第一篇：鄉長調研文章

提升婦聯干部執行力的對策思考

婦聯干部如何貫徹執行總書記的重要講話精神，這也是對婦聯干部執行力的新的更高要求。婦聯干部是一個比較特殊的群體，面對社會轉型、政府職能轉變以及廣大婦女群眾的新要求，婦聯干部在提升執行力方面正面臨著一系列新課題，有效提升婦聯干部執行力，必須將執行理念、執行目的貫穿于各個執行過程之中，通過提高各個環節的執行力，達到全面提高整體執行力的目標，以實際行動把胡錦濤總書記提出的“把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的新要求落到實處。

一、培育執行理念，改善執行環境

提高婦聯干部執行力的關鍵就是培育執行理念、強化執行意識。努力建立起正確的執行理念，將會從外部環境上為婦聯干部提升執行力提供一個穩定和良好的軟環境，可以直接或間接地為婦聯干部執行力的提升提供可靠的保證。

1、樹立為婦女服務的執行觀念

胡錦濤總書記在《紀念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上的講話》明確指出：婦聯組織和干部“要繼承和發揚優良傳統，牢固樹立竭誠為婦女服務的觀念”，廣大婦聯干部要在工作中樹立為婦女服務的執行觀念，要用為婦女服務的信念和實際行動，在自己的崗位上盡職盡責，最大限度地執行上級婦聯決策，“積極幫助解決婦女最關心最直接最現實的利益問題，大力推動提高婦女社會地位”（《講話》），這樣其執行之路才會沿著正確的道路發展前進，其結果才不會背離黨的根本宗旨。

2、增強相互配合的大局意識

總書記在《講話》中指出：“我國婦女運動發展必須堅持與國家和民族同呼吸、共命運；必須堅持走中國特色社會主義道路；必須堅持中國共產黨領導”。從這些要求中，我們可以更清醒地認識到婦聯工作的重要性和復雜性，婦聯工作不僅是婦聯一個部門的工作，它涉及方方面面和很多部門，是一個事關改革發展全局的工作，同時也是需要各部門相互配合的工作，因此婦聯干部要從改革發展的大局出發處理問題，自覺樹立為大局服務的意識。

3、堅持依法維權的執行理念

新中國成立60年來，我國廣大婦女的地位發生了翻天覆地的變化。黨和政府高度重視婦女工作，“根據黨的中心任務和我國婦女實際制定實施了一系列方針政策……綜合運用

法律、政策、行政、教育、輿論等手段促進婦女事業與經濟社會協調發展。”特別是在立法方面進行了積極努力，國家先后制定了《憲法》、《婚姻法》、《勞動法》、《婦女權益保護法》等相關法律法規，為婦女發展提供了法律保障，婦聯干部要樹立依法維權的理念，嚴格依照國家的法律法規維護婦女合法權益，堅持以廣大婦女合法利益為本，及時起草或制定適合本地區的規章條例，解決實踐中迫切需要解決的實際問題。

二、深入調查研究，夯實執行基礎

胡錦濤總書記在《講話》中指出：婦聯組織要：“堅持重心下移，立足基層”，這是總書記對婦聯組織和婦聯干部的新要求，也是夯實婦聯干部執行力的基礎。

1、深入基層調研，了解和收集廣大婦女的需求和意愿

隨著改革開放的深入和現代化進程的加快，我國女性發展必然會面臨許多新課題和新要求，而要解決好這些問題就必須深入基層，深入婦女群眾之中，只有通過深入調查研究，總結新鮮經驗，找到解決問題的辦法，才能制定出符合女性發展的科學決策。

2、深入政府各部門調研，向各部門提出合理建議意見

婦聯干部不僅要把為婦女維權看成是坐等著婦女上門投訴，而且要主動地到政府各部門調研，掌握各部門的政策和人員需求動態，為婦女發展提供咨詢和信息。

3、做到三個結合，完善執行力的手段

調查研究是完善執行力的最好手段，把調查研究的方法實實在在地運用到各項工作的執行中，在工作中注重做到三個結合，把調研與決策相結合、把調研與說服教育相結合以及把調查研究與目標督查相結合。通過調查研究的方法掌握各種信息，為婦聯干部決策提供一定的基礎。

三、科學民主決策，優化執行目標

優化執行目標，實現民主決策是提升婦聯干部執行力的前提。執行是對決策的執行，決策的好壞直接影響到執行的好壞。

1、提高決策主體的素質，優化執行目標

婦聯干部是做好婦聯工作的決策主體，提升決策者素質，重點應放在學習和實踐兩個方面。要建設學習型婦聯組織，樹立強烈的學習意識，營造崇尚學習的濃厚氛圍，不斷提升婦聯干部的理論水平、政策水平和實踐能力，努力建設一支高素質的婦聯干部隊伍。要堅持理論聯系實際，注重把加強學習與研究解決婦女事業發展中的重大問題、婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題、婦聯組織自身建設中的重點問題緊密結合起來。要鼓勵婦

聯干部少在機關呆，多往基層跑，尤其要多到改革發展的第一線，傾聽婦女群眾呼聲，在實踐中增進與婦女群眾的感情，增長才干。

2、規范決策程序，提高決策的民主性

婦聯部門的任何一項政策措施出臺，必須堅持以科學發展觀為指導，堅持規范決策的程序，在決策出臺之前，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”，廣泛聽取各方面的意見和廣大婦女代表的建議，還要在實踐中不斷完善和修改實施決策目標，從而不斷提高決策的民主性，保證決策的正確性。

3、邀請專家或有關部門參與決策，提高決策的科學性

要實現決策的科學性就必須邀請專家或有關部門參與決策，通過智囊團和實踐家的充分論證，然后再付諸實施，以保證政策實施對婦女群眾具有積極意義。

四、加強教育管理，改進執行方法

婦聯干部執行力強弱與她們的素質有著極大的關系，婦聯干部大多數精神狀態是好的，但是有些干部銳氣不夠，闖勁不足，爭先意識不強，看到先進不愿學，自己落后不著急，還有的遇到困難就退縮，面臨矛盾繞道走，碰到難題就扯皮，落實任務不得力，工作不深入、不投入、不敬業。因此，我們必須下大力氣進行教育管理，不斷改進婦聯干部的執行方法。

1、加強教育管理，進一步提高婦聯干部的綜合素質和執行力

一是要教育婦聯干部在思想上具有堅定的政治信念和執行的堅定性、創造性、群眾性、高效性；二是要教育婦聯干部在行動上解放思想、實事求是、勇于創新，堅持一切為了婦女群眾，一切依靠婦女群眾，不斷改進管理方式和手段，使執行效益最大化；三是要通過培訓，提高婦聯干部執行政策、解決問題的能力。

2、率先垂范，干部帶頭執行

婦聯干部應在三方面帶頭執行：第一要帶頭解放思想抓落實。婦聯干部要自覺克服用老辦法解決新問題，用老概念套用新情況，努力把為婦女群眾解決實際問題放在首位。第二要帶頭執行民主集中制原則。對涉及廣大婦女群眾的切身利益的重大問題，要向社會公開征求意見，在民主的基礎上制定決策；第三要帶頭向企業學習，注重機關的文化建設，提升文化軟實力。

3、學會靈活多樣的執行方法

執行是方法的表現，方法是執行的手段。當前由于社會轉型期固有的利益沖突，我國婦女在參政議政、就業、教育以及醫療保障等各方面面臨著很多問題，面對基層這種復雜

局面，胡錦濤總書記在《講話》指出：“要認真研究新形勢下婦女和婦女工作的發展變化，努力把握婦女工作特點和規律，以改革創新精神加強婦聯組織建設，積極探索新形勢下聯系和服務婦女的方式方法，”因此，婦聯干部要學會靈活多樣的執行方法，要學會堅持原則和標準的方法、遵循客觀規律的方法以及抓住主要矛盾和重點的方法等等，運用恰當的方法處理好各種矛盾沖突，為廣大婦女群眾撐起一片藍天。

五、規范執行行為，完善執行機制

不斷規范執行行為，完善執行機制是提升婦聯干部執行力的重要保證。

1、完善運行機制

婦聯干部要想提升執行力，就必須要求婦聯各部門、各環節、各流程，要有工作規范和流程，不能因“卡殼”而影響整體運行，完善執行運行機制，才能保證婦聯干部執行力高效發揮。

2、完善獎罰機制

婦聯要探索建立科學的績效評估指標體系和考核獎懲機制，建立科學的考核評價體系，完善工作量化考核辦法。綜合運用績效目標、績效激勵、績效獎懲等管理手段，獎優罰劣，獎勤罰懶，引導婦聯干部樹立正確的政績導向。

3、完善聯動合作機制

婦聯要營造有利于形成合力的氛圍和機制，為了一個共同的目標，多部門合力攻堅，這種聯動合作機制的完善，有力提高婦聯干部執行合力。

4、完善陽光評價機制

婦聯要建立社會評價機制，接受公開監督，把監督權和評判權交給廣大婦女群眾，“執行力行不行，交給社會評價”，這種公開透明的陽光評價機制是提高婦聯干部執行力的有力推動。

總之，只有婦聯干部具有較強的執行力，才能堅持對黨的路線、方針、政策的正確貫徹執行，把提高黨的執政能力融入到具體的執行之中，才能更好地貫徹落實男女平等基本國策，維護廣大婦女的合法權益。

第二篇：鄉長調研

新形勢下如何做好鄉政府工作

一、####鄉基本情況。

####鄉地處準葛爾盆地北緣，距離####縣城120公里。總面積7000平方公里，轄八個行政村，有耕地面積5萬畝，有草場36.13萬公頃，人工草場5000畝，人口6091人，由漢、哈、回、維、東鄉、傣族組成。近年來，####鄉黨委依托“培育產業新格局，打造烏河經濟帶”實踐載體，深入調研，大膽探索，創新實踐，推動了全鄉經濟社會等各項事業又好又快發展。2011年，在縣委、政府的堅強領導下，我鄉完成國民生產總值9850萬元，同比增長15%；財政收入達到293萬元。農牧民人均收入達6200元，較上年增長520元。牲畜最高飼養量11.3萬頭（只），存欄6.05萬頭（只）。

按照縣委的統一安排部署，####鄉開展以“干部駐村入戶，轉變作風、服務群眾”為主題的各級干部赴基層轉變作風、服務群眾活動，結合新形勢、新任務的要求，加快轉變各級干部的工作職能和工作作風、加強干部聯系服務群眾機制建設是當前我們迫切需要回答的重要課題。

二、問題及成因

通過近幾年調整產業結構、發展市場經濟的鍛煉，村干部在轉變工作職能、服務群眾等方面都有了新的進步，但在深化農村稅費改革、落實中央一號文件等政策的過程中，鄉村干部思想觀念和工作作風等顯現出諸多的不適應，影響農村經濟加快發展。

1、對農業和農村工作的新形勢缺乏準備，思想觀念不適應。

大部分鄉村干部面對農村形勢因政策調整和突如其來的新變化，缺少足夠的應對準備，思想觀念一時還很難適應。主要體現，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農村工作，許多干部總是“難”字當頭，感嘆鄉村經費缺口難解決，歷史債務難化解，人地矛盾難處理，農民難組織，農村公益事業難開展。二是陷于傳統工作方式不能自拔，缺乏轉變作風的主動意識。大多數鄉村干部從事基層工作時間比較長，摸索出了一套對過去農村工作來說比較適用的工作經驗，但一遇到新形勢、新情況就不靈驗了。有的甚至一個勁抱怨群眾素質太低，缺乏轉變工作作風的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。部分鄉村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應對新形勢下農村工作中的新問題、新矛盾，對開創工作新局面沒有創新意識，又不善于學習借鑒外地的先進經驗，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴重，感到無事可干或有事難干。有些干部認為當前農村改革任務一項接一項，人地矛盾化解、歷史債務處理、鄉村集體經濟發展等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅克難、解決問題的思路和招數。

2、對集中顯現的各種矛盾化解不力，應對招數不適應。當前農村工作，在經濟領域中，最尖銳、最突出的矛盾主要有三個：一是人地矛盾突出。土地分配不均衡。二輪土地承包時，有的鄉村在沒有充分摸清集體土地資源底數的情況下就劃分了土地，而且村與村之間的分配要求和面積都不盡相同。在春種期間，盡管處理了一大批上訪問題，但有些問題處理得不到位、不徹底，潛伏著不穩定因素。

3、對新時期的群眾工作特點把握不準，組織群眾和發動群眾的手段不適應。

面對新形勢下的農村工作，部分鄉村干部還在用逼、卡、壓、攤的工作方法，農民根本不吃那一套，導致開會難集中，公益事業難辦，好項目難落實。鄉村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執行起來難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、修路架橋、改造電網等社會公益事業，以及植樹造林、農業綜合開發、科技培訓等關系到農業可持續發展的大事，常常是部分農民頂著不辦而無法實施。在新形勢下，一些鄉村干部對黨的農村政策尤其是新出臺的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應。特別是隨著農民生產經營自主權、政治參與權的不斷擴大，用過去那些罰工罰款、收回承包地等經濟手段來管理約束農民實施村級事務和興辦集體公益事業不靈了，就無計可施，束手無策。

4、對群眾亟需優質高效全方位服務的要求難以滿足，服務意識和方法不適應。

一方面，有些干部的服務工作與群眾的需求對接不上。一些鄉村干部還沒有從“管住”農民的思想傾向中扭轉過來，不注重去研究掌握新形勢下隨著農民政治、經濟等權益的擴大而日益強烈的服務需求。而很大一部分鄉村干部服務農民的工作還僅限于傳達一下會議精神，宣傳宣傳政策，跑一跑貸款，組織發放補貼資金等淺層次水平上，服務深度、廣度、力度不夠，群眾不認可、不買賬。

三、對策和建議

1、著眼提高執政能力，建設精干高效的干部隊伍。要堅決樹立以人為本思想，把建設一支####鄉市場經濟本領強、懂經營、會技術、敢開拓的經濟領導型干部人才隊伍作為加快發展的重要依托。通過領導包村、包片，干部包村隊伍結構，加大鄉干部下派。以提高干部素質為目的，創新干部培訓手段。建立起目標考核機制、干部動態管理機制、獎罰激勵機制，保障和促進鄉村干部在開展農村工作上充分發揮作用。

2、著眼轉變工作職能和作用，明確直接聯系和服務的群眾對象。

面對農業和農村工作的新形勢、新特點，政府只有轉變職能才能更好地發揮職能。要積極鼓勵興辦各類協會。首先，全機關干部直接聯系群眾和服務群眾制度時，應明確直接聯系和服務的主體，采取不同的形式和方法，對服務功能發揮得好、示范引帶作用強的干部要給地位，給榮譽、給利益，使廣大干部真正成為農民增收致富的帶頭人；其次，明確直接聯系服務的內容和任務目標。機關干部下基層直接聯系和服務群眾，要有的放矢，內容具體，任務目標明確。要做到五個結合。一是與縣委政府的重大戰略決策和部署相結合；二是與本單位決策和計劃安排相結合；三是與本行業本崗位任務相結合；四是與村情、民情相結合；五是與服務群眾最關心、最直接、最現實的利益問題相結合。因此，在制定聯系和服務群眾的計劃目標時，為保證效果，目的要明確，思路要清晰，根據群眾的實際需求，分輕重緩急，統籌規劃，合理安排。再次，明確直接聯系和服務群眾的方式和方法。根據不同的聯系和服務對象以及不同的任務目標，確定采取不同的聯系服務方式和方法。如專題調研，座談會，明訪，暗訪，遍走，遍訪，走訪慰問，跟蹤回訪，結對幫扶，現場辦公，建立領導干部聯系點和領導干部信訪接待日等，盡可能零距離接觸群眾，盡可能近距離直接為群眾辦事。最后，在聯系和服務群眾的過程中，要本著一切為了人民，一切從人民的利益出發，“問政于民，問需于民，問計于民，問效于民”的原則，尤其是對群眾反映強烈的突出問題，要制定辦結通報制度，做到事事有回聲，件件有著落，切實提高聯系服務的質量和水平。

3、著眼改善鄉村管理體制，充分發揮法制和村民自治作用。要盡實現鄉村職能向社會服務的根本性轉型，改變當前群眾不買賬、干部交不了賬的局面。要加快農村工作法制化進程。充分發揮法制在農村社會關系調整中的引導、規范和保障作用，把國家集體和個人的利益調整納入法制化軌道，讓法制統領基層民主政治建設、服務農村經濟社會發展，真正建設法制鄉村。優化農村事務管理途徑。在提高農民素質的前提下，充分發揮村民自治這種有效途徑，還權農民，讓農民自我教育，自我管理、自我服務和自我約束，實現基層政權的有效運轉。對事關農戶之間、農戶與集體之間有關權益和事關公共利益和事業的大事大項，基層黨組織要注重指導村民自治組織制定和遵守村規民約，用這種村里的“小憲法”來實現協商決策。

作風體現黨風，現在決定未來。當下，在迎接黨的十八大召開之際，轉變作風、服務群眾，把智慧力量凝聚到科學發展實踐上。干部務必凝心聚力真抓實干，求真務實轉變作風，形成全鄉上下干事創業的熱潮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力錘煉優良作風，不斷鼓舞奮斗精神，奮力開創改革發展新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：鄉長調研報告

調整農業產業結構，加快社會主義新農村建設

---賈沙鄉農業發展調研報告

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以“農業發展”為調研課題，經過深入基層、深入群眾、深入農村開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：

一、農業農村經濟發展現狀

近年來，賈沙鄉按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發展思路及新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉共有11個村委會，全鄉總人口21358人，其中少數民族人口17385人，占全鄉總人口的81.4%。十一五期間，鄉政府繼續加大對農業的投入和扶持，加快產業結構的調整，走優質、高產、高效的農業發展路子，農業生產以種養殖業為主，二三產業發展較慢。全鄉耕地面積27111畝，農作物播種面積 66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產量11526噸。全鄉有經濟林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄 8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產量2864噸。

（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點。

按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了以“煙葉”為主導產業，其他產業并存的農業發展格局。2010全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙，種煙戶數402戶，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔，實際交售煙葉10267.2擔，比計劃數超1007.2擔，完成任務數的110.8%，煙農總收入715.4萬元，實現稅收160余萬元。

（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高

緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，為保證全鄉農田用水，每年投入溝渠修復資金對農田水溝進行修復，確保了6946畝農田用水，做到滿栽滿播，為農民增收打下了基礎。解決了陸車沖、五臺坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個自然村的自來水，改善了飲水條件，解決農村飲水困難5000余人。其次，加強煙區水利基礎設施建設，按期完成了普灑河5840米的煙區配套改造工程。投資1.5萬元，修復民云、丫灑底煙區管網3000余米。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。

（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高。

以 “農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力600余人次，轉移農村勞動力500余人次，提高了農民的轉移性收入。

二、現代農業發展中存在的問題

隨著新農村建設的逐步推進，賈沙鄉現代農業取得了長足發展，但同周邊鄉鎮相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。

（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低。

賈沙鄉早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅鄉之一，農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。

（二）農業產業結構單一，產業化程度不高。

目前賈沙鄉農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以煙葉為主，占農業生產總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發展相對緩慢，現有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。

（三）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低。

農業科技力量不足，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足50%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。

三、加快現代農業發展的建議

農業豐則基礎強，農村穩則社會安。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎設 施建設，加快種養殖、礦產、旅游業發展，加強生態環境保護”的發展思路，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，扎實推進賈沙鄉社會主義新農村建設。

（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路。

現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮賈沙鄉礦產資源豐富的優勢，強化工業對農業的支持作用，建立以工補農的新機制。將先進工業發展理念、資金裝備于農業，從而推進農業的發展。

（二）優化農業結構，大力推廣煙葉種植技術。

產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照優質、高效的要求，突出抓好煙葉產業化建設。

1、堅持控制總量。堅持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，煙葉種植不失控。

2、堅持需求導向。根據工業需求，圍繞知名品牌發展需要，適當擴大生產量，實現總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡，提高煙葉配置效率。

3、堅持服務煙農。將“實現好、維護好、發展好”煙農利益作為工作的出發點和落腳點，充分尊重煙農意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補貼，充分調動煙農的積極性和主動性。

4、堅持合理留葉。圍繞“調結構、提質量、增效益”目標，大力推行煙葉標準化生產，待條件成熟時，可進行招商引資，建立煙葉復烤廠，逐步讓煙葉產業規模化和工業化，最終形成煙葉商品化。同時，合理確定留葉數，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長發育規律，細化封頂留葉 技術措施，在合理留葉基礎上，在不影響正常生長發育前提下，統一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優化結構，提高質量和可用性。

5、堅持統一組織。以村組或田塊為單位，統一時間、統一地點、統一方法、統一流程、統一標準、適度集中、定點處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。

（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件。

農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程，提高農業綜合生產能力。繼續加快農村道路等基礎設施建設，實現組組通公路的目標，不斷改善農民生產生活條件。

（四）推進農業產業化，打造農業品牌，實現規模化、標準化生產。

龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，對現有酒廠進行重組改造，重點扶持、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規模化、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。

（五）依托溫泉資源優勢，大力發展現代農業旅游。

充分發揮溫泉地熱資源優勢，進一步完善旅游業發展規劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發特色旅游產品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發，形成開放性、多元化的旅游發展新格局。全 力打造集休閑、娛樂、度假、療養等具有民族文化特色的旅游文化品牌，進一步提高賈沙在省內外乃至全國的知名度。借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當地富余勞動力，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動賈沙鄉旅游業快速發展。

（六）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民，形成持續推動的力量源泉。

農民是現代農業的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業現代化的進程。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發展現代農業的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優勢，形成持續推動現代農業的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。因此，切實加強農村職業教育，使新一代回鄉青年全部接受各類專業培訓教育，提高就業和勞動技能；引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現人的全面發展與經濟社會發展相協調。

個舊市賈沙鄉人民政府：耿文大

2011年5月22日

第四篇：鄉長調研報告 (6000字)

調整農業產業結構，加快社會主義新農村建設---賈沙鄉農業發展調研報告

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以“農業發展”為調研課題，經過深入基層、深入群眾、深入農村開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：

一、農業農村經濟發展現狀

近年來，賈沙鄉按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發展思路及新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉共有11個村委會，全鄉總人口21358人，其中少數民族人口17385人，占全鄉總人口的81.4%。十一五期間，鄉政府繼續加大對農業的投入和扶持，加快產業結構的調整，走優質、高產、高效的農業發展路子，農業生產以種養殖業為主，二三產業發展較慢。全鄉耕地面積27111畝，農作物播種面積 66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產量11526噸。全鄉有經濟林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄 8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產量2864噸。

（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點。按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了以“煙葉”為主導產業，其他產業并存的農業發展格局。2010全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙，種煙戶數402戶，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔，實際交售煙葉10267.2擔，比計劃數超1007.2擔，完成任務數的110.8%，煙農總收入715.4萬元，實現稅收160余萬元。

（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高 緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，為保證全鄉農田用水，每年投入溝渠修復資金對農田水溝進行修復，確保了6946畝農田用水，做到滿栽滿播，為農民增收打下了基礎。解決了陸車沖、五臺坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個自然村的自來水，改善了飲水條件，解決農村飲水困難5000余人。其次，加強煙區水利基礎設施建設，按期完成了普灑河5840米的煙區配套改造工程。投資1.5萬元，修復民云、丫灑底煙區管網3000余米。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。

（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高。以 “農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力600余人次，轉移農村勞動力500余人次，提高了農民的轉移性收入。

二、現代農業發展中存在的問題隨著新農村建設的逐步推進，賈沙鄉現代農業取得了長足發展，但同周邊鄉鎮相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。

（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低。

賈沙鄉早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅鄉之一，農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。

（二）農業產業結構單一，產業化程度不高。

目前賈沙鄉農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以煙葉為主，占農業生產總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發展相對緩慢，現有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。

（三）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低。

農業科技力量不足，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足50%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。

三、加快現代農業發展的建議

農業豐則基礎強，農村穩則社會安。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎設施建設，加快種養殖、礦產、旅游業發展，加強生態環境保護”的發展思路，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，扎實推進賈沙鄉社會主義新農村建設。

（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路。現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮賈沙鄉礦產資源豐富的優勢，強化工業對農業的支持作用，建立以工補農的新機制。將先進工業發展理念、資金裝備于農業，從而推進農業的發展。

（二）優化農業結構，大力推廣煙葉種植技術。

產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照優質、高效的要求，突出抓好煙葉產業化建設。

1、堅持控制總量。堅持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，煙葉種植不失控。

2、堅持需求導向。根據工業需求，圍繞知名品牌發展需要，適當擴大生產量，實現總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡，提高煙葉配置效率。

3、堅持服務煙農。將“實現好、維護好、發展好”煙農利益作為工作的出發點和落腳點，充分尊重煙農意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補貼，充分調動煙農的積極性和主動性。

4、堅持合理留葉。圍繞“調結構、提質量、增效益”目標，大力推行煙葉標準化生產，待條件成熟時，可進行招商引資，建立煙葉復烤廠，逐步讓煙葉產業規模化和工業化，最終形成煙葉商品化。同時，合理確定留葉數，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長發育規律，細化封頂留葉技術措施，在合理留葉基礎上，在不影響正常生長發育前提下，統一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優化結構，提高質量和可用性。

5、堅持統一組織。以村組或田塊為單位，統一時間、統一地點、統一方法、統一流程、統一標準、適度集中、定點處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。

（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件。

農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程，提高農業綜合生產能力。繼續加快農村道路等基礎設施建設，實現組組通公路的目標，不斷改善農民生產生活條件。

（四）推進農業產業化，打造農業品牌，實現規模化、標準化生產。

龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，對現有酒廠進行重組改造，重點扶持、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規模化、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。

（五）依托溫泉資源優勢，大力發展現代農業旅游。

充分發揮溫泉地熱資源優勢，進一步完善旅游業發展規劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發特色旅游產品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發，形成開放性、多元化的旅游發展新格局。全力打造集休閑、娛樂、度假、療養等具有民族文化特色的旅游文化品牌，進一步提高賈沙在省內外乃至全國的知名度。借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當地富余勞動力，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動賈沙鄉旅游業快速發展。

（六）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民，形成持續推動的力量源泉。

農民是現代農業的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業現代化的進程。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發展現代農業的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優勢，形成持續推動現代農業的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。因此，切實加強農村職業教育，使新一代回鄉青年全部接受各類專業培訓教育，提高就業和勞動技能；引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現人的全面發展與經濟社會發展相協調。個舊市賈沙鄉人民政府：耿文大 2011年5月22日 6

第五篇：調研文章

個人金融業務的創新發展是近幾年中國銀行業快速繁榮的重要標志。中國國內銀行個人金融業務正沿著世界發達銀行個人金融業務發展軌跡，由傳統的存貸業務逐步轉向綜合理財業務。在農業銀行正在深化改革的關鍵時刻，并確立了“面向三農、商業運作”市場定位的新形勢下，如何提高個人金融業務市場競爭力、創造更多的經濟價值顯得猶為迫切和重要。

一、個人業務發展中存在的突出問題

客觀上，由于農行處于深化改革的關鍵時刻，加之自身基礎薄弱，資源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影響，短時期很難達到同業水平。但從深層次透視，自身的觀念和手段方面差距確實存在，發展中的問題難以回避。

（一）個人業務的戰略地位不突出，優先發展不堅決。一項工作和一項業務在企業的戰略地位，直觀上主要體現在領導是否重視和政策是否傾斜。農行自總行提出“辦最大零售銀行”、“個人業務優先發展戰略”已是好幾年前的事，但幾年過來，卻無多大實質性的行動。部分基層行完全把個人業務部門等同儲蓄部門，對于基金和一些新興的個人金融產品知之甚少，對個人資產業務片面夸大風險、懼怕責任、避之不及；個人業務部門力量薄弱，很難履行個人業務整體管理職能；一些重要的零售業務基礎建設遲遲不能開展，如個人業務理財隊伍和客戶經理的組建與培養、理財中心和個貸中心的建設、網點建設的統一規劃、柜員和客戶經理的考核激勵等等。

（二）隊伍建設滯后，從事個人業務營銷人員總量嚴重不足與整體素質不高并存。一是基層行的網店人員配備不足，（四）個人業務渠道建設嚴重滯后，網點營銷功能低下。在分銷渠道上，盡管電話銀行、網上銀行得到了較大的發展，但物理網點建設的落后和網點功能的低下，已嚴重影響了業務的營銷。一是基層網點功能單一。隨著全行市場營銷層次和信貸審批層次的不斷提升，基層網點對自身的功能和定位出現了模糊認識，基層網點功能趨于單一化，僅僅履行著單純的“存取款機”和“交易結算中心”的職能，大部分基層網點都把主要精力放在了組織存款上。二是網點人力資源結構性短缺問題十分突出。客戶經理和大堂經理嚴重短缺，缺乏有效的市場營銷力量。臨柜人員普遍吃緊，而備用人員少。三是網點內部功能設置不合理。網點改造、裝修各自為政、缺乏統一，多停留傳統模式，不能體現新時期“客戶分層、功能分區、業務分流”的原則，“良幣”、“劣幣”不分，對客戶溝通和營銷困難。

（五）個人業務高端客戶維護和營銷體系不完善，經營效率不高。整體來看，一是缺少先進的客戶評價管理系統。二是缺乏有實質性的貴賓客戶優惠方案。三是缺乏公司與個人業務聯動營銷的行動體系。四是缺乏專業化的個人客戶經理隊伍。

（六）個人業務制度建設落后，流程繁瑣。基層行普遍感受部分制度過于嚴格，業務流程繁鎖，在一定程度上制約了個人業務的發展。例如：個人生產經營貸款限制條款太多，審批流程冗長；柜臺業務中授權的業務太多。據調查統計，平均一個網點辦理的業務中有20%

以上需授權，致使不僅辦理速度受制，而且出現“復核制”向“柜員制”后業務監督人員的多于臨柜人員的問題，進一步加深了柜員短缺的矛盾；基層經營行授權太少，營業網點無權處理存單質押貸款等風險極低的貸款業務；不分客戶類別、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏對這些問題深入細致的研究，往往演變成決定成敗的重要“細節”。

二、加快個人業務轉型的措施

個人業務是基礎性業務，其持續發展能力強、風險低。必須要用科學的發展觀和戰略性思維對待個人業務，堅持把加快觀念轉變和業務轉型作為根本出路，用統籌安排、綜合治理，重點強化渠道、機制、產品、隊伍建設等四大基礎作為根本方法。

（一）加快經營觀念轉變，切實執行個人業務優先發展戰略

黨的十七大報告指出：“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，到2020年人均GDP翻二番”，為個人金融業務發展提供了歷史性機遇，農行的基本條件和自身優勢也適合“零售銀行”定位,要在較短的時間內縮短和先進的同業的差距，必須著力調整業務經營發展戰略，明確和一以貫之地執行“個人業務第一”的發展思想，確保“三個優先”。一是在經營理念上做到優先發展。只有把個人業務做優、做大，才能真正讓業務經營持續健康發展，始終立于不敗之地，才能在競爭中成為佼佼者。要堅決讓“資產決定負債論”退出舞臺，堅定做大負債業務、做強中間業務的決心。二是在資源上做到優先配置。從服務設施改造、財務管理費用、人力資源配置、獎勵評先晉級等各方面保證個人業務優先發展的戰略地位。通過盤活閑置固定資產和集中財務費用，裝修和改造好存款余額多、發展潛力大的一線網點服務設施，提升網點市場形象和服務品牌的競爭能力；在財務管理費用上，進一步加大對個人業務的配置力度，體現個人業務重心地位；在業務綜合考核上加大個人業務在綜合業務指標考核體系中的權重，實現由注重存款數量與費用配置考核向業務發展與客戶拓展、維護指標相結合的費用配置考核轉變；在人力資源配置上，推行個人業務優先的重點保證措施，優先充配各級個人業務部門力量，選聘和足額配備好個人業務客戶經理，優先選聘好網點大堂經理，并在管理、考核、考評、晉級上提供優先發展措施，確保個人業務優先發展戰略地位。三是在組織執行上做到優先實施。現代的競爭是“速度制勝”，比誰學得快、創新得快、改進得快、實施得快。個人業務工作中遇到的問題具有零碎性、突發性、廣泛性，往往牽涉到很多方面、諸多部門，而目前個人業務部門自身解決能力有限。在省、市級行設立個人業務協調發展委員會，定期舉行工作會議，做到個人業務問題研究的經常化、個人業務問題解決的高效化、個人業務市場信息響應的快速化。

（二）促進四大轉變，加快業務發展方式轉型

1、由單純抓業務向抓客戶轉變。堅持把客戶作為業務的基礎和源頭。以“先予后取、搶占市場”的策略，盡快修改《貴賓客戶管理辦法》，出臺有成本優勢的優惠措施，努力擴充理財中心和貴賓窗口等貴賓通道，最大程度地吸引客戶眼球；以“大行德廣、伴你成長”的經營理念，大力發展個人生產貸款、個人綜合授信業務和個人理財業務，為符合條件的客戶提供更多的融資服務和投資理財服務，提高客戶的忠誠度。同時，細分客戶市場，采取差異化營銷措施，拓展和培育一批高價值客戶。從區域上城區各網點要以高檔社區為重點，農村行要發揮在縣域的優勢，鞏固和擴大在縣域的金融主導作用，務必要做優、做強、做大、做穩農村市場；從行業上要將具有壟斷性、系統性和集團性客戶，有發展潛力的優勢行業客戶作為營銷重點；從職業上要把有一定規模的私營業主、個體工商戶、公務員、企業高管、有專業特長的自由職業者作為營銷重點。按照“零售業務批發做”的要求，抓龍頭、抓重點，密切跟蹤各類臨時性、集中性資金投放劃撥信息，如新農村建設中各類財政性資金的代收代付等；要充分發揮優質客戶管理系統的作用，實現客戶的有效拓展和維護。

2、由抓單一的產品營銷向抓綜合理財服務轉變。正確把握各種產品之間的關聯性，充分發揮各種產品之間的相互作用。在客戶營銷與管理上要正確處理好短期利益與長期利益的關系，要從培養客戶對農行的忠誠度的角度出發，考慮不同層次客戶群體的金融需求、中長期收益，最大限度地挖掘和培育對農行忠誠度高的潛在優質個人客戶群體。要區別不同客戶，積極營銷證券資金第三方存管、開放式基金、本利豐等保值增值或高風險、高收益產品。通過農行與客戶的利益雙贏與長期合作，培養客戶對農行的忠誠度，從而提升客戶中長期對農行的貢獻率。

3、由傳統業務產品向新產品業務營銷轉變。新產品代表了一種先進的市場理念，先進的科技手段，超前的市場發展取向，客戶的價值需求。新產品的推出也是優質客戶重新洗牌的良好機遇。它同時也支持和提升了傳統業務。通過考核體系的調整和經營觀念的灌輸，把傳統業務與新業務結合起來，并促進其優先發展，使新業務的貢獻快速得到體現，并帶動員工隊伍思想觀念的更新。

4、由主攻城市業務向城鄉并重轉變。由于歷史等方面的原因，目前農行在城市業務競爭并不占優，而農村市場是主要的儲蓄存款增長區域，且農村市場蘊藏著很大潛力，必須增強農村網點的營銷服務功能，提升農行對農村市場的吸納和制導能力。農村市場既是農行“面向三農”股份制改造的政策要求，更是自身發展的現實需要，要充分發揮農村市場在吸納和聚積資金上的重要作用，完善農村網點綜合營銷服務功能。要充分發揮農行在農村地區的品牌，產品優勢，特別是針對農村地區對資本市場反應滯后的情況、個人理財產品相對而言還是空白的現實，要加快對本利豐、開放式基金等個人理財產品的營銷與滲透，大力在農村地區搶奪優質客戶資源，擴大市場份額。

（三）堅持分層、分類指導，全面改進考核方式

管理行對下級行的考核，要適應市場變化和業務戰略定位和股改定位，體現“二個突出”。第一，突出個人業務的考核。原則上，可按上年個人業務在所有業務中的貢獻度測算考核權重。第二，突出綜合考核。將個人客戶資產類的金融業務，包括現有儲蓄、基金、國債、保險、本外幣理財產品捆綁以營業總額考核。并對未來推出的新的理財產品，如黃金業務，實行及時“遞補”的政策，只要推出，立即納入捆綁考核。

對客戶經理實行績效考核。以客戶經理管理的客戶對農行的滿意度（忠誠度）、對農行的利潤貢獻率大小為主要考核指標。考核客戶滿意度（忠誠度）以客戶在農行的保留率為考核依據；把客戶在農行的存款利差（與上存資金比較）、貸款利差、銀行卡透支或消費收益、代銷基金或國債創利等客戶個人綜合創利總計分，作為客戶對農行貢獻率考核；同時增設優質個人客戶當年新增率和新增客戶創利指標。綜合測算客戶經理的綜合業績，把綜合業績與客戶經理工資掛鉤，嚴格考核兌現。以營業網點為單位，對優質個人客戶保有率和優質個人客戶新增率二項指標按一定權重納入對營業網點單位存款組織工作的考核。

對柜員嚴格實行產品計價和業務量計酬。拿出部分獎勵工資和發展費用，針對各類業務的邊際利潤水平確定計價標準，按“誰營銷、誰受益”的原則，及時考核分配到人。要通過開發與ABIS實行聯動的服務評價器，建立星級柜員評價體系，將服務評價結果作為柜員工

資計酬的重要指標，制定柜員組織存款的激勵方案，把柜員的服務、業務量、貢獻度以及產品營銷與計酬體系結合起來，從機制上激發柜員搞好服務、主動營銷。

（四）重視分銷渠道建設，加快網點轉型

第一，要加強網點建設的統籌規劃。在省分行和二級分行成立專門的渠道管理部。由渠道管理部從宏觀和全局出發，制定基層網點發展規劃，統籌考慮全行基層網點的發展戰略和業務規劃，謀劃機構網點布局，改進網點功能和業務流程，整合營銷渠道，提升網點形象，提高基層網點對目標市場的沖擊力。根據目前全行機構網點的布局、分類和功能等現狀，結合“面向三農、商業運作”的市場定位，立足當前，著眼長遠，分別城市網點、農村網點、綜合機構、特色網點等，明確全行基層網點的發展戰略、定位和目標，統籌推進全行基層網點轉型和功能建設。

第二，要加強網點功能建設。一是加快推動基層網點由“交易結算型”向“營銷服務型”轉變。提升網點功能，首先要將基層網點從簡單、被動的存取和單純的支付結算工作中解放出來，采取有效措施分流低效客戶和低效業務，關閉部分低效網點和窗口，減少相應柜員，充實客戶經理、大堂經理、理財師等業務引導、咨詢和產品銷售力量，提升基層網點的營銷功能。通過網點追求目標和執行力量的轉換，推動基層網點由被動的交易結算中心向主動的客戶關系管理中心轉變，由簡單的交易結算場所向銀行產品的傳播和銷售渠道轉變，由單純的成本中心向全行最基礎的營銷中心和利潤中心轉變。二是加快推行網點分區，提升對目標客戶的綜合服務能力。實踐證明，實行分區服務，能夠有效分流低效客戶和低效業務，明顯優化業務流程，集中精力為目標客戶提供個性化、差異化服務。盡快出臺統一的基層網點功能分區改造標準，分批逐步對基層網點進行功能分區改造。對符合條件的城區現有網點、新建網點、即將遷址和裝修改造的網點，按照全面分區管理的理念進行規劃和改造。通過分區，改變柜臺功能雷同、客戶隨機到柜臺辦理業務的無序狀態，通過大堂經理和排隊機，引導不同層次客戶在不同區域辦理不同的業務，利用理財區和貴賓區為中高端客戶提供優質高效增值服務，利用低柜區為客戶辦理無需現金的復雜交易和咨詢業務，通過自助區分流小額存取和轉賬、繳費等簡單交易和低端業務。對客流量和業務量較大，但受場所限制不具備全面分區的網點，根據實際情況，進行合理的功能分區，盡可能分流低效客戶和低效業務，盡可能滿足高端客戶金融需求，盡可能騰出人員、時間和精力從事營銷工作。對發展潛力較大，但無人力資源，把培訓作為重要的資本投入，通過建立全方位、廣覆蓋的培訓體系，健全培訓相關制度，提高全員綜合素質。對農村網點，要積極適應農行股改定位，充分運用總行政策，加快“亮化工程”建設，保持在縣域的大行形象，維護品牌優勢。三是加快網點人員的轉型。重點是盡快配備大堂經理、客戶經理和大堂保安，大型網點要配置專門的個人理財顧問，增強營銷力量；建立內部學習和淘汰制度，讓柜臺員工不斷“充電”，熟練掌握業務產品特性和操作技能，由純操作型人員轉化為操作和營銷相結合的綜合營銷人員。

第三，對全行現有規章制度進行一次系統的梳理和完善。合理的制度是一種寶貴的資源。認真借鑒同業做法，以個人住房按揭貸款、個人生產經營貸款、個人綜合授信貸款為主導產品進行營銷，盡快統一各項業務的要件，最大限度地簡化辦理業務所需的有關資料和手續。進一步改進業務流程。在支行設立小額信貸業務審查審批中心，小額信貸業務可以按照客戶經理調查，審查審批中心審查，有權審批人審批的流程辦理，減少業務辦理環節，提高業務辦理時效。推動CMS網上決策系統單軌運行，充分利用科技系統，提高信貸決策效率。按照“公司業務上移、零售業務下沉”的思路，適當增加對基層網點的轉授權限，將小額信貸業

務調查權轉授到具有相應能力的綜合網點，恢復對重點金融超市的小額信貸業務審查審批權限。