第一篇：執法總結

繞越大隊執法總結

繞越大隊于2010年9月30日成立，目前共有執法人員12名，管轄繞越全線42.9公里的高速公路，采用24小時值班制度。大隊成立以來，在領導同志的正確關心、支持下，在市處、支隊的堅強領導下，大隊周密部署、精心組織、積極動員、穩步推進，克服重重困難，在路產損失索賠，超限運輸治理，行政許可受理，法制教育宣傳等各方面取得明顯成效。

一、維護路產路權，積極應對惡劣天氣，對路產損失進行索賠

自成立以來，大隊以公路法制化為指導，堅持依法行政、文明執法，以保障公路安全暢通、維護路產路權為工作重點，嚴格按照《公路法》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《江蘇省公路賠（補）償收費標準》以及公路路政管理的相關規定，加大路政巡查頻率，加強案件查處力度，及時處理各類路產案件，并保持與監控、交警、收費、養護等部門溝通協作，切實維護路產路權。在大隊全體路政人員的共同努力下，自成立以來，共處理路損案件54起，收取路賠費222357.5元，有力的維護路產路權，保證了轄區公路安全、暢通。

由于繞越高速地理位置特殊，極端惡劣天氣頻發，針對這一特點，大隊領導在第一時間啟動應急預案，機動協調一線執法人員，堅持加強備勤，在確保分管的匝道能夠安全，高效封閉的同時，保證路面24小時不間斷巡查。在惡劣天氣到來時，大隊得到支隊的有力支持。在此基礎上，大隊積極與監控，交警，養護

等部門溝通聯系，確保哪里有險情，哪里就有我執法人員的身影。據統計，自成立以來，大隊為應對惡劣天氣，共備勤67人次，出動巡查車輛102輛次。經過雨霧冰雪等惡劣天氣的應急處置，我們這支年輕的隊伍經受住嚴峻考驗，也為大隊今后工作奠定了堅實基礎。

二、超限運輸治理

近年來，超限超載已經成為制約經濟社會和諧發展的一個重要因素，國務院對治超工作高度重視，出臺了工作方案，對治超工作進行了統一部署。我們執法部門只有統一行動起來，大力整治超限超載，才能保護好路網，推動經濟社會持續穩定健康發展。大隊執法人員充分認識到治超任務的緊迫性和重要性，在思想上高度重視，明確治超目的，結合實際重點打擊。堅持治超原則，嚴格按照治超管理規定執行，落實執法紀律，做到文明執法、嚴格執法、廉政執法、透明執法。大隊結合繞越高速沒有主線收費站，無法扎口的特點，先期對各收費站的車流量及超限率進行統計，有針對性的選擇南莊收費站為主要執法點，以查處“三超”車輛為切入點，發揮流動巡查車可以自帶辦公設備的優勢，積極開展治超工作。自開展此項工作以來，大隊共查處違法超限車輛67輛，有力打擊違法車輛，有效遏制了超限運輸車輛違法行駛繞越高速的勢頭。大隊將在現有基礎上，進一步推進治超工作的長效開展，力爭取得較好成績。

三、簡化辦事手續，提高辦事效率，快速高效辦理行政許可案件

大隊積極引導和教育一線執法人員服務意識和宗旨意識，強化執法為民理念。針對繞越高速沿線電力，鐵路等民用設施較多的特點，大隊有針對性的開展上門服務，多次走訪電力公司、中鐵十三局等部門，同時，大隊積極與上級主管部門聯系，盡一切可能簡化辦事手續，在堅持有法可依辦理行政許可案件基礎上，提高辦事效率，完善審批程序革新。

大隊先后受理了寧安鐵路，華潤熱電，供電公司等行政許可申請共4起，收取路賠費近200萬元。

大隊加強對已審批項目的施工監管，派出執法人員，專門赴對寧安鐵路，華潤熱電等項目的施工現場加強安全教育及愛路護路宣傳，對施工中存在的各類瑕疵提出整改意見。經過大隊不懈的工作，各施工單位均能遵守施工安全規范，確保現場干凈、整潔，使繞越高速的各項施工始終在我大隊的監管下進行，取得良好效果。

四、加強法制教育宣傳

為大力提升公路法律法規及規章的社會知曉性，不斷提高群眾遵守公路法律的意識和依法辦事的自覺性，大隊注重開展法制宣傳工作，采取“走出去”的工作策略，積極走訪沿線街道、社區、企事業單位，通過發放宣傳手冊，懸掛警示橫幅等方式，宣傳公路法等法律法規，加強群眾愛路護路自覺意識。

大隊針對繞越沿線有近百家企事業單位，十幾個街道和社區的特點，有針對性的開展上門服務，利用巡查間隙，走訪相關單

位，發放宣傳材料。同時，大隊也主動與各街道和社區的負責人聯系，將其納入大隊網絡管理，促使其主動地開展愛路護路工作，共同維護好繞越全線及建筑控制區的路產路權。

五、建立聯動執法機制

公路執法工作不是一個部門職責，而是需要建立多個部門聯合運營機制，大隊自成立以來，不斷加強與繞越公司及交警、收費、養護等部門協調合作，堅持“聯合執法，各司其職”基本原則，在公路超限治理，路賠索償工作等方面積極配合，相互合作，互相監督，取得較好成績。

如2010年12月10日上午9時，一輛車號為魯QB2475的貨車在繞城高速西善橋收費站出口匝道處發生側翻，車上裝載的貨物散落一地，車輛翻倒在路中間。接到監控部門的事故通知后，繞越大隊執法人員第一時間趕到現場，在確定無人員傷亡后，立即聯系交警、養護、清障等部門共同進行處理。三位同志在現場擺放了錐桶等警示標志，避免發生二次事故。針對因事故造成匝道暫時不能通行的情況，執法人員及時與收費站聯系，要求收費員向過往司機告知，并與交警一起，對已駛入該匝道的車輛進行疏導，避免發生交通擁堵。經過8小時的奮戰，至17時30分，事故現場全部清理完畢，該匝道恢復正常的通行秩序。

大隊成立以來，做了很多工作，也存在一些問題，如路政人員相對不足，一些崗位雖然增加了流動性，但同時也需要能夠保持相對的穩定性。部分養路費轉崗人員的執法水平需進一步提

高，業務能力需進一步加強。

今后，在支隊機關的領導監督下，在兄弟大隊的支持配合下，大隊全體執法人員將繼續正確行使執法權力，認真履行法定職責，相信必會取得長足進步，不斷步入法制化、規范化的發展軌道，開創依法管理公路的新局面。

第二篇：執法總結

一、行政許可

1、申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正錯誤，對于材料不全的，行政機關應當在五日內一次告知申請人需要補正的內容，逾期不告知的，視為自收到申請材料之日起即為受理。

2、行政機關在對申請進行審查后，除當場做出行政許可決定外。應當在其受理行政許可申請之日起20天做出行政許可決定，20天不能做出的，經機關負責人批準，可以延長10天，并應當將延長期告知當事人。法律法規另有規定的除外。行政許可采取統一、集中辦理的。時間不得超過45天。45天不能辦結的經本級人民政府負責人批準可以延長15天，并應當將延長期告知當事人。

3、依法必須下級行政機關先審查的，下級機關必須在受理許可申請之日起20天內審理完畢，法律法規另有規定的除外。

4、法律法規規定實施行政許可聽證的事項，必須舉行聽證。機關在做出該決定前應當告知當事人或利害關系人享有要求聽證的權利。申請人或者利害關系人在被告知有聽證權利之日起5天內提出聽證申請的。行政機關應當在20天內舉行聽證。申請人或利害關系人不承擔聽證費用。

5、被許可人需要延續依法取得的行政許可有效期的，應當在該行為屆滿之日前30天內原申請機關申請。

二、行政處罰

1、行政處罰追溯時效為2年，違法行為發生之日或者行為終了之日起計算

2、處罰決定書應該當場交與當事人，不在的，應該在7日內依照民事訴訟法有關規定送達。

3、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出。行政機關應當在聽證的7天前通知當事人舉行聽證的時間、地點。

三、行政強制

1、行政強制中的查封、扣押期限不得超過30天，情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但延長不得超過30天，延長期限應當告知當事人。以上期限對于凍結存款同樣適用，但注意說法。30天必須做出處理決定或者做出解除凍結決定，延長的同樣要告知。

2、行政機關在作出行政強制執行決定前，應當并書面催告當事人履行義務，當事人在收到催告書后有權進行陳述和申辯。催告后當事人仍不履行的且無正當理由的，行政機關可以做出行政強制執行決定，并制作強制執行決定書，以上兩書應當直接送達當事人。

3、行政強制執行中止執行后應當恢復執行，對于沒有明顯社會危害，當事人卻無能力履行的，中止執行滿3年后未恢復執行的，將不再執行。

4、行政機關依照《行政強制法》規定加處罰款或者滯納金超過30天，經催告當事人仍不履行的，具有該權利的機構可以強制執行。

5、代履行3天前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行。

6、當事人再法定期限內不復儀又不訴訟又不履行的，沒有行政強制執行權的行政機關可以自屆滿之日起3個月內依法申請人民法院強制執行。依法申請執行前應當催告當事人履行義務，送達之日起10天內仍未履行的，依法申請人民法院強制執行。

7、人民法院在接到行政機關的強制執行申請書后應當在5天內受理。機關對人民法院不予受理的裁定有異議的，可在15天內向上一級人民法院申請復議。

8、人民法院對于申請書進行書面審查，對于符合法定條件的，人民法院應當在受理之日起7天內做出執行裁定。人民法院應當自受理之日起30天做出是否執行的裁定，不予執行的應當說明理由，并在5日內將不予執行的裁定送達行政機關，行政機關對于不予執行的裁定有異議的應當自做出裁定之日起15天內向上一級人民法院申請復議。

9、情況緊急的為保障公共安全，行政機關申請人民法院立即執行的，經人民法院院長批準，人民法院應當自做出執行裁定之日起5日內執行。

四、行政復議

1、公民、法人或者其他組織應當在知道該具體行政行為之日起60天內向復議機關提出申請。

2、公民、法人或者其他組織依照規定申請行政機關履行法定職責的，行政機關未履行的，行政復議期限按照以下規定進行：有履行期限的自期限屆滿之日起計算。沒有的自行政機關收到申請滿60天計算。

五、行政訴訟

1、公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責的，行政機關自接到申請之日起60天內不履行的、公民、法人或者其他組織依法向人民法院提起訴訟。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期間不受前款規定。

2、公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的、復議機關應當在接到申請書之日起60天作出決定，法律法規另行規定的除外。

3、申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15天內向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不做出決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向...(內容同上)...。法律另有規定的除外。

4、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道具體行政行為之日起3個月內提出、法律另有規定的除外。

5、行政機關做出具體行政行為不告知公民、法人或者其他組織起訴權及其期限的，從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道之日起算起，但最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織的適用前款規定。

6、公民、法人或者其他組織不知道行政機關做出具體行政行為的，從知道之日或者應當知道之日起計算，對于不動產，超過20年，其他超過5年提起訴訟的，不予受理

7、被告應當在收到起訴狀副本之日起10天內向人民法院提交做出具體行政行為的有關材料及其答辯狀，人民法院應當在收到答辯狀之日起5天內，將答辯狀副本發送原告。

8、當事人不服人民法院一審判決的，有權在判決書送達之日起15天向上一級人民法院提起上訴。.......裁定的.....裁定書送達之日起10天內。。。（內容同上）。當事人對于生效的判決和裁定不服申請再審的，應當在判決或者裁定發生效率后2年內提出。

六、國家賠償

1、賠償義務機關應當在收到申請之日起60天內做出是否賠償的決定。賠償的10天內制作好賠償決定書并送達當事人、不賠償的10天內送達當事人決定書并說明理由。

2、賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定。當事人可在期滿之后3個月內向人民法院上訴。

3、侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上職工平均工資計算。侵犯公民健康權的賠償金按以下計算。

一、造成傷害的、減少收入的每日賠償金按照國家上職工平均工資計算 最高額度為5倍。

二、造成部分或者全部喪失勞動力的，按照國家傷殘等級計算，最高不超過20倍，喪失全部能力的，對其撫養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

三、造成死亡的，總額為......20倍。對于死者生前撫養的無勞動能力的人，也應當支付生活費

4、賠償義務機關應當自收到支付賠償申請之日起7天內，依照預算管理權限向有關財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起15內支付賠償金。

5、賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年。但被羈押等限制人生自由的期間不計算在內，賠償時不得向賠償申請人收取任何費用，賠償金不予征稅。

第三篇：2010行政執法總結

城東中隊2010行政執法總結

城東中隊自籌建至正式掛牌以來，在市城市管理行政執法局、城東街道的正確領導下，在社會各界、各部門的通力配合下，城東中隊按照局里提出“半年打基礎，一年樹形象，二年出成效，三年上臺階”的要求，全體隊員克服了人力不足、資金短缺等方面的重重困難，共同努力，艱苦奮戰。2010，城東中隊共立案337起，其中規劃案件329件，燃氣案件1件，環衛2件，建筑渣土5件，這些案件中結案116起，罰款918759元；共接到局受理信訪（投訴）案件88件，市政府直線電話受理案件24件，部門轉入信訪案件16件，城東街道交辦及中隊受理信訪（投訴）案件30件，已經全部辦結。

現將有關情況總結如下：

一、市容方面

在市容市貌整治上，城東中隊采取了點、線、面的三維管理，以點帶線，由線及面，著力營造優美的人居環境，全力治理亂貼亂畫，規范牌匾廣告，美化市容環境。

1、點。加強巡邏，對于占道經營、亂拉亂掛廣告、擅自設立燈箱廣告等違規個案行為，一經發現及時進行制止、教育，對于屢教不改者，馬上采取嚴肅的處理措施。做到一有發現立即處理，一經處理必有結果，不給以上違規行為有任何生存空間。具體從以下方面著手：（1）制定方案一天三巡。加大巡邏密度，使這些流動攤販“望車而逃”，不給攤販任何可乘之機；（2）專捉“老油條”。對于那些屢教不改的“老面孔”，見到攤點在馬路上經營的，立即下車暫扣非法

經營物品，扣到該攤販“膽戰心驚”為止；（3）突擊加班打擊。一方面中隊聯合交警、太平中隊等各兄弟單位加強打擊力度，另一方面中隊安排值班人員，定點定崗，加班加點遏制流動攤點擴張趨勢。經過全天候整治和持續不間斷的強化管理，無證流動攤販明顯減少，市容秩序明顯改觀。據不完全統計，目前，共取締占道經營100多起，整治流動攤販818件，清除各類不規范的廣告牌200多塊，清除橫幅等各類“野廣告”2000余條，共說服教育各類違章人員3000多人次。

2、線。在加強巡邏的同時，我們城東中隊還聽取群眾的反映，依據現實情況，對重點路段采取了綜合治理。在2010，我們城東中隊重點對萬昌路、三星大道、百丈路、橫湖橋菜市場、彩屏路等重點路段進行綜合整治，并取得了有目共睹的成效。一是加大對澤坎線、萬昌路、彩屏路等主要路段的落地式燈箱、橫幅及占道經營的整治力度。中隊首先對澤坎線等路段的經營戶進行調查統計，并逐一告知他們入室經營，并將占道的燈箱放入室內。對于屢教不改的經營戶，則沒收其燈箱、暫扣其在外經營的物品。據不完全統計，共收繳燈箱200多只，清理橫幅上千條，取締占道經營178件。二是加大對商業街的整治力度。一方面，中隊組織專業清洗隊全方位清除商業街內的“牛皮癬”，取締并銷毀落地式牌匾50多塊，清理不規范墻體廣告10塊、布幅廣告30條、殘破對聯、門窗廣告貼字、非法小廣告100多處，清擦噴涂電話號碼100多條；另一方面，安排全中隊人員進行錯時加班，從中午12：00點開始到晚上8：00，定人定崗定責任，勸導流動攤點不要進入商業街經營。三是加大對橫湖橋、彩屏路流動攤點的整治力度。這兩個路段 的流動攤點一直是城東的毒瘤，受到了各級單位及群眾的廣泛關注，為此城東中隊狠下決心，動員一切可動員的力量，對這兩個路段進行集中整治，并取得了明顯的效果。

在整治之后，我們城東中隊對重點路段進行持續的巡查，在巡查過程中對重新滋生的影響市容市貌現象及時進行處理，實現重點路段城市管理的常態化。

3、面。在做好點、線兩方面工作的同時，加大建筑垃圾的整治力度。針對城東范圍內新開發的工程項目多、亂倒渣土等建筑垃圾多等的情況，城東中隊首先搞好調查摸底工作。首先派專人負責從網上查詢城東范圍內的所有工程項目，再組織有針對性地開展工地巡邏，對于正在施工的企業逐一登記；其次，搞好宣傳教育工作。凡是在巡邏中發現有亂灑渣土的工程車，則當場進行教育，并要求其負責人做好整治工作。第三，攜手城西中隊進行夜間整治。兩個中隊分別派出兩至三名隊員，組成兩支隊伍進行輪流值班，跟蹤監察各個工地的工程車是否有拋冒滴漏、亂倒渣土的行為，發現一起查處一起。目前，共查獲三起亂倒渣土的案件，正在立案調查中。第四，嚴厲懲治作案企業及個人。凡是當場查獲正在傾倒渣土的工程車，一律予以暫扣。對于屢教不改的企業或個人，則將根據相關法律法規進行處罰。

目前，城東整體市容市貌自然得到了很大的改善。在鞏固原有工作成果的同時，我們不斷集中力量進行重點整治，不斷擴大工作成果，使城東整體市容市貌不斷再上新的臺階。

二、規劃方面

城東地處溫嶺東大門，是個新興的城郊結合部，民營經濟比較發達，單位工程建設項目多，居民區新建住宅多，在利益驅使下，各類違法建設較多。城東中隊綜合分析城東的實際情況，從三方面入手，堅決遏制私搭亂建，加大對違法建筑的查處力度。

1、加強日常規劃巡查。一是加大摸排和巡查力度，有重點、有針對性地對轄區范圍內的違法建設進行摸排，對違法建設當事人姓名、違法建筑面積和建設時間等一一登記在冊；二是對于在巡查過程中發現在建的違法建設，及時制止，并送達停建通知書，對屢教不聽的堅決予以當場拆除，對于當時難以拆除的，則聯合街道、土管等部門進行聯合拆除；三是建立巡查制度，周一至周三為中隊巡查日，周四為聯合土管部門巡查日，周五為拆除日，能當場拆除的馬上拆除，拆除不了的，報街道、兩違辦統一拆除。

2、組織大規模、有影響的拆違活動。一是聯合“兩違”辦實施大規模拆違。城東中隊以“兩違”整治為契機，深入下蔣、虎頭山等地調查摸底，對群眾反映強烈的釘子戶進行跟蹤監察，掌握第一手材料，再發送通知，做違章戶的思想工作，要求其自行拆除，對于限期沒有拆除的，則上報“兩違”辦，組織聯合拆除，拆除面積近5000平方米，間接教育周邊群眾上千人。二是開展有影響力的拆違活動。彩屏路是城東街道的商業集聚地，道路兩旁部分村民擅自搭建鐵棚等違章建筑當作商鋪或倉庫等，嚴重影響群眾出行安全，并且污染了環境，附近村民反響強烈。為此，城東中隊協同城東街道張貼100多張通告，挨家挨戶分發200多張通知，對違章戶開展思想教育，要求自行拆除違章建筑，自行

清理占道設施、未批戶外廣告、廢品及堆積物，逾期未自行拆除、清理的，則組織人員予以強制拆除、清理。據統計，共拆除彩屏路違章建筑2000多平方米。

3、開展廢品收購點專項整治。后洋吳村的個別村民，擅自占用良田及雜地近3畝搭建臨時棚，租給一部分外來人員建立廢品收購點，直接危害到村民的身心健康。為此，城東執法中隊協同街道、土管、專業拆違隊伍等部門于10月中旬，將30多個未按要求拆除的廢品收購點進行強制拆除，得到當地村民的好評。

據不完全統計，今年以來，城東中隊共查處違章建筑100多起，拆違面積達10000多平方米，使私搭亂建現象得到有效遏制。

三、環衛方面

城東中隊加強環境衛生巡查、督查力度，保證一輛巡邏車，保證3名工作人員進行全天候監察城東范圍內的環境衛生，對于發現亂倒垃圾的行為的，能制止的當場教育糾正，不能當場制止的，上報街道組織力量清理，對于有惡意傾倒、情節嚴重的，則立案查處，加大處罰，以儆效尤。通過全力整治，城東的總體環境得到有效改善，群眾的環保意識也有了很大提高。

四、案件辦結方面

《浙江省城鄉規劃條例》出臺后，城東中隊為了方便個人建房戶辦證，出臺三項便民措施。（1）聯合規劃辦，制作了“個人建房規劃驗收流程介紹”單，并通過街道通知到村、居，再由村、居負責分發到各建房戶手中，力求使違章戶人人心里有本帳，好辦事。（2）培訓隊員熟知

業務，方便群眾辦事。城東中隊專門邀請規劃辦業務人員講解有關規劃知識，邀請法制科到中隊，幫助隊員解答疑難問題，爭取人人都學會做筆錄。（3）開通個人建房辦理綠色通道。凡是有群眾到城東中隊辦理手續的，每個隊員都要熱情接待，需要拍攝照片、現場踏看的，優先出車給予拍攝、取證。

城東的違法建設案件數量在溫嶺各鄉鎮、街道一直處于領先，這項工作一直是城東中隊較大的一塊工作量。由于人手不足，城東中隊發動全體工作人員，利用一切工作間隙，嚴格按照要求和規范，處理各個違法建設案件的案卷。

五、隊伍建設方面

去年年初，中隊正式掛牌成立，我局提出開展干部隊伍建設，借此契機，城東中隊完善管理制度，內強素質，外樹形象，切實加強隊伍建設，重點抓好了以下三項工作。

1、抓好思想建設：要求全體隊員面對困難，發揚堅韌不拔、勇于進取、迎難而上、敢爭第一的精神。要求隊員牢固樹立“管理就是服務、執法就是奉獻”的思想，工作中必須更新管理理念，轉變工作思路，自覺地把努力構建“和諧城管”作為工作目標。

2、抓好業務建設：為提高執法人員業務素質和執法水平，養成良好的工作作風，盡快適應城市管理綜合執法工作，要求全體隊員加強學習，通過中隊集中學習和隊員自學相結合的辦法，學習中央文件精神，學習與城市管理相關的法律法規，定期組織開展案例分析討論活動，并邀請局法制科現場指導如何做筆錄等實際中碰到的問題。加大執法

隊員在日常工作中的自我學習提高，為建立一支“作風頑強、業務過硬”的綜合執法隊伍奠定了基礎。

3、抓好制度建設。為規范和約束執法隊員的言行，中隊健全了各項規章制度。一是建立值周負責制：凡是輪到值周的兩位隊員，做到責任到人，要求詳細記錄每天中隊每位隊員所做的工作，力求事事有記錄，每事有重點。到了周未，負責值周的隊員必須進一步完善值周記錄，并進行打字歸檔，使這個星期的工作一清二楚，便于日后查詢，方便今后工作。二是建立每周計劃上報制。每個星期的星期一，由中隊負責人安排好整個星期的工作計劃，做到凡事有規劃。中隊要求全體隊員嚴格按照局里及中隊制定的規定，做到上班不遲到，下班不早退，同時加強了內部管理，實行了績效考核，做到出勤又出力，使隊伍建設逐步走向制度化、規范化的軌道。

結束語：2010已經過去，2011是城東中隊工作再上臺階的一年。2011年我們城東中隊將按照市委、市政府、局領導的要求，加強城市管理、規范管理執法行為、推進工作機制創新、建設一流執法隊伍，努力做好新一年的城市管理行政執法工作，進一步發揮工作職能，使城東城東中隊的行政執法工作邁上一個新的臺階。

執法局城東中隊 2011年3月28日

第四篇：行政執法總結

規范執法程序 促進依法行政

日期: 2014-12-23 01:15:54.0 作者: 巴林右旗

規范執法程序 促進依法行政

加強行政執法程序建設，規范行政執法行為，是依法行政基礎性工作和關鍵性環節。國務院全面推進依法行政實施綱要頒布以來，行政執法程序建設取得了實質性進展和階段性成果。從梳理執法依據、清理執法主體到建立健全執法程序的相關制度措施，行政執法程序進一步規范化、制度化，將有力推動依法行政和法治政府建設。

一、規范行政執法程序工作存在的問題

規范行政執法程序作為當前依法行政工作的一項全局性工作。但由于此項工作涉及面廣、環節多，受當前體制機制條件限制及主客觀因素的影響，規范行政執法程序工作也存在一些亟待解決的問題和不足。

（一）對規范行政執法程序工作的認識有待進一步深化。行政執法程序是依法行政的重要基礎。行政執法程序，指的是國家行政機關和法律法規授權的組織，實施行政執法行為，所要遵循的方式、步驟、順序和時間規則的總稱。行政執法程序規則，調整行政執法主體與公民、法人和其他組織之間，以及行政執法主體之間的行政法律關系。行政公正包括程序公正和實體公正，沒有程序公正，就沒有實體公正，兩者相輔相成、不可偏廢。實體公正是行為追求的目標，并以程序公正為前提；程序公正則是實現實體公正的措施和保障，并以實體公正為依歸。沒有實體公正，程序公正就會毫無價值；而沒有程序公正，實體公正就會成為空話。實體與程序不可分割、互為條件。有些執法人員缺少程序行政意識，認為只要處理結果合理合法，過程手段可有可無。

（二）規范行政執法程序受執法人員素質影響較大。作為程序制度的執行者，執法人員的素質直接關系到程序執行力的發揮和落實的好壞。部分執法人員受傳統“官本位”思想影響，只注重實體處理，不履行告之義務，不寫現場筆錄，不遵守時限要求；有些執法人員文化素質不高，業務知識匱乏，執法文書填寫不規范，處理依據不合法，依法依程序辦案能力較差；有些執法人員工作作風不實，衙門作風大行其道；受執法環境影響和執法手段限制，有些執法人員產生畏難情緒和逃避心理，不想執法、不敢執法，行政不作為。

（三）程序制度建設的不平衡性和滯后性，妨礙行政執法程序的進一步規范。自由裁量行政行為規范工作相對滯后，人情執法，差別對待，執法不公現象時有發生，百姓意見很大；執法程序中表明身份制度、告之制度、陳述申辯制度執行較好，而證據認定、證據審查及運用能力不強，材料不全、事后補證現象時有發生，影響了執法工作的合法性和嚴肅性。

（四）行政執法責任制落實不到位，執法人員的行政崗位責任制、過錯追究制和領導干部問責制等缺少細化量化標準，執行力約束力不夠。以上問題在規范行政執法程序工作中具有一定程度的普遍性和典型性，因此要把規范行政執法程序工作作為全面推進依法行政工作的著力點和突破口。

二、如何進一步規范行政執法程序 當前進一步規范行政執法程序的工作思路，就是從完善體制機制入手，強化執法單位的組織建設和責任考核，建立健全相關保障制度和配套措施，充分發揮制度的約束力，機制的運行力和責任的威懾力，統籌兼顧，突出重點，全面推進，逐步形成規范行政執法程序的科學體系和長效機制。

（一）健全機制約束，規范執法程序的有效運行。落實行政執法程序制度，關鍵要建立形成制度化、常態化的工作模式和運行機制。

一是要健全完善行政辦理工作機制。行政事項辦理主要涉及行政許可、行政征收、行政確認、行政鑒定、行政給付等依申請行政執法行為。要依據職權特點，著力完善行政辦理的立案受理、審查決定、案卷管理、統計分析、上報備案等工作運行機制，明確環節分工，細化崗位職責，落實責任人員，做到設置合理、流程清楚，責任明晰，科學規范。在行政辦理工作機制中，要強化目標管理和責任考核，創新管理服務模式，減少中間環節，提高行政管理效能。

二是要健全完善行政執法工作機制。行政處罰、行政強制、行政監督檢查等依職權行政執法行為，涉及行政相對人和人民群眾切身利益，事關執法機關和政府形象，是行政執法程序規范的重點。要按照行政處罰法、行政強制法的要求，嚴格執法程序，規范執法手段措施。進一步健全表明身份、說明理由、聽取申辯、調查取證、聽證、審查決定、送達等執法工作流程，統一規范執法文書、執法手段措施、執法舉止語言，做到文明執法，嚴格執法；要進一步規范當場處罰行為和即時性強制行為，充分保障相對人的陳述權和申辯權，進一步提高行政執法的專業化和規范化水平。法定執法程序是行政相對人權利和義務的保障。在一般行政執法實踐中，行政相對人的地位、能力相對于行政機關來說較弱，雙方處于實際上的不平等地位。大量事實告訴我們，行政機關違法行使職權侵害相對人合法權益的時候，相對人可以得到的救濟多數是事后救濟，而有些權利一旦被侵害，就難以恢復原狀。因此，賦予相對人一定的防衛權利，如知情權、申辯權、質證權、要求回避權等，并使行政權的行使具備公正的程序，這樣可以讓行政執法的每一環節都受到程序約束，從而充分保障和維護相對人的合法權益。

三是要健全完善行政執法監督監控機制。缺少制約的權力，必然會產生腐敗。健全行政執法監督監控機制，是減少權力濫用和程序違法的重要環節。要加強部門法制機構的法制監督能力，定期檢查指導本部門執法程序的落實和執行情況；嚴格規范委托執法行為，要加強對受委托單位行政執法行為的經常性監督；完善重大行政處罰備案制度，加強對重大行政處罰行為的監督管理。

（二）牢固樹立執法為民理念。依法治國，實質是保障廣大人民群眾依法享有管理國家事務和社會事務的權利。建立社會主義法治國家，要求規范和限制政府權力，全面推進依法行政。依法行政，要求行政機關權力來自法律，行政行為遵守法律，行政違法必須承擔法律責任。依法行政是依法治權、依法治“官”。必須改變行政機關和相對人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關系，將命令改為問計于民，將管理改為寓管理于服務之中，不但在實體上而且在程序上體現人民意志、保障人民參與、維護人民權利、接受人民監督，貫徹“一切權力屬于人民”的憲法精神。

增強程序依法意識。行政執法人員必須樹立程序依法的意識。行政行為程序合法，要求行政機關實施行政行為不能缺少法定的步驟、顛倒法定的順序、超越法定的期限。為了規范行政權力的行使，保護相對人的合法權益，有關行政法律、法規和規章建立了一套科學的程序規則，這是實現實體公正的有力保障。任何違反法定程序實施的行政行為，都有可能影響和破壞實體的公正性，致使良好的立法精神在貫徹落實的過程中被扭曲。從一定意義上講，依法行政主要是依法定程序行政。

（三）保證相對人的參與權。現代行政管理活動紛繁復雜，沒有相對人的參與和配合，行政機關很難實施有效的行政管理，行政機關與行政管理相對人應當是一種互動合作的關系。因此，行政機關應盡可能增強行政行為的透明度，保證相對人的參與。這既是取得相對人對行政行為的理解、配合和認同，從而提高行政效率、節約行政成本、實現行政目的的客觀需要；也是提高行政管理的透明度、加強對行政機關及其工作人員的監督，從而防止暗箱操作、減少腐敗行為、建設廉潔高效政府的必然要求。

（四）強化培訓與責任考核，提高執法人員依法行政能力。人是一切社會關系的核心和決定性因素，規范執法程序的關鍵是要以人為本，抓好執法人員素質的提升和責任約束。

一是要大力開展立黨為公，執法為民思想教育活動。二是要有效開展形式多樣的法律知識培訓活動。

三是要進一步做實做細行政執法責任制。強化行政執法責任制。違反法定程序，與濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊和不依法履行職責一樣，也是一種違法行政行為，同樣須承擔相應的法律責任。沒有責任，就沒有約束。各級行政機關應梳理執法依據，依法確定執法標準、明確執法程序、強化執法責任，進一步界定和分解落實崗位職責，使每項行政職權都能得到合法、公正、公平行使，切實做到用權受監督、違法受追究。要建立錯案追究制度，凡是被行政復議、行政訴訟改變或撤銷的案件，要追究執法人員相關的法律責任。有權必有責、用權受監督、侵權須賠償，嚴格落實行政執法責任制，才能實現行政執法權的規范動作。

（五）不斷完善層級監督機制，加強對行政機關的監督。積極推進政府信息公開，認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，統一政府信息發布平臺，及時、準確地向社會公開政府信息。積極創新層級監督機制，不斷完善監督檢查的方式方法，切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法和不當的行政行為。完善群眾舉報制度，加強對群眾舉報和投訴的處理，對社會影響較大的問題，及時將處理結果向社會公布。加強行政復議工作，進一步暢通行政復議渠道，凡符合法定條件的行政復議申請，行政機關必須依法受理，審理行政復議案件，必須重依據、重證據、重程序，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法或明顯不當的行政行為，保護人民群眾的合法權益。

第五篇：統計執法總結

關于2011年海東地區統計法制工作總結

及2012年工作要點的報告

省統計局：

為了圍繞全區統計工作中心任務，加強統計法制工作，進一步改善統計工作環境，根據省統計局關于統計法制工作的安排和地區普法依法治理工作的要求，認真開展了統計法制工作，現將我局2011年法制工作總結如下：

一、加強領導，全力狠抓統計法制工作。

加強領導、依法行政，是依法治區方略在統計行政管理中的具體體現，一年來，在省局、地委行署的正確領導下，在省局法規處和地區依法治區辦的正確指導與大力支持下，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，從組織上加強了對統計法制工作的領導，一把手親自抓法制，并調整了法制工作人員，讓工作經驗豐富、熱心執法工作的同志具體抓法制工作，圍繞提高統計數據質量，繼續深化依法行政和依法統計，加強統計執法及統計基礎設施建設，深入開展 “六五”普法宣傳教育，規范統計執法程序，加強法制工作培訓，繼續加大統計執法力度，將統計執法工作作為全區統計系統綜合考核的重要內容，實行目標管理，與各縣統計局簽訂了統計執法目標責任書，同時在年初下發了統計法制工作安排意見，對統計法制工作進行了全面安排部署，下半年由一名副局長帶隊，組織相關人員對六縣統計執法工作專門進行了督查，并對存在的困難和問題現場進行了釋疑解答。

二、認真開展“六五”普法宣傳教育工作。

根據省統計局《關于印發〈青海省統計法制宣傳教育第六個五年規劃〉的通知》精神和地委辦、行署辦《海東地區在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的內容要求，我局結合本地區統計工作實際，認真組織開展了 “六五”普法和依法治理工作。一是強化學習。建立系統內干部法律知識學習制度和法制講座制度,要求每人法制學習時間不少于40小時，學習筆記不少于1萬字，并建立了干部學法檔案，組織干部參加了領導干部法律知識任職資格考試。二是認真貫徹落實 “六五”普法規劃和法律“七進”實施方案。選擇重點部門和行業, 結合第六次人口普查，有針對性地開展統計法制宣傳,針對不同的普法對象，舉辦了統計人員統計法律知識培訓班。各縣統計局與本縣縣委黨校聯合，在鄉鎮領導干部培訓班上專題進行了統計法律知識講座。組織召開統計執法工作會議，結合全省統計執法案卷制作培訓及具體要求，舉辦了執法人員執法程序和案卷制作培訓。三是結合今年統計工作的重點，經請示地委行署同意舉辦了三期分別由各縣主管縣長、統計局正副局長、專業人員和地直有關部門的負責同志以及相關企業負責財務統計人員參加的能源統計法規知識培訓班、企業一套表培訓班和統計執法資格證換證培訓班。四是定期組織普法宣傳活動，利用各種媒體進行以憲法、部門法和統計法為主的宣傳教育，部署了國家局、省局安排的以 “

12、4”全國法制宣傳日和省局與地委行署關于“六五”普法啟動年的所有會議文件和領導講話精神的學習貫徹落實及統計法宣傳月活動。五是我們把新《統計法》的學習宣傳和貫徹作為學法普法的重點內容，作為當前的一項緊迫任務和中心工作，作出了認真的安排部署，全體干部職工把學習新《統計法》 與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與學習貫徹“統計違法違紀行為處分規定”結合起來，與提高統計數據質量的具體工作結合起來，采取多種形式加強學習，做到了教材、時間、內容、人員四落實，有力地提高了大家對統計專業法的學習貫徹水平，極大地推進了法律進機關的活動。

三、完善了各項統計執法工作制度。

積極推進統計系統依法行政，推行統計執法責任制。貫徹和落實《國務院關于全國推進依法行政實施綱要的通知》、《國務院辦公廳關于貫徹和落實全國推進依法行政實施綱要的實施意見》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》精神，完善了各項管理制度,按照省統計局關于做好2011年統計法制工作的通知精神，建立了統計數據質量管理制度和統計巡查制度，建立了統計執法檢查證發放檔案，并規范執法檢查證檔案管理、備案報告等制度，建立和完善查處統計違法案件文書立卷歸檔制度，嚴格執行統計違法案件查處程序，做到了公正辦案、及時結案。健全統計執法機構,配備統計執法檢查人員,充實統計執法隊伍，推進全員執法。各縣統計局確定了統計執法工作負責人，加強了統計執法隊伍的建設，提高執法檢查能力。加強統計法制工作目標考核。對查辦違法案件

力度大、執法機構和隊伍建設進展快、執法工作有創新的縣，地區統計局在工作考核中給予優先考慮；對執法空白的縣在考核中實行一票否決。完善統計從業資格管理制度，要求區內各鄉鎮及規模以上企業只少有一名持證上崗的統計人員。

四、認真組織開展貫徹落實統計法和處分規定執行情況大檢查。

根據我區大檢查領導小組的統一安排，全區各單位、企業、鄉鎮等于6月份開展了深入細致的自查，并逐級上報了自查情況表。其中：地直機關自查24個單位，六縣大檢查領導小組共抽查了150個部門、94個鄉鎮、54個工業企業、4個限額以上商業企業、6個億元以上項目建設單位。8月2日—6日，地區統計局、監察局、司法局、國家統計局海東調查隊組成檢查組，分別到互助、樂都、民和、化隆、循化、平安六個縣，對他們的統計基礎工作、組織領導、開展統計大檢查工作進行了一次檢查，檢查采取了聽匯報、查閱有關資料、個別了解和深入到部門、企業、個體戶、建筑工地、農村住戶調查戶等方式，對貫徹執行統計法和處分規定情況進行了聯合檢查。6縣共抽查了15個部門、15個重點企業、8個重點建筑工地、8個鄉鎮、8戶小型商業調查戶和8戶農村住戶調查戶，檢查組主要檢查了統計基礎工作、企業產值、糧油產量、固定資產投資完成額、個體戶銷售收入、城鄉居民收入等情況。從這次檢查看，各縣能認真貫徹執行統計法和處分規定，做到了領導重視，宣傳有力，認真組織開展了統計大檢查工作，統計執法力度不斷加大，基層基礎工作得到加強和完善，數據質量不斷提高。截止10月底，我區地縣統計部門對251個單位進行了抽查，發放催報通知單

50份，通報批評的企業9家，對有違法行為的14家企業進行了立案調查，已結案7家，11件正在辦理中。

五、2012年治法工作要點。

一是嚴格按國家局、省局和地委行署及相關部門關于“六五”普法的規劃要求，組織好、學習教育好、落實好各項規定，力爭在“五五”普法執法實施中有大的進展。

二是深入學習宣傳《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》等統計法律法規。

三是堅持普法和執法相結合，努力提高廣大統計人員的執法業務水平。加大統計執法檢查力度。在保證年立案查處五件的基礎上有所突破。

四是在平時的業務工作和各項宣傳等活動中加大普法宣傳、切實加強對部門統計、鄉鎮統計、企業統計的法律法規的宣傳教育工作的領導，努力創造良好的統計宣傳環境。

五是努力完成省局安排的其他法制工作。

二〇一一年十一月十二日

主題詞：統計 行政執法 總結

抄送：省局綜合處，地區依法治區辦公室、地區司法局,派駐紀檢組。