第一篇：統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題探討

黨的“十六大”以來(lái)，以胡錦濤同志為首的黨中央提出了“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀?！敖y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，不僅是全國(guó)人民的共同任務(wù)，更是商務(wù)工作的重要指導(dǎo)方針。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，使我市商務(wù)工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

一、加快內(nèi)外貿(mào)一體化，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展

“

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，要求我們把國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來(lái)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，形成內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作局面。為了推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，我們應(yīng)從思想上、內(nèi)部機(jī)制上和工作上排除各種障礙，加快內(nèi)外貿(mào)的融合。一是思想認(rèn)識(shí)上融合。內(nèi)外貿(mào)一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是建立大市場(chǎng)、大流通的前提條件，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，同世界貿(mào)易體制接軌的必要手段。我們?cè)谟^念上應(yīng)將內(nèi)外貿(mào)視為流通整體，內(nèi)貿(mào)是外貿(mào)的基礎(chǔ)，外貿(mào)是內(nèi)貿(mào)的延伸，樹(shù)立“內(nèi)外貿(mào)一起抓、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想。二是內(nèi)部機(jī)制上融合。2004年起，從中央到地方的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)和內(nèi)貿(mào)部門(mén)陸續(xù)實(shí)行了整合。由于內(nèi)外貿(mào)工作程序和方法上有所區(qū)別，內(nèi)部工作“兩張皮”、缺乏相互間聯(lián)系和協(xié)作的情況依然存在。要繼續(xù)探索在內(nèi)部職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)上體現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的改進(jìn)辦法，以整合行政資源，提高行政效率。三是工作上融合。無(wú)論是在工作方法上、工作手段上，還是在政策措施的應(yīng)用上，我們都要統(tǒng)籌考慮內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，不能“單打一”。要按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，繼續(xù)深化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)改革，培育內(nèi)外貿(mào)一體化的企業(yè)主體。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)上的內(nèi)外貿(mào)一體化，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)融合。總之，通過(guò)各個(gè)層面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)的融合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、提高利用內(nèi)外資水平，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展

“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，要求我們把利用國(guó)外資金和國(guó)內(nèi)資金結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之所以緩慢，主要在于資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的短缺。早在1997年黨的“十五大”報(bào)告就提出了“著重發(fā)展資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)”的要求，明確肯定了資本等生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要積極有效地利用國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，我們要根據(jù)市委、市政府提出的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)引資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。建立省轄**市以來(lái)，我們?cè)谡猩桃Y方面做了大量工作，資金、技術(shù)的引進(jìn)促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但仍然存在數(shù)量少、規(guī)模小、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接不好的問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，改進(jìn)招商方法，更好更多地吸收國(guó)內(nèi)外的資金和技術(shù)。另一方面，要加快發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，當(dāng)前尤其要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好吸引發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、品牌的工作。通過(guò)開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)方面的合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作、專(zhuān)業(yè)化分工的合作、企業(yè)名牌產(chǎn)品的合作、技術(shù)和管理的合作、定點(diǎn)定向勞務(wù)輸出的合作、共同開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的合作等多種合作形式，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

三、努力擴(kuò)大商品流通，推進(jìn)城鄉(xiāng)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，要求我們把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)緊密地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)拓大市場(chǎng)，發(fā)展大流通，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作很多，主要工作有：一是加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)劃、管理和調(diào)控。通過(guò)編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，明確物流、批發(fā)市場(chǎng)（包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）、零售商業(yè)的總體發(fā)展思路，優(yōu)化商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局，防止盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全、衛(wèi)生、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)抓好食品安全、認(rèn)證監(jiān)督、酒類(lèi)管理等工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)。要把農(nóng)村商品流通設(shè)施納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，加以規(guī)劃和落實(shí);要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，解決農(nóng)民“賣(mài)難”問(wèn)題;繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)資流通體制改革;引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。四是推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)組織形式現(xiàn)代化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。五是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)為黨委、政府提供市場(chǎng)運(yùn)行信息和分析預(yù)測(cè)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、統(tǒng)籌全局，主動(dòng)配合，推進(jìn)同各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作

做好“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的各項(xiàng)工作，“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”是關(guān)鍵。它要求商務(wù)部門(mén)善于統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)工作，逐步摸索推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合、相互促進(jìn)的規(guī)律，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作的新局面。同時(shí)也要看到，發(fā)展大貿(mào)易、開(kāi)拓大市場(chǎng)、培育大流通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。機(jī)構(gòu)整合中商務(wù)職能劃分到多個(gè)

部門(mén)的現(xiàn)狀，也要求我們必須加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部門(mén)要從全局謀劃商務(wù)工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的管理。例如，制定涵蓋整個(gè)流通領(lǐng)域的規(guī)劃;制定有關(guān)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)體系的規(guī)章和政策;大宗商品內(nèi)外貿(mào)分割體制下的協(xié)調(diào)機(jī)制;共同開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析等等。通過(guò)建立工作協(xié)商

制度，互通情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同構(gòu)建我市“大商貿(mào)”工作的新格局。

第二篇：國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摘錄

國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)摘錄

轉(zhuǎn)載日期：2012-7-18 21:49:00 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為快速推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的拉大，并引發(fā)了許多難以回避的社會(huì)矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)間無(wú)論在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和福利，還是發(fā)展建設(shè)投入等方面，都存在著巨大的差距。我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比1985年為1.86:1，2005年則擴(kuò)大為3.24:1。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史任務(wù)。

與英美日韓等一些較早實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的國(guó)家相比，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足。但一些地區(qū)如北京、上海、成都、重慶和浙江等結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從自身?xiàng)l件出發(fā)，成功探索出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟發(fā)。

一、國(guó)內(nèi)典型區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐

（一）寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

近年來(lái)，寧波市積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，不斷深化城鄉(xiāng)體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系，調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。修編城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整及撤縣建區(qū)、撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由149個(gè)減少到91個(gè)，街道從16個(gè)增加到57個(gè)，行政村從近5000個(gè)減少到3187個(gè)，城鎮(zhèn)布局和規(guī)模更趨合理，集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市化率達(dá)到57%，初步形成了中心城、副中心城、中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)梯度發(fā)展格局。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，公路、水、電、通信等網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，全市基本實(shí)現(xiàn)了市域1小時(shí)交通圈，班車(chē)通村率達(dá)87％，通等級(jí)公路行政村達(dá)到85.6%；城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，“百村示范、千村整治”工程進(jìn)展順利，408個(gè)村完成村莊整治，40個(gè)村成為省、市全面小康建設(shè)示范村，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境得到改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)村勞動(dòng)力及被征地人員的就業(yè)技能培訓(xùn)全面推開(kāi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)和職工，農(nóng)村社會(huì)保障制度逐步建立，有36.5萬(wàn)人參加被征地人員養(yǎng)老保障，341萬(wàn)人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。2006年全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)中，寧波城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在11個(gè)市中繼續(xù)位居第一，處于整體協(xié)調(diào)階段。2009年，全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12641元，比前年增長(zhǎng)11．3％，城鄉(xiāng)居民收入比為2.165∶1，遠(yuǎn)低于全國(guó)3.32:1的水平。

（二）嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

從2003年始，嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，在全省率先出臺(tái)《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)等“六個(gè)一體化”同時(shí)推進(jìn)。2007年年底，按《規(guī)劃綱要》要求，該市第一階段任務(wù)基本完成。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺(tái)《嘉興市2008到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱領(lǐng)》，要利用5年時(shí)間，在原先“六個(gè)一體化”基礎(chǔ)上，再加上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基層組織保障機(jī)制，形成“1+6”體系，有力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面，嘉興主要構(gòu)制“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”、“供水網(wǎng)”、“電網(wǎng)”和“信息網(wǎng)”“五大網(wǎng)”。在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成，2007年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)80%”，即農(nóng)村勞動(dòng)力80%已從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入的80%來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)，嘉興還被聯(lián)合國(guó)列入城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌就業(yè)的試點(diǎn)城市。在城鄉(xiāng)醫(yī)療方面，推出了城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)，目前全市鎮(zhèn)、街道、行政村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，確保農(nóng)民參保率達(dá)到95%以上。

（三）成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

成都市從2004年開(kāi)始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。成都市的具體做法可以概括歸納為“三三見(jiàn)六，以一化二”。這里，第一個(gè)“三”，是指“三個(gè)集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個(gè)“三”是“三大重點(diǎn)工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程?！傲笔侵噶湓?huà)：一是以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；六是以農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“以一化二”是指以城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑來(lái)破解“二元結(jié)構(gòu)”。摸索出在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展極的擴(kuò)散效應(yīng)，用看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的具體作為來(lái)體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、解決“三農(nóng)問(wèn)題”的辦法。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化。2009年，成都市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7129元，比2002年增長(zhǎng)111.1%；城鄉(xiāng)居民收入差距從2002年的2.66:1縮小到2.62:1，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制。

（四）重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

重慶，中國(guó)最年輕，也是我國(guó)西部唯一的直轄市，地處我國(guó)地理中心和承東啟西的重要位置，是典型的大城市帶大農(nóng)村，城市比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村特別落后。這種突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我國(guó)基本國(guó)情的縮影。再加上大庫(kù)區(qū)，處內(nèi)陸腹地，重慶又具有中等省的構(gòu)架和欠發(fā)達(dá)省的特征。

因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在重慶特別具有代表性，在重慶開(kāi)展體制機(jī)制方面的探索和改革，對(duì)全國(guó)尤其是中西部地區(qū)將具有示范效應(yīng)。2007年6月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市和成都市為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。

站在新的歷史起點(diǎn)上，重慶市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，將把重慶建設(shè)成為“西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”作為發(fā)展的宏偉目標(biāo)，實(shí)施了“一圈兩翼” 的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略（“一圈”，即一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是指全市發(fā)展水平較高的區(qū)域；“兩翼”，即渝東北和渝東南地區(qū)，指全市在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)），開(kāi)創(chuàng)性地建立區(qū)域?qū)趲头觥⒒?dòng)發(fā)展機(jī)

制，并對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，通盤(pán)考慮，通過(guò)建立政府財(cái)力向公共服務(wù)特別是農(nóng)村基本公共服務(wù)傾斜的投入機(jī)制，逐步有效縮小了重慶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距。主要做法是：一是積極調(diào)整國(guó)民收入分配格局和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，近3年全市支農(nóng)資金年均增長(zhǎng)15.4%，市級(jí)財(cái)政支出占全市財(cái)力的比重始終控制在25％以?xún)?nèi)，確保75％以上的財(cái)力用于區(qū)縣和農(nóng)村發(fā)展，全市絕對(duì)貧困人口已減少到44萬(wàn)人，初步建立起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政框架和城市反哺農(nóng)村的扶貧機(jī)制。二是大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，到2008年底，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力778萬(wàn)人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的52.2%，比全國(guó)平均水平高15個(gè)百分點(diǎn)以上。三是努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度和特困戶(hù)最低救助制度，享受農(nóng)村低保人數(shù)超過(guò)65萬(wàn)人，35萬(wàn)人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)初見(jiàn)成效。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村公路總里程達(dá)到95429公里，通暢率達(dá)62%，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通電”，建設(shè)重心正逐步由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。五是創(chuàng)新行政管理體制，全市管理層次由直轄前五級(jí)減少為三級(jí)，初步構(gòu)建起了行政層次少、運(yùn)行成本低、管理效率高、比較規(guī)范的直轄市新型行政管理體制。

（五）天津城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

天津市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)當(dāng)屬東麗區(qū)華明鎮(zhèn)“以宅基地?fù)Q住房”的成功實(shí)踐。華明鎮(zhèn)位于天津市東麗區(qū)中部，是典型的北方農(nóng)村，緊鄰濱海新區(qū)，空港物流區(qū)就坐落在華明境內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距天津市中心10公里，距天津國(guó)際機(jī)場(chǎng)5公里，交通便捷；區(qū)域總面積156平方公里，轄12個(gè)村，總?cè)丝?/p>

4.1萬(wàn)人，1.3萬(wàn)戶(hù)，村莊建設(shè)占地1.2萬(wàn)余畝。該鎮(zhèn)是天津市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)，也是全國(guó)宅基地?fù)Q住房試點(diǎn)鎮(zhèn)。從2006年至2008年，該鎮(zhèn)試行農(nóng)村宅基地?fù)Q住房，集中規(guī)劃農(nóng)民居住小區(qū)3.3平方公里，建成農(nóng)民小區(qū)房165.6萬(wàn)平方米，目前全鎮(zhèn)1.3萬(wàn)戶(hù)4.1萬(wàn)人已全部入住小區(qū)，節(jié)約宅基地0.49萬(wàn)畝，農(nóng)民生活方式發(fā)生了根本性變化，生活質(zhì)量得到顯著提高，深受農(nóng)民群眾的歡迎，達(dá)到了“政府不出錢(qián)，農(nóng)民不掏錢(qián)，上級(jí)給政策，鎮(zhèn)級(jí)求平衡”的工作要求，基本實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞力就近安置、社會(huì)保障健全的工作目標(biāo)。

二、經(jīng)驗(yàn)借鑒

從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，寧波、嘉興、成都、重慶和天津在以下幾個(gè)方面的嘗試和探索，對(duì)我國(guó)其它地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的借鑒價(jià)值。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行和實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃

堅(jiān)持“規(guī)劃先行”，既可以避免政府工作的盲目性，也可以通過(guò)規(guī)劃引進(jìn)智力資源，提升政府和地方的工作水平?？茖W(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃是政府順利推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證，有利于發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，有利于各個(gè)區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置資源。寧波、嘉興、成都和重慶，在探索建成城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃方面，都走在了全國(guó)前列。2005年，嘉興編制完成了浙江省第一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的《市域總體規(guī)劃》。這一規(guī)劃首次實(shí)現(xiàn)了市域范圍“城鄉(xiāng)全覆蓋”，打破了行政分割和部門(mén)分割，從市域的角度謀劃全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地和非建設(shè)用地，更好地配置空間、土地、水、岸線(xiàn)等資源要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重大公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享?，F(xiàn)在，嘉興的城市供水、城市公交、城市燃?xì)獾扰c居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，已實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化的管理模式、一體化的服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施的全社會(huì)資源共享，讓農(nóng)村居民得到實(shí)惠。2007年，重慶制定了獲得國(guó)務(wù)院通過(guò)的我國(guó)第一部城鄉(xiāng)總體規(guī)劃《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，這一規(guī)劃確立了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源各方面發(fā)展的空間總體框架，確定了市域的空間架構(gòu)與功能布局，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)空間布局，打破了部門(mén)分割和城鄉(xiāng)分割，將對(duì)重慶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。

（二）建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差異是我國(guó)城鄉(xiāng)差異最重要的環(huán)節(jié)，因此建立和完善社會(huì)保障制度是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心。2003年以來(lái)，成都政府積極推動(dòng)社會(huì)保障制度向農(nóng)村延伸拓展，有效解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)民工和農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。2006年，全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋了包括農(nóng)民在內(nèi)的城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，目前參保人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)人，農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)正在全面試點(diǎn)；醫(yī)療制度覆蓋了城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者以及全體城鄉(xiāng)居民，目前參保人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)全面開(kāi)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移

浙江省自2001年起，開(kāi)展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作，連續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施。一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)本地城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元結(jié)構(gòu)，在試點(diǎn)地區(qū)完全取消地域、身份、戶(hù)籍等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度，并在全國(guó)較早提出農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則。四是健全和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度。五是加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。重點(diǎn)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的文化和技能素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。六是建立健全基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。目前，寧波和嘉興基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化、勞動(dòng)關(guān)系法制化、社會(huì)保障統(tǒng)一化、享受待遇平等化、戶(hù)籍登記一體化、教育培訓(xùn)義務(wù)化”的政策目標(biāo)。

（四）整治規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸

為改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套差的狀況，寧波和嘉興開(kāi)展了“百村示范、千村整治”，啟動(dòng)小康示范村建設(shè)和村莊整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧波市以縣（市）區(qū)為單位全面進(jìn)行了村莊布點(diǎn)規(guī)劃，確定了170多個(gè)全面小康示范村，1000余個(gè)整治村，分別制定建設(shè)和整治規(guī)劃。以規(guī)劃布點(diǎn)村為核心，按照拆遷改造、整改結(jié)合、環(huán)境治理等不同類(lèi)型，全面開(kāi)展村落建設(shè)整治。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城市化或拆村并點(diǎn)，實(shí)行村落內(nèi)部功能分離，推進(jìn)布局優(yōu)化、路面硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施溝通聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”“電網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”，推進(jìn)道路、供水、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面開(kāi)展流域治理。全市已投入村莊整治建設(shè)資金50億元，其中各級(jí)政府投入27.3億元。創(chuàng)建全面小康示范村40個(gè)，完成村莊整治408個(gè)，建成清水河

道513公里，行政村通等級(jí)公路和班車(chē)的比例都達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來(lái)水使用率達(dá)到91%。

天津市華明示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了九年一貫制學(xué)校、幼兒園、中心醫(yī)院、老年公寓、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，同時(shí)結(jié)合北方農(nóng)民喜歡戶(hù)外活動(dòng)的習(xí)慣，按照下樓不出300米的原則，建設(shè)了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等服務(wù)設(shè)施和各類(lèi)主題公園、花壇綠地，最大限度地滿(mǎn)足了農(nóng)民教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等方面的需求，形成了住宅與園林景觀的融合、住宅與公共設(shè)施的融合，體現(xiàn)出人性化的氛圍，彰顯了現(xiàn)代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境。

（五）推動(dòng)制度創(chuàng)新，改革城鄉(xiāng)行政區(qū)劃和二元戶(hù)籍等制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的制度體系

推動(dòng)制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段。目前，我國(guó)仍存在許多制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙。例如，城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的變革和一體化是城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中比較棘手的問(wèn)題。一方面，在總體的制度環(huán)境下，戶(hù)籍制度仍然發(fā)揮著重要的作用，另一方面，城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際需求也需要城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的并軌，同時(shí)，城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的并軌也給農(nóng)村集體的處置帶來(lái)新的難題。在這種情況下，成都市巧妙地采取了城鄉(xiāng)戶(hù)籍“雙軌并存”的方式化解過(guò)渡時(shí)期的矛盾。寧波和嘉興則放寬戶(hù)籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、居住和生話(huà)，使得城鄉(xiāng)居民享有同等的條件和待遇。在行政管理體制方面，寧波進(jìn)行了城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理集聚和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶則將行政管理體制管理層次由直轄前五級(jí)減少為三級(jí)，提升行政管理效率。此外，在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地管理和使用制度、社會(huì)保障制度、公共財(cái)政制度、農(nóng)村金融制度等方面，寧波、嘉興、成都和重慶也都進(jìn)行了成功的改革和創(chuàng)新。

第三篇：淺談國(guó)內(nèi)發(fā)展的三個(gè)問(wèn)題

淺談國(guó)內(nèi)發(fā)展的三個(gè)問(wèn)題

——觀《當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和中國(guó)的歷史任務(wù)》有感

如今，和平和發(fā)展依舊是時(shí)代的主題，世界的總態(tài)勢(shì)維持平穩(wěn)的狀態(tài)，但伴隨著各國(guó)為自己利益而相互對(duì)抗，這穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)下存在著很多不穩(wěn)定的因素，比如美國(guó)的霸權(quán)主義、比如各國(guó)周邊的恐怖活動(dòng)，都使各國(guó)人民內(nèi)心產(chǎn)生了些許的恐慌。對(duì)于中國(guó)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展受到了超級(jí)大國(guó)美國(guó)的限制，外交的問(wèn)題也從沒(méi)有停止過(guò)，島嶼爭(zhēng)端，馬航危機(jī)，東突恐襲，但俗話(huà)說(shuō)的好：“攘外必先安內(nèi)?！比绻覀兊能娛驴萍紝?shí)力能夠在世界上占有一席之地的話(huà)，如果我們的內(nèi)部沒(méi)有各種各樣的問(wèn)題的話(huà)，這些外交上的問(wèn)題，都會(huì)憑自己的實(shí)力迎刃而解，所以，我竊以為，若要增強(qiáng)國(guó)防的綜合素質(zhì)，我們首先要處理好自己內(nèi)部問(wèn)題，以免禍起蕭墻。

第一個(gè)問(wèn)題，腐敗問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，自從習(xí)主席上臺(tái)以來(lái)，國(guó)內(nèi)一直在進(jìn)行大力的反腐倡廉，餐桌上的浪費(fèi)明顯減少，一個(gè)個(gè)被送上法庭的官員露出了他們的本來(lái)面目，廣大人民看到了政府的決心，也看到了反腐的成效。然而，在反腐進(jìn)行的同時(shí)，我們也能感受到政府內(nèi)部確實(shí)出現(xiàn)了很大問(wèn)題，奢靡之風(fēng)泛濫，貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，從扶不起的中國(guó)足球，到私心頓起的政府官員，既然腐敗問(wèn)題已被發(fā)現(xiàn)，就要堅(jiān)決進(jìn)行到底，哪怕是殺雞儆猴，也必須消滅腐敗現(xiàn)象。我們且不說(shuō)這個(gè)問(wèn)題是否為外國(guó)所涉及，對(duì)國(guó)家的發(fā)展和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，我黨也要不遺余力地堅(jiān)決反腐，以正民心，以平民意。

第二個(gè)問(wèn)題，教育問(wèn)題。教育事業(yè)是國(guó)家的希望，也是國(guó)家前進(jìn)的源源不竭的動(dòng)力。處理好教育問(wèn)題才能對(duì)得起當(dāng)代學(xué)生，對(duì)得起祖國(guó)的未來(lái)，也能向社會(huì)不斷的輸送人才。而對(duì)于具體的實(shí)施問(wèn)題，我認(rèn)為其一可以加大教育資金的投入，使學(xué)生們的各項(xiàng)生活，問(wèn)題得以解決，比如書(shū)費(fèi)、住宿費(fèi)等問(wèn)題；其二，鼓勵(lì)學(xué)生多參加課外實(shí)踐而不是埋頭在書(shū)本之中，倡導(dǎo)學(xué)生多爭(zhēng)取出國(guó)留學(xué)的機(jī)會(huì)，以學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)，最后回歸祖國(guó)為祖國(guó)未來(lái)的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第三個(gè)問(wèn)題，高端技術(shù)匱乏問(wèn)題。毋庸置疑，中國(guó)雖人口眾多，可沒(méi)有德國(guó)的嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有美國(guó)的先進(jìn)，沒(méi)有日本的清潔，特別是高端技術(shù)產(chǎn)品，我們總還只是停留在中國(guó)制造而不是創(chuàng)造的地步，我們大部分情況是在花重金收買(mǎi)別人的專(zhuān)利技術(shù)來(lái)使用，而自己的開(kāi)發(fā)總是比別人晚了好幾步。所以，我認(rèn)為我們同樣應(yīng)該加大對(duì)科技建設(shè)的投入，特別是軍費(fèi)的投入，“鐵血宰相”俾斯麥曾說(shuō)過(guò)：“大炮是用來(lái)丈量國(guó)土面積的。”只有加大對(duì)國(guó)防建設(shè)的投入，我們才能在世界政壇或是貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地，而對(duì)于我們處于落后的技術(shù)，我們當(dāng)然可以通過(guò)金錢(qián)來(lái)向別人學(xué)習(xí)，因?yàn)槌砷L(zhǎng)是要交學(xué)費(fèi)的。但我們也可以著力培養(yǎng)自己的人才，這取決于教育事業(yè)的進(jìn)步，也取決于國(guó)內(nèi)知識(shí)分子的愛(ài)國(guó)熱情和報(bào)效祖國(guó)之心。我相信只要祖國(guó)需要，中華兒女定會(huì)拋下金錢(qián)與利益的誘惑，為祖國(guó)的發(fā)展而盡力終生。

綜上，21世紀(jì)，雖然外部局勢(shì)很亂，但我們首先應(yīng)該處理好自己的事物，不掃一屋，何以?huà)咛煜?，搞好民族團(tuán)結(jié)，搞好官民關(guān)系，我們才能不受反動(dòng)勢(shì)力的影響，只要廣大民眾可以多一點(diǎn)理性，不被各種輿論所左右，中華民族還是向著好的方向穩(wěn)步前進(jìn)的。而當(dāng)我們的內(nèi)部團(tuán)結(jié)一心，共同發(fā)展之時(shí)，我們也會(huì)在外交上收到他國(guó)的尊重，在經(jīng)濟(jì)、政治等各方面享有話(huà)語(yǔ)權(quán)，世界也會(huì)向我中國(guó)看齊。

第四篇：統(tǒng)籌問(wèn)題解題技巧

統(tǒng)籌問(wèn)題解題技巧

近年來(lái)，各地的公考試題中“統(tǒng)籌問(wèn)題”屢次出現(xiàn)。統(tǒng)籌問(wèn)題是一個(gè)研究怎樣節(jié)省時(shí)間、提高效率的問(wèn)題，這一題型能夠深入地考查考生的統(tǒng)籌安排能力，而這種能力正是公務(wù)員在行政工作中所必需的。隨著公務(wù)員考試數(shù)學(xué)運(yùn)算試題越來(lái)越接近生活，注重實(shí)際，這類(lèi)題目出現(xiàn)的幾率也越來(lái)越大。在此特別選擇了一些真題進(jìn)行講解，希望能對(duì)各位考生有所幫助。

所謂“統(tǒng)籌方法”，就是一種安排工作進(jìn)程的數(shù)學(xué)方法。統(tǒng)籌方法的應(yīng)用，主要是通過(guò)重組、優(yōu)化等手段把工作的程序安排好，從而提高辦事效率。

舉個(gè)例子，讓讀者體會(huì)一下統(tǒng)籌在生活中的應(yīng)用。比如，想泡壺茶喝，具體情況是：沒(méi)有開(kāi)水，水壺要洗，茶杯要洗，茶葉也沒(méi)有了。怎么辦?

辦法一：先洗好水壺，灌上涼水，放在火上燒著，在等待水開(kāi)的時(shí)間里，洗茶壺、茶杯，拿茶葉，等水開(kāi)了，泡茶喝。

辦法二：先做好準(zhǔn)備工作，洗水壺、茶杯，拿茶葉，等一切就緒，再灌水燒水，然后等待水開(kāi)了泡茶喝。

辦法三：洗凈水壺，灌上涼水，放在火上燒著，等水開(kāi)了之后，再洗茶杯、拿茶葉，然后泡茶喝。

哪一種辦法時(shí)間最少?相信大家都能看出來(lái)是第一種辦法最優(yōu)，因?yàn)楹髢煞N辦法都窩了工。

例：2011年4月24日聯(lián)考題

某公司要買(mǎi)100本便簽紙和100支膠棒，附近有兩家超市。A超市的便簽紙0.8元一本，膠棒2元一支且買(mǎi)2送1。B超市的便簽紙1元一本且買(mǎi)3送1，則膠棒1.5元一支，如果公司采購(gòu)員要在這兩家超市買(mǎi)這些物品，則他至少要花多少元錢(qián)? 凡注明‘來(lái)源：山東中公官網(wǎng)(sd.offcn.com)’（山東公務(wù)員網(wǎng)，山東公務(wù)員招錄網(wǎng)）的所有文字等資料，如轉(zhuǎn)載，請(qǐng)寫(xiě)明來(lái)源！

A.183.5 B.208.5 C.225 D.230

答案及解析：B。本題屬于費(fèi)用問(wèn)題中的統(tǒng)籌優(yōu)化。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，A超市的便簽紙貴，膠棒便宜(4元3支)，B超市的便簽紙便宜(3元4本)，膠棒貴。所以購(gòu)買(mǎi)方法是100本便簽在B超市購(gòu)買(mǎi)需75元(買(mǎi)75本，送25本)，100支膠棒99支在A超市買(mǎi)需132元(買(mǎi)66支，送33支)，還有1支在B超市買(mǎi)需1.5元，故而總錢(qián)數(shù)為75+132+1.5=208.5元。故選B。

例：2009年某省政法干警考試真題

一個(gè)車(chē)隊(duì)有三輛汽車(chē)，擔(dān)負(fù)著五家工廠(chǎng)的運(yùn)輸任務(wù)，這五家工廠(chǎng)分別需要7、9、4、10、6名裝卸工，共計(jì)36名;如果安排一部分裝卸工跟車(chē)裝卸，則不需要那么多裝卸工，而只需要在裝卸任務(wù)較多的工廠(chǎng)再安排一些裝卸工就能完成裝卸任務(wù)，那么在這種情況下，總共至少需要名裝卸工才能保證各廠(chǎng)的裝卸需求。

A.26 B.27 C.28 D.29

答案及解析：A。本題可以采用假設(shè)法來(lái)推理。設(shè)三輛汽車(chē)分別為甲、乙、丙車(chē);五個(gè)工廠(chǎng)分別為A、B、C、D、E廠(chǎng)，則最初狀態(tài)甲、乙、丙三車(chē)上人數(shù)為0，五工廠(chǎng)分別有人7、9、4、10、6人。我們?cè)谖鍌€(gè)工廠(chǎng)都減少1名裝卸工時(shí)，五工廠(chǎng)共減少5人，而每輛車(chē)上的人數(shù)各增加1人，車(chē)上共增加3人，所以裝卸工的總?cè)藬?shù)減少2人。當(dāng)車(chē)上增加到4人，C廠(chǎng)剩余的人數(shù)為0，此時(shí)每輛車(chē)上的人數(shù)每增加1人，車(chē)上共增加3人，而五工廠(chǎng)共減少4人，所以裝卸工的總?cè)藬?shù)仍減少。當(dāng)車(chē)上增加到6人，C、E廠(chǎng)剩余的人數(shù)為0，此時(shí)每車(chē)上的人數(shù)每增加1人，車(chē)上共增加3人，而五工廠(chǎng)共減少3人，所以裝卸工的總?cè)藬?shù)不變。當(dāng)車(chē)上增加到7人，A、C、E廠(chǎng)剩余的人數(shù)為0，此時(shí)每輛車(chē)上的人數(shù)如果再每增加1人，車(chē)上共增加3人，而五工廠(chǎng)共減少2人，所以裝卸工的總?cè)藬?shù)增加。所以當(dāng)車(chē)上的人數(shù)為6人(或7人)的時(shí)候，裝卸工的總?cè)藬?shù)最少。如果每個(gè)車(chē)上有6個(gè)人，A、B、C、D、E廠(chǎng)剩余人數(shù)分別為1、3、0、4、0，三輛車(chē)上共有18人，總共需裝卸工26人。如果每個(gè)車(chē)上有7個(gè)人，A、B、C、D、E廠(chǎng)剩余人數(shù)分別為0、2、0、3、0，三輛車(chē)上共有21人，總共也需裝卸工26人。

例：2006年中央、國(guó)家錄用公務(wù)員真題

人工生產(chǎn)某種裝飾用珠鏈，每條珠鏈需要珠子25顆，絲線(xiàn)3條，搭扣1對(duì)，以及10分鐘的單個(gè)人工勞動(dòng)?，F(xiàn)有珠子4880顆，絲線(xiàn)586條，搭扣200對(duì)，4個(gè)工人。則8小時(shí)最多可以生產(chǎn)珠鏈。

A.200條 B.195條 C.193條 D.192條

答案及解析：D。這是一道統(tǒng)籌題。題干所給的數(shù)字、條件很多，做此類(lèi)“多種原材料”類(lèi)的統(tǒng)籌試題，首先可以假設(shè)所有的原材料都足夠充分，讓工人滿(mǎn)負(fù)荷工作。在這種情況下，所能產(chǎn)出的最小值即為所求。根據(jù)題目條件，每個(gè)工人每小時(shí)可以生產(chǎn)6條珠鏈，則4個(gè)工人8小時(shí)可以生產(chǎn)：4×6×8=192條。在四個(gè)備選項(xiàng)中，192是最小的數(shù)字，這告訴我們，原材料是足夠的，但是4個(gè)工人在8小時(shí)內(nèi)最多只能生產(chǎn)出珠鏈192條。所以，正確選項(xiàng)是D。(補(bǔ)充：如果計(jì)算的結(jié)果不是最小的數(shù)字192，那就需要進(jìn)一步考慮珠子、絲線(xiàn)、搭扣的數(shù)量是不是影響結(jié)果了。)

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

關(guān)于社會(huì)管理的思維創(chuàng)新與路徑

社會(huì)管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系?！包h建統(tǒng)領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同”其內(nèi)在的機(jī)理是處理好預(yù)算跟服務(wù)的關(guān)系，社會(huì)管理格局中的四大要素問(wèn)題在于其結(jié)構(gòu)關(guān)系，新時(shí)期的黨群關(guān)系要處理好黨委與公眾的關(guān)系、黨委與政府的關(guān)系，在加強(qiáng)社會(huì)管理中，黨的各級(jí)組織要貫徹群眾路線(xiàn)，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方利益的作用。要矯正各級(jí)權(quán)力的濫用，防止社會(huì)過(guò)渡分化，新時(shí)期的社會(huì)管理要重視公眾參與的新特點(diǎn)，正視社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位與作用包括參與政府動(dòng)員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過(guò)培育自主性的社會(huì)組織，整合人民群眾的根本利益，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動(dòng)作用。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型也給社會(huì)管理帶來(lái)了諸多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。為此，在多元的社會(huì)治理格局中，需要培育社會(huì)力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)。在社會(huì)管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，另一方面需要了解社會(huì)需求，加強(qiáng)社會(huì)管理的主題能力建設(shè)。同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。

改善黨群關(guān)系與社會(huì)管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)規(guī)范、價(jià)值變遷在進(jìn)一步催促社會(huì)管理加速，時(shí)空壓縮使得中國(guó)用30年的時(shí)間走過(guò)西方國(guó)家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時(shí)也不可避免的帶來(lái)諸多社會(huì)矛盾等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)單個(gè)或是局部是正確的要素合成后可能是錯(cuò)誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類(lèi)，當(dāng)前各地貧乏的群體性事件即是集體無(wú)意識(shí)的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過(guò)改善新時(shí)期黨群關(guān)系加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。