第一篇：XX市女性進村兩委工作調研報告

XX市女性進村兩委工作調研報告

根據培訓班課程安排，結合自身工作實際，確定了?XX市女性進村兩委工作調研?為此次學習實踐活動的調研課題，希望通過調研，推動鎮村婦女組織建設和村級組織換屆選舉中女性進村兩委工作再上一個新的臺階。

一、XX市女性進村兩委工作現狀

XX市共有438個村和32個社區。2009年村級組織換屆選舉后，我市438個村中，兩委中有女性的村數為438個，占已選村比例100%，較2006年的366個（83.6%）有較大的提高，女性進支委的村有278個，占63.5%，比增17%，有女支委308人（較上屆增加31人）；女性進村委的村有295個，占68%，比增6%，有女村委369人（較上屆增加58人）；其中，女支部書記23人，占5.3%（較上屆增加8人），女村主任9人，占2.1%（與上屆持平）；女性進兩委社區數有32個(占100%)。

二、XX市女性進村兩委工作存在的問題及原因

2009年，根據省、市關于?根據村情推行村民委員會婦女成員專職專選，確保村‘兩委’中至少有一名女性成員?的要求，XX市決定在村黨組織沒有女性成員的村，村委會選舉時，在委員的職數中設臵一個婦女職位，進行專職專選，以確保村?兩委?中至少有一名女性成員。在市委、市政府的堅強領導下，各級黨組織高度重視女性進村兩委工作，精心組織，周密部署，攻堅克難，市鎮村三級婦聯組織也積極參與，在女性進兩委的數量上、質量上都有所突破，但離省委、上級婦聯?確保村兩委成員中至少要有一名女干部?的要求還有一定的差距，究其原因，主要有：

1、來自農村婦女自身。一是農村婦女的綜合素質還不適應新形勢下基層民主政治建設的要求。農村婦女由于受各種主客觀條件的限制，在文化知識素質、法律素質、工作能力等方面，跟不上形勢發展的需要，在與男性的競爭中處于劣勢，增加了當選的難度。二是農村婦女主體意識、參政意識、獨立意識、競

1爭意識欠缺。由于農村婦女長時期在社會層次中處于低弱位臵，一些婦女存在自卑、依附、服從等心理弱勢，雖然大多數參選女性有一定參政意識，但也有部分女性不愿拋頭露面展示自己，參與競爭，認為進不進班子無所謂，反正村里的婦女工作、計劃生育工作還是自己干，一切順其自然，導致一部分人最終落選。

2、傳統思想觀念的制約。在農村，男主外、女主內是大多數家庭的生活模式，出嫁從夫，男人說了算的思想在農村依然普遍存在。有些婦女自認為女人的天職是呆在家中，參與社會管理是不守本分、愛出風頭的表現；個別村干部、群眾甚至不同程度表露出?選村干部，婦女來爭個啥?。婦女在家要帶孩子、干家務，還要外出干農活，如若參政議政，往往會遇到家人特別是丈夫的強烈反對，再加上如?頭發長見識短?，?只能干計生工作和婦女工作?等對婦女的偏見，以及宗派、幫派等勢力等影響，制約著婦女參政。

3、女性干部的后備力量不足。一是女黨員總體上比例過低。據統計，目前農村共有共產黨員37000多名，其中女黨員5947名，僅占16%，這就造成女性進村支委比例低。二是有一定素質的女青年愿意在村委任干部的較少。隨著市場經濟的發展和農村女勞動力不斷涌向城區，大部分女青年紛紛走出去，致使大多是文化低、能力弱、年齡偏大的家庭婦女留在家里，且不愿參加社會活動。

4、村級女干部隊伍不穩定。2003年當選村兩委的女性3年內也因外出打工、出國或其他原因離開的有54人；2006年當選的女性中也有小部分因外出打工、出國離開工作崗位；就2009年當選的女性中僅一年不到的時間也已經有2個因外出打工、出國離開工作崗位。

5、女性參政層次不高，擔任村正、副職的比例小。其中，女支部書記23人，占5.3%（較上屆增加8人），女村主任9人，占2.1%目前，我市擔任村支部書記的女性有23人，僅占5.3%，村主任9人，僅占2.1%。除了女性自身素質的約束外，大部分群眾也認為女性較適合婦女工作，計生工作，擔任村主任、村支書，則眼光、見解、見識以及威望都不如男性。

6、職數少一定程度上影響女性進兩委。如人口1000人以下的村兩委職數僅3-5人，有限的職數增加了女性競選成功的難度；2009年?確保村‘兩委’中至少有一名女性成員?的要求出臺后，盡管保障了至少有一名女性成員，但是往往大家都抱著完成任務就萬事大吉的心態，把?至少有一名?直接解讀成了?只要有一名就夠看了?，直接導致了雖然進?兩委?的比例上升了，但是人數增加的幅度卻不大。

7、女性參選的競爭力遠不如男性。在初步候選人中，各鎮黨委都嚴把了至少一名女性候選人關，但有的村在預選中女性就落選了，造成正式候選人中無女性；在正式選舉中，又有部分女性競爭不過男性落選了。特別是上屆村兩委中無女性的村、選舉工作情況復雜的村，女性要選上更是難上加難。

8、選民素質、民主意識有待提高。建好一個班子，需要每位選民投出?負責任?的一票，就是要站在全局的、發展的高度選人、用人。但目前，選民的素質覺悟有些不能達到這個要求，所以，就不可避免地出現選舉的盲目性、隨意性。有的選民甚至聽信他人，完全放棄了自己的意見和觀點。這些問題，都是女性進村?兩委?的障礙。

三、XX市提高女性進村兩委比例的對策建議

提高女性進村兩委比例，領導重視是關鍵、女性素質是根本、政策支持是保障。

1、加強教育，提升婦女干部的綜合素質。打鐵先得自身硬。村民自治的深入實施，使得女干部要想在村里站穩腳跟，必須要有良好的群眾基礎，要以一顆熱情的心為村民辦大量的實事、好事。所以我們要打造一支政治過硬、工作扎實、作風優良、深受群眾信賴的村級婦女干部隊伍。要加強對她們的培訓教育，學習黨的政策理論、學習馬克思主義婦女觀、男女基本國策、婦女工作業務知識、經濟知識、法律知識，幫助她們提高素質，樹立積極參與、敢于競爭、勇挑重擔的思想，提高競爭意識和競爭能力。針對一部分女性自信心、競爭力不夠強的問題，組織對部分參選女性進行輔導、培訓，提高其競爭力；通過舉

辦婦聯干部、農村婦女骨干培訓班等形式，引導婦聯干部充分重視并進行積極有效的參選工作；組織引導農村婦女骨干深入學習相關文件精神，學習婦女工作業務知識、經濟知識、法律知識，指導學習撰寫競選演講稿等，幫助她們提高理論素質，增添政治敏感性，提高競爭意識和參選參政的能力，自信自強，樹立積極參與、敢于競爭、勇挑重擔的思想，為進入村?兩委?班子在主觀上創造條件。

2、繼續爭取黨政領導對女性進村?兩委?工作的重視。要大力宣傳閩婦【2009】17號《福建省婦聯關于在2009年村級組織換屆選舉中大力推進女性進村兩委工作的通知》和閩民建[2009]26號《轉發民政部、全國婦聯關于進一步加強新形勢下婦女參加村民委員會工作意見的通知》的有關文件精神，站在落實男女平等基本國策的角度支持女性進村?兩委?工作。在選舉過程中采取有力措施，大膽引導，確實把上級的政策傳達貫徹到基層，為女性當選保駕護航。對農村女干部的培養，不僅僅局限在計劃生育、婦女工作事務上，要放在重要崗位鍛煉，增強其魄力、管理能力、領導能力。婦聯組織要爭取政策支持，密切關注換屆選舉工作的動態，要積極推動鎮街黨（工）委把培養農村優秀婦女人才進村兩委工作擺上黨（工）委重要議事日程。

3、加大宣傳，積極營造女性進村兩委的良好氛圍。通過會議、廣播、宣傳欄、標語、電視、XX僑鄉報等渠道，廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要大力宣傳女干部的先進事跡，以女干部的業績來贏得社會的認可和支持，積極做好女村官風采專欄推薦工作，在媒體上宣傳一批優秀女村干部的先進事跡，不斷加大宣傳力度，營造氛圍，通過典型帶動，激勵廣大婦女特別是有參政能力、群眾基礎較好的婦女，樹立積極參與、踴躍競選意識。

一是廣泛宣傳法規、政策。大力宣傳《婦女權益保障法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》中關于?村民委員會成員中，婦女應有適當的名額?規定和省市村級組織換屆選舉文件中關于要?注意做好宣傳引導工作，鼓勵村民把符合條件的女性選為村干部，確保在村兩委班子中至少有一名女性?以及村

兩委成員?專職專選?的明確要求，使各級領導和全體黨員、選民，包括女性候選人對相關的法律政策有足夠的了解，明確女性當選村委是法律的規定、當選支委是政策的規定，而不是對婦女的特別?關照?，讓女性理直氣壯地參選。

二是大力宣傳新觀念。針對農村存在的?男主外、女主內?傳統觀念和農村婦女思想不夠解放、自信心不足、競爭意識不強等問題，在群眾中大力宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策，倡導文明進步的婦女觀，引導婦女轉變觀念，勇于挑戰積極參與選舉，同時也讓廣大群眾認識到女性進村兩委是發揮廣大婦女在管理國家和社會事務中民主參與、民主監督的作用，破除舊思想觀念，樹立新思想觀念，改變女性在競爭中的劣勢地位，為婦女參政搭建不受傳統觀念和人為因素影響的公平競爭平臺。

三是突出宣傳優秀女村干部。用事實說話，積極宣傳我市余芳、林曉容、王水英等一批優秀女村干部的先進事跡，《XX僑鄉報》、XX電視臺都作了專題報道，宣揚她們自強不息、不懈追求的堅定信念，開拓進取、百折不撓的奮斗精神，助人為樂、無私奉獻的高尚品德，激勵廣大婦女特別是有參政能力、群眾基礎較好的婦女，樹立參與意識，踴躍競選村干部，投身全面建設小康社會的事業中。在女性候選人推薦出來后，還注意加強對這些人選的宣傳工作，讓黨員群眾進一步了解她們，認可她們，從而投給贊成一票。

4、建立和培養村級女干部后備隊伍。通過多渠道拓寬村級女干部的后備隊伍，培養一批能適應新形勢、新環境，又有參政議政能力和積極參競意識人才。在村女黨員、婦代會成員、村計生聯絡員、女團員、女能人、?巾幗致富帶頭人?等婦女以及其他優秀女性中培養，讓她們多參與一些系統知識的學習培訓，多為她們向各級組織推薦培養和實踐鍛煉，提高她們參與各項事務管理的能力，培養她們正確對待選舉的心態，以積極的態度接受群眾的挑選。

第二篇：關于女性進“兩委”調研報告

蘇州姑蘇區共有17個街道，165個社區(村)，全區女性人口近3萬8千人，各街道有婦聯組織，各社區都有婦代會。今年以來，姑蘇區婦聯通過大力宣傳，加大措施，通過與組織部和民政局及時溝通，確保提高了女性進“兩委”的比例，充分發揮女性在我區政治、經濟、精神文明中的作用。

一、女性進“兩委”情況

姑蘇區共有155個社區，參加換屆的145個;共有10個村，參加換屆的6個村。2013年9月社區(村)兩委換屆工作結束。今年社區黨委共選舉產生委員數1096名，其中女性委員493名，占比44.98%。書記145名，其中女書記81名，占比55.86%;副書記176名，其中女副書記95名，占比53.98%。村黨委共選舉產生委員數14名，其中女性委員6名，占比42.86%。正書記6名，其中女書記0名。副書記6名，其中女副書記2名，占比33.33%。居委會換屆：姑蘇區共有155個社區，參加換屆的146個。社區居委會共選舉產生委員數856名。主任數146名，其中女主任89名，占比60.96%，副主任163名，其中女副主任107名，占比65.64%。村委會今年無換屆。

二、主要經驗

1、區婦聯高度重視，宣傳到位，努力營造女性參政議政的社會氛圍。區婦聯及時召開專題會議，在姑蘇區一屆二次執委擴大會議上，要求各街道婦聯組織把配合做好女性進社區(村)“兩委”作為重點工作，強化責任意識，通過走訪、組織座談等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳婦女在基層事務管理中的不可替代的作用，激發婦女參與競爭和民主管理意識，增強婦女參選競選的信心。在選舉前期，區婦聯積極爭取組織部和民政局的支持，全面了解政策，及時反映問題，提前介入，想方設法爭取到有利于婦女參選參政的政策支持，為女性進兩委提供政策保證。

2、女性的整體素質有了較大提高。區婦聯通過采取以會代訓的方式和開展豐富多彩的活動提高廣大婦女群眾的綜合素質。定期舉辦健康講座、法律培訓班、技能培訓班、單親貧困母親救助等活動。在開展工作的同時重點培養了社區(村)婦女干部從事婦女工作的熱情，強化了工作責任心、工作愛心，提高了工作能力和業務水平，婦代會主任的整體素質得到了較大提升。

3、女性參政所發揮作用日益顯著。女性參與社區(村)政務的管理，既促進了班子的團結和工作的開展，又為女性帶頭領辦、創辦創業項目，維護社會穩定等方面做出了卓有成效的貢獻。女性干部分利用自身優勢，深入到戶，積極主動調解本村的矛盾糾紛，化解了許多鄰里之間、婆媳之間方方面面的糾紛，維護了社會的穩定。從女性從政參政的狀況看，女性的參與為“兩委”班子注入了新的生機和活力，既體現她們自身政治地位和社會地位的同時，也體現了一個地區一個地方經濟社會的發展和文明進步的程度。

三、主要存在的問題

1、女性參政意識、競爭意識還較差。調查中發現，在社“兩委”直選中，婦女缺乏男性的大膽和自信，不是主動宣傳自己，展示自己，參與競爭，而是被動對待選舉;社區婦代會主任除婦女工作外，還兼計劃生育、社會事業等工作，工作任務偏重，工資待遇偏低，導致參選積極性不高;雖然有的婦代會主任有能力勝任工作，但缺乏競爭意識，覺得難為情，面對機會總是退讓。

2、婦女自身條件差制約著女性參政。一是有少部分的婦代會主任文化素質還不夠高，文化底子有點薄，學習意識較弱，還存有依附心態，對參與黨務、政務的熱情還不夠高。二是還有少部分婦女干部存有視野還不夠開闊，見識少，交流少、實踐少的現狀，從思想和作風上還混同于普通居民，缺乏參政意識，更缺乏與男性競爭的意識和競爭的能力。

3、傳統的性別觀念在一定程度上影響著婦女進“兩委”。通過調查顯示：一是婦女自身性別觀念還比較濃厚、參政意識不強。二是婦女參政議政得不到的男性的支持。男性居民從骨子里還是認為女人就是屬于家庭，不相信婦女能當好村干部，從而對婦女進兩委還存在排斥心理。

4、培養發展女黨員緩慢。當前基層培養發展女黨員的數量明顯滯后于基層工作的形勢需要，優秀年輕女黨員數量偏少，以致在推薦女性候選人時許多社區難以找到合適人選，給女性進兩委工作帶來不利。

四、對策與建議

1、營造有利于婦女參選參政的良好氛圍。加強輿論是先導。一方面，要采取多種形式和手段，廣泛宣傳男女平等意識，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認識和種種顧慮;積極宣傳《社區居民委員會組織法》、《男女平等國策》的有關規定;大力宣傳婦女在社區(村)事務管理中不可替代的作用和優秀婦女典型，提高社會對女性價值的認識，積極為婦女參選參政營造良好的輿論氛圍，教育廣大婦女樹立自尊、自信、自立、自強意識，抵御不良性別觀的影響，增強競爭意識，大膽參選。

2、完善有利于女性參選的政策措施。各級黨委和政府積極爭取制定有利于女性參選的政策，為婦女參選參政提供政策支持，使“軟”規定變為“硬”指標，切實加大保護基層婦女政治權利的力度，真正依法保證婦女參選當選的3、努力提高參選婦女的素質。一是要加強教育培訓，提高婦女的文化科技管理知識和政策法律水平，增強黨務管理和政務決策等方面的能力;有重點地加強參選以及當選后如何參政方面的培訓，積極提供各種實踐鍛煉機會，不斷增強婦女的實際工作能力，提高群眾認可度。二是要引導教育婦女干部正確看待和估價自己，保持自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，不斷增強自己的參政意識和能力。三是要組織社區(村)婦女積極參與經濟建設。充分調動組織婦女廣泛參與經濟建設，在發展經濟中增長才干，創出業績，提高地位，為爭取政治地位打好經濟基礎。

第三篇：村兩委換屆選舉工作調研報告[范文模版]

村兩委換屆選舉工作調研報告

一、換屆選舉基本特點

（一）選民民主意識增強，參選熱情高。由于各村準備充分，宣傳發動有力，廣大選民對這次換屆選舉十分關注，非常珍惜自己的民主權利，全鄉參選率非常高。

（二）競爭激烈，社會秩序穩定。在換屆選舉中，競爭是非常激烈的。同時，大部分選民在處理各種問題時還是比較理智的，對選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過合法途徑進行咨詢和反映，合法地行使民主權利；對選舉過程中出現的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個別村出現一些棘手的問題，但在鄉換屆辦的領導下也都得到及時的化解，沒有形成影響全局的事件，社會秩序穩定。

（三）嚴格依法選舉，充分體現民意。在換屆選舉整個程序都做到嚴格依法進行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過程中，有的選企業老板，有的選專業大戶，有的選現職村干部，有的選在外經商的能人等等，真正體現了民主選舉的精神，體現了群眾意愿。

（四）整體素質有新提高，農村基層組織力量得到進一步加強。從換屆后村委會組成人員看，村干部隊伍整體素質與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。二是文化素質明顯提高。三是年齡結構趨于年輕。四是性別結構漸趨合理。一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。

二、換屆選舉中存在的主要問題

村民委員會換屆選舉年，群眾上訪反映強烈并帶有普遍性的問題有以下幾方面：

（一）農村家族、宗派意識影響選舉問題。由于我國兩千年封建制度的影響，宗族社會殘留意識在不少農村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當一部分農民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。

（二）村委會換屆選舉中的非正常“拉票”現象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當的競選活動。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動，給選民送煙、送物、請客送禮等。有的甚至通過貶低性言論有意損害競爭對手的聲譽，以達到自己當選的目的。

（三）選民資格的認定工作中出現的問題較多。從換屆選舉以來群眾上訪反映的情況看，每件涉及選舉的上訪事項，都提出選民資格問題。有的村把遷出戶口的人員列為本村選民，有的村把戶口在人在卻沒有列為選民等。由于選民資格認定不合理，群眾對選舉的結果產生異議。

（四）農民民主權利意識淡薄。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。

三、如何杜絕換屆選舉工作中的不良問題。

第一，要大力宣傳《憲法》、《村委會選舉法》等法律法規和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉辦法、要求、程序等相關規定的宣傳和培訓，進一步強化社會主義法制教育，轉變殘留在村民思想中的家族和宗派勢力的封建思想意識。積極引導農民群眾逐步樹立科學、民主、法制意識，消除宗族家族觀念的影響。

第二，要深入細致地做好選舉各階段工作，進一步規范村委會換屆選舉程序。村委會換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無的“擺設”，它們都是法律法規所規定的必須照辦的內容。只有嚴格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結果的公正和公平。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會遭到破壞。因此，要針對每個村千差萬別的具體情況，要切合實際的分類指導，力爭把問題解決在事前，防患于未然。

第三，要通過多種途經加強對村民民主素質的訓練和提高，大力引導教育農民，不斷完善參政議政的動力機制。同時，要積極發揮政府的主導和指導作用，加強對政府工作人員和村干部的培訓，強化對換屆選舉工作的指導和監督，及時糾正和查處不合規則，不合程序的行為。第四，工作中要充分體現“嚴、細、實”的特點。村委會換屆選舉工作是關系到一個村的班子的組成問題，好的村班子可能會帶動一個村乃至一個地區的經濟快速向前發展。因此，在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環節的程序和做法，仔細核對村換屆小組上報的各項材料和名單，對于不清楚、不明確的，應當重新進行調查處理，必要時可到實地處理，一定要將問題落到實處。

第五，要抓住關鍵環節，在選準選好村委會班子成員上下功夫。換屆選舉過程中，村委會要將任期內的工作情況向群眾匯報清楚，讓群眾了解班子工作。對因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說話，肯定成績，幫助其樹立威信。要向廣大村民宣解村委會干部的任職資格、標準和條件，特別是把候選人應具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為民服務這五個方面標準講清楚，正確引導廣大村民的選舉意識，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權利，真正選出符合條件的“當家人”。

第六，根據法律規定，對惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機關依法嚴肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴肅選舉程序，穩定選舉秩序，維護廣大選民的權利。

在全面推進社會主義新農村的大環境下，選出一個好的村班子尤為重要，這不僅關系到民生問題，更關系到全縣的經濟發展社會和諧。因此，規范村委會換屆選舉，是我們做好農村工作的重中之重。

四、幾點體會

認真總結回顧換屆選舉工作，最主要的體會有：

（一）必須堅持和加強黨的領導，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過程中，鄉、村召開各類會議，統一思想認識，健全組織，明確責任，對每一個階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會產生、各種特殊情況的處理等問題上，各村黨支部都能從促進農村改革發展穩定和推進農村基層民主建設高度出發，自覺介入，自覺地承擔領導責任，對一些苗頭性、傾向性問題，予以密切注意，積極防范，一旦發現，及時妥善處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規范的軌道進行。實踐證明，只有堅持和加強黨的領導，充分發揮各級黨組織的領導核心作用，才能真正把好的人選出來，貫徹落實《組織法》才會有力度、有成效，農村基層民主化進程才能有步驟、有秩序地得到推進。

（二）必須充分發揚民主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中，真正做到了還權于民，把候選人提名權完全交給選民。一是通過海選、設立秘密寫票處、代寫處等形式，保證了選民民主權利，同時按照直接、平等、差額、無記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產生村民選舉委員會，并通過村民選舉委員會來確定實施從選民登記、監、計票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關的各個環節。三是在結果運用上尊重選民民主權利，采用無候選人的選舉方式，對候選人的產生不定調子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認為這次選舉，是我鎮歷屆村委會換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

（三）必須依法規范操作，這是搞好村級組織換屆選舉的關鍵。在當前村情復雜，村民參加村干部競選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規范，直接關系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數村包括一些重點難點和情況復雜村正因為嚴格按照法定程序，依法規范操作，尤其是對委托投票、代寫、流動票箱和投票程序等重點環節作了重要把關，從而保證了選舉的成功，而且農村社會秩序也較穩定。實踐告訴我們，要做到依法規范操作，首先要確立依法辦事的意識。只有依照法律、法規做好每個環節的工作，才能做到依法辦事，發揚民主，保證選舉質量。其次要強化學法懂法。這次換屆，對干部來說是一次提高依法行政、依法辦事能力的機會，對群眾來說，則是一次提高依法履行和享受民主權利能力的機會。只有兩個能力都提高了，我們要實現的目標才能與百姓的要求相統一，才能把我們的意志變為群眾的自覺行動。

（四）必須做好過細工作，這是換屆選舉工作成功的基礎。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復雜，程序繁多，法律性極強，是綜合的系統工程。搞好這項工作，是對鎮黨委和農村黨支部以及每位干部的一次嚴峻考驗。首先是干部工作要認真細致，對每個環節認真把握。其次是領導小組成員不辭辛勞，對工作中碰到的一些困難和問題能認真分析，負責地、不厭其煩地答復，真正發揮了指導職能作用，保證了整個換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協作，在換屆選舉期間，也加強了力量，密切注意動向，認真排摸各轄區村的情況，積極維護選舉工作現場秩序，不折不扣地配合鎮黨委做好工作，確保選舉期間社會的穩定。

五、下步工作打算

（一）進一步加強制度建設，規范村級管理，擴大基層民主。要重視換屆后村委會建章立制工作，村務、財務公開工作，要發揮村級財監小組作用，加強民主理財工作。鎮領導組要督促指導好各村民委員會做好建章立制工作，完善各項管理制度，并注重落實。重點做好“三查”，一查應當建立的制度是否建立；二查已經建立的制度是否合法；三查各項制度是否執行到位。

（二）精心處理換屆選舉善后事件，創造一個穩定的社會環境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對換屆選舉遺留問題要妥善處理，涉及換屆選舉的來信來訪要慎重處理，適時答復，做好社會穩定工作，對多次到市上訪的，有必要組織人員做好調處工作；另一方面對落選的原村班子成員，各包村領導及干部、村支部要分級做好思想工作，正確對待落選現象，使這些同志能繼續關心、支持該村工作。

（三）認真總結工作經驗，為今后工作打好基礎。要對換屆選舉工作的經驗加以認真總結，并在此基礎上打算召開一些座談會和研討會，對選舉過程及選舉結果作一些認真分析研究，總結經驗，找出問題，吸取教訓，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議 醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環節，直接關系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。根據我鄉各村“海選”時提名人較多，建議實行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報二考三訓四選”的辦法，對候選人進行初篩，“一報”，即有意競爭村委成員的應向村選舉委員會報名；“二考”，即實行村干部資格考察制度，“要想當村官，先得考察村干部任職資格”，對報名的人員進行文化知識、政策法規、科學技術等方面的綜合考察，同時進行資格審查，合格者發給競選資格證，把一批覺悟高、懂科技、善經營，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現象，同時也儲備了人才；“三訓”即把具備資格的候選人進行集中培訓，解決認識及競爭的方式方法，提出幾不準，引導他們以正當的方式參加競選；“四選”，候選人推出后，組織選民進行正式選舉。這種辦法的好處是把無序競爭變為公開競爭，解決資格認定問題，確保公平、公正，避免群眾對立，有利于社會穩定。

第四篇：村兩委換屆選舉工作調研報告

村“兩委”換屆選舉工作調研報告

XX鄉鎮

為了全面了解我鎮第九屆村委會換屆選舉前農村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調研，通過召開座談會、個別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結合e村村委會換屆選舉試點工作情況，現將有關調研情況報告如下：

一、e村村委會換屆選舉試點工作情況

（一）、試點村基本情況

e村共有村民小組11個，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學歷2人，初中學歷3人，交叉任職2人，更是出現了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。

（二）、試點村“兩委” 換屆選舉工作情況

這次村“兩委”換屆選舉試點中，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩定為前提，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：

1、加強組織領導，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長，鎮長任常務副組長的領導小組。形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發揮黨在每個環節的領導核心作用。

2、細化工作任務，抓責任落實。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個階段，把村委會換屆選舉工作分成六個階段，將每個階段的工作細化成若干個項目,每個項目列表，逐項分解落實。明確每個小組的選舉工作責任人，將選舉工作項目化，通過項目推進責任化。

3、強化宣傳發動，抓政策知曉。全村共召開動員會3場、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標語361條，播放廣播41次，全面系統地宣傳了村級組織選舉的政策法規和有關要求。對外出務工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進行一個不漏的聯系。基本實現了相關政策法規“干部人人會講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。

4、嚴格依法依規，抓程序規范。正式選舉前，我鎮嚴格按照法律法規，重點把好三關：一是把好推選關。通過民主提名的方法，推選11位同志組成村級選舉委員會，3名德高望重的村民組成選舉監督委員會。二是把好登記關。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據“一人一地一次一票”的原則，堅持自愿申請、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數的79 %。三是把好提名關。召開村民小組會議，采用選民個人自薦、請群眾聯名推薦、村民小組無記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。

5、實行“四查”制度，抓選舉和諧。本次“兩委”選舉中鎮黨委采用“四查”制度對提名候選人的參選過程進行嚴格審查。一是進行合格性審查，確保推薦人選的整體素質高。二是進行合理性審查，防止演講時惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現象發生。三是進行合法性審查，防止違法違規現象發生。四是進行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統一。

6、堅持全程透明，抓公平公正。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會，集中進行投票，不設流動投票箱，選民憑選舉證或委托投票領取選票，公開進行唱票計票，杜絕“暗箱操作”，整個選舉過程高度透明，切實保障了村民選舉權利。

二、我鎮村“兩委”換屆工作存在的問題。

調查發現，我鎮在村兩委選舉工作中可能出現的問題主要表現在四方面：

（一）、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。據統計e村選民外出務工率達41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據規定，“參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效”，村民委員會選舉時間跨度長達一個多月，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托代寫選票又受到每個代寫人員只能代寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。

（二）、選民民主權利意識淡薄。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，接受民主鍛煉和熏陶的機會少，從眾的心理較為嚴重。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。

（三）、農村家族、宗派意識影響選舉問題。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們原來村的，可能在修路等公共設施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會方便些。這就使選舉會做出有利于本片的決定。

（四）、支部書記與村委會主任“一肩挑”的問題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村支部書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。也可能“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。

三、做好村“兩委”換屆選舉的對策和措施

（一）、落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。

（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創造條件。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是工作中要充分體現“嚴、細、實”的特點。在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環節的程序和做法，發現問題及時處理。

（三）、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。

一是在選準選好村委會班子成員上下功夫。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，嚴格按湖北省村委會換屆選舉辦法和組織法規定的條件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作：要嚴格選民登記，村選舉委員會成員認真核實自己村選民人數后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯、不漏”。要強化領導，在選舉過程中，突出重點，把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保依法換屆。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

（四）、建章建制，妥善解決好遺留問題。

一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結束后，各鎮鎮黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動態和需解決的問題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。同時要進一步探索村干部參加養老保險制度，解決村干部的后顧之憂。

（五）、“一肩挑”要因地制宜。實行支部書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、群眾基礎較好，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村支部書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村班子主要領導本來關系就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，建議就不必實行“一肩挑”。

第五篇：陽谷縣婦聯推進女性進村兩委工作總結

強化引導

措施到位

扎實有效推動農村婦女參與基層民主自治

—陽谷縣推進女性進村?兩委?工作總結

在全縣基層組織集中換屆選舉中，陽谷縣婦聯緊抓政策契機，切實強化引導、把握關鍵、爭取重視、上下聯動，全力推進女性進村?兩委?工作，順利實現了女性進村委比例100%,村黨支部女性成員和女正職比例有較大幅度提高的目標要求。

一、基本情況

陽谷縣轄18個鄉（鎮、街道），設851個村黨支部、853個村委。截止目前，共完成換屆847個村委，844個支部，村?兩委?均換屆完成村數841個，女性進村委比例100%,比上屆的12.9%提高了87.1個百分點，進支部比例為51.3%，比上屆的14.7%提高了36.6個百分點。女性進村?兩委?人數達871人，比上屆增加724人。其中，進村委863人，進支部436人，交叉任職428人，女村支部書記兼村委主任9人。

縱觀本次女性進村?兩委?情況，較之以往共呈現以下特點：一是農村女性參政議政意識進一步增強，參政議政能力得到社會一致認可。隨著女性地位和素質的不斷提高，加之政策推動和各級婦聯廣泛宣傳，廣大農村婦女參選熱情空

前高漲，范圍也不再僅僅局限于婦代會主任，實現了村村有婦女候選人，有的村因有多名婦女參與競選還形成了比較激烈的競爭局面。廣大婦女的自信贏得了村民的一致認可，她們均在第一輪高票當選。二是村?兩委?女性成員更趨于年輕化、知識化。據統計，新當選的871名女性村?兩委?成員中年齡在35歲以下的101人，占11.60%，36-45歲的469人，占53.85%，46歲以上的301人，占34.55%；大專及以上文化程度的5人，占0.57%,高中及中專529人，占60.74%，初中及以下的337人，占38.69%。

二、主要做法

（一）統一認識，做到提前謀劃

一是吃透政策，統一婦聯干部認識。在全省村?兩委?換屆試點期間，及早與東阿試點縣聯系，關注其推進女性進村?兩委?情況，做到勤于溝通。印發《山東省村民委員會選舉辦法》，舉辦縣、鄉、村婦聯干部培訓班，對有關婦女條款進行重點學習，切實領會省、市力推女性進村委100%的決心和信心，實現縣、鄉、村三級婦聯組織聯動。二是爭取重視，統一各級領導認識。在學懂、吃透上級文件精神的基礎上，及時將省、市推進女性進村?兩委?工作的目標要

求、《山東省村民委員會選舉辦法》中有關女性參選的相關規定以及換屆試點東阿縣的成功經驗打印成冊向主要領導、分管領導、組織部門匯報，爭取重視，以做到在全縣村?兩委?換屆大局中統籌安排女性進村?兩委?工作。三是加強宣傳，統一社會各界認識。在全縣評選表彰了一批工作業績突出的優秀女村官，在電視臺開辟《女村官風采》欄目，大勢宣傳她們的先進事跡。在換屆期間，縣、鄉、村共張貼、懸掛?村民委員會中應當有女性成員?、?積極推進女性進村‘兩委’?等宣傳標語、條幅6000余條，舉辦專題培訓20余場次，使廣大婦女參與基層民主選舉、管理和決策的理念深入人心，營造了濃厚的參選、競選氛圍。

（二）用好政策，做到及早干預

一是主動介入，發揮導向作用。與組織部門早聯系、勤聯系，爭取積極主動。經溝通磋商，將?村委會成員中應當有婦女成員，村黨組織中婦女成員比例有較大提高?作為村?兩委?成功換屆總的目標要求寫入《中共陽谷縣委、陽谷縣人民政府關于做好村?兩委?換屆選舉工作的實施意見》。協調做到?四個有?，即各級領導小組有婦聯領導組成、開會部署有婦聯人員參加、調研督促有婦聯同志參與、考核檢

查工作有婦聯指標，實現信息同步。二是領導重視，安排部署有力?？h、鄉領導在各級換屆動員會講話中均對女性進村?兩委?工作進行了重點強調，明確要求村委會中必須有女性成員，沒有女性的村委班子就不成立，確保100%的村有婦女參選，100%的村委會有婦女當選，當選的女村委委員兼任村婦代會主任、計生專職主任和遠程教育管理員職務，未進入者?三職?全免。大部分鄉鎮還在動員會之前或之后單獨召開村婦代會主任會，由分管書記、婦聯主席對她們進行積極動員，加油鼓勁，傳授參選技巧,整理下發競選演講稿等。把好有效引導關，在正式換屆選舉中選用第一欄為女性欄的選票，統一印發全縣村委會換屆主持詞，重點強調女性欄必須填寫女性成員，不填寫的作廢。三是加強調研，確保指導到位。開展全面調研，進一步摸清我縣女性在村?兩委?現狀、村婦代會主任基本情況，掌握農村優秀婦女人才儲備和她們的思想動態等，以實行分類指導，重點培訓，個別引導。在此基礎上，根據女性進村委難易程度將853個行政村分為一類村793個，二類村54個，三類村6個，并結合各村實際制定方案、預案，切實做到一村一策，確保100%的村有婦女參選，100%的村委會有婦女當選。

（三）強化領導，做到穩步跟進

一是加強領導，健全聯系制度。結合實際，研究成立了縣婦聯推進女性進村?兩委?工作領導小組，一把手親自抓，分管副主席靠上抓，組宣部長具體抓。在村?兩委?換屆期間，其他科室人員服從女性進村?兩委?工作的調配。下發文件，建立推進女性進村?兩委?工作日報制度，3名副科級領導干部分別分包鄉鎮、負責調度。縣婦聯每天上午8:30召開女性進村?兩委?工作領導小組成員對頭會，對鄉鎮上報情況進行匯總、分析，發現問題第一時間與組織部門、鄉鎮主要領導聯系，采取措施，保障女性進村?兩委?工作有序進行。二是納入考核，健全目標考核機制。積極協調、爭取縣委、縣政府將各鄉（鎮、街道）女性進村?兩委?工作的完成情況納入全縣村?兩委?換屆目標考核，明確規定各鄉鎮轄區內有1個沒有婦女干部的村扣1分，考核結果列入黨建考核成績。其次，縣婦聯將各鄉（鎮、街道）具體開展工作情況包括爭取領導重視、成立機構、制定措施、及時報送進展以及協調處理突發性問題等等納入婦聯系統工作和創先爭優活動考核，實行量化計分，?一票否決?。

三、幾點體會和下步工作打算

此次村級組織集中換屆中我縣女性進村?兩委?工作之所以取得突破性進展，關鍵在于領導重視，前提在于硬性政策保障，根本是女性綜合素質的不斷提高，動力是各級婦聯的不懈爭取和齊心合力。

下一步，我們更要及時跟進，繼續完善女性進村?兩委?后續工作，切實抓好對新一屆村?兩委?女性成員的教育培訓。指導她們立足實際進一步理清工作思路，提高新當選女村?兩委?委員服務群眾和村級事務管理能力，使其盡快進入角色；積極做好農村發展女黨員工作，將進村委女性不是黨員的發展成為黨員，儲備先進人才，在下屆村級組織換屆中確保進村委的同時進支部。

陽谷縣婦聯 2011年5月19日