第一篇：央行放款3000億 釋放寬松信號（推薦）

央行放款3000億 釋放寬松信號

2014年05月23日

近日，銀行間市場傳聞，央行向國家開發銀行發放再貸款，有分析人士猜測貨幣政策顯性寬松信號。===本文導讀===

央行投放國開行再貸款3000億 貨幣政策寬松信號

央行本周1200億凈投放創4個月新高

央行1200億凈投放 緊平衡轉向松平衡？

央行投放國開行再貸款3000億 貨幣政策寬松信號

近日，銀行(行情 專區)間市場傳聞，央行向國家開發銀行(下稱“國開行”)發放再貸款，有分析人士猜測貨幣政策顯性寬松信號。

據銀行間市場傳聞，央行近期給國開行發放了3000億元再貸款，或用于推進棚戶改造。有消息稱，4月2日國務院常務會議明確國開行推進棚戶改造，央行即對國開行發放了再貸款，規模為3000億元，并不是傳聞中的5000億。而傳聞稱，國開行在4月已獲央行再貸款1000億元，5月初獲得500億元，5月20日再獲得500億元。

記者向央行及國開行相關部門求證，截至發稿，尚未收到相關回復。資金或用于棚戶改造

實際上，國開行獲得央行再貸款一事并非空穴來風。

今年4月的國務院常務會議即確定了國開行成立專門機構保障棚戶區資金需要。會議確定，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”，尤其要發揮好資金運用保本微利的開發性金融的“供血”作用，為棚改提速提供融資渠道，保證棚改任務的資金需要。并明確，由國開行成立專門機構，實行單獨核算。

國開行2013年年報中顯示，截至2013年末，該行在棚戶區改造領域率先實現軟貸款特許業務，全年新增貸款人民幣1628億元。截至今年4月末，國開行已向棚改項目發放貸款1079億元，較去年同期增長388%。

在對2014年工作展望中，國開行也提到，將繼續服務國家發展戰略，著力保障新型城鎮化、棚戶區改造等項目融資需求。

而5月19日，國開行山東省分行與某投資公司簽署了金額為10億元的借款合同，國開行稱該筆資金將全部用于“日照市2013年城市棚戶區改造項目”。

貨幣政策寬松信號

有業內人士表示，鑒于政府把加快推進棚戶區改造視為穩定經濟發展的措施之一，此類以再貸款方式進行的定向投放將成為今年的常用貨幣政策工具，不排除此后每個月都有千億元左右的投放。

國信證券研究報告表示，如果該傳言屬實，則可將其視為貨幣政策的顯性放松。雖然今年以來貨幣政策一直沿著寬松的取向在走，但是這種顯性放松還沒出現。貨幣政策的放松必然帶來更為寬松的流動性，“確定性的貨幣流動性放松+不確定性的經濟復蘇預期”將導致曲線增陡下行。

上述分析人士認為，央行給國開行再貸款，有利于一定程度上降低長債利率，頗具有“中國版QE”意味。結合央行短期正回購回籠，“中國版QE”也有某種扭曲操作的意思。上述分析人士表示，從中長期看，在外匯占款增長下臺階的背景下，央行基礎貨幣發行機制面臨變化，央行需要在外匯占款之外尋找新的發行工具，尤其是需要公開市場逆回購之外的期限特征更長的基礎貨幣發行工具。（第一財經日報）

央行本周1200億凈投放創4個月新高

5月21日下午，一則“央行定向釋放流動性”的傳聞讓市場掀起漣漪，第二天上午，央行的正回購操作似乎在平復前一日傳聞帶給市場的熱度。

5月22日，央行以利率招標方式在公開市場進行了300億元28天的正回購操作，中標利率為4%。

雖然如此，于上午11時30分發布的上海銀行間同業拆放利率各期限品種亦波瀾不驚，鮮有變動，或變化甚微。

從同業拆放利率的水平來看，央行釋放資金確保流動性的預期在目前的市場上可能占據了主導地位。

數據顯示，昨天公開市場有850億元的正回購到期，凈投放550億元；周二央行開展了350億元正回購；而本周央行實現1200億元的凈投放，這一規模創4個月來單周凈投放新高。同時，上周央行的資金凈投放也達到440億元。

一些市場人士近期對央行確保市場流動性充滿正面預期。5月21日下午，一則央行定向貸款的消息更是讓這種預期“升級”。當天下午，銀行間市場流傳央行定向“放水”，資金規模達幾千億元。一家商業銀行工作人員稱，據說央行通過某政策性銀行和國有商業銀行投放基礎貨幣。

而據銀行業內人士透露，所謂央行的“放水”是再貸款支持，此專項貸款主要用來支持當前加大棚戶區改造項目的融資。不過，這則消息來襲對于市場的影響力卻即刻顯現。5月21日收盤時，銀行間市場出現了利率下行走勢，同時，回購利率基準利率互換下行幅度更大，很多品種降了10多個基點。到昨天，資金市場利率依然波瀾不興。“如果這條消息屬實的話，市場流動性將會進一步寬松。”這位銀行人士稱。

本周，資金市場歷經小幅緊張節奏，目前又開始整體寬松下來，受央行凈投放以及定向

貸款傳聞影響，市場各期限資金都表現得更為充裕。

雖然預期仍在，但是經歷了去年年中資金緊張利率飆升后，一些市場人士也對此時的資金狀況關注得更為密切。評級機構穆迪的分析師稱，每年的年中時點，對于銀行的流動性仍是一個考驗，但有了去年的經驗，以及央行維持流動性相對穩定的意愿，估計資金價格大幅上漲的情況可能不會再現。（第一財經日報）

央行1200億凈投放 緊平衡轉向松平衡？

昨日公開市場操作結束后，央行實現久違的大額“放水”，本周凈投放1200億元，創今年1月底以來新高。而彼時的單周3750億元凈投放，是在農歷春節前最后一個完整周出現的，屬于非常規時期。這似乎更凸顯了本周操作的深層含義。

值得思考的是，此次千億規模投放，會否與今年一季度央行貨幣政策執行報告中的某些字眼相呼應？此前，不少券商研究人士對歷史上該種報告措辭的細微變化進行對比后得出判斷：央行下調法定存款準備金率或現曙光。

盡管降準未能出現，但央行行長周小川明確表示，央行會主動作為，以適時預調、微調的方式管理流動性，保證經濟平穩增長。

事實上，此次1200億元資金凈投放，在物價指數明顯回調、房地產(行情 專區)市場壓力陡增、實體經濟仍顯羸弱的特殊關口，起到了強化市場放松預期的作用。當大家都產生“是該放松了”的想法時，我們更應琢磨一下央行此次大規模投放的真正原因。

首先，時隔4個月的這次大額資金凈投放，是與國務院對高鐵建設和支持棚戶區改造的“錢寬”節奏相吻合的。國家開發銀行金融債近期受到市場追捧，為此做了詮釋。

其次，美國三季度加速退出量化寬松(QE)時點的臨近，宣告了我國一直以來相對緊縮的“防沖擊預演”告一段落，緊平衡向松平衡過渡的條件已基本具備。

第三，歐洲央行將實行QE與美國要加速退出QE的矛盾沖擊，可能放大國內房地產市場壓力，對中國經濟軟著陸造成影響。此時適當加大預調和微調力度，在宏觀層面利大于弊。第四，2014年的企業償債壓力及信托兌付壓力有所加大，機械造船、建材地產、鋼鐵化工等產能過剩或資本密集型行業，已面臨強周期后的資金壓力考驗，貨幣政策結構性調整的必要性得以凸顯。

最后，隨著中美匯率格局僵持及其導致的銀行代客結售匯順差大幅收窄，我國以往通過外匯占款釋放流動性的老路或面臨挑戰。近期銀行間市場資金價格已明顯走高，在商業銀行“半年考”時節，貨幣當局若不及時打消市場對“錢荒”的恐懼，金融穩定或又面臨新的難題。

不過，也應認識到，公開市場投放是建立在諸如14天、28天這樣的回購操作基礎之上的，這仍顯示了央行的謹慎態度。真正的放松，仍有賴于降準、降息等手段的實施。（證券時報）

第二篇：央行拒絕順勢“放水” 微量凈回籠釋放維穩信號

央行拒絕順勢“放水” 微量凈回籠釋放維穩信號

昨日，盡管央行減弱了正回購力度，僅低量開展了100億14天正回購，但鑒于本周到期資金量銳減至上周一半，本周公開市場實現凈回籠50億，結束了此前連續四周的凈投放。

50億元的凈回籠量創年內次低水平，其背后的信號意義卻引人關注。市場人士指出，公開市場結束連續4周凈投放，但凈回籠量卻保持低量，顯示央行短期內仍以維穩為主，未來大規模的總量寬松遙遙無期。

微量凈回籠釋放維穩信號

從本周公開市場操作來看，微量平價開展正回購，是央行的操作思路。本周兩期正回購總量僅為250億，較上周縮減逾2成，中標利率均繼續持平于3.70%。不過，盡管正回購力度縮減，但由于本周到期量較少，仍重返凈回籠。

縱觀本周凈回籠的市場環境，從外部來看，歐央行降息后，人民幣匯率持續升值，尤其在本周，連續兩個交易日中間價累計大幅跳升近300個基點，一舉升至近2個月高點；從國內來看，通脹水平創年內次新低，8月份CPI同比上漲2%，較上月回落0.3個百分點。

對此，民生證券研究院執行院長管清友昨日指出，此前的貿易順差一直以外匯存款存在銀行，一旦人民幣升值成為趨勢，容易導致居民存款部分集中結匯，本周央行公開市場凈回籠，可能是有意在對沖外匯占款反彈的壓力。

而面對通脹壓力處于低位，管清友說，得益于經濟總需求不強，8月通脹降至2%，但豬肉和干旱天氣可能對食品供給沖擊仍不可小覷，低端勞動力成本也在持續上升。

“一旦流動性閘門放開，將導致經濟總需求回升，與總供給的共振，會導致通脹扶搖直上。”管清友指出。

而從昨日市場來看，雖然實現凈回籠，但50億的量對市場沖擊有限，央行維穩顯效。據交易員透露，隨著昨日轉債申購凍結資金陸續解凍，市場資金供給有所增加。

但周四質押式回購資金價格仍多數上漲，除了成交稀少的6月期品種價格下跌外，其余品種均上揚。其中，漲幅最大的為跨季的1月期資金，上漲了18.51個基點至4.11%。

政策放松可能低于預期近期從達沃斯論壇傳出的8月M2低于市場預期的消息，加大了市場人士短期“不放錢”的預期，被市場解讀為目前經濟增長、就業等都在合理區間，未來將繼續實行定向調控，短期貨幣政策將仍以定向寬松為主。

光大證券[-0.22% 資金 研報]首席宏觀分析師徐高指出，8月通脹數據不構成宏觀政策的緊約束。雖然相信貨幣政策大概率會因為經濟增長的走弱而進一步放松，但考慮到近期李總理在達沃斯論壇對穩增長的態度略有弱化，政策放松的時點和力度可能會低于之前的預期。

“新常態下，就業成為政府首要考慮的經濟目標，全年就業任務已基本完成，再無進一步放松動力。”管清友說，央行已由過去的增長敏感型，變為通脹和債務敏感型。維持高實際利率遏制債務擴張可能是央行首要政策目標，這意味著短期內利率難降。

而從公開市場來看，未來將面臨到期資金量越來越少的窘境。數據顯示，9月未來三周到期資金量僅為580億，而10月份為400億，11和12月均為零。

管清友表示，全年4000億PSL額度上半年僅使用一半，未來剩余的PSL額度支取，會導致基礎貨幣直接作用于實體，M2仍有反彈的壓力，經濟不會趨勢性下降。他預計，未來政策仍會堅持定向寬松，但整體寬松力度不會強于二季度，總量寬松更是遙遙無期。

資料來源：鳳凰財經 信息整理：上贏（中國）集團

第三篇：全球央行集體寬松保增長

全球央行集體寬松保增長

是巧合，也不是巧合。中國、歐洲、英國等全球三大央行５日集體放松貨幣政策。歐洲央行行長德拉吉說，三大央行并未溝通，純屬巧合，但在全球經濟普遍放緩之際，發達國家和新興經濟體集體邁向寬松貨幣政策，這并不是巧合。

三大央行集體寬松

中國人民銀行５日率先宣布，將一年期存款基準利率下調０．２５個百分點，一年期貸款基準利率下調０．３１個百分點。這是中國央行在一個月之內的第二次降息，也是近３年來首次非對稱降息。

歐洲央行當天也宣布，將歐元區主導利率從１％下調２５個基點至０．７５％的歷史最低水平，這是歐洲央行自去年１１月以來第三次降息。德拉吉說，降息主要考慮到歐元區脆弱的經濟增長，“不確定性加劇導致信心和情緒遭受重壓”。

英國中央銀行英格蘭銀行５日宣布，維持０．５％的基準利率不變，但將量化寬松規模再擴大５００億英鎊（約合７８０億美元）。至此，英國央行量化寬松規模增至３７５０億英鎊（約合５８５０億美元）。

英國國內生產總值在去年第四季度和今年第一季度已連續兩季收縮，英國經濟已陷入衰退。英國央行認為，歐元區主權債務危機加劇對英國經濟造成了越來越大的負面影響。

此外，丹麥央行當天也宣布降息，將貸款基準利率下調２５個基點至０．２％，存款利率降至－０．２％，宣告丹麥進入了存款負利 率時代。

有節制的寬松

雖然三大央行當天的集體行動并非刻意安排，但卻反映出它們對經濟形勢的一致判斷：國內經濟活動趨冷，同時大宗商品價格下跌暫時緩解了通脹擔憂，因此應當通過放松貨幣政策來刺激經濟。

摩根大通編制的全球制造業和服務業采購經理人（ＰＭＩ）綜合指數７月跌至５０．３，創２００９年以來新低。摩根大通經濟學家大衛〃亨斯利說：“今年下半年全球經濟增速可能將是３年來最慢的。”

英國經濟已經陷入雙底衰退。歐元區最大經濟體德國也很可能在第二季度出現萎縮，而歐盟委員會預計整個歐元區今年將出現０．３％的負增長。而中國經濟則出現了自全球金融危機以來的最大幅度降溫，中國經濟增速一季度放緩至８．１％，經濟學家普遍預期二季度增速可能進一步放緩至７．５％。

不過，并不能對通脹掉以輕心，尤其需提防滯漲（經濟停滯＋通貨膨脹）風險。因此，全球央行在降低利率的同時，對量化寬松等非常規寬松措施依然較為謹慎。摩根大通首席經濟學家布魯斯〃卡斯曼說：“我們的確正處于一個全球寬松周期，但這一周期也頗為節制。”

市場反應不積極

當天全球主要市場表現并不理想。歐洲市場５日收盤時，倫敦股市《金融時報》１００指數微漲０．１４％，德國股市ＤＡＸ３０指數跌０．４５％，法國ＣＡＣ４０指數大跌１．１７％。歐元區重債國希臘股市跌２．０３％，西班牙股市跌２．９９％，意大利股市跌２．０３％。

紐約股市方面，５日道瓊斯指數收盤下跌０．３６％，標普５０ ０指數跌０．４７％，納斯達克最終以平盤報收。

匯市方面，紐約外匯市場５日１歐元收報１．２３８８美元，歐元跌幅超過１％，已基本回吐了上周歐盟峰會后的漲幅。

紐約商品交易所８月交貨的輕質原油期貨價格５日下跌４４美分，收于每桶８７．２２美元，跌幅為０．５０％。８月交貨的北海布倫特原油期貨價格小漲９３美分，收于每桶１００．７０美元，漲幅為０．９３％。

黃金走勢也一反常態，并沒有像以往一樣在降息后上漲。紐約商品交易所黃金期貨市場交投最活躍的８月合約收于每盎司１６０９．４美元，比前一交易日下跌１２．４美元，跌幅為０．７７％。

債市表現則更加不樂觀，歐洲央行降息之后重債國國債收益率普遍上升：西班牙十年期國債收益率上漲３６．６個基點收報６．７８％，意大利國債收益率收報５．９８％。

無論是中國央行和歐洲央行的降息，還是英國央行的擴大量化寬松規模，其目的均是通過降低居民和企業的借貸成本來刺激經濟。不過，為何當天的央行集體行動未能令市場滿意？

首先，當天全球主要央行的舉措仍不足以平息投資者疑慮，甚至有投資者認為，央行集體行動恰恰說明經濟形勢比預想的糟糕；其次，當天歐洲和英國央行的舉措早在市場預期之內，并且在市場利率已經相當低的情況下，降息面臨“邊際效應遞減”困境，即在已然相當寬松的貨幣政策環境里，繼續降息所能獲得的經濟刺激效應將不斷減小。

下一個美聯儲？

在歐洲和中國放寬貨幣政策之后，全球目光將聚集到美國，美聯 儲是否會成為下一個放寬貨幣政策的主要央行？美聯儲的下一次利率決策會議將在７月３１日－８月１日舉行。

美聯儲在６月２０日舉行的上次會議上決定，將原定于６月底到期的壓低市場長期利率的“扭轉操作”延期至今年年底。由于近期美國經濟復蘇勢頭不穩，就業引擎日漸乏力，美聯儲難以坐視不管。但對于是否推出新一輪量化寬松政策，美聯儲仍顯得十分謹慎。

５日最新公布的美國經濟數據喜憂參半。好消息是，美國上周首次申請失業救濟人數大幅下降至３７．５萬的門檻線下方，被經濟學家視為積極信號。壞消息是，美國６月份非制造業活動指數為５２．１，雖然連續第３０個月保持擴張態勢，但擴張速度創一年來新低。

美聯儲主席伯南克曾多次明確表示，如果就業市場不能持續改善，美聯儲將采取一切必要措施。波士頓ＬＰＬ金融公司經濟學家約翰〃卡納利認為：“如果就業數據不理想，（美聯儲）將出臺更多刺激措施。今天美國公布的數據可能意味著美聯儲將繼續觀望，他們未來需要更多數據來作出決策。”

路透社對華爾街債券經紀商的調查顯示，美聯儲將推出新一輪寬松政策的概率為５０％。這意味著市場對美聯儲未來的政策走勢還沒有明確的預判，一切將根據經濟數據情況來定。

（新華網記者 金旼旼）

第四篇：中紀委釋放反腐六大信號

“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

總書記2015年1月１３日在十八屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，傳遞出中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。對此，新華社記者在第一時間采訪專家學者進行了分析解讀。

在十八屆中央紀委五次全會上講話釋放反腐六大信號

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話，就做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提出四個重點要求。專家分析認為，習近平講話釋放反腐六大信號。

今年廉政反腐四個要求

●嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任，各級黨委(黨組)要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

●橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

●保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

●深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處。

1、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

總書記講話：

2014年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。

我們堅決查處了***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共產黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

專家解讀：

國家行政學院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。中央的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用。

2、守紀律講規矩擺在更重要位置

總書記講話：

把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭。

3、橫下一條心糾正“四風”

總書記講話：

橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

專家解讀：

汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強力反“四風”，但也要注意到，不良作風具有頑固性和反復性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣。

中央黨校教授辛鳴：要對“四風”形成更加高壓的態勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者，也要對負有領導責任的人進行追責。

4、保持反腐敗高壓態勢不放松

總書記講話：

保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

專家解讀：

中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態勢不放松”是要向全社會表明，中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關注的作風問題上即使事情再小也揪住不放，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，對于中國共產黨來說，腐敗現象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂拭，勿使惹塵埃”，中國共產黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

5、加強對國企領導班子的監督

總書記講話：

要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：今后，要強化國企經營管理人員的責任意識，建立責任的終身追究制度；深化國企紀檢體制改革，防止向國企派駐的紀檢組受制于企業；加強對國企的審計監督和專項巡視，直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

6、著手修訂一批重要黨內法規

總書記講話：

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。

專家解讀：

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關鍵是要建立一套可行的制度，把行動和制度結合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權力運行規范化、制度化。

高波：隨著黨內法規修訂工作的進一步提速，可以預見，一些體制機制將得以完善，如：派駐機構實現“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關黨內法規中得以體現等。

一個基本判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜

【總書記講話】２０１４年，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

【專家解讀】國家行政學院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當前，“四風”問題樹倒根在，腐敗與反腐敗成膠著狀態，我們還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質性進展。

目前，社會上出現一些錯誤認識，有的認為反腐到此為止了，有的認為再反腐會動搖黨的執政基礎。中央關于“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利于統一思想、形成共識，凝聚力量、再續新篇。

【新聞背景】１９９３年以來，黨中央始終強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同時對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴峻復雜的判斷。

一種堅強決心：保持反腐敗高壓態勢不放松

【總書記講話】保持高壓態勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

【專家解讀】中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態勢不放松”是要向全社會表明，中國共產黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關注的作風問題上即使事情再小也揪住不放，體現的是一種堅強決心，宣示的是一種鮮明態度。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，對于中國共產黨來說，腐敗現象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂試，勿使染塵埃”，中國共產黨一定能永葆生機和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以不同方式，多次表達了堅定不移懲治腐敗的堅強決心。十八屆中央紀委二次全會提出，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，依紀依法嚴懲腐敗。十八屆中央紀委三次全會提出，堅持以零容忍態度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

一種鮮明態度：橫下一條心糾正“四風”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效，強化執紀監督，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點。

【專家解讀】汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風。作風建設是基礎性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強力反“四風”，但也要注意到，不良作風具有頑固性和反復性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風邪氣。

辛鳴：作風不是小事，作風是形象，是行為的具體體現。反“四風”是全面從嚴治黨貫穿始終的要求。要對“四風”形成更加高壓的態勢，既查處頂風違紀搞“四風”的直接責任者，也要對負有領導責任的人進行追責。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，綜合發揮黨的政治、思想、組織優勢，多措并舉、猛藥施治，強力推進作風建設，向形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題宣戰，解決了文山會海、奢侈浪費、會所中的歪風、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題，剎住了許多人認為“不可能剎住”的歪風，作風建設取得了實實在在的成效。

一項明確要求：把守紀律講規矩擺在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。各級黨委要加強監督檢查，對不守紀律的行為要嚴肅處理。

【專家解讀】中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強調黨的紀律和規矩非常重要，這是中央對當前反腐中發現的突出問題作出的針對性回應，更是維護黨的決策和集中統一的關鍵要求。現在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團團伙伙和拉幫結派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內民主和團結的破壞非常大，也成為很多腐敗現象的源頭。

【新聞背景】總書記在十八屆中央紀委二次、三次全會上，分別強調了遵守黨的政治紀律和組織紀律的重要性。２０１４年１２月２９日召開的中共中央政治局會議指出，要把黨的紀律建設擺在更加突出的位置，強化紀律剛性約束，嚴明政治紀律和政治規矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。

一個監管重點——加強對國企領導班子的監督

【總書記講話】要著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

【專家解讀】審計署特約審計員、湖北省統計局副局長葉青：從當前查處的國企腐敗案件看，國企負責人常常牽涉其中。政企不分、權大責小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波：今后，要強化國企經營管理人員的責任意識，建立責任的終身追究制度；深化國企紀檢體制改革，防止向國企派駐的紀檢組受制于企業；加強對國企的審計監督和專項巡視，直至實現審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

【新聞背景】華潤集團原董事長宋林、中國鋁業公司原總經理孫兆學、港中旅原副董事長王帥廷??黨的十八大以來，一批國企高管紛紛“落馬”。中央巡視組對６家中央企業的巡視也發現了一批問題線索。當前，國企腐敗案件呈現４個顯著特點：部分“一把手”涉案，形成系統性腐敗；作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為；違規決策造成國有資產嚴重損失；利用職權為親屬經商辦企業提供便利條件。

一套治本之策：著手修訂一批重要黨內法規

【總書記講話】深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內監督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產黨紀律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。

【專家點評】中國社會科學院法學研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運動反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”。

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關鍵是要建立一套可行的制度，把行動和制度結合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權力運行規范化、制度化。

高波：隨著黨內法規修訂工作的進一步提速，可以預見，一些體制機制將得以完善，如：派駐機構實現“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關黨內法規中得以體現等。

【新聞背景】黨的十八大以來，特別是四中全會之后，黨內法規建設快馬加鞭，制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內法規和規范性文件集中清理工作全部完成，《中國共產黨黨內法規制定條例》等黨內“立法法”出臺，出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規章制度重在強化作風建設，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動。

第五篇：五中全會釋放房價長期上漲信號

五中全會釋放房價長期上漲信號

五中全會釋放房價長期上漲信號

謝逸楓

2015-10-29

世界矚目的十八屆五中全會于2015年10月29日下午正式閉幕，并發布會議簡單的公報。和歷屆五中全會一樣，本次會議主要還是三方面內容：一是總結上一個五年規劃，即十二五。二是制定下一個五年規劃，即十三五。三是調整人事，即人員變動。按照五中全會公布的全文內容看，未涉及到房地產行業問題，譬如房價、房地產市場調控、住房制度改革，即二次房改、住房公積金制度改革、土地制度改革、房地產行業20年發展規劃、長效機制的房地產金融、房地產稅立法、不動產登記、個人住房系統聯網等問題。這是預料之內的事情，每次基本是一樣的，所以沒有什么好奇怪與擔心的。會議的主要核心是制定十三五規劃，預計2015年11月上半月出臺《規劃建議》（黨的文件），2016年3月全國兩會后公布《規劃綱要》（政府文件）。雖然正式的規劃尚未出爐，對房地產行業發展的影響不明確，如果從公報的經濟增長目標與收入增長及人口政策三個方面看，將對未來中國房地產市場發展的方向起到正面指引作用。最關鍵是意味著中國房地產發展前景依然是樂觀的，依然是國民經濟發展最重要的支柱、主導、先導產業，釋放出中國房地產市場發展的廣闊發展空間，房價長期上漲的巨大潛力。

一是經濟增長目標由平穩較快發展轉向中高速增長，6.5%的經濟增長目標對房地產業發展仍是樂觀。十二五目標是“平穩較快發展”，十三五目標是“中高速增長”，“實現到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。按照這個目標，假定2015年增長7%，未來五年我們只需要年均6.5%的增長速度就可以，一旦突破6.5%的底線，則是無法完成目標的。從當前經濟形勢與運行看，隨著潛在增長速度的下行，繼續保持7%的增速有非常大的難度，中央把經濟增長目標下調是不可避免的。第一是究竟GDP目標定6.5%還是7%，會議公報和規劃建議是不會公布這個目標，卻是符合中高速增長的經濟增速目標。第二是根據國務院總理李克強在中央黨校講話透露：“未來5年每年GDP增長為6.53%”，說明未來五年中國經濟增長目標就是6.5%-7%之間作為一個合理的增長水平，6.5%是下限，是底線。第三是2015年前三季經濟增長6.9%，就已經說明“7%”的增長速度不可持續，6.5%的增長才是目標。毫無疑問，中國經濟增長目標只要保持6%以上到的增速，房地產業發展前景依然是非常好的，能夠在6.5%以上運行，房地產絕對不會差。其一是房地產給經濟增長的提高強大的支撐力，對GDP的貢獻與作用是非常巨大的，目前沒有一個產業可以與房地產相提并論。其二即使是世界發動國家，房地產依然是一國經濟發展的支柱產業。當經濟受到沖擊時，房地產就是最好的經濟增長的引擎器，譬如1997年、2005年、2008年、2012年、2015年的中國，房地產給穩定經濟發展起到力挽狂瀾的效果。其三是房地產涉及到60個相關產業，房地產好不好關系到上中下游的產業發展，起到去產能與調結構的效果。四是給中央到地方政府帶來龐大的財稅收人，土地與房地產的稅收收入是沒有一個產業可以對比的。

二是人口政策調整由一孩轉為二孩政策，新增人口刺激人口紅利繼續給房地產業增長、穩定發展提供有力的支撐。十八屆五中全會上正式宣布推行“全面二孩”政策。二胎全面實施后，家庭結構與購房需求發生變化。面對著生活品質與精神方面是提高，改善型住宅的功能性與合理性及藝術性、多元性的個性要求更高，比如對戶型功能設計應考慮客廳更大的公共活動空間與實用性的要求。一方面是原來一家三口變為一家四口，同時需要父母或雇傭保姆一起來照顧家庭，出現保姆房等。另一方面是住房需求結構也發生變化，原來一家三口的居住需求一般為兩房即可，二胎后，住房需求起碼變為三房到四房、五房。第三是學位房、保姆房會更加好賣。因此，全面實施二胎政策后，生二胎的家庭改善家庭住房狀況成為必然，這對未來剛需與改善型住房需求的增長是非常有利的。

根據某機構預測，當前生育政策下，中國人口增長趨于平穩。由于計劃生育等因素的推動，建國以來的出生率整體呈下降趨勢（除了1980-1987年的階段性上升），而近幾年則穩定在1.2%左右，年出生人口在1600萬左右。人口趨勢的平穩化也意味著房地產需求的逐步平穩化；在沒有新的政策出來的情況下，行業將逐步由粗獷的增長走向穩健的增長。據測算，當前二胎適育年齡（定義為25-34歲）的獨生子女約2200萬，未來十年還會呈上升趨勢。假設50%的家庭愿意生二胎，則“單獨”二胎放開能帶來年9-21%的增量城鎮嬰兒，二胎全部放開，能帶來年27-39%的增量城鎮嬰兒。3）若壓抑的需求在二胎放開首年爆發性釋放，當年所帶來增量城鎮嬰兒會更多，預計在17-77%左右。二胎放開短期影響主要由三因素推動：學區房+改善性+子女置業。

首先是二胎可增加學區房需求，但不同情況下影響點不同：若名額不可重復用，會直接增加大量需求，供給長期也更緊張；若學區房名額可重復用，則供給會更緊張，需求也仍會相應增加；對學區房需求的影響可能超過城鎮嬰兒增幅，主要因為選擇生二胎的家庭通常有較好的經濟基礎，學區需求更大。其次是生育二胎的家庭可能將考慮置換成大房，改善性需求增加明顯。最后是為子女提前置業的意愿也會增加需求。即便不放開二胎，購房適齡人口也可再帶動我國房地產市場近20年增長；二胎放開更可帶來新的契機。不考慮二胎新政的情況下，當前中國城鎮購房適齡人口（定義為20-45歲）約3億人，且未來近20年仍可保持增長，但速度會逐漸放緩。二胎放開可扭轉適齡購房人口在更長時間范圍內下降的趨勢。據測算，“單獨”二胎放開可使適齡購房人口在2051年增加約2800萬，而二胎完全放開可使適齡購房人口在2051年增加約4600萬。

會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。根據購房的人口結構，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時候就會面臨首次買房置業需求。根據測算，如果全面放開二胎，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時增加4%，增加規模達到1.28億人。這部分新增人口將使房地產行業直接受益。當然，長期來看，隨著放開二胎后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經濟增速的提高，各類行業都將最終受益，房地產行業也不例外。一方面是人口的增長，取決于地方政府對政策的落實。2013年中國人口出生率為1.27%，低于當年世界平均水平的1.92%，2013年放開單獨二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬人。2014年全國將有200萬對單獨夫婦申請，實際只有107萬（生育數則更低）。另一方面是家庭結構分裂加速。三是收入增長的翻倍與服務業開放及對外開放，給房地產市場發展增加動力。根據公報：“到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高。”第二是放松管制，降低對服務業的準入門檻。服務業發展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會加速開放服務業，在醫療教育養老健康金融等領域對社會資本和外國資本擴大開放。第三是如加快雙邊的自貿區談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現有多邊金融機構中的話語權，同時打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。附：五中全會公報

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。以下是中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報全文。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰略布局，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，積極引領經濟發展新常態，著力推進改革開放，加強和創新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，黨和國家各項事業取得了新的重大成就。全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，認為我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路。構建產業新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體系、分配制度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投資長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣治行動。

全會提出，堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制度基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作局長，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續發展議程。全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實施稅貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會強調，發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和諧穩定的共識和力量。加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建設》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續艱苦奮斗，團結帶領全國各族人民協調推進“四個全面”戰略布局，如期完成全面建成小康社會的戰略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態，形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！