第一篇：優質課課件開發建設調研報告

《汽車發動機構造與維修》

優質課課件開發建設調研報告

為進一步了解我多媒體教學對推進教學工作的重要性，給推進多媒體教學提供科學參考，本學期初，系部領導及骨干教師成立專題調研組，就多媒體課件教學情況進行了調研。調研組聽取了一線教師的相關工作情況匯報，并組織學生開展座談調研。現將調研情況匯報如下。

一、調研目的許多以網絡、多媒體計算機等技術為主的現代教學技術已應用到教學實踐中，它不僅改變了原有的教學手段，同時還促進了教學觀念、教學形式、方法及課堂教學結構的革新，也醞釀了新的教學思想與教學理論。一言以蔽之，現代教學技術的應用推動了教學整體改革。那么,運用多媒體教學是否實現了課堂教學過程的最優化，提高了教學質量？中職院校學生又是否適合的多媒體教學？本文就此展開調研活動,為推進多媒體教學提供可靠參考。

二、調查對象與時間

本問卷共詢問調查20人，其中汽中11-3、4、5、6各5人，調查時間為2011年9月，調查方式為自主填寫問卷。問卷共包含9道選擇題，供調查對象選擇。100%以上的被調查對象對選擇題做了完整的選擇。問卷回收后，對問卷進行了統計并進行了匯總。

三、調查定量分析

（一）關于多媒體教學的必要性及比較受歡迎的多媒體教學課程

方面的問題

1、針對開設課程是否有必要使用多媒體教學的問題，回答“很有必要”的占100%，回答“某些課程有必要”的占95%。

由此可見，采用多媒體教學是一種很有效的教學形式，受到學生普遍歡迎。

（二）關于多媒體教學形式的教學效果和教學質量方面的問題

1、針對“與傳統教學形式比較，使用多媒體教學的整體效果如何”的問題，有95%回答“好”，有5%回答“較好”。

2、針對“使用多媒體教學對提高課堂教學質量的作用如何” 的問題，有100%的調查對象回答為“好”或“較好”。

3、針對“多媒體教學在促進知識的理解和掌握方面的效果如何”的問題，有95%回答為“好”或“較好”，有5%回答為“有的課程好，有的課程不太好”。

4、針對“多媒體教學在活躍課堂氣氛，提高學習興趣方面的效果如何”的問題，有95%回答為“好”或“較好”。

5、針對“多媒體教學在促進師生交流和溝通方面的效果如何”的問題，有90%做了“好”和“較好”的回答，但也有10%的回答為“一般”。

6、針對“多媒體教學在促進學生課堂專注度的效果如何”的問題，有95%做了“好”和“較好”的回答，但也有5%的回答為“一般”。

7、針對“多媒體教學在課堂效率的效果如何”的問題，有95%做了“好”和“較好”的回答，但也有5%的回答為“一般”。

由此可見，從不同的側面提出問題，都可肯定多媒體教學的正面效果和對提高教學質量的重大作用。

（三）關于任課教師多媒體教學課件的使用方面的問題

7、針對“多媒體教學設備的使用頻率”的問題，有95%做了“頻繁”和“較頻繁”的回答，但也有5%的回答為“適中”。

8、針對“多媒體教學設備的使用熟練程度”的問題，有95%做了“頻繁”和“較頻繁”的回答，但也有5%的回答為“適中”。

由此可見，教師們比較傾向于使用多媒體設備，且有一定的使用水平。

四、對調查結果的分析與研究

（一）根據問卷調查結果，說明多媒體教學是一種很好的現代化教育技術，運用得好，能獲得良好的教學效果，有利于提高教學效益和教學質量。廣大教師應積極采用多媒體教學。

（二）認真設計和制作好課件是搞好多媒體教學的一個關鍵環節。不能將多媒體教學單純作為減輕勞動強度的手段，僅僅將放映課件代替板書，用教材或講稿直接投影。要利用傳統教學的優勢，認真對教材進行處理，組織好教學內容，做到重點突出；要充分運用聲音、圖像、圖片、文本等多種技術手段，直觀、具體、生動、形象地展示教學內容，充分調動學生的視覺、聽覺、觸覺等各種器官，使學生眼、耳、手等器官綜合參與，使其注意力集中，以激發學生的學習興趣。

（三）運用多媒體技術教學，不能“以輔代主”。是課件輔助教師，而不是教師輔助課件。教師仍應起到教學的主導作用。要防止整

節課的教學過程僅是一個大型課件的演示、播放過程。教師坐姿上課受到定型情節課件的影響，完全圍繞著課件當播音員、解說員，忘記了作為教學主體存在的學生的積極性，忽視了師生之間的信息反饋，沒有起到教師在教學中的主導作用。

（四）不能盲目使用多媒體技術，“為用多媒體手段而用多媒體手段”。多媒體技術可以提供聲、光、電等多種信號刺激，可以有效的吸引學生的注意力，但若盲目的使用，課件不是圍繞教學內容服務，課件過于花俏，無效信息過濫，造成喧賓奪主，反而會分散學生注意力，沖淡教學內容的主題，影響教學目標的實現。課件的內容一定要新穎、精練、重點突出，切戒不顧教學實際需要而盲目使用多媒體技術。

五、結語

本次的調研主要是針對我系師生，雖然調研的樣本不是很多，但還是基本搞清了本專業學生和一線教師對多媒體教學的需求。調研的結論是可信的，尤其對汽車運用與維修專業的課程體系建設提供了重要理論依據。

2011年9月

第二篇：如何開發課件

論如何設計開發多媒體教學課件

論文關鍵詞：多媒體；多媒體教學；課件；素材采集

論文摘要：多媒體教學是一項隨著多媒體技術和網絡通信技術的發展而出現的新興的有效的教學手段。文章介紹了多媒體技術和多媒體教學的基本知識，闡述了多媒體教學課件制作過程中的素材采集以及制作多媒體課件的必要性。

一、多媒體

我們通常所說的“媒體”（Media）包括其中的兩點含義。一是指信息的物理載體（即存儲和傳遞信息的實體），如書本、掛圖、磁盤、光盤、磁帶以及相關的播放設備等；另一層含義是指信息的表現形式（或者說傳播形式），如文字、聲音、圖像、圖形、動畫、影像等。多媒體計算機中所說的媒體，是指后者而言，即計算機不僅能處理文字、數值之類的信息，而且還能處理聲音、圖形、視頻等各種不同形式的信息。

多媒體教學是指在教學過程中，根據教學目標和教學對象，通過教學設計，合理選擇和運用現代教學媒體，并與傳統教學手段有機組合，共同參與教學全過程，以多種媒體信息作用于學生，形成合理的教學過程結構，達到最優化的教學效果。

（一）多媒體教學課件的創作流程

課件的一般制作流程包括：

1．目標分析：根據教學內容，明確要實現的教學目標，以及實現教學目標的途徑——教學策略的分析，確定課件的框架和表現方法；進行課件的總體設計。

2．腳本編寫：課件的腳本是課件的設計藍圖，作者應該根據教學目標，確定課件的具體表現方法和內容，直到每一屏幕（頁）的具體內容安排。腳本的設計還要根據創作工具的特點以及人接受信息的心理特性等綜合因素來考慮。腳本的設計過程實際上就是一個創意過程，創意的好壞取決于對教學內容的理解程度以及創作人員的水平，對課件的最終質量有很大的決定作用。

3．素材準備：多媒體課件中的基本元素——素材有相當一部分要事先準備好，如文字、圖像、聲音、動畫、影像等原始素材，需要通過一定的方法采集或制作，有些還需要預處理和編輯。

4．創作設計測試 ：根據腳本設計的要求，利用創作工具把各種媒體素材集成創作為一個課件。課件完成以后，其進行反復的測試、試用，以便于發現并解決問題，尤其是對學生反饋的意見要認真研究對待，力爭制作出對大多數學生適用的課件。另外，隨著知識的不斷更新、教學內容的不斷發展以及教學形式的不斷改進，多媒體教學課件也需要不斷地加以修改、完善，以適應網絡教學發展的需要。能否達到預想的效果，取決于所用的創作工具和創作者對課件使用的熟悉程度。

5．打包壓盤：制作多媒體課件的最終目的是在教學上的應用，因此在創作的最后階段還要將課件進行打包，根據課件的大小和需要可以拷貝到軟盤或制作成光盤。變成一個可以脫離創作環境便于使用的實用課件。根據課件的不同格式和使用情況也可以發布到互聯網或者學校的校園網上。

（二）多媒體課件制作的常用工具

上世紀80年代以來，國內外許多大型軟件公司及一些專門的多媒體創作系統制作公司，相繼推出了一系列多媒體課件開發工具，大大簡化了多媒體產品的開發制作過程。借助這些工具課件，制作者可以簡單直觀地編制程序、調度各種媒體信息、設計用戶界面等，從而擺脫繁瑣的底層設計工作，將注意力集中于課件的創意和設計。現在比較流行的Flash,Autherware,Director,Powerpoint ,幾何畫板等軟件，每一位教師沒有必要精通所有的軟件，只要略懂，發揮集體力量，便可以制作出較好的課件。這樣，一方面可以提高制作課件的效率，另一方面，也提高了課件用于教學的實用率與利用率。

二、制作多媒體教學課件的必要性

（一）優化課堂教學，培養學生能力

傳授知識是教學的根本。課堂教學是學生獲取知識、培養能力、發展智力、進行德育教育的主要途徑，教師在設計課件時，應考慮對學生能力的培養。多媒體課件應以學生為主體，課件應有學生動手操作的要求，使學生利用多媒體課件既增強了知識、又培養了能力。

（二）激發學生興趣，提高學生自覺學習的能力

教師在課堂上不僅要傳授知識、培養學生的學習能力，更重要的是如何激發學生的學習興趣，使學生變被動學習行為為主動的自覺學習行為。因此，多媒體課件的設計，應把激發學生的學習興趣、使其能夠自覺學習作為一個主要目標，這樣才能充分發揮多媒體課件的優越性。

三、課件制作過程中的素材采集

在多媒體創作中，多媒體素材的準備是一個十分重要的環節。如果沒有一定數量的多媒體素材，再好的多媒體創作工具也難以創作出好的多媒體課件。多媒體素材包括文字、圖像、圖形、動畫、聲音、影像等。不同的素材，需要不同的采集方法和課件。

（一）文字素材的采集

各種媒體素材中文字素材是最基本的素材，文字素材的處理離不開文字的輸入和編輯。文字在計算機中的輸入方法很多，除了最常用的鍵盤輸入以外，還可用語音識別輸入、掃描識別輸入及筆式書寫識別輸入等方法。一般而言，文字素材比較容易采集，利用Windows文件之間的復制－粘貼特性，各種文字素材可以非常方便地轉移到多媒體課件中去。

（二）圖像素材的采集

圖像素材的采集則主要通過以下幾種方式獲得。最常用的是利用掃描儀或數碼相機從外部采集圖像數據；另外對于普通的照片、圖象資料可以用掃描儀掃描到電腦里，再經過Photoshop等圖象處理軟件處理。對于教學過程中需要的計算機中的操作步驟等計算機內場景主要利用抓圖工具來抓取屏幕上顯示的圖像。另外從網絡上、素材光盤上間接取得素材也是課件制作中常用的圖象素材收集方法。

（三）聲音素材的準備

在多媒體課件中，適當地運用聲音能起到文字、圖像、動畫等媒體形式無法替代的作用，如調節課件使用者的情緒，引起使用者的注意等。當然，聲音作為一種信息載體，其更主要的作用是直接、清晰地表達語意。

課件中聲音素材的采集和制作可以有以下幾種方式：1．利用一些課件光盤中提供的聲音文件。在一些聲卡產品的配套光盤中往往也提供許多WAV或MIDI格式的聲音文件。2．通過計算機中的聲卡，從麥克風中采集語音生成wav文件。如制作課件中的解說語音就可采用這種方法。3．使用專門的軟件抓取CD或VCD光盤中的音樂，生成聲源素材。再利用聲音編輯課件對聲源素材進行剪輯、合成，最終生成所需的聲音文件。

（四）視頻素材的準備

視頻作為多媒體家族中的成員之一，在多媒體課件中占有非常重要的地位。因為它本身就可以由文本、圖形圖像、聲音、動畫中的一種或多種組合而成。利用其聲音與畫面同步、表現力強的特點，能大大提高教學的直觀性和形象性。

視頻素材的采集方法很多。最常見的是用視頻捕捉卡配合相應的課件（如Ulead公司的Media Studio以及Adobe公司的Premiere）來采集錄像帶上的素材。

另一種方法是利用超級解霸等課件來截取VCD上的視頻片段（截取成*.mpg文件或*.bmp圖像序列文件），或把視頻文件*.dat轉換成Windows系統通用的AVI文件。

采用專門的屏幕錄象軟件，可以將屏幕的操作變化過程詳細的記錄下來，形成視頻文件，這種方法也是目前使用較多的視頻采集辦法，多應用于計算機信息技術相關的課件制作中。

四、專業課程教學課件的著作與發布

在完成素材加工后，就可以利用軟件進行開發了，在開發過程中要注意以下幾點：

注意良好的交互性，這樣可極大地方便用戶的使用。比如在不同的子頁面中，增添一個返回按鈕，瀏覽者可以方便地退回到上一級或主頁面中。

注意風格的一致性，如不同頁面的按鈕或導航圖標風格盡量作到一致，另外，一個多媒體教材的制作是多人合作的產品，如何分割任務，完成個人項目，最后的組合都需要很好的配合。在發布時要注意進行文件與目錄的優化，刪除臨時文件以及沒有使用的素材，僅發布所需要的文件，最后打包存盤。

總之，多媒體教學軟件的研制開發需要在現代教育思想、教育理論、學習理論、教學設計理論等方面的指導下，做好教學設計工作，并在教學活動中反復使用，不斷修改，才能使開發的多媒體教學軟件符合教學規律，取得良好的教學效果。多媒體用于教學應以提高教學效率為最后目標，必須把多媒體的應用與現代教學理論相結合，只有掌握現代教學理論和現代教學手段的教師才能培養出現代化的學生，促進中小學由“應試教育”向“素質教育”的轉變。總之，一個多媒體課件應該以充分發揮學生的潛能，強化教學效果，提高教學質量為重心。多媒體只是一種輔助教學的手段。俗話說：“教學有法，但無定法，貴在得法。”每一種教學方法都是一定活動方式的構成體。教師應該不斷積累經驗，掌握好多媒體課件的優勢，努力獲得更佳的教學效果。

附件3:

如何開發高質量的多媒體課件

一、多媒體課堂教學的基本要求

1.課堂教學應有充分的感性資料進行形象直觀教學，如圖片、錄像、案例、動畫、音響等；

2.交互性強，課堂互動，啟發式教學； 3.設計問題、思考題、討論題； 4.觀點新、手段新； 5.信息量大、節奏快。

在教學內容、教學方法確定之后，對教學質量起決定作用的是教師的教學設計和授課技巧。

成功的教學設計可使課堂教學更具有藝術性和感染力，吸引學生，排除干擾，提高課堂教學效率和教學質量。這一切都可以體現在多媒體課件之中。

二、課件、多媒體課件、網絡多媒體課件 1.課件

課件用于課堂教學的計算機輔助教學軟件—Computer Assisted Instruction 簡稱CAI。? Computer（計算機）? Assisted（輔 助）? Instruction（教 學）? Multimedia（多媒體）2.多媒體課件

多媒體課件是各種多媒體技術的集成，利用性能卓越的硬件設備，通過科學合理的軟件設計，將文字、聲音、圖形、圖像、動畫及影像等多媒體素材根據創作人員自己的創意融為一體，形成具有良好的交互性的多媒體計算機輔助課堂教學軟件。

3.網絡多媒體課件

網絡多媒體課件適用于internet網絡傳輸和用于網絡教學的多媒體計算機輔助教學軟件。

三、多媒體課件開發的步驟 1.選題

選擇開發課件的課題是整個課件開發的第一步，確定一個好的課題是至關重要的。一個好的選題是成功的必要條件，必要時還得進行“查新”，避免與其他單位的作品雷同。選題的原則：

（1）價值性：課題應選擇學科較為重要的內容或急需的內容，以及較為抽象的重點和難點。

（2）主題單一性：課題內容盡量集中，涉及面不要太寬。

（3）課題表現性：在選題上應選擇用常規方法難以表現而又適合于計算機多媒體表現的課題。例如：一些微觀、圖片多、動畫多、具有形象性的教材，適合于計算機模擬，直觀性強，教學效果好，有利于開發和樹立形象。

2.編制原則

一個好的多媒體教學軟件（課件），必須具備：

（1）教育性：課題內容必須符合教學大綱，其表現形式必須符合教育心理學。（2）科學性：課題中涉及的科學原理、定義、概念一定要準確無誤，闡述的觀點、論據和涉及到的素材一定要真實、準確、標準化并符合科學的邏輯。

（3）技術性：熟練掌握制作設備的各項功能，盡量使用較新的設備以表現出新的創意,各項技術指標不能低于標準。

（4）藝術性： 編制的課件應具有藝術感染力，從構圖、色彩、美工設計、布光、組合等等都應具有主題鮮明，從視覺和聽覺上具有一定沖擊力，邏輯思維應能引人入勝。

3.可行性分析

確定課題內容時，一定要根據現有的技術情況、設備情況、資金情況、編制人員素質情況來決定，沒有把握完成的課題就盡量不要實施。選題確定后,必須經過專家的審議和有關領導的審定。開發這個課件的預算應在單位能夠承受的財力之內，并且從這個課件上所獲得的利益包括經濟效益和社會效益，要大于對它的投入。另外，還應考慮：你打算用什么軟件平臺來開發這個課件？你準備花多少錢來開發這個課件。投入的資金應該根據開發這個課件的工作量和這個課件的預期收益來決定。

4.策劃

策劃組建制作群：編制工作人員應由課題專業的教師和影、像、編程的專業人員組合，成立制作組，明確分工。在制作時需要各方面的技術人員、管理人員的共同協作。一個好的課件是許多人智慧的共同結晶。

策劃結構方式：這個課件將以什么樣的結構來組織？采用什么方式來組織使得可維護性、可重用性最佳。

5.開發計劃

首先要確定整個課件有多少任務，將整個制作過程的進度排出計劃，不要出現前松后緊的現象。

（1）腳本需要專業老師編寫；

（2）聲音、文檔等的輸入，需要由一般人員完成；

（3）美工人員做界面美化工作，制作所有的動畫、視頻、圖片、并負責總體創意；（4）程序總體編制，需要程序員完成。

開發的具體內容和調度結果，最后要體現在開發表上面。要制定一個開發計劃表，嚴格按計劃表實施。

6.編寫腳本

課題選定后，由專業老師寫出文字腳本。所謂文字腳本簡單的理解就是將畫面與解說詞對應地寫出來。即把程序要完成的事情，用文字表達出來，以表達出美工人員和系統分析員的意圖，并幫助程序員來了解這些意圖。腳本細致地描述了每一個模塊的實現過程。這是程序員開發程序的依據。腳本要清晰易懂，且要指明程序中的重點和要點。

7.編程方框圖

為了編程能順利的進行，還需編寫編程方框圖。根據文字腳本將每個頁面所包含的影像、圖片、動畫、文本、解說、音樂、熱區、事件、文字按鈕、圖片按鈕、動畫按鈕、子頁面的設定，以及編程思路、頁面鏈接一頁一頁的用幾何圖形表達出來。

8.模板編程

當以上幾個方面都完成后,即可按分工同時進行各項工作。但經驗告訴我們，最好先進行模板編程。也就是說，先根據文字腳本和編程方框圖設計出各個頁面。屏幕美工的設計在保持科學性的前提下，盡量提高藝術的整體性和同一性。還需考慮課件在完成后使用的載體，如：作品主要用于多媒體投影機，那整體創意在基調上最好采用明快、鮮艷、較高反差的方法。

因為多媒體投影機的使用環境很難做到全黑，使用上述方法能得到較好的效果。當然，作品若用于遠程教育在網上使用，那就另當別論了。頁面在設計時要不落俗套，要敢于創新，給人一種耳目一新的感覺。同樣頁面的直觀、容易理解、容易操作仍然是作品實用性的一項重要指標。頁面的編號與各種按鈕和熱區標識應盡量統一。

9.鏈接試運行

在模板編程完成后，即可進行鏈接試運行。雖然還未制作完各種素材，但可先使用一些現成的素材進行試運行。一切正常后，再去制作各種素材，這樣可以避免許多重復勞動。因為，在編程時不會因為你的素材影響你的整體創意思維，反而還會根據整體創意思維指導以后素材的制作和各個構圖的創意。在添加頁面時，要經常進行打包測試，及時發現錯誤，避免發生返工的現象。當整個作品框架試運行正常后，還可以合理分配各種素材的空間，在保證一定畫面質量的情況下，盡量壓縮文件的容量。只要你的編程具有科學性，符合教育心理學而又具有一定的技術性，并且頁面的交互順暢，那么你將大功“初”成。以后素材的制作只是時間問題，各種素材制作完畢后，將代用的素材替換下來。

10.收集、制作、處理素材

這部分內容是重點，首先我們先介紹一下多媒體課件制作的相關軟件、硬件。硬件：一臺或多臺多媒體計算機，配置有：較好的聲卡（配音用）顯卡、視頻采集卡或Mpeg壓縮卡（采集影像）、刻錄光驅。

外設設備有：攝像機、數碼像機、掃描儀、話筒、MiDi鍵盤、網絡等。

軟件：Windows操作系統,圖形圖像的處理可使用PhotoShop 6.0、我行我速等。音、視頻處理可使用 Premiere 6、EO Video、iFilmEdit、Tmpgencplus、Real Producer Plus、豪杰超級解霸、Fireworks、WaveCN。動畫處理使用 3D Studio Max、Flash及Gif Animator。合成平臺可使用PowerPoint、FrontPage、Dreamweaver、AuthorWare、方正奧思、課件大師、其它多媒體創作工具等。有了上述條件后你就可以制作和處理素材了。

11.系統合成

素材制作處理完畢后，將做好的素材一一安裝到已經調好的程序中。對整個程序的創意思維和具體的構圖創意進行最后的完善。對整個程序從頭至尾地、每一個界面、每一個功能進行全面“掃描”，以完成系統合成。

12.軟件測試

最后階段是對已經完成的程序進行檢測，找出其中的錯誤和各種不穩定因素，并通知程序員對其進行修改，對程序的檢測完成，確定沒有錯誤后，軟件就可以生產了。測試可以從以幾方面進行：

1.錯誤測試； 2.功能測試； 3.效果測試。13.制作圖標

任何一個軟件都有自己的執行文件，以便打開程序。可根據自己制作的軟件特點設計出有個性的圖標。制作圖標的程序較多。如AX lcons，Icon Cool等。14.優化、打包、刻盤或網上發布

打包，既是指將制作出的課件輸出成32位的應用程序，可脫離制作平臺而獨立運行。程序在正式打包之前要進行優化。程序打包之前，要作好源程序的備份，并且作好其他的一切準備工作。在發行到光盤上時，要注意將所需要的外部文件都拷貝到光盤。刻制成原始光盤之后，還要再進行一次測試，防止因為發行到光盤后，發生了某些變化而使得程序不能夠運行。或者是因為文件配置不合，而導致程序運行速度過慢。最后，要對光盤上的文件組織結構進行優化。如果文件結構非常松散，就會導致程序運行速度變慢。最后是將打包后的內容刻錄到光盤上去或網上發布，課件的制作工作就完成了。

四、多媒體課件制作經驗

（1）制作過程中應嚴格遵循多媒體課件制作流程，如果圖省力、快捷而省略必要步驟，其結果會造成大量返工現象，勢必會浪費更多的時間、精力及費用。

（2）多媒體課件不是教材的翻版，而是一個豐富、準確的科學內容和鮮明完整的藝術形式的作品。腳本要求科學嚴謹、重點突出、表現自然、邏輯思維清晰、發人深省、有張有弛、融會貫通，應是傳統教學的一個飛躍。設計時應充分發揮多媒體的特征,以表達新穎的教學思路和新的創意。

（3）設計思路以簡要明快、功能齊全為基調，除具有良好的交互性外，還應考慮具有直觀性，使用簡便等特點,學習者不需學習就可使用該軟件。

（4）頁面的創意是課件制作中的靈魂，它難度較高，需要創作人員有較高的審美意識及美術功底，設計的頁面即要美觀又能充分突出主題。

（5）影像視頻流是課件中不可缺少的一部分，也是課件制作中的難點，影像制作除掌握攝錄編基礎知識外，還應掌握影像的采集、編輯，影像特技的制作。由于影像占用的空間較大，影像所選擇的格式也是需要考慮的問題，影像量大時可考慮使用MPEG4、RM、asf、wmv等流媒體視頻格式，它們有極高的壓縮比。

（6）動畫：在影像無法表達時，動畫顯得尤為重要，它可使頁面顯得活潑生動，因此有必要掌握gif、flash、3D動畫的制作。

（7）制作過程中要充分發揮集體合作的精神，高質量的軟件絕非一人能在短時間內完成，制作群的概念就是提倡集體合作精神。這能充分發揮每個人的特長，使整體制作水平能達到一個相當的境界，一個優秀的多媒體軟件就此產生了。

五、多媒體課件制作工具

多媒體課件制作工具可使用PowerPoint、FrontPage、Dreamweaver、Flash、AuthorWare、方正奧思、課件大師、其它多媒體創作工具等，在多媒體課件設計時必須考慮課件的內容易于更改或擴充，使課件具有為學習者提供繼承性學習、創造性學習和終身學習的空間，使之成為一個專業信息資源庫。在比較多種多媒 體制作軟件后，認為用網絡制作軟件比Authorware在設計上和制作上較容易掌握和操作，其最大的優點是可以隨時更改、補充。隨著因特網的迅猛發展，多媒體課件制作都應該向多媒體網絡課件制作方向發展。所以我們推薦使用PowerPoint、FrontPage、Dreamweaver、Flash制作多媒體網絡課件。

第三篇：新城區開發建設問題調研報告

為將科學發展觀落到實處，更好地指導具體實際工作，根據全縣深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署和要求，近日，我深入xx新城區、相關村委會及農戶家中進行調研，認真了解xx新城區開發建設情況，查找制約加快推進xx新城區建設的困難和問題，按照科學發展觀的要求認真研究對策措施，現將調研的相關情況報告如下：

一、新城區建設進展情況

近年來，縣委、縣政府根據科學發展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發展戰略，以打造具有亞熱帶風光和少數民族風情濃郁的xx著名山水園林生態旅游城市為目標，團結拼搏，銳意創新，切實加快xx新城區建設步伐，加快推進全縣城鎮化戰略，推進了城市建設的發展。

（一）新城區重大項目建設快速推進。一是路網和管網建設基本形成。截止目前，新城區路網除8號路、9號路因征地拆遷原因暫不能動工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設及綠化等工程已基本完成，鋪設管網18.03公里。二是行政商務辦公區建設進展順利。目前，新城區內已批準啟動并建設的行政辦公設施有州級行政中心、縣級行政中心等23個建設項目，其中：縣疾病預防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險救援指揮中心、xx檢驗檢疫局怒江辦事處綜合實驗樓、縣公安局商品綜合樓等5個項目已竣工。州級行政中心、同心廣場、縣級行政中心等正緊張施工。三是房地產開發初顯成效。集居住、商業、娛樂和休閑為一體的山水藍岸房地產開發建設工程進展順利。一期工程建設已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。

（二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。至目前，新城區累計完成征地3075畝，累計完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個安置點建設，累計完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農轉非，將316名特困人口納入低保。

（三）規劃管理工作切實加強。堅持科學發展，規劃先行，充分發揮規劃的龍頭作用。一是對整個新區進行了科學規劃，認真編制了《瀘水縣新縣城修建性詳細規劃》，并于2004年10月通過了省人民政府審批，確定了新縣城建設范圍。二是完成了新城區綠化規劃設計。三是完成賴茂河以北修建性詳細規劃調整工作。四是認真做好規劃管理工作。根據《瀘水縣新縣城修建性詳細規劃》完成了州級行政中心、縣級行政中心、州電網公司等29個單位開發用地共857.92畝的建設項目用地審批、選址工作。

二、存在的主要問題及原因

通過實際調研，我認為新城區建設還存在以下一些問題：

（一）資金投入不足，制約了新城區建設的順利推進。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區基礎設施建設投入不足。

（二）拆遷安置規劃滯后，拆遷安置工作緩慢。新城區建設一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現象，原先分散的5個安置點已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規劃新的安置點，農民拆遷安置進度緩慢。

（三）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認為現有土地和房屋補償標準偏低，原有的征地拆遷補償標準目前難以實施。隨著物價的上漲，省公布的土地平均年畝產值的提高，失地農民一系列生產生活問題的出現，群眾觀念意識的轉變，新城區征地拆遷安置補償標準應適當提高。但新城區征地拆遷補償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對現有地價按照國家法律結合本地實際進行重新測算，導致目前征地拆遷工作難度很大。

（四）失地農民的素質偏低，就業渠道窄，群眾生活難以保障。xx新城區涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業途徑，生活難以保障。

（五）土地供需矛盾突出。新城區規劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規劃在新城區的單位目前紛紛提出申請到新城區安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政單位的土地劃撥價格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢下，由于拆遷的農戶較多、征地拆遷安置補償的標準逐年增高等原因，原先一直采用的25萬元/畝的土地行政劃撥價已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價格。

產生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發展歷史性因素影響，建設條件的限制，建設資金不足的約束以及體制機制的原因等。同時，主觀上主要還有四個方面的原因：一是自覺運用科學發展觀指導新城區建設的意識還不強。二是推進新城區建設科學發展思想解放還不夠。三是運用科學發展觀解決重大難題的能力還不強。四是深入開展調查研究還不夠。

三、加快推進新城區建設工作的幾點意見

按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，通過深入調研，查找和分析存在的問題，我認為，加快xx新城區建設，必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）提高征地拆遷補償標準，加快推進征地拆遷工作。現行的征地拆遷安置標準是2003年制定的，由于物價上漲，時間跨度大等原因，規劃區農戶已普遍無法接受，征地拆遷安置工作進展緩慢。為維護被征拆遷地農民的合法權益，加快推進征地拆遷工作，必須要進一步解放思想，與時俱進，一是要對征地補償標準按相關法律法規規定，根據當地年產值等進行準確測算，適時、適當調整。二是要按照現行的物價水平盡快出臺新的拆遷補償政策和標準，采取發放臨時過渡補償補助費，搬家補助費等方式，并對拆除房屋補償以結構、質量等方面進行評估，給予補償。

（二）實施綜合配套措施，妥善解決拆遷農戶安置問題和后續發展問題。堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是調整安置規劃，加快安置點建設。下一步，共需安置農戶138戶，其中下賴茂臨時安置點62戶（含未安置8戶），計劃安置在丙腮西壩安置點；待拆遷的76戶中，目前急需拆遷的2戶和污水處理廠4戶，計劃安置在下賴茂丙腮西壩安置點。其余70戶規劃建設兩個安置點進行安置。第一個安置點擬在9號路與8號路交叉路口西面（賴茂老公路上方），計劃安置15戶。第二個安置點擬在縣地震臺西北面坡地上，計劃安置55戶。必須要積極籌措資金，先建設好安置點，再開展拆遷工作。二是對在拆遷中失去土地的農民，要想方設法予以保障救濟。第一，實行“困有所濟”，征地拆遷后為完全失去土地的農戶辦理“農轉非”，對符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；對征地拆遷后部分失地的農戶，符合享受農村最低生活保障的，納入農村最低生活保障范圍。確保城市規劃區內符合條件的失地農民人人享有最低生活保障。第二，實行“老有所養”，按照《xx省人民政府頒發xx被征地農民養老保障試行辦法的通知》（云政發〔2008〕226號）精神，建立被征地農民基本養老保障制度，基本養老保障資金由個人、集體、政府三方共同籌集，政府在征收土地過程中根據國家確定的土地級別，每畝增收不低于2萬元的資金，專項用于被征地農民的基本養老保障，并財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金，用于建立基本養老保障風險準備金。第三，實行“病有所醫”，對被征地農民實行農轉非的人員，符合城鎮居民醫療保障條件的納入城鎮居民醫療保障范圍，享受城鎮居民醫療保障待遇。三是積極幫助被拆征地遷農戶實現就業，使其有穩定的生活來源。下一步，在江堤1、2、3期、新城區路網的綠化、清潔衛生及管護工作崗位和各行政事業機關單位的保安、保潔工作崗位，以及在建筑建設工地的用工方面，盡量安排失地農民，力爭安排150個以上就業崗位，實現戶均安排1人。同時加大對失地農民的技能培訓，拓寬就業渠道，鼓勵自主創業，千方百計增加失地農民收入，保障其穩定的生活來源。

（三）提高行政劃撥用地價格，促進城市經營良性循環。由于征地、拆遷、安置以及基礎設施建設成本增加，新城區原行政劃撥用地25萬元/畝已無法平衡土地成本，應提高行政土地劃撥價，扭轉城市虧本經營狀況，促進城市經營良性循環。

（四）適當調整規劃，加快新城區建設。安排專項工作經費，盡快對xx城市總體規劃進行修編，將大南茂片區納入總體規劃。根據xx城市的用地實際，對1號路以下的片區和黎山公園等原先確定的規劃重新進行用地性質調整，并分地塊委托做好控制性詳細規劃。xx新城區怒江大道（1號路）以下部分大部分規劃為商業用地，由于xx中心城市人口較少，沒有足夠的居民和人氣，商業用地無法加快開發進度，應把商業用地適當調整為商住用地，適當提高城市建筑的容積率。

（五）多方籌集建設資金，加快新城區建設步伐。盡快催收新城區已供土地單位的土地款，加強項目申報工作，爭取國家政策和資金支持，擴大招商引資力度。同時，對于賴茂河以北片區372畝土地收儲問題，要采取“整體打包”貸款方式，州縣共同努力，積極爭取向金融部門貸款7000萬元，一次性收儲土地。加快推進賴茂河以北片區土地的收儲和開發工作，推動新城區建設。

（六）嚴格規劃管理，節約用地。xx新城區面積較小，土地容量有限。建議統籌規劃好州、縣行政事業單位辦公區域，該進入新城區的單位才進入新城區，該安排在老城區的單位必須安排在老城區，合理利用好xx有限的土地資源。

第四篇：新城區開發建設問題調研報告

新城區開發建設問題調研報告

為將科學發展觀落到實處，更好地指導具體實際工作，根據全縣深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署和要求，近日，我深入**XX區、相關村委會及農戶家中進行調研，認真了解**XX區開發建設情況，查找制約加快推進**XX區建設的困難和問題，按照科學發展觀的要求認真研究對策措施，現將調研的相關情況報告如下：

一、XX區建設進展情況

近年來，縣委、縣政府根據科學發展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發展戰略，以打造具有亞熱帶風光和少數民族風情濃郁的**著名山水園林生態旅游城市為目標，團結拼搏，銳意創新，切實加快**XX區建設步伐，加快推進全縣城鎮化戰略，推進了城市建設的發展。

（一）XX區重大項目建設快速推進。一是路網和管網建設基本形成。截止目前，XX區路網除8號路、9號路因征地拆遷原因暫不能動工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設及綠化等工程已基本完成，鋪設管網18.03公里。二是行政商務辦公區建設進展順利。目前，XX區內已批準啟動并建設的行政辦公設施有州級行政中心、縣級行政中心等23個建設項目，其中：縣疾病預防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險救援指揮中心、**檢驗檢疫局怒江辦事處綜合實驗樓、縣公安局商品綜合樓等5個項目已竣工。州級行政中心、同心廣嘗縣級行政中心等正緊張施工。三是房地產開發初顯成效。集居注商業、娛樂和休閑為一體的山水藍岸房地產開發建設工程進展順利。一期工程建設已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。

（二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。至目前，XX區累計完成征地3075畝，累計完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個安置點建設，累計完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農轉非，將316名特困人口納入低保。

（三）規劃管理工作切實加強。堅持科學發展，規劃先行，充分發揮規劃的龍頭作用。一是對整個新區進行了科學規劃，認真編制了《XX縣XX縣城修建性詳細規劃》，并于xx年10月通過了省人民政府審批，確定了XX縣城建設范圍。二是完成了XX區綠化規劃設計。三是完成賴茂河以北修建性詳細規劃調整工作。四是認真做好規劃管理工作。根據《XX縣XX縣城修建性詳細規劃》完成了州級行政中心、縣級行政中心、州電網公司等29個單位開發用地共857.92畝的建設項目用地審批、選址工作。

二、存在的主要問題及原因

通過實際調研，我認為XX區建設還存在以下一些問題：

（一）資金投入不足，制約了XX區建設的順利推進。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，XX區基礎設施建設投入不足。

（二）拆遷安置規劃滯后，拆遷安置工作緩慢。XX區建設一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現象，原先分散的5個安置點已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規劃新的安置點，農民拆遷安置進度緩慢。

（三）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認為現有土地和房屋補償標準偏低，原有的征地拆遷補償標準目前難以實施。隨著物價的上漲，省公布的土地平均年畝產值的提高，失地農民一系列生產生活問題的出現，群眾觀念意識的轉變，XX區征地拆遷安置補償標準應適當提高。但XX區征地拆遷補償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對現有地價按照國家法律結合本地實際進行重新測算，導致目前征地拆遷工作難度很大。

（四）失地農民的素質偏低，就業渠道窄，群眾生活難以保障。**XX區涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業途徑，生活難以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX區規劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規劃在XX區的單位目前紛紛提出申請到XX區安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政單位的土地劃撥價格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢下，由于拆遷的農戶較多、征地拆遷安置補償的標準逐年增高等原因，原先一直采用的25萬元/畝的土地行政劃撥價已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價格。

產生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發展歷史性因素影響，建設條件的限制，建設資金不足的約束以及體制機制的原因等。同時，主觀上主要還有四個方面的原因：一是自覺運用科學發展觀指導XX區建設的意識還不強。二是推進XX區建設科學發展思想解放還不夠。三是運

為將科學發展觀落到實處，更好地指導具體實際工作，根據全縣深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的安排部署和要求，近日，我深入**XX區、相關村委會及農戶家中進行調研，認真了解**XX區開發建設情況，查找制約加快推進**XX區建設的困難和問題，按照科學發展觀的要求認真研究對策措施，現將調研的相關情況報告如下：

一、XX區建設進展情況

近年來，縣委、縣政府根據科學發展觀的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發展戰略，以打造具有亞熱帶風光和少數民族風情濃郁的**著名山水園林生態旅游城市為目標，團結拼搏，銳意創新，切實加快**XX區建設步伐，加快推進全縣城鎮化戰略，推進了城市建設的發展。

（一）XX區重大項目建設快速推進。一是路網和管網建設基本形成。截止目前，XX區路網除8號路、9號路因征地拆遷原因暫不能動工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設及綠化等工程已基本完成，鋪設管網18.03公里。二是行政商務辦公區建設進展順利。目前，XX區內已批準啟動并建設的行政辦公設施有州級行政中心、縣級行政中心等23個建設項目，其中：縣疾病預防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險救援指揮中心、**檢驗檢疫局怒江辦事處綜合實驗樓、縣公安局商品綜合樓等5個項目已竣工。州級行政中心、同心廣嘗縣級行政中心等正緊張施工。三是房地產開發初顯成效。集居注商業、娛樂和休閑為一體的山水藍岸房地產開發建設工程進展順利。一期工程建設已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11.3萬平方米，完成投資1.56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬平方米，目前已完成4萬平方米，完成投資9837.3萬元。

（二）征地拆遷安置工作有序開展。在征地拆遷安置過程中，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。至目前，XX區累計完成征地3075畝，累計完成供地2162.45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴茂河等5個安置點建設，累計完成拆遷148戶，完成安置86戶。拆遷農戶有269戶981人，其中為13戶49人辦理了農轉非，將316名特困人口納入低保。

（三）規劃管理工作切實加強。堅持科學發展，規劃先行，充分發揮規劃的龍頭作用。一是對整個新區進行了科學規劃，認真編制了《XX縣XX縣城修建性詳細規劃》，并于xx年10月通過了省人民政府審批，確定了XX縣城建設范圍。二是完成了XX區綠化規劃設計。三是完成賴茂河以北修建性詳細規劃調整工作。四是認真做好規劃管理工作。根據《XX縣XX縣城修建性詳細規劃》完成了州級行政中心、縣級行政中心、州電網公司等29個單位開發用地共857.92畝的建設項目用地審批、選址工作。

二、存在的主要問題及原因

通過實際調研，我認為XX區建設還存在以下一些問題：

（一）資金投入不足，制約了XX區建設的順利推進。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，XX區基礎設施建設投入不足。

（二）拆遷安置規劃滯后，拆遷安置工作緩慢。XX區建設一直以來拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現象，原先分散的5個安置點已全部安滿，由于缺乏資金投入，沒有整體規劃新的安置點，農民拆遷安置進度緩慢。

（三）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認為現有土地和房屋補償標準偏低，原有的征地拆遷補償標準目前難以實施。隨著物價的上漲，省公布的土地平均年畝產值的提高，失地農民一系列生產生活問題的出現，群眾觀念意識的轉變，XX區征地拆遷安置補償標準應適當提高。但XX區征地拆遷補償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對現有地價按照國家法律結合本地實際進行重新測算，導致目前征地拆遷工作難度很大。

（四）失地農民的素質偏低，就業渠道窄，群眾生活難以保障。**XX區涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質比較低，生活技能差，幾年下來，原征地款已基本用完，又沒有就業途徑，生活難以保障。

（五）土地供需矛盾突出。XX區規劃用于行政辦公用地450.02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181.67畝。很多原未規劃在XX區的單位目前紛紛提出申請到XX區安排土地，土地供需矛盾十分突出。

（六）行政單位的土地劃撥價格偏低，無法平衡投入土地成本。在新的形勢下，由于拆遷的農戶較多、征地拆遷安置補償的標準逐年增高等原因，原先一直采用的25萬元/畝的土地行政劃撥價已無法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價格。

產生以上問題的原因是多方面的，既有客觀方面的，也有主觀方面的。客觀上，主要有發展歷史性因素影響，建設條件的限制，建設資金不足的約束以及體制機制的原因等。同時，主觀上主要還有四個方面的原因：一是自覺運用科學發展觀指導XX區建設的意識還不強。二是推進XX區建設科學發展思想解放還不夠。三是運

用科學發展觀解決重大難題的能力還不強。四是深入開展調查研究還不夠。

三、加快推進XX區建設工作的幾點意見

按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，通過深入調研，查找和分析存在的問題，我認為，加快**XX區建設，必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）提高征地拆遷補償標準，加快推進征地拆遷工作。現行的征地拆遷安置標準是xx年制定的，由于物價上漲，時間跨度大等原因，規劃區農戶已普遍無法接受，征地拆遷安置工作進展緩慢。為維護被征拆遷地農民的合法權益，加快推進征地拆遷工作，必須要進一步解放思想，與時俱進，一是要對征地補償標準按相關法律法規規定，根據當地年產值等進行準確測算，適時、適當調整。二是要按照現行的物價水平盡快出臺新的拆遷補償政策和標準，采取發放臨時過渡補償補助費，搬家補助費等方式，并對拆除房屋補償以結構、質量等方面進行評估，給予補償。

（二）實施綜合配套措施，妥善解決拆遷農戶安置問題和后續發展問題。堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是調整安置規劃，加快安置點建設。下一步，共需安置農戶138戶，其中下賴茂臨時安置點62戶（含未安置8戶），計劃安置在丙腮西壩安置點；待拆遷的76戶中，目前急需拆遷的2戶和污水處理廠4戶，計劃安置在下賴茂丙腮西壩安置點。其余70戶規劃建設兩個安置點進行安置。第一個安置點擬在9號路與8號路交叉路口西面（賴茂老公路上方），計劃安置15戶。第二個安置點擬在縣地震臺西北面坡地上，計劃安置55戶。必須要積極籌措資金，先建設好安置點，再開展拆遷工作。二是對在拆遷中失去土地的農民，要想方設法予以保障救濟。第一，實行“困有所濟”，征地拆遷后為完全失去土地的農戶辦理“農轉非”，對符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；對征地拆遷后部分失地的農戶，符合享受農村最低生活保障的，納入農村最低生活保障范圍。確保城市規劃區內符合條件的失地農民人人享有最低生活保障。第二，實行“老有所養”，按照《**省人民政府頒發**被征地農民養老保障試行辦法的通知》（云政發〔xx〕226號）精神，建立被征地農民基本養老保障制度，基本養老保障資金由個人、集體、政府三方共同籌集，政府在征收土地過程中根據國家確定的土地級別，每畝增收不低于2萬元的資金，專項用于被征地農民的基本養老保障，并財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金，用于建立基本養老保障風險準備金。第三，實行“病有所醫”，對被征地農民實行農轉非的人員，符合城鎮居民醫療保障條件的納入城鎮居民醫療保障范圍，享受城鎮居民醫療保障待遇。三是積極幫助被拆征地遷農戶實現就業，使其有穩定的生活來源。下一步，在江堤1、2、3期、XX區路網的綠化、清潔衛生及管護工作崗位和各行政事業機關單位的保安、保潔工作崗位，以及在建筑建設工地的用工方面，盡量安排失地農民，力爭安排150個以上就業崗位，實現戶均安排1人。同時加大對失地農民的技能培訓，拓寬就業渠道，鼓勵自主創業，千方百計增加失地農民收入，保障其穩定的生活來源。

（三）提高行政劃撥用地價格，促進城市經營良性循環。由于征地、拆遷、安置以及基礎設施建設成本增加，XX區原行政劃撥用地25萬元/畝已無法平衡土地成本，應提高行政土地劃撥價，扭轉城市虧本經營狀況，促進城市經營良性循環。

（四）適當調整規劃，加快XX區建設。安排專項工作經費，盡快對**城市總體規劃進行修編，將大南茂片區納入總體規劃。根據**城市的用地實際，對1號路以下的片區和黎山公園等原先確定的規劃重新進行用地性質調整，并分地塊委托做好控制性詳細規劃。**XX區怒江大道（1號路）以下部分大部分規劃為商業用地，由于**中心城市人口較少，沒有足夠的居民和人氣，商業用地無法加快開發進度，應把商業用地適當調整為商住用地，適當提高城市建筑的容積率。

（五）多方籌集建設資金，加快XX區建設步伐。盡快催收XX區已供土地單位的土地款，加強項目申報工作，爭取國家政策和資金支持，擴大招商引資力度。同時，對于賴茂河以北片區372畝土地收儲問題，要采取“整體打包”貸款方式，州縣共同努力，積極爭取向金融部門貸款7000萬元，一次性收儲土地。加快推進賴茂河以北片區土地的收儲和開發工作，推動XX區建設。

（六）嚴格規劃管理，節約用地。**XX區面積較小，土地容量有限。建議統籌規劃好州、縣行政事業單位辦公區域，該進入XX區的單位才進入XX區，該安排在XX區的單位必須安排在XX區，合理利用好**有限的土地資源。

第五篇：關于加快景區開發建設的調研報告（定稿）

關于加快石湖景區開發建設的調研報告

石湖景區管理處黨支部

為進一步加快石湖景區的開發建設，推動景區各項工作的順利開展，我處領導班子對景區開發建設情況進行了調研，經梳理，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

石湖景區是國家級太湖風景名勝區十三個景區之一,是集吳越遺跡、江南田園山水風光一體的山水型自然風景名勝區，規劃面積約為26平方公里，距蘇州古城區僅4.6公里。

景區管理處管轄范圍內的上方山國家森林公園、漁莊等處保護建設工作近幾年取得了很大的進展。近年來，在市政府及主管部門的指導下，石湖景區北入口建設工程、東大門景觀工程、原吳越春秋主題公園改造設計、南石湖濱湖景觀帶、上金灣植物園規劃設計等均全面展開。位于石湖景區北部、正在施工中的石湖景區開發建設窗口項目——石湖景區北入口項目，規劃總用地約11.3萬平方米，建成后將徹底改善核心景區周邊環境，完善基礎配套設施，提高景區接待服務功能，創造石湖北部窗口形象。上金灣植物園，正處于規劃設計前期準備階段，擬規劃面積約為216公頃，是集游覽、科普、植物生產與研究為一體的觀賞性植物園。建設后將進一步提升蘇州的風景旅游城市和生態城市地位，創建適宜人居的國際花園城市。

但是景區外圍環境的現狀仍然極其惡劣，交通管理混亂，環境臟亂不堪，地痞流氓及違法事件不斷，與上方山國家森林公園優美的自然和歷史景區形成鮮明的對比。由于景區行政區劃隸屬于高新區、滄浪區、吳中區和市園林和綠化管理局，造成管理體制混亂，規劃范圍內的景區與實際的行政屬地管理嚴重脫節，游客和當地市民怨聲載道。

二、存在的問題

當前景區的發展和建設面臨非常有利的機遇，市委、市政府高度重視，朱市長及政府相關部門多次親臨現場指導建設和保護工作。但石湖景區仍然面臨著三個急需解決的問題，需要盡快加以解決。

（一）理清景區土地權屬的問題

石湖景區行政范圍涉及滄浪區、高新區、吳中區多個轄區，區域內土地權屬情況復雜，雖然08年調整的總規修編確定我景區總面積約為26平方公里，但現實情況是規劃范圍內大部分土地隸屬于友新街道、越溪街道、長橋街道、橫塘街道及景區管理處，景區管理處持有用地較少，導致整個景區違章搭建眾多，環境臟亂無序，景區形象大打折扣，給統一管理帶來很大難度。在目前推進的石湖景區北入口建設和即將進行的吳越路道路改造項目中，我處發現所有工程的推進均需花費大量時間、精力與土地權屬方協調解決租地、地面附屬物拆遷補償等問題，這將是未來的其他項目開發同樣存在的制約。

（二）景區內外部道路交通體系問題

目前穿行于景區間的吳越路和環山路在規劃中為7米至9米的景區游覽道路，只適用于景區內部交通。而該條道路現行交通主次等級混亂，存在著較大的交通安全隱患。因此勢必要求外圍市政道路與景區內部道路各成體系、有效對接，才能更為高效、便捷地服務于廣大市民和游客。只有改善交通體系，將石湖核心景區吳越路段功能轉變為景區景觀道路，減少過境交通穿行，才更利于完成游覽路線的組織。

（三）管理體制不順，矛盾交結產生混亂局面，形成制約景區保護建設發展的瓶頸

由于土地權屬與管理權屬的不統一，加之相關管理部門工作的不到位，使得景區內違章建設、外來人口無序流動，地方經濟利益的驅動占用土地等現象都在潛伏蔓延，這些現象愈演愈烈，對未來的景區保護建設工作將造成不可預測的資源、資金成本浪費。

三、加快景區開發建設的對策和建議

（一）由市政府牽頭，盡快協調景區相關行政區責任單位與土地相關部門等，實質性地解決土地單位補償預期與國家標準的差距問題，早日完成石湖景區征地工作。為石湖景區的全面開發打好基礎，鋪平道路。

（二）在南北教育園之間打通山體隧道，與環山路連接，實現教育園區間師生的互穿，形成貫穿景區南北交通的過境的主要道路。同時改善整個吳越路和環山路狀況，增加公共交通線路，提高景區的可達性，更利于市民游覽。

（三）借鑒杭州西湖、揚州瘦西湖等地設立景區管委會的經驗做法，理順管理體制，對景區實行獨立的行政管理，統一思想，整合景區及周邊資源。在石湖總體規劃指導下，統籌開發建設，全面打造“人間天堂，新西湖”。

我們相信，只要石湖景區的開發建設工作取得重大進展，景區具有的得天獨厚的旅游資源——優美的自然山水風光、深厚的人文積淀、便利的交通優勢，必將煥發巨大潛力，成為蘇州市民的旅游休閑勝地。

2009年4月14日