第一篇：婦女兒童發展規劃實施狀況調研報告

《區婦女兒童發展規劃（-）貫徹實施以來，在區委、區政府的高度重視下，按照婦女兒童發展綱要的總體要求，婦女參與社會經濟、決策管理、教育、衛生、法律、環境等領域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環境進一步改善，婦女的合法權益得到有效保護，婦女整體素質顯著提高，婦女兒童事業取得了長足的發展。

一、婦女兒童發展規劃實施

現狀

（一）區域經濟快速發展，婦女參與經濟建設的意識明顯增強。

以來，我區在“三個代表”重要思想的指導下，大力推進工業化進程，不斷調整產業化結構，綜合經濟實力得到進一步增強，農村基礎設施進一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業的健康發展奠定了堅實的物質基礎。

1、區域經濟穩步發展，城鄉居民收入不斷增加，為婦女兒童事業健康發展提供強有力的保障。人均gdp地區生產總值6070元，比上年增長7.9；城鎮居民人均可支配收入7232元，比上年增長13；農村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長2.1；居民儲蓄存款余額64955萬元，比年初增加10495萬元。

2、人口增長速度得到有效控制。，全區總人口21.6萬人（公安年報數），其中女性10.2萬人。0-4歲人口1.2萬人，女性0.6萬人，0-17歲人口5.7萬人，女性2.8萬人。人口自然增長率為2.82&permil。由于政策宣傳到位，人們的生育觀念發生了很大變化，少生、優生已逐步成為全社會的共識和廣大人民群眾的自覺行動，為婦女兒童的發展創造了寬松的社會環境和良好的發展空間。

3、財政收入增長，各項投入增加，婦女兒童生存環境進一步改善。完成財政收入9098萬元，同比增長13.5。第一產業增加值從的34768萬元增加到39260萬元，增長12.9；第二產業增加值從26195萬元增加到的45768萬元，增長74.7，年均增長11.8；第三產業增加值從的17276萬元增加到的39350萬元，增長127.8，年均增長17.9。產業結構比由的44.4：33.5：22.1調整到的34.1：35.3：30.6。實現了由農業經濟的主導型向工業經濟主導性轉型。

（二）、婦女兒童的衛生保健加強，婦女健康狀況不斷改善。

以來，財政對衛生事業的投入力度加大，婦幼衛生事業不斷發展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛生事業穩步發展。，全區衛生經費投入495萬元，防治防疫經費168萬元，計劃生育事業費254萬元。分別比增長14.8、增長7.0和21.5。全區嬰兒死亡率為16.67‰，比下降4個千分點；5歲以下兒童死亡率為16.67‰，比下降6.34個千分點；5歲以下兒童中，重度營養不良患病率為0.11，比下降0.35個百分點；7歲以下兒童保健管理率為22.47，比上升17.45個百分點；孕產婦住院分娩率為77.69，比上升0.16個百分點。

2、醫療條件逐步完善。全區擁有各類衛生機構56個，其中衛生院10個，擁有病床427張，區級醫院擁有病床210張，農村醫院擁有病床217張，專業技術人員681人，其中醫師237人，助理醫師153人。全區都建立了能夠開展婦幼保健系統服務和對基層保健工作進行業務指導培訓的婦幼保健院。6鎮1辦配備了婦幼專干，每個村配備了婦幼保健員，形成了一個以區人民醫院為中心、鄉（鎮）為樞紐、村為網點的醫療服務網絡，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質量與安全防范工作得到加強。“十五”時期衛生系統嚴格執行《食品衛生與安全法》等衛生法律法規，有計劃地開展了多次兒童食品、用品質量與安全專項檢查，對超市、個體商店、商販及學校、幼兒園食堂進行了重點檢查，到目前為止，還未發生兒童食物中毒事件，有利地維護了全區兒童的健康成長。

（三）婦兒受教育人數增加，文化水平不斷提高。

全區各類學校128所，其中：高級中學、中等職校、完全中學各1所，初級中學6所，九年制學校8所，完全小學44所，初級小學36所，教學點19個，私立學校2所，幼兒園10所。

1、學前教育穩步推進。，3-6歲兒童在幼兒園0.14萬人，其中：女兒童0.07萬人，占兒童入園率的50。

2、義務教育明顯提高，男女比例趨于合理。全區小學適齡兒童凈入學率達100，其中女童為100；小學5年鞏固率為99.9，其中女生99.99；小學生輟學率從的0.3下降到0.01，其中女生由0.06下降到0.01；初中入學率為97.10，其中女生97.10，比上升1.8個百分點，初中三年鞏固率為97.9，其中女性97.9比上升0.8個百分點。

3、成人教育成效顯著，成人識字率女性

上升。成人識字90.28，其中：女性84.98，比上升0.64個百分點；青壯年識字率98.02，其中：女性92.94，比 年上升0.9個百分點。

（四）婦女就業狀況得到改善，社會保險事業不斷發展。

以來，由于區委政府高度重視婦女再就業工作，把婦女就業作為婦女發展重要內容來抓，勞動和婦聯等部門積極采取措施，加

強婦女職業教育和技能培訓，建立和完善社會保險制度，婦女勞動保障政策的落實，使婦女生存、保護和發展明顯增強。婦女就業人員比例保持在40以上，達到目標要求。

1、婦女就業領域逐步拓寬。，全社會就業人員11.7萬人，女性5.9萬人，女性比重占50.4。城鎮登記失業率4.2；分行業看，女性較集中在農業、貿易餐飲、社會服務業和教育衛生行業。隨著改革開放不斷深入，女性擇業就業領域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產等新興行業正在成為婦女就業新渠道。

2、社會保障和福利事業步伐加快。全區參加基本養老保險職工人數0.8萬人，女性0.4萬人，占50；參加基本醫療保險的職工人數0.7萬人，女性0.2萬人，占28.6；參加失業保險的職工人數0.5萬人，女性0.2萬人，比重占40；居民最低生活保障人數0.7萬人，其中：城鎮0.2萬人，農村0.5萬人。社會救濟總人數達1.5萬人，其中城鎮0.4萬人，農村1.1萬人。工傷、生育保險下半年正式啟動，參加工傷、生育保險的企業職工人數分別是40人和1800萬人。

（五）婦女兒童法律意識不斷增強。

以來，隨著我國法律法規的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權益得到了切實維護，我區政法機關積極開展打擊各類侵犯婦女兒童違法犯罪活動的專項整治斗爭。

1、始終堅持對侵犯婦女兒童合法權益的強奸、綁架、拐賣婦女兒童等刑事犯罪開展各種打擊行動。

2、不斷加強對公共娛樂服務場所的治安管理，凈化社會風氣，保護婦女兒童的人身權利。

3、廣泛開展法律法規宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《關于預防和制止家庭暴力的條例》等法律法規，營造了維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強了婦女群眾的法律意識。

(六)婦女兒童發展生存環境優化。

1、婦女兒童發展的社會環境不斷優化。男女平等基本國策和《規劃》的社會知曉度不斷提高，重視支持婦女發展的社會風氣日益濃厚，為促進婦女發展創造良好的外部環境。

2、實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“五好家庭”、“青苗行動”，積極開展文明家庭建設活動，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭建設，為兒童健康成長營造良好的家庭環境。

3、改善婦女兒童特別是農村婦女兒童的生存生活環境。全區加大了對環境保護和生活服務設施的投入。，農村自來水受益率48，衛生廁所普及率52，農村自來水普及率達到52，城市污水處理率20，城市生活垃圾無害處理率20，但與目標還有較大差別。

二、目前我區婦女兒童發展中存在的問題

以來，我區婦女兒童事業獲得了長足發展，婦女自身發展取得巨大進步，兒童優先發展觀念深入人心，但是由于受區域經濟發展和陳舊觀念的影響，目前我區婦女兒童發展還存在一些不容忽視的問題。

（一）婦女兒童生存的自然、社會環境有待進一步優化。一是大部分農村的衛生狀況仍然較差。農村衛生廁所基礎設施建設還較薄弱，農村糞便無害化處理率比較低，農村飲用水的安全和質量得不到保障。二是維護婦女兒童權益工作還有待加強。侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為還時有發生，拐賣婦女兒童的犯罪行為在嚴打下并未絕跡，少數企業在利益驅動工資任然比較低。三是對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進一步完善。四是有利于兒童身心健康成長的活動場所、娛樂場地、影視作品不足，一些非法經營的網吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動人口中的婦女兒童問題日益突出。流動人口中的婦女生殖保健、孕產婦保健、兒童保健、計劃免疫、兒童入園入學等應如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問題。

（二）少年兒童成長的社會環境整治力度不大。隨著改革開放的進一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進來，如社會上黃色、暴力的書刊影碟泛濫，黃色網站暴力游戲屢禁不止，這對廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學業，重者走上違法犯罪的道路。

（三）女干部參政比例偏低，綜合型能力較強的女干部缺乏。一是我區女干部存在“三多三少”現象，即基層多、高層少，副職多、正職少，邊緣性崗位多、重要崗位少；二是后備干部隊伍中女干部的數量還滿足不了領導班子建設的需要，基層女干部隊伍建設、女干部整體素質、多崗位鍛煉的能力有待進一步加強；三是人大代表、政協委員中女性比列不高，分別占18%、26.95%。

（四）鄉鎮發展不平衡。一是在教育方面，表現為區鄉之間，校際之間辦學水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經濟相對落后的鄉村辦學條件差的地方去任教，聘請他人代課。二是在婦幼保健和衛生防疫方面，農村醫療衛生和婦幼保健服務技術比較落后，村級衛生保健網絡不夠健全，服務功能較差，遠遠不能滿足當地農民的需要。

三、積極推進婦女兒童事業發展的幾點建議：

（一）婦女兒童是祖國的末來，全社會都要重視婦女兒童工作。各級政府和部門要把婦女兒童發展規劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實有效的措施，認真落到實處，形成一個良好的工作氛圍。

（二）提高邊遠貧困鄉鎮義務教育的普及水平。要進一步拓寬義務教育投入渠道，努力增加義務教育的投入，改善農村辦學條件狀況，從根本上保證義務教育的公平、公正，進而有效降低農村輟學率，努力推進素質教育和新課程改革，注重培養學生的創新實踐能力、科學和人文精神。

（三）進一步改善婦女兒童衛生保健服務環境。要進一步深化醫療衛生改革，合理安排和增加婦幼衛生、疾病控制等基本衛生服務經費的投入，重點加強農村基層衛生服務網絡的建設和規范化服務管理。一是要建好農村基層醫療保健網絡，提高其婦幼保健的服務功能。二是要重點加強鄉鎮衛生院急救、產兒室建設，創造安全分娩的必要條件，提高農村孕產婦住院分娩率，切實抓好母嬰安全和提高出生人口素質。三是要合理解決鄉、村兩級保健人員的待遇問題，穩定基層保健隊伍。四是繼續推廣適宜的醫療保健技術，并大力推行農村醫療保險等多種形式的健康保障制度，提高婦女兒童享受保健和抵御疾病風險的能力。

（四）強化婦女干部隊伍建設。一是要把培養和選拔女干部作為一項重要任務來抓，實行領導責任制，加大后備干部隊伍中女干部的培養選拔力度。同時，婦女自身也要不斷提高綜合素質，增強參政意識，發揚自尊、自信、自立、自強的精神，更好地發揮“半邊天”作用，以“有為”求“有位”。二是要真正把對女干部的提拔使用政策落到實處，充實實職崗位和正職崗位的女干部，為德才兼備的女干部提供發揮聰明才智的平臺，實現真正意義上的婦女參政議政和參與社會管理的良好氛圍。

（五）進一步完善監測評估工作機制。逐步建立一支高素質的監測隊伍，重點抓好區級和各部門的評估工作，采取有力措施，切實解決監測評估工作中存在的經費和人員不足的問題，納入財政預算，進一步完善全縣婦女兒童統計監測數據庫，全面、客觀、真實地監測我區婦女兒童發展狀況，為進一步促進社會事業發展提供科學依據。

第二篇：婦女兒童發展規劃實施狀況調研報告

婦女兒童發展規劃實施狀況調研報

告

婦女兒童發展規劃實施狀況調研報告

《區婦女兒童發展規劃貫徹實施以來，在區委、區政府的高度重視下，按照婦女兒童發展綱要的總體要求，婦女參與社會經濟、決策管理、教育、衛生、法律、環境等領域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環境進一步改善，婦女的合法權益得到有效保護，婦女整體素質顯著提高，婦女兒童事業取得了長足的發展。

一、婦女兒童發展規劃實施現狀

區域經濟快速發展，婦女參與經濟建設的意識明顯增強。

以來，我區在“三個代表”重要思想 的指導下，大力推進工業化進程，不斷調整產業化結構，綜合經濟實力得到進一步增強，農村基礎設施進一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業的健康發展奠定了堅實的物質基礎。

1、區域經濟穩步發展，城鄉居民收入不斷增加，為婦女兒童事業健康發展提供強有力的保障。人均gdp地區生產總值6070元，比上年增長；城鎮居民人均可支配收入7232元，比上年增長13；農村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長；居民儲蓄存款余額64955萬元，比年初增加10495萬元。

2、人口增長速度得到有效控制。，全區總人口萬人，其中女性萬人。0-4歲人口萬人，女性萬人，0-17歲人口萬人，女性萬人。人口自然增長率為‰。由于政策宣傳到位，人們的生育觀念發生了很大變化，少生、優生已逐步成為全社會的共識和廣大人民群眾的自覺行動，為婦女兒童的發展創造了寬松的社會環境和良好的發展空間。

3、財政收入增長，各項投入增加，婦女兒童生存環境進一步改善。完成財政收入9098萬元，同比增長。第一產業增加值從的34768萬元增加到39260萬元，增長；第二產業增加值從26195萬元增加到的45768萬元，增長，年均增長；第三產業增加值從的17276萬元增加到的39350萬元，增長，年均增長。產業結構比由的：：調整到的：：。實現了由農業經濟的主導型向工業經濟主導性轉型。、婦女兒童的衛生保健加強，婦女健康狀況不斷改善。

以來，財政對衛生事業的投入力度加大，婦幼衛生事業不斷發展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛生事業穩步發展。，全區衛生經費投入495萬元，防治防疫經費168萬元，計劃生育事業費254萬元。分別比增長、增長和。全區嬰兒死亡率為‰，比下降4個千分點；5歲以下兒童死亡率為‰，比下降個千分

點；5歲以下兒童中，重度營養不良患病率為，比下降個百分點；7歲以下兒童保健管理率為，比上升個百分點；孕產婦住院分娩率為，比上升個百分點。

2、醫療條件逐步完善。全區擁有各類衛生機構56個，其中衛生院10個，擁有病床427張，區級醫院擁有病床210張，農村醫院擁有病床217張，專業技術人員681人，其中醫師237人，助理醫師153人。全區都建立了能夠開展婦幼保健系統服務和對基層保健工作進行業務指導培訓的婦幼保健院。6鎮1辦配備了婦幼專干，每個村配備了婦幼保健員，形成了一個以區人民醫院為中心、鄉為樞紐、村為網點的醫療服務網絡，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質量與安全防范工作得到加強。“十五”時期衛生系統嚴格執行《食品衛生與安全法》等衛生法律法規，有計劃地開展了多次兒童食品、用品質量與安全專項檢查，對超市、個體商店、商販及學校、幼兒園食堂進

行了重點檢查，到目前為止，還未發生兒童食物中毒事件，有利地維護了全區兒童的健康成長。

婦兒受教育人數增加，文化水平不斷提高。

全區各類學校128所，其中：高級中學、中等職校、完全中學各1所，初級中學6所，九年制學校8所，完全小學44所，初級小學36所，教學點19個，私立學校2所，幼兒園10所。

1、學前教育穩步推進。，3-6歲兒童在幼兒園萬人，其中：女兒童萬人，占兒童入園率的50。

2、義務教育明顯提高，男女比例趨于合理。全區小學適齡兒童凈入學率達100，其中女童為100；小學5年鞏固率為，其中女生；小學生輟學率從的下降到，其中女生由下降到；初中入學率為，其中女生，比上升個百分點，初中三年鞏固率為，其中女性比上升個百分點。

3、成人教育成效顯著，成人識字

率女性上升。成人識字，其中：女性，比上升個百分點；青壯年識字率，其中：女性，比 年上升個百分點。

婦女就業狀況得到改善，社會保險事業不斷發展。

以來，由于區委政府高度重視婦女再就業工作，把婦女就業作為婦女發展重要內容來抓，勞動和婦聯等部門積極采取措施，加強婦女職業教育和技能培訓，建立和完善社會保險制度，婦女勞動保障政策的落實，使婦女生存、保護和發展明顯增強。婦女就業人員比例保持在40以上，達到目標要求。

1、婦女就業領域逐步拓寬。，全社會就業人員萬人，女性萬人，女性比重占。城鎮登記失業率；分行業看，女性較集中在農業、貿易餐飲、社會服務業和教育衛生行業。隨著改革開放不斷深入，女性擇業就業領域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產等新興行業正在成為婦女就業新渠道。

2、社會保障和福利事業步伐加快。

全區參加基本養老保險職工人數萬人，女性萬人，占50；參加基本醫療保險的職工人數萬人，女性萬人，占；參加失業保險的職工人數萬人，女性萬人，比重占40；居民最低生活保障人數萬人，其中：城鎮萬人，農村萬人。社會救濟總人數達萬人，其中城鎮萬人，農村萬人。工傷、生育保險下半年正式啟動，參加工傷、生育保險的企業職工人數分別是40人和1800萬人。

婦女兒童法律意識不斷增強。

以來，隨著我國法律法規的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權益得到了切實維護，我區政法機關積極開展打擊各類侵犯婦女兒童違法犯罪活動的專項整治斗爭。

1、始終堅持對侵犯婦女兒童合法權益的強奸、綁架、拐賣婦女兒童等刑事犯罪開展各種打擊行動。

2、不斷加強對公共娛樂服務場所的治安管理，凈化社會風氣，保護婦女兒童的人身權利。

3、廣泛開展法律法規宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《關于預防和制止家庭暴力的條例》等法律法規，營造了維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強了婦女群眾的法律意識。

婦女兒童發展生存環境優化。

1、婦女兒童發展的社會環境不斷優化。男女平等基本國策和《規劃》的社會知曉度不斷提高，重視支持婦女發展的社會風氣日益濃厚，為促進婦女發展創造良好的外部環境。

2、實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“五好家庭”、“青苗行動”，積極開展文明家庭建設活動，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭建設，為兒童健康成長營造良好的家庭環境。

3、改善婦女兒童特別是農村婦女兒童的生存生活環境。全區加大了對環境保護和生活服務設施的投入。，農村自來水受益率48，衛生廁所普及率52，農

村自來水普及率達到52，城市污水處理率20，城市生活垃圾無害處理率20，但與目標還有較大差別。

二、目前我區婦女兒童發展中存在的問題

以來，我區婦女兒童事業獲得了長足發展，婦女自身發展取得巨大進步，兒童優先發展觀念深入人心，但是由于受區域經濟發展和陳舊觀念的影響，目前我區婦女兒童發展還存在一些不容忽視的問題。

婦女兒童生存的自然、社會環境有待進一步優化。一是大部分農村的衛生狀況仍然較差。農村衛生廁所基礎設施建設還較薄弱，農村糞便無害化處理率比較低，農村飲用水的安全和質量得不到保障。二是維護婦女兒童權益工作還有待加強。侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為還時有發生，拐賣婦女兒童的犯罪行為在嚴打下并未絕跡，少數企業在利益驅動工資任然比較低。三是對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進一步

完善。四是有利于兒童身心健康成長的活動場所、娛樂場地、影視作品不足，一些非法經營的網吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動人口中的婦女兒童問題日益突出。流動人口中的婦女生殖保健、孕產婦保健、兒童保健、計劃免疫、兒童入園入學等應如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問題。

少年兒童成長的社會環境整治力度不大。隨著改革開放的進一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進來，如社會上黃色、暴力的書刊影碟泛濫，黃色網站暴力游戲屢禁不止，這對廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學業，重者走上違法犯罪的道路。

女干部參政比例偏低，綜合型能力較強的女干部缺乏。一是我區女干部存在“三多三少”現象，即基層多、高層少，副職多、正職少，邊緣性崗位多、重要

崗位少；二是后備干部隊伍中女干部的數量還滿足不了領導班子建設的需要，基層女干部隊伍建設、女干部整體素質、多崗位鍛煉的能力有待進一步加強；三是人大代表、政協委員中女性比列不高，分別占18%、%。

鄉鎮發展不平衡。一是在教育方面，表現為區鄉之間，校際之間辦學水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經濟相對落后的鄉村辦學條件差的地方去任教，聘請他人代課。二是在婦幼保健和衛生防疫方面，農村醫療衛生和婦幼保健服務技術比較落后，村級衛生保健網絡不夠健全，服務功能較差，遠遠不能滿足當地農民的需要。

三、積極推進婦女兒童事業發展的幾點建議：

婦女兒童是祖國的末來，全社會都要重視婦女兒童工作。各級政府和部門要把婦女兒童發展規劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實有效的措施，認真落到實處，形成一個良好的工

作氛圍。

提高邊遠貧困鄉鎮義務教育的普及水平。要進一步拓寬義務教育投入渠道，努力增加義務教育的投入，改善農村辦學條件狀況，從根本上保證義務教育的公平、公正，進而有效降低農村輟學率，努力推進素質教育和新課程改革，注重培養學生的創新實踐能力、科學和人文精神。

進一步改善婦女兒童衛生保健服務環境。要進一步深化醫療衛生改革，合理安排和增加婦幼衛生、1 2 下一頁

第三篇：2020年婦女兒童發展規劃實施情況調研報告

澄城縣位于渭北高原東北部，轄9鎮1辦160個行政村15個社區，國土面積1121平方公里，耕地面積90萬畝，總人口37.4萬，其中婦女兒童24.65萬，人口出生率9.16‰，人口自然增長率3.2‰。截至2020年10月底，婦女兒童“兩個規劃”（2011—2020年），涉及婦女7個領域94項考核指標中，縣級承擔82項，達標80項，占97.56%；

涉及兒童4個領域61項考核指標中，縣級承擔50項全部達標。

一、兩個規劃實施情況

（一）婦女兒童健康狀況明顯改善。隨著醫藥衛生體制改革深入推進，醫療保健設施日趨完善，服務質量大幅提高，疾病預防和各種突發病變事件應急能行得到提升，婦女兒童的健康得到有力保障。

一是婦女衛生保障水平提高。2019年孕產婦產前檢查率98.69%，較2011年提高2.33個百分點；

住院分娩率100%、婦女常見病檢查率97.45%；

婦女“兩癌”免費篩查項目，宮頸癌患病率9.97/10萬，乳腺癌患病率24.73/10萬；

65歲以上老年人健康體檢率達73%，其中女性占52%。

二是兒童健康狀況逐步改善。實施孕產婦健康管理和0-6歲兒童健康管理項目，3歲以下兒童系統管理率達到93.03%以上，7歲以下兒童保健管理率達到94.66%，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均逐年下降，分別從2010年的7.50‰、7.22‰下降到2019年的2.48‰、2.13‰；

實施增補葉酸預防神經管畸形項目，出生缺陷發生率由2010年的61.0/萬下降到2019年的26/萬；

2019年婚前醫學檢查率達8.07％。

三是健康防疫水平不斷提升。投資30萬元建成標準化艾滋病初篩實驗室；

實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、艾滋病母嬰阻斷等公共衛生服務項目，婦科疾病普查率達到90%以上。實行“非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人口終止妊娠”和綜合治理出生人口性別比“一票否決”。卡介苗、乙肝、甲肝、流腦疫苗接種率達100%、脊髓灰質炎、百白破等疫苗接種率達97%以上。

（二）婦女兒童受教育程度提高。投資3.3億元的職教中心新校區、投資3.02億元的城關中學等學校建成投用。2019年，教育經費投入6.6億元，硬件軟件同步完善，為貫徹落實婦女兒童教育權益提供了堅實的保障。

一是學前教育規模不斷擴大。2020年，在園幼兒1.24萬人，比2011年增加3348人，增長3.5%，其中在園女童5044人；

學前教育毛入園率由2011年的80%提高到94.42%，其中，女童入園率由2011年的85%上升到99.2%，學前教育規模不斷擴大，有效緩解了學齡前兒童入園難的問題。

二是九年義務教育得到普及。學齡兒童凈入學率達99%以上，小學六年鞏固率100%，初中三年保留率99.52%，其中女生由2011年的98.13%上升到100%。投入189.6萬元資助殘疾、貧困學生和孤兒，“春蕾計劃”幫扶貧困兒童30余人18余萬元。率先在全市建成九年一貫制特殊教育學校，生均經費從2011年的750元提高到6000元。

三是女性接受教育比例上升。監測數據顯示，2020年高中階段的女生毛入學率達到94.81%，中等職業在校生1839人，其中女性695人；

女性平均受教育年限由2011年的7年提高到12年。成立家教指導中心1個，開辦家長學校113個，開展培訓3.58萬人次。2020年，女性成人識字率和女性青壯年識字率分別為83%和99%，實現“女性青壯年文盲率控制在1%以內”目標。

（三）婦女勞動與就業權益得到逐步加強。10年來，致力于保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會，基本實現了男女就業平等；

社會保障、勞動保護和減少貧困等也達到婦女規劃目標的發展要求。

一是女性從業人數和比重不斷提高。通過加強技能培訓、勞務對接、創業服務、資金扶持等，廣大婦女就業能力不斷提升，創業激情不斷高漲，就業創業渠道不斷拓寬。2019年，全縣就業人員總數達23.06萬人，其中女性11.02萬人，達到47.79％，超過40％的預期目標；

就業人員中城鎮單位就業9.51萬人，其中女性4.02萬人；

公有經濟企事業單位高級專業技術人員中女性所占比例從2011年的47.64％提高到54.78％。

二是婦女參與決策和管理明顯增強。2020年，全縣黨代表共194人，其中女性代表38人；

人大代表191人，其中女性49人；

人大常委35人，其中女性占22.8%；

政協委員中的女性占30%，政協常委中的女性占25%。科級領導干部572人，其中女性126人，占22.03%；

9個黨委工作部門領導班子中，5個配備了女干部；

26個政府工作部門領導班子中，15個配備了女干部；

6個群團機構領導班子中，4個配備了女干部；

10個鎮（街道）領導班子中配備了29名女干部（黨政正職3人），占領導班子成員總數的30.85%。

（四）婦女兒童生存發展環境得到優化。10年來，面向各級干部、主流媒體、社會大眾，多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策和兒童優先發展原則，動員社會各界關愛、關心婦女兒童健康發展，婦女發展、兒童優先成為社會主流意識。

一是婦女兒童生存發展環境明顯改善。始終把弘揚生態文明、傳播環保理念，作為改善婦女兒童生存發展環境的重要內容，組織開展“綠色家庭”、“小手拉大手”等活動百余場。城市綠化覆蓋率為29.36%，污水處理率為92%，比2011年有大幅度提高。城市生活垃圾無害化處理率達到了100%，農村衛生廁所普及率達87%。

二是兒童成長的社會環境不斷優化。廣泛宣傳《未成年人保護法》《兒童權利公約》和《兒童發展規劃》等的宣傳，“兒童優先”得到社會各界的廣泛認可。開展“掃黃”“打非”斗爭，嚴厲查處各種非法出版物，引導未成年人自覺進行健康有益的文化消費。加強對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的監管，堅決取締“黑網吧”，嚴肅查處接納未成年人的營業性“網吧”，凈化校園周邊文化環境。

三是婦女兒童合法權益得到有效保護。縣鎮兩級分別成立了維護婦女兒童合法權益協調小組，建立了縣鎮村三級婦女兒童合法權益維護信訪網絡；

法院建立了婦女兒童維權合議庭，聘請婦女干部擔任陪審員，參與婦女兒童權益案件審理；

公安部門建立了家庭暴力報警站，多渠道預防和控制未成年人犯罪；

司法部門建立了法律援助中心，成立了青少年維權崗、反家暴110報警中心和12338婦女維權熱線電話，中小學配備了法制副校長，維護了婦女兒童的合法權益。開展“社會爸爸（媽媽）”、“紅鳳工程”、“春蕾計劃”“事實孤兒”等活動，累計救助兒童3000人次。

二、存在問題

（一）婦女參與決策與管理的水平有待提高。婦女參政議政狀況雖然與過去相比有了好轉，從政婦女的比例也在逐年上升，但是任職層次仍然較低，婦女參政級別越高所占比重越低，存在副職多、正職少，虛職多、實職少，群團組織多、綜合部門、重要崗位配備少的現象。一些女性干部多年來單位不變、職務不變、崗位不變的狀況依然存在，上升空間和通道狹窄的問題不容忽視。女干部整體素質能力還有待進一步提高，培養選拔年青女干部工作仍需加強。

（二）婦女自我保護意識和社會保障力度還有待加強。一些女性缺乏安全意識和自救常識、技能，在遭受侵害時不懂得采取恰當措施、正當途徑保護自己、防止侵害，尤其是在遭受到傷害后，考慮家庭關系和個人聲譽不敢報案、不愿報案，在一定程度放縱了犯罪；

在家庭糾紛、離婚中財產分割、子女撫養等方面，婦女權益受到的保護依然不充分。婦女兒童救助工作涉及民政、人社、教育、衛生等10多個部門，聯動機制作用發揮不夠，部門之間還存在推諉扯皮或重復救助現象。

（三）兒童成長的社會環境還有待凈化。影響少年兒童身心健康發展的社會環境也存在諸多不利因素：部分兒童食品、用品和玩具的合格率低、安全性能差，部分兒童玩具、用品低俗化；

部分盜版兒童讀物充斥低級趣味；

一些電影和電視的暴力場面，致使兒童、青少年的攻擊行為明顯增多；

一些內容不健康的影片使兒童行為問題增多；

沉迷于網絡聊天、電子游戲和色情網站是妨礙青少年心理行為健康發展的新問題；

留守兒童監護與教育、兒童健康素質等都需要社會各界高度重視和關注。

（四）兩個規劃監測統計需進一步加強。婦女兒童規劃實施過程中，還存在部門重視程度不一、工作不平衡現象，有的地方和部門認識有待進一步提高，沒在充分發揮各成員單位的職能作用，沒有形成推進工作的強大合力；

兩個規劃涉及面廣，覆蓋群體較大，關聯單位部門多，但客觀來講，婦女兒童統計監測網絡不健全，部分單位在統計中存在盲區，一些監測指標沒有分性別統計，有的數據統計質量不高，在一定程度上可能影響監測評估工作的真實性和準確性。

三、對策和建議

（一）高位統籌推動，搭建婦女兒童事業發展平臺。堅持把做好婦女兒童工作作為義不容辭的政治責任和歷史使命，牢固樹立和積極踐行男女平等基本國策、兒童優先理念，進一步強化政府主體意識、部門責任意識、社會參與意識，更好地發揮政府在推進婦女兒童事業發展中的主導作用。堅持將婦女兒童發展規劃的主要指標納入經濟社會發展總體規劃，納入對各成員單位的目標考核體系，推動各鎮街和部門將婦女兒童發展目標擺上重要位置，確保領導到位、工作到位、責任到位。持續在政策引導、資金支持、機制保障等方面加大力度，推動公共政策、公共產品和公共服務向婦女兒童傾斜。

（二）加大宣傳力度，營造支持婦女兒童工作氛圍。圍繞“兩個規劃”的目標任務，積極宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，通過新聞及網絡媒體宣傳、舉辦培訓班、開展婦女兒童宣傳月活動等方式，大力宣傳婦女在經濟和社會發展中的重要作用。充分利用“三八”“六一”等節點，廣泛宣傳進步文明的性別意識，宣傳先進婦女、保護兒童的典型案例，提高全社會對婦兒工作重要性的認識，為兩個規劃的貫徹實施營造良好的輿論氛圍。抓好婦女兒童健康、教育、就業、權益保護等工作，努力推動“兩個規劃”重點目標全面達標，推進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展。

（三）加強自身建設，健全婦女兒童發展長效機制。充分發揮婦兒工委的統籌協調作用，加強婦兒工委自身建設，根據工作需要和人事變動情況，調整充實婦兒工委力量。婦兒工委對兩個規劃提出的各項目標、任務進行分解立項，對各成員單位實行量化管理。立足于為婦女兒童辦實事、辦好事，聚焦兩個規劃重點和難點目標，重點解決婦女參政、下崗女工基本生活保障和再就業、兒童失學輟學等問題，各成員單位各司其職，各盡其責，推動形成通力合作、齊抓共管的良好局面。深入研究婦女兒童發展面臨的新情況，積極探索政府管理婦女兒童事務的工作機制、運行模式等，不斷提升婦兒工委的工作水平。

（四）加強監測評估，全力推進婦女兒童事業發展。堅持“分類指導、示范先行、重點突破、整體推進”的思路，從政策支持、運作機制、推進措施等方面尋求突破，促進工作逐步制度化、規范化。建立定期考核、適當傾斜、動態管理等機制，婦兒工委辦公室組織婦兒工委成員、專業人士通過檢查、調研、評估等手段，及時對規劃進行監測評估，切實推動規劃的貫徹實施。特別關注婦女兒童發展最迫切問題，確定重點領域，找準重點項目，繼續辦好婦女兒童發展實事，從領導力量、資金投入、資源整合等方面持續用力，有計劃、有步驟地推進落實，促進婦女兒童充分享有各種社會資源，推動婦女兒童事業取得新發展。

第四篇：婦女兒童發展規劃實施情況報告

婦女兒童發展規劃實施情況報告

為做好婦女兒童工作，結合文廣系統工作實際，現將我局婦女兒童發展規劃實施情況匯報如下：

一、領導重視，關注婦女兒童工作

我局高度重視婦女兒童發展規劃的實施工作，建立文廣系統婦工委工作領導小組，制定相應的工作方案，明確局屬各單位工作重點，抓好實施規劃的各項目標落實。積極組織全系統干部職工深入學習“兩個規劃”，掌握其重要意義、主要內容和具體要求，把握精神實質，每年選派女干部職工參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓、活動，增強搞好婦女兒童工作的責任感和使命感，為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業的健康發展，營造一個良好的社會環境，形成一個良好的風氣。

二、關愛女工，建設融洽型女工隊伍

自實施“兩個規劃”以來，我局讓女工深切感受到組織的關懷和溫暖；開展慰問幫扶活動，走訪慰問困難群眾、困難黨員以及留守兒童，在每年的兩節期間，組織班子成員深入困難女工家中慰問，盡最大努力為她們排憂解難；每逢“三·八”，組織系統女工開展喜聞樂見的文體活動，并且支持和協助縣婦聯開展好全縣性的慶祝活動，豐富婦女們的節日生活。每年為慶祝“三·八”節，我局都開展豐富的女職工文體活動，如：圖書館三八節為當天到館閱讀的每位女性讀者進行“關愛女性知識宣講”。同時，文廣系統工委在局屬各單位的重視和配合下努力為女職工創造了良好的工作和生活環境。

三、積極宣傳，推進婦女兒童事業的發展

切實提高自身素質，大力推進婦女兒童事業的發展；加強宣傳，為開創婦女工作新局面奠定堅實的基礎。為了有效宣傳《婦女兒童發展規劃》、男女平等基本國策和有關保護婦女兒童的法律、法規，營造婦女發展良好環境，積極組織人員到鄉鎮開展男女平等基本國策宣傳演出。用大量鮮活生動的小戲小品為群眾傳遞了男女平等和女性自主意識的理念。對婦女工作的開展起到十分重要的指導意義和幫助。對貫徹落實男女基本國策，有效調動廣大婦女的積極性以及婦女積極投身反家暴、關愛留守兒童、婦女創業就業等系列活動的順利開展起到了有力推動。同時積極開展三區人才計劃工作進鄉村、進社區、進家庭。

四、結合實際，豐富婦女兒童文體活動及產品

文廣系統女性職工在各個單位均有分布，她們工作敬業，富有創新，不畏辛苦，努力去創造一個又一個佳績。如，圖書館舉辦全民閱讀活動，評選“文明讀者”，建立并開通了讀者qq群，為讀者提供了一個閱讀交流以及圖書讀借、預約、咨詢的平臺，分別為女性、未成年、老年等不同群體的讀者舉辦科普知識講座和安全知識教育，兒童節開展少兒趣味知識問答，重陽節開展趣味知識問答等活動。

以農村、社區、校園、老年、機關為主線，開展群文輔導和培訓，20xx年以來，共舉辦各藝術門類輔導培訓班7期，累計參培人數310。為少兒讀者舉辦了元宵節“漢字聽寫比賽”活動；為婦女讀者舉辦多場健康知識影視展播；“六·一”兒童節開展了游藝比賽活動,參賽讀者80余人，評選擇出一、二、三等獎共6名。20xx年以來圖書館共接待少兒讀者和婦女讀者6845人次，借閱少兒文獻13432余冊次，電子閱覽室接待婦女和少兒上網查詢讀者600人次。

認真做好愛國主義教育影片放映工作。母親節期間影院組織《永遠的守望》等影片到xx中學、xx二中、唐彩中學放映，使學生深受教育，受到廣大師生的好評。

為了有效發揮每個女職工的專業特長。縣文化館、狗牯腦茶文化中心積極推廣廣場舞培訓和健身活動，每年開展“三區人才”計劃活動。同時，派出專業舞蹈老師深入農村希望小學為學生義務教授音樂和舞蹈課，定期組織各類藝術專業人員到貧困偏遠地區免費開設藝術課程。并租借城南大市場三樓利用暑期或者周末開設了少兒舞蹈班、少兒音樂班、少兒書法班、少兒美術班,培養青少年的興趣愛好，至今已培訓書法、繪畫學員招收學員160名。聘請民間音樂“九腔十番”代表性傳承人彭年生老藝人任“民樂進校園”免費培訓班老師，參培學員40人。打造xx縣首個少兒合唱團，招收學員60人。

組織輔導選送美術、書法作品參加xx省第十屆少兒美術書法作品大賽，分獲一等獎（2名）、二等獎（3名）、優秀獎（3名）；選送的歌曲作品《快樂成長》在20xx年“唱響中國夢”xx市少兒文藝節目大賽歌曲類中獲二等獎；選送的童謠作品《月光光，照河上》在20xx年“唱響中國夢”xx市少兒文藝節目大賽童謠類中獲二等獎。鼓勵兒童動漫、兒童出版物、兒童文學、兒童游戲娛樂及兒童玩具業的發展。切實發展兒童文化創意產業，在促進文化產業的可持續性發展的同時促進兒童成長環境的建設。

五、認真履職，營造健康的社會文化環境

近年來，我局十分重視為未成年人健康成長營造良好的環境，始終繃緊文化市場管理這根弦，不斷改進工作方法，加大管理力

為做好婦女兒童工作，結合文廣系統工作實際，現將我局婦女兒童發展規劃實施情況匯報如下：

一、領導重視，關注婦女兒童工作

我局高度重視婦女兒童發展規劃的實施工作，建立文廣系統婦工委工作領導小組，制定相應的工作方案，明確局屬各單位工作重點，抓好實施規劃的各項目標落實。積極組織全系統干部職工深入學習“兩個規劃”，掌握其重要意義、主要內容和具體要求，把握精神實質，每年選派女干部職工參加縣婦兒工委召開的會議和組織開展的培訓、活動，增強搞好婦女兒童工作的責任感和使命感，為尊重婦女、愛護兒童，推動婦女兒童事業的健康發展，營造一個良好的社會環境，形成一個良好的風氣。

二、關愛女工，建設融洽型女工隊伍

自實施“兩個規劃”以來，我局讓女工深切感受到組織的關懷和溫暖；開展慰問幫扶活動，走訪慰問困難群眾、困難黨員以及留守兒童，在每年的兩節期間，組織班子成員深入困難女工家中慰問，盡最大努力為她們排憂解難；每逢“三·八”，組織系統女工開展喜聞樂見的文體活動，并且支持和協助縣婦聯開展好全縣性的慶祝活動，豐富婦女們的節日生活。每年為慶祝“三·八”節，我局都開展豐富的女職工文體活動，如：圖書館三八節為當天到館閱讀的每位女性讀者進行“關愛女性知識宣講”。同時，文廣系統工委在局屬各單位的重視和配合下努力為女職工創造了良好的工作和生活環境。

三、積極宣傳，推進婦女兒童事業的發展

切實提高自身素質，大力推進婦女兒童事業的發展；加強宣傳，為開創婦女工作新局面奠定堅實的基礎。為了有效宣傳《婦女兒童發展規劃》、男女平等基本國策和有關保護婦女兒童的法律、法規，營造婦女發展良好環境，積極組織人員到鄉鎮開展男女平等基本國策宣傳演出。用大量鮮活生動的小戲小品為群眾傳遞了男女平等和女性自主意識的理念。對婦女工作的開展起到十分重要的指導意義和幫助。對貫徹落實男女基本國策，有效調動廣大婦女的積極性以及婦女積極投身反家暴、關愛留守兒童、婦女創業就業等系列活動的順利開展起到了有力推動。同時積極開展三區人才計劃工作進鄉村、進社區、進家庭。

四、結合實際，豐富婦女兒童文體活動及產品

文廣系統女性職工在各個單位均有分布，她們工作敬業，富有創新，不畏辛苦，努力去創造一個又一個佳績。如，圖書館舉辦全民閱讀活動，評選“文明讀者”，建立并開通了讀者qq群，為讀者提供了一個閱讀交流以及圖書讀借、預約、咨詢的平臺，分別為女性、未成年、老年等不同群體的讀者舉辦科普知識講座和安全知識教育，兒童節開展少兒趣味知識問答，重陽節開展趣味知識問答等活動。

以農村、社區、校園、老年、機關為主線，開展群文輔導和培訓，20xx年以來，共舉辦各藝術門類輔導培訓班7期，累計參培人數310。為少兒讀者舉辦了元宵節“漢字聽寫比賽”活動；為婦女讀者舉辦多場健康知識影視展播；“六·一”兒童節開展了游藝比賽活動,參賽讀者80余人，評選擇出一、二、三等獎共6名。20xx年以來圖書館共接待少兒讀者和婦女讀者6845人次，借閱少兒文獻13432余冊次，電子閱覽室接待婦女和少兒上網查詢讀者600人次。

認真做好愛國主義教育影片放映工作。母親節期間影院組織《永遠的守望》等影片到xx中學、xx二中、唐彩中學放映，使學生深受教育，受到廣大師生的好評。

為了有效發揮每個女職工的專業特長。縣文化館、狗牯腦茶文化中心積極推廣廣場舞培訓和健身活動，每年開展“三區人才”計劃活動。同時，派出專業舞蹈老師深入農村希望小學為學生義務教授音樂和舞蹈課，定期組織各類藝術專業人員到貧困偏遠地區免費開設藝術課程。并租借城南大市場三樓利用暑期或者周末開設了少兒舞蹈班、少兒音樂班、少兒書法班、少兒美術班,培養青少年的興趣愛好，至今已培訓書法、繪畫學員招收學員160名。聘請民間音樂“九腔十番”代表性傳承人彭年生老藝人任“民樂進校園”免費培訓班老師，參培學員40人。打造xx縣首個少兒合唱團，招收學員60人。組織輔導選送美術、書法作品參加xx省第十屆少兒美術書法作品大賽，分獲一等獎（2名）、二等獎（3名）、優秀獎（3名）；選送的歌曲作品《快樂成長》在20xx年“唱響中國夢”xx市少兒文藝節目大賽歌曲類中獲二等獎；選送的童謠作品《月光光，照河上》在20xx年“唱響中國夢”xx市少兒文藝節目大賽童謠類中獲二等獎。

鼓勵兒童動漫、兒童出版物、兒童文學、兒童游戲娛樂及兒童玩具業的發展。切實發展兒童文化創意產業，在促進文化產業的可持續性發展的同時促進兒童成長環境的建設。

五、認真履職，營造健康的社會文化環境

近年來，我局十分重視為未成年人健康成長營造良好的環境，始終繃緊文化市場管理這根弦，不斷改進工作方法，加大管理力

度，做了大量卓有成效的工作，有效凈化了未成年人文化生活環境。一是加強網吧經營者法制和道德理念教育，每年組織舉辦一次網吧及娛樂場所經營業主培訓班，對業主進行相關法律法規的學習，加強經營者的思想教育工作，以換位思考、逆向思維的方式，入情入理、設身處地的站在未成年人父母的角度，深入探討未成年人進入網吧的危害，提高網吧經營者自覺拒絕接納未成年人的認識和依法經營意識。二是聯合公安、工商、電信等部門制定詳實可行的網吧整治工作方案，切實開展規范網吧經營秩序工作。共開展聯合“拉網式”網吧巡查20余次，“零點行動”超時檢查10余次，日常常規性巡查60余次，查處網吧接納未成年人8起，辦結案件8起，其中停業整頓2家涉案網吧。三是以“掃黃打非”專項行動為抓手，對全縣文化娛樂場所進行安全生產檢查；完成全縣書店核驗工作，開展春季中小學教輔材料出版發行專項整治；聯合公安、工商部門開展打擊電子游戲機賭博專項整治行動；配合環保部門在中、高考期間對我縣文化娛樂場所噪音排放進行專項整治，加強網吧執法監管，通過常抓不懈的監管有效的遏制了網吧違規接納未成年人現象。

六、優化陣地，拓展婦兒活動空間

辦好自辦節目，多出精品佳作，為婦女和兒童提供節目豐富、內容健康的精神食糧的同時，十分注重硬件設施的投入，充分發揮公共文化設施的社會效益，豐富婦女兒童的文化體育生活。一是進一步優化讀書環境，擴大公共服務項目，幫助和指導社區完善圖書室管理制度、分編圖書上架、開設讀書室，為婦女兒童及其他閱讀群體提供良好的文化活動場所。

縣博物館免費對外開放，在加強愛國主義宣傳教育，弘揚優秀文化和科學精神等方面發揮了積極作用。據不完全統計，縣博物館每年接待參觀的中小學生和女性家長上萬人次。

自實施“兩個規劃”以來，我局認真履行工作職責，扎扎實實做好各項工作，為全縣實施“兩個規劃”營造了良好的社會文化環境氛圍。今后，我局將更加努力地做好各項工作，為全縣婦兒工作營造更好的社會文化環境

第五篇：谷城縣實施婦女兒童發展規劃情況調研報告

谷城縣實施婦女兒童發展規劃情況調研報告

谷城縣婦女兒童工作委員會

2010年是實施谷城縣婦女兒童發展規劃（2001—2010）的最后一年，也是謀劃編制新一輪規劃重要的一年，為實現“兩個規范”如期達標，谷城縣婦兒工委于5月深入到各成員單位進行調研，在調研的基礎上總結了谷城縣實施“兩個規范”的經驗及不足，并提出促進“兩個規劃”實施的對策及編制新一輪規化的一點建議，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

谷城地處鄂西北山區，現轄10個鄉鎮1個經濟開發區和1個旅游度假區，版圖面積2256平方公里。2009年末共有人口57.8萬人，其中女性27.7萬人，占人口總數的48%。0—17歲兒童16.8萬人，占人口總數的29%。

九年來，谷城縣堅持以“發展特色經濟，構建和諧谷城”為主題，深入貫徹實踐科學發展觀，積極應對復雜多變的經濟環境，根據縣情優化經濟結構，加大招商引資力度，工業經濟增勢良好,民生問題持續改善，民主法制建設加強，各項社會投入不斷增加，人民生活水平和生活質量不斷提高。綜合經濟實力的提高，推動了各項事業的進步，為谷城縣婦女兒童的可持續發展提供了堅實的基礎，促進了婦女兒童規劃的實施，到2009年底，《谷城縣婦女發展規劃》六大領域29項主要指標與2010年的終期目標相對照，已有27項目標提前或超過2010年終期目標要求，占93%；《谷城縣兒童發展規劃》四大領域中的23項主要指標與2010年的終期目標相對照,已有21項目標提前達到或超過2010年終期目標要求，占91%。

二、主要作法及成效

（一）強化領導，健全機制，為開展婦女兒童工作提供組織保證。縣委、縣政府高度重視婦女兒童事業的發展，一直把實施“兩個規劃”作為推進經濟社會全面、協調發展的重要舉措，不斷加強對婦女兒童工作的領導。在制定頒發《規劃》的過程中，縣委、縣政府主要領導多次聽取縣婦兒工委關于制定《規劃》工作的情況匯報，并將《規劃》確定的目標納入到經濟和社會發展的總體規劃，納入文明建設范疇，納入政府工作的重要議事日程。《規劃》頒布實施后，各級黨委、政府主要領導及分管領導經常過問婦女兒童工作，縣政府每年至少召開兩次辦公會議專題研究解決實施“兩個規劃”中急需解決的問題，并在工作、人力、政策等方面給予大力支持，落實了機構、編制和人員，每年撥付婦女兒童工作經費3萬元，婦兒工委辦公室能力建設切實得到增強。谷城縣婦兒工委由30個成員單位組成，根據工作需要和人員變動情況，縣婦兒工委及時對委員進行調整充實，并建立了兩個規劃監測評估機制，形成了工作網絡化，使兩個規劃落實有了基本的組織保證。

（二）廣泛宣傳，深入發動，營造全員參與的社會氛圍。

1、加大向決策層宣傳力度，增強貫徹“兩個規劃”的意識。每年縣“兩會”期間，婦兒工委向人大代表、政協委員報告婦女兒童發展狀況以及“兩個規劃”實施的新情況新需求，增強他們對婦女兒童事業的敏銳感和關注度；堅持將男女平等基本國策和兩個規劃宣傳教育納入縣委黨校各類主體班的教學內容，讓全縣廣大干部明確兩綱、兩規的主要內容和自身在實施兩綱、兩規中的重要職責。同時，縣婦兒工委還為縣主要領導和分管領導每人訂閱一份《中國婦女報》，并及時送閱《兩綱通訊》等內部資料，讓領導及時了解兩綱和兩個規劃情況。

2、加大向社會宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。一是運用多種媒體宣傳。2008年來，縣婦兒工委在谷城新聞、谷城政府網和專題節目中共播發關于婦女兒童的新聞稿件400多條，播出優秀婦女典型38個，在國家、省、市新聞媒體刊發有關婦女兒童稿件90多篇，縣婦兒工委主任親自帶頭撰寫宣傳男女平等基本國策等相關文章,在《襄樊日報》等媒體上發表。二是廣泛開展活動宣傳。抓住“三八”、“五四”、“六一”、母親節、國際艾滋病日、國際禁毒日等重要紀念日，開展多種形式的活動。近兩年來，舉辦各類大型咨詢活動20余場次，接

受咨詢3萬余人次，發放宣傳資料4萬余份。通過實施援助單親特困母親新建住房、免費體檢，對農村婦女和下崗已婚育齡婦女免費“三查”，對特困孩子實施“春蕾計劃”、“幸福計劃”等結對助學，對農村留守兒童開展關愛活動，營造了全社會關愛婦女兒童的良好氛圍。

（三）、突出重點、強化措施，《婦女兒童規劃》得以順利實施。

1、創設環境，完善機制，不斷推進培養選拔女干部工作。縣委在制定的《谷城縣領導班子建設規劃綱要》中明確提出了“發展女黨員優先、啟用女干部優先、同等條件女干部優先”的政策。在領導班子換屆和考察調整中，堅持把選拔配備女干部作為重要內容，落實到干部選配方案之中，對于特別優秀的女干部，大膽提拔使用。在各級黨代表、人大代表、政協委員的推薦提名中，保證女代表、女委員占有一定的數量，使培養選拔女干部工作從“一般工作”轉為“重點工程”，從“軟任務” 變成“硬指標”。在各級領導班子換屆和平時調整配備干部中，堅持德才條件，對女干部不僅敢于提拔重用，而且敢于放到黨政正職領導崗位上。目前，全縣黨政機關共有女干部390人，其中副科級以上干部147人，10個鄉鎮班子均配備有1名以上女干部，其中有3名女性擔任黨政正職，縣直64個單位領導班子中有38個單位配有女干部并有10名女干部擔任黨政正職。針對近年來干部隊伍年齡相對老化、結構不優的問題，谷城縣通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發、引進縣內外的優秀女性人才，近三年來，通過省委組織部和人事部門，在谷城縣選派和引進的32名大學生中，女性選調生占50%。

2、全面落實就業再就業政策，促進婦女就業工作。

近幾年來，谷城縣認真落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《婦女權益保障法》等相關法律法規，建立保護婦女平等就業的勞動管理機制，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實保障婦女平等就業的權利，維護婦女的合法權益，積極拓寬符合婦女特點的就業領域，為婦女創造新的就業機會和就業崗位，婦女就業途徑不斷拓寬，就業機會不斷增加，參與社會經濟建設程度越來越高。

一是不斷提高婦女素質，大力促進就業再就業。縣委縣政府十分注重解決企業婦女再就業和農村富余女勞動力向非農產業轉移這一現階段實施婦女發展規劃的重點難點問題。首先，勞動保障與婦聯、農業、教育等部門攜手合作，發動和組織婦女參加了實用技術培訓，有計劃、有組織地為婦女提供就業幫助；其次，縣勞動保障部門會同縣婦聯、農業局等部門深入基層，對婦女進行就業觀念指導，在全縣舉辦“陽光工程”和“雨露工程”培訓；此外，我縣還制定了零就業家庭撫持、技能提升、崗位開發等三項促進就業措施，安排公益性崗位、稅收減免、小額資金幫扶貸款等優惠政策，促使一大批失業婦女走上了就業崗位。

二是社會保障體系逐步完善，女性社會保障水平不斷提高。2009年參加基本養老保險的職工人數3.4萬人，其中女性1.5萬人；參加基本醫療保險的職工人數4.4萬人，其中女性

1.8萬人；參加失業保險的職工人數為2.1萬人，其中女性0.8萬人；企業參加了工傷保險的職工人數逐年增加，2009年達2.4萬人，女性0.9萬人。

三是加大勞動監察力度，有效地遏制侵害婦女兒童合法權益的違法行為的發生。從2006年起，谷城縣委、縣政府連續四年在全縣開展了整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動，重點對紡織、服裝、礦山、餐飲、制造等勞動密集型企業進行專項檢查，切實維護廣大婦女兒童身心健康和合法權益。

3、婦女兒童受教育的權利得到保障。

谷城縣教育事業發展，堅持以人為本和兒童優先的原則，注重保障婦女兒童受教育的權利，在普及九年義務教育，提高高中階段教育質量，發展幼兒教育、職業和成人教育、掃除女性青壯年文盲等方面做了大量工作。2009年全縣小學適齡兒童學前教育毛入園率、小學學齡兒童凈入學率、小學六年鞏固率、初中階段毛入學率均達到100%;初中三年鞏固率99.41%；全縣男女平均受教育年限為9年；有步驟的擴大高中教育和職業技術教育，舉辦

婦女就業創業培訓班，加強對女性從業人員的職業技能培訓，促使婦女接受職業技術教育和農村實用技術培訓比例明顯提高；不斷加強家庭教育工作，提高了兒童家長科學育兒、教子的水平。

4、婦幼保健水平明顯提升。

全縣以開展降低兩率工作為突破口，著力改善婦幼保健設施，切實加大婦幼疾病普查力度，全力提升婦幼保健水平。

一是將婦幼保健工作與創建放心產房相結合，奠定堅實的物質基礎。我縣衛生局在全縣醫療機構中分批次開展創建“放心產房”活動，8家創建單位都達到“五室配套”、“五統一”，使我縣的產科現狀得到了很大改觀，也吸引了更多的孕婦到醫院分娩，孕產婦和嬰兒死亡率得到有效控制。2009年，全縣共有活產數6990人，孕產婦死亡率從2008年的20.99/10萬降低到14.03/10萬。其中城市孕產婦死亡率為零死亡。嬰兒死亡率從2008年的7.98‰降低到2009年的6.87‰。5歲以下兒童死亡率從2008年的9.87‰降低到2009年的8.44‰。二是加強基層組織與婦幼衛生工作相結合，提高綜合服務能力。我縣以《鄉村醫生從業管理條例》的頒布實施為契機，以鄉村醫生執業注冊管理為突破口，在全縣范圍內開展了村衛生室規范建設活動，同時縣衛生局將婦幼保健工作作為鄉村醫生和村衛生室基本任務納入村衛生室統一管理的內容，并簽訂責任書，定期考核、兌現獎懲，進一步鞏固了三級預防保健網的網底，為婦幼保健工作奠定了堅實的基礎。

三是將婦幼保健工作與托幼機構管理相結合，共同加強兒童系統管理。為提高全縣兒童保健水平，縣衛生局與教育局聯手從兒童入園體檢、建立健康體檢制度、營養膳食制度、衛生消毒、隔離制度、整改處罰等方面入手，加強兒童系統管理，并借助辦理《出生醫學證明》、產后訪視、預防接種等機會，對幼兒家長宣傳，動員其參加散居兒童管理。為增強兒童保健工作活力，除開展計劃內免疫外，還拓展了一些兒童保健服務項目，如使用微機系統管理，開展兒童生長發育監測，嬰兒沐浴、嬰兒撫觸、微量元素檢測、聽力篩查等項目，增強兒童系統管理吸引力。

5、發揮社會化維權體系作用，切實維護婦女的合法權益。

幾年來，谷城縣司法局、縣婦聯以“四五”、“五五”普法、“三八”、“六一”和法制宣傳日為契機，采取多種措施，擴大宣傳面，廣泛宣傳了《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》等法律；縣法院每年專門從婦聯聘請執法監督員和少年合議庭陪審員共同審理有關婦女兒童的案件，在離婚、繼承案件中法院注重保護婦女的財產權利，對有家庭暴力的男方給予批評教育。縣公安局積極履行職責，一是及時偵破侵犯婦女兒童人身權利的嚴重刑事案件，提高打擊刑事犯罪效能；二是開展學校、網吧、游戲機室治安秩序及文化市場“打黃掃非”專項整治，優化了婦女兒童生存發展環境，凈化了社會空氣；三是建立快速處置程序和家庭暴力調處機制，降低因家庭暴力事件對婦女兒童造成的傷害程度。

三、存在的主要問題

（一）、女性就業、勞動權益保障工作有待加強。

一是婦女就業形勢不容樂觀。就業人員中女性人數雖逐年增加，但女性比例相對不高；一些婦女就業觀念比較陳舊、技能單一，加上生理、家庭的影響，再就業比較困難；二是婦女勞動權益保障工作出現了新情況。在部分新成立的民營企業中，女職工勞動保護措施落實不到位，女職工勞動保護的執法監督力度還相對較弱。

（二）婦女兒童生存環境有待進一步優化。

一是婦女兒童生活環境有待進一步優化。主要表現在農村改水受益率、自來水普及率與目標相比有一定差距，需要加大力量改善環境；二是貧困婦女兒童社會保障體系、救助措施有待提高。

（三）、婦女兒童權益有待進一步維護。

一是家庭暴力事件仍然時有發生；二是因非法同居、婚外戀等問題，離婚案件和離婚率上升；三是賣淫嫖娼、色情服務等損害婦女身心健康的丑惡現象禁而不止，社會上歧視女性的現象仍然存在。

（四）、高中教育管理有待進一步提高。

谷城縣高中階段辦學規模還不能適應高中教育發展的需要，導致高中階段學生入學率為75.21%，與目標差距較大。

四、對策及建議

（一）、進一步促進婦女就業和完善社會保障體系。各級政府及有關部門應將女性就業擺到更加突出的位置，積極落實有利于婦女穩定就業和下崗再就業相關政策，開展對女職工的職業技能培訓，提高女職工的勞動素質，積極鼓勵婦女自謀職業、自主創業和組織起來就業；進一步落實有關婦女就業的政策、法律、法規和各項社會保障制度，確保不同所有制經濟組織、不同收入層次的婦女參加養老、醫療、失業、工傷和生育保險。

（二）、進一步加強社會綜治防范，切實維護婦女兒童合法權益。要建立健全不同形式的婦女兒童法律援助機構、強化法律保護和法律監督，有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為，加強對婦女兒童的法律法規、安全知識教育，增強婦女兒童的法律意識，提高婦女兒童自我保護的防范能力。在未成年人特別是留守兒童思想道德、行為教育方面，繼續整合各方面資源，爭取人力、物力支持，加大對留守兒童家園建設的投入，擴大“愛心媽媽”的招募范圍，開展豐富的活動，促進未成年人健康成長。

（三）進一步優化婦女兒童生存和發展環境。向社會大力宣傳男女平等基本國策和婦女兒童法律法規知識，構建強大的婦女兒童維權體系。強化婦女兒童保護力度，讓男女平等基本國策家喻戶曉，人人皆知，在社會上形成尊重婦女保護兒童的良好社會氛圍；以建設社會主義新農村為契機，動員全民積極參與植樹造林，改造自然環境；加大農村改水改廁工作力度，提高農村衛生廁所和自來水普及率；在加快城鎮化建設過程中，城鎮繼續抓好治理空氣、水、固體廢物和噪音等環境污染，加快城市綠化工程建設；將兒童校外教育、科技、文化、體育、娛樂等設施場地建設列入城鎮建設規劃。要積極爭取國家投資，對口單位幫扶，多渠道籌措資金，加快婦女兒童活動場地的建設，為婦女兒童的健康成長提供良好的生存環境。

（四）、進一步提高高中毛入學率。一是大力營造高中教育發展的良好環境。政府各部門要為教育發展保駕護航，多理解教育發展的現實狀況，多到學校檢查指導工作，為學校的發展提供寬松的環境，在全社會營造重教氛圍。二是加強高中教師隊伍建設。招考優秀大學生到我縣高中學校任教，改善隊伍結構。逐步提高高中教師的福利待遇，建立和完善高中教師獎勵制度。要重視對教師的培訓，強化教師職業道德，切實提高高中教師隊伍素質。三是優化資源配置，擴大辦學規模。進一步優化教育資源，科學規劃和調整辦學布局，擴大高中招生規模，增加高中學校生容能力，使高中學校提高質量、辦出特色，引導更多的初中畢業生走進普通高中，提高高中階段毛入學率。

（五）進一步加強督導檢查，總結經驗，解決問題。婦兒工委及辦公室要及時對落實指標有差距的成員單位整改、落實情況進行督導檢查，一方面總結好的經驗，廣泛推廣應用；另一方面發現問題，提出改進措施和意見，推動工作任務的順利完成。特別要針對一些新情況新問題，開展專項督導，深入研究，采取措施，確保問題得到切實解決。

（六）超前謀劃，精心編制，為新一輪婦兒發展規劃打牢基礎。一是以當前谷城縣政府編制“全縣十二五發展規劃”征求意見為契機，積極建議把新一輪“兩個規劃”的目標納入整體規劃，確保目標與經濟社會發展狀況一致。二是為實現目標指標的科學性、前瞻性、實效性和可操作性，建議各項指標盡可能以定量目標為主，并與相關部門的專項規劃一致；對由于政策調整、社會經濟發生變化等原因而相應發生變化的目標應隨時調整，使之更加合理。