第一篇：對奶業片區發展現狀及解決方案

一、取得的成效

我市三屆三次全委擴大會議確定的農村產業結構調整“四區一線”戰略布局中，依托**乳制品加工企業，把**、**兩鎮定為奶業片區。

自2007年2月10日正式啟動以來，通過市財政每公斤牛奶補貼0.2元；鄉鎮每頭奶牛劃撥3畝地飼草飼料地；奶農無償使用小區設施；積極協調信用社貸款幫助奶農購牛，畜牧專業

技術人員跟蹤技術服務；就奶農在養殖高產奶牛的飼養管理、疫病防治技術的難點問題，聘請自治區新農大、畜科院培訓中心的專家教授舉辦了一期培訓班；這一系列措施極大地調動了奶農的積極性，奶業片區發展勢頭良好。

通過深入片區鄉鎮、村隊、奶農與企業，與鄉鎮干部、奶戶與企業管理人員交流、座談，大家一致認為：在該片區發展奶牛養殖比種植棉花經濟效益可觀。把**、**兩鎮作為“四區一線”奶業片區定位準確，符合實際，目前，通過各項優惠政策的出臺落實，片區奶業發展正在逐步走向高潮，為**乳業建立了逐步穩定的奶源基地，企業開始由過去的虧損變為盈利，具體表現在：

（一）片區銷售鮮奶量由2007年1月的6噸/日提高到了2008年6月的13噸/日，提高了10噸/日，如包括**和八十四戶鄉日均可收鮮奶16噸。

（二）**乳業自2003年6月28日組建以來，因沒有穩定的奶源基地，奶源短缺、到周邊地區搶奶收購，成本增加，且牛奶質量難以保證，企業一直處于虧損經營狀態。到2008年上半年開始每日收購片區奶和周邊鄉鎮牛奶達16噸，企業由虧損為盈利。2008年上半年，企業產值1200萬元，利稅20萬元，初步走向良性循環。

（三）奶農收益：如**奶牛小區的奶農梅月祥飼養78頭奶牛，其中產奶牛35頭，后備牛25頭，每日交奶800公斤，養一頭擠奶純收入6000元；奶農張應平養44頭奶牛，產奶牛21頭，飼草飼料全部要買，養一頭奶牛純收入在4000元左右；**鎮榆樹村的劉振江養18頭奶牛7頭產奶牛，3頭懷孕牛，8頭后備牛，飼草飼料基本自給，養一頭奶牛純收入6000元；**六隊藏雷養8頭奶牛，擠奶牛4頭，飼草飼料全部自給，養一頭奶牛純收入近8000元。

（四）奶牛品質不斷提高，隨著畜牧技術服務加強，提高奶農科技意識，奶牛品質有了很大的提高，如**鎮由年初的1443頭牛下降到目前的901頭牛，但是牛奶產量不但沒有下降，反而上升，養奶牛效益有了很大的提高。

（五）該片區07年內新增奶量2500噸，養牛戶新增收入新增產值575萬。

實踐證明，我市確定的奶業片區非常正確，通過一年半的運營，實現了企業增效，農民增收，帶動力逐步加強，規模日益增大。為我市農村經濟發展，做出一定貢獻。要進一步堅定信心，做大做強。

二、存在的問題及解決方案

1、目前奶牛養殖片區，因奶戶分散、擠奶衛生、清洗不到位，牛奶衛生指數超標。

建議奶牛飼養逐步走“小區集中飼養”發展，以提高飼養管理水平和牛奶品質，目前僅**奶牛小區，飼養320頭牛，牛奶產量每天都在5噸以上，而且都達到了衛生指標和牛奶收購標準，部分散戶、養殖奶牛經驗豐富想擴大養殖規模，但存在院落小無場地，急需建設奶牛標準化養殖小區才解決，今年申請國家建設小區資金100萬元，已確定了兩個小區建立，今后逐年解決向規模化發展。

2、牛奶收購價格偏低，平均奶價2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元補貼，最高可達2.55元/公斤，但還是比周邊地區持平或略低。飼草飼料價格逐步升高，帶動飼養成本不斷增加，養牛戶反映強烈。

建議企業牛奶收購價格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。

3、為了在牛奶收購中體現公正、公平、公開保護奶農和企業的合法權益，盡快建立牛奶質量第三方檢測監督機制，維護牛奶收購秩序。此項目已列入2008年自治區奶業發展補貼項目，下半年將建成。

4、部分奶農特別是大戶，急需貸款購牛和壓制青貯飼料如**鎮奶牛小區的梅月祥，急需壓制青貯500噸，所需要15萬元，還有部分奶農想擴大再生產，購買高產奶牛，急需貸款的問題。

建議政府協調金融部門，按照扶優扶強的原則，加大扶持力度，實行按揭貸款，每月從奶款中按比例償還，貸款部分由政府貼息或部分貼息。這樣降低了金融部門的風險又減輕了奶農的負擔。實行由銀行貸款，保險公司做保險擔保，政府貼息，企業幫扶，農戶發展的五位聯動的發展模式。

5、建議把吉爾格勒鄉和八十四戶鄉也納入奶價補貼范圍，到年底奶產量可達到20噸/日，到2009年可達到30噸/日，促進我市奶業又好又快地健康發展。

第二篇：我國奶業發展現狀及前景

我國奶業發展現狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業發展水平是一個國家畜牧業以至于整個農業發展水平的重要標志。奶業也是節糧、高效、行業關連度高的產業。奶業持續健康發展，對于改善城鄉居民膳食結構、提高全民身體素質、促進農村產業結構調整、增加農民收入、帶動國民經濟相關產業發展都具有十分重要的意義。2004年初，中國奶業協會組織國內外有關專家、學者對中國奶業發展戰略進行了為期一年的調查研究。下面談幾點意見，供業界思考。

一、當前我國奶業發展形勢

改革開放以來，特別是近幾年來，我國奶業發展迅速，成效顯著。奶牛養殖、乳品加工和市場消費均實現了快速增長，呈現產銷兩旺的良好局面。據統計，2004年全國奶牛存欄1063萬頭，比1998年增長了149％，年均增長16.4％；奶類總產量2368萬t，比1998年增長了217％，年均增長21.2％；生產干乳制品142.4萬t，比1998年增長159.4％，年均增長17.2％；生產液態奶806.7萬t，比2000年增長501.6％，年均增長56.6％。2004年我國人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長208.2％和225.8％，年均增長分別為20.64％和21.76％。但是，我國奶業發展也出現了一些問題和新的情況，存在的主要問題有：

（一）奶牛養殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養規模小，平均飼養規模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養分布在千家萬戶，人牛混居，非常分散；“低”是指生產水平低。我國奶牛養殖主要存在以下四個方面的問題：一是奶牛良種數量不足，單產水平低。在全國1063萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數在300萬頭左右，而發達國家的良種覆蓋率接近100％。我國成年母牛平均單產為3500 kg，而美國、以色列等國家成年母牛平均單產在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國、日本等國平均也在6500kg以上。有許多農牧區養殖的奶牛是荷斯坦與我國地方母牛的雜交改良牛，多年來沒有對這些品種進行以乳用為目的的系統選育。二是奶牛飼料開發不足，飼養管理水平低。我國奶牛飼料研究與開發較晚，已不能滿足奶業發展的需要，優質牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質飼料原料也出現匱乏。同時，天然草場由于長期過度利用，退化沙化嚴重，大部分草場已經處于急需減輕利用強度的狀況。飼料工業生產結構也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業飼料總產量的4％左右，而歐美發達國家這個比例可達到30％以上。大部分奶牛

養殖戶采取的是低水平粗放飼養，日糧結構不合理，缺乏優質飼草、飼料。奶牛營養代謝疾病發病率高，生產水平低。對分階段飼養、機械擠奶、TMR全混日糧技術，定期防疫檢疫等科學適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產造成周邊環境污染，環境保護問題凸出。目前我國奶牛養殖仍是以農戶散養為主，約占全國總存欄數的70％，多數奶牛飼養在房前屋后，牛舍簡陋，衛生條件差，一般沒有專門糞污處理設施，對周圍環境污染很嚴重。據測定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對周邊空氣、水體環境造成污染。四是原料奶質量問題突出，質量安全檢測體系不健全。由于奶牛種質、飼料質量較差，直接導致原料奶營養價值不高。我國80％以上的個體散養戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產衛生條件差，細菌數量偏高、雜質較多。我國國家標準對原料奶的細菌總數和體細胞總數的要求遠低于國外發達國家水平。同時，我國原料奶及奶產品各地區質量標準不一，缺乏國家統一的技術標準及配套檢測技術。已頒布的原料奶和奶產品的質量標準和衛生標準涉及指標少，檢測方法落后，已不能適應新時期食品安全的要求。

（二）乳品市場消費增長趨緩

城鎮居民人均乳制品消費支出，2002年增長30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國乳制品消費人群的范圍小，消費主體主要為部分城鎮居民和農村的特殊群體，乳品消費人群有很大的局限性，農村尚未形成商品乳制品的消費格局。我國乳制品消費結構單一，消費需求還處于較低的層次。農村居民消費主要是奶粉，城鎮居民主要是液態奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費量很小。從總體上看，我國多數居民對乳制品還缺乏了解，對乳品的營養價值知道較少。

（三）乳品加工企業利潤下滑

由于奶類消費增長趨緩，加上市場競爭無序，互相殺價，原材料價格上漲幅度較大，導致乳制品實際銷售價格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價格也不斷攀升，造成企業利潤下滑，虧損面擴大。規模以上乳品加工企業的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個百分點。

（四）受進口乳制品沖擊較大

從2000年以來，我國乳制品進口逐年增加，2004干乳制品進口量34.36萬t，年均增長14.3％，其中奶粉14.5萬t，年均增長18.8％；奶油1.24萬t，年均增長41.5％；奶酪0.72萬t，年均增長38.5％。干乳制品進口量已占我國生產總量的1/4，奶粉占國內生產的1/5。僅按目前奶粉進口量計算，等于替代國內原料奶120萬t，相當于6萬多戶奶農生產總量。奶業是世界各個國家最保守、保護性最強、最封閉的產業。世界奶的平均關稅是100％左右，歐洲達到200％。美國和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國在加入WTO后，關稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國奶業在關稅上已失去了保護。

我國奶業發展正處于一個關鍵性的階段，在這個關鍵階段，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，促使奶業由跨越式增長轉入漸進式增長，由超常規發展轉入正常發展，由速度型轉為質量效益型，由粗放式轉為集約式，我國奶業就能夠持續增長。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時期我國奶業的發展前景

今后一個時期，我國奶業發展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發展前景。

——隨著人均GDP的增長，奶類消費量將持續增加。最近《中國奶業發展戰略研究》成果表明，居民人均奶類消費水平的提高，與人均GDP的增長密切相關，其相關系數達到0.935（最大相關系數為1）。這表明，中國奶類消費的快速增長與國民經濟快速增長的過程是一致的。研究表明，未來20年內，我國GDP年增長率如果保持在7％左右，GDP總量將達到4萬億美元，GDP的持續增長將進一步拉動奶類的消費，專家估算，到2020年，我國奶類消費年均增長將保持6％左右。另外，居民收入每增長1％，城鎮居民乳制品消費就會增長0.67％，農村居民也會增長0.27％。因此，隨著國民經濟的發展、城鄉居民收入水平的提高，牛奶消費量將大幅度增加。

——我國奶業具有廣闊的市場需求。中國是世界上人口最多的國家，也是飲奶水平很低的國家。2004年我國人均奶類占有量僅為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國奶類人均占有量達到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產量將超過5000萬t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國，步入世界奶業大國的行列。

——奶業能夠在較短的時期內崛起成為一個大的產業。世界許多國家奶業發展的歷史證明，奶業能夠在短期內迅速擴大，并成為國家經濟的支柱產業，印度就是一個突出的例證。印度過去奶業并不發達，從1970年開始，政府發起“白色革命”，把發展奶業作為關系國計民生的支柱產業和農民賴以就業的扶貧產業，在總理直接領導下，成立了全國奶業發展委員會，對發展奶業給以大力支持，使全國奶業的發展進入了快車道，牛奶產量從1970年的2722萬t飆升至9000萬t，成為世界第一奶業生產大國，人均奶類占有量達到世界平均水平。印度奶業具有發展熱帶奶水牛的優勢，而我國不僅有發展熱帶奶水牛的優勢，還有發展溫帶奶牛的優勢。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎。只要奮起直追，經過若干年的努力，我國奶類人均占有量達到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業發展的對策建議

（一）加強奶源基地建設，夯實奶業發展基礎

奶牛養殖業應積極轉變養殖方式，推行適度規模經營，提高奶牛的單產和養殖效益。在改善奶牛飼料品種結構和飼養管理方面，利用退耕地種植優質牧草，應享受退耕補貼政策；種植專用青貯玉米，應視作種植糧食作物予以補貼；按照農業用地的原則，優先安排奶牛養殖小區和規模奶牛場的用地；對采用先進飼養管理技術和機械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環境保護方面，進一步加大防疫基礎設施的扶持力度，制定重大疫病應急預案，并在組織上、財力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國家、地方、奶牛場（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險制度，增加抵御風險的能力；對奶牛養殖小區和規模奶牛場建設環保設施，提供財政補貼和優惠貸款，解決糞便污染環境問題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優質凍精、胚胎移植技術；扶持開展奶牛生產性能測定、良種登記、青年公牛后裔測定等基礎性工作，為加快品種選育和改良創造條件。

（二）培育開拓規范乳品消費市場，拓展奶業發展空間

這是發展奶業的原動力。一是廣泛宣傳。引導廣大消費者文明消費、科學消費、健康消費。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業，開辟專欄，常年堅持不懈，使廣大城鄉居民真正認識到喝奶的好處，養成喝奶的習慣。二是加大“學生飲用奶”實施力度。發達國家的實踐證明，養成喝奶習慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學都要提倡喝奶。建議教育部門把“飲奶與健康”納入小學生課本。在各級政府領導下，修訂“學生飲用奶計劃”方案，并加大實施力度。三是調整乳制品結構。改變目前產品同質化的現狀，針對

不同消費群體的需求，開發多種多樣的產品。調整營銷策略，加強銷售網絡建設，特別是小城鎮和農村銷售網絡建設。四是規范消費市場。認真貫徹執行好“國務院辦公廳關于加強液態奶生產經營管理的通知”精神。乳制品生產企業必須保障產品質量，保障食用安全，這是奶業發展的生命線。要提高乳制品市場準入門檻，加大市場監管力度，杜絕不合格產品上市。對生產假冒偽劣產品者，堅決打擊，決不姑息。

（三）推進奶業產業化經營，促進產加銷協調發展

牛奶生產、加工、銷售環節聯結度非常緊密，迫切需要產業化經營。應當把產業化經營作為我國發展奶業的長久之計。國家應有重點地扶持一批大型乳品企業，加大對現有企業的改造和布局調整，形成一批在國內外乳品市場富有競爭力的“航空母艦”或“聯合艦隊”，充分發揮龍頭企業開創品牌、開拓市場的功能。龍頭企業與奶農應在雙方協商的基礎上，吸收奶農入股，逐步實行股份合作制經營，與奶農形成風險共擔、利潤共享的利益共同體。龍頭企業要嚴格履行公證的合同或契約，按原定的價格收購奶農的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環節，加大對奶農扶持的力度，逐步建立配套的服務體系。引導并扶持奶農聯合起來，建立奶業合作社、奶業協會等專業合作經濟組織，作為聯結龍頭企業與奶農的橋梁紐帶。

（四）加強奶業科研投入和基礎性研究，為奶業發展提供科技支撐

科技進步是推動奶業發展的強大動力。我國奶業科技水平還相當落后，因此，必須加強奶業基礎性研究和新技術的開發研究。一是依托國內具有較強科研實力的國家級或省部級重點實驗室，充分利用“863”計劃、“973”計劃、“948”計劃、農業科技跨越計劃等，加強奶業技術的自主研發，形成具有我國自主知識產權的核心技術成果。二是要加強國家奶業科技平臺建設。充分發揮各級政府及有關部門的組織優勢、信息優勢、資金優勢，充分調動企業和社會力量的積極性，有效吸引社會資源，加快優秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業科技研發能力和水平。三是加強人才隊伍建設。加快培養一批奶業戰線上高科技人才和經營管理人才。同時，不斷提高廣大基層技術人員和奶農的技術水平。四是加強國際技術交流與合作，盡快縮短我國與奶業發達國家的差距。

（五）加強法律法規體系建設

我國奶業法規標準不健全，缺乏規范奶業健康發展所需要的行業規范和法規體系。完善相關法律、法規體系，一是要建立健全符合我國國情并與國際接軌的奶業法規和標準體系，包括制訂和修訂全國奶業發展規劃綱要，全國奶業管理條例、生鮮牛奶生產和收購辦法、乳品質量安全管理辦法、乳和乳制品的標準和市場準入制度等。二是要建立權威的第三方監測機構，對奶業生產各環節的產品進行檢測，為加強管理和監督提供依據。三是加強行業自律和企業誠信體系建設。為企業創造一個公平競爭的市場環境。切實把好市場準入關，使我國奶業生產和市場營銷納入法制化軌道，保護民族奶業的發展。

我國奶業形成一個大的支柱產業，是一項復雜的系統工程，涉及牛奶生產、加工、流通諸多環節，因此，需要國家各有關部門密切配合，各相關環節有效銜接，形成合力，聯成一體，從而推動我國奶業健康發展。

第三篇：洛陽奶業發展現狀及優勢

1、自然環境資源豐富

洛陽市位于暖溫帶向北亞熱帶過渡地帶，屬大陸性季風氣候，年平均氣溫14.20℃，年平日照數2194~2493h，日照率56%，年太陽輻射總量474.6~525。0kJ/cm2，有效輻射247.8~256.2kJ/ cm2，無霜期184~224d，年降水550~600mm，區內總面積1522983.28hm2，其中耕地453975.18hm2。

2、交通便捷

洛陽市交通便利，區內有隴海、焦枝兩條鐵路干線交匯;有國道207，310，311公路3條，省道9條;鄭洛、洛三高速公路從市郊通過；有縣級公路40多條。基本上實現了村村通公路。自然環境優美，適宜發展優質奶牛生產。早在1955年，洛陽市就在白馬寺鎮建立了河南省第一個奶牛場，是中國中原地區飼養奶牛最早的地區。

3、飼草飼料資源

洛陽市有天然草場68 0800hm2，其中可利用草場5 62733.3 h m2，占草場總面積的86.6%。天然草場中一、二、三等草場占71.74%，四等和五等占28.36%，總產草量為22 0987.2萬kg。另外，每年還有20多億kg的秸稈可供利用。現有草場目前大多被近年國家實施的退耕種草工程進行改造，應該說洛陽市有豐厚的飼草資源，但由于洛陽屬干旱丘陵地區，飼草的生長受天氣影響很大，目前奶牛生產用草仍有較大缺口。在精料方面，洛陽市以種植小麥、玉米和大豆為主，原料豐富，能夠自給自足。洛陽市奶牛飼養主要采用混合精料，近年飼料加工業發展迅速，有飼料生產企業上百家，大多都能生產奶牛混合料。

4、品種資源

洛陽市有悠久的養牛歷史，傳統所養品種以豫西黃牛為主，黃牛存欄量常年維持在70~100萬頭，自20世紀70年代，以河南科技大學為主要單位在洛陽地區進行了黃牛改良工作，目前90%以上是雜交改良后代，其中80%為西門塔爾和夏洛來的雜交后代。洛陽市奶業雖然起步較早，但是近年來才有較快發展，洛陽飼養的奶牛品種除少量為自繁外，多數為購自東北、山西、內蒙古、陜西、河北等地的荷斯坦奶牛，通過利用國外優秀種公牛進行人工授精培育而成，目前平均單產在5 500 k g/年，中低產奶牛比例高達50%，飼養方式以舍飼為主，牛奶的乳脂肪3.1%~3.7%，蛋白質2.9%3.3%，全乳固體11.2%~11.6%，達到國家標準要 求。

5、技術資源優勢

洛陽市有河南科技大學動物科技學院、洛陽市農科所，省內有河南農業大學、河南省農業科學院、鄭州牧業工程高等專科學校、河南省肉牛中心等單位，有一批從事養牛生產與研究的專家學者和科技人員。僅河南科技大學動物科技學院每年為當地培養大中專畢業生200人左右。另外在洛陽市各市、縣、鄉三級畜牧獸醫服務機構有1300多人的畜牧科技人員在生產一線。

第四篇：我國奶業發展現狀及面臨的形勢

我國奶業發展現狀及面臨的形勢 2010/10/11/13:59來源：中國休閑食品門戶

【慧聰食品工業網】進入新世紀以來，我國奶業以市場為導向，強化政策支持，實施優勢產業布局，推進發展方式轉變，產業規模、產業結構和生產水平得到大幅提升，實現了持續快速發展。

（一）奶牛存欄快速增加，奶類總產量大幅增長。2008年，全國奶牛存欄達到1233.5萬頭，是2000年的2.5倍;奶類產量3781.5萬噸，是倍。我國奶類產量已躍居世界第三位，成為奶類生產大國。

（二）奶牛生產區域化進程加快，產業集中度明顯提高。2008黑龍江、河北等13個優勢省（區、市）奶牛存欄占全國84.3%，與

持平;牛奶產量占全國88.3%，比2000年提高了10個百分點，產業集中度進一步提高。同時，優勢區域內部布局也進一步優化，涌現了一大批奶牛養殖大縣。

（三）奶牛規模養殖加快推進，發展質量進一步提升。200820頭以上的奶牛規模養殖比例達到36%，比2003年提高了9個百分點水平達到4800公斤，比2000年提高了40%。擠奶機械化水平顯著提高，年底達到66%。

（四）乳制品加工業飛速發展，生產規模迅速擴大。2008年，規模以上乳制品企業達到791家，比2000年增加414家;實現工業產值1555.8年的8倍;前10家大型骨干企業乳制品工業產值占全行業的47.5%

（五）乳制品產量持續增加，產品種類豐富多樣。2008年，全國規模以上企業乳制品產量1810.6萬噸，其中液態乳產量1525.2萬噸，分別是

7.7倍和11.2倍。目前，市場上巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、煉乳等產品種類齊全，基本滿足了城鄉居民多樣化的消費需求。

（六）乳品消費同步增長，城鄉居民消費水平不斷提高。2008民人均乳品消費量22.72公斤，比2000年增長56.8%;農村居民人均為2000年的3.9倍;城鎮居民家庭人均乳品消費金額比2000年增長了

但是，我國奶業在快速發展的同時，一些長期積累的矛盾和問題日益凸顯。一是養殖方式落后。小規模散養戶仍是生鮮乳生產的主體，專用飼草飼養方式粗放，高產奶牛比例不高，單產水平與國外發達國家相比差距較大，母牛平均單產不足5噸。二是乳品質量安全監管依然薄弱。生鮮乳收購站點數量多，條件參差不齊，開辦主體復雜，監管難度大;乳品質量安全保障體系不健全，監管力量不足。三是乳制品市場秩序不規范。一些乳制品企業缺乏穩定的奶源基地，淡季壓價、旺季爭搶奶源的現象時有發生;部分乳制品企業為搶市場打價格戰和廣告戰，炒作概念，不落實復原乳標識制度，誤導消費者。四是機制不合理。奶農組織化程度低，乳制品企業單方面決定生鮮乳價格，年的4.1年基本;奶牛單產2008是20002000年的4.81公斤，1.8倍。飼料缺乏，成原料奶定價奶農利益2000年，內蒙古、2000年，全國存欄億元。年，城鎮居

難以保證。五是消費市場培育滯后。科學消費的觀念和習慣尚未形成，乳品消費市場培育滯后于奶業發展。這些深層次矛盾和問題，與嬰幼兒乳粉事件、國際金融危機等多重因素疊加，交互影響，使得2008年下半年以來，我國乳品消費萎縮，乳粉進口大幅增加，出口下降，乳制品企業經營困難，生鮮乳價格持續下行，奶牛養殖虧損嚴重，奶業面臨前所未有的嚴峻挑戰。

當前，我國奶業正處于從數量擴張向整體優化、全面提高產業素質轉變的關鍵時期，還有很大的發展空間和潛力。從消費市場看，城鎮居民的人均乳品消費量只有世界平均水平的1/4，農村居民的人均乳品消費量只有城鎮居民的1/5，隨著人口增長特別是城鎮人口大量增加、城鄉居民收入持續較快增長和消費結構不斷改善，資源條件看，奶牛存欄已突破

多萬只奶山羊資源可供開發，近7億噸可用作飼料的農作物秸稈還有的開拓潛力。從政策環境看，監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》

持奶業發展的政策日趨完善，重要位置，加大政策落實和資金扶持力度。只要采取有效措施，因勢利導，遇，促進奶業持續健康發展。

1200萬頭，還有40%左右的利用空間，奶業發展相關資源還有較大乳品消費需求增長空間巨大。1000多萬頭牦牛、2000多萬頭水牛和牧區生態逐步恢復，、《乳品質量安全各級政府把發展奶業擺在就能化危機為機從500農區種植業結構調整和飼草產業穩步發展，《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》、《乳制品工業產業政策》相繼出臺，國家扶規范奶業發展的管理制度逐步健全。

第五篇：呼圖壁縣奶業發展情況

呼圖壁縣奶業發展情況

奶業是現代畜牧業發展的標志性產業。我縣自上世紀八十年代初發展奶業以來，規模不斷擴大，品質顯著提升，逐步成為全疆重要的奶牛養殖大縣。尤其是2001年來，我縣充分發揮天山北坡經濟帶現代畜牧業發展排頭兵的作用，把增收面最廣、增收效益最明顯、最具發展潛力的奶業作為現代畜牧業發展的主導產業，以規模化養殖、產業化經營為方向，通過科學規劃、政策引導、產業化發展等一系列有效措施，產業規模、綜合生產能力和市場競爭力大幅度提高，先后被授予“國家秸稈養牛示范縣、全國奶牛科技入戶工程示范縣、自治區畜牧產業化示范縣、全國牛奶生產百強縣、全國奶業加工創業基地”等稱號。2010年，全縣優質荷斯坦奶牛存欄將達到5.01萬頭，牛奶產量達到16.8萬噸，建成千頭牛場10個，奶牛標準化養殖小區（場）45個，機械化擠奶廳15個，托牛所4個。奶業已成為推動農村經濟發展、促進農牧民增收的優勢產業之一。

一、以政策扶持為引導，推動奶業快速發展

我縣高度重視奶業發展，始終把奶業作為現代畜牧業發展的標志性產業來抓，確定了“至2012年前進入全國30強奶業基地縣行列”的奮斗目標，明確了“以農區和城郊為重點，輻射帶動了全縣奶業發展”的思路，先后出臺了《關于加快發展呼圖壁縣奶牛業的實施意見》、《呼圖壁縣加快奶源基地建設的實施意見》一系列扶持奶業發展優惠政策，縣財政每年安排1000萬元以上資金用于扶持奶業及畜牧業發展，采取以獎代補的形式引導農戶重點推進標準化養殖小區、性控凍精推廣和擠奶廳、托牛所建設，對新

建的奶牛養殖小區縣財政每個給予20萬元的補助，對新建標準化擠奶廳每個補助10萬元，對規范化建設運行的托牛所每個補助10萬元，對企業、農戶規模化發展奶牛產業的進行貼息補助，并向奶牛養殖戶劃撥飼草料地和養殖用地。同時，大力協調縣農信聯社加大對奶業發展的扶持力度，采取5-10戶農牧民聯保信用貸款、擔保貸、抵押貸等多種方式，有效解決農牧民奶牛品種改良和購進優質高產奶牛資金不足問題。積極爭取國家資金，在擠奶機械購置、患布氏桿菌病、結核病強制撲殺、奶牛保險等方面給予補貼和支持，廣大奶農發展奶業的積極性不斷高漲，有力地促進了全縣奶業的快速發展。

二、以標準化養殖小區建設為突破口，推進優質奶源基地建設

為加快提升奶業發展，我縣將標準化養殖小區建設作為轉變奶業生產經營方式的平臺，大力實施“退戶進區”戰略，在發動乳品加工企業擴大養殖規模的同時，通過政策扶持、科學規劃、合理布局等措施，引導奶牛養殖大戶積極建設標準化奶牛養殖小區，進入小區發展規模養殖；積極配套標準化擠奶站，大力推行機械化擠奶，推行“公司+小區+農戶”、“小區+合作社+農戶”、“公司+小區+合作社+農戶”的模式以及托牛所等多種經營模式，全縣建立標準化機械擠奶廳15個，逐步使用標準化機械集中擠奶，爭取2至3年時間內全部退出散戶養殖。同時，圍繞養殖小區組建奶牛專業合作社，引到合作社開展“雙托、雙贏”模式，實行“六統一”飼養模式。目前，全縣奶牛養殖主要以標準化奶牛養殖小區（場）、擠奶廳、托牛所（合作社）與集中地區散養戶并存，逐步實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接，提高主導

產業和優勢產品的市場競爭力。

三、以品種改良為抓手，加快建設高產奶牛核心群

我縣早在八十年代就發展奶牛養殖，具有良好的養殖基礎和奶牛品質優良。近年來，我縣大力推進與呼圖壁種牛場的融合發展，著重在奶源基地建設、項目爭取上增強合作，按照“政府推動、政策傾斜、技術支撐、資金扶持、布局合理、市場運作”的原則，認真實施國家奶牛良種補貼項目，大力推廣優質凍精冷配、性控凍精、胚胎移植等技術，強化服務承諾、凍精統管等措施，建立技術服務監督和制約機制，每年購進國家優質良補凍精3萬枚以上，性控凍精3000枚以上，促進了優質奶牛的自繁自育，母犢率達到95.5以上，每頭奶牛產奶量可實現年遞增20%左右，全群增長幅度在32%左右，全縣奶牛年自然增長5000頭。在實施過程中，規范了冷配技術服務人員的行業服務行為，率先在全州實行了冷配簽單制、診療處方制、收費票據制、服務承諾制和違規處罰制，全縣46名品種改良員實行培訓考核、持證上崗。大力推行了“優質優價、明碼標價、畜主自選、服務包干、收入分配”的冷配服務機制，興建了6個鄉鎮動物醫院＋品種改良站，建立牛冷配改良站51個，每年完成牛冷配2萬頭以上，奶牛良種率達到90%以上，逐步培育了一批高產優質奶牛基礎群體，建立了穩固的奶源基地。通過改良，奶牛種群結構日益合理，奶牛單產水平在7000公斤左右，高于全州平均水平300-500公斤，繁殖率達到84.1%，犢牛成活率98%以上。

四、以龍頭企業為帶動，提升奶業加工轉化能力

堅持把做大做強龍頭企業作為推進奶業產業化的主要任務，通過爭取上級技改項目、設立中小企業發展扶持資金、招商引資

和資產重組等途徑，引進和培育一批帶動能力強、輻射面廣的產業化龍頭企業。不斷優化投資環境，積極引進奶業龍頭企業，2002年成功引進江蘇維維集團，建成加工鮮奶300噸的乳品生產線和2個千頭牛場，引進和發展了迪蘭德、綠鷹、大綠洲等企業在我縣投資建設奶牛養殖場，輻射帶動了一批奶牛養殖戶發展奶牛業，有力地帶動了我縣奶業生產向規模化、高效化邁進。切實加大對企業的扶持力度，積極開展“進廠駐企”工作，協調解決企業發展中資金、技術、用工等問題，引導西域春、維維乳業開展技術改造，延伸奶業產業鏈，兩家企業日處理鮮奶均達到300噸以上。呼圖壁種牛場借鑒以色列先進奶業發展模式，引進奶牛管理技術和設備，建成高標準、現代化、具有國內一流水平的高產奶牛示范養殖場，高產奶牛存欄超過10000頭，酸奶產品已占新疆酸奶市場近50%的份額，已成為西北地區規模最大的現代化奶牛示范養殖場，為加快創建全國奶業30強基地縣奠定了堅實的基礎。

五、以疫病防控為保障，確保奶業安全發展

我縣始終堅持“政府保密度、畜牧部門保質量”的雙軌機制，實行動物防疫畜牧業工作一票否決制，切實抓好奶牛每年2次“五號病”集中免疫工作，免疫密度和免疫質量達到100%，免疫證和免疫耳標的持證率達到100%，確保無重大疫情發生。抓好奶牛的常規防疫、月月補免和奶牛的兩病監測，對監測合格的奶牛發放健康證。全面加強防疫監督執法工作，切實做到“以監促檢、以檢促防、防檢結合”。加強奶牛的流通管理，實現奶牛數據微機化管理，逐步規范和完善了奶牛動態化檔案。大力推進奶業標準化生產，實行奶牛養殖標準化技術規程。加強鮮奶收購的監管，大力推行鮮奶以質論價、優質優價，在奶站使用乳成份快速分析儀進

行現場檢測鮮奶，增加了鮮奶收購的透明度和公正性。積極開展奶站治理整頓，全縣13家生鮮乳收購站均具備生鮮乳收購經營許可，確保了奶業市場安全運行。

通過多年的努力，呼圖壁縣奶業發展取得了明顯成效。一是發展規模迅速擴大。目前，全縣共建千頭奶牛養殖場10個，奶牛養殖小區45個，良種及改良乳牛存欄達6.39萬頭，奶牛養殖專業戶達到2698戶，荷斯坦奶牛存欄量達5.01萬頭，形成了以奶業為主的現代畜牧業帶動農村經濟快速發展的產業格局。二是生產加工能力明顯增強。全縣建立大型乳品加工企業2家，日加工能力達到750噸，占全州日加工鮮奶能力的50%，農牧民來自奶業的純收入達到1108元。

今后，我縣將堅持以市場為導向，以規模化養殖和產業化經營為方向，以效益為中心，全面提升我縣奶業發展效益和市場競爭力，加快奶牛養殖場（區）、擠奶廳、托牛所（合作社）建設和規范化運作，加快轉變奶業的生產經營方式，大力提升奶業加工轉化能力，推進優質奶源基地建設，創建為全國30強奶業基地縣。2015年，全縣建成千頭奶牛場20個，百頭以上規模奶牛場30個，建成規模化、標準化奶牛養殖小區60個，建成標準化機械擠奶廳40個，規范運作托牛所/合作社25個，高產優質奶牛存欄達到8萬頭，奶產量達到32萬噸，西域春、維維乳制品占據烏昌市場的60%以上，農牧民來自奶業的純收入達到2600元以上。率先建立全疆最大的優質荷斯坦奶牛生產基地。