第一篇：金華市外經貿局十二五工作思路開局_

內部資料

注意保管總第36期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 21 期

中共金華市委辦公室2011年3月21日

【一把手談“十二五”開局】

狠抓重點加快調整

努力推動開放型經濟在新起點上實現新提升

市外經貿局局長江國富

2011年全市開放型經濟發展預期目標是：全市自營進出口和自營出口各增長12%；合同利用外資確保5億美元，力爭8億美元，實際利用外資確保3.5億美元，力爭5億美元；境外投資中方投資額增長10%；服務外包離岸合同執行額1億美元。為確保以上發展目標的順利實現，市外經貿局將重點做好以下六方面工作：

一、以創建國家和省級出口基地為重點，加速外貿企業轉型提升。積極打造區域品牌，推動出口產業集群化發展。一是積極做好各類出口基地建設，充分發揮產業集群優勢，以實施市政府和商務部七大進出口商會戰略合作協議為契機，爭創國家級汽車及其零部件出口基地，發揮好東陽磁性材料國家科技興貿創新基地和蘭溪棉紡織品、義烏小商品、永康餐廚用品、永康休閑運動車、浦江鎖具和武義不銹鋼制品等浙江省出口基地的集聚帶動效應，幫助企業加快產業升級和產業鏈提升，加快做大做強，加強出口基地公共服務平臺建設。二是推動貿易結構調整。注重優化產品結構，力爭在國際上打響“金華制造”品牌；注重優化主體結構，力爭全年新增有進出口資格企業和有出口實績企業各500家；注重優化貿易方式，延長加工貿易國內增值鏈，促進加工貿易轉型升級，鼓勵發展一般貿易。三是進一步拓展國際市場，繼續實施“百場展會拓市場”工程，積極組織企業參加境內外各類貿易展會。指導企業加強風險防范，穩步推進“對外貿易預警機制示范點”建設工作。

二、以招引大好項目為重點，加速利用外資質量提升。一是推出重點利用外資大項目百個以上。積極招引大好項目，準確定位我市吸引外資的方向和優勢，著重引進具有帶動性強、符合發展循環經濟要求、科技含量高、稅收貢獻率大、吸納就業和富民程度高的外資大項目。二是以做大做強主導產業為導向，鼓勵外商投資汽摩配、電子信息、新能源、新材料、現代五金、醫藥生物等產業。鼓勵外資投向物流、信息技術、IT、技術研發等現代服務業。同時，積極創新引資方式，通過鼓勵外資更多地進入服務業，不斷優化我市利用外資結構。三是通過鼓勵外資更多地開展并購、增資、股份投資等非綠地投資，盤活原有存量資產；通過鼓勵外資企業在我市設立研發中心和營銷網絡，加速外資本地化。四是通過加大國外智力、人才和技術的引進力度，不斷提高企業勞動生產率。精心謀劃活動，開展專題招商。全年計劃到港澳臺地區舉辦大型招商活動，圍繞汽車配件、電子信息和新能源、新材料等主導和新興產業到歐美、日本、韓國開展專題招商活動。

三、以構建境外營銷網絡為重點，加速“走出去”水平提升。一是圍繞推動企業建立境外營銷網絡工作，鼓勵企業以多種形式“走出去”開展境外投資，通過直接投資、參股、并購等多種途徑，擁有境外資源、品牌、營銷網絡、研發機構等生產要素，更好地利用兩個市場、兩種資源。重點扶持創建“莫斯科-義烏國際商貿中心”，聚集在俄金華商人，擴大對俄正常出口貿易。加快研究制定“非洲中國商品物流中心”建設方案，加強與上級商務部門的協調溝通，通過政策傾斜扶持，積極推進市場“走出去”。二是加快優勢企業境外投資，推動投資“多元化”。加強與境外中方企業的交流與合作，以“走進非洲”為重點，利用浙師大中非商學院、中非研究院資源，發揮我市各大市場中東、非洲客商較多的優勢，全力推動企業與非洲展開資源、能源以及基礎設施建設等方面的開發合作。三是加快對外承包工程步伐。發揮我市國際小水電設備制造基地優勢，加強水利水電建設企業抱團合作。進一步完善我市對外承包工程保函專項資金管理和使用，做大我市對外承包工程規模。

四、以創建全省服務外包重點產業集聚區為重點，加速服務外包示范園區提升。一是抓住與省商務廳共創全省服務外包重點產業集聚區的有利契機，積極規劃建設服務外包示范園區，進一步做大做強金華高新園區國際服務外包示范園區、浙中信息產業園、金東信息軟件創業園三家省級示范園區，爭取將義烏現代物流中心、東陽影視文化創意產業園建設成為省級示范園區。二是進一步加大服務外包招商引資，形成集聚效應和規模效應。認真實施《金華市國際服務外包產業發展規劃》，引導服務外包企業加速發展，培育具有一定服務外包能力企業200家以上。三是加快國家、省、市扶持資金相關政策對接，鼓勵企業用足用好政策。四是加強與知名服務外包咨詢機構聯系，在招商引資、人才引進、教育培

訓等方面建立長期戰略合作關系。加大對服務外包人才培訓機構的引導，鼓勵根據服務外包企業發展需要，大力培養服務外包人才。

五、以推動產業集聚為重點，加快推進各開發區整合提升。根據全省的統一要求和部署，2011年要全面推進開發區整合提升，做好第一、二批開發區整合提升的后續工作和金華產業集聚區平臺建設工作。一方面，抓好省政府批準的開發區整合提升方案實施，充分發揮整合提升對推動產業轉型、體制創新、資源整合的作用；另一方面，積極參與金華產業集聚區和義烏商貿服務業集聚區大平臺的建設規劃，特別是要配合做好金東、金西、蘭溪三個省級經濟開發區的融合工作，力爭將金華產業集聚區建設成為產業引領、融合密切、集聚明顯，技術創新、體系完善、產業空間分布清晰合理的集聚區，并爭取在新平臺中開辟外商投資創業專業園。做好金華經濟技術開發區升級為國家級開發區后的相關工作。

六、以建設公共服務平臺為重點，加強服務環境優化提升。優化外經貿政策服務平臺。進一步調整外經貿發展基金扶持方向，將財政資金更多地向拓市場、育基地、扶外包傾斜，努力形成政策放大效應。同時，加強對各級外經貿政策的宣傳、推介工作，幫助企業積極爭取國家、省級資金的扶持，用足、用好、用活政策。進一步落實各項外經貿政策，繼續加快政策兌現進度。打造外經貿企業法律調解服務平臺。利用貿促會在法律調解方面的優勢，積極為我市外經貿企業提供法律咨詢和案件受理等服務，幫助廣大外經貿企業積極防范經營風險，維護正當合法權益。辦好貿促會法律投訴調解中心，認真受理相關投訴事項，促進我市投資經商環境改善。強化涉外部門聯動服務平臺。進一步健全關貿、檢貿、財貿、銀貿、工貿、技貿等協作機制，推行外經貿工作全面便利化，繼續推行金華市對外貿易工作聯席會議制度，進一步健全外資企業聯合年檢部門協調服務機制。加強外經貿多向聯動服務。加強外經貿行業協會培育，充分發揮協會的積極作用。完善我市外貿、外資、外經、外包、外宣、外事等合作互動機制，開展跨行業、跨領域合作，爭取互促共贏的積極成效。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協領導

第二篇：金華市水利局十二五開局工作思路_

內部資料

注意保管總第44期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 26 期

中共金華市委辦公室2011年3月22日

【一把手談“十二五”開局】

轉變思路搶抓機遇

奮力推進金華水利改革發展新跨越

市水利局局長包曉華

“十二五”期間是水利持續快速發展的重要戰略機遇期，全市水利部門將深刻領會中央和省、市對水利工作提出的新任務、新要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，振奮精神，搶抓機遇，跳出原有思維定勢，重新審視水利工作和安排“十二五”期間水利建設項目，以時不我待的精神，加快推進水利改革發展，努力開創新時期我市水利事業新局面。今年我市 1

水利工作主要有四方面任務：

一、全力以赴做好防汛防臺抗旱工作

1、完善預案，開展專項防汛預案演練。針對防汛工作存在的主要問題，進一步修訂完善細化重要城（鎮）的《防洪排澇預案》和山洪地質災害易發區的《危險區域人員轉移方案》等各類防汛預案，開展鄉村、重要企事業單位的專項防汛預案演練。

2、進一步完善提高基層防汛防臺體系和應急能力建設。重點提高城（鎮）、社區、重要企事業的體系建設，增設預警監測設施，充實防汛物資、加強人員業務培訓等，并逐步建立基層防汛防臺體系長效管理機制，充分發揮其防災減災作用。建立和完善應急搶險救援專家庫。主汛期前，全面建成“防汛業務綜合管理系統”平臺，實現市—縣—鄉三級防汛業務工作互聯互通共享。年底完成金華市區水文測報站和對家地站改建。

3、抓好山洪與地質災害的防御工作。按照中央、省的統一部署，抓緊實施山洪災害防治規劃和《山洪災害防治縣級非工程措施實施方案》。汛期前完成金東、武義的建設任務；臺汛期前完成蘭溪、浦江、婺城、東陽的建設任務。

4、進一步抓好城（鎮）防洪排澇工作。對全市易澇城（鎮）的防洪排澇現狀進行評估，加強防洪排澇工作管理部門的協

調，明確工作責任。汛前，市本級完成水利部948課題“市區江南片防洪排澇風險評估系統”建設，義烏等重點易澇城（鎮）開展防洪排澇調查評估工作。

5、堅持防汛抗旱兩手抓。修訂完善《抗旱應急預案》，加強水資源的統一調配和水庫的科學調度，做好旱情監測和水量供需動態分析，一旦出現旱情，及時啟動抗旱應急預案，采取措施確保群眾生活用水。

二、扎實推進水利工程建設

1、加快市本級重點工程建設。做好九峰水庫庫區、管理區規劃，完成電廠驗收，水庫征用范圍界址勘定等掃尾工作。完成城南橋至河盤橋段加固改造工程。年底完成金蘭水庫中型灌區節水配套改造工程。建設市本級應急供水工程。

2、推進“強塘工程”建設。根據2010-2012年省“強塘工程”病險水庫除險加固計劃，今年實施44座，其中中型3座、小型41座。積極爭取2011山塘整治項目。抓好干堤加固，全面建設“強塘”重點項目蘭溪市農防加固工程，2011年實施28.5千米。

3、深化新農村水利建設。繼續實施農村飲水安全提升工程，2011年要改善提高農村飲水安全人口約10萬人。重點抓好婺城、金東、東陽、永康4個中央財政小型農田水利重點縣建設，推進國家農業綜合開發金蘭、東芝、楊卜山3個中

型灌區節水配套改造項目。積極爭取2011“千萬畝十億方節水灌溉工程”項目和小型農田水利工程設施建設項目。完成全市萬里清水河道建設300千米；推行河道保潔，爭取全市實施河道保潔200千米，促進生態河道的規范建設。

4、抓好水源工程建設。除抓好九峰水庫掃尾工程建設外，推進蘭溪錢塘垅水庫建設，開工建設磐安花溪（總投資1.2億元）、武義石峽（總投資1.8億）兩座小

（一）型水庫，爭取開工建設好溪引水工程磐安虬里水庫、永康引水工程項目。

三、切實加強水利管理

1、深化村級農民水務員隊伍建設。在2010年全市推開的基礎上，2011年做好鞏固提高和深化完善工作。通過召開現場會，總結經驗，采取措施，規范管理，著力提高業務能力、增強工作責任心和主動性，進一步提高村級農民水務員隊伍建設水平。

2、全面展開水利普查工作。組織鄉鎮（街道）普查人員培訓，開展普查對象清查，編制普查對象名錄，建立動態數據臺賬。

3、強化居民飲用水源保護。密切關注不同氣候條件下的飲用水源水質變化情況。把保障城市供水安全作為首要任務，不惜一切代價，保證重要水源不暴發藍藻，確保向廣大居民提供清潔優質的生活飲用水。

4、加強地下水資源管理。總結近年來我市各地加強地下水管理的好做法和好經驗，深化取水許可、監督管理和水資源費征收，規范鉆井協會管理。開展市區經營性非法開采地下水專項整治活動，定期組織市區違法取用地下水專項整治活動。

5、抓好水利工程安全工作。組織開展在建水利工程安全生產大檢查，積極指導和幫助各地開展水庫電站安全生產規范化建設，實現水利系統安全生產目標。

四、強化黨風廉政建設

1、加強黨建工作。在水利系統黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，深化機關黨建工作“創業創新創品牌”活動，促進基層黨建工作與部門中心工作的有機融合，提高基層黨組織推動單位中心工作的能力。

2、深化黨風廉政教育。圍繞水利領導干部“一個都不倒、一個都不少”目標，進一步落實黨風廉政建設責任制，加快構建具有水利特色的懲防體系。鞏固局廉政文化進機關示范點創建活動成果。組織開展一二次集中式水利領導干部廉政教育活動。加強機關效能建設，定期開展違反機關效能“四條禁令”、公車使用等檢查。

3、加快水利科技人才培養。加強水利領導干部能力建設，舉辦水利領導干部培訓班和新進人員培訓班。積極探索水利

科技人才培養的新方法和新機制，推進水利工程專業技術資格評審改革，試行考評結合，積極營造培養水利科技人才的良好氛圍。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協領導

第三篇：金華市科技局局十二五工作思路開局_

內部資料

注意保管總第37期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 22 期

中共金華市委辦公室2011年3月21日

【一把手談“十二五”開局】

全心投入全力以赴

積極推進“精品金華”建設

市規劃局局長余秋榮

2011年，市規劃局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持走新型城市化道路，舉全局之力，全心投入，全力以赴，進一步完善規劃體系，加強規劃管理，優化服務質量，積極推進“精品金華”建設，不斷發揮城鄉規劃在經濟社會發展中的引導和調控作用，努力為我市“十二五”規劃實施開好局，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。

一、強化規劃引領，推動“精品金華”建設

“十二五”期間，城市內在素質的提升將成為新型城市化的主要內涵。在對城市發展形勢正確研判的基礎上，深化認識，搶抓機遇，舉全局之力，深入開展“精品金華”課題研究，努力引導城市發展方式由規模擴張到品質提升的轉變。從精品城市的要求出發，研究制定中長期及近期城市規劃建設方案，高起點做好單元控規編制，重點做好多湖片區規劃提升；做好湖海塘及濱水地帶項目策劃與規劃設計工作，切實把該項目作為“精品金華”建設的第一個啟動項目做好做精，打造成金華的“小西湖”；加強城市重點區塊開發的前期研究，確保高品質開發建設，重點做好“一灘一洲兩庫塘”、“三江六岸兩廣場”的研究和設計工作；結合歷史文化名城保護規劃的實施，充分挖掘金華歷史文化資源，做好古子城歷史街區的保護與利用；加速城市形象的塑造，提出道路路面、景觀改造計劃；開展停車難問題研究，提出切實可行的規劃方案；加強對小廣場、小綠地的調研，提出完善城市綠地系統的建議意見；根據城市功能完善的要求，提出公共設施建設時序。

二、加強規劃編制，完善城鄉規劃體系

在省政府通過的《浙中城市群規劃》、《金華市城市總體規劃（2006—2020）》（修改）、《金華歷史文化名城保護規劃》三個規劃基礎上，精心組織，積極協調，大力做好宣傳、指

導、實施工作。根據《浙中城市群規劃》確定的工作目標和行動計劃，圍繞“聚合主軸”，加快城市化進程，促進城鄉統籌協調發展，積極做好浙中城市群軌道交通規劃等專項規劃編制，加快浙中城市群快速交通網的規劃建設，推進縣（市）域總體規劃報批和實施指導工作，做好發展大平臺建設有關規劃與協調工作。抓好專項規劃編制工作，根據城市總體規劃和《金華市國民經濟第十二個五年規劃》及城市發展需要，開展近期建設規劃、城市綜合交通規劃、城市通信基礎設施規劃等專項規劃的編制。完善市區控規單元劃分規劃，重點開展城西、城中、城東片單元控規編制。進一步加強村鎮規劃工作，以中心鎮、中心村規劃修編為重點，分類推進保留村規劃，繼續抓好村發展規劃編制，切實加強基礎設施和公共服務設施的統籌和引導，加大中心鎮、中心村人口、產業集聚和基礎設施一體化推進力度。

三、提升保障能力，確保重點工程項目

高質高效做好市委、市政府重點工程、項目有關規劃工作，繼續做好燕尾洲公園、五百灘地塊、市民廣場改造等重大工程的相關規劃工作；抓好賓虹路東延、東市街南延以及創建國家園林城市等市重點工程項目的規劃服務工作；繼續抓好杭長客運專線有關規劃工作，完成金華鐵路西客站站前區控規及核心區城市設計編制工作，配合完成金華鐵路樞紐

規劃、貨場搬遷規劃和金甬、金臺、金黃（黃山）鐵路、杭金衢城際鐵路等項目前期規劃研究工作。進一步突出規劃在農村住房改造建設中的引領作用，完善縣（市、區）域村莊布局規劃，加快編制和優化列入改造建設的村莊規劃，提高規劃質量，確保特色和亮點；積極開展規劃服務團隊下基層活動，充分尊重地方特色和群眾意見，提高規劃的科學性和可行性；拓寬規劃視野，大力開展農村公共服務設施規劃、產業發展規劃編制，培育農村發展的內生動力，推進農村可持續發展，加快我市“美麗鄉村”建設。

四、不斷深化完善，促進規劃管理規范化

根據《城鄉規劃法》和《浙江省城鄉規劃條例》要求，對現行各項規劃管理制度進行全面梳理，完善規劃許可公示制、建設工程規劃核實制度，進一步規范行政許可、行政執法等行為。進一步完善內部層級審查機制，加強建設用地規劃條件的研究，建立建設用地規劃條件評估機制。建立完善“一書三證”規范的行政許可格式檔案，實施精細化管理。積極轉變測繪發展方式，助推轉型升級，開展“數字城市”地理空間框架建設，推進地理信息資源的共建共享。進一步做好戶外廣告管理，抓好城市重要地段、重要節點的廣告規劃設計及公共陣地大型戶外廣告的布局和選址，推進非公陣地戶外廣告管理試點，開展市區主要道路廢棄廣告桿架的專項清理工作，優化市容市貌。督促指導國家級、省級風景名勝區規劃管理工作，強化雙龍景區、黃大仙景區、大盤天景區規劃服務，協力推進浙中涼都等項目建設，切實提升我市景區的品質和市場競爭力。

五、加強隊伍建設，不斷提升服務水平

大力開展深化作風年建設活動，以“強化服務優環境，攻艱克難促發展”為主題，圍繞城鄉規劃維護公共利益、保障改善民生和助推經濟發展的目標，增強全體干部職工的責任感和緊迫感，快節奏、高效率、高質量開展工作。正確處理好陽光規劃與提升服務的關系、依法行政與合理行政的關系、分局審批與全局把握的關系，創新服務舉措，發揮技術優勢，不斷提升服務水平，積極赴各開發區、新區、重點鎮舉行現場辦公會，定期開展企業走訪，向基層、企業征詢規劃管理意見，幫助解決實際困難和問題。進一步強化規劃窗口建設，深挖潛能，創新服務工業經濟新舉措，推行規劃指標后置審核、多方協商等措施，減少中間環節，壓縮審批時限，提升審批效率，提高工作效能，為企業建設項目提供最迅捷、優質的服務。

六、深化“陽光規劃”，維護社會和諧穩定

積極推進規劃展覽館的建設，充分運用各種載體，以多種形式開展規劃法律法規及重要規劃的宣傳工作，切實增強

群眾規劃意識，努力營造全社會了解規劃、尊重規劃、執行規劃的良好氛圍。進一步完善批前公示制度，全面實施規劃許可批后公告制度，嚴格控制規劃批后變更管理，進一步擴大“陽光規劃”覆蓋面。在全力支持省規劃督察員履職的同時，全面實行規劃監督員“六個參與”制度，完善利益訴求表達機制，拓寬群眾訴求渠道，充分發揮規劃監督員的宣傳、監督、溝通、協調作用，拉近政府與群眾的距離，增強群眾對規劃工作的認同與支持，促進依法規劃、科學規劃、民主規劃，維護社會和諧穩定。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協領導

第四篇：縣外經貿局工作思路

擴大利用外資推進超常發展

縣外經貿局

縣委、縣政府今年提出倍增發展規劃，外向型經濟工作理應為經濟倍增作出積極貢獻，但由于種種條件的制約，全縣經濟外向度一直偏低，成為影響地方經濟超常發展的一條短腿。預計到年底，全縣自營出口1800萬美元，占計劃的120，同比增長82.5；實際利用外資1000萬美元，占計劃的45.2，下降

37.9；外派勞務2100人，占計劃的107.1，同比增長34，實現營業額4000萬美元，占計劃的105.3，同比增長37.8。隨著全球經濟一體化步伐的加快和縣域經濟的不斷增長，我縣擴大利用外資的時機逐步成熟，條件也逐步到位，應把外向拉動，尤其是外資拉動作為全縣經濟倍增發展的重要環節，采取切實措施，加大外向開拓力度，全年創辦外商投資企業15-20家，利用外資2500萬美元，增長25％；自營出口2000萬美元，增長33％；外派勞務2400人，增長25，實現營業額4500萬美元，增長25。現就如何擴大利用外資規模提出一些思考。

一、搶抓三大機遇，加速外資積聚。當前，加快利用外資步伐，面臨著非常難得的機遇，只要抓住這些機遇，就能將潛在的時機變為現實的生產力。一是全球經濟一體化的機遇。中國巨大的消費市場，高速增長速度、市場體系逐步完善和豐厚的投資回報，為各國投資商所注目，國際資本正源源不斷地流向國內，生產加工基地陸續轉移到全國各地。作為沿海經濟開放帶，我們吸引外資的宏觀形勢較好，只要加大招商力度，增加與外商交流機會，就能爭取更多的合作項目。二是長三角經濟圈快速形成的機遇。其巨大的幅射帶動力，將給我們的開發開放帶來較為可觀的影響。三是省內交通網絡不斷完善的機遇。四通八達的交通為我們擴大利用外資提供了優越的基礎條件，拉近了我們與各國投資商的時間距離和心理距離。在招商引資中，適時推出這些優勢因素，將有效提高招商引資的成功率。

二、發揮四大效應，吸引外資積聚。除了省內各地區所擁有的共同優勢外，我縣利用外資還具有一些獨特的條件，充分發揮這些獨特條件，對擴大利用外資也具有非常重要的作用。一是森達的效應。透過森達，各位企業家能發現我們這里有大企業成長的土壤和良好的環境，通過森達，我們能吸引外來企業前來參觀考察。放大森達效應，加強企業招商，對欠發達的建湖利用外資不可或缺。二是開發區的效應。我縣開發區通過這兩年的開發建設，基礎設施逐步完善，發展規模不斷擴大，作為全縣的一個形象窗口，正逐步為外商所認識與看重，并將成為吸引外資的一個主要平臺，繼續加大開發區建設，實施園區招商，對招商引資將起到事半功倍的效果。三是煙花雜技節的效應。煙花雜技節因其獨特的人文優勢，讓世界各國越來越多的客商了解建湖，讓我們結交了1800多個朋友，簽訂實施了150多個項目，加強與這些投資商的感情聯絡，不僅能吸引90多個億的投資，而且能吸引更多的客商來湖投資興業。要與來湖客商定期聯系，跟蹤簽約項目，加快開工項目實施進度，鞏固煙花雜技節的成果。四是五大產業效應。全縣工業門類比較齊全，皮鞋、花炮、紡織服裝、精細化工、節能燈具等產業已初具規模，過去吸引了75％的外商投資，利用這些產業對外資招商，利用其品牌、技術等方面優勢，可以使利用外資具有較高的載體，今后應著力在這些產業上引大客商，大項目，擴大產業規模。

三、主攻三大板塊，推動外資積聚。一是著力推動現有企業增資。通過優惠政策、優質服務和基礎設施配套，為外資提供良好的創業環境，促進外商擴大投資規模，介紹其他客商來湖投資，新上產業延伸，配套項目。二是廣泛接受發達地區經濟輻射和產業轉移項目。加大對長三角、珠三角地區招商力度，在精細化工、紡織服裝、農業產業化等勞動密集型項目上擴大利用外資規模，在交通、城建、環保、旅游等方面，推進利用外資。三是擴大境外招商。重點推進臺資、韓資，加強與意大利、德國等公司合作，面向美國、加拿大市場，組織赴臺灣、泰國、韓國、日本招商活動，各鎮、各部門及有關企業要利用一切渠道，積極赴境外招商洽談，在交流洽談中加深感情，增進友誼，成功合作。

四、強化五個招商手段，保證外資積聚。一是積極推行委托招商。對全縣重點引資項目，編制詳細的招商資料，給予一定政策，委托各地有招商能力的中介機構和招商組織、個人代理招商，擴大項目知曉面。二是駐點招商。充分利用縣招商局在北京、南京、上海等辦事處的優勢，開展駐點招商。并根據對韓國、臺灣招商具體情況，適時地派駐韓國、臺灣的招商代表。各鎮、各部門及有條件的企業根據業務網絡、重點范圍，設立貿易促進和投資促進為一體的辦事機構，明確專人駐點，開展正常的經貿活動。三是政策招商。加大引資獎勵力度，提高招商引資有功人員的獎勵幅度和獎勵范圍，引薦外資的獎勵標準由規定的1％可適當提高一點，獎勵的范圍可擴大到所有的外資引薦者，通過大幅度提高獎勵幅度和獎勵范圍，提高招商有功人員的積

第五篇：十二五開局之年工作總結[模版]

十二五開局之年工作總結

2011年是中國共產黨建黨90周年，也是實施“十二五”規劃開局之年。全區農村黨的建設“三級聯創”活動的指導思想：認真貫徹十七屆四中、五中全會，市委十屆八次會議和區委三屆九次全會精神，按照全區黨建工作部署，緊緊圍繞中心工作和發展大局，以加速提升農村黨建工作科學化水平為統領，以創先爭優活動為抓手，堅持重大任務抓落實、重點工作抓突破、日常工作抓規范，努力使農村基層組織活起來、強起來、亮起來，為加快新農村建設進程和城鄉一體化發展步伐，實現全區“十二五”良好開局提供堅強的政治保證和組織保障，以優異成績向建黨90周年獻禮。

總體思路：圍繞“抓基層，打基礎；抓示范，立標桿；抓規范，上臺階”的總體要求，立足“五個著眼”，積極推進基層黨建創新。即：著眼于增強基層黨組織凝聚力、領導力、執行力，積極推進基層黨組織設置方式和活動內容創新；著眼于建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，積極推進基層黨組織書記隊伍建設機制創新；著眼于激發黨員隊伍生機活力，積極推進黨員教育管理工作創新；著眼于發展黨內民主推進社會民主，積極擴大黨內民主、發展社會民主；著眼于統籌城鄉一體化發展，積極構建基層黨建領導新體制和工作新機制，不斷發揮基層黨組織和黨員干部領航、聚力、先鋒作用，強化創建工作的統籌調控、協調引領、組織激勵功能，多層面、多角度地服務發展大局，實現農村黨建工作與農村科學發展的整體聯動、同步推進。

一、著眼全局發展，扎實推進基層黨建工作重大任務落實

1．推進創先爭優活動深入開展。以“聚合力促發展，樹城市新形象”為創先爭優活動主題，組織動員全區各級黨組織和廣大農村黨員干部在推進雁棲湖生態發展示范區、111國道二期、中科院懷柔科教產業園等重點工程建設中創先爭優，在服務保障鄉鎮領導班子換屆工作中創先爭優，在熱烈慶祝建黨90周年系列活動中創先爭優，為“十二五”時期懷柔科學發展，特別是實現“十二五”規劃開好局、起好步凝心聚力作貢獻。重點抓好黨性教育，推進黨群共建，深化認責承諾。

2．廣泛開展建黨90周年紀念活動。開展慶祝建黨九十周年“十百千萬”工程，即：十項慶祝紀念活動、百名先進評選表彰、千名黨員走訪慰問、萬名黨員先鋒行動。通過對先進基層黨組織、優秀黨員和黨務工作者進行表彰、召開座談會、拍攝歷史文獻片、組織黨史知識競賽、編發優秀黨員事跡圖書等一系列形式多樣、內涵豐富的紀念慶祝活動，廣泛宣傳建黨90年來，特別是新世紀以來，全區在政治、經濟、文化、社會建設等各個方面所取得的巨大成就。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體，結合自己的特點，廣泛開展各種形式的群眾性宣傳教育活動。

3．做好鄉鎮領導班子換屆各項工作。圍繞“形成一個好報告、選出一個好班子”，全面加強鄉鎮領導班子建設。嚴格落實市委關于鄉鎮領導班子職數、班子成員年齡結構、知識能力結構、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關政策規定，實現年齡、經歷、專長等方面的合理搭配。切實擴大民主，探索改進鄉鎮黨代表候選人提名和介紹方式。抓好新一屆黨代表當選后各項工作，健全完善黨代表信息庫，開展新任職黨代表培訓，完善黨代表提案、提議、重大決策征求黨代表意見等相關制度，不斷增強黨代表履職能力，拓寬黨代表履職渠道。按照中央“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的要求，嚴明換屆紀律，匡正選人用人風氣，保證換屆工作順利進行。

4．全面推進鄉鎮機構改革。按照區委、區政府的統一部署，研究制定符合本地實際的鄉鎮機構改革方案和政策措施，把握節奏，明確要求，穩步推進。加快轉變鄉鎮職能，重點是轉變鄉鎮經濟發展方式，提高鄉鎮公共服務和社會管理能力，切實維護群眾利益，解決群眾訴求。按照“只減不增”的底線要求，進一步優化鄉鎮黨政機構和事業站所設置，配置好機構編制和實有人員。改革鄉鎮事業站所管理體制，建立健全新型農村服務體系。創新鄉鎮行政運行機制，嚴格依法行政，加快推進政務公開，轉變服務方式，發揮鄉鎮領導、服務、推動農村發展的作用。

二、圍繞中心工作，切實增強農村基層黨組織領導服務功能

5．增強基層黨組織服務功能。不斷調整完善服務項目和服務內容，進一步拓展黨員服務中心服務功能、提升服務水平。加強黨員責任區、黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責、黨員聯系戶、黨員示范基地等活動載體建設,壯大黨員志愿者隊伍,組織黨員參加社會公益活動。實行“黨員活動日”制度，定期組織黨員開展便民利民活動、為群眾做好事。適應農村生產、生活方式的巨大變化，突出加強基層黨員干部思想建設，強化基層黨組織對因征地拆遷等原因暴富農民的教育引導。嚴格落實信訪責任制，妥善解決群眾合理訴求。建立基層組織建設信訪工作臺賬，推行季通報制度。對信訪比較集中的鄉鎮黨委、村黨組織進行重點管理。

6．實施農村黨組織星級分類管理。堅持抓兩頭、促中間，抓示范、帶后進，研究制定《關于實行村黨組織評星嚴晉級分類管理的意見》，引進“精細化”管理理念，按照新農村建設二十字方針和“五

個好”農村黨組織爭創要求，設計星類，明確標準，量化指標，分星考核，動態管理，加強指導，開展“五星”黨組織爭創活動，構建黨政聯動、齊抓共管的農村黨建工作格局，激勵村級黨組織在不同起點、不同領域上創優爭星，不斷增強基層黨組織引領發展功能。繼續打造農村黨建品牌，推進獨具特色的農村基層黨建示范點（基地）建設。發揮典型示范帶動作用，促進農村基層黨組織晉檔升級。加強重點難點村治理整頓，實施“掛銷賬”、領導聯系、部門幫扶、駐村指導等制度，建立工作臺帳，加強督促檢查，實現重點整頓有轉化、有發展。

7．創新基層黨組織設置。適應城市化發展新形勢，探索村村聯建、村企聯建、村居聯動等黨組織設置方式，通過組織設置創新，強化服務，推動發展。做好在農民專業合作經濟組織中建立黨組織工作，進一步總結典型，交流經驗，發揮好黨組織作用。加強村轉居社區和新型農村社區黨建工作，調整優化農村社區黨組織設置，推進管理體制和運行機制創新，探索符合實際的農村社區治理模式。在新型農村社區試點建設中，把黨組織建設擺在重要位置，做到黨組織組建與社區建制同步設置、黨組織活動與社區活動同步開展、黨建工作與社區建設同步考核。

8．健全城鄉基層黨組織互幫互助機制。統籌城鄉黨建資源，深入開展城鄉基層黨組織互幫互助活動，深化、拓展城鄉共建活動，完善區直單位聯系到鄉鎮、共建到村機制，動員區內外社會力量聯村共建，引導、集聚城市單位信息、資金、人才等資源優勢，對農村基層黨組織進行幫扶，不斷加強基層黨組織。建立開放型黨組織生活方式，推進城鄉基層組織工作經驗相互借鑒，引導農村成熟黨建工作模式進入城市黨組織。充分發揮各單位關系資源優勢，通過開通城鄉共建網站、發行城鄉共建旅游優惠卡等措施面向首都推介共建資源，鼓勵基層黨組織主動加強與區外單位特別是中央、市直部門的互動與交流，廣泛匯集各類社會力量加強新農村建設。加強對城鄉共建活動的考核和指導，把結對共建情況作為區直“五好”標兵黨組織和“五個好”鄉鎮黨委評選的重要依據。

三、立足崗位爭優，不斷提高農村黨員干部引領發展能力

9．深化農村干部職責管理。健全不合格村黨組織書記調整制度，嘗試通過面向社會公開競選等方式，重點從退休干部、致富帶頭人、回鄉大學生、退伍軍人和企業骨干中選拔領路人。強化農村干部“三看三比”活動平臺作用，建立健全農村干部崗位目標管理、民主評議、服務承諾制和脫崗培訓等制度。在“兩代表一委員”推選中，積極推薦優秀村黨組織書記，探索從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮機關公務

員、事業編制人員。加強農村后備干部隊伍建設，采取集中辦班、參觀考察、主題教育等措施，探索定崗培養、輪崗交流、上掛下派、專人幫帶等方式，不斷提高后備干部隊伍的思想政治素質和實際工作能力。加大農村黨員實用人才培養力度，加強大學生“村官”教育管理，擇優充實后備干部隊伍。

10．加強農村干部教育培訓。把農村干部培訓納入全區干部培訓整體規劃，統籌實施“三分兩掛兩代培”培訓辦法，即統籌城鄉培訓資源，按責任分級負責、按需求分類培訓、按區域分片輪訓，選送優秀村干部到鄉鎮機關、到強村富村掛職鍛煉，拓展區外教育基地代培、高等院校代培途徑，不斷完善農村干部教育培訓方式，提高教育培訓效果。區級將舉辦農村社區管理、溝域經濟發展等12期主題培訓班；發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡平臺優勢，請處級領導干部及相關專家走進演播室，舉辦“遠程教育大講堂”，全年安排24期網絡直播授課活動。各鄉鎮黨委要結合實際，采取多種方式對農村干部進行普遍輪訓，保證農村干部年累計培訓時間不少于12天。加強教育培訓基地建設，擴大農村干部教育培訓陣地。堅持培訓項目申報制度，加強對各鄉鎮農村干部培訓工作的指導，通過培訓質量評估對部分示范培訓項目進行資助。

11．推進黨員經常性教育管理。繼續開展大規模黨員培訓。建立黨員教育師資庫，開發黨員培訓教材，完善黨員創業培訓示范基地和遠程教育實踐基地。建立黨員輪訓制度，重點抓好新黨員、優秀黨員、黨務工作者和大學生“村官”培訓。探索建立入黨積極分子、新黨員在線學習機制，繼續辦好“黨員手機報”。完善農村黨員“一冊一線”教育管理機制，探索創新黨員考核途徑，加強黨員教育管理。健全和完善建國前老黨員、困難黨員的關懷、幫扶機制。切實加強對流動黨員的管理與服務，建立學習培訓、座談交流、參觀考察、扶貧解困長效機制。研究制定發展黨員規劃，探索在“兩新”組織、外出務工人員等領域中發展農村黨員的途徑。

四、健全完善制度，繼續深化農村基層民主政治建設

12．推進農村基層黨務公開。會同紀檢部門，抓好《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）貫徹落實，制定黨務公開目錄，建立健全例行公開、監督檢查等制度。通過黨內有關會議、文件、簡報、新聞媒體等方式，及時公開黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部管理情況，聯系和服務黨員群眾情況，黨風廉政建設情況等內容。注重將黨務公開與政務公開、村務公開等工作有機結合。

13．完善村民自治運行機制。制定《村級工作規范化管理實施細則》，理順村級班子關系，特別是規范農村新型股份經濟合作社的運行機制，推進領導班子成員“雙向進入、交叉任職”，保證村級班子責任清晰、分工明確、運行規范。健全民主決策八步工作法制度，實行村級重大事項票決制，使民主決策更加科學規范。創新村務公開機制，堅持普遍公開與點題公開、定期公開與即時公開、結果公開與過程公開相結合，確保公開的真實性、及時性。指導基層結合實際修改完善《村民自治章程》，增強章程的可操作性和約束力。完善農村民主監督機制，重點加強村集體財務監管，嚴格落實村章委托鄉鎮代管制度，從源頭上預防和遏制腐敗現象的產生。

14．加強村民代表隊伍建設。以鄉鎮黨委為主體，加強村民代表教育培訓，提高村民代表素質能力，引導村民代表充分、有效、正確地行使好民主權利。拓寬村民代表發揮作用途徑，探索村民代表承諾制、設崗定責、“聯系戶日記”等工作機制，在落實民主決策、強化民主監督、服務農民群眾等方面發揮村民代表的作用。完善激勵機制，通過開展民主評議、評選優秀村民代表等措施，切實增強村民代表的榮譽感和責任感。

五、抓好責任落實，不斷完善農村基層黨建工作機制

15．實施基層黨建創新“書記工程”。開展基層黨建工作創新項目調研，加強對基層創新項目實施工作指導。圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局、基層黨組織聯系服務群眾、黨領導下村級民主自治機制、村干部隊伍建設、黨員隊伍建設、黨內基層民主建設等方面重點難點問題，確定全區農村基層黨建創新重點。各鄉鎮黨委要圍繞重點、難點問題，結合本地實際，確定至少一個基層黨建創新“鄉鎮黨委書記項目”。鄉鎮黨委書記要履行創新項目責任人職責，扎實推進基層黨建創新項目落實。項目落實情況作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職的重要內容。

16．狠抓黨建工作責任制落實。完善區農村基層組織建設領導小組工作制度，發揮成員單位作用，推進農村基層組織建設工作深入開展。嚴格落實黨建工作“書記抓、抓書記”責任機制，研究制定進一步落實基層黨建工作責任制的制度和措施，科學制定2011年基層組織建設工作考核辦法。完善和落實鄉鎮黨委黨建工作例會制度，建立農村黨建工作情況動態通報、分析、處理機制，加強督促指導。建立健全鄉鎮黨委抓基層黨建工作雙向述職、群眾評議機制，完善鄉鎮黨委書記抓黨建工作半年述職評議制度，強化評議結果運用。建立鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作季報制度，各鄉鎮要將鄉鎮黨委書記參加基

層黨建工作會議、開展專題調研、研究基層黨建工作事項等活動情況，做好記錄、留好資料，每季度向區委組織部報告。規范村黨組織書記“雙述雙評”活動，實行基層黨組織書記季度向黨委、黨員大會分別報告黨建工作并接受評議制度，評議結果納入村黨組織和村干部考核內容，與干部績效補貼相掛鉤。開發建設開放統一的農村黨建工作信息平臺，借助網絡信息技術新手段，建立以網絡督導與實地督導、半年述評互相補充，安全有序的創建工作信息化督導考核機制。