第一篇：我市基層婦女組織情況調研報告

一、基本情況

我市現有人口112.4萬，其中婦女54.8萬，有19個鄉鎮婦聯，一個辦事處婦聯，909個村、38個社區居委會婦代會，有323名女性進入村支委班子，占總數的14％，871人進入村委班子，占總數的30％。在黨政機關，科教文衛事業單位建立婦委會104個，組建率達100％。在非公有制經濟組織建立婦委會8個。近年來，我市各級婦聯組織結合我市實際，堅持科學發展觀，著力提高婦聯組織和婦聯干部的能力，與時俱進開展各項工作，取得了一定成效。

二、取得的成績

（一）建立健全組織網絡，增強婦聯組織的凝聚力

我們以加強基層婦聯組織建設為重點，認真研究基層組織建設中的突出問題，鞏固現有基本隊伍，不斷完善縱橫交錯、條塊結合、覆蓋城鄉的基層組織網絡。

一是提高鄉鎮婦聯干部整體素質。鄉鎮婦聯承上啟下，既是組織者又是實踐者，在組織帶領婦女參與發展中起關鍵作用。因此這些年我們狠抓鄉鎮婦聯建設，呼吁各級黨委及組織部門舍得把優秀女性、優秀女領導放到婦聯主要負責人的位置上。為了確保婦聯組織的整體素質，選拔鄉鎮婦聯主席時不僅要求能力強、責任心重、熱愛婦女事業，更進一步注重年輕、學歷高、能力強。先由鄉鎮推薦優秀的女干部，再通過組織部和市婦聯共同對擬定人員在思想、政治、工作、作風等進行全方面的考察，最后由組織部發文任命。這樣嚴把入口關，從源頭保障了鄉鎮婦聯組織的整體素質。為了發掘優秀人才進入婦聯隊伍，我們還嘗試新的選拔用人制度。去年，我們采用公開推選的方法，由全鎮干部公開投票選舉，將大家都滿意的干部提拔到婦聯主席崗位上來。現在我市鄉鎮婦聯班子不僅能力強、責任心重，而且趨向于年輕化和知識化，去年換屆選舉后，20個鄉鎮共配備婦聯干部66名，平均年齡30.4歲，其中86％是大專以上學歷,比換屆前提高了17.4個百分點，本科學歷者達到23％，提高了10個百分點。婦聯班子的強大，保證了各地婦女工作的穩步健康發展。

二是配齊配強農村婦女干部，保證婦女工作的有序開展。在農村，xx全市909個行政村和38個社區居委會均建立了婦代會，組建率達100％。針對少數村婦代會組織渙散、素質偏低的狀況，我們積極推行村婦代會主任競爭上崗制度，一大批優秀婦代會主任脫穎而出，婦代會主任的綜合素質有很大改善。特別是去年我市以第七次村民換屆選舉為契機，積極爭取各級黨委重視，把婦女進班子，參與村務管理作為大事來抓，組織婦聯干部到農村宣傳每村村委至少保證有一名女性的政策，對優秀女性進行調查摸底，幫她們爭取參與村務管理的機會，為她們成功競選出謀劃策。

三是在城市，我們以“凡是有婦女的地方，就要建立婦女組織；凡是有婦女群眾的地方，就要開展婦女工作”為目標，在市直機關和科教文衛等事業單位建立健全婦委會104個，在新貴族等非公有制經濟組織建立婦女組織8個。通過婦聯組織覆蓋面的不斷擴大，婦女工作落到實處有堅強的組織保障。

（二）加強女干部隊伍建設，提高婦聯組織的影響力

要干好婦女工作，必須有工作扎實、能力突出、責任心強的干部隊伍。近年來，我們堅持以人為本，把建設高素質的婦女干部隊伍作為一項大事來抓，取得了一定的成效。

1、抓學習培訓，全面提高婦女干部的政治理論水平和業務水平。我們把干部學習擺在重要地位，以黨校、婦女干部培訓中心為陣地，加強干部的培訓，指定學習制度和學習考核辦法等。市婦聯每年都要舉辦婦女干部學習班，提高婦女干部政治理論水平。為了接受更高水平的教育、進一步開闊視野，跟得上全省婦女干部學習的步伐，我們還組織鄉鎮婦聯主席和市直單位婦委會主任去省婦女干部學校參加培訓，系統的學習了婦女權益保障法以及提高女干部能力所需的知識，取得了很好的成效，創造這樣的學習機會受到了廣大女干部的歡迎。

2、注重理論與實踐相結合。理論是用來指導實踐的，理論學習的成效歸根結底要用實踐來檢驗。我們在全市婦聯干部中大興調查研究之風，組織婦聯干部深入開展調研活動，引導婦聯干部把理性思考與實際工作緊密結合。近兩年共收到有深度、有力度的調研文章60余篇，各婦聯干部還注重調研成果的應用和轉化，大大提高了婦聯干部理論指導實踐的能力

3、注重干部的實踐鍛煉和交流，提高婦聯干部的實際工作能力。為了讓女干部在實踐中成長，接受多方面的鍛煉，逼其成才，促其成長，我們及時把一些年輕有為的女干部下派段練。如我市婦聯多年派歷任副主席參加企業改制，學會掌握在復雜的環境中的工作技巧；并向組織部門推薦優秀女干部到基層接受鍛煉，有意識的給她們交任務，加擔子，這樣提高了實際工作能力，豐富了工作經驗。

（三）發揮組織優勢，動員婦女參與精神文明建設。

1、大力推進家庭美德建設，促進社風民風的好轉。作為社會“細胞”的家庭真正成為文明家庭，將為社會風氣好轉起到很大

第二篇：對基層婦女組織示范點爭創情況的調研報告

近幾年來，為了推進基層婦聯組織建設，增強基層婦聯組織的整體功能，****區婦聯在全區深入推進基層婦女組織示范點爭創活動。通過對基層婦聯組織建設情況進行全面調查摸底，采取自評上報，互評推薦，區婦聯審評確定相結合的方法，目前全區已產生52個市級示范點，占基層婦聯組織總數85%，基層婦聯組織的整體功能明顯增強。

一、主要經驗

（一）在制度建設上下功夫，增強基層組織建設示范點的規范意識

2006年以來，每年區婦聯定期召開基層婦聯組織示范點爭創專題會議，并組織村、社區的婦聯干部進行交叉交流學習和培訓，要求每個婦聯干部將“四有五好”、“六有”的具體內容熟記于心，提高對爭創活動的認識。**區婦聯首先從制度入手，要求每個示范點都必須建立學習培訓、工作例會、代表聯系等各項制度，將加強和完善制度建設作為提高婦聯工作效率，增強婦女工作凝聚力、號召力、戰斗力的有效措施加以落實。區婦聯多次深入到各個示范點進行督促指導，幫助解決在爭創活動中遇到的實際問題。并提出具體的要求，以增強各示范點規范意識。如規定制度、網絡、標識牌三上墻，即將所有制度制作成圖版上墻，機構組成情況制作成圖版上墻，婦女之家、村婦代會等標識牌上墻，自覺增強鎮婦聯工作的透明度，拓寬婦女群眾對婦聯工作的監督渠道，從而進一步規范基層婦女組織的各項工作，促進基層婦女組織工作實現規范化、制度化，不斷提升工作水平。

（二）在優勢活動上下功夫，增強基層組織建設示范點的爭創意識

活動是婦聯組織保持生機與活力的法寶。在示范點爭創工作中，**區婦聯結合自身的實際情況，開展形式多樣的優勢活動，以活動為載體，不斷促進婦女工作向縱深滲透，進而增強婦女組織的影響力。一是深化文明創建活動。以社會主義榮辱觀教育為主題，圍繞“家”字開展好“八榮八恥”教育活動。各級婦聯利用標語、橫幅、黑板報、給居民一封信等形式將“八榮八恥”的內容宣傳到千家萬戶。全區各級婦聯共舉辦12場座談會，發放宣傳資料2000份，刊出專題板報56期，示范點雙龍社區婦聯組織文藝演出隊在鼓樓廣場連續進行宣傳演出1個多月，幸福路街道婦聯分別在西大嶺、江化社區舉辦專場文藝演出和咨詢活動，受到社區居民的普遍好評。二是開展增收致富競賽活動。各級婦聯積極與農林、科技等部門配合，搞好農村實用技術和有關法律法規知識宣傳，并組織農村婦女進行技術培訓,幫助農村婦女增收致富。工作中，**區婦聯注重發現和推廣典型，擴大典型的示范帶動作用。新壩鎮大穆村女村民秦金鳳，從事裝飾掛毯加工，收入頗豐，周圍的婦女紛紛效仿，上門學習，目前僅魏口村和大穆村就有200多名婦女在家編織掛毯。新壩鎮沙杭村女村民李德桂投資60多萬元興辦了10余畝的花卉園，安排20多名女村民就業，專門種植郁金香，現主要銷往上海等地，年收入可達20萬元。在她的帶動下，全村新增加了7家專業花卉園，該村的郁金香種植園面積已達50畝。三是開展就業幫扶活動。首先是加大培訓力度，著力提高城鎮下崗女工的再就業技能。今年以來，各級婦聯共舉辦婦女技能培訓班8期，培訓405人次。其次深化結對幫扶活動，通過開展“巾幗社區服務工程”、“手拉手姐妹結對”等形式，幫助152名城鎮婦女實現就業與再就業，并幫助12名失業婦女成功創業，收到良好的社會效果。

（三）在開拓創新上下功夫，增強基層組織建設示范點的示范意識

創新是基層組織發展的動力和源泉。**區婦女基層組織圍繞區委區政府的工作大局，順應形勢發展，適應婦女需要，解放思想，創新載體，創造性開展工作，取得一定成效。如示范點江化社區的轄區是一個新開發的居民生活區，居民物質生活比較富裕，對文化生活的要求也比較高。社區婦聯集思廣益，及時組建了光明文藝表演隊，為中老年人提供健身娛樂的活動陣地；開通了心語室和心理矯正室，聘請心理咨詢專業人員定期坐班，幫助社區居民排解心理上的問題和困惑。老典型西大嶺社區婦聯還積極參與社區矯正工作，設立青少年法制宣傳站，組織轄區12名女黨員、女教師、女干部、女醫生成立“青少年德育、法制輔導員”、“青年就業援助員”和“不良傾向、輕微違法青少年矯正員”三支巾幗志愿者隊伍，積極開展預防青少年違法犯罪的教育管理和服務工作。另外，暑期一開始，社區婦聯組織紅太陽文藝宣傳隊舉辦了納涼晚會，宣傳“八榮八恥”、“文明城市創建”、“科學發展觀”等，以群眾喜聞樂見的形式深化教育效果，增強居民的社會主義榮辱觀意識，受到居民的普遍好評。錦屏鎮桃花村青壯年大多都外出打工，只有春節才回家。農忙期間，村婦代會成立巾幗幫工隊，為搶收搶種有困難的打工者家庭解決后顧之憂，為留守的老人和孩子提供必要的幫助。村婦代會的做法得到群眾的交口稱贊，起到很好的示范帶動作用。

（四）在轉化成果上下功夫，增強基層組織建設示范點的精品意識

活動中，**區婦聯注重將示范點爭創活動的落腳點歸結于轉化成果上，不斷落實到提高婦聯組織宣傳婦女、教育婦女、組織婦女和服務婦女的本領上來，在建設社會主義新農村，構建和諧新**的工作大局中發揮自己的獨特優勢，彰顯婦女組織的生機與活力。錦屏鎮黨委高度重視婦聯工作，多次聽取鎮婦聯的工作匯報，并專門成立示范點爭創工作領導小組，明確由分管副書記親自抓，切實加大黨建帶婦建的力度，以增強婦聯組織的凝聚力、向心力。錦屏鎮婦聯以解決農村富余婦女勞動力為工作突破口，加大就業培訓和勞動力轉移力度，今年以來，為三得利啤酒廠和華姿有限公司介紹330名女工就業；利用勞動力培訓基地開辦電腦操作、縫紉培訓班，免費培訓婦女勞動力458名；依托三達照明有限公司，發展家庭來料加工項目，在附近2個村設立5個加工點，為200多名農村婦女勞動力解決在家就業問題；大力扶持和宣傳女性創業致富帶頭人，極大地發揮她們的輻射作用。村婦代會主任王生香個人承包30畝魚塘，帶頭致富，并為周圍的婦女提供技術和資金上的幫助，帶動本村15戶家庭發展家庭養殖，成為“雙強雙帶”式的婦聯干部。劉頂村總人口3000人，地少人多，目前在外打工554人，其中婦女210人，另外，出國勞務11人（女性7人）。該村地處市郊，交通十分方便，涼粉加工、狗肉加工、珍禽養殖等家庭創業項目頗具地方特色，村婦代會利用這一優勢，組織本村婦女大力發展服務業、餐飲業，推動地方經濟的發展。現已注冊傲來牌珍珠燒雞、傲來牌珍珠雞蛋、洪貫牌涼粉等5個地方特色品牌，譽滿港城。目前，該村共有40多名婦女從事家庭食品加工和家庭養殖。劉頂村婦代會從本村實際出發，建立健全了家教協會、養殖協會、禁毒協會、禁賭協會等組織，在日常生活中發展起積極作用，促進民風的和諧文明。村婦代會連續多年受到鎮黨委和上級婦聯的表彰，在婦女群眾中享有很高的聲譽。

二、存在的問題

一是部分基層組織隊伍建設難，影響了示范點爭創活動的開展。由于鎮、街道村兩級人員較少，各基層婦聯干部兼職現象比較嚴重，影響了示范點爭創活動的開展。

二是婦聯工作面廣線長，部分婦聯組織示范點爭創意識不強。婦聯聯系面廣線長，致使基層工作缺乏特色、缺少重點、疲于應付，對示范點爭創工作意識不強，積極性不高。

三是經費機制不健全，影響爭創工作正常開展。基層婦聯組織要在培訓提高婦女素質，宣傳引導婦女增收致富，幫助弱勢婦女維護權益等方面提供服務和幫助，這些工作都需要一定的經費保障。目前，基層婦女組織均無辦公和活動經費，造成基層婦女干部產生畏難抵觸情緒，影響了工作的正常開展和基層婦女組織的作用發揮。

三、做好示范點爭創工作的幾點建議

（1）加大培訓力度。基層婦聯干部是開展婦女工作最重要的力量，**區婦聯計劃每年至少輪訓一次，以及時更新知識，培訓業務。不斷優化婦聯干部的年齡、知識、專業結構，努力造就一支素質優良、結構合理、充滿活力的婦聯干部隊伍。

（2）加大培養力度。實行雙向培養制度，即把致富婦女典型培養成婦女干部，把婦女干部培養成致富典型，以逐步增強基層婦聯干部的“雙強雙帶”能力。

（3）加大扶持力度。區婦聯在深入研究吃透上級的有關文件精神的基礎上，結合自身實際，建議區有關部門出臺相關的意見和建議，以明確基層婦女干部的政治待遇和經濟待遇，充分調動她們的積極性和創造性。

（4）加大調研力度。完善婦聯調研制度、進點下訪制度，深入基層調查研究，及時了解基層婦女組織面臨的新情況、新問題，有針對性地幫助基層解決實際問題。

（5）加大“黨建帶婦建”力度。堅持黨建帶婦建，把婦聯基層組織建設納入“強基工程”，和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進。

第三篇：基層婦女組織學習資料

基層婦女組織（婦女之家）學習材料

一、婦女之家的解釋

婦女之家是基層婦聯組織凝聚婦女、服務婦女的重要陣地，是婦聯組織參與社會管理和公共服務的重要平臺。要圍繞中心、服務大局，認真履行組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責，積極為基層婦女提供服務，使婦女之家真正成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。

二、基層婦女組織的工作職責：

1、貫徹執行上級婦聯組織及同級婦女代表大會的決議。

2、廣泛聯系村、居（社區）內各種有利于婦女兒童發展的社會團體及個人，大力培育以婦女為主體會員的各類協會、聯誼會，建立服務于婦女兒童的志愿者隊伍，加強規范化管理，不斷提高婦女的組織化程度，增強婦女工作力量。

3、加強自身建設，建立和完善學習培訓、工作會議、代表聯系、評比表彰等工作制度。

三、基層婦女組織的工作任務：

1、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策。教育、引導婦女發揚自尊、自信、自立、自強精神，提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的時代新女性。

2、建立村、居（社區）婦女勞動力數據，組織婦女參加“雙學雙比”，“巾幗建功”、“五好文明家庭創建”、“巾幗社區服務工程”和擁軍優屬等活動。推動社區衛生、文化和環境建設，參與社區服務業的經營與管理。弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。

3、維護婦女兒童合法權益、反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與村務決策，發揮民主參與、民主管理、民主監督作用，推進男女平等基本國策的落實。

4、宣傳、普及有關婦女兒童的法律和法規，反對一切歧視、虐待、殘害婦女兒童的不良現象，配合有關部門打擊拐賣婦女兒童、嫖娼、賣淫、賭博、吸毒等違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力，維護社會穩定，推進依法治區。

5、普及科技、環境保護、婦幼保健和優生、優育、優教等知識，指導和推進家庭教育，倡導文明、健康、科學的生活方式。

6、協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和基層后備干部工作。

四、基層婦女組織建設存在的問題：

1、農村基層婦女組織干部隊伍整體素質不高。年齡老化是農村婦女干部中普遍存在的一個問題。村級婦女干部平均年齡偏高，文化素質較低，創新能力較弱。這種現狀很容易造成婦女干部整體活力不夠，思想相對陳舊，接受新生事物能力較差，政策理解能力和辦事能力不強等弱點。同時，農村婦女干部接受培訓機會少，理論水平較低。再加村、居（社區）資金緊張，沒有專項培訓費用，拿不出錢來也無法參加培訓，導致婦女干部不能系統學習，認為不學理論工作照樣做。在工作中，由于對國家法律、法規、政策和有關知識了解、宣傳不夠，從而出現了工作不到位或工作失誤。

2、農村婦女組織作用發揮呈弱化趨勢。一是村婦女干部政治經濟待遇低，增加了開展工作的難度。政治經濟待遇低，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作難度和阻力。二是工資考核機制不活，導致村級婦女干部重計劃生育工作，輕婦女工作。村級婦女干部一般是兼職，且絕大多數身兼婦女工作和計劃生育工作。三是農村婦女組織的工作能力弱。主要表現在工作方法落后，抓不住工作重點，得不到黨支部的重視和支持；部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望，有熱情，但帶領婦女群眾致富的作用發揮不好，因而，降低了在群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

3、農村婦女工作難開展，婦女組織角色比較尷尬。體現在以下兩個方面：一是經費籌措難，影響了工作的開展。越往基層，財政撥款越緊，甚至工資都不能按時支付；越往基層，社會籌資渠道越窄，基層婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感，婦女工作一般停留在“三〃八”時組織一次婦女活動，有的甚至節日慶祝活動都省略了。縣鄉一級婦女工作經費列入了財政預算的很少，村級婦女工作經費可想而知。二是婦女難組織，制約了工作的開展。社會全方位開放使得一部分有號召力、有影響力的婦女去忙自己的事業，一部分婦女樂于當賢妻良母，不愿參與社會活動，要想把婦女全面組織起來較難。從某種程度講，婦女工作線長面廣，涉及到社會生活的方方面面，由于基層婦女干部政治地位上的不強，組織地位不高，工作經費上的缺乏，導致農村婦女組織在建設社會主義新農村的角色比較尷尬。

五、加強農村基層婦女組織工作的措施 ：

1、爭取完善相應政策文件，使農村婦女干部配備的指標綱性化。《村民委員會組織法》第九條規定：村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額。由于不是硬性的規定，在農村兩委換屆中，因兩委職數較少，競爭激烈，往往不能達到“婦女有適當名額”的預期目的。兩委中婦女干部數量減少，婦代會主任進兩委的比例也隨之下降。為此，建議各級婦聯逐級反映情況，爭取組織、民政部門出臺適合農村實際的硬性的政策規定，以確保婦女能夠有更多的機會參政議政，從而增加婦女干部的數量，提高婦女干部比例。

2、堅持“黨建帶婦建”，建立長效的婦女工作組織保障機制。建設社會主義新農村離不開廣大婦女的積極參與，基層黨組織一定要充分認識到農村基層婦女工作是黨的農村群眾工作的一個十分重要的組成部分，要將基層婦女組織建設納入以黨支部為核心的基層配套組織建設，切實加強對基層婦女組織建設的領導和指導。一要提高村婦代會主任進村委會的比例。村婦代會主任的工資、養老保險待遇要參照村定編干部執行。二要支持農村基層婦女組織依照婦聯章程獨立自主地開展工作，并提供必要的物質條件和經費保障，活動經費應根據婦女人口的數量，結合當地經濟狀況，列入各級財政預算。三要加大農村后備婦女干部的選拔培養力度，重視發展婦女黨員，為農村婦女組織儲備一批優秀的后備婦女人才。只有這樣，農村基層婦女工作才能改變因基層領導重視程度、基層婦聯干部爭取程度、基層經濟發展程度不一群眾工作的一個十分重要的組成部分，要將基層婦女組織建設納入以黨支部為核心的基層配套組織建設，切實加強對基層婦女組織建設的領導和指導。

3、加強自身建設，建立完善各項制度。一是不斷擴大基層婦女組織網絡建設。在建立、鞏固、提高村婦女組織的基礎上，擴大橫向婦女組織建設，在非公有制經濟組織和個體協會組建婦女組織，擴大婦女工作覆蓋面，構建適應新時期、新形勢與新任務需要的婦女工作網絡，實現哪里有婦女，哪里就有婦女工作。二是進一步加強隊伍建設。實施女性素質工程，在農村婦女組織中開展爭創學習型組織，爭當學習型干部和崗位讀書活動，鼓勵干部積極參加各種培訓、外出考察學習和學歷學習，全面提高基層婦聯干部整體素質。三是加強農村婦女組織的各項制度建設。農村婦女組織要建立健全學習、培訓制度、例會制度、婦代會工作制度、婦女干部、女黨員聯系制度等。在村級婦代會中開展“抓兩頭，帶中間”的爭先創優和轉化晉級活動，即：一類上水平、二類進檔次、三類促轉化，注重抓好一類婦代會的爭優和后進婦代會的轉化工作，帶動二類婦代會的晉級。通過樹典型、活動引導等措施激發組織活力，調動工作積極性。四是完善婦女活動陣地建設。建立、完善“婦女之家”，村婦女組織要利用陣地，組織婦女學習、培訓、活動，活躍婦女群眾的生活，增強婦女組織的凝聚力。

4、強化農村婦女組織功能，構筑社會化的婦女工作運作機制。隨著社會的不斷進步與發展，婦女工作的內涵與外是加強農村婦女組織的各項制度建設。農村婦女組織要建立健全學習、培訓制度、例會制度、婦代會工作制度、婦女干部、女黨員聯系制度等。在村級婦代會中開展“抓兩頭，帶中間”的爭先創優和轉化晉級活動，即：一類上水平、二類進檔次、三類促轉化，注重抓好一類婦代會的爭優和后進婦代會的轉化工作，帶動二類婦代會的晉級。通過樹典型、活動引導等措施激發組織活力，調動工作積極性。四是完善婦女活動陣地建設。建立、完善“婦女之家”，村婦女組織要利用陣地，組織婦女學習、培訓、活動，活躍婦女群眾的生活，增強婦女組織的凝聚力。

5、強化農村婦女組織功能，構筑社會化的婦女工作運作機制。隨著社會的不斷進步與發展，婦女工作的內涵與外延不斷拓展，農村婦女組織要根據社會生活發生的新變化，用時代發展的要求來審視婦女工作，不斷創新組織體系，強化組織功能，以進一步擴大婦女工作的覆蓋面，增強組織的凝聚力和吸引力。一是要建立代表聯系制，強化代表功能。婦聯聯系代表職能的關鍵是及時掌握婦女群眾的意愿和要求，貼近和了解婦女群眾，真正為婦女群眾代言。這就要求農村婦女組織要不斷擴大婦女工作的聯系面，要發揮婦女代表聯系婦女群眾的優勢，使婦女工作的觸角最大限度地深入到各層婦女群眾中去，不僅可以破解農村婦女工作人力資源不足的難題，也可以使婦女工作接受不同層次的婦女群眾的要整合社會資源，強化服務功能。二要強化組織功能，增強婦女組織的凝聚力和吸引力。組織婦女是農村婦女組織的職能之一，要結合當地實際情況，設計活動載體，開展形式新穎、婦女群眾喜聞樂見的婦女活動，廣泛吸引婦女的參與，在參與中提高婦女的素質，切入中心工作。如：在婦女中開展“雙學雙比”競賽活動，使農村婦女掌握實用技術，創建一批以女專業戶為主體的品種優、覆蓋面廣、集生產、培訓、扶貧、服務為一體的“三八”致富龍頭項目。基層婦女組織要將 “五好文明家庭” 創建作為重要的工作來抓，因地制宜地開展“五好文明家庭”特色創建活動，引導廣大婦女在樹立科學文明健康的生活方式、提高家庭成員的素質、弘揚文明新風、抵制封建迷信賭博等舊陋惡習方面起到積極作用。通過組織婦女，找準切入點，實現黨組織認可、婦女組織的知名度提高和凝聚婦女的“三女是農村婦女組織的職能之一，要結合當地實際情況，設計活動載體，開展形式新穎、婦女群眾喜聞樂見的婦女活動，廣泛吸引婦女的參與，在參與中提高婦女的素質，切入中心工作。如：在婦女中開展“雙學雙比”競賽活動，使農村婦女掌握實用技術，創建一批以女專業戶為主體的品種優、覆蓋面廣、集生產、培訓、扶貧、服務為一體的“三八”致富龍頭項目。基層婦女組織要將 “五好文明家庭” 創建作為重要的工作來抓，因地制宜地開展“五好文明家庭”特色創建活動，引導廣大婦女在樹立科學文明健康的生活方式、提高家庭成員的素質、弘揚文明新風、抵制封建迷信賭博等舊陋惡習方面起到積極作用。通過組織婦女，找準切入點，實現黨組織認可、婦女組織的知名度提高和凝聚婦女的“三贏”。

6、農村婦女組織是開展婦女工作的重要組織保障,是做好農村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實加強農村婦女組織建設，提高其整體隊伍素質,才能更好地發揮其重要作用。

七、基層婦女主任應該怎樣做

婦女工作歷來是黨的群眾工作的重要內容，基層婦聯組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，基層婦女主任是黨開展群眾工作的重要助手，起著傳幫帶的作用。作為一名基層婦女主任，應該盡職盡責，做好本職工作，發揮自己在婦聯崗位上的作用，為黨和婦女群眾做好事，做實事。

1、加強學習，充分認識婦聯工作的職責和做好婦聯工作的重要意義。

要做好婦女工作，當好村、居（社區）婦女主任，首先要弄清鎮婦聯的職責是什么，然后圍繞這些職責，加強理解，充分認識做好婦女工作的重要意義。經過一年多的實踐，我深刻地認識到，做好婦女工作意義非常重大，婦女工作關系到經濟發展、社會進步和社會和諧。

要加強學習，充分發揮好黨的助手作用：一是學習婦聯工作的理論知識，以提高自身素養；二是學習黨的方針政策、法律法規，要做好新時期婦女工作，就必須用黨的綱領來武裝頭腦，用科學發展觀指導實踐，推動工作；三是向實踐學習，要發揮好婦聯的作用，還必須向實踐學習，了解基層婦女實際，了解婦女所需、所急、所想，才能有針對性地為她們服務，成為婦女的娘家人；四是向先進婦聯干部學習，學習她們為婦女服務的好經驗、好做法，以推進我鎮婦女工作。

2、爭取上級婦聯和鎮黨委的重視，確保婦聯正常運轉機制

要做好婦女工作，當好黨的助手，得到上級婦聯和黨委的重視顯得尤為重要，否則要做好婦聯工作是十分困難的。年初，主動找上級領導談工作想法和打算，爭取領導的重視，在目標管理上、經費保障上、組織制度上不斷加強和改善黨對婦女工作的領導，確保了婦聯正常運行機制。

3、圍繞婦聯的基本職能，努力做到“三心”

作為村、居（社區）婦女主任，要做好婦聯工作，必須圍繞婦聯基本職能開展活動，抓住“三心”開展工作。

（1）圍繞中心，開展婦聯活動。黨的工作千頭萬緒，婦聯工作就應該圍繞黨的中心，開展活動，才能體現婦聯的作用和地位。

（2）增強信心，在促進農村經濟又好又快發展中建功立業

帶領農村婦女發展經濟，增收致富，是婦聯工作的重要職責之一，婦女要有一定的家庭地位和社會地位，必須要有一定的經濟基礎作為支撐，否則，是一句空話。在帶領農村婦女群眾增收致富這一點上，不斷增強自信心，始終堅持在農村婦女中開展“雙學雙比”活動：一是加大培訓力度，提供致富信息；二是加強“三八”示范基地建設。三是注重宣傳典型。（3）樹立決心，維護好婦女兒童合法權益

維護好婦女兒童合法權益，是婦聯最基本的職責。婦聯加大服務力度，為婦女兒童解惑答疑，為他們辦好事，辦實事，為他們服好務。為維護好她們的合法權益，充分利用村、居（社區）廣播站，廣泛宣傳男女平等國策，宣傳《婦女權益保護法》，婦女權益得到應有的維護。

四、妥善處理好幾個關系

一是處理好上下級的關系。對上級要找準位置，出力而不越位，爭取上級的支持，積極配合上級的工作；對下級要互相尊重，平等協商，支持合作，多肯定成績，以調動工作的積極性。

二是處理好與婦女群眾的關系。要深入實際，體察民情，與婦女群眾打成一片，了解她們的疾苦，真心實意為她們辦實事，為她們排憂解難，成為她們的朋友。

第四篇：關于我市基層司法所建設情況的調研報告

關于我市基層司法所建設情況的調研報告

市政協社會法制委員會

7月17日，市政協社會法制委員會組織部分委員，在副主席陳茂政帶領下,對我市基層司法所建設情況進行視察調研,委員實地察看了石梁鎮、新街鎮、冶山鎮、天長街道司法所建設情況，聽取了市司法局局長周發科關于全市司法所建設情況的匯報，并就基層司法所建設工作提出了意見和建議。省司法廳法律服務行風監督員、市政協副主席周玉生應邀參加了這一活動。現將視察情況報告如下：

一、基本情況

1、組織機構建立健全。按照一鎮（街道）組建一個司法所的要求，我市共建立基層司法所15個，機構立戶列編問題已全部解決，并實現了由司法局垂直管理，按照規范化建設要求，司法所與基層法律服務所的人員分離、職能分開，逐步改變了過去“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制。全市15個基層司法所共配備司法所工作人員31名，其中14名屬司法行政專項編制，另17名由各鎮、街道通過內部調劑配備，屬地方行政編制。

2、基礎設施明顯改變。2006年，市司法局利用7個司法所國債項目資金，按照統一模式，以墊資方式共建成14個司法所辦公用房(今年鄉鎮行政區劃調整后，全市所有已建司法所中僅有10個在現有建制鎮<街道>范圍內)，上級政法補助共為我市12個司法所配備了電腦、傳真機、檔案柜、摩托車等辦公設施和交通工具。市財政對去年新建的司法所每所補助6000元，使司法所的辦公條件得到明顯改善。今年上半年，我市還完成了司法所四級網建設任務，司法所全部接入政法網并建立網頁，信息化步伐不斷加快。

3、工作成效十分顯著。2004-2006年，全市司法所和調委會共調處各類糾紛7355件，調解成功率98%，制止群體性上訪77起，制止群眾性械斗83起，防止民轉刑案件29件；全市共排查登記刑釋解教人員437人，對已銜接人員做到一人一檔，幫教率達100%；基層司法所共組織開展法制宣傳活動344場次，受教育群眾215538人；為鄉鎮政府（街道）提供司法建議258條，參與“嚴打”及基層專項治理活動114人次。

二、困難和問題

1、基礎設施建設有待完善。全市仍有5個鎮司法所辦公用房未解決，市司法局已將5個司法所申報2008年的國債項目，目前正在進行墊資建設，但市財政為每個司法所補助6000元的建設配套資金還沒有落實。

2、編制和經費比較缺乏。按規范化司法所建設要求，每個司法所應配備3名以上在編在崗的專職工作人員，我市缺編14名。少數司法所至今仍由基層法律服務工作者主持工作，不符合現行“兩所”分離的管理體制。我市司法行政系統人員編制總數仍維持在1999年以前的水平，由于沒有新增司法助理員編制計劃，無法通過公務員考試增加司法助理員，司法所工作人員難以配齊。市鎮（街道）兩級司法行政工作經費不足，比較困難。

3、人員素質亟待提高。基層司法行政工作既要掌握法律知識，又要有豐富的基層工作經驗，但實際兩種素質兼而有之的人才不多，地方編制人員大多數沒有經過專門的業務培訓。司法所工作人員除了肩負本職工作，主要負責各鎮（街道）社會治安綜合治理工作，有時還要臨時承擔計劃生育、拆遷安置、蹲點包村等工作任務，地方編制人員基本都是兼職身份，難以集中精力開展司法行政工作，造成司法所工作人員不能專職專用。

4、工作任務繁重而艱巨。隨著社區矯正業務的開展，基層司法所將直接面對管制、假釋、緩刑、監外執行、剝奪政治權利“五種人”的管理，對司法所人員的素質提出了新的更高的要求；普法宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律援助等每項工作都事關基層穩定和群眾利益，司法所工作正面臨巨大的考驗。

三、意見和建議

1、進一步完善基礎設施建設。一方面要積極爭取司法所國債項目資金，爭取上級政法部門設備支持，抓好最后一批司法所的辦公用房和辦公設施建設，建議市財政在落實配套資金方面給予一定的支持；另一方面，對于現有的配套資金和司法所的辦公裝備，一定要利用好、管理好、監督好，使其發揮最大效益。

2、大力整合基層司法行政資源。當前社會正處于轉型期，各類矛盾糾紛增多是必然，各級黨委、政府處理矛盾糾紛的壓力很大，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立健全社會矛盾糾紛排查調處工作長效機制的意見》（皖辦發

[2006]21號），我市應盡快成立以司法所為依托，紀檢、綜治、信訪、派出所等部門參加的矛盾糾紛排查調處工作新機制，在各鎮（街道）成立矛盾排查調處中心，統一受理、調處本轄區的矛盾糾紛。基層黨委、政府要高度重視，加強領導，要明確各成員單位的職責，建立健全相關工作機制，最大限度地預防和化解

社會矛盾糾紛，使絕大多數矛盾糾紛能夠在基層得到調處和解決。

3、加強對基層司法所的指導和管理。司法所建設應做到軟硬件協調發展，不僅組織機構、基礎設施要建設好，還要在隊伍建設、業務建設和所務管理等方面下功夫。因此，市司法局要切實履行職責，牢固樹立管理意識，建立有效的考核獎懲、競爭激勵和監督制約等機制，把管理工作滲透到司法所建設的各個環節，指導司法所圍繞黨委、政府中心工作，依法、全面、正確履行各項工作職能，不斷提高工作水平，充分發揮基層司法行政的各項職能作用。

4、進一步提高工作人員的素質。基層司法行政工作涉及面廣、政策性強、專業化程度高，要適應新形勢下基層司法行政工作的需要，就必須大力加強教育培訓工作，不僅要提高司法所工作人員的政治素質和業務素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的基層司法行政隊伍。同時要積極抓好人民調解員、普法宣講員等相關人員的業務培訓，幫助他們掌握專業知識，改進工作方法，提高業務技能，為整體推動基層司法行政工作健康發展提供人力保障。對于做出突出貢獻的基層單位和個人，市委、市政府要給予表彰和獎勵，在全社會大力營造關心和支持基層司法行政工作的良好氛圍。

5、深入推進司法所規范化建設。我市司法所規范化建設目前取得的成績只是階段性的，離上級要求的規范化標準還有很大差距。市司法局應根據上級要求，抓好第二階段（2007-2008年）司法所規范化建設的規劃和實施工作，積極開展爭創省級示范司法所活動，并以此為抓手促進司法所規范化建設再上新臺階。建議市委、市政府及相關部門統籌協調，給予大力支持。一是配齊司法助理員，繼續從地方編制人員中選調，以達到每所配備3人的標準。二是按照省、滁州市有關文件精神，落實司法所副科級建制，所長按副科級配備，公開選拔任用，把一些年紀青、業務精、作風正、事業心強的同志選拔到司法所領導崗位上來。三是按照全省司法行政機關公用經費保障標準，將司法行政機關公用經費納入財政預算。

第五篇：關于我市工會基層組織建設狀況的調研報告

市總工會組織部

為了全面準確地掌握我市工會組織建設情況，增強工會基層組織建設的針對性，進一步加強全市工會基層組織建設，根據市總黨組要求，從2005年7月上旬開始至8月上旬結束，市總組織部利用一個月的時間，集中人員、集中精力、集中時間，通過問卷調查、查閱資料等形式，對全市工會組織建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、我市工會基層組織建設的總體情況

我市當前共有各類單位8487家，建會3750家，占43.69%。其中黨政機關439家，建會311家，占70.84%；事業單位1835家，建會1602家，占87.30%；國有企業318家，建會310家，占97.48%；集體企業109家，建會96家，占88.07%；改制企業795家，建會767家，占96.48%；個體私營企業4916家，建會1415家，占28.78%；外商投資企業75家，建會39家，占52%。已建工會組織中，建有女工組織2429家，占已建工會組織數的64.77%。

全市現有工會干部9632人，其中專職工會干部1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在1429名工會女工主任中，專職女工主任588人，占總數的41.15%；兼職女工主任841人，占總數的58.85%。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人，占主席總數的26.99%；女工主任享受同級工會副主席待遇的367人，占女工 主任總數的25.68%。

全市現有職工41.13萬人，其中工會會員33.18萬人，入會率80.67%。辦理會員證23.23萬人，辦證率70.01%。全市現有職工中，共有女職工15.14萬人，入會女職工12.15萬人，入會率80.25%；共有農民工14.55萬人，入會農民工9.5萬人，入會率65.29%。

全市職工中，簽訂勞動合同的有22.46萬人，占職工總數的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數的49.04%。其中農民工簽訂勞動合同的有5.91萬人，占農民工總數的40.62%；集體合同覆蓋農民工5.69萬人，占農民工總數的39.12%。

全市建會單位中，建立職代會制度的有1852家，占建會總數的49.39%；建立平等協商、集體合同制度的單位有1297家，占建會單位總數的34.59%；實行廠務公開的單位有2883家，占建會總數的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。

在對員工辦理保險方面，正式職工參加養老險的有14.59萬人，占職工總數的35.47%；醫療險的有13.42萬人，占職工總數的32.63%；工傷險的有5.17萬人，占職工總數的12.57%；女工生育險的有3.58萬人，占女職工總數的23.65%；其它險的4.87萬人，占職工總數的11.84%。農民工參加養老險的有4349人，占農民工總數的2.98%；醫療險的有5344人，占農民工總數的3.67%；工傷險的有6705人，占農民工總數的4.61%；女工生育險的有1039人，占農民工總數的0.7%；其它險的1170人，占農民工總數0.8%。

二、近年來我市加強工會基層組織建設的主要做法

近年來，在各級黨政的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過全市各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設取得了明顯成效，2003年我市被省里評為“新建企業組建工會先進單位”，也積累和探索了許多成功經驗和有效做法。主要有以下幾個方面：

1、黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設取得成效的基本經驗。一是建立領導機構。目前，我市及各縣(市、區)均成立有黨政領導牽頭、有關部門負責人參加的工會基層組織建設工作領導小組(又稱新建企業工會工作領導小組)。禹州市還制訂下發了“領導小組成員單位建會任務分解書”，明確黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標管理考核的重要內容，在全縣非公企業中積極開展工會組建活動。目前，在54家建立了黨組織的非公企業中，有31家是先建工會后促進建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。三是召開各種會議和制發文件，大力推動建會。據統計，近年來，我市及縣(市、區)先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次，制發文件31件，有效地推動了工會基層組織建設工作。

2、健全建會機制，是工會基層組建工作常抓不懈的制度保證。為了使工會基層組織建設工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制，以機制促進建會。一是分片包干制度。不少縣(市、區)總工會采取逐級簽訂責任狀的方式，明確主要領導和分管領導的責任。二是目標管理制度。這是各縣(市、區)總工會開展基層工會組建的普遍做法。一方面是層層分解目標任務，落實到部室、個人；另一方面是建立檢查、通報、獎懲等各項制度，確保組建任務的完成。襄城縣總工會實行了個人風險抵押金制度，視完成組建任務情況進行獎勵、返還和扣罰

。三是領導調研制度。通過領導基層調研，協調解決工會組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅持每年至少一次開展工會基層組織建設的調研或現場辦公，對建會工作進行具體指導和幫助。為了盡快落實建會要求，一些縣(市、區)的人大、政協的領導同志也多次召開業主座談會或集體談話，督促建會。

3、創新建會方式，是工會基層組建工作的思路保證。各級工會在工會基層組織建設過程中，按照“整體推進”的工作要求，開闊思路，大膽創新，勇于實踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子，初步實現了四個轉變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家，發展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求，轉變為按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的組建原則，認真開展依法建會活動。二是在建會方式上，既堅持原來的主要依托單位組建工會，又從實際出發突破單位和用工形式的限制，通過建立聯合基層工會、基層工會聯合會、社區工會或本地區域性、行業性工會等方式，把難以單獨建會單位的職工組織起來；通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來。三是在建會程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉變為“邊組建、邊充實、邊完善、邊規范”的靈活方式，如市總對新建企業工會組織明確提出了“先組建、后規范、再收費”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要。四是在發展職工入會和會籍管理上，由原來固定的管理模式，轉變為動態式管理，建立簡便、易于職工接受的流動會員管理制度，實行會員關系隨勞動關系流動，勞動關系確定在哪里，會員的會籍關系就確定在哪里。上述措施都有效地促進了工會會員的發展。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足

“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率。”這是張俊九同志在全總十四屆二次執委會議上的講話中，是對新建企業企業工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現狀進行分析后得出的結論。分析產生問題的原因是多方面的，有工會內部的，也有工會外部的，有現實的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

(一)個別黨政領導和企業主思想認識模糊的問題。個別黨政領導《工會法》意識淡漠，認為企業建不建工會對企業發展影響不大，甚至認為建立工會可能影響企業主對職工的管理，進而影響企業正常的生產經營；有的還擔心過分要求企業建立工會，不利于優化投資環境，進而影響招商引資的效果，這些認識體現在實際工作中就是對建會工作支持不夠。部分企業主也錯誤地認為，工會是勞資雙方矛盾不可調和的產物，建了工會只會增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認為本企業“管理渠道暢通、職工福利能按時發放、民主管理健全”，沒有必要建立工會；還有一個原因就是認為成立工會要依法上繳工會經費，會給企業增添負擔。這些顧慮表現在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會。

(二)立法不健全的問題。仔細查閱《工會法》，其中第十二條規定“企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”，這“可以建立”是作為一種權益建立在職工自愿組織的前提下的，而對于企業建立工會的義務《工會法》沒有明確規定。就我省來說，《河南省工會條例》第四條規定：“本省的企業事業單位、機關，都應當依法建立工會。”“新建企業事業單位應當在開業一年內依法建立工會，開展活動。”“上級工會幫助和指導未建立工會的企業事業單位的職工組建工會，企業事業單位應當予以支持，并提供必要條件。”這一規定中雖然三次出現“應當”二字，但這里的“應當”更像道德術語，企業主沒有這方面的覺悟，“應當”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業，往往以“工人的權益能得到保障，他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由，這句話倒是說到了點子上。這是因為，只要你提出組建工會，資方并不直接阻止，而是找個理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現象比比皆是。可見，即使建立了工會，工會主席也很容易蛻變為老板的隨從，想要這樣的“弱者”為職工權益挺身而出，是很難的。

(三)部分工會干部自身的問題。一是部分工會干部對工會基層組織建設的艱巨性沒有足夠的認識，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作，更缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是部分工會干部存在畏難情緒。強調困難、強調客觀多，積極想辦法少，總是強調一些黨政領導對組建工會支持力度不夠、經營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；有的單純為了完成上級下達的工會組建任務，不推不動，缺乏積極進取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態。四是得不償失的思想影響。有的工會干部認為在新建企業組建工會是投入大、產出少，費力不討好，有時不僅收不上來經費，還無法發揮作用，建了也白建。在工會干部思想上存在的上述四種問題，是當前工會基層組織建設順利開展的主要思想障礙，也是工會基層組織建設遠遠落后于形勢發展要求的關鍵所在。

(四)建會率不高、作用發揮不好的問題。從調查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會，包括黨政機關。以市直系統工會為例，該系統所屬99個單位中，仍有13個單位符合建會條件而未建立工會，尤其是一些大單位如市司法局、計生委、東城開發區、報社等。工會作用發揮不好的問題主要表現在兩個方面：一是組織機構軟弱渙散。有的單位過去曾有機關工會，但在機構改革、人員退休、調動之