第一篇：什么是人事代理制度

什么是人事代理制度？

分類：人事代理合同 | 作者： 就業辦 | 發布時間: 2008-03-20| 點擊次數: 9519

一、人事代理的內涵

人事代理是指各級政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構依據國家有關人事政策法規，接受用人單位或個人委托，對其人事業務實行集中。規范、統一的社會化管理和系列服務的一種人事管理方式。

人事代理的當事人為代理方和委托方，一般是縣級以上政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構；委托方為需要人事代理服務的各類企業、事業單位和個人。

人事代理業務可由單位委托，也可由個人委托。委托代理的方式由委托方與代理方商定，并以合同的形式予以明確。

二、人事代理的具體內容

人事代理的具體內容由代理方和委托方協商確定，代理方可以提供如下服務：

（1）為委托方提供人事政策咨詢，并協助委托方研究制定人才發展規劃和人事管理方案等。

（2）為委托方管理人事關系、人事檔案。辦理專業技術人員專業技術職務任職資格的申報工作；辦理大中專畢業生見習期滿后的轉正定級手續，調整檔案工資；出具因公或因私出國。自費留學。報考研究生、婚姻登記和獨生子女手續等與人事檔案有關的證明材料。

（3）為國家承認學歷的大中專畢業生提供人事代理服務，從簽訂人事代理合同之日起按有關規定承認身份，申報職稱，計算工齡，確定檔案工資，辦理流動手續。

（4）為委托方接轉黨團組織關系，建立流動人員黨團組織，開展組織活動。

（5）為委托方代辦失業、養老等社會保險業務。

（6）為委托方代辦人才招聘業務，提供人才供需信息，推薦所需專業技術人員和管理人員，負責聘用人員合同簽證。

（7）根據委托方要求，開展崗位培訓，并協助委托方制定培訓計劃。

（8）根據委托方要求，開展人才測評業務。

（9）代理與人事管理相關業務。

三、人事代理有關規定

（1）凡?⒉?“三資企業”、私營企業、股份制企業、民辦科研機構等無主管單位以及不具備人事管理權限的單位，聘用專業技術人員和管理人員，均由單位辦理委托人事代理。其他以聘用方式使用專業技術人員和管理人員的單位，可根據需要辦理委托人事代理。

（2）各級人事行政部門所屬人才流動機構在核準委托人事代理的有關材料后，應當和委托單位或個人簽訂人事代理委托合同書，確立委托關系。

（3）單位委托人事代理人員及個人委托人事代理人員在委托人事代理期間，工齡連續計算。

（4）尚未就業的個人委托人事代理人員重新就業后，其辭職。解聘前的工齡和重新就業后的工齡合并計算。

（5）在委托人事代理項目內有檔案工資關系的，其代理期間涉及國家統一調資的，檔案工資的調整根據國家及省有關政策，按照自收自支事業單位的工資標準核定。

（6）單位委托人事代理的大中專畢業生，其見習期考核、轉正定級，由用人單位按期向人才流動機構提供有關畢業生見習期間工作表現等書面材料，其手續由委托代理的各級人才流動機構負責。

（7）單位委托人事代理的大中專畢業生在見習期間，解除聘用（任）合同的，畢業生可應聘到其他單位工作，代理其人事關系的人才流動機構繼續負責畢業生的見習期管理。待聘期超過一個月的，見習期順延。

（8）委托期間，所委托代理的人員被全?瘛⒓宓ノ徽澆郵眨善湮寫淼娜瞬帕鞫蠱窘郵盞ノ蝗聳輪鞴懿棵諾慕郵蘸燉砥淙聳鹿叵導暗蛋傅淖菔中槐黃淥ノ恢匭縷贛玫奈腥聳麓砣嗽保笆北涓聳麓硎中?

四、人事代理程序

（1）委托方向代理方提出申請，并提供有關材料。

個人辦理委托人事代理，根據各自情況的不同，須向當地人才流動機構分別提交下列有關證件：

①應聘到外地工作的，須提交委托人事代理申請。聘用合同復印件、身份證復印件、聘用單位證明信（證明其單位性質、主管部門、業務范圍）等。

②自費出國留學的人員，須提交委托人事代理申請、原單位同意由人才流動機構保存人事關

系的函件、出國的有關材料等。

③辭職、解聘人員尚未落實單位的，須提交委托人事代理申請及辭職、解聘證明，身份證復印件等證件。

（2）代理方對委托方申報的材料進行審核。

（3）委托方與代理方簽訂人事代理合同。

（4）代理方向有關方面索取人事檔案及行政、工資。組織關系等材料，并辦理有關手續。

（5）人事代理當事人的權利和義務，由雙方以協議的形式予以明確，共同遵守

第二篇：人事代理制度、

莊衛發?2010?141號

關于轉發《平涼市衛生系統編外護理

人員推行人事代理(派遣)

指導意見》的通知

縣、鄉各醫療衛生單位：

現將《平涼市衛生系統編外護理人員推行人事代理(派遣)指導意見》(平衛發[2010]170號)文件轉發給你們，請各單位遵照執行，切實做好編外護理人員的人事代理(派遣)工作，確保考核不出問題。

二〇一〇年六月二十一日

平涼市衛生系統編外護理人員推行

人事代理（派遣）指導意見

第一條 根據國家《勞動合同法》相關精神和我市關于規范事業單位編制外用工的有關規定和全市衛生系統護理人員的用工狀況，為進一步規范編外護理人員用工的程序和機制，激勵護理人員的工作績效，體現“多勞多得、同工同酬”的分配理念，結合省衛生廳“衛生人才建設年”任務目標和“學習實踐科學發展觀”機制體制創新的要求，決定在全市衛生系統積極穩步推進編外護理人員人事代理（派遣）制度，為了明確和規范人事代理（派遣）工作的原則、程序、管理和待遇等，特制定本指導意見。

第二條 本辦法所稱的護理人員人事代理（派遣），是指衛生系統中編制以外聘用的護理人員，由聘用醫院委托人力資源和社會保障行政部門所屬人才服務機構對其進行人事管理事項的代理行為。

部隊、廠礦企業醫療衛生單位可參照本指導意見組織實施。

第三條 護理人員人事代理（派遣）的內容和范圍。

（一）人事檔案管理

醫院可委托人才中介服務機構管理本院編外護理人員的人事檔案，人才中介服務機構提供人事檔案管理服務應符合人事檔案主管部門的各項要求。

（二）人事關系管理

醫院可委托人才中介服務機構為護理人員接轉人事關系、核算工齡、辦理出國（境）政審手續、代辦集體戶口落戶、出具以檔案材料為依據的有關證明等。

（三）代理社會保險事務

醫院可委托人才中介服務機構為其聘用人員按照國家和各省（市）的有關規定辦理社會保險的有關事務。

（四）護理人員招聘工作

醫院可委托人才中介服務機構提供護理人員招聘服務，組織報名、考試、考核、素質測評等工作。

（五）人事政策咨詢與規劃

醫院可委托人才中介服務機構為護理人員提供國家人事工作方面的法律、法規和政策規定的咨詢服務；協助其進行人事規劃設計，建立人事管理制度，解決人事工作中的有關問題等。

（六）人事、勞動爭議調解

醫院可委托人才中介服務機構協助其調解與編外護理人員的人事、勞動爭議，進行調查了解，并根據有關規定提出調解意見。

（七）解除聘用關系的護理人員轉崗就業服務

用人單位可委托人才中介服務機構為解聘護理人員提供就業指導，制定安置方案，組織安置工作，辦理人事關系和社會保險的轉接關事宜等。

（八）其它可委托代理的人事管理事項。

第四條 鼓勵醫院通過人才派遣模式對編制外護理人員進行管理。用人單位可以根據自身的工作和發展需要，通過人才中介服務機構派遣所需的各類人員，醫院和人才中介服務機構簽訂《人才派遣合同》，人才中介服務機構與聘用人員簽訂《用工勞動合同》，醫院和編外護理人員是聘用使用關系。

第五條 各醫院在對編外護理人員委托人才中介服務機構提

3供人事代理或人才派遣等服務時，醫院應與人才中介服務機構簽訂人事代理（派遣）合同書，合同應包括委托實行人事代理（派遣）的內容、工作程序、合同期限及其它服務約定等，明確雙方責任、權利和義務。雙方應嚴格貫徹執行國家人事工作方針政策，切實履行合同，保障維護各利益主體的合法權益。

第六條 各醫院應積極穩妥推進編外護理人員實施人事代理（派遣），原則上截止2010年12月底之前，各醫院要完成編外護理人員全員人事代理（派遣）制，同時完成社會保險（養老、失業、醫療、工傷）參保率達百分之百。

第七條 各醫院在全面完成編外護理人員人事代理（派遣）的基礎上，要積極推進編外護理人員收入分配制度改革。原則上分兩步完成：在3年內達到編外護理人員月工資不低于同年資正式在編護理人員的基本工資（崗位工資與薪級工資之和）；5年內比照正式在編護理人員工資核套工資，達到與正式在編護理人員一致的收入水平，實現同工同酬的要求。

第八條 市衛生局將把編外護理人員人事代理（派遣）工作納入對醫院的質量考核考評中，對于未達標的醫院將實行一票否決制。

第九條 衛生系統除醫院護理人員外的其它各類編外人員可參照本指導意見對其進行管理。

第十條 本指導意見由市衛生局負責解釋。

第十一條 本指導意見自發布之日起施行。

第三篇：人事代理制度

何謂人事代理

人事代理是指由政府人事部門所屬的人才服務中心，按照國家有關人事政策法規要求，接受單位或個人委托，在其服務項目范圍內，為多種所有制經濟尤其是非公有制經濟單位及各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、社會養老保險金收繳、出國政審等全方位服務，是實現人員使用與人事關系管理分離的一項人事改革新舉措。人事代理的方式有委托人事代理，可由單位委托，也可由個人委托；可多項委托，將人事關系、工資關系、人事檔案、養老保險社會統籌等委托區人才服務中心管理，也可單項委托，將人事檔案委托區人才服務中心管理。

編輯本段人事代理制度

一、人事代理的內涵

人事代理是指各級政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構依據國家有關人事政策法規，接受用人單位或個人委托，對其人事業務實行集中。規范、統一的社會化管理和系列服務的一種人事管理方式。

人事代理的當事人為代理方和委托方，一般是縣級以上政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構；委托方為需要人事代理服務的各類企業、事業單位和個人。

人事代理業務可由單位委托，也可由個人委托。委托代理的方式由委托方與代理方商定，并以合同的形式予以明確。

二、人事代理的具體內容

人事代理的具體內容由代理方和委托方協商確定，代理方可以提供如下服務：

（1）為委托方提供人事政策咨詢，并協助委托方研究制定人才發展規劃和人事管理方案等。

（2）為委托方管理人事關系、人事檔案。辦理專業技術人員專業技術職務任職資格的申報工作；辦理大中專畢業生見習期滿后的轉正定級手續，調整檔案工資；出具因公或因私出國。自費留學。報考研究生、婚姻登記和獨生子女手續等與人事檔案有關的證明材料。

（3）為國家承認學歷的大中專畢業生提供人事代理服務，從簽訂人事代理合同之日起按有關規定承認身份，申報職稱，計算工齡，確定檔案工資，辦理流動手續。

（4）為委托方接轉黨團組織關系，建立流動人員黨團組織，開展組織活動。

（5）為委托方代辦失業、養老等社會保險業務。

（6）為委托方代辦人才招聘業務，提供人才供需信息，推薦所需專業技術人員和管理人員，負責聘用人員合同簽證。

（7）根據委托方要求，開展崗位培訓，并協助委托方制定培訓計劃。

（8）根據委托方要求，開展人才測評業務。

（9）代理與人事管理相關業務。

三、人事代理有關規定

（1）凡注冊“三資企業”、私營企業、股份制企業、民辦科研機構等無主管單位以及不具備人事管理權限的單位，聘用專業技術人員和管理人員，均由單位辦理委托人事代理。其他以聘用方式使用專業技術人員和管理人員的單位，可根據需要辦理委托人事代理。

（2）各級人事行政部門所屬人才流動機構在核準委托人事代理的有關材料后，應當和委托單位或個人簽訂人事代理委托合同書，確立委托關系。

（3）單位委托人事代理人員及個人委托人事代理人員在委托人事代理期間，工齡連續計算。

（4）尚未就業的個人委托人事代理人員重新就業后，其辭職。解聘前的工齡和重新就業后的工齡合并計算。

（5）在委托人事代理項目內有檔案工資關系的，其代理期間涉及國家統一調資的，檔案工資的調整根據國家及省有關政策，按照自收自支事業單位的工資標準核定。

（6）單位委托人事代理的大中專畢業生，其見習期考核、轉正定級，由用人單位按期向人才流動機構提供有關畢業生見習期間工作表現等書面材料，其手續由委托代理的各級人才流動機構負責。

（7）單位委托人事代理的大中專畢業生在見習期間，解除聘用（任）合同的，畢業生可應聘到其他單位工作，代理其人事關系的人才流動機構繼續負責畢業生的見習期管理。待聘期超過一個月的，見習期順延。

（8）委托期間，所委托代理的人員被全民、集體單位正式接收，由其委托代理的人才流動機構憑接收單位人事主管部門的接收函辦理其人事關系及檔案的轉遞手續；被其他單位重新聘用的委托人事代理人員，應及時變更人事代理手續。

四、人事代理程序

（1）委托方向代理方提出申請，并提供有關材料。

個人辦理委托人事代理，根據各自情況的不同，須向當地人才流動機構分別提交下列有關證件：

①應聘到外地工作的，須提交委托人事代理申請。聘用合同復印件、身份證復印件、聘用單位證明信（證明其單位性質、主管部門、業務范圍）等。

②自費出國留學的人員，須提交委托人事代理申請、原單位同意由人才流動機構保存人事關系的函件、出國的有關材料等。

③辭職、解聘人員尚未落實單位的，須提交委托人事代理申請及辭職、解聘證明，身份證復印件等證件。

（2）代理方對委托方申報的材料進行審核。

（3）委托方與代理方簽訂人事代理合同。

（4）代理方向有關方面索取人事檔案及行政、工資。組織關系等材料，并辦理有關手續。

（5）人事代理當事人的權利和義務，由雙方以協議的形式予以明確，共同遵守。

第四篇：什么是人事代理

、什么是人事代理?

答：人事代理，是指在我國社會主義市場經濟條件下，經人事部門組織批準或授權指定的人才服務機構，受單位和個人委托，運用社會化服務方式和現代化手段，按指定的法律和政策規定，為其代辦的相關人事業務。簡單地說，就是把“單位人”轉變成“社會人”，實現人事關系管理與人員使用分離，即單位管用人，而一些具體的人事管理工作，如檔案管理、計算工齡、大中專畢業生轉正定級、評定職稱、檔案工資調整、出國政審公證、代辦社會保險、接轉黨團組織關系、五大畢業生、職高（高中）畢業生錄工手續等，由人才交流中心代管。

人事代理業務是政府人事行政部門授權所屬人才交流服務機構，面向社會各類企業、事業單位和個人開展的以人事檔案管理為核心的社會化人事管理服務。其主要內容有：

（1）人事檔案管理：審核鑒別檔案中的具體內容，按國家有關規定負責調整檔案工資、辦理工齡計算、轉正定級等手續；

（2）職稱評定：每年根據北京市人事局的要求，現改為社會化評審。（具體可查閱人社局網站）；（3）代辦個人的各項社會保險和住房公積金：包括養老、失業、醫療保險；（4）以檔案為依據出具各項證明材料；（5）辦理戶口的落戶和管理工作；（6）按個人的要求為其辦理招工；（7）接轉黨組織關系。

2、人事代理的意義是什么？

答：1995年12月人事部正式提出推行人事代理制。隨著人事制度改革的深入，人事代理發展迅速，其服務功能不斷完善和規范，越來越多的單位選擇了人事代理。實行人事代理，克服了傳統人事制度的一些弊端，解決了流動人員的后顧之憂，促進了人才的合理流動。

3、什么是人事檔案？

答：人事檔案是記錄一個人的主要經歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料，具有憑證、依據和參考的作用。在個人轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及開具考研證明等，都需要提供檔案中一些相關材料。人事檔案包括下列內容：履歷材料、自傳材料、鑒定材料、考核材料、政治歷史問題的審查材料及甄別、復查材料，參加黨、團組織的材料，獎勵及模范先進事跡材料，處分、取消處分和甄別復查材料及其他犯錯誤的材料，任免呈報表，晉升技術職務、學位、學銜審批表，出國人員審查表、調整工資審批表、工資登記表，離休、退休、退職審批表等材料。

4、什么是流動人員人事檔案？

答：根據《流動人員人事檔案暫行規定》，流動人員人事檔案是指：

（1）辭職或被辭退的機關工作人員、企事業單位專業技術人員和管理人員的人事檔案；（2）與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員的人事檔案；（3）待業的大中專畢業生的人事檔案；（4）自費出國留學人員的人事檔案；

（5）外商投資企業、鄉鎮企業、區街企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的專業技術人員和管理人員的人事檔案；

（6）外國企業常駐代表機構的中方雇員的人事檔案；（7）其它流動人員的人事檔案。

5、檔案的分類有哪些？

答：（1）按身份分為：干部檔案；工人檔案；

（2）按檔案轉入的渠道分為：機關、事業單位（自收自支、全額撥款）、企業、街道（社會招工）、部隊（復轉軍人）、外埠進京等。

6、接收檔案應審核的基本材料有哪些？ 答：（1）78年高考恢復后畢業的大中專畢業生，應有派遣證，如非派遣到單位，應有《吸收錄用干部審批表》或《聘用干部審批表》，工人應有個人或集體招工表；（2）轉正定級表；

（3）歷年工資審批表（企業94年后不再有調資表）；（4）94年后的考核表（機關、事業單位）；（5）干部履歷表（企業是職工登記表）；（6）學歷材料；

（7）參加兵役的應具備《入伍登記表》或《入伍通知書》，轉業或復員時，應具備《軍隊干部轉業審批表》或《退伍登記表》和到復轉安置辦的安置通知書；

（8）在正式招工之前曾做過臨時工的應有《待業青年工齡審定表》作為工齡認定的依據（在1980-1982年期間）；

（9）插隊或在兵團務農的應以招工表上的插隊記錄或85年的插隊期間工齡證明為依據；（10）調入正式審批手續；

（11）工作調動的日期要求明確，以確定調入、調出的具體時間，檔案存在人才或職介中心的時間應該明確，并有存檔人員登記表（附本人簡歷）；（12）行政介紹信和工資轉移介紹信要齊全。

注：航天、醫藥、海洋等系統內辦學校畢業后，在本系統單位工作，可無派遣證，但應具備學員見習期轉正定級表。

7、干部身份存檔檔案應必備的材料哪些？ 答：（1）高中以上的學籍材料；（2）《大中專業畢業生派遣通知書》；

（3）大中專畢業生畢業一年后應有轉正定級表（轉正定級的單位應與派遣單位一致）；研究生以上學歷人員定級工資表；

（4）干部履歷表或職工履歷表（每次跨單位的履歷）；（5）機關、事業單位歷次工資晉升表及考核鑒定表；

（6）工資與行政（或干部）介紹信（工資信上應注明檔案工資情況）；（7）職稱材料（包括：初級、中級、高級）；

（8）如果是1992年10月以前參加工作的，或從國家機關事業單位轉到人才的，應有保險視同繳費的工齡審定表，如果戶口在外地，則不需要保險視同繳費的工齡審定表。

8、工人身份存檔檔案應有哪些材料？

答：（1）工資與行政介紹信，加蓋人事部門公章（工資信上應注明檔案工資情況）；（2）有招工表及招工后半年的定級表（加蓋人事部門公章，并注明定級工資情況）；（3）占地農轉工人員檔案應當有《占地農轉工招工審批表》；

（4）如果是1992年10月以前參加工作的，需要有視同繳費的工齡審定；（5）如果是1992年10月以后參加工作以實際繳納保險費為準。

9、軍人檔案中應具備哪些材料？

答：（1）應有入伍登記表及退伍登記表，基本學歷材料及在部隊的相關材料；

（2）復員人員，不安排工作的，應有自謀職業協議，檔案存在當地職介，由職介核定其連續工齡；（3）轉業人員，軍轉安置辦出具的分配介紹信；

10、存檔人員的年齡如何掌握？

答：男同志不分干部身份和工人身份，其年齡不超過55周歲；干部身份的女同志，年齡不超過50周歲；工人身份的女同志，年齡不超過45周歲。如屬提前退休的，需按勞動部門的相關規定辦理；

11、開具檔案調函應注意的問題？

答：（1）了解其戶口性質（中心不接收農村戶口人員的檔案）；（2）由國家機關、事業單位調動的人員，應有單位出具“事業單位未繳納社會保險的證明”；（3）從國家機關、事業單位辭職和辭退的人員，應告知其在一年內來中心辦理恢復干部身份手續；（4）由國家機關、事業單位除名、自動離職的人員，應先轉到戶口所在區的街道辦理求職證，再辦理招工和存檔手續。

12、什么叫做辭職？

答：辭職是指專業技術人員、管理人員主動提出與原所在單位脫離關系。（單位三個月內必須給做出答復）。

13、什么叫做辭退？

答：辭退是指因法定事由，經法定程序，單位主動與專業技術人員、管理人員解除工作及人事關系。

14、什么叫做除名？

答：除名是指由企業提出與無正當理由曠工的職工終止勞動關系的一種行政處理方式。

15、社會保險視同繳費工齡如何計算？

答：（1）86年10月至92年10月招收的合同制工人，都應繳納社會保險，沒有繳納記錄的，一律不予認定視同工齡，應回原單位補齊合同期間的保險；如合同工轉為固定工，其92年10月之前固定工工作期間應計算工齡；

（2）70年至78年國家職工在校學習期間應計算工齡；

（3）79年以后考入普通高等學校、中等專業學校、技工學校的國家職工，在校學習期間不計算工齡，上學前的工齡與參加工作后的工齡合并計算；

（4）在職職工讀碩士、博士期間應計算工齡；自費留學，從出國之日起不計算工齡，但在國外讀博士期間計算工齡；事業單位停薪留職，只保留1年工齡。，超過1年的不計算工齡，如回來重新工作的，中間停薪留職時間扣除；

（5）部隊干部轉業，待分配期間不計算工齡；

（6）事業單位職工被辭退，檔案長期存放在街道，現又重新招工繳納養老保險，其辭退前的工齡與重新招工后的工齡合并計算，在街道待業期間的時間應扣除。

16、受處分人員的工齡如何計算？

答：（1）工作人員受過開除或者刑事處分的，應當從重新參加工作之日起計算工作年限，他們受處分以前的工作時間和參加工作以前主要依靠工資為生活來源的勞動時間，可以計算為一般工齡。（[59]內人福字第740號）；

（2）國家職工被判處有期徒刑宣告緩刑仍留原單位繼續工作的，沒有剝奪政治權利的，在緩刑期間，可以計算連續工齡或工作年限；被剝奪政治權利的，其連續工齡或工作年限應從恢復政治權利后重新計算。（勞人險局[1982]2號）；

（3）職工中已解除勞動教養的人員，其在勞動教養期間，不論是否開除公職，均不計算連續工齡。未開除公職的，其勞動教養前后的工作時間可以合并計算連續工齡；開除公職的，應從重新參加工作之日起計算連續工齡。（勞人險函[1984]15號）。

17、事業單位辭職、辭退、除名人員的工齡計算？ 答：（1）辭職、辭退人員的工齡計算：

職工經單位批準辦理辭職或辭退手續的，其連續工齡的計算，根據人調發[1990]19號的有關規定，辭職、辭退前和被錄用后的工齡合并計算為連續工齡。（2）除名人員的工齡計算：

職工被單位除名的，根據京人發[1997]54號文件的規定，除名前和重新參加工作后的工齡合并計算為連續工齡。18、1970年至1979年入大、中專學習的國家職工如何計算連續工齡？

答：1970年以前進入高等或中等專業學校學習的國家職工，學習期間照發原工資的，學習期間及調派學習前后的連續工齡合并計算。離職考入各類學校發給助學金的，學習期間不計算工齡，學習前后的連續工齡合并計算。1970年至1978年進入高等院校，中等專業學校或技工學校學習的國家職工，其學習期間都應計算為連續工齡。

1979年以后考入普通高等學校本、專科學習的國家職工，學習期間一律不計算工齡，入學前和畢業后參加工作的連續工齡可以合并計算。

19、下鄉知識青年的工齡如何計算？

答：（1）凡在“文化大革命”期間由國家統一組織下鄉插隊的知識青年，在他們到城鎮參加工作以后，其在農村參加勞動的時間，可以與參加工作后的時間合并計算為連續工齡。他們參加工作的時間，從下鄉插隊之日起。返城后等待分配工作的時間，不計算工齡。在1962年至“文革”開始前，由國家統一組織下鄉插隊的知識青年，他們到城鎮參加工作后，在工齡計算上可以仿照上述辦法。

見勞動人事部《關于解決原下鄉知識青年插隊期間工齡計算問題的通知》（勞人培[1985]23號）；（2）知識青年在插隊（插場）期間參軍，其入伍前參加勞動的時間，可以與軍齡合并計算為連續工齡；（3）知識青年在插隊（插場）期間曾被勞動教養或判刑，其勞動教養期間不計算連續工齡，勞動教養前和勞動教養后參加勞動的時間可以合并計算為連續工齡。被判刑的，其服刑期間及服刑前的勞動時間不計算連續工齡；

（4）“文化大革命”期間，由組織動員隨父母去“五七”干校的子女，辦理了知青下鄉手續或由原是下鄉證明，在“五七”干校正式參加勞動和分配的，其戶口遷入至遷出“五七”干校的時間，可以計算為工齡；（5）下鄉知識青年在1970年—1978年期間，從農村被推薦或考入高等院校、中等專業學校、技工學校學習的，其在校學習時間，可以計算為工齡。1979年以后考入上述學校的，在學校學習期間不計算為工齡。下鄉知識青年，經組織批準回城待業期間考入各類學校學習的，其在校學習的期間，不得計算為工齡。經組織批準回城招工后，擅自離職上學的，其在招工后工作時間與在校學習時間不得計算工齡。他們的工齡，可將其下鄉參加工作的時間與畢業分配后的時間合并計算。20、復員、轉業軍人的工齡如何計算？

答：（1）退伍的義務兵的軍齡計算，其入伍時間，要從縣（市）革命委員會征兵辦公室（或人民武裝部）批準入伍之日起計算；退伍時間，要以批準退出現役之日為準計算軍齡。見國家勞動總局《轉發有關軍齡計算問題的兩個文件》（[77]勞薪字33號）；

義務兵從兵役機關批準入伍之日起至部隊批準退出現兵役，為服現兵役的軍齡，滿10個月的，按周年計算。見國務院《關于發布〈退伍義務兵安置條例〉的通知》（國發[1987]106號）；

（2）轉業、復員、退伍軍人，由國家分配到企業、事業或國家機關工作的，其軍齡應與參加企業、事業或國家機關工作時間合并計算連續工齡。（［63］中勞薪便字第260號）；

（3）復員退伍軍人，回到農村參加農業生產以后，又到企業、事業或國家機關工作時，其軍齡應與參加企業、事業或國家機關工作之后的工作時間合并計算為連續工齡，在農村參加農業生產的一段時間不得計算工齡。（[63]中勞薪便字第260號）；

（4）關于復員、退伍軍人的工齡計算問題，根據勞動保險條例實施細則修正草案第三十條和四十條的規定精神，革命軍人不論是由部隊直接轉入或者是復員（包括回鄉參加農業生產）以后又轉入企業工作的，他們的軍齡都應計算為本企業工齡。（[61]中勞薪字第78號）；

革命軍人復員、退伍后，再考入各類學校學習的，學習期間不能計算工齡，原在部隊時的軍齡，可以與參加工作后的工作時間合并計算為連續工齡。

21、學習期間的工齡如何計算？

答：（1）職工（包括學徒工和轉入企業工作的革命軍人）經組織上調到上級機關舉辦的（包括本廠礦企業和受上級機關委托舉辦的）黨校、干部學校、技工學校或政治、文化、業務訓練班，作為在職學習時，在學習期間由原企業支付工資的，除了病傷醫療待遇按學校規定處理外，其本人及供養直系親屬可繼續享受本企業的勞動保險待遇；學習期間計算一般工齡和本企業工齡；如果是離職學習時，在學習期間不由原企業領取工資，而按本人工資百分比例領取助學金的，有關他們的勞動保險待遇按學校規定處理，學習期間可作一般工齡計算。其學習前后的本企業工齡可合并計算。（[58]保險字第342號）；（2）1970年以前進入高等和中等專業學校學習的國家職工，在學習期間的工齡計算，仍按原勞動部工資局1962年10月13日[62]中勞薪字第292號文件執行，即：“由于工作需要經行政上調派到各類學校學習，在學習期間照發原工資的，其學習期間及調派學習前后的連續工齡，可以合并計算為連續工齡”。“由本人申請經領導批準離職考入各類學校學習，學習期間由學校發給助學金的，學習期間不能計算工齡，其學習前后的連續工齡可以合并計算為連續工齡。”（［80］教計字279號）；

（3）1970年至1978年進入高等院校，中等專業學校和技工學校學習的國家職工工齡計算，應按國務院國發[1973]39號，81號文件及1977年11月11日教育部、財政部、國家勞動總局[77]教計字420號、[77]財事字365號、[77]勞薪字369號文件執行，即“國家職工，進入高等學校和中等專業學校學習，??其學習時間，都應計入為連續工齡”。（［80］教計字279號）；

（4）1979年以后考入普通高等學校本、專科學習的國家職工其工齡計算，按1979年8月4日教育部、財政部、國家勞動總局[79]教計字315號、[79]財事字194號、[79]勞總薪字69號文件執行，即：“考入普通高等學校學習的國家職工在校學習期間一律不計算工齡。入學前和畢業后參加工作的連續工齡可以合并計算”。（[80]教計字279號）；

（5）因“文革”延期分配工作的一九六六至一九六九屆大專院校畢業生（含畢業研究生），其參加工作時間和工齡從應畢業當年的九月一日（春季畢業生從應畢業當年二月一日）起計算，其中因個人原因超過當時規定報到期限的，其參加工作時間和工齡從本人報到之日開始計算。（人薪發[1994]43號）；（6）國內博士生學習期間計算工齡。出國攻讀博士學位研究生工齡計算問題，仍按《國務院批轉國家教育委員會〈關于出國留學人員工作的若干暫行規定〉的通知》（國發[1986]107號）有關規定辦理。（教高[1990]001號）；

（7）在職人員考取國內碩士生，學習期間計算工齡。在職人員出國攻讀碩士學位研究生，獲得碩士學位回國工作后，在規定的學習年限內也計算工齡。（教高[1990]001號）。

22、核定工齡時應注意哪些問題？

答：（1）92年10月以后在企業參加工作的以實際繳費計算工齡；

（2）92年10月前后都在機關事業單位的員工，工齡截止從事業單位調出時間算；

（3）檔案中缺派遣證，又無法補齊的，應讓原工作單位出具參加工作的時間及招接收方式證明；（4）檔案中缺少在中介部門存檔轉移的行政介紹信、工資轉移單，無法確定工作轉移調動的具體時間，也讓各單位補齊或分別出具在單位工作的調入、調出時間的證明；

（5）在事業單位的檔案，如一些出版社、研究所及事業單位分支機構應出具一張由原單位或上級主管單位開出的事業單位證明； , , 事業單位自1999年11 月起繳納失業保險，轉入時應有失業保險證明；自收自支事業單位，自2003年1月繳納社會保險；

（6）外地進京的檔案應同時轉入養老保險關系，如未參統的應讓其出具在原工作所在地未參加保險的證明。

23、單位查閱人事檔案須知：

（1）查閱檔案，需出具單位組織部門或人事部門的介紹信，查閱人身份證件，提供被查閱人的姓名、存檔號或身份證號碼；

（2）查閱人事檔案的單位需派中共黨員進行查閱；

（3）任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案；

（4）查閱檔案，必須嚴格遵守保密制度和閱檔規定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內容；

（5）借用、查閱檔案的單位不得擅自拍攝復制檔案內容；

（6）公安局、安全局、檢察院、法院等因工作需要，需從檔案中取證的單位，需提供取證介紹信，經檔案主管部門負責人審查批準后才能復制。

24、單位借閱檔案須知 ： 人事檔案一般不外借，如必須借出使用時，需出具單位組織部門或人事部門的介紹信，說明借檔理由，經過主管部門負責人批準，并嚴格履行登記手續，借出時間本市不超過兩周，外地不超過一個月。借閱人應對檔案要妥善保管，不得轉借他人或向他人透露檔案內容。目前可以辦理檔案外借的有以下幾種情況：

（一）辦理退休手續及工齡審定借檔需提供：

（1）社保部門出具的介紹信；（2）委托存檔單位介紹信；（3）存檔憑證；（4）本人身份證；

（5）委托他人代辦需提供存檔本人簽字的委托書和經辦人身份證原件，以及委托人和經辦人身份證復印件。

（二）辦理有害工種提前退休手續借檔需提供：（1）原從事有害工種的工作單位出具的介紹信；（2）委托存檔單位介紹信（個人存檔不用提供）；

◎ 人事代理簡介

1、人事代理的含義：

所謂人事代理，是指政府人事部門所屬的人才交流服務機構根據國家有關人事政策和法規，接受用人單位和個人委托，并以協議方式明確雙方的權利、義務，為單位和個人提拱專業化、社會化的人才人事服務。

2、人事代理的實質：

人事代理的實質，是將過去由用人單位直接管理的一部分人事業務分離出來，委托由政府人事部門批準或授權的人才交流服務機構來承擔，單位只管用人，一些技術性、專業性、事務性、咨詢性具體人事業務，由人才交流服務機構實行代理，使用人單位擺脫一般的人事業務工作，集中精力搞好經營和業務；使委托代理的個人，由代理機構提供有關人事保障，免除一些后顧之憂。

人事代理雙方不是行政隸屬關系，而是平等、自愿、委托與被委托、服務與被服務的關系；人事代理提供的服務是技術性、事務性服務，而不是干涉企業事業內部決策性管理的服務。"

3、人事代理的主要服務對象：

(1)國有、集體企事業單位，全民所有制企業，私營企業，外商投資企業，民辦科研機構、社會公益事業組織及其他無主管部門單位的專技人員、管理人員和大中專畢業生；

(2)律師、會計、審計、公證等社會中介機構，各社會團體的專業技術人員和管理人員；

(3)自主創業和暫未落實工作單位的大中專畢業生；

(4)自費出國（境）留學人員；

(5)自謀職業的軍隊復轉、退伍人員；

(6)辭職或者被辭退的機關事業工作人員；與用人單位終止或者解除勞動關系的專業技術人員和管理人員以及企事業單位改革中的分流人員。

4、人事代理的主要服務內容：

(1)負責單位和個人檔案整理、保管、接轉、檔案材料收集、歸檔；

(2)協助代理人員向縣職評中心報送職稱初定材料；

(3)出具各類以檔案為基礎的相關證明；

(4)為用人單位辦理人才引進；

(5)查（借）閱人事檔案；

(6)辦理大中專畢業生人事關系接收；

(7)為人事代理單位和個人提供人事政策咨詢，受理考核、培訓等人事管理業務；

(8)為大中專畢業生提拱就業指導；

◎ 人事代理辦理

1、單位委托代理 受理對象：

(1)國有、集體企事業單位，全民所有制企業，私營企業，外商投資企業，民辦科研機構、社會公益事業組織及其他無主管部門單位的專技人員、管理人員和大中專畢業生；

(2)律師、會計、審計、公證等社會中介機構，各社會團體的專業技術人員和管理人員；

所需材料：

（1）檔案；（2）《報到證》或人事關系轉移介紹信；（3）與我縣企業（中介機構）簽訂勞動合同原件及復印件；（4）養老保險交費證明；（5）所在單位若屬首次辦理的還需提供營業執照副本復印件；（6）填寫一式三份《紹興縣人事代理人員基本情況表》（一份交代理單位，一份進檔，一份人才中心留存）并由代理單位在乙方處加蓋公章。

2、個人委托代理 受理對象：

（1）未落實工作單位的各類大中專畢業生和通過考試取得職稱的待業人員； 所需材料：人事檔案、中專以上學歷證書或員級以上職稱證書、就業報到證等材料。

（2）以各種形式與單位脫離關系的專業技術人員和管理人員； 所需材料：與單位脫鉤的證明文件和人事檔案。

辦理方法：個人與縣人才市場管理辦公室簽訂《紹興縣人事代理人員基本情況表（個人代理）》（一式三份。一份個人保存、一份人才中心留存、一份進檔）。

原機關事業單位辭職、辭退人員辦理個人人事代理的，縣人才市場管理辦公室出具“人事代理證明單” 個人憑“人事代理證明單”到縣社會保險基金管理中心辦理養老保險投保手續。

◎人事檔案調轉

1、調入程序

（1）所需材料。填寫好《紹興縣商調人員情況登記表》（一式二份，須簽署接收單位及主管部門意見并加蓋公章）。提供擬調入人才的有關學歷、職稱材料、與接收單位簽訂的勞動合同、繳納養老保險交費證明等。

（2）審核調檔。經審核同意后發函到原檔案人事關系所在人事部門，調轉其人事檔案與人事關系。

2、調出程序（1）所需材料。填寫《紹興縣商調人員情況登記表》(一式二份)，并由原單位簽署“同意調出”意見并蓋公章；對方人事主管部門的商調函。

（2）辦理調檔。根據對方人事部門的商調函由本人辦理檔案轉移手續，即到即辦。檔案通過政府機要寄往對方人事部門。

若委托他人辦理調檔手續，需要由本人親筆寫“委托***辦理調檔手續”的委托書，并 附上本人身份證復印件，由被委托人帶上其身份證原件（復印件）辦理。

◎ 人事證明

1、公證證明：

檔案在縣人才市場管理辦公室的人員，申辦人需作學歷、履歷、無刑事犯罪記錄、出生、親屬、企業法人代表資格、考試成績等公證證明的，應提交公證處印發的公證項目表格，檔案室經查檔后，予以出具。

2、近期表現證明：

檔案在縣人才市場管理辦公室代理的人員根據人事檔案記載、工作單位證明、身份證、戶口簿等材料到檔案室予以出具。

3、人事檔案代管證明：

檔案在縣人才市場管理辦公室代理的人員可持身份證到檔案室開具人事檔案代管證明。

◎ 職稱初定

對象：由縣人才市場管理辦公室代理，具有中專以上學歷的人員。

條件：中專畢業并辦理人事代理的人員一年后可初定為員級；大學本科畢業并辦理人事代理一年后或大專畢業并辦理人事代理三年后，可初定為助理級；獲碩士學歷，并工作三年以上，獲博士學位，經考察合格，可直接認定為中級職稱。

程序：到縣人才市場管理辦公室領取或網上下載并填寫《初定專業技術職務任職資格表》，并由單位簽署意見，準備兩寸彩色照片兩張、2000字的工作小結一式兩份、畢業證書復印件一式兩份，報送到縣人才市場管理辦公室411室。

◎ 人才引進

一、條件：

(1)委托代理單位中工作滿三個月；

(2)全日制中專及以上學歷；

(3)大專及以下學歷年齡 35 周歲以下；本科學歷 40 周歲以下；中級職稱 45 周歲以下；副高職稱 50 周歲以下；正高職稱 55 周歲以下。

二、辦理程序：

(一)同時滿足同上三個條件的人員，由擬引進單位向人事檔案管理部提出申請，并提交需引進對象的以下材料：

(1)由擬引進單位出具“人才引進申請報告”；

(2)《畢業證》原件及復印件（需經國家教育部查證）；(3)《職稱證書》原件及復印件；

(4)由原戶籍所在派出所出具《戶籍證明》；

(5)由當地派出所或人事部門出具的“無參加法輪功活動的證明”；(6)調入單位經過調查出具的“無參加法輪功活動的證明”；(7)《商調人員情況登記表》

(8)簽訂一年以上經勞動部門鑒定的《勞動合同》；

(9)三月以上由擬引進單位為需引進對象繳納“養老保險的記錄”。

(二)將上述材料交由人事代理部審核并在《商調人員情況登記表》中簽署意見、開具《干部調動通知》；(三)需引進人員持《干部調動通知》辦理調動手續。

◎ 檔案材料歸檔

代理人員下述材料的原件應及時交到縣人才市場管理辦檔案室辦理歸檔手續。（1）在人事工作中形成的履歷表、流動人員登記表及其他各類人員登記表；（2）自傳和屬于自傳性的材料；

（3）考察、考核干部工作中形成的有關材料；

（4）學歷及專業技術職務評聘材料，各類畢業生登記表、培訓學習成績、學歷證明、學位等材料；（5）政治審查材料；（6）入黨入團材料；（7）獎勵材料；（8）處分材料；

（9）任免、工資等審批表；（10）其他可供組織上參考的材料。

◎ 檔案查（借）閱

1、檔案查閱：

單位如需查閱代理人員檔案需由兩人以上持單位介紹信與身份證（或其他有效證件）到縣人才市場管理辦公室檔案室辦理檔案查閱手續。

2、檔案借閱：

檔案一般不外借，如因公出國政審等特殊原因需借出的，須填寫借檔申請函，并由借閱人簽字，借閱單位蓋章。若需借閱黨員材料的，借檔申請函須由鎮（街）一級黨委蓋章。用后及時歸還。

第五篇：淺談如何加快推進人事代理制度

淺談如何加快推進人事代理制度

黨中央提出了全面建設小康社會的宏偉目標，又把“人才興國”上升為國家戰略，明確指出各級人事部門要努力建設機制健全、運行規范、服務周到、監督有力的人才市場體系，促進人才合理流動。人事代理業務是人才市場中介服務的重要內容和發展程度的衡量標尺。加快人事代理制度，是完善人才市場體系建設的重要措施。

當前，各級人事部門都以“三個代表”的重要思想為指導，積極探索加快推進人事代理制度步伐的路子，我認為當前應著重把握和解決好以下幾個問題：積極創新，努力拓寬人事代理服務范圍。

服務各級各類人才和人才的各種需求，是人事代理的制度廣泛性和優越性的重要體現。從萬榮縣的情況看，雖然目前人事代理范圍正在逐步擴展，人事代理對象正逐步由過去的人才個體代理向個體私營，民營企事業以及改制后國有企業等單位延伸。在業務方面也初步形成了與人事檔案有關的代理業務、與人才中介服務有關的代理業務、與企事業單位內部人事管理創新有關的人事規劃、設計、咨詢、診斷等三種類型的代理業務，但隨著經濟結構和人才結構的調整，人事代理的領域還非常廣闊，全縣現有30余家的民營龍頭企業、28家民營事業單位、7家中介服務組織、還有170多家萬榮籍縣內外企業，同時每年還有400名左右的大中專畢業生回縣就業，但目前參加人事代理的僅有3家單位和100余名個體人才，與人事設計、咨詢有關的代理業務，還未能啟動。人才市場服務經濟建設的重要功能還未能充分發揮出來。為此，人事人才部門必須適應“十五”期間我國經濟結構調整的要求，首先進行觀念創新，從傳統的干部人事管理的思維定式中解放出來，樹立全新的大人才觀念，把全縣的各級各類人才納入服務管理范疇。從代理對象和代理業務兩個方面，全面開拓人事代理領域，創新人事代理業務。在代理對象上，要著重由個人向單位擴展，由中介組織向各類民營企事業單位擴展；在代理業務上，要重點由檔案管理向與檔案管理有關的人才中介服務延伸，由一般的人才中介服務向人事規劃、人事診斷等高層次的代理業務延伸。實現這一目標要從本地實際出發，進行政策創新，盡快制定出人事代理工作服務各類企事業單位和人才的工作流程及配套辦法，輔之以優惠政策，有效地滿足人才的各種需求，積極穩妥地拓寬服務領域和業務范圍。使人事代理工作在深度和廣度上有一個大的突破。

突出重點，著力抓好民營企事業單位的人事代理工作

隨著民營企、事業的迅速發展，企業自主靈活的用人制度，使民營企業人才集聚迅速增長，成為開發人才資源的重點，也是做好人事代理工作的重頭戲。據省人才市場統計資料顯示，2003年上半年全省才市需求總量中民營企事業單位占據80，而且對人才的要求越來越高。民營企事業單位在二次創業和做強做大中急需加強經營管理，創新用人制度，減少人員流失，提高競爭能力；同時也要盡可能地減少其人力資源管理成本，把有關人才切身利益的一些人事管理方面的事務性、技術性、服務性的工作分離出來，交由人才中介服務機構代理。因此，開展民營企事業單位人事代理工作勢頭看好，勢在必行。但是由于民營企事業單位人員結構復雜，人才個體素質差異較大，再加之粗放管理，對人才的各種需求重視不夠，因此要做好這項工作，可以本著因人制宜、循序漸進的原則，按照先行試點、取得經驗、再全面開展的思路進行。在具體操作上應注意把握好三點：一是在工作上要突出重點不搞平均用力，可先易后難，有重點地做工作，成熟一個，辦理一個。二是在代理對象上，可區別不同情況，分別實施，特別是一些家族式管理的民營企事業情況比較復雜，不具備集體代理的可實行部分代理，不具備全員代理的可實行老人老辦法，新人新辦法，先對新進人員實行人事代理，創造條件逐步擴大。三是在代理業務上可以從管理檔案或無檔代理做起，由單項代理逐步向多項代理擴展，對一些科技含量高的代理業務，要積極創造條件，逐步開展起來。

與時俱進，適應現代人力資源管理新要求，提高代理服務的科技含量

人理代理制度是現代人力資源管理的重要內容，核心是為用人單位提供優質的社會化人事中介服務。目前人事代理工作要由單一性向綜合性發展，由低層次向高層次轉變，必須圍繞科技創新的要求，在工作中增加現代科技含量，逐步實現人事代理工作現代化、科學化。當前應突出抓好以下三點：一是在抓好現有人事代理業務的基礎上，根據人事制度改革和建立現代企業人事制度的要求，創新人事代理業務，如人事規劃設計、人事診斷、人事咨詢、人力資源培訓等。這些新業務開展起來不僅能夠進一步豐富人事代理的內容而且直接推動企事業單位人事制度改革，促進現代企業人事制度的建立，更好地為企事業單位引進高層次急需人才。二是大力開展人事測評業務。這種代理業務適用范圍很廣，即可以幫助用人單位選人用人，也可用于企業經營者的評薦，還可以為個體人才指點創業迷津，是一項科技含量高，前景廣闊的代理業

務，各級人事人才部門要積極創造條件把此項業務開展起來。三是逐步實現人事代理手段現代化。目前，縣級人事代理機構普遍存在人員偏少、設備不足、手段落后的問題，難以適應信息化快速發展的要求，人事部門要創造條件，取得多方支持，加強硬件建設，優化工作環境，改善辦公條件，通過建立以計算機為基礎的網絡管理，為代理對象提供快捷高效服務。

提升

素質，努力提高人事代理服務的水平和質量

人事代理工作是一項全新的人事管理業務，政策性、業務性很強。特別是一些涉及科技含量比較高的業務，需要具備較高政策水平、知識層次和業務能力的人才能勝任。目前，縣級人事代理工作隊伍自身素質與新時期人事代理工作快速發展的要求還不相適應。因此，要實現黨中央提出的加快人才市場建設，建設一支宏大的、高素質人才隊伍的戰略任務，應把提高人事代理工作隊伍的素質作為基礎工作，下大力氣抓緊抓好。一是抓緊對現有人員業務培訓，提升素質。重點進行政策法規、信息技術管理、代理業務操作技能以及人事診斷、人才規劃、人事方案設計和人事政策咨詢方面的知識更新培訓。二是適應發展優化人員結構。根據人事代理工作發展需要，通過招聘和選拔，盡快充實一批知識層次較高和精通計算機網絡技術的人事代理的專門人才，以鞏固擴展原有業務，開拓新的服務領域。三是強化服務意識。要特別注意減少行政色彩，放下架子主動服務，深入各用人單位做細致的工作，及時解決人事代理中遇到的新矛盾和新問題。四是積極探討市場化運作的路子。人事代理本身是一種市場行為，只有走市場運作的路子才能具有自身發展的活力和后勁。人事代理服務機構要在立足服務的基礎上，探索市場化運作的路子為自我發展積累經驗。在具體運作中，要正確處理社會效益、人才效益與經濟效益的關系，逐步使人事代理走出一條自我完善、創新和發展的路子，在整體性人才資源開發，全面建設小康社會中發揮應有的作用。