第一篇：勞社部發(2005)17號_ 關于認真做好軍隊復員干部就業再就業和社會保障工作有關問題的通知

勞社部發（2005）17號_

關于認真做好軍隊復員干部就業再就業和社會保障工作有關問題的通知

勞動和社會保障部民政部財政部國家稅務總局

國家工商管理總局國務院國有資產監督管理委員會總政治部

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府民政、財政、勞動和社會保障廳（局），各軍區、軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治部：現就軍隊復員干部就業再就業和社會保障工作提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、關于就業和再就業問題

各地要積極做好復員干部的就業和再就業工作，加強就業服務和職業培訓，采取多種措施促進復員干部就業和再就業。在國有企業工作的復員干部下崗失業后，符合條件的要發放《再就業優惠證》，享受再就業扶持政策。要認真細致的做好工作，抓好再就業扶持政策的落實。在其他單位工作后失業或未就業的復員干部，在公共就業服務機構登記失業后，可享受再就業扶持政策。再就業政策調整后，按規定享受調整后的就業政策。

二、關于養老和醫療保障問題

各地要采取積極措施，使復員干部能夠按規定參保繳費并接續基本養老保險關系，按國家規定享受相應的基本養老保險待遇。復員干部到企業工作并參加基本養老保險的，其軍齡視同繳費年限，并與其實際繳費年限合并計算；對自謀職業的，可按照個體工商戶的參保政策參加當地基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，并與其實際繳費年限合并計算；復員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當地社會保險經辦機構辦理登記軍齡手續，待其參保繳費后，其軍齡與實際繳費

年限合并計算。由此增加的基本養老保險基金缺口，由地方財政予以補助。中央財政在按排補助地方基本養老保險專項轉移支付資金時，對中西部地區和財政確有困難的老工業基地，以及接收復員干部人數較多的地區，予以適當支持。

各地要積極擴大醫療保險覆蓋面。復員干部到單位工作的，應隨所地單位參加基本醫療保險；以靈活方式就業的，可按照當地靈活就業人員的參保辦法參加基本醫療保險。對未參加基本醫療保險的復員干部發生的醫療費用，有單位的由單位按規定解決；沒有單位的，納入城市醫療救助體系或地方財政補助給予醫療救助。

地方和軍隊有關部門要相互配合，各負其責，加強復員干部的思想教肓，進一步做好就業再就業和社會保障工作，加大督促落實各項政策的力度，妥善解決軍隊復員干部的實際困難，切實維護社會穩定。

二00五年六月二十七日

第二篇：勞社部發[2006]17號《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》

勞社部發[2006]17號《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》 各省、自治區、直轄市勞動和社會保障、民政、財政、衛生、國稅、地稅、工商、國有資產監督管理廳（局、委）：

現就認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題通知如下：

一、關于適用范圍

本通知適用于安置在企業的轉業志愿兵（士官）、參加過對越自衛反擊戰二次入伍退役士兵、城鎮復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉老復員軍人（以下簡稱“部分軍隊退役人員”）。

二、關于解決企業拖欠部分軍隊退役人員工資的問題

各級勞動保障部門要依法督促各類企業切實履行解決拖欠工資問題責任主體的責任，維護軍隊退役人員的勞動報酬權益。對

惡意拖欠軍隊退役人員工資的行為，勞動保障部門要責令企業限期發放拖欠的工資；對拒不整改的，依法進行處理。對國有企業拖欠軍隊退役人員工資問題，各級國有資產監督管理部門和相關主管部門要指導、督促所監管企業采取切實措施限期解決。

三、關于部分軍隊退役人員就業和再就業問題

各地要積極做好軍隊退役人員的就業和再就業工作，加強就業服務和職業培訓，落實就業再就業政策，采取多種措施促進軍隊退役人員就業再就業。軍隊退役人員下崗失業后，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發 [2005]36號）規定條件的要發放《再就業優惠證》，享受再就業扶持政策。其他就業后失業或未就業的軍隊退役人員，在公共就業服務機構登記失業后，可享受相應就業再就業政策，實現自謀職業和自主創業，或通過企業吸納實現就業。

四、關于安置在企業的部分軍隊退役人員基本養老保險、基本醫療保險和失業保險問題

（一）基本養老保險問題

軍隊退役人員退出現役，安置在企業工作的，應按照國家有關規定參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。對一直未參保繳費或參保后又中斷繳費的，屬于個人繳費部分由個人負擔，單位繳費部分確有困難的，可由軍隊退役人員所在企業與當地社會保險經辦機構共同協商，簽定緩繳或補繳協議，使其能夠參保并接續基本養老保險關系。各地要按照屬地管理的原則，切實將軍隊退役人員按規定納入基本養老保險范圍，地方財政特別是省級財政要調整支出結構，緩解基本養老保險基金支出壓力。中央財政在安排養老保險專項轉移支付資金時，對財政確有困難的中西部地區和老工業基地，以及接收軍隊退役人員人數較多的地區，予以適當支持。

（二）基本醫療保險問題

軍隊退役人員應隨所在企業參加基本醫療保險。所在企業尚未參保的，地方政府要督促企業盡快參保；多生產經營困難的企業，可通過降低繳費率，不建個人帳戶、單建統籌基金的辦法，將其納入基本醫療保險。以靈活方式就業的軍隊退役人員，可按照當地靈活就業人員的參保辦法參加基本醫療保險。未參保軍隊

退役人員發生的醫療費用，有單位的由企業按規定負責解決；企業解決確有困難及本人和家庭無力支付的，納入城市醫療救助體系，未建立城市醫療救助制度的地區可通過臨時救助等辦法予以解決。

（三）失業保險問題

在企業工作的軍隊退役人員應隨所在的企業參加失業保險，其失業時，對符合《失業保險條例》規定條件的，失業保險經辦機構要及時辦理有關手續，按時足額發放失業保險金，并按規定提供職業培訓和職業介紹，促進他們再就業。

對因生產經營不正常、長期停產半停產欠繳失業保險費的企業，在簽定補繳協議后，失業保險經辦機構可為該企業失業的軍隊退役人員發放失業保險金，并提供相應的再就業服務。

企業關閉、破產時，要按有關規定在資產變現收入中優先清償企業欠繳的失業保險費。無法完全清償部分，經有關部門審核并報當地省級人民政府批準后予以核銷，切實維護企業軍隊退役人員按規定享受失業保險待遇的權利。

五、關于殘疾軍人和在鄉老復員軍人醫療問題

各地要按照《軍人撫恤優待條例》的規定，妥善解決殘疾軍人和1954年10月31日前入伍 的在鄉老復員軍人（以下簡稱在鄉老復員軍人）的醫療問題。對一級至六級殘疾軍人的醫療費用按照民政部、財政部、勞動和社會保障部印發的《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》（民發 [2005] 199號）的規定予以保障。七級至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當地縣級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發以外的醫療費用，未參加醫療保險且本人支付有困難的，由當地縣級以上地方人民政府酌情給予補助。

關于在鄉老復員軍人醫療問題，各地要結合實際，制定具體辦法，幫助在鄉老復員軍人解決醫療困難問題。要積極研究和制定醫療費用減免的具體辦法，把符合條件在鄉老復員軍人納入優撫對象醫療補助和農村醫療救助范圍；已開展新型農村合作醫療試點的地區，要按照有關政策規定，切實幫助符合條件的在鄉老復員軍人解決參加新型農村合作醫療繳費問題，將其納入新型農村合作醫療試點范圍。

中央財政對包括殘疾軍人、在鄉老復員軍人在內的撫恤優待對象較多的困難地區給予適當補助，用于幫助解決撫恤優待對象的醫療費用困難問題。

六、關于殘疾軍人等級與工傷職工殘疾等級的銜接問題

《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民發 [2004] 195號）與《職工工傷與職業病致殘程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依據基本相同，按照兩個標準評定的等級可視為對應。

地方和軍隊有關部門要相互配合，各負其責，加強軍隊退役人員的思想教育，進一步做好勞動和社會保障工作，加大督促落實各項政策的力度，妥善解決部分軍隊退役人員的實際困難，切實維護社會穩定。

第三篇：《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發[2007]14號)

勞動保障部、國土資源部《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發［2007］14號)

勞動和社會保障部

文件

國 土 資源部

勞社部發[2007]14號

關于切實做好被征地農民社會保障工作

有關問題的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局），國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

黨中央、國務院高度重視被征地農民就業培訓和社會保障問題，近年來先后下發了一系列重要文件，將做好被征地農民社會保障工作作為改革征地制度、完善社會保障體系的重要內容，擺在了突出位置，提出了明確要求。最近頒布的《物權法》，對安排被征地農民的社會保障費用作出了規定。許多地區開展了被征地農民社會保障工作，對維護被征地農民合法權益、促進社會穩定發揮了積極作用，但部分地區工作進展緩慢，亟待加快進度、完善政策、規范管理。為進一步貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號，以下簡稱國發31號文件）關于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的精神，切實做好被征地農民社會保障工作，現就有關問題通知如下：

一、進一步明確被征地農民社會保障工作責任

為貫徹國發31號文件和《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2006〕29號，以下簡稱國辦發29號文件）關于“實行一把手負責制，建立責任追究制度”和“嚴格實行問責制”的精神，地方各級人民政府主要負責人要對被征地農民社會保障工作負總責，勞動保障部門、國土資源部門要按照職能各負其責，制定切實可行的計劃，加強工作調度和督促檢查，切實做好本行政區域內被征地農民的社會保障工作。

各地要盡快建立被征地農民社會保障制度。按照國辦發29號文件要求，已經出臺實施辦法的省份，要認真總結經驗，完善政策和措施，提高管理水平，加強對市縣工作的指導；其他省份要抓緊研究，爭取在今年年底前出臺實施辦法。要嚴格按國辦發29號文件關于保障項目和標準的要求，盡快將被征地農民納入社會保障體系，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，并建立相應的調整機制。

二、確保被征地農民社會保障所需資金

各地在制訂被征地農民社會保障實施辦法中，要明確和落實社會保障資金渠道。被征地農民社會保障所需資金，原則上由農民個人、農村集體、當地政府共同承擔，具體比例、數額結合當地實際確定。根據國辦發29號文件和《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號，以下簡稱國辦發100號文件）規定，被征地農民社會保障所需資金從當地政府批準提高的安置補助費和用于被征地農戶的土

地補償費中統一安排，兩項費用尚不足以支付的，由當地政府從國有土地有償使用收入中解決；地方人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農民社會保障支出，逐步建立被征地農民生活保障的長效機制。

各市縣征地統一年產值標準和區片綜合地價公布實施前，被征地農民社會保障所需資金的個人繳費部分，可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納；各市縣征地統一年產值標準和區片綜合地價公布實施后，要及時確定征地補償安置費用在農民個人、農村集體之間的分配辦法，被征地農民社會保障個人繳費部分在農民個人所得中直接繳納。

三、嚴格征地中對農民社會保障落實情況的審查

要嚴格執行國發31號文件關于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規定，加強對被征地農民社會保障措施落實情況的審查。被征地農民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農民知情、參與等民主權利。市縣人民政府在呈報征地報批材料時，應就上述情況作出說明。

勞動保障部門、國土資源部門要加強溝通協作，共同把好被征地農民社會保障落實情況審查關。需報省級政府批準征地的，上述說明材料由市（地、州）級勞動保障部門提出審核意見；需報國務院批準征地的，由省級勞動保障部門提出審核意見。有關說明材料和審核意見作為必備要件隨建設用地報批資料同時上報。對沒有出臺被征地農民社會保障實施辦法、被征地農民社會保障費用不落實、沒有按規定履行征地報批前有關程序的，一律不予報批征地。

四、規范被征地農民社會保障資金管理

根據國辦發100號文件規定，國有土地使用權出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排。被征地農民社會保障所需費用，應在征地補償安置方案批準之日起3個月內，按標準足額劃入“被征地農民社會保障資金專戶”，按規定記入個人賬戶或統籌賬戶。勞動保障部門負責被征地農民社會保障待遇核定和資金發放管理，具體工作由各級勞動保障部門的社保經辦機構辦理。

各地要制訂被征地農民社會保障資金管理辦法，加強對資金收支情況的監管，定期向社會公布，接受社會和被征地農民的監督。各地要按照國辦發29號文件規定，確保必要的人員和工作經費。要加強被征地農民統計工作，做好對征地面積、征地涉及農業人口以及被征地農民社會保障參保人數、享受待遇人員、資金收支等情況的統計；加強對被征地農民社會保障工作的考核。

五、加強被征地農民社會保障工作的監督檢查

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發〔2006〕32號）的要求，地方各級勞動保障部門、國土資源部門要認真貫徹落實有關方針政策，在對農村土地征收征用情況的監督檢查中，切實搞好對被征地農民社會保障工作情況的監督檢查，糾正征地過程中損害農民權益問題。

被征地農民社會保障資金要專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。被征地農民社會保障資金未能足額到位、及時發放的，要追究有關人員的責任。國家工作人員在被征地農民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要依照有關規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二ОО七年四月二十八日

主題詞：社會保障征地農民通知

第四篇：關于貫徹勞動和社會保障部等七部門認真做好軍隊復員干部就業再

業和社會保障工作有關問題的通知

沈勞社發〔2006〕15號

各區、縣（市）勞動保障、民政、財政、國稅、地稅、工商、國有資產局：

根據勞動和社會保障部等七部門《關于認真做好軍隊復員干部就業再就業和社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發〔2005〕17號），結合我市實際情況，按照國務院退伍軍人和軍隊離退休干部安置領導小組《關于做好軍隊復員干部安置工作的通知》國安〔1993〕2號精神，就復員干部的基本生活保障有關問題通知如下：

一、關于就業和再就業問題

各區、縣（市）對軍隊復員干部就業和再就業工作，應優先納入就業和再就業統籌規劃。各有關部門、單位要積極做好復員干部的就業和促進軍隊復員干部就業和再就業工作，不斷加強就業服務和職業培訓，采取多種有效措施保障和促進軍隊復員干部就業和再就業。

（一）符合下列條件的軍隊復員干部發放《再就業優惠證》，享受稅費減免等各項再就業扶持政策。

1.國有企業下崗失業人員；

2.國有企業關閉破產需要安置人員；

3.城鎮集體企業離崗職工和失業人員；

4.享受城鎮居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。

（二）軍隊復員干部辦理《再就業優惠證》，應持復員證、身份證、戶口簿、《失業證》到本人居住社區申請并填寫《再就業優惠證申請審批表》，經街道勞動保障機構核實，報區、縣（市）勞動保障行政部門辦理。

（三）在非企業單位工作失業或未就業的軍隊復員干部，在社區就業服務機構辦理失業或未就業登記，社區開據失業或未就業證明后，可申領《再就業優惠證》。區、縣（市）勞動保障部門對此部分軍隊復員干部核發《再就業優惠證》時，要在封三“再就業”3個字的上方加蓋“軍隊復員干部”印章，除稅費減免政策外，可享受其他再就業扶持政策。

（四）對持有《再就業優惠證》女40周歲以上、男50周歲以上的“4050”軍隊復員干部，各級政府開發的公益崗位，符合條件的要優先安排，并按照“誰開發，誰補貼”的原則，分別由市或區、縣（市）財政給予崗位補貼和社會保險補貼。

（五）2007年12月31日以前，對持有《再就業優惠證》的“4050”靈活就業的軍隊復員干部，本人申報就業并已參加社會保險的，給予社會保險補貼，期限暫定3年。養老保險按自由職業者身份參保或續保，市政按所繳養老保險費的60％給予補貼；醫療保險原則上參加住院統籌，不建立個人賬戶，市財政按社會平均工資和相應繳費比例給予全額補貼。

（六）各級勞動力市場要積極推薦介紹軍隊復員干部到用人單位就業，并免費為其辦理全部相關手續。再就業政策調整后，按規定享受調整后的就業政策。

二、關于養老保險問題

續基本養老保險關系，按國家規定享受相應的基本養老保險待遇。

（一）軍隊復員干部到企業工作應參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，并與其實際繳費年限合并計算。

（二）軍隊復員干部自謀職業的，可按照自由職業者的參保辦法參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，并與其實際繳費年限合并計算。

（三）對軍隊復員干部尚未參加基本養老保險并已超過參保年齡的，可按自由職業者的參保辦法補繳。其軍齡視同繳費年限，并與其實際繳費年限合并計算。

（四）尚未參加養老保險的軍隊復員干部已達到或超過法定退休年齡的，在2006年底前可以參加養老保險，補繳至法定退休年齡，按法定退休年齡時間辦理退休，按當時基本養老金計發辦法計發基本養老金，從辦理當月起發放基本養老金。

（五）軍隊復員女干部可自愿選擇50周歲退休或55周歲退休。

（六）軍隊復員干部，男年滿50周歲，女年滿45周歲，因病完全喪失勞動能力的，可辦理因病退休手續，并按國家現行有關規定相應減發基本養老金。

（七）軍隊復員干部尚未參加基本養老保險的，可持本人檔案到戶口所在地勞動和社會保障局進行工齡確定后補繳養老保險費。軍隊復員干部從事自由職業的，凡在2006年底前補繳養老保險費的免征滯納金。軍隊復員干部辦理養老保險手續，應出具復員證、戶口簿、身份證。

（八）因病完全喪失勞動能力的，應通過市勞動能力鑒定部門免費鑒定確認。

三、關于醫療保險問題

要積極擴大醫療保險覆蓋面，使軍隊復員干部醫療得到基本保障。

（一）軍隊復員干部到單位工作的，應隨所在單位參加基本醫療保險。

（二）軍隊復員干部以靈活方式就業的，可按照《沈陽市城鎮靈活就業等人員參加基本醫療保險辦法》（沈勞社發〔2004〕41號）等有關規定，按屬地原則參加醫療保險。辦理參保手續時，需攜帶參加養老保險繳費憑證、復員證、戶口簿、身份證，并按規定繳納醫療保險費。

（三）軍隊復員干部參加醫療保險，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限累計計算。

（四）對低保戶、因病完全喪失勞動能力因特殊困難無力解決費用的軍隊復員干部，經民政部門確認后，應通過我市社會醫療救助的辦法給予醫療救助。

解決軍隊復員干部的就業再就業和社會保障問題，是維護社會穩定的一項重要任務，各有關部門要高度重視，相互配合，各負其責，加大督促落實各項政策的力度，勞動保障部門要負責做好就業再就業和統籌內基本養老保險、基本醫療保險工作。民政部門要對符合低保條件的復員干部家庭，全部納入法地最低生活保障范圍，對因患重大疾病造成家庭生活嚴重困難的，由所在地區民政部門給予適當救助。財政部門要積極幫助籌措資金，確保各項資金的落實。

二〇〇六年四月二十日

第五篇：《關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題的通知》

勞動和社會保障部民政部

財政部

衛生部

國家稅務總局

國家工商總局

國務院國有資產監督管理委員會 關于認真做好部分軍隊退役人員勞動和社

會保障工作有關問題的通知

【頒布部門】：勞動和社會保障部民政部、財政部、衛生部、國家稅務總局、國家工商總局、國務院國有資產監督管理委員會

【文 件 號】：勞社部發【2006】17號

【頒布日期】：2006年7月30日

【備注】：

【各省、自治區、直轄市勞動和社會保障、民政、財政、衛生、國稅、地稅、工商、國有資產監督管理廳（局、委）】現就認真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關問題通知如下：

一、關于適用范圍

本通知適用于安置在企業的轉業志愿兵（士官）、參加過對越自衛反擊戰二次入伍退役士兵、城鎮復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉老復員軍人（以下簡稱“部分軍隊退役人員”）。

二、關于解決企業拖欠部分軍隊退役人員工資的問題

各級勞動保障部門要依法督促各類企業切實履行解決拖欠工資問題責任主體的責任，維護軍隊退役人員的勞動報酬權益。對惡意拖欠軍隊退役人員工資的行為，勞動保障部門要責令企業限期發放拖欠的工資；對拒不整改的，依法進行處理。對國有企業拖欠軍隊退役人員工資問題，各級國有資產監督管理部門和相關主管部門要指導、督促所監管企業采取切實措施限期解決。

三、關于部分軍隊退役人員就業和再就業問題

各地要積極做好軍隊退役人員的就業和再就業工作，加強就業服務和職業培訓，落實就業再就業政策，采取多種措施促進軍隊退役人員就業再就業。軍隊退役人員下崗失業后，符合《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發【2005】36號）規定條件的要發放《再就業優惠證》，享受再就業扶持政策。其他就業后失業或未就業的軍隊退役人員，在公共就業服務機構登記失業后，可享受相應就業再就業政策，實現自謀職業和自主創業，或通過企業吸納實現就業。

四、關于安置在企業的部分軍隊退役人員基本養老保險、基本醫療保險和失業保險問題

（一）基本養老保險問題

軍隊退役人員退出現役，安置在企業工作的，應按照國家有關規定參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。對一直未參保繳費或參保后又中斷繳費的，屬于個人繳費部分由個人負擔，單位繳費部分確有困難的，可由軍隊退役人員所在企業與當地社會保險經辦機構共同協商，簽訂緩繳或補繳協議，使其能夠參保并接續基本養老保險關系。各地要按照屬地管理的原則，切實將軍隊退役人員按規定納入基本養老保險范圍，地方財政特別是省級財政要調整支出結構，緩解基本養老保險基金支出壓力。中央財政在安排養老保險專項轉移支付資金時，對財政確有困難的中西部地區和老工業基地，以及接收軍隊退役人員人數較多的地區，予以適當支持。

（二）基本醫療保險問題

軍隊退役人員應隨所在企業參加基本醫療保險。所在企業尚未參保的，地方政府要督促企業盡快參保；對生產經營困難的企業，可通過降低繳費率，不建個人賬戶、單建統籌基金的辦法，將其納入基本醫療保險。以靈活方式就業的軍隊退役人員，可按照當地靈活就業人員的參保辦法參加基本醫療保險。未參保軍隊退役人員發生的醫療費用，有單位的由企業按規定負責解決；企業解決確有困難及本人和家屬無力支付的，納入城市醫療救助體系，未建立城市醫療救助制度的地區可通過臨時救助等辦法予以解決。

（三）失業保險問題

在企業工作的軍隊退役人員應隨所在企業參加失業保險，其失業時，對符合《失業保險條例》規定條件的，失業保險經辦機構要及時辦理有關手續，按時足額發放失業保險金，并按規定提供職業培訓和職業介紹，促進他們再就業。

對因生產經營不正常、長期停產半停產欠繳失業保險費的企業，在簽訂補繳協議后，失業保險經辦機構可為該企業失業的軍隊退役人員發放失業保險金，并提供相應的再就業服務。

企業關閉、破產時，要按有關規定在資產變現收入中優先清償企業欠繳的失業保險費。無法完全清償部分，經有關部門審核并報當地省級人民政府批準后予以核銷，切實維護企業軍隊退役人員按規定享受失業保險待遇的權利。

五、關于殘疾軍人和在鄉老復員軍人醫療問題

各地要按照《軍人扶恤優待條例》的規定，妥善解決殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉老復員軍人（以下簡稱在鄉老復員軍人）的醫療問題。對一級至六級殘疾軍人的醫療費用照民政部、財政部、勞動和社會保險部印發的《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》（民發【2005】199號）的規定予以保障。七級至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒有工作的由當地縣級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發以外的醫療費用，未參加醫療保險且本人支付有困難的，由當地縣級以上地方人民政府酌情給予補助。關于在鄉老復員軍人醫療問題，各地要結合實際，制定具體辦法，幫助在鄉老復員軍人解決醫療困難問題。要積極研究和制定醫療費用減免的具體辦法，把符合條件在鄉老復員軍人納入優扶對象醫療補助和農村醫療救助范圍；已開展新型農村合作醫療試點的地區，要按照有關政策規定，切實幫助符合條件的在鄉老復員軍人解決參加新型農村合作醫療繳費問題，將其納入新型農村合作醫療試點范圍。

中央財政對包括殘疾軍人、在鄉老復員軍人在內的撫恤優待對象較多的困難地區給予適當補助，用于幫助解決扶恤優待對象的醫療費用困難問題。

六、關于殘疾軍人等級與工傷職工傷殘等級的銜接問題

《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民發【2004】195號）與《職工工傷與職業病致殘程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依據基本相同，按照兩個標準評定的等級可視為對應。

地方和軍隊有關部門要相互配合，各負其責，加強軍隊退役人員的思想教育，進一步做好勞動和社會保險工作，加大督促落實各項政策的力度，妥善解決部分軍隊退役人員的實際困難，切實維護社會穩定。