第一篇：2010年金華市教育工作思路

2010年全市教育工作思路

2010年是完成?十一五規劃?的攻堅年，也是啟動?十二五規劃?的謀劃年。全市教育工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，踐行科學發展觀，貫徹黨的教育方針，深化教育改革，實施素質教育，提高教育質量，促進教育公平，積極打造浙中教育品牌，增強教育核心發展力，為人人提供合適的教育，促進教育事業協調、均衡、優質發展，加快教育強市建設，增強教育對經濟社會發展的服務力和貢獻力。

一、以發展規劃為抓手，加強教育統籌管理，促進各類教育協調發展

認真落實?十一五?教育發展規劃以及高等教育、職業教育等專項規劃，對照各項目標要求與主要指標，尋找差距，研究對策，落實措施，確保規劃目標的實現，同時要總結成績與經驗，編寫?十一五?教育發展報告。認真研究《國家中長期教育改革與發展綱要》，用大教育觀統領全局，開展我市?十二五?教育發展規劃的調研和起草工作，為今后五年我市各級各類教育的發展指明方向，確立目標，描繪藍圖。

統籌兼顧是實現科學發展的根本方法。加大高標準高質量普及十五年教育的力度，積聚擴大基礎教育新優勢，促進義務教育均衡發展，幼兒教育、職業教育和民辦教育再上新臺階，支持各類高等院校發展，全面優化教育結構，促進各級各類教育協調發展，完善國民教育體系，不斷推進終身教育，努力構建學習型社會。高等教育要加大改革力度，大力提高教育質量，加強重點學科的建設與管理，重視大學生的思想政治教育和道德素質教育，加強和改進高校安全穩定和學生心理健康工作，做好高校貧困生資助工作和畢業生的就業指導工作，優化我市高等教育結構，不斷滿足社會多方面的需求。民辦教育要加強規范管理，貫徹執行《民辦教育促進法》及其實施條例，制定出臺有關制度，加大民辦學校管理力度，整治非法辦學機構，規范辦學行為和招生工作；研究建立民辦教育機構審批、辦學特色、招生情況、年檢結果等方面內容的公示平臺，切實實施好網上審批工作。繼續深化縣（市、區）黨政領導教育發展目標責任制考核、教育改革與發展情況公報和教育科學和諧發展業績考核工作，指導開展教育強縣現代化水平評估工作，全面實行督學責任區制度，制定實施學校發展性評價制度，促進縣（市、區）人民政府履行優先發展教育的職責，進一步營造縣域教育事業持續快速發展的大環境，推進教育公平，提升全市教育發展整體水平。

二、以增加投入為保障，不斷改善教育教學條件，積極促進教育公平

堅持教育公益性原則，進一步強化政府對教育的依法保障責任，加大教育強市建設經費保障力度，完善?以縣為主?的教育管理體制，將教師人員經費、學生公用經費和學校建設經費等?三項經費?納入財政預算，提高中小學生均公用經費，確保教育經費?三個增長?和?兩個提高?。落實新增教育經費主要用于發展農村教育，縮小城鄉教育差距。繼續優化中小學校布局，實施農村中小學校舍（教師集體宿舍）維修改造工程、遠程教育工程、中心幼兒園建設項目以及特殊學校建設項目，改善農村辦學條件和教師住宿條件。推進中小學校舍安全工程建設工作，全面實施規劃，完成總實物量的90%。抓緊金華六中遷建工程建設，加快金華市特殊教育中心的籌建工作,做好金華藝術學校的規劃改造工作。

繼續完善義務教育經費保障新機制，強化監督檢查，確保義務教育經費全部及時到位。繼續做好各級各類學校的資助工作，落實政府出臺的一系列學生資助政策，解決家庭經濟困難學生的就學問題，確保貧困生不因貧失學，維護教育公平，促進社會和諧。開展經費保障情況專項督導檢查，督促教育經費落到實處。

三、以內涵發展為導向，全面推進素質教育，再造基礎教育的新優勢

基礎教育要以素質教育為主題，著力發展學校教育內涵，加快學科建設和教學研究，努力提高教育教學質量，積極打造教育品牌，擴大基礎教育新優勢，促進中小學生主動發展、全面發展、個性發展。

中小學德育工作繼續以?家校合作?、?文明禮儀主題教育?、?開學第一課?等為抓手，充分發揮共青團、少先隊的作用，堅持?小學與學前教育階段以‘五愛’（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義）、?三德?（社會公德、職業道德、家庭美德）為核心的行為規范養成教育為重點，初中教育強化法律常識教育，高中教育以?三觀?（世界觀、人生觀、價值觀）、?三個主義?（社會主義、愛國主義、集體主義）教育為重點，整合學校、社區、家庭的教育資源，更好地構建全員育人、全過程育人、全方位育人、全社會育人的工作格局。

高中教育以?發展規劃報告制度?、?牽手高校，打造精品課程?、?嘗試走校走師制，整合市區普通高中教育資源?為抓手，進一步深化課程改革，構建高中教育分享、提質、整合的新平臺，不斷提升市區普通高中的教育教學質量，引領全市普通高中的科學發展，探索?為人人提供合適的教育?的實踐路徑。

義務教育繼續以均衡發展和?輕負擔高質量?為抓手，認真實施《浙江省義務教育條例》，加快標準化學校建設，推動教育資源均衡配置，以?輕負擔、高質量?示范學校和示范教師的評比、規范辦學行為的督查、市區高中招生政策的完善和教師自覺抵制有償家教等為具體策略，探索?合理負擔下的高質量實現路徑?，實現義務教育的初步均衡和學生的可持續發展。繼續關注外來民工子女入學問題，重視特殊教育質量的提升工作。

學前教育以鄉鎮中心幼兒園建設和等級幼兒園示范功能發揮為抓手，認真貫徹全省學前教育會議的精神，協助市政府出臺進一步發展學前教育文件的相關工作，指導各縣（市、區）做好省學前教育專項資金的申請工作，不斷規范學前教育的辦學行為，提高辦園水平。

體衛藝科技教育工作繼續堅持?面向全體?的理念，以創建?體藝2+1示范區?、特色學校建設、體育中考、學校衛生工作長效管理機制和省市書畫大賽、中小學藝術節、婺劇特色學校戲曲匯演、科技創新大賽等為載體，積極引導中小學生養成積極健康的生活方式，提高衛生保健意識，全面提升學生綜合素質。

四、以職業技能為要點，加快發展職業教育，提高服務經濟社會發展的能力

職業教育堅持以服務為宗旨、以就業為導向，繼續實施新一輪?六項行動計劃?，著力提高師生職業技能，快速提升基礎能力和教育水平。進一步加大宣傳力度，尤其是對國家、省出臺的各項助獎學政策的宣傳，加快中職招生改革，規范招生秩序，穩定招生規模，確保普職招生比達到1：1。加強中職學生德育工作，貫徹《關于進一步加強我市中等職業學校德育工作的意見》，努力提高思想政治水平和職業道德素養。增強設區市的專業統籌規劃能力，組織開展中等職業學校專業調整工作，扶特扶優扶強，提高專業建設的水平，夯實職業教育的發展基礎。開展中等職業教育專業帶頭人評選活動，采取多種形式開展專業課教師技能培訓，培養更多高水平?雙師型?教師，確保全市高技能雙師型教師占專業課教師的比例達到80%。深入開展教育教學改革，科學設置技能教學和理論教學的時間，開發實用的技能教學教材，積極引導學校加強技能教學，提高教師的技能教學水平，努力提高教育教學質量，培養更多素質較高的中高級技能人才。開展第七屆全市中職師生技能比武活動，積極參加國家、省組織的各項技能比賽。

成人教育和社區教育要加強體系構建和技能培訓。在做好預備勞動力培訓的同時，積極開展成人雙證制教育工作，加大政策宣傳力度，落實經費，規范培訓。有條件的中職學校可逐步形成學歷教育、社會培訓并重發展的新的辦學格局。穩步推進社區教育工作，指導縣（市）創建縣級社區學院，完善社區教育體系，開展社區教育工作者培訓活動，開展省級、市級社區教育實驗區創建工作。

五、以績效工資為契機，加強教師管理培訓，提高教師和校長隊伍水平和能力

全面實施績效工資制度。逐步落實非義務教育學校（單位）績效工資，加強義務教育段學校績效工資落實情況督查，指導、監督做好義務教育學校校長的績效考核工作和學校（單位）完善教師考核管理工作，深化內部考核評價制度改革，開展教師績效工資落實情況專項督導，發揮績效工資制度的功能。有計劃地開展崗位設置管理改革，促進義務教育學校教師合理流動。貫徹《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，制定出臺實施意見，加強和改進新形勢下教育系統黨的建設工作。按照黨管干部原則，堅持正確用人導向，貫徹德才兼備、以德為先的用人標準，真正把那些品德好、同時又有真才實學、能力突出的干部選拔出來；按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，完善學校（單位）領導班子及班子成員考核評價體系，著力加強思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設，不斷提高干部領導水平和執政能力。同時，給校長創造更適合專業成長的環境，建立更為有效的激勵機制。

加強師德教育，堅持把師德教育放在教師隊伍建設的首位，深化學習《中小學教師職業道德規范》，樹立?學為人師、行為世范?的職業精神，加大對師德高尚、業務精湛、業績卓著、社會公認的優秀教師的宣傳力度；進一步規范教師家教行為，自覺抵制有償家教，鼓勵支持教師為弱勢群體學生提供無償幫助。加強優秀教師培養，按照省教育廳文件要求，積極做好省第十批特級教師考核推薦工作；科學設置條件和程序，公開、公平、公正評選市優秀教師、先進教育工作者；深入調研，進一步做好農村中小學教師?521?工程，擴大名優教師群體。建立教師經常性專業發展培訓制度，組織2次名師名校長培養人選高層次的外出培訓和1次公共知識培訓，進一步拓寬培養人選的視野，提高其管理的能力和水平；繼續發揮?主題組班、滾動培訓?模式的優勢，抓好金華市中小學校長的提高培訓工作，組織一期中小學校長任職資格培訓，確保新任校長100%持證上崗；組織金華市農村中小學第三批?領雁工程?培訓，開展各學科的骨干教師培訓；進一步完善高中教師網絡培訓工作，重點加強課程資源建設，做好受訓教師的疑難解答和相關服務工作。

六、以安全穩定為重點，做好依法行政工作，營造教育發展的和諧氛圍

堅持依法行政，加強隊伍建設，貫徹落實《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》等法律法規，組織開展《浙江省義務教育條例》宣傳月活動，推進?五五?普法教育，組織開展法律進學校和?12.4?全國法制宣傳日活動，構建教育行政爭議解決機制，保護學校及師生的合法權益；實施《信息公開條例》，實施信息工作考核辦法，開展第三屆?金華教育好新聞?評選活動，推進政務公開、財務公開及辦事公開；加強與人大、政協等機關部門的聯系，做好建議提案辦理工作，推進校園周邊環境治理，營造良好的學校教育環境。按照《語言文字法》要求，繼續開展國家三類城市語言文字評估工作，組織好第十三屆推普周活動，提高語言文字工作水平。

貫徹落實《浙江省中小學幼兒園安全管理辦法》等六個制度，將安全教育納入教學計劃，作為教學內容，滲透到課堂、課時、課程中。要以?簽訂安全責任書?、?誦讀安全三字歌?、?唱好安全四季歌?、?常態化檢查?、?年度安全考核?為抓手，重視組織建設、制度建設、應急能力建設，認真組織面向學生的?5.12?和?11.9?安全演練活動，加強交通和食品衛生安全工作，不斷提升中小學生的安全意識和自護自救互救的能力，切實推進?平安學校?建設，確保師生安全。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善實施具有教育行業特色的懲治和預防腐敗體系，抓住教育、制度、監督、改革和懲處等5個關鍵環節加強反腐倡廉建設，明確堅決懲治腐敗的具體措施，探索有效預防腐敗的方法。繼續落實好黨的民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、述職述廉制度、任前廉政談話制度，促進領導干部廉潔自律。依法做好教育審計工作，修訂《金華市教育局局屬單位領導干部經濟責任審計實施辦法》，組織義務教育經費收支情況審計調查。

重視支持教育工會組織和教職工代表大會履行職能，保障教職工依法行使民主管理權利。發揮教育學會的學術團體功能，推進群眾性教育科研。舉辦祝壽等形式多樣的活動，豐富離退休教育工作者的生活。推進關心下一代工作，促進未成年人思想道德建設和健康成長。繼續做好國防教育、老干部、檔案、愛國衛生、綜合治理、人口與計劃生育、創建等各項工作，努力開創工作新局面。

第二篇：金華市水利局十二五開局工作思路_

內部資料

注意保管總第44期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 26 期

中共金華市委辦公室2011年3月22日

【一把手談“十二五”開局】

轉變思路搶抓機遇

奮力推進金華水利改革發展新跨越

市水利局局長包曉華

“十二五”期間是水利持續快速發展的重要戰略機遇期，全市水利部門將深刻領會中央和省、市對水利工作提出的新任務、新要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，振奮精神，搶抓機遇，跳出原有思維定勢，重新審視水利工作和安排“十二五”期間水利建設項目，以時不我待的精神，加快推進水利改革發展，努力開創新時期我市水利事業新局面。今年我市 1

水利工作主要有四方面任務：

一、全力以赴做好防汛防臺抗旱工作

1、完善預案，開展專項防汛預案演練。針對防汛工作存在的主要問題，進一步修訂完善細化重要城（鎮）的《防洪排澇預案》和山洪地質災害易發區的《危險區域人員轉移方案》等各類防汛預案，開展鄉村、重要企事業單位的專項防汛預案演練。

2、進一步完善提高基層防汛防臺體系和應急能力建設。重點提高城（鎮）、社區、重要企事業的體系建設，增設預警監測設施，充實防汛物資、加強人員業務培訓等，并逐步建立基層防汛防臺體系長效管理機制，充分發揮其防災減災作用。建立和完善應急搶險救援專家庫。主汛期前，全面建成“防汛業務綜合管理系統”平臺，實現市—縣—鄉三級防汛業務工作互聯互通共享。年底完成金華市區水文測報站和對家地站改建。

3、抓好山洪與地質災害的防御工作。按照中央、省的統一部署，抓緊實施山洪災害防治規劃和《山洪災害防治縣級非工程措施實施方案》。汛期前完成金東、武義的建設任務；臺汛期前完成蘭溪、浦江、婺城、東陽的建設任務。

4、進一步抓好城（鎮）防洪排澇工作。對全市易澇城（鎮）的防洪排澇現狀進行評估，加強防洪排澇工作管理部門的協

調，明確工作責任。汛前，市本級完成水利部948課題“市區江南片防洪排澇風險評估系統”建設，義烏等重點易澇城（鎮）開展防洪排澇調查評估工作。

5、堅持防汛抗旱兩手抓。修訂完善《抗旱應急預案》，加強水資源的統一調配和水庫的科學調度，做好旱情監測和水量供需動態分析，一旦出現旱情，及時啟動抗旱應急預案，采取措施確保群眾生活用水。

二、扎實推進水利工程建設

1、加快市本級重點工程建設。做好九峰水庫庫區、管理區規劃，完成電廠驗收，水庫征用范圍界址勘定等掃尾工作。完成城南橋至河盤橋段加固改造工程。年底完成金蘭水庫中型灌區節水配套改造工程。建設市本級應急供水工程。

2、推進“強塘工程”建設。根據2010-2012年省“強塘工程”病險水庫除險加固計劃，今年實施44座，其中中型3座、小型41座。積極爭取2011山塘整治項目。抓好干堤加固，全面建設“強塘”重點項目蘭溪市農防加固工程，2011年實施28.5千米。

3、深化新農村水利建設。繼續實施農村飲水安全提升工程，2011年要改善提高農村飲水安全人口約10萬人。重點抓好婺城、金東、東陽、永康4個中央財政小型農田水利重點縣建設，推進國家農業綜合開發金蘭、東芝、楊卜山3個中

型灌區節水配套改造項目。積極爭取2011“千萬畝十億方節水灌溉工程”項目和小型農田水利工程設施建設項目。完成全市萬里清水河道建設300千米；推行河道保潔，爭取全市實施河道保潔200千米，促進生態河道的規范建設。

4、抓好水源工程建設。除抓好九峰水庫掃尾工程建設外，推進蘭溪錢塘垅水庫建設，開工建設磐安花溪（總投資1.2億元）、武義石峽（總投資1.8億）兩座小

（一）型水庫，爭取開工建設好溪引水工程磐安虬里水庫、永康引水工程項目。

三、切實加強水利管理

1、深化村級農民水務員隊伍建設。在2010年全市推開的基礎上，2011年做好鞏固提高和深化完善工作。通過召開現場會，總結經驗，采取措施，規范管理，著力提高業務能力、增強工作責任心和主動性，進一步提高村級農民水務員隊伍建設水平。

2、全面展開水利普查工作。組織鄉鎮（街道）普查人員培訓，開展普查對象清查，編制普查對象名錄，建立動態數據臺賬。

3、強化居民飲用水源保護。密切關注不同氣候條件下的飲用水源水質變化情況。把保障城市供水安全作為首要任務，不惜一切代價，保證重要水源不暴發藍藻，確保向廣大居民提供清潔優質的生活飲用水。

4、加強地下水資源管理。總結近年來我市各地加強地下水管理的好做法和好經驗，深化取水許可、監督管理和水資源費征收，規范鉆井協會管理。開展市區經營性非法開采地下水專項整治活動，定期組織市區違法取用地下水專項整治活動。

5、抓好水利工程安全工作。組織開展在建水利工程安全生產大檢查，積極指導和幫助各地開展水庫電站安全生產規范化建設，實現水利系統安全生產目標。

四、強化黨風廉政建設

1、加強黨建工作。在水利系統黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，深化機關黨建工作“創業創新創品牌”活動，促進基層黨建工作與部門中心工作的有機融合，提高基層黨組織推動單位中心工作的能力。

2、深化黨風廉政教育。圍繞水利領導干部“一個都不倒、一個都不少”目標，進一步落實黨風廉政建設責任制，加快構建具有水利特色的懲防體系。鞏固局廉政文化進機關示范點創建活動成果。組織開展一二次集中式水利領導干部廉政教育活動。加強機關效能建設，定期開展違反機關效能“四條禁令”、公車使用等檢查。

3、加快水利科技人才培養。加強水利領導干部能力建設，舉辦水利領導干部培訓班和新進人員培訓班。積極探索水利

科技人才培養的新方法和新機制，推進水利工程專業技術資格評審改革，試行考評結合，積極營造培養水利科技人才的良好氛圍。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協領導

第三篇：金華市外經貿局十二五工作思路開局_

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注意保管總第36期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 21 期

中共金華市委辦公室2011年3月21日

【一把手談“十二五”開局】

狠抓重點加快調整

努力推動開放型經濟在新起點上實現新提升

市外經貿局局長江國富

2011年全市開放型經濟發展預期目標是：全市自營進出口和自營出口各增長12%；合同利用外資確保5億美元，力爭8億美元，實際利用外資確保3.5億美元，力爭5億美元；境外投資中方投資額增長10%；服務外包離岸合同執行額1億美元。為確保以上發展目標的順利實現，市外經貿局將重點做好以下六方面工作：

一、以創建國家和省級出口基地為重點，加速外貿企業轉型提升。積極打造區域品牌，推動出口產業集群化發展。一是積極做好各類出口基地建設，充分發揮產業集群優勢，以實施市政府和商務部七大進出口商會戰略合作協議為契機，爭創國家級汽車及其零部件出口基地，發揮好東陽磁性材料國家科技興貿創新基地和蘭溪棉紡織品、義烏小商品、永康餐廚用品、永康休閑運動車、浦江鎖具和武義不銹鋼制品等浙江省出口基地的集聚帶動效應，幫助企業加快產業升級和產業鏈提升，加快做大做強，加強出口基地公共服務平臺建設。二是推動貿易結構調整。注重優化產品結構，力爭在國際上打響“金華制造”品牌；注重優化主體結構，力爭全年新增有進出口資格企業和有出口實績企業各500家；注重優化貿易方式，延長加工貿易國內增值鏈，促進加工貿易轉型升級，鼓勵發展一般貿易。三是進一步拓展國際市場，繼續實施“百場展會拓市場”工程，積極組織企業參加境內外各類貿易展會。指導企業加強風險防范，穩步推進“對外貿易預警機制示范點”建設工作。

二、以招引大好項目為重點，加速利用外資質量提升。一是推出重點利用外資大項目百個以上。積極招引大好項目，準確定位我市吸引外資的方向和優勢，著重引進具有帶動性強、符合發展循環經濟要求、科技含量高、稅收貢獻率大、吸納就業和富民程度高的外資大項目。二是以做大做強主導產業為導向，鼓勵外商投資汽摩配、電子信息、新能源、新材料、現代五金、醫藥生物等產業。鼓勵外資投向物流、信息技術、IT、技術研發等現代服務業。同時，積極創新引資方式，通過鼓勵外資更多地進入服務業，不斷優化我市利用外資結構。三是通過鼓勵外資更多地開展并購、增資、股份投資等非綠地投資，盤活原有存量資產；通過鼓勵外資企業在我市設立研發中心和營銷網絡，加速外資本地化。四是通過加大國外智力、人才和技術的引進力度，不斷提高企業勞動生產率。精心謀劃活動，開展專題招商。全年計劃到港澳臺地區舉辦大型招商活動，圍繞汽車配件、電子信息和新能源、新材料等主導和新興產業到歐美、日本、韓國開展專題招商活動。

三、以構建境外營銷網絡為重點，加速“走出去”水平提升。一是圍繞推動企業建立境外營銷網絡工作，鼓勵企業以多種形式“走出去”開展境外投資，通過直接投資、參股、并購等多種途徑，擁有境外資源、品牌、營銷網絡、研發機構等生產要素，更好地利用兩個市場、兩種資源。重點扶持創建“莫斯科-義烏國際商貿中心”，聚集在俄金華商人，擴大對俄正常出口貿易。加快研究制定“非洲中國商品物流中心”建設方案，加強與上級商務部門的協調溝通，通過政策傾斜扶持，積極推進市場“走出去”。二是加快優勢企業境外投資，推動投資“多元化”。加強與境外中方企業的交流與合作，以“走進非洲”為重點，利用浙師大中非商學院、中非研究院資源，發揮我市各大市場中東、非洲客商較多的優勢，全力推動企業與非洲展開資源、能源以及基礎設施建設等方面的開發合作。三是加快對外承包工程步伐。發揮我市國際小水電設備制造基地優勢，加強水利水電建設企業抱團合作。進一步完善我市對外承包工程保函專項資金管理和使用，做大我市對外承包工程規模。

四、以創建全省服務外包重點產業集聚區為重點，加速服務外包示范園區提升。一是抓住與省商務廳共創全省服務外包重點產業集聚區的有利契機，積極規劃建設服務外包示范園區，進一步做大做強金華高新園區國際服務外包示范園區、浙中信息產業園、金東信息軟件創業園三家省級示范園區，爭取將義烏現代物流中心、東陽影視文化創意產業園建設成為省級示范園區。二是進一步加大服務外包招商引資，形成集聚效應和規模效應。認真實施《金華市國際服務外包產業發展規劃》，引導服務外包企業加速發展，培育具有一定服務外包能力企業200家以上。三是加快國家、省、市扶持資金相關政策對接，鼓勵企業用足用好政策。四是加強與知名服務外包咨詢機構聯系，在招商引資、人才引進、教育培

訓等方面建立長期戰略合作關系。加大對服務外包人才培訓機構的引導，鼓勵根據服務外包企業發展需要，大力培養服務外包人才。

五、以推動產業集聚為重點，加快推進各開發區整合提升。根據全省的統一要求和部署，2011年要全面推進開發區整合提升，做好第一、二批開發區整合提升的后續工作和金華產業集聚區平臺建設工作。一方面，抓好省政府批準的開發區整合提升方案實施，充分發揮整合提升對推動產業轉型、體制創新、資源整合的作用；另一方面，積極參與金華產業集聚區和義烏商貿服務業集聚區大平臺的建設規劃，特別是要配合做好金東、金西、蘭溪三個省級經濟開發區的融合工作，力爭將金華產業集聚區建設成為產業引領、融合密切、集聚明顯，技術創新、體系完善、產業空間分布清晰合理的集聚區，并爭取在新平臺中開辟外商投資創業專業園。做好金華經濟技術開發區升級為國家級開發區后的相關工作。

六、以建設公共服務平臺為重點，加強服務環境優化提升。優化外經貿政策服務平臺。進一步調整外經貿發展基金扶持方向，將財政資金更多地向拓市場、育基地、扶外包傾斜，努力形成政策放大效應。同時，加強對各級外經貿政策的宣傳、推介工作，幫助企業積極爭取國家、省級資金的扶持，用足、用好、用活政策。進一步落實各項外經貿政策，繼續加快政策兌現進度。打造外經貿企業法律調解服務平臺。利用貿促會在法律調解方面的優勢，積極為我市外經貿企業提供法律咨詢和案件受理等服務，幫助廣大外經貿企業積極防范經營風險，維護正當合法權益。辦好貿促會法律投訴調解中心，認真受理相關投訴事項，促進我市投資經商環境改善。強化涉外部門聯動服務平臺。進一步健全關貿、檢貿、財貿、銀貿、工貿、技貿等協作機制，推行外經貿工作全面便利化，繼續推行金華市對外貿易工作聯席會議制度，進一步健全外資企業聯合年檢部門協調服務機制。加強外經貿多向聯動服務。加強外經貿行業協會培育，充分發揮協會的積極作用。完善我市外貿、外資、外經、外包、外宣、外事等合作互動機制，開展跨行業、跨領域合作，爭取互促共贏的積極成效。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協領導

第四篇：金華市科技局局十二五工作思路開局_

內部資料

注意保管總第37期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 22 期

中共金華市委辦公室2011年3月21日

【一把手談“十二五”開局】

全心投入全力以赴

積極推進“精品金華”建設

市規劃局局長余秋榮

2011年，市規劃局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持走新型城市化道路，舉全局之力，全心投入，全力以赴，進一步完善規劃體系，加強規劃管理，優化服務質量，積極推進“精品金華”建設，不斷發揮城鄉規劃在經濟社會發展中的引導和調控作用，努力為我市“十二五”規劃實施開好局，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。

一、強化規劃引領，推動“精品金華”建設

“十二五”期間，城市內在素質的提升將成為新型城市化的主要內涵。在對城市發展形勢正確研判的基礎上，深化認識，搶抓機遇，舉全局之力，深入開展“精品金華”課題研究，努力引導城市發展方式由規模擴張到品質提升的轉變。從精品城市的要求出發，研究制定中長期及近期城市規劃建設方案，高起點做好單元控規編制，重點做好多湖片區規劃提升；做好湖海塘及濱水地帶項目策劃與規劃設計工作，切實把該項目作為“精品金華”建設的第一個啟動項目做好做精，打造成金華的“小西湖”；加強城市重點區塊開發的前期研究，確保高品質開發建設，重點做好“一灘一洲兩庫塘”、“三江六岸兩廣場”的研究和設計工作；結合歷史文化名城保護規劃的實施，充分挖掘金華歷史文化資源，做好古子城歷史街區的保護與利用；加速城市形象的塑造，提出道路路面、景觀改造計劃；開展停車難問題研究，提出切實可行的規劃方案；加強對小廣場、小綠地的調研，提出完善城市綠地系統的建議意見；根據城市功能完善的要求，提出公共設施建設時序。

二、加強規劃編制，完善城鄉規劃體系

在省政府通過的《浙中城市群規劃》、《金華市城市總體規劃（2006—2020）》（修改）、《金華歷史文化名城保護規劃》三個規劃基礎上，精心組織，積極協調，大力做好宣傳、指

導、實施工作。根據《浙中城市群規劃》確定的工作目標和行動計劃，圍繞“聚合主軸”，加快城市化進程，促進城鄉統籌協調發展，積極做好浙中城市群軌道交通規劃等專項規劃編制，加快浙中城市群快速交通網的規劃建設，推進縣（市）域總體規劃報批和實施指導工作，做好發展大平臺建設有關規劃與協調工作。抓好專項規劃編制工作，根據城市總體規劃和《金華市國民經濟第十二個五年規劃》及城市發展需要，開展近期建設規劃、城市綜合交通規劃、城市通信基礎設施規劃等專項規劃的編制。完善市區控規單元劃分規劃，重點開展城西、城中、城東片單元控規編制。進一步加強村鎮規劃工作，以中心鎮、中心村規劃修編為重點，分類推進保留村規劃，繼續抓好村發展規劃編制，切實加強基礎設施和公共服務設施的統籌和引導，加大中心鎮、中心村人口、產業集聚和基礎設施一體化推進力度。

三、提升保障能力，確保重點工程項目

高質高效做好市委、市政府重點工程、項目有關規劃工作，繼續做好燕尾洲公園、五百灘地塊、市民廣場改造等重大工程的相關規劃工作；抓好賓虹路東延、東市街南延以及創建國家園林城市等市重點工程項目的規劃服務工作；繼續抓好杭長客運專線有關規劃工作，完成金華鐵路西客站站前區控規及核心區城市設計編制工作，配合完成金華鐵路樞紐

規劃、貨場搬遷規劃和金甬、金臺、金黃（黃山）鐵路、杭金衢城際鐵路等項目前期規劃研究工作。進一步突出規劃在農村住房改造建設中的引領作用，完善縣（市、區）域村莊布局規劃，加快編制和優化列入改造建設的村莊規劃，提高規劃質量，確保特色和亮點；積極開展規劃服務團隊下基層活動，充分尊重地方特色和群眾意見，提高規劃的科學性和可行性；拓寬規劃視野，大力開展農村公共服務設施規劃、產業發展規劃編制，培育農村發展的內生動力，推進農村可持續發展，加快我市“美麗鄉村”建設。

四、不斷深化完善，促進規劃管理規范化

根據《城鄉規劃法》和《浙江省城鄉規劃條例》要求，對現行各項規劃管理制度進行全面梳理，完善規劃許可公示制、建設工程規劃核實制度，進一步規范行政許可、行政執法等行為。進一步完善內部層級審查機制，加強建設用地規劃條件的研究，建立建設用地規劃條件評估機制。建立完善“一書三證”規范的行政許可格式檔案，實施精細化管理。積極轉變測繪發展方式，助推轉型升級，開展“數字城市”地理空間框架建設，推進地理信息資源的共建共享。進一步做好戶外廣告管理，抓好城市重要地段、重要節點的廣告規劃設計及公共陣地大型戶外廣告的布局和選址，推進非公陣地戶外廣告管理試點，開展市區主要道路廢棄廣告桿架的專項清理工作，優化市容市貌。督促指導國家級、省級風景名勝區規劃管理工作，強化雙龍景區、黃大仙景區、大盤天景區規劃服務，協力推進浙中涼都等項目建設，切實提升我市景區的品質和市場競爭力。

五、加強隊伍建設，不斷提升服務水平

大力開展深化作風年建設活動，以“強化服務優環境，攻艱克難促發展”為主題，圍繞城鄉規劃維護公共利益、保障改善民生和助推經濟發展的目標，增強全體干部職工的責任感和緊迫感，快節奏、高效率、高質量開展工作。正確處理好陽光規劃與提升服務的關系、依法行政與合理行政的關系、分局審批與全局把握的關系，創新服務舉措，發揮技術優勢，不斷提升服務水平，積極赴各開發區、新區、重點鎮舉行現場辦公會，定期開展企業走訪，向基層、企業征詢規劃管理意見，幫助解決實際困難和問題。進一步強化規劃窗口建設，深挖潛能，創新服務工業經濟新舉措，推行規劃指標后置審核、多方協商等措施，減少中間環節，壓縮審批時限，提升審批效率，提高工作效能，為企業建設項目提供最迅捷、優質的服務。

六、深化“陽光規劃”，維護社會和諧穩定

積極推進規劃展覽館的建設，充分運用各種載體，以多種形式開展規劃法律法規及重要規劃的宣傳工作，切實增強

群眾規劃意識，努力營造全社會了解規劃、尊重規劃、執行規劃的良好氛圍。進一步完善批前公示制度，全面實施規劃許可批后公告制度，嚴格控制規劃批后變更管理，進一步擴大“陽光規劃”覆蓋面。在全力支持省規劃督察員履職的同時，全面實行規劃監督員“六個參與”制度，完善利益訴求表達機制，拓寬群眾訴求渠道，充分發揮規劃監督員的宣傳、監督、溝通、協調作用，拉近政府與群眾的距離，增強群眾對規劃工作的認同與支持，促進依法規劃、科學規劃、民主規劃，維護社會和諧穩定。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協領導

第五篇：教育工作思路

1．指導思想

黨的十七大從中國特色社會主義“四位一體”的戰略布局出發，強調“優先發展教育，建設人力資源強國”。xx在全國優秀教師代表座談會上指出：“必須堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，推動我國教育事業全面協調可持續發展，努力把我國建設成為人力資源強國，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證。”當前，伴隨著國際經濟形勢的急劇變化和城鄉一體化發展的迫切要求，高新區正處于向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期，區工委、管委會提出了創建國家創新型科技園區的更高目標。結合當前形勢，明確我區加快全面建設教育現代化的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨的十七大和十七屆三中，四中全會精神，進一步解放思想，轉變觀念，以國際先進為參照，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，發展好每一名教師，努力實現城鄉教育一體化發展，不斷促進教育內涵發展，在更高平臺上實現高新區教育綜合實力和競爭能力的更大跨越，為全區現代化建設事業作出更大貢獻，以教育事業建設新成就迎接建國61周年。

2．主要任務

為更高水平推進區域教育現代化，實現城鄉教育一體化發展，2011年重點完成以下六項主要任務：一是按照區域教育發展規劃，繼續完善優質教育資源布局；二是探索實施教育管理體制改革，逐步健全學校評估考核體系；三是繼續加大創建力度，完成省級社區教育實驗區創建任務，爭創蘇州市幼兒教育先進區，完成現代化老年大學創建任務，實驗中學通過四星級高中省級復評；四是全面推進民工子弟學校標準化建設，外來人員適齡子女72%以上進入義務教育階段公辦學校就讀；五是高考、中考成績穩中有升，全區教育質量明顯提高；六是切實提高師資隊伍整體水平，幼兒園、小學教師本科學歷達50%以上，高中教師研究生比例達12%以上。

3．主要工作舉措

（1）優化整合教育資源，進一步促進城鄉教育高位均衡發展。按照蘇州市規劃要求，根據區域人口規模、房產開發等現實情況，繼續強調教育資源統一規劃布局。確保如期完成獅山街道金色家園小學和幼兒園、新獅幼兒園、白馬澗第一幼兒園、通安第二幼兒園、東渚第二幼兒園等實事工程建設任務，重點推進新區一中校園改造、科技城中學、新滸學校及楓橋幼兒園等校（園）工程建設，加快鎮湖中學、楓橋中心小學易地新建，進一步完善優化教育資源布局與配置。加強義務教育教育現代化學校創建后續管理，義務教育階段中小學達到省一類裝備標準學校比例10%,省二類裝備復評100%通過。繼續加大各級各類特色、示范學校創建力度，2011年要爭創省級社區教育實驗區和市級幼兒教育現代化先進區、現代化老年大學，實驗中學要順利通過四星級高中省級復評，全方位促進區域教育高位均衡發展。

（2）積極推進體制機制改革，進一步提升區域教育綜合水平。根據“義務教育法”等相關要求，學習借鑒周邊地區，結合區域實際，實行義務教育段公辦學校“達標管理”評估，先初中后小學，分步實施，逐步實現義務教育區級統一管理。積極創新區域教育評價制度，進一步完善學校目標管理考核制度、教育督導評估制度、義務制教育階段學生素質綜合評價指標體系等，逐步引入社會評價機構參與對區域教育質量和辦學效益的評價和督導，以促進全區教育質量整體水平的進一步提升。

（3）切實加強學校內涵建設，進一步彰顯辦學特色。一是始終堅持德育為首，育人為先。要切實加大學校、政府、社會、家庭等社會資源的整合力度，加強德育課題研究，開展主題教育，促進學生身心健康發展。二是深化課程改革，全面實施素質教育。要繼續深入貫徹“三項規定”，實施學科滲透教育，在區級、學校層面上積極推進各類主題校園文化活動，切實加強學校體育、衛生、美育工作，積極創設生動活潑的育人環境。要依托區內豐富的人文、山水和科技資源，以創建各級各類示范、特色學校為抓手，深入實施新課程改革，充分發揮科研引領作用，積極開展“科技校園”、“生態校園”、“書香校園”、“人文校園”等文化建設，努力打造具有一定影響力的特色校園品牌，展現鮮明的教育文化特色，強化文化育人功能。三是加強學校管理，優化育人環境。營造文明規范的校園氛圍是校園文化建設的歸宿。要按照“科學、全面、人文”的原則，以“學生成長、教師成才、學校發展”為導向，建立健全管理制度，努力使學校工作走上規范化、科學化、人性化的依法治校的管理軌道，逐步形成科學與人文相包相融、協調統一的制度文化。要在每一所學校的規劃、論證、建設過程中，樹立鮮明的學校形象，形成有文化底蘊的濃厚的校園文化氛圍。要從辦學理念、學校歷史、辦學特色、校園標識等方面綜合考慮，力求形成有鮮明特色、統一和諧的校園形象，讓校園自然環境和人文環境體現出學校文化的特有底蘊。

（4）更加注重師資隊伍建設，進一步完善人才強教機制。一是要重點實施“名校長建設工程”。以促進校長隊伍的專業化發展為重點，統籌規劃，積極推進校長隊伍建設。組織好中小學校長任職培訓、提高培訓和高級研修培訓,開展校長交流活動，引導校長自我管理、自主發展，促使校長成長與學校發展同步。二是要全面提升教師隊伍綜合素質。在全區教育系統深入開展“優質服務年”活動,進一步加強師德師風建設，把教師職業道德建設作為師資隊伍素質提高的首要任務來抓。強化教師理想信念教育和優良傳統教育，樹立師德標兵，營造以德從教、以德治學的良好校園氛圍。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則,繼續抓好各類師資培訓。建立健全師德師風教育培訓、考核評價、激勵與監督制度，進一步規范教師行為，努力形成師德師風建設長效機制。三是要加強教科研隊伍建設。注重發揮教科研人員的人才優勢、研究優勢、信息優勢, 加大科研興校和校本教研推廣力度,指導學校開展形式多樣的教育科研和教學研究。組織開展優秀論文、優質課評選、教師基本功比賽、公開課、觀摩課等多種形式的教研活動，加強各級重點課題的研究,積極推進信息技術教育與學科教學的有機整合。四是要創新評價工作機制。積極探索、逐步完善學校、教師考核辦法，發揮教師評價的激勵機制，使教師考核辦法更符合新課程改革的要求和全面提高教育質量的需要。深化人事和分配制度改革，深化學校管理制度改革，逐步形成合理的師資流動機制。

（5）深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步打造平安和諧教育。緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求，認真抓好學習調研、分析檢查、整改落實等環節，緊密結合全年各項工作目標，深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力形成符合科學發展的新觀念、謀求科學發展的新思路、勇于改革創新的新風貌。全面推行依法行政、依法治教、依法治校,推行政務校務公開,完善行政許可制度,規范教育審批行為,切實維護學校、師生合法權益。進一步規范機關行政行為、學校辦學行為和教師教育行為，直面社會和群眾關注的教育熱點難點問題，著力化解矛盾。重點抓好平安學校建設，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極開展“安全知識進校園”宣傳活動,加大學校及周邊治安綜合整治工作力度,完善落實《高新區教育系統突發公共事件應急預案》, 嚴格實行學校安全工作責任制。著力加強機關作風建設，提高服務意識、工作效能和工作透明度，努力探索機關工作科學化管理的有效途徑。認真做好人大建議、政協提案的辦理答復工作，加強與系統內部人大代表、政協委員和民主黨派的溝通交流，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。