第一篇：副省長(zhǎng)在全省關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)電視電話會(huì)上的講話

同志們：

剛剛結(jié)束的全國(guó)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)電視電話會(huì)議是國(guó)務(wù)院召開(kāi)的一次高規(guī)格的人口和計(jì)劃生育問(wèn)題工作會(huì)議。會(huì)上，ＸＸＸ主任通報(bào)了情況，湖北、福建、江西3個(gè)省和中宣部、公安部、衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)介紹了經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)委員華建敏同志講了重要意見(jiàn)，這充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。我們一定要結(jié)合實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹華建敏國(guó)務(wù)委員和張維慶主任的講話精神，各級(jí)政府要學(xué)習(xí)湖北、福建、江西等省的經(jīng)驗(yàn)和做法，各級(jí)宣傳、公安、衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部、公安部、衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，履行職責(zé)，做好工作，把開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比問(wèn)題的工作不斷推向深入。下面，我就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓緊抓好我省關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)各項(xiàng)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)工作任務(wù)

關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)男女平等、提高婦女地位以及推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。近年來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)把關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)置于工作的重要地位，把出生人口性別比列入各市（州）人口計(jì)生目標(biāo)考核內(nèi)容，積極動(dòng)員全社會(huì)力量共同營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)和女孩家庭幸福的輿論氛圍，制定并兌現(xiàn)向女孩和計(jì)劃生育女兒戶傾斜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，加大非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的打擊力度，初步形成了綜合治理出生人口性別比偏高的良好局面。

但我們也注意到，我省局部地方人口出生性別比多年居高不下，特別是二孩以上出生性別比失調(diào)，潛存著人口安全和社會(huì)隱患。據(jù)全省1%人口抽樣調(diào)查，目前我省男性人口已經(jīng)比女性人口多出70萬(wàn)人。從今年上半年分孩次出生性別比來(lái)看，一孩出生性別比基本正常，二孩性別比為115，明顯偏離正常值，并且二孩性別比高于120的縣（市、區(qū)）多達(dá)17個(gè)。因此，在我省，治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的形勢(shì)嚴(yán)峻，遏制二孩以上出生人口性別比偏高的任務(wù)十分艱巨。

二、采取切實(shí)措施，推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)深入開(kāi)展

一是完善制度。各級(jí)政府要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提倡群眾監(jiān)督、舉報(bào)，集聚全社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)對(duì)B超、終止妊娠藥物和手術(shù)的監(jiān)督，發(fā)揮強(qiáng)大的輿論震懾作用，對(duì)舉報(bào)非法進(jìn)行B超性別診斷或非法進(jìn)行選擇性別人工終止妊娠者給予重獎(jiǎng)，激勵(lì)廣大群眾自覺(jué)守法，在全社會(huì)形成依法管理的法制環(huán)境。要繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和登記報(bào)告制度，建立環(huán)孕情服務(wù)、補(bǔ)救措施、接生“三定點(diǎn)”制度，加強(qiáng)對(duì)已婚育齡群眾采取避孕措施的指導(dǎo)，堅(jiān)持避孕為主，最大限度地降低非意愿懷孕發(fā)生率；提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)廣大婦女的身心健康；建立明確規(guī)范的管理服務(wù)制度，對(duì)懷孕婦女實(shí)行孕前監(jiān)測(cè)、孕期保健、孕后隨訪的全程服務(wù)；特別是衛(wèi)生部門(mén)要加大監(jiān)督力度，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)一些不具備綜合診斷條件，而單純進(jìn)行B超檢查的個(gè)體診所，要嚴(yán)格控制，加大對(duì)進(jìn)行B超性別鑒定行為的處理力度；要堅(jiān)決取締不具備執(zhí)業(yè)資格的非法醫(yī)療單位、個(gè)體診所，保證胎兒的正常分娩，減少出生女?huà)氲姆钦Ｋ劳觥８愫贸錾毕莞深A(yù)和生殖健康教育工程，采取各種有效措施保證母嬰健康。盡快制定出臺(tái)性別比治理辦法，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠）、溺棄拐賣(mài)女?huà)氲冗`法行為。建立聯(lián)合執(zhí)法制度，按照省上相關(guān)部門(mén)制定下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告》和《關(guān)于配合做好打擊“兩非”與加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知》要求，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)B超市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、醫(yī)藥市場(chǎng)、個(gè)體行醫(yī)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，形成治理出生人口性別比偏高的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是落實(shí)政策。從上半年督查、考核情況看，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄累計(jì)落實(shí)率較低，獨(dú)女領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶保健費(fèi)落實(shí)不到位的問(wèn)題較為突出。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，把落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，作為推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)深入開(kāi)展的重要抓手。在全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”（農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”扶貧工程，計(jì)劃生育特殊困難家庭救助）所需經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，重點(diǎn)確保整村推進(jìn)、易地搬遷“少生快富”項(xiàng)目資金和當(dāng)年新增二女節(jié)育戶獎(jiǎng)勵(lì)資金。要繼續(xù)制定和出臺(tái)有利于女孩和女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。在政策的具體實(shí)施中，要注重體現(xiàn)對(duì)女兒戶的傾斜、照顧和優(yōu)先優(yōu)惠，使得女兒戶家庭在“政治上有地位、生活上有幫助、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、晚年養(yǎng)老有保障”。今年，部分市（州）已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)村“兩戶”子女初中升高中、職校、中專加20分的優(yōu)惠政策，其他地方也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“兩戶”尤其是女孩戶的優(yōu)先優(yōu)惠。

三是集中整治。今年4月份在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的打擊“兩非”重點(diǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成了一定聲勢(shì)，取得了一定成效，但發(fā)展不平衡。蘭州、張掖、白銀、慶陽(yáng)、武威、臨夏等市（州）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，措施落實(shí)，打擊“兩非”活動(dòng)形成了較好的社會(huì)影響。但有的市（州）進(jìn)展緩慢，個(gè)別市、縣甚至無(wú)動(dòng)于衷，這首先是當(dāng)?shù)赜?jì)生委一把手的認(rèn)識(shí)有些問(wèn)題，對(duì)此要引起高度重視。一定要樹(shù)立全省一盤(pán)棋，上下左右共同配合、齊抓共管的思想，掀起打擊“兩非”的活動(dòng)高潮。從現(xiàn)在開(kāi)始到9月底，進(jìn)展遲緩的市、縣要進(jìn)行補(bǔ)課，全面落實(shí)年初工作會(huì)上關(guān)于打擊“兩非”的部署要求，對(duì)工作抓得不力的，年終要落實(shí)責(zé)任，考核扣分。

在打擊“兩非”的同時(shí)，要抓好關(guān)愛(ài)女孩試點(diǎn)工作。天水市麥積區(qū)是2004年國(guó)家確定的關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目縣。兩年來(lái)工作成效明顯，制定出臺(tái)了30多項(xiàng)有利于女孩和女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和有當(dāng)?shù)靥厣摹稗r(nóng)家樂(lè)”等致富項(xiàng)目，開(kāi)展了關(guān)愛(ài)女孩軍民共建和“春蕾計(jì)劃”等救助活動(dòng)，試點(diǎn)工作得到了國(guó)家肯定。去年底，省上又確定了14個(gè)省級(jí)關(guān)愛(ài)女孩試點(diǎn)縣、市、區(qū)（14市、州各1個(gè)）。各省級(jí)試點(diǎn)縣一定要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地方經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己工作的成功方法，不斷推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)深入發(fā)展。

四是創(chuàng)新載體。各級(jí)政府要在幫助農(nóng)村女孩家庭提高收入、扶助女兒戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目、降低女孩輟學(xué)率等基礎(chǔ)上，圍繞新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，突出本地特色，不斷豐富活動(dòng)形式和內(nèi)涵。要把關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)納入精神文明和公民道德建設(shè)規(guī)劃中，與農(nóng)村基層組織建設(shè)、建設(shè)幸福文明家庭、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，與 “獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“少生快富”、救助貧困母親和計(jì)劃生育特殊困難家庭工作相結(jié)合，與軍民共建、“春蕾計(jì)劃”、“三下鄉(xiāng)”、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)相結(jié)合，推廣蘭州市榆中縣開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩演講和征文比賽的經(jīng)驗(yàn)等，把活動(dòng)形式做活，把服務(wù)工作做細(xì)，把關(guān)愛(ài)工作做實(shí)，推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)再上新水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，將其列入黨委、政府重要議事日程。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、制度措施到位、人員經(jīng)費(fèi)到位，確保關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的順利開(kāi)展。繼續(xù)將出生人口性別比和打擊“兩非”結(jié)案率等指標(biāo)納入各市（州）人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核，今年每個(gè)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)要配合公安部門(mén)至少查處一件打擊“兩非”的案件，每個(gè)市（州）要偵破一起打擊“兩非”的刑事案件，對(duì)于工作開(kāi)展好的市、縣，省上將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作差的要通報(bào)批評(píng)。要建立責(zé)任追究制度，凡涉及非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠案件的醫(yī)生和醫(yī)療單位要處以重罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要建立科學(xué)的關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)目標(biāo)管理考核機(jī)制，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，主要考核工作部署、落實(shí)情況、群眾滿意程度，嚴(yán)禁弄虛作假，搞形式主義，更不能玩數(shù)字游戲。

二是部門(mén)協(xié)作，形成合力。關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，需要黨政各部門(mén)、社會(huì)各方面密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，都要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各盡其責(zé)，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。要堅(jiān)持和完善定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議的制度，溝通情況，相互支持，推動(dòng)工作。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要主動(dòng)牽頭，積極協(xié)調(diào)，及時(shí)指導(dǎo)新聞媒體正確把握宣傳口徑，防止片面報(bào)道和誤導(dǎo)群眾，嚴(yán)禁炒作出生人口性別比數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，不斷加大督促檢查力度，集中力量抓好典型總結(jié)、宣傳、推廣工作，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、民政、扶貧等各部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在各項(xiàng)政策中優(yōu)先體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“兩戶”尤其是女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，逐步形成女兒戶光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，嚴(yán)格對(duì)進(jìn)行胎兒性別鑒定和從事中止妊娠手術(shù)從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格對(duì)婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、服務(wù)范圍的認(rèn)定，嚴(yán)格管理可以進(jìn)行胎兒性別鑒定的設(shè)備，制定技術(shù)操作規(guī)范。人口計(jì)生部門(mén)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)研和督促檢查，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，和各相關(guān)部門(mén)一起，動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量齊抓共管，綜合治理，將關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)抓緊抓好。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)要堅(jiān)持宣傳先行，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍，有針對(duì)性地解決群眾的思想和觀念問(wèn)題。要設(shè)立一批廣告宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)牌、“輿論監(jiān)督卡”，營(yíng)造有利于女孩生活、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要為關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)提供豐富的精神文化產(chǎn)品，制作發(fā)放一批保護(hù)婦女兒童的宣傳品，組織編寫(xiě)（排）女兒成才的劇目、小說(shuō)等文藝作品，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“男女平等”、“生男生女，順其自然”、“計(jì)劃生育，丈夫有責(zé)”等新型婚育觀念。要借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、聲訊等大眾傳媒，圍繞關(guān)愛(ài)女孩主題，充分發(fā)揮通過(guò)媒體曝光打擊“兩非”的典型案例，形成社會(huì)輿論的威懾力，為關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論環(huán)境。要搭建方便廣大群眾參與的平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，堅(jiān)持大力宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念、相關(guān)法律法規(guī)、有利于女孩和女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、女性成才的模范人物、計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)和打擊“兩非”溺棄女?huà)搿⑴按龐D女等違法行為的典型案例等內(nèi)容，努力形成整個(gè)社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心婦女的良好社會(huì)風(fēng)尚，讓女孩和女孩家庭的社會(huì)地位得到提高，實(shí)際困難和問(wèn)題得到解決，促進(jìn)群眾婚育觀念逐步轉(zhuǎn)變。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

同志們，關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多部門(mén)，希望各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。要按照國(guó)務(wù)院和省上的統(tǒng)一部署，制定措施，靠實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)我省出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效控制，綜合治理出生人口性別比工作取得明顯效果，形成全社會(huì)都關(guān)心女孩成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二篇：在全縣“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 在省、市計(jì)劃生育抽樣調(diào)查前夕，我們召開(kāi)這個(gè)計(jì)劃生育工作調(diào)度暨“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)、“村民自治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和交流“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“村民自治”工作作法，部署安排夏季計(jì)劃生育特別是迎接省、市抽查準(zhǔn)備工作，這說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)今年的計(jì)劃生育工作特別重視，蔣縣長(zhǎng)還親自出席了這次會(huì)議，并要作重要講話。酈家坪鎮(zhèn)在這方面作出了有益探索，待會(huì)，他們還要介紹經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議安排，我就“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須進(jìn)一步提高對(duì)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的認(rèn)識(shí) “關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是國(guó)家人口計(jì)生委為把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)引向深入而提出的一個(gè)重要的專項(xiàng)行動(dòng)。目的在于通過(guò)大力傳播文明、健康的婚育新風(fēng)，普及相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識(shí)，營(yíng)造有利于女孩生活的環(huán)境，建立有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)質(zhì)的宣傳和服務(wù)，依法維護(hù)她們的合法權(quán)益，從而促進(jìn)新型婚育觀念的形成，促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等，促進(jìn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理。因而，它的意義十分重大而深遠(yuǎn)。

（一）“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是確保我國(guó)人口安全、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。黨的十六大提出，21世紀(jì)前20年，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，確保人口安全至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭已得到有效控制，但從全面建設(shè)小康的目標(biāo)來(lái)審視人口問(wèn)題，仍然存在許多問(wèn)題和隱患。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，人口過(guò)多始終是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的首要問(wèn)題，人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾更為尖銳，進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平階段后，人口問(wèn)題趨向多元化、復(fù)雜化，人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口遷移、出生人口性別比、人口就業(yè)以及人們的生殖健康等方面問(wèn)題更加突出。“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”通俗地講，是“糾正出生人口性別比失衡行動(dòng)”。2004年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)0-9歲的人口中，男孩數(shù)量大大超過(guò)女孩，這批人進(jìn)入婚齡后，將有近20%的男性找不到配偶。我省是出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題比較嚴(yán)重的省份之一，邵陽(yáng)市是全省性別比偏高嚴(yán)重的市，我縣在全市又屬出生人口性別比結(jié)構(gòu)失衡突出的縣之一。讓出生人口性別比結(jié)構(gòu)趨于正常，已成為新時(shí)期我們計(jì)生工作面臨的一個(gè)重大難題。國(guó)家人口和計(jì)生委于2003年選擇全國(guó)11個(gè)縣進(jìn)行“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)。實(shí)踐證明，試點(diǎn)單位出生人口性別比都有不同程度的回落，明顯優(yōu)于全省、全國(guó)出生人口實(shí)際性別比。我縣作為全省“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”14個(gè)試點(diǎn)縣之一，將力爭(zhēng)在兩年之內(nèi)形成比較系統(tǒng)的治理出生人口性別比失衡的工作思路、方針、政策和有效措施，使偏高的性別比明顯回落。到2010年左右，全縣出生嬰兒性別比更接近或趨于正常值。2003年3月，國(guó)家計(jì)生委更名為國(guó)家人口計(jì)生委，強(qiáng)化了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和對(duì)人口問(wèn)題綜合治理的職能。省計(jì)生委也已經(jīng)更名。我們務(wù)必要從確保國(guó)家人口安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的重大意義，采取有效措施，做好試點(diǎn)工作。

（二）“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等的重要舉措。中國(guó)幾千年封建歷史是一部中國(guó)婦女受壓迫、受歧視的歷史。即使在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，社會(huì)性別歧視以及女性潛意識(shí)中的自卑心理仍根深蒂固，不少地區(qū)特別是一些農(nóng)村地區(qū)，歧視女性特別是女孩的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。女性主體意識(shí)的覺(jué)醒，不僅是廣大婦女在爭(zhēng)取自身解放進(jìn)程中的主觀要求，也是社會(huì)發(fā)展之必然。女性廣泛參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的歷史趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)的群眾在生育問(wèn)題上的性別偏好，既是計(jì)劃生育工作特別是穩(wěn)定低生育水平所面臨的重要問(wèn)題，也是推進(jìn)婦女解放的新視角。啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”就是要推動(dòng)這一歷史進(jìn)程，促進(jìn)人們的觀念同社會(huì)進(jìn)步與文明的融合，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)，消除性別歧視，要從生育抓起；倡導(dǎo)男女平等，要從娃娃起步，從而成為我國(guó)婦女解放運(yùn)動(dòng)在新形勢(shì)下的延伸并為之注入新的活力。

（三）“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是建設(shè)新型生育文化的必然要求。從1998年開(kāi)始的全國(guó)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，對(duì)于倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展，起到了至關(guān)重要的作用。隨著這一活動(dòng)不斷深入，特別是進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平階段后，客觀上對(duì)新型生育文化建設(shè)、對(duì)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的內(nèi)容和形式提出了新的要求。“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為新型生育文化建設(shè)、為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的深入開(kāi)展，提供了一個(gè)新的切入點(diǎn)、一個(gè)新的載體、一種新的活動(dòng)方式。它的啟動(dòng)，將進(jìn)一步豐富新型生育文化建設(shè)的內(nèi)涵，為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)拓展一個(gè)新的天地，為人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作找到一種新的方式和途徑。在一段時(shí)間內(nèi)，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，圍繞人口和計(jì)劃生育的中心任務(wù)，抓住一個(gè)重點(diǎn)加以突破，探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其它方面，就能不斷賦予新型生育文化新的內(nèi)容，使“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力。我們應(yīng)該看到，“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是一項(xiàng)需要黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門(mén)齊抓共管、綜合治理，全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，而不只是某個(gè)部門(mén)、某個(gè)方面可以完成的工作。“重男輕女”、“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念積淀了幾千年，有其深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化背景，并非一朝一夕、通過(guò)一兩個(gè)活動(dòng)短時(shí)間可以輕易改變的。我縣計(jì)劃生育基礎(chǔ)還很薄弱，“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”在實(shí)施中會(huì)面臨很多困難和新的問(wèn)題。對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們務(wù)必要有足夠的思想準(zhǔn)備。

（四）“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”是打造我縣計(jì)劃生育工作亮點(diǎn)，提高計(jì)劃生育工作水平的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)今年元月，我縣被列為全省14個(gè)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)單位之一，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來(lái)，很多單位已經(jīng)開(kāi)始了這一工作并積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，比如xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“宣傳一條街”，xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳“風(fēng)景線”，金稱市鎮(zhèn)的“計(jì)生綠卡”以及xx鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生對(duì)象戶實(shí)行的一系列優(yōu)惠措施等等。由此可見(jiàn)，這一命題的提出，從一開(kāi)始就得到了同志們的廣泛認(rèn)同并受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。這也表明，它是一項(xiàng)順民心、得民意、造福社會(huì)、造福于民的工作，是人口和計(jì)劃生育工作對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的又一具體實(shí)踐。“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”在全市、全省乃至全國(guó)都是一項(xiàng)新的工作，干得好很容易出典型，出特色。有了特色，我們的計(jì)劃生育工作才有優(yōu)勢(shì)。

二、必須進(jìn)一步抓緊抓好“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)” 今天的女孩子，明天的建設(shè)者；關(guān)愛(ài)今天的女孩，就是關(guān)注民族和國(guó)家的未來(lái)。這是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的要求，也是確保人口安全、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重要舉措。重男輕女不僅是一個(gè)觀念問(wèn)題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。與男性和成年人比較，婦女兒童在某種意義上是弱勢(shì)群體，而未成年的女孩更是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)鍵在落實(shí)行動(dòng)，措施在綜合治理。盡管自我縣開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作以來(lái)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)真按照縣委、縣政府的安排，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，積極穩(wěn)妥地根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展這一工作。但是還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作還是沒(méi)有真正重視起來(lái)，該項(xiàng)工作在我縣還是沒(méi)有形成大氛圍，大氣候。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視這一項(xiàng)工作，花大力氣、下大功夫來(lái)抓好抓實(shí)。就進(jìn)一步抓緊抓好“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，我在這里提四點(diǎn)要求：

（一）務(wù)必加強(qiáng)宣傳教育，圍繞根本抓觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，在以往開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大關(guān)愛(ài)女孩、男女平等、生男生女一樣好、男到女家落戶、女子成才、巾幗建功等方面的宣傳倡導(dǎo)，加大有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規(guī)知識(shí)的普及，加大生殖健康和婦女兒童保健知識(shí)的傳播，通過(guò)多種形式的宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立性別平等意識(shí)，保護(hù)婦女、關(guān)愛(ài)女孩的法律意識(shí)和婦女特別是女孩重視自身價(jià)值、自我保護(hù)的意識(shí)，促進(jìn)群眾育齡觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）務(wù)必健全優(yōu)惠措施，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓保障。市委盛茂林書(shū)記在任省人口與計(jì)生委主任時(shí)說(shuō)過(guò)：“關(guān)愛(ài)女孩，重在行動(dòng)，重在給女孩及其家庭送實(shí)惠，要將建立利益導(dǎo)向機(jī)制作為行動(dòng)的重點(diǎn)”。縣委、縣政府已出臺(tái)了“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾實(shí)行一系列優(yōu)惠措施。全縣各級(jí)各單位務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，逐步建立完善有利于女孩及其家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和保障措施，形成利益導(dǎo)向機(jī)制，依法維護(hù)女孩和生育女孩家庭的合法權(quán)益，幫助她們解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難，為婦女爭(zhēng)取更多享受教育、獲得知識(shí)信息的權(quán)利，提高她們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，降低女童輟學(xué)率。這是綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的治本之策。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”同計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作、扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作、救助計(jì)劃生育困難家庭的工作緊密結(jié)合，通過(guò)政策引導(dǎo)和幫扶救助，使女孩家庭特別是只有一個(gè)女孩和兩女結(jié)扎的家庭在政治上有地位、生活上有幫助、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，充分享受黨和政府給予的關(guān)愛(ài)和溫暖。

（三）務(wù)必深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政抓管理。要把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”與基層日常計(jì)生管理緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)把好育齡婦女孕情監(jiān)測(cè)、女?huà)氤砷L(zhǎng)跟蹤，生殖健康服務(wù)三道關(guān)。全縣各單位要按照工作程序和孕前管理的各項(xiàng)要求，落實(shí)以避孕為主，確保母嬰健康，大幅度減少或避免女?huà)氲姆钦Ｋ劳觥８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要努力按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范計(jì)劃生育常規(guī)管理和技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)孕情/生殖健康檢查和定期隨訪，提高落實(shí)避孕節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率和定期隨訪率。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊歧視婦女、棄嬰溺嬰、拐買(mǎi)婦女兒童、非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠等不法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的法制宣傳教育，集中力量打擊侵害婦女和女童權(quán)益的違法案件，清理各種歧視婦女的陳規(guī)陋習(xí)，整頓B超市場(chǎng)、染色體檢測(cè)、施行流引產(chǎn)手術(shù)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，建立嚴(yán)格的管理監(jiān)督機(jī)制，為“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”營(yíng)造有利的法制環(huán)境和制度環(huán)境。

（四）務(wù)必加大綜治力度，明確責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的試點(diǎn)工作是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、人口安全、社會(huì)穩(wěn)定、婦女發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)工程。縣委、縣政府已成立了以蔣耀華縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。千方百計(jì)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。全縣上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，處理好“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、綜合治理人口問(wèn)題、建設(shè)新型生育文化的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)試點(diǎn)工作”納入重要議事日程，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)試點(diǎn)工作的具體指導(dǎo)。縣計(jì)生局要把試點(diǎn)工作的好壞納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成政策協(xié)調(diào)配套、各方齊抓共管、群眾支持參與的工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同志們，“群眾利益無(wú)小事”,為了確保我國(guó)人口安全和社會(huì)穩(wěn)定，為了婦女發(fā)展和千千萬(wàn)萬(wàn)女孩的幸福，我們一定要以滿腔的熱情和愛(ài)心，把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的試點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，使它開(kāi)花、結(jié)果，為新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作增添新的光彩。

第三篇：甘霖副省長(zhǎng)在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)上的講話

甘霖副省長(zhǎng)在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)上的講話

幸福人家網(wǎng)

2006-4-19 10:21:10

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【幸福人家網(wǎng)】訊(特約記者 許尚鋒 左翼 責(zé)任編輯 文華飛)4月12日，省政府召開(kāi)全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)議。甘霖副省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，對(duì)全省去年以來(lái)整治“兩非”工作作了總結(jié)，對(duì)今年全省在4—6月期間集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理性別比偏高問(wèn)題進(jìn)行了動(dòng)員和部署。現(xiàn)將甘霖副省長(zhǎng)的講話錄音整理印發(fā)，供各地貫徹落實(shí)。

甘霖副省長(zhǎng)在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視出生人口性別比偏高的問(wèn)題。前不久，國(guó)辦發(fā)〔2005〕59號(hào)文件《關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求動(dòng)員全社會(huì)力量有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題。省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組決定從今天開(kāi)始，集中三個(gè)月時(shí)間在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的行動(dòng)。今天電視電話會(huì)議的主要任務(wù)就是對(duì)這次行動(dòng)進(jìn)行具體動(dòng)員和部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心

去年，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第194號(hào)令，扎實(shí)開(kāi)展了集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視下，在廣大人民群眾的積極參與下，取得了階段性成果，“兩非”的危害性逐步被人們所認(rèn)識(shí)，震懾作用初步顯現(xiàn)，執(zhí)業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范，打擊“兩非”工作機(jī)制日臻完善，綜合施治格局己經(jīng)形成，有效地遏制了出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭，可以說(shuō)取得了階段性成果。全省抽樣調(diào)查及評(píng)估結(jié)果表明，2005年樣本點(diǎn)的出生人口性別比（118.13）比上年下降了3.06個(gè)比點(diǎn)。國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)我省聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)給予了充分肯定。

從前一段的工作來(lái)看，我省整治“兩非”行為取得了以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署督查比較有力。省委、省政府高度重視我省出生人口性別比嚴(yán)重失衡問(wèn)題，省委、省政府先后5次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究與協(xié)調(diào)，并及時(shí)召開(kāi)全省專項(xiàng)整治“兩非”行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)電視電話會(huì)議。各級(jí)黨委政府高度重視，都先后召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議或者人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，迅速成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層貫徹會(huì)議精神，組建強(qiáng)有力的工作班子，認(rèn)真制定方案，精心進(jìn)行部署。一些地方的工作很突出，湘潭市高度重視“兩非”典型案件的查處，工作力度大，率先在全省查處了3起“兩非”典型案件。婁底市委書(shū)記蔡力峰安排市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)案件查處少的縣市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，婁底市查處的“兩非”典型案件居全省市州之首，其中新化縣就查處了4起。邵陽(yáng)市委書(shū)記盛茂林親自召開(kāi)案件督辦會(huì)，對(duì)一批查辦難度大、處理阻力大的案件進(jìn)行集中交辦。桃江縣黨政領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取重點(diǎn)案件情況匯報(bào)后，組織紀(jì)檢監(jiān)察、公安和人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)同志專題研究，制定偵破方案，一舉查處了3起“兩非”典型案件。省整治“兩非”行為辦公室先后兩次對(duì)各市州整治“兩非”情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)基層工作。省督察組通過(guò)明察暗訪發(fā)現(xiàn)了一些線索，及時(shí)交由當(dāng)?shù)剞k理。督查還對(duì)各地已經(jīng)查清的50多個(gè)“兩非”典型案件的案卷材料進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)因干擾說(shuō)情等原因尚未處理或處理不到位的22起典型案件進(jìn)行集中督辦，限期處理到位。

二是部門(mén)緊密配合，履行職責(zé)比較到位。省政府第194號(hào)令發(fā)布后，省委宣傳部、省人口計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施＜規(guī)定＞的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好專項(xiàng)整治“兩非”行動(dòng)宣傳報(bào)道的通知》。全省人口計(jì)生系統(tǒng)積極主動(dòng)當(dāng)參謀、抓協(xié)調(diào)、造輿論、搞督查，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)都抽出專門(mén)人員負(fù)責(zé)整治“兩非”工作。省人口計(jì)生委成立督查組深入基層明察暗訪，將查訪到的30多條線索反饋給當(dāng)?shù)卣８骷?jí)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在整治“兩非”行動(dòng)中積極主動(dòng)，共出動(dòng)3000多名執(zhí)法人員，清理整頓母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和藥品批發(fā)零售市場(chǎng)。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出3個(gè)規(guī)范性文件，聯(lián)合查處案件220多起。公安、監(jiān)察、新聞出版等部門(mén)抽調(diào)精干力量，認(rèn)真、高效地查處案件。

三是群眾積極參與，宣傳發(fā)動(dòng)比較深入。為了配合“兩非”整治工作的廣泛深入開(kāi)展，去年以來(lái)，各地宣傳工作做得有聲有色。全省共發(fā)放省政府第194號(hào)令單行本97.9萬(wàn)份，發(fā)放宣傳單161.3萬(wàn)份，張貼布告24.2萬(wàn)張，張貼警示標(biāo)志13萬(wàn)份。各地采取多種形式，充分利用各種媒體，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。同時(shí)，全省人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)有近5萬(wàn)名工作人員深入基層，征求關(guān)于如何整治“兩非”的意見(jiàn)。省人口計(jì)生委出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的每例獎(jiǎng)2000元，通過(guò)媒體向社會(huì)公布后，獲得群眾有價(jià)值的線索200多條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金20余萬(wàn)元。郴州、永州、益陽(yáng)等市在省里實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，臨武、宜章等縣對(duì)舉報(bào)非法鑒定胎兒性別查實(shí)有功的，經(jīng)查實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1萬(wàn)元。全省各地根據(jù)群眾舉報(bào)查處了一大批典型案例。去年集中行動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件616件，立案560件，依法依紀(jì)查處405件，給予黨內(nèi)警告處分93人，其中開(kāi)除公職12人，對(duì)350多個(gè)單位和個(gè)人實(shí)施了行政處罰。

以上這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，也要看到我們工作中還存在以下一些問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)有差距。對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高這項(xiàng)工作，個(gè)別地方還存在畏難情緒和與己無(wú)關(guān)的想法，做表面文章，搞短期行為。雖然前段集中行動(dòng)取得了階段性成果，但“兩非”行為仍然存在，目前，全省二孩平均出生人口性別比高達(dá)135.45，多孩性別比更高達(dá)272.99，這充分表明出生人口性別選擇仍是普遍存在的問(wèn)題。

二是發(fā)展不平衡。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，全省出生人口性別比連續(xù)3年超出120以上的縣市區(qū)有19個(gè)；2005年上報(bào)計(jì)內(nèi)二孩出生性別比高于全省水平的有57個(gè)市、縣（市、區(qū)），其中達(dá)到160以上的有33個(gè)市、縣（市、區(qū)），這表明我省市州之間、縣市區(qū)之間在這方面存在著明顯的不平衡，治理任務(wù)還很繁重。在案件查處上，也存在著市州之間、縣市區(qū)之間不平衡的問(wèn)題，部分縣市區(qū)還是空白。目前情況下，沒(méi)有“兩非”現(xiàn)象存在絕對(duì)是不可能的，這是工作態(tài)度和工作方法的問(wèn)題。有的市州至今還沒(méi)有查處一起真正意義上的“兩非”典型案件。各相關(guān)部門(mén)整體配合是好的，能夠較好的履行自己的職責(zé)，但也有個(gè)別部門(mén)配合不夠主動(dòng)，工作不夠積極。

三是工作抓落實(shí)不夠。省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了一套整治“兩非”的規(guī)范性文件，各地各部門(mén)大都依據(jù)自己的實(shí)際，建立了一系列配套制度。但也有一些地方、一些單位流于形式。據(jù)了解，去年人口計(jì)生工作考核評(píng)估排隊(duì)后，各地對(duì)這項(xiàng)工作有所放松，全省僅查出11例“兩非”案件。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)

國(guó)辦發(fā)［2005］59號(hào)文件《關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃的通知》，涉及到21個(gè)部門(mén)，要求由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門(mén)緊密配合，通過(guò)采取宣傳教育、依法打擊、規(guī)范管理和利益導(dǎo)向等措施予以綜合治理，實(shí)行標(biāo)本兼治。力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。為貫徹落實(shí)好這一文件精神，鞏固去年我省專項(xiàng)集中整治“兩非”行動(dòng)所取得階段性成果，把綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作推向深入，省政府辦公廳已將這一文件翻印發(fā)至市州和縣市區(qū)人民政府。同時(shí)，省委辦公廳、省政府辦公廳結(jié)合我省實(shí)際，即將出臺(tái)《關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，決定從去年起，用3-4年時(shí)間，確定每年4-6月，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期3個(gè)月的關(guān)愛(ài)女孩綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的行動(dòng)。在今年這次集中行動(dòng)中，各級(jí)各部門(mén)要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動(dòng)，將連續(xù)3年出生人口性別比超過(guò)120和計(jì)內(nèi)二孩出生性別比超過(guò)全省平均水平的區(qū)域，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、出版物市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)，特別是個(gè)體診所、藥店和孕情跟蹤管理與服務(wù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)施行、終止妊娠藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，作為監(jiān)測(cè)、整治和督查的重點(diǎn)。各地各部門(mén)要集中時(shí)間、集中精力，按照省里下發(fā)的行動(dòng)方案，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，狠抓工作落實(shí)。

一是要強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，宣傳、人口計(jì)生部門(mén)要聯(lián)合制定專題宣傳方案，切實(shí)做好有關(guān)宣傳工作，迅速形成“活動(dòng)有安排，報(bào)刊有文章，廣播有聲音，電視有影像，網(wǎng)站有圖文”的大宣傳格局。要集中一段時(shí)間，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種新聞媒體，刊播舉報(bào)公告，播放整治“兩非”行動(dòng)的公益廣告，在重要版面和重要時(shí)段開(kāi)辟集中行動(dòng)專欄，開(kāi)通政策咨詢熱線。要對(duì)“兩非”典型案件進(jìn)行跟蹤采訪、重點(diǎn)報(bào)道，以震懾違法犯罪分子，促使群眾自覺(jué)抵制“兩非”行為。要大力宣傳、推介各地好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)專項(xiàng)集中行動(dòng)平衡發(fā)展。要大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，特別是國(guó)辦發(fā)［2005］59號(hào)文件和省政府194號(hào)令，宣傳男女平等的婚育新風(fēng)尚，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性。各地還要采取上街宣傳、文藝宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、演講座談等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，組織開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)宣傳活動(dòng)，講清、講明保持出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性和出生人口性別比失調(diào)的危害性，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。各部門(mén)要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員和從業(yè)人員再次進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文件，掌握政策；要突出對(duì)B超醫(yī)師、婦產(chǎn)科醫(yī)師、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員、藥品銷(xiāo)售人員和個(gè)體行醫(yī)人員等重點(diǎn)人群的宣傳和對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要召集轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)宣講省政府第194號(hào)令規(guī)定的管理規(guī)范和法律責(zé)任。

二是要突出工作重點(diǎn)，加大依法查處力度。各地要重點(diǎn)檢查村級(jí)孕婦報(bào)告和隨訪情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期孕檢、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系育齡對(duì)象情況；檢查各級(jí)各類(lèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所2005年7月1日以來(lái)的B超檢查、染色體檢測(cè)、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案和領(lǐng)取一孩《生育證》、二孩《生育證》婦女的生育情況，特別是領(lǐng)取二孩《生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及人流、引產(chǎn)的婦女情況等；檢查藥品零售企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是否銷(xiāo)售終止妊娠藥品，有權(quán)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)、存終止妊娠藥品的登記管理情況；檢查醫(yī)療、醫(yī)藥廣告市場(chǎng)；檢查書(shū)刊、光碟等出版物市場(chǎng)。各地要在普遍清查、調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商、新聞出版等部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)電話號(hào)碼和舉報(bào)信箱向社會(huì)公布，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供案件線索。案件聯(lián)合查處常設(shè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)調(diào)查摸底以及群眾舉報(bào)的案件線索，迅速組織調(diào)查取證，按規(guī)定程序和要求辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。對(duì)“兩非”違法行為的有關(guān)責(zé)任人，經(jīng)查證證據(jù)確鑿的，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的，要交由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹臁?duì)于已經(jīng)查實(shí)的案件，要依法依紀(jì)處理到位；對(duì)于有自由裁量權(quán)的處罰條款，應(yīng)根據(jù)從重的原則進(jìn)行處理;對(duì)有案不查、查而不實(shí)、查而不處等行政不作為的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人也要追究行政責(zé)任。

三是狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理。去年集中整治行動(dòng)期間，省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局三個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠和違法銷(xiāo)售使用終止妊娠藥品警示標(biāo)志的通知》、《湖南省超聲診斷儀、染色體檢測(cè)等具有胎兒性別鑒定功能的設(shè)備和終止妊娠藥品管理辦法》、《湖南省防治出生人口性別比偏高有關(guān)管理制度和程序》3個(gè)文件。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照規(guī)定職責(zé)，把制度建設(shè)納入到本單位內(nèi)在管理體系，做到責(zé)任到人、工作到位，把執(zhí)行制度變?yōu)橐环N自覺(jué)行為。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)還要針對(duì)平時(shí)工作及督查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的管理制度進(jìn)一步修改完善，并采取有效措施，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處

四是要強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推動(dòng)綜合治理。治理性別比的問(wèn)題要與切實(shí)有效的利益導(dǎo)向政策措施結(jié)合起來(lái)，把群眾切身利益解決好了，群眾才會(huì)關(guān)心國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，出生人口性別比才有可能回歸自然。我們要通過(guò)綜合治理出生人口性別比偏高行動(dòng)，向社會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)：黨和政府用實(shí)際行動(dòng)提倡男女平等，給女孩及其家庭帶去實(shí)實(shí)在在的利益，解除其后顧之憂，促進(jìn)其觀念轉(zhuǎn)變，影響其生育行為。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，凡涉及歧視女孩及計(jì)劃生育女兒戶的要及時(shí)予以廢止、修改。還要結(jié)合部門(mén)職能、政策資源，研究制定有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的政策、措施，主要是獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、扶貧、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療、干部選拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面。各級(jí)政府法制辦要在這方面把好關(guān)。各地要整合資源，完善政策，逐步建立起有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各級(jí)各部門(mén)的相互配合、齊抓共管。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。專項(xiàng)集中行動(dòng)是依法治理出生人口性別比失調(diào)是一項(xiàng)重要、緊迫而又艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省里成立了專項(xiàng)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、人口計(jì)生、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、科技、公安、監(jiān)察、工商、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、新聞出版、文化、廣電、婦聯(lián)等部門(mén)（單位）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人口計(jì)生委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各地專項(xiàng)集中行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)全省專項(xiàng)集中行動(dòng)情況，研究解決專項(xiàng)集中行動(dòng)中存在的問(wèn)題。各地、各相關(guān)部門(mén)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

二是協(xié)作要到位。專項(xiàng)集中行動(dòng)是一項(xiàng)需要政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市縣通力協(xié)作的系統(tǒng)工程。雖然這次會(huì)議只安排4個(gè)部門(mén)發(fā)言，其它相關(guān)部門(mén)不是陪會(huì)聽(tīng)聽(tīng)而已。各相關(guān)部門(mén)要專題研究，制訂工作方案，采取有效措施，完善并落實(shí)定期例會(huì)、定期報(bào)表、定期督查、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等。各級(jí)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加的聯(lián)席會(huì)議，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。

第三，督查要到位。為抓好制度落實(shí)和案件查處工作，集中行動(dòng)期間，各級(jí)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行不少于兩次的督查。對(duì)各地已查清的“兩非”典型案件，拖而不辦或處理不到位的，要以專項(xiàng)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義予以集中督辦，限期查處到位。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，集中人力，采取明察暗訪等方法，結(jié)合本部門(mén)本單位業(yè)務(wù)工作，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真督查。同時(shí)，要積極配合專項(xiàng)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)規(guī)范管理、案件查處、利益導(dǎo)向等重點(diǎn)工作沖存在的突出問(wèn)題進(jìn)行督查。督查結(jié)束后，督查組織部門(mén)要對(duì)督查情況在相應(yīng)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第四，考核要到位。各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要將行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況，作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核和人口計(jì)劃生育綜合治理考核的重要依據(jù)；各相關(guān)部門(mén)要將行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況納入對(duì)下級(jí)部門(mén)和相關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容。對(duì)有案不查、查清案件不處理或降低標(biāo)準(zhǔn)處理的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)工作不力的地方、部門(mén)和單位，要給予通報(bào)批評(píng)。

同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，是堅(jiān)持計(jì)劃生育、男女平等基本國(guó)策的一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，切實(shí)把我省出生人口性別比偏高問(wèn)題進(jìn)一步治理好，為推動(dòng)我省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：甘霖副省長(zhǎng)在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)上的講話

甘霖副省長(zhǎng)在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)上的講話

幸福人家網(wǎng)2006-4-19 10:21:10【字體:大 小】

【幸福人家網(wǎng)】訊(特約記者 許尚鋒 左翼 責(zé)任編輯 文華飛)4月12日，省政府召開(kāi)全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)議。甘霖副省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，對(duì)全省去年以來(lái)整治“兩非”工作作了總結(jié)，對(duì)今年全省在4—6月期間集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理性別比偏高問(wèn)題進(jìn)行了動(dòng)員和部署。現(xiàn)將甘霖副省長(zhǎng)的講話錄音整理印發(fā)，供各地貫徹落實(shí)。

甘霖副省長(zhǎng)在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題電視電話會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視出生人口性別比偏高的問(wèn)題。前不久，國(guó)辦發(fā)〔2005〕59號(hào)文件《關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求動(dòng)員全社會(huì)力量有效治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題。省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組決定從今天開(kāi)始，集中三個(gè)月時(shí)間在全省集中開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的行動(dòng)。今天電視電話會(huì)議的主要任務(wù)就是對(duì)這次行動(dòng)進(jìn)行具體動(dòng)員和部署。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心

去年，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第194號(hào)令，扎實(shí)開(kāi)展了集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視下，在廣大人民群眾的積極參與下，取得了階段性成果，“兩非”的危害性逐步被人們所認(rèn)識(shí)，震懾作用初步顯現(xiàn)，執(zhí)業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范，打擊“兩非”工作機(jī)制日臻完善，綜合施治格局己經(jīng)形成，有效地遏制了出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭，可以說(shuō)取得了階段性成果。全省抽樣調(diào)查及評(píng)估結(jié)果表明，2005年樣本點(diǎn)的出生人口性別比（118.13）比上年下降了3.06個(gè)比點(diǎn)。國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)我省聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)給予了充分肯定。

從前一段的工作來(lái)看，我省整治“兩非”行為取得了以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署督查比較有力。省委、省政府高度重視我省出生人口性別比嚴(yán)重失衡問(wèn)題，省委、省政府先后5次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究與協(xié)調(diào)，并及時(shí)召開(kāi)全省專項(xiàng)整治“兩非”行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)電視電話會(huì)議。各級(jí)黨委政府高度重視，都先后召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議或者人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，迅速成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層貫徹會(huì)議精神，組建強(qiáng)有力的工作班子，認(rèn)真制定方案，精心進(jìn)行部署。一些地方的工作很突出，湘潭市高度重視“兩非”典型案件的查處，工作力度大，率先在全省查處了3起“兩非”典型案件。婁底市委書(shū)記蔡力峰安排市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)案件查處少的縣市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，婁底市查處的“兩非”典型案件居全省市州之首，其中新化縣就查處了4起。邵陽(yáng)市委書(shū)記盛茂林親自召開(kāi)案件督辦會(huì)，對(duì)一批查辦難度大、處理阻力大的案件進(jìn)行集中交辦。桃江縣黨政領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取重點(diǎn)案件情況匯報(bào)后，組織紀(jì)檢監(jiān)察、公安和人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)同志專題研究，制定偵破方案，一舉查處了3起“兩非”典型案件。省整治“兩非”行為辦公室先后兩次對(duì)各市州整治“兩非”情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，并及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)基層工作。省督察組通過(guò)明察暗訪發(fā)現(xiàn)了一些線索，及時(shí)交由當(dāng)?shù)剞k理。督查還對(duì)各地已經(jīng)查清的50多

個(gè)“兩非”典型案件的案卷材料進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)因干擾說(shuō)情等原因尚未處理或處理不到位的22起典型案件進(jìn)行集中督辦，限期處理到位。

二是部門(mén)緊密配合，履行職責(zé)比較到位。省政府第194號(hào)令發(fā)布后，省委宣傳部、省人口計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施＜規(guī)定＞的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好專項(xiàng)整治“兩非”行動(dòng)宣傳報(bào)道的通知》。全省人口計(jì)生系統(tǒng)積極主動(dòng)當(dāng)參謀、抓協(xié)調(diào)、造輿論、搞督查，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)都抽出專門(mén)人員負(fù)責(zé)整治“兩非”工作。省人口計(jì)生委成立督查組深入基層明察暗訪，將查訪到的30多條線索反饋給當(dāng)?shù)卣８骷?jí)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在整治“兩非”行動(dòng)中積極主動(dòng)，共出動(dòng)3000多名執(zhí)法人員，清理整頓母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和藥品批發(fā)零售市場(chǎng)。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出3個(gè)規(guī)范性文件，聯(lián)合查處案件220多起。公安、監(jiān)察、新聞出版等部門(mén)抽調(diào)精干力量，認(rèn)真、高效地查處案件。

三是群眾積極參與，宣傳發(fā)動(dòng)比較深入。為了配合“兩非”整治工作的廣泛深入開(kāi)展，去年以來(lái)，各地宣傳工作做得有聲有色。全省共發(fā)放省政府第194號(hào)令單行本97.9萬(wàn)份，發(fā)放宣傳單161.3萬(wàn)份，張貼布告24.2萬(wàn)張，張貼警示標(biāo)志13萬(wàn)份。各地采取多種形式，充分利用各種媒體，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。同時(shí)，全省人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)有近5萬(wàn)名工作人員深入基層，征求關(guān)于如何整治“兩非”的意見(jiàn)。省人口計(jì)生委出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的每例獎(jiǎng)2000元，通過(guò)媒體向社會(huì)公布后，獲得群眾有價(jià)值的線索200多條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金20余萬(wàn)元。郴州、永州、益陽(yáng)等市在省里實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，臨武、宜章等縣對(duì)舉報(bào)非法鑒定胎兒性別查實(shí)有功的，經(jīng)查實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1萬(wàn)元。全省各地根據(jù)群眾舉報(bào)查處了一大批典型案例。去年集中行動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件616件，立案560件，依法依紀(jì)查處405件，給予黨內(nèi)警告處分93人，其中開(kāi)除公職12人，對(duì)350多個(gè)單位和個(gè)人實(shí)施了行政處罰。

以上這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，也要看到我們工作中還存在以下一些問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)有差距。對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高這項(xiàng)工作，個(gè)別地方還存在畏難情緒和與己無(wú)關(guān)的想法，做表面文章，搞短期行為。雖然前段集中行動(dòng)取得了階段性成果，但“兩非”行為仍然存在，目前，全省二孩平均出生人口性別比高達(dá)135.45，多孩性別比更高達(dá)272.99，這充分表明出生人口性別選擇仍是普遍存在的問(wèn)題。

二是發(fā)展不平衡。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，全省出生人口性別比連續(xù)3年超出120以上的縣市區(qū)有19個(gè)；2005年上報(bào)計(jì)內(nèi)二孩出生性別比高于全省水平的有57個(gè)市、縣（市、區(qū)），其中達(dá)到160以上的有33個(gè)市、縣（市、區(qū)），這表明我省市州之間、縣市區(qū)之間在這方面存在著明顯的不平衡，治理任務(wù)還很繁重。在案件查處上，也存在著市州之間、縣市區(qū)之間不平衡的問(wèn)題，部分縣市區(qū)還是空白。目前情況下，沒(méi)有“兩非”現(xiàn)象存在絕對(duì)是不可能的，這是工作態(tài)度和工作方法的問(wèn)題。有的市州至今還沒(méi)有查處一起真正意義上的“兩非”典型案件。各相關(guān)部門(mén)整體配合是好的，能夠較好的履行自己的職責(zé)，但也有個(gè)別部門(mén)配合不夠主動(dòng)，工作不夠積極。

三是工作抓落實(shí)不夠。省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了一套整治“兩非”的規(guī)范性文件，各地各部門(mén)大都依據(jù)自己的實(shí)際，建立了一系列配套制度。但也有一些地方、一些單位流于形式。據(jù)了解，去年人口計(jì)生工作考核評(píng)估排隊(duì)后，各地對(duì)這項(xiàng)工作有所放松，全省僅查出11例“兩非”案件。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)

國(guó)辦發(fā)［2005］59號(hào)文件《關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃的通知》，涉及到21個(gè)部門(mén)，要求由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門(mén)緊密配合，通過(guò)采取宣傳教育、依法打擊、規(guī)范管理和利益導(dǎo)向等措施予以綜合治理，實(shí)行標(biāo)本兼治。力

爭(zhēng)通過(guò)10年努力，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。為貫徹落實(shí)好這一文件精神，鞏固去年我省專項(xiàng)集中整治“兩非”行動(dòng)所取得階段性成果，把綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作推向深入，省政府辦公廳已將這一文件翻印發(fā)至市州和縣市區(qū)人民政府。同時(shí)，省委辦公廳、省政府辦公廳結(jié)合我省實(shí)際，即將出臺(tái)《關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，決定從去年起，用3-4年時(shí)間，確定每年4-6月，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期3個(gè)月的關(guān)愛(ài)女孩綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的行動(dòng)。在今年這次集中行動(dòng)中，各級(jí)各部門(mén)要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動(dòng)，將連續(xù)3年出生人口性別比超過(guò)120和計(jì)內(nèi)二孩出生性別比超過(guò)全省平均水平的區(qū)域，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、出版物市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)，特別是個(gè)體診所、藥店和孕情跟蹤管理與服務(wù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)施行、終止妊娠藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，作為監(jiān)測(cè)、整治和督查的重點(diǎn)。各地各部門(mén)要集中時(shí)間、集中精力，按照省里下發(fā)的行動(dòng)方案，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，狠抓工作落實(shí)。

一是要強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，宣傳、人口計(jì)生部門(mén)要聯(lián)合制定專題宣傳方案，切實(shí)做好有關(guān)宣傳工作，迅速形成“活動(dòng)有安排，報(bào)刊有文章，廣播有聲音，電視有影像，網(wǎng)站有圖文”的大宣傳格局。要集中一段時(shí)間，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等各種新聞媒體，刊播舉報(bào)公告，播放整治“兩非”行動(dòng)的公益廣告，在重要版面和重要時(shí)段開(kāi)辟集中行動(dòng)專欄，開(kāi)通政策咨詢熱線。要對(duì)“兩非”典型案件進(jìn)行跟蹤采訪、重點(diǎn)報(bào)道，以震懾違法犯罪分子，促使群眾自覺(jué)抵制“兩非”行為。要大力宣傳、推介各地好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)專項(xiàng)集中行動(dòng)平衡發(fā)展。要大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，特別是國(guó)辦發(fā)［2005］59號(hào)文件和省政府194號(hào)令，宣傳男女平等的婚育新風(fēng)尚，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性。各地還要采取上街宣傳、文藝宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、演講座談等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，組織開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)宣傳活動(dòng)，講清、講明保持出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性和出生人口性別比失調(diào)的危害性，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。各部門(mén)要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員和從業(yè)人員再次進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文件，掌握政策；要突出對(duì)B超醫(yī)師、婦產(chǎn)科醫(yī)師、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員、藥品銷(xiāo)售人員和個(gè)體行醫(yī)人員等重點(diǎn)人群的宣傳和對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要召集轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)宣講省政府第194號(hào)令規(guī)定的管理規(guī)范和法律責(zé)任。

二是要突出工作重點(diǎn)，加大依法查處力度。各地要重點(diǎn)檢查村級(jí)孕婦報(bào)告和隨訪情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期孕檢、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系育齡對(duì)象情況；檢查各級(jí)各類(lèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所2005年7月1日以來(lái)的B超檢查、染色體檢測(cè)、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案和領(lǐng)取一孩《生育證》、二孩《生育證》婦女的生育情況，特別是領(lǐng)取二孩《生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及人流、引產(chǎn)的婦女情況等；檢查藥品零售企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是否銷(xiāo)售終止妊娠藥品，有權(quán)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)、存終止妊娠藥品的登記管理情況；檢查醫(yī)療、醫(yī)藥廣告市場(chǎng)；檢查書(shū)刊、光碟等出版物市場(chǎng)。各地要在普遍清查、調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商、新聞出版等部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)電話號(hào)碼和舉報(bào)信箱向社會(huì)公布，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供案件線索。案件聯(lián)合查處常設(shè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)調(diào)查摸底以及群眾舉報(bào)的案件線索，迅速組織調(diào)查取證，按規(guī)定程序和要求辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。對(duì)“兩非”違法行為的有關(guān)責(zé)任人，經(jīng)查證證據(jù)確鑿的，要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的，要交由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹臁?duì)于已經(jīng)查實(shí)的案件，要依法依紀(jì)處理到位；對(duì)于有自由裁量權(quán)的處罰條款，應(yīng)根據(jù)從重的原則進(jìn)行處理;對(duì)有案不查、查而不實(shí)、查而不處等行政不作為的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人也要追究行政責(zé)任。

三是狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理。去年集中整治行動(dòng)期間，省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、食品

藥品監(jiān)督管理局三個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠和違法銷(xiāo)售使用終止妊娠藥品警示標(biāo)志的通知》、《湖南省超聲診斷儀、染色體檢測(cè)等具有胎兒性別鑒定功能的設(shè)備和終止妊娠藥品管理辦法》、《湖南省防治出生人口性別比偏高有關(guān)管理制度和程序》3個(gè)文件。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照規(guī)定職責(zé)，把制度建設(shè)納入到本單位內(nèi)在管理體系，做到責(zé)任到人、工作到位，把執(zhí)行制度變?yōu)橐环N自覺(jué)行為。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)還要針對(duì)平時(shí)工作及督查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的管理制度進(jìn)一步修改完善，并采取有效措施，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處

四是要強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推動(dòng)綜合治理。治理性別比的問(wèn)題要與切實(shí)有效的利益導(dǎo)向政策措施結(jié)合起來(lái)，把群眾切身利益解決好了，群眾才會(huì)關(guān)心國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，出生人口性別比才有可能回歸自然。我們要通過(guò)綜合治理出生人口性別比偏高行動(dòng)，向社會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)：黨和政府用實(shí)際行動(dòng)提倡男女平等，給女孩及其家庭帶去實(shí)實(shí)在在的利益，解除其后顧之憂，促進(jìn)其觀念轉(zhuǎn)變，影響其生育行為。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，凡涉及歧視女孩及計(jì)劃生育女兒戶的要及時(shí)予以廢止、修改。還要結(jié)合部門(mén)職能、政策資源，研究制定有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的政策、措施，主要是獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、扶貧、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、醫(yī)療、干部選拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面。各級(jí)政府法制辦要在這方面把好關(guān)。各地要整合資源，完善政策，逐步建立起有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各級(jí)各部門(mén)的相互配合、齊抓共管。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。專項(xiàng)集中行動(dòng)是依法治理出生人口性別比失調(diào)是一項(xiàng)重要、緊迫而又艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省里成立了專項(xiàng)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、人口計(jì)生、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、科技、公安、監(jiān)察、工商、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、新聞出版、文化、廣電、婦聯(lián)等部門(mén)（單位）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人口計(jì)生委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查各地專項(xiàng)集中行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)全省專項(xiàng)集中行動(dòng)情況，研究解決專項(xiàng)集中行動(dòng)中存在的問(wèn)題。各地、各相關(guān)部門(mén)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

二是協(xié)作要到位。專項(xiàng)集中行動(dòng)是一項(xiàng)需要政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市縣通力協(xié)作的系統(tǒng)工程。雖然這次會(huì)議只安排4個(gè)部門(mén)發(fā)言，其它相關(guān)部門(mén)不是陪會(huì)聽(tīng)聽(tīng)而已。各相關(guān)部門(mén)要專題研究，制訂工作方案，采取有效措施，完善并落實(shí)定期例會(huì)、定期報(bào)表、定期督查、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等。各級(jí)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加的聯(lián)席會(huì)議，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。第三，督查要到位。為抓好制度落實(shí)和案件查處工作，集中行動(dòng)期間，各級(jí)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行不少于兩次的督查。對(duì)各地已查清的“兩非”典型案件，拖而不辦或處理不到位的，要以專項(xiàng)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義予以集中督辦，限期查處到位。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，集中人力，采取明察暗訪等方法，結(jié)合本部門(mén)本單位業(yè)務(wù)工作，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真督查。同時(shí)，要積極配合專項(xiàng)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)規(guī)范管理、案件查處、利益導(dǎo)向等重點(diǎn)工作沖存在的突出問(wèn)題進(jìn)行督查。督查結(jié)束后，督查組織部門(mén)要對(duì)督查情況在相應(yīng)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第四，考核要到位。各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要將行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況，作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核和人口計(jì)劃生育綜合治理考核的重要依據(jù)；各相關(guān)部門(mén)要將行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)情況納入對(duì)下級(jí)部門(mén)和相關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容。對(duì)有案不查、查清案件不處理或降低標(biāo)準(zhǔn)處理的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)工作不力的地方、部門(mén)和單位，要給予通報(bào)批評(píng)。

同志們，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，是堅(jiān)持計(jì)劃生育、男女平等基本國(guó)策的一項(xiàng)重

要工作和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，切實(shí)把我省出生人口性別比偏高問(wèn)題進(jìn)一步治理好，為推動(dòng)我省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)

“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)

為了確保國(guó)家人口計(jì)生委“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作在我鎮(zhèn)深入開(kāi)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，鎮(zhèn)政府與宣傳簽訂2012年“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

一、目標(biāo)

1、把開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”建設(shè)新型生育文化活動(dòng)納入整體宣傳工作計(jì)劃。

2、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦好“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”文藝創(chuàng)作及開(kāi)辟電臺(tái)、電視臺(tái)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”專欄。

3、督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處宣傳出版、銷(xiāo)售胎兒性別選擇和影響婦女兒童身心健康的書(shū)籍和音像制品。

二、獎(jiǎng)懲辦法

1、鎮(zhèn)政府設(shè)立“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)前五名在“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”中做出突出成績(jī)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金各3000元，所得獎(jiǎng)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任人及相關(guān)工作人員。

2、對(duì)未完成上述目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，取消全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)評(píng)先資格，并給予通報(bào)批評(píng)，經(jīng)全國(guó)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”評(píng)估小組檢查驗(yàn)收不合格并造成負(fù)面影響的實(shí)行一票否決。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、凡弄虛作假，一經(jīng)查出除取消榮譽(yù)、追回資金外，給予通報(bào)批評(píng)，并追究目標(biāo)責(zé)任人的責(zé)任。

三、考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

由鎮(zhèn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”項(xiàng)目試點(diǎn)辦公室制訂方案，并組織考評(píng)，考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另發(fā)。

目標(biāo)責(zé)任人簽字：

責(zé)任人單位： 鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)人： 鎮(zhèn) 長(zhǎng)

二○一二年三月

白塔埠鎮(zhèn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)

為了確保國(guó)家人口計(jì)生委“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作在我鎮(zhèn)深入開(kāi)展及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)，鎮(zhèn)政府與各村簽訂2012年關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

一、目標(biāo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，制訂實(shí)施方案，完善各項(xiàng)制度。

2、各村要建立婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家宣傳一條路，組有宣傳欄，宣傳內(nèi)容要突出“關(guān)愛(ài)女孩”及 “婚育新風(fēng)”等知識(shí)內(nèi)容，確保各種宣傳品進(jìn)村入戶。

3、確保愛(ài)心致富、愛(ài)心保障和愛(ài)心成才三大工程順利實(shí)施，幫扶資金到位率達(dá)100%。

4、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)系列表和相關(guān)資料上報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)100%

5、出生嬰兒性別比長(zhǎng)高勢(shì)頭得到有效遏制。

6、加強(qiáng)孕前管理服務(wù)力度，提高隨訪服務(wù)質(zhì)量，減少非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)。

7、嚴(yán)格對(duì)B超使用單位進(jìn)行管理，定期不定期進(jìn)行檢查，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定事例的發(fā)生。

8、完成關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)其他相關(guān)任務(wù)。

二、獎(jiǎng)懲辦法

1、鎮(zhèn)政府設(shè)立關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，按一、二、三等獎(jiǎng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)獲得一等獎(jiǎng)的村獎(jiǎng)勵(lì)5000元； 對(duì)獲得二等獎(jiǎng)的村獎(jiǎng)勵(lì)3000元； 對(duì)獲得三等獎(jiǎng)的村獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

所有獎(jiǎng)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任人及相關(guān)工作人員

2、對(duì)未完成上述目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，取消鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)評(píng)先資格，并給予通報(bào)批評(píng)，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委檢查驗(yàn)定合格并造成負(fù)面影響一票否則。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，凡弄虛作假，一經(jīng)查出除取消榮譽(yù)、追回獎(jiǎng)金以外，給予通報(bào)批評(píng)，并追究目標(biāo)責(zé)任人的責(zé)任。

三、考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

由鎮(zhèn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)辦公室制訂方案，并組織考評(píng)。考核辦法及評(píng)分批準(zhǔn)另發(fā)。

目標(biāo)責(zé)任人：

村 鎮(zhèn)人民政府

村委主任: 鎮(zhèn)長(zhǎng)：

二○一二年三月