多女性強化參政意識，為女性的解放、平等、獨立而奮斗。另外，婦聯應作為培養選拔女干部的基地，要注重對婦女參政議政情況的調查，掌握動態加以分析，提出培養選拔女干部的建議與對策：要建立女性人才庫，向各級組織部門多方舉薦優秀女性人才，使她們的才干盡量發揮出來；要為女干部的成長辦實事，幫助她們協調家庭與事業之間的矛盾，解除女干部的后顧之憂，使她們全力以赴投入事業。

第三篇：黨員權利保障情況

黨員權利保障情況

黨章和《中國共產黨權利保障條例》中明確規定了黨員享有的權利，交通運輸局黨支部嚴格按照相關規定，認真落實，保障黨員權利。主要做了以下幾方面工作：

一、通過召開不同層次的會議，充分保證黨員的知情權和參會權。

參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓，這是共產黨員最起碼的權利。在實際工作中，局黨支部通過不定期召開兩委會、黨員大會、兩議會及時向全體黨員傳達上級文件和會議精神。例如在爭先創優活動中，黨支部通過召開爭先創優動員會、張貼支部承諾等形式向全體黨員傳達上級精神，在全體黨員中掀起了爭先創優的熱潮。

二、組織培訓活動，保障黨員接受黨的教育和培訓權。黨支部認真組織開展科學發展觀學習活動，爭先創優活動，通過舉辦相關座談會，以及集中學習、自主學習等多種方式，提高廣大黨員科學謀發展的能力，不斷提高黨員自身政治覺悟、思想水平、業務能力。

三、主動征求黨員意見，保障黨員對黨支部工作的建議和倡議。

黨支部在工作中十分注重征求黨員和廣大職工意見，貫徹落實黨中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用，必須經集體討論作出決定”的制度，切實以集體議事和會議表決的方式，主動征求廣大群 1

眾的意見。推進我局重要事項決策的科學化、民主化、規范化。

四、黨員發展過程中，充分保障表決權、選舉權。2011年黨支部共發展重點培養對象1名，2名預備黨員已轉正，入學積極分子2名。在發展黨員的過程中，村支部嚴格按照“1234”程序進行，組織黨員無記名投票，通過票決的方式產生重點培養對象，預備黨員的接收也通過無記名投票的方式進行，充分保障黨員的表決權和選舉權。

五、認真召開民主生活會，精心組織黨員和支部民主評議。

今年黨支部共召開了二次民主生活會，黨員群眾共同學習，相互提高，黨員可以對支部和本人存在的問題展開批評與自我批評，幫助表現落后的同志進步，同時也提高自身素質。通過每年年底組織黨員和支部評議活動，支部不僅可以客觀評價本的工作情況，也可以從中找出今后工作努力和改進的方向。2011年通過黨員民主評議，評出表現優秀黨員2名，通過在會上通報的方式，達到表揚先進，激勵后進的目的。

黨員要想充分享有自己的權利，就必須忠誠地履行黨員的義務，支部必須按照所制定的工作制度，嚴格照章辦事，堅持走民主程序，同時將黨務信息進行及時公開，這樣黨員的權利才會得到切實保障。

2011年10月

中國共產黨黨員權利保障條例

第一章 總則

第一條 為了發展黨內民主，健全黨內生活，堅持民主集中制原則，增強黨的生機活力，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。第二條 黨員享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重

和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無權剝奪。

第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權。

第四條 堅持權利與義務相統一。黨員應當正確行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的范圍內活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員的權利。

第五條 對任何侵犯黨員權利的行為，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分。對侵犯黨員權利行為的認定和處理，應當以事實為根據，以黨章和其他黨內法規為準繩。

第二章 黨員權利

第六條 黨員有權參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔任的黨內職務和代表資格相應的會議。黨員因故不能到會的，應當履行請假手續。

黨員有權閱讀按照規定可以閱讀的黨內文件。黨員有權提出接受教育和培訓的要求。黨員接受教育和培訓應當服從組織安排。

第七條 黨員有權在黨的會議上參加關于黨的政策和理論問題的討論，并充分發表自己的意見。

黨員有權在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關于黨的政策和理論問題的討論。

黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應當自覺同

黨中央保持高度一致，不得公開發表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗相違背的觀點和意見。

第八條 黨員有權以口頭或者書面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。

第九條 黨員有權在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有關黨組織。

黨員有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀事實；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀行為黨員的要求。

黨員有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領導干部職務的要求。

黨員在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關程序，不得隨意擴散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。

第十條 黨員有權在黨組織討論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。

每個正式黨員都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。

黨員有權經過規定程序成為候選人和當選。

第十一條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護。

申辯、作證和辯護必須實事求是。

第十二條 黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發表同中央決定相反的意見。

第十三條 黨員在政治、工作、學習等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。

黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見。

黨員的合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。

黨員有權要求有關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答復。

第三章 保障措施

第十四條 黨組織應當按照規定召開有關會議，并創造條件保障黨員參加其有權參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應到會黨員。

第十五條 黨組織應當為黨員提供閱讀黨內有關文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規定向其傳達文件精神。

第十六條 黨組織應當采取多種形式有計劃地對黨員進行教育和培訓，提高黨員素質。

第十七條 黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規定將會議內容和精神向黨員傳達、通報。

黨組織作出的決議、決定，按照規定及時向黨員通報。

第十八條 下級黨組織應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內容要以適當方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行討論。

黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理的應當采納；對改進工作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。

黨組織要認真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的

黨員，只要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應當對其進行幫助、教育。

第十九條 黨組織應當鼓勵黨員在黨內開展批評和自我批評，支持和保護黨員同各種違法違紀行為和不正之風作斗爭。對于黨員的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規定及時處理。

黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。

黨組織對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以適當方式回訪或者回函并告知其處理結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。

黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，并在一定范圍內公布。

第二十條 黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式

應記錄在案。對不同意見要如實記錄。

重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務的部署；按干部管理規定應該由集體討論決定的干部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題；發展新黨員；上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問題。

黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢黨員意見。對于多數黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決。

黨的委員會及其組織部門、黨的紀律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進行監督檢查，對于沒有按照規定進行表決的，應當予以糾正。

第二十一條 黨組織進行選舉時，應當充分體現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。

黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投

票意向。

第二十二條 黨組織對黨員作出處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。

處分決定應當寫明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容并由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上注明。

第二十三條 對于受到黨紀處分的黨員，黨組織要幫助其正確認識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應當恢復其黨員權利；堅持錯誤不改或者又發現其他應受黨紀處分的錯誤的，應當開除其黨籍。

第二十四條 黨組織要認真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關黨組織要按照規定進行復議、復查，不得扣壓。上級黨組織認為必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行復議、復查。

經復議、復查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應當在一定范圍內宣布。對于處理正

確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當理由反復申訴的，有關黨組織應當正式通知本人不再受理并在適當范圍內宣布。

黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理提出的意見，有關黨組織應認真研究處理。

第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。

建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對于在執紀過程中有違紀行為或者其他過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。

第二十六條 黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。

第二十七條 企業、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員的民主權利，保障其正常行使。

第二十八條 對于確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權利創造條件。

第四章 責任追究

第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關于黨員權利保障方面的決議、決定；明確同

級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務和要求；督促下級黨組織和黨的領導干部切實履行黨員權利保障方面的職責，宣傳黨員權利保障方面的方針、政策和黨內法規，教育和引導廣大黨員正確行使權利。

第三十條 黨的各級紀律檢查機關在同級黨委和上級紀委領導下，做好黨員權利保障工作，受理有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領導干部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進行監督檢查。

第三十一條 黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自身職能和實際工作，抓好黨員權利保障工作的落實；研究解決職責范圍內黨員權利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員權利保障方面的意見和措施，為保障黨員權利的正常行使創造條件、提供服務。

第三十二條 黨的各級領導干部應模范遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定；充分尊重和關心黨員權利，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題；采取切實措施抓好本地區、本部門、本單位黨員權利保障工作的落實。

第三十三條 保障黨員權利是黨的各級組織和各級領導干部的重要職責。對于在保障黨員權利方面失職、瀆職的，按照規定追究有關責任者的責任。

第三十四條 對侵犯黨員權利行為的處理是保障黨員權利的重要環節。對于有侵犯黨員權利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責令停止侵權行為、責令賠禮道歉、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理；情節較重的，按照規定給予黨紀處分。

對于有侵犯黨員權利行為的黨組織，上級黨組織應當對有關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照規定追究有關責任者的責任。

本條第一款規定的處理方式可以獨立使用，也可以合并使用或者與黨紀處分合并使用。

第三十五條 對于因侵犯黨員權利受到黨紀追究的黨員或者在保障黨員權利方面失職、瀆職受到黨紀追究的黨的領導干部，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向監察機關或者其他有關機關、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機關處理。

第五章 附則

第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定實施細則，并報中央備案。

中央軍委可以根據本條例，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規

定。

第三十七條 本條例由中央紀委商中央組織部解釋。

第三十八條 本條例自發布之日起施行。《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》同時廢止。

第四篇：黨員權利保障情況

中灘學校黨員權利保障情況

黨的十七大報告指出：黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。

一、堅持民主管理，實施民主決策，保障黨員的參與權。我校支部在制定政策和做出決策之前，深入到黨員教師中去，聽取他們的聲音，征求他們的意見，把他們的建議收集起來，作為我校制定政策和做出決策的重要依據。切實通過這些途徑，實施民主管理，調動黨員參政議政的積極性，保障他們的政策參與權。一是正確處理民主與集中的關系，防止片面性、極端化。民主集中制作為黨的組織原則和領導制度，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，民主與集中是相互關聯、不可分割的辯證統一，調查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實中還是既有民主也有集中。離開民主講集中，或離開集中講民主；違反黨的議事程序，侵犯黨員的民主權利，搞少數人決策，這些都是十分錯誤的，必須在理論上弄清，在實踐中克服。貫徹民主集中制是每個黨員和教師的共同責任，只有依靠集體的智慧，才能形成黨內正確的統一意志。發展民主不是高談闊論，各自發表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個人說了算。黨支部委員和黨員要從全局上考慮問題，以對黨的事業和本單位建設高度負責的態度，實施民主決策，實施科學決策，實施正確的民主與集中。在處理民主與集中的關系上，正副書記的確需要有很強的民主作風和決斷能力，但講民主不能走極端，講集中不能搞專斷。市農科所黨支部正在醞釀對中層干部任用上采取像局黨委對主要領導干部任用采取票決制的形式。一句話，發展黨內民主是民主集中指導下的民主，不是無政府主義極端化的民主。二是正確處理民主推薦與組織提名的關系，防止流于形式、走過場。黨內民主選舉制度是黨內民主的一項根本制度，是黨內民主發展程度的重要標志，針對選舉中存在的問題，要改革和完善候選人的提名方式，候選人的產生必須充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見，經過民主推薦，并把組織提名與黨員推薦結合起來，多數人不同意的不能作為候選人。并適當擴大差額比例和范圍，實行差額選舉，同時保障選舉人的選舉權利，選舉結果應當眾公布和確認。

二、加強民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發展權。發展黨內民主、保障黨員權利，教育是關鍵。只有加強黨員的民主教育，黨員才能樹立民主意識，黨員的權利才能得以實現和發展。一是找準切入點，在提高民主素質的基礎上發展民主。發展黨內民主的程度是由黨員的民主素質決定的。我們要深入開展黨員民主素質的思想教育，積極發展黨內民主，采取以會代訓、電化教育、專題報告、知識講座、重點幫助等方式對黨員進行黨的知識和科技知識教育培訓，使每個黨員理解熟悉和領會黨的民主、權利、義務以及科技致富等方面的知識，并運用到實際工作中去，使每個黨員都能樹立民主思想，學會運用黨員權利來維護自身的權益，來監督黨內權力的行使。對其中發展潛力大的黨員還可推薦到黨校培訓或組織到外地參觀見學，著力提高他們發展黨內民主、保障黨員權利的素質和能力，提高他們科技致富、發展經濟的能力。事實證明，只有提高黨員民主素質，才能在黨內形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣，廣大黨員才能敞開心扉，各抒己見，才能敢講真話、敢講實話、敢講心理話，也才能充分表達新的見解、新的觀念、新的思想。當然，發展民主要與社會經濟發展水平和人民的民主素質同步，既不能因一時一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩怕亂而停滯不前，我們要認識到發展民主、提高民主素質是一項復雜的系統工程，是一項長期的任務，一定要從實際出發，符合國情黨情，做到既積極又穩妥。同時，采取多種形式多種途徑支持黨員發展經濟，保障他們優先致富、帶頭致富、科學發展經濟的權利。二是尋求突破點，在增強民主意識的過程中發展民主。通過輿論工具的宣傳，發揮輿論宣傳導向作用，廣泛進行民主文化觀念的傳播，營造一種民主的文化氛圍，增強民主意識和主人翁意識。當前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發展黨內民主是全黨共同的責任。我們要采取多種形式，組織廣大黨員積極投身黨內民主生活的實踐，使黨員特別是各級領導干部帶頭增強民主意識，樹立民主觀念，培養民主作風，掌握民主方法，養成民主習慣，并以自己的模范行為把黨內民主的經驗、作風和傳統帶到各自的工作崗位，帶動自己工作領域的民主風氣建設。普通黨員也要增強民主意識，敢于和善于提出并堅持自己的正確意見積極參與重大問題的討論，充分行使好自己的權利，自覺同損害黨員民主權利的現象作斗爭。實踐證明，黨內缺乏民主空氣，黨員的民主意識不強，開展批評就沒有環境和氛圍，人們就會有思想顧慮，就不可能開展積極的思想斗爭，黨員的個人意見就難以真實表達出來，黨員的積極性主動性和創造性就得不到充分發揮。三是抓住基本點，在保障民主權利的前提下發展民主。保障黨員權利是發展黨內民主的基礎，發展黨內民主是保障黨員權利的前提。我們無論采取何種形式發展黨內民主，都必須立足于保障和擴大黨員的民主權利。任何限制和阻礙黨員民主的想法和做法，都不符合黨內民主的要求?；鶎狱h組織要站在事關黨生死存亡的高度，來提高對保障黨員民主權利重要性的認識，把保障和落實黨員民主權利的重要任務切實抓好，任何組織和個人都不得侵犯黨員的民主權利。同時，積極保障基層黨組織的民主權利，這是保障黨員民主權利的延伸。只有黨組織的權利得到有效保障，黨員才有施展自己民主權利的舞臺，黨員的民主權利才能作用于黨的生活。因而上級黨組織也要充分保障基層黨組織的民主權利。

三、完善民主機制，強化民主監督，保障黨員的監督權。發展民主，制度是保證。黨內民主主張的實現和民主權利的落實，需要有相應的制度和機制來保障。保障黨員充分行使民主監督的權利，就必須從改革體制機制入手，建立一套實用、管用、有約束力的制度，來加強對黨內執行黨的路線方針政策情況，黨員權利保障情況以及黨風廉政建設情況的監督。一是建立健全黨內民主監督的程序制度。發展黨內民主，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，過去我們著重強調了黨內民主的實體性規定，忽視了黨內民主的程序性保證。發展黨內民主既要強調實體意義上的民主，又要強調用程序保障黨內民主。有了監督實體和監督程序，監督什么和怎樣監督才有章可循。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內選舉制度、情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內民主的實體性權力和程序性保障統一起來，保證黨員對干部進行監督，黨員大會對黨支部委員會進行監督。保障黨內民主充分發揮和民主集中制原則全面貫徹執行，更好地發揮黨員和黨員大會的作用；二是推行黨務政務公開制度。公開是民主監督的前提條件，沒有公開就沒有民主，也就沒有監督。只有公開，才能使群眾享有充分的監督權，黨務政務公開是發展黨內民主的偉大創造，是黨員參加管理黨內和社會事務的重要途徑，是強化對權力監督、積極預防和治理腐敗的重要措施。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結果，自覺接受黨員監督，增強黨內工作的透明度。抓住了公開，就抓住了民主監督的關鍵環節。三是健全民主舉報制度。舉報是溝通黨和政府與人民群眾密切聯系的重要渠道，是黨員對黨組織和領導干部進行民主監督、提高監督效能的重要途徑。事實證明，進一步加強民主舉報制度建設，是把權力運行置于黨員的有效監督之下的有效方法。要認真辦理民主舉報事項，健全民主舉報制度，使大家敢于舉報、積極舉報。同時，要制定措施，切實保障舉報人的合法權益。四是建立健全黨內外監督相結合的制度。依靠上級黨組織對下級黨組織和干部的監督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對黨組織和干部行使權力進行監督，把黨內監督和群眾監督結合起來，形成民主監督合力。五是建立健全責任追究制度。加強黨內民主監督實質是發展黨內民主，每個黨員都有權對黨內重大事務、重要工作的部署、干部任免、黨組織和領導干部行使的權力等問題進行監督。黨員依據《條例》享有規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，但是黨員對黨組織、領導干部和其他黨員提出建議、批評、發表自己的意見，揭發、檢舉、申訴、控告等問題都應當通過正常渠道來進行，不能違反規定、自行其是。領導干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實施民主監督的積極性要給予充分肯定和支持。

第五篇：黨員權利保障情況

中灘學校黨員權利保障情況

黨的十七大報告指出：黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。

一、堅持民主管理，實施民主決策，保障黨員的參與權。我校支部在制定政策和做出決策之前，深入到黨員教師中去，聽取他們的聲音，征求他們的意見，把他們的建議收集起來，作為我校制定政策和做出決策的重要依據。切實通過這些途徑，實施民主管理，調動黨員參政議政的積極性，保障他們的政策參與權。一是正確處理民主與集中的關系，防止片面性、極端化。民主集中制作為黨的組織原則和領導制度，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，民主與集中是相互關聯、不可分割的辯證統一，調查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實中還是既有民主也有集中。離開民主講集中，或離開集中講民主；違反黨的議事程序，侵犯黨員的民主權利，搞少數人決策，這些都是十分錯誤的，必須在理論上弄清，在實踐中克服。貫徹民主集中制是每個黨員和教師的共同責任，只有依靠集體的智慧，才能形成黨內正確的統一意志。發展民主不是高談闊論，各自發表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個人說了算。黨支部委員和黨員要從全局上考慮問題，以對黨的事業和本單位建設

高度負責的態度，實施民主決策，實施科學決策，實施正確的民主與集中。在處理民主與集中的關系上，正副書記的確需要有很強的民主作風和決斷能力，但講民主不能走極端，講集中不能搞專斷。市農科所黨支部正在醞釀對中層干部任用上采取像局黨委對主要領導干部任用采取票決制的形式。一句話，發展黨內民主是民主集中指導下的民主，不是無政府主義極端化的民主。二是正確處理民主推薦與組織提名的關系，防止流于形式、走過場。黨內民主選舉制度是黨內民主的一項根本制度，是黨內民主發展程度的重要標志，針對選舉中存在的問題，要改革和完善候選人的提名方式，候選人的產生必須充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見，經過民主推薦，并把組織提名與黨員推薦結合起來，多數人不同意的不能作為候選人。并適當擴大差額比例和范圍，實行差額選舉，同時保障選舉人的選舉權利，選舉結果應當眾公布和確認。

二、加強民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發展權。發展黨內民主、保障黨員權利，教育是關鍵。只有加強黨員的民主教育，黨員才能樹立民主意識，黨員的權利才能得以實現和發展。一是找準切入點，在提高民主素質的基礎上發展民主。發展黨內民主的程度是由黨員的民主素質決定的。我們要深入開展黨員民主素質的思想教育，積極發展黨內民主，采取以會代訓、電化教育、專題報告、知識講座、重點幫助等方式對黨員進行黨的知識和科技知識教育培訓，使每個黨員理解熟悉和領會黨的民主、權

利、義務以及科技致富等方面的知識，并運用到實際工作中去，使每個黨員都能樹立民主思想，學會運用黨員權利來維護自身的權益，來監督黨內權力的行使。對其中發展潛力大的黨員還可推薦到黨校培訓或組織到外地參觀見學，著力提高他們發展黨內民主、保障黨員權利的素質和能力，提高他們科技致富、發展經濟的能力。事實證明，只有提高黨員民主素質，才能在黨內形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣，廣大黨員才能敞開心扉，各抒己見，才能敢講真話、敢講實話、敢講心理話，也才能充分表達新的見解、新的觀念、新的思想。當然，發展民主要與社會經濟發展水平和人民的民主素質同步，既不能因一時一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩怕亂而停滯不前，我們要認識到發展民主、提高民主素質是一項復雜的系統工程，是一項長期的任務，一定要從實際出發，符合國情黨情，做到既積極又穩妥。同時，采取多種形式多種途徑支持黨員發展經濟，保障他們優先致富、帶頭致富、科學發展經濟的權利。二是尋求突破點，在增強民主意識的過程中發展民主。通過輿論工具的宣傳，發揮輿論宣傳導向作用，廣泛進行民主文化觀念的傳播，營造一種民主的文化氛圍，增強民主意識和主人翁意識。當前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發展黨內民主是全黨共同的責任。我們要采取多種形式，組織廣大黨員積極投身黨內民主生活的實踐，使黨員特

別是各級領導干部帶頭增強民主意識，樹立民主觀念，培養民主作風，掌握民主方法，養成民主習慣，并以自己的模范行為把黨內民主的經驗、作風和傳統帶到各自的工作崗位，帶動自己工作領域的民主風氣建設。普通黨員也要增強民主意識，敢于和善于提出并堅持自己的正確意見積極參與重大問題的討論，充分行使好自己的權利，自覺同損害黨員民主權利的現象作斗爭。實踐證明，黨內缺乏民主空氣，黨員的民主意識不強，開展批評就沒有環境和氛圍，人們就會有思想顧慮，就不可能開展積極的思想斗爭，黨員的個人意見就難以真實表達出來，黨員的積極性主動性和創造性就得不到充分發揮。三是抓住基本點，在保障民主權利的前提下發展民主。保障黨員權利是發展黨內民主的基礎，發展黨內民主是保障黨員權利的前提。我們無論采取何種形式發展黨內民主，都必須立足于保障和擴大黨員的民主權利。任何限制和阻礙黨員民主的想法和做法，都不符合黨內民主的要求?；鶎狱h組織要站在事關黨生死存亡的高度，來提高對保障黨員民主權利重要性的認識，把保障和落實黨員民主權利的重要任務切實抓好，任何組織和個人都不得侵犯黨員的民主權利。同時，積極保障基層黨組織的民主權利，這是保障黨員民主權利的延伸。只有黨組織的權利得到有效保障，黨員才有施展自己民主權利的舞臺，黨員的民主權利才能作用于黨的生活。因而上級黨組織也要充分保障基層黨組織的民主權利。

三、完善民主機制，強化民主監督，保障黨員的監督權。發

展民主，制度是保證。黨內民主主張的實現和民主權利的落實，需要有相應的制度和機制來保障。保障黨員充分行使民主監督的權利，就必須從改革體制機制入手，建立一套實用、管用、有約束力的制度，來加強對黨內執行黨的路線方針政策情況，黨員權利保障情況以及黨風廉政建設情況的監督。一是建立健全黨內民主監督的程序制度。發展黨內民主，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，過去我們著重強調了黨內民主的實體性規定，忽視了黨內民主的程序性保證。發展黨內民主既要強調實體意義上的民主，又要強調用程序保障黨內民主。有了監督實體和監督程序，監督什么和怎樣監督才有章可循。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內選舉制度、情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內民主的實體性權力和程序性保障統一起來，保證黨員對干部進行監督，黨員大會對黨支部委員會進行監督。保障黨內民主充分發揮和民主集中制原則全面貫徹執行，更好地發揮黨員和黨員大會的作用；二是推行黨務政務公開制度。公開是民主監督的前提條件，沒有公開就沒有民主，也就沒有監督。只有公開，才能使群眾享有充分的監督權，黨務政務公開是發展黨內民主的偉大創造，是黨員參加管理黨內和社會事務的重要途徑，是強化對權力監督、積極預防和治理腐敗的重要措施。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結果，自覺接受黨員監督，增強黨內工作的透明度。抓住了公開，就抓住了民主監督的關鍵環節。三是健全民主

舉報制度。舉報是溝通黨和政府與人民群眾密切聯系的重要渠道，是黨員對黨組織和領導干部進行民主監督、提高監督效能的重要途徑。事實證明，進一步加強民主舉報制度建設，是把權力運行置于黨員的有效監督之下的有效方法。要認真辦理民主舉報事項，健全民主舉報制度，使大家敢于舉報、積極舉報。同時，要制定措施，切實保障舉報人的合法權益。四是建立健全黨內外監督相結合的制度。依靠上級黨組織對下級黨組織和干部的監督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對黨組織和干部行使權力進行監督，把黨內監督和群眾監督結合起來，形成民主監督合力。五是建立健全責任追究制度。加強黨內民主監督實質是發展黨內民主，每個黨員都有權對黨內重大事務、重要工作的部署、干部任免、黨組織和領導干部行使的權力等問題進行監督。黨員依據《條例》享有規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，但是黨員對黨組織、領導干部和其他黨員提出建議、批評、發表自己的意見，揭發、檢舉、申訴、控告等問題都應當通過正常渠道來進行，不能違反規定、自行其是。領導干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實施民主監督的積極性要給予充分肯定和支持。