第一篇：第九次黨代表大會開幕詞(鄉鎮)

各位代表：

中國共產黨*鎮第九次代表大會，在全鎮各級黨組織和全體共產黨員的共同努力下，經中共*市委批準同意，今天隆重開幕了。

我們這次代表大會，是根據黨章規定和*市委的統一部署召開的，是貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，進一步加強黨的建設的重要舉措，是全鎮廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。這對于加快我鎮改革開放步伐，推動全鎮經濟社會實現新的跨越，促進兩個文明建設健康、協調發展，具有十分重要而深遠的意義。

各位代表，自*年*月召開中共*鎮第八次代表大會以來，我們在市委、市政府和鎮黨委的領導下，依靠全鎮各級黨組織、廣大黨員干部和全體人民的共同艱苦奮斗，奪取了經濟建設和精神文明建設的巨大勝利。近五年來，全鎮產業結構不斷優化，經濟總量躍上新臺階；各項改革不斷深化，對外開放打開新局面；小城鎮建設步伐不斷加快，投資環境不斷優化；社會事業不斷進步，精神文明建設創出新的特色。特別是黨的建設全面加強，黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。因此，我們這次大會，是在黨的十五屆六中全會精神指引下，實事求是地總結上屆黨代會以來的主要工作成績和經驗體會，認真研究在新世紀之初加強黨的建設的新方法，規劃和確定“十五”期間以及*年兩個文明建設的目標及主要任務。

這次大會的主要任務是：聽取并審議鎮八屆黨委和紀委的工作報告；選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委。為此，認真開好這次大會，勝利完成大會預定的各項任務，是切實加強我鎮各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設，在建設基本現代化的實際工作中，充分發揮黨組織核心領導作用和黨員先鋒模范作用的需要；是調動一切積極因素，集中民智、激發民力，加快我鎮經濟發展，促進和推動全鎮兩個文明建(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)設再上新臺階的需要。因此，我們全體代表要不辜負全鎮黨員和人民的重托，集中思想和精力，認真開好這次會議。要在民主集中制原則的指導下，本著實事求是的精神，暢所欲言，廣開思路，充分反映我鎮各條戰線黨員和群眾的意愿，充分行使自己的權利，為加強我鎮黨組織的自身建設和推進經濟社會的發展，獻計獻策，真正把這次大會開成一個發揚民主、振奮精神、奮發進取、鼓舞人心的大會，形成一個加強和改進黨風，開創兩個文明建設新局面的大會。

各位代表，我相信，只要我們全體代表和與會同志共同努力，我們這次大會就一定能夠實現預定的目標，完成預定的各項任務。

最后，預祝大會圓滿成功！

第二篇：黨代表大會開幕詞

黨代表大會開幕詞

各位代表、同志們：

中國共產黨鎮第十一次代表大會今天隆重召開了。這是我鎮全體黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。

過去四年鎮黨委在市委的正確領導下，堅定不移地貫徹黨的各項路線、方針、政策，團結和帶領全鎮共產黨員和廣大人民群眾，以經濟建設為中心，解放思想，深化改革，搶抓

機遇，奮力拼搏，推動了全鎮經濟和社會各項事業的全面發展。

今后五年是我們把握機遇，加快發展的關鍵五年。在我們面前，既有加快發展的良好機遇，又存在著制約發展的困難和挑戰。新的形勢、新的任務，新的使命，要求我們進一步組織和動員廣大黨員和人民群眾，以黨的十六屆五中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，加快發展。因此，希望各位代表不辜負全體黨員的重托，認真開好大會，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極宣傳黨和政府的各項方針政策，密切聯系群眾，并通過這次大會進一步動員廣大黨員和全鎮人民把握機遇，真抓實干，奮力拼搏，加快發展，努力實現大會提出的各項目標任務。

最后預祝大會圓滿成功！

第三篇：黨代表大會開幕詞

中共西張鄉第十次黨員代表大會開幕詞

各位代表、同志們：

中國共產黨西張鄉第十次黨員代表大會今天正式開幕了！這次代表大會是在扎實推進社會主義新農村建設、努力構建和諧社會的新形勢下召開的一次重要會議，是全鄉人民政治生活中的一件大事。這次會議的召開，對于進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設，動員、組織全鄉共產黨員和廣大人民群眾，認真踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，實施“十二五規劃”，加強和創新社會管理，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

這次大會的主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神精神，認真總結我鄉第九次黨員代表大會以來的五年所取得的成就和基本經驗，正確分析今后五年我們所面臨的形勢，進一步明確我鄉加快發展的總體思路和奮斗目標，對強鄉富民、構建和諧社會和創新社會管理以及加強黨的建設做出全面部署。同時，肩負著選舉新一屆鄉黨委、紀委領導班子，為今后發展提供堅強領導和組織保證的重任。回首過去，我們倍感欣慰。鄉第九次黨員代表大會以來的五年，鄉黨委總攬全局，協調各方，團結和帶領全鄉各級干部和廣大人民群眾，遵循既定的發展思路，在困境中奮進，在挑戰中發展，在開拓中提升，開創了經濟發展、事業進步、政治安定、社會穩定、人民群眾安居樂業的良好局面，全相同經濟社會進入了嶄新的發展階段。過去五年，是理清思路、繪就藍圖、凝聚人心、政通人和的五年；是不斷解放思想、開拓創新、積極探索、努力實踐的五年；是歷經挑戰、經受考驗、沉著應對、排難前進的五年；是抓住機遇、乘勢而上、夯實基礎、增強后勁的五年；也是我鄉歷史上發展形勢最好、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多、經濟社會發展最好的五年。

展望未來，我們豪情滿懷。未來五年，任務光榮而艱巨，前景燦爛而輝煌。未來五年，是承前啟后、繼往開來的五年，是加快調整、科學發展的五年，更是構建和諧、與時俱進的五年。這次大會的成功與否，將直接關系到西張鄉未來的前途與發展，關系到廣大人民群眾的切身利益。全鄉共產黨員和人民群眾對這次大會十分關注并寄予厚望，各位代表是在嚴格按照法定程序，完全尊重民意的基礎上，從全鄉共產黨員中遴選出各類專業技術人才和各條戰線上的先進人物代表，責任重大，使命光榮，代表全鄉廣大人民群眾莊嚴履行黨代表光榮而神圣的權力。全體與會代表，要以高度的政治責任感和歷史使命感，聚精會神，暢所欲言，集思廣 益，齊心協力，努力把這次大會開成一個氣氛熱烈、朝氣蓬勃的大會，振奮精神、激勵斗志的大會，凝心聚力、共謀發展的大會！

各位代表、同志們，這次大會之后，在新一屆鄉黨委的領導下，全鄉共產黨員和人民群眾一定會以更加高昂的斗志，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，投身于全鄉經濟、政治、文化、社會和生態建設，預祝大會圓滿成功！

第四篇：省第九次黨代表大會學習主題班會

*******2班主題班會 ——之關于省第九次黨代會的學習

一、班會主題 學習分享河南省第九次黨代表大會

二、班會目的： 通過班會，使同學了解學習河南省第九次黨代表大會主要內容及其主要精神。將黨的重要會議的重要性和實踐性深深感染大家，調動起各位了解身邊國家政治時事的興趣。同時，使同學們認識到我們在取得成績的時候，仍然面臨著許多問題和困難。

三、參會人員：10*******2班41名同學，3人因事已請假

四、聽會人員：輔導員 ***老師，分團委組織部干事一名

五、班會時間：2011年11月23日

六、班會地點:5201教室

七、班會主持：團支書 ***，組織委員 ***

八、班會記錄：宣傳委員 ***

九、班會內容 

（1）觀看有關河南省第九次黨代表大會的PPT。首先大致了解下會議基本內容主題以及議程等等 

（2）跟隨組織委員一起具體學習精神、內容、關乎大家切身實際的方面、最新的政治動態和黨的重要決議。組織委員：“我們今天要學習一下省第九次代表會的相關內容和精神。省第九次代表會的主要內容是高舉中國特色社會主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實科學發展觀堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民團結帶領全省人民全面推進中原經濟建設為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。報告明確了中原經濟建設的指導思想和基本原則建設中原經濟區主題是科學發展主線是加快轉變經濟發展方式目標是富民強省核心是三化協調活力是解放思想動力是改革開放方法是統籌兼顧關鍵是實干實效。報告又指出了今后的五年要求是高具有中國特色的社會主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實科學發展觀以科學發展為主題以加快經濟發展方式為主線緊緊圍繞富民強省目標全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業化“三化”協調科學發展的路子切實用領導方式轉變加快發展方式轉變著力推進務實發展、建設務實河南統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設等。綜合經濟實力明顯提升人民生活質量明顯提升促進中部地區崛起支撐作用明顯提升是今后五年的發展目標。報告還指出要以人為本著力為民推動中原經濟區各項事業全面發展。并選舉產生了新一屆省委班子和省紀委班子。省第九次黨代會的召開具有重要意義希望我們同學能認真學習。

（3）團支書：“現在我們已經詳細了解和學習了有關省九次黨代會的內容和精神希望我們同學能認真體會精神和內涵。主動地分享下學習內容和內心的感受。秉持自愿原則希望大家積極點尤其是向黨積極靠攏的同學們多發言下。” 

（4）一部分人上臺發表一下自己的感想分享自己了解和集體學習后的心得。

（5）團支書總結會議。并要求優秀團員、被“推優”過者、積極分子必須寫紙質心得積極向黨靠攏、遞交入黨申請書的人自愿寫心得。本周五中午前交齊。

第五篇：07年習近平上海市第九次黨代表大會工作報告

習近平同志在中國共產黨上海市第九次代表大會上的報告

城鄉人民生活水平明顯提高。改革發展給人民群眾帶來更多實惠，在價格總水平保持基本穩定的基礎上，2006年城市和農村居民家庭人均可支配收入分別是2001年的1.6倍和1.57倍。居民消費結構明顯改善，城鄉居民物質文化生活更加豐富。大力實施積極的就業政策，2006年末全市從業人數比2001年增加133萬，城鎮登記失業率下降到4.4%，一批困難群眾的就業問題得到解決。全面推進社會保障體系建設，深化城保、推進鎮保、完善農保、擴大綜保，各類社會保險覆蓋近1300萬人。出臺一批面向困難群眾的保障和救助政策，困難群眾生活不斷改善。推進舊區改造，擴大廉租住房制度覆蓋面，廉租住房受益家庭累計2.2萬戶，城鎮居民人均住房使用面積從2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住條件進一步改善。

黨的建設不斷加強。堅持把思想理論建設放在首位，組織廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學習十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想，理論武裝有新加強。扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，積極建立長效機制，黨的組織和黨員隊伍建設有新成果。推進領導班子配備改革，深化干部人事制度改革，改進干部隊伍作風，領導班子和干部隊伍建設有新進展。建立健全黨管人才的體制機制，人才強市戰略有新開拓。深化“凝聚力工程”建設，構建區域性大黨建工作格局，加強國有企業、社區、“兩新”組織等各領域基層黨的建設，探索新型社區黨建體制和黨員服務中心、樓宇黨建等有效做法，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力有新提高。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的領導，黨的群眾工作取得新發展。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深化反腐敗治本抓源頭工作，開展商業賄賂專項治理和政風行風建設，黨風廉政建設和反腐敗工作有新推進。

各位代表，回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經受復雜局面的考驗、取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想正確指引的結果，歸功于以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導，歸功于全市150萬黨員和1800萬人民的同心同德、奮力拼搏，歸功于改革開放以來上海歷屆市委和老領導奠定的堅實基礎，同時也離不開中央各部委和兄弟省區市的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯和社會各界人士、海內外朋友的積極參與，離不開解放軍駐滬部隊和武警部隊指戰員的關心協助。在此，我代表中共上海市第八屆委員會向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向解放軍駐滬部隊和武警部隊指戰員，向來自全國各地參與上海建設的同志，向所有關心、支持和參與上海發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，經濟社會發展中存在一些瓶頸和難題，工作上還有一些不足。主要表現在：現代服務業“短腿”問題比較突出，自主創新能力總體不夠強，能源、土地資源和環境容量等瓶頸制約日益凸顯，轉變經濟增長方式的任務仍然十分艱巨；國有經濟競爭力尚需進一步增強，非公有制經濟特別是民營經濟發展不夠充分，一些制約經濟發展的深層次體制機制障礙尚未突破；文化創新能力有待增強，教育衛生等社會事業發展在不斷滿足人民群眾日益增長的需求方面還需進一步加強；城鄉統籌發展的任務依然艱巨，農民增收長效機制尚未形成；就業、人口管理和人口老齡化的壓力仍然較大，困難群眾生活保障、收入分配、征地拆遷、規范執法行為、城市建設和管理等方面仍然不同程度地存在問題。對此，我們已經采取相應措施，但有的方面思想認識還不夠到位、工作效果還不夠明顯，必須進一步加大工作力度。

中央嚴肅查處社保資金案和陳良宇同志嚴重違紀問題，充分表明了我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態度。案件發生后，我們堅決按照中央要求，緊緊依靠全市廣大黨員和干部群眾，堅定不移推進發展，堅定不移反對腐敗，保持了良好的發展勢頭，保持了大局的穩定，這充分體現了上海廣大黨員和干部群眾良好的整體素質和精神面貌。同時，我們必須清醒地看到，這起案件危害巨大、教訓深刻，對黨和國家的事業造成了損害，對市委的威信和形象造成了傷害，對上海的改革發展造成了負面影響，對上海干部隊伍的思想造成了嚴重沖擊。市委常委會結合思想和工作實際，認真查擺問題，深入分析原因，深刻進行反思。我們深切地感到，社保資金案和陳良宇同志嚴重違紀問題的發生，暴露出我們在黨的自身建設上還存在不少薄弱環節：在思想上，對反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性和現實緊迫性認識不足，一段時間內放松了應有的警覺，對新形勢下反腐倡廉的新情況、新問題、新特點深入研究不夠，缺乏有效應對；在制度建設上，既有制度不健全特別是一些關鍵領域的制度沒有覆蓋到位的問題，更有制度執行不嚴、落實不夠、監管不力的問題，特別是極少數領導干部違背民主集中制，搞“一言堂”，將個人凌駕于組織之上；在干部隊伍建設上，選拔任用機制不完善，對領導干部的教育、管理和監督不夠嚴格，有些措施還不到位；在作風建設上，重視不夠，一些部門和地區不同程度地存在形式主義、官僚主義和鋪張浪費問題，少數干部脫離群眾、不思進取，極少數領導干部甚至信念動搖、以權謀私、驕奢淫逸，嚴重影響和破壞了黨同人民群眾的血肉聯系。對此，我們必須高度重視，嚴肅對待，深刻吸取教訓，采取有力措施，切實加以解決。

同志們，五年的奮斗，五年的探索，給我們留下了寶貴的經驗，也留下了深刻的教訓，更留下了極其重要的有益啟示。我們要始終堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，用科學發展的思想和方法解決前進中的困難和問題；始終堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，切實讓廣大人民群眾共享改革發展成果；始終堅持深化改革和擴大開放，著力突破瓶頸、破解難題，不斷增強城市發展的活力和動力；始終堅持處理好改革發展穩定三者關系，切實維護好團結和諧穩定的大局；始終堅持最大限度地調動各方面的積極性和創造性，繼續保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；始終堅持服務全國大局，牢固樹立全國一盤棋思想，積極主動地推動區域協調聯動發展；始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，為改革開放和現代化國際大都市建設提供堅強的政治保證；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，使各項工作符合中央精神、符合上海實際、符合人民群眾根本利益，經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗！

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

未來五年，對實現上海“四個中心”和現代化國際大都市的宏偉藍圖至關重要。我們必須把上海未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃。

從國際來看，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，全球生產要素流動和國際產業轉移加快，國際產業結構正朝著技術、知識、服務密集的方向發展，給上海全面參與全球競爭、提高城市國際競爭力帶來難得機遇，也帶來嚴峻挑戰。從國內來看，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情和全面建設小康社會的目標，準確把握經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新情況，從全局和戰略的高度，提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，為我們進一步破解難題、突破瓶頸，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設指明了方向。從區域來看，國家加快推進區域發展總體戰略，鼓勵東部地區率先發展，特別是規劃推動長江三角洲區域發展，為上海積極實施國家戰略、加快建設“四個中心”和現代化國際大都市，更好地發揮中心城市的綜合服務功能提供了更大的空間。從上海自身來看，經過20多年的改革開放和連續15年的經濟兩位數增長，上海經濟社會發展已躍上一個新臺階。面向未來，上海已有較好的發展基礎，還有舉辦世博會等重大機遇。同時，在先行發展過程中也遇到了資源環境瓶頸、體制機制障礙、社會矛盾凸顯等問題。我們必須清醒地看到，上海發展到現階段，必須更加注重提高發展質量，更加注重優化發展途徑，更加注重豐富發展內涵，更加注重增強發展動力。歸根結底，就是必須堅定不移地走科學發展之路。

上海全面落實科學發展觀，集中體現在加快推進“四個率先”上。“四個率先”是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在科學發展的高度，針對上海實際，對上海未來發展提出的更高要求、寄予的更大期望。這就要求上海必須積極實施國家戰略，主動承擔起率先探索的責任，努力為全國改革發展多作貢獻。加快推進“四個率先”，就能夠抓住上海全面落實科學發展觀的本質要求，更加有力地推動經濟社會又好又快發展；就能夠抓住加快上海“四個中心”和現代化國際大都市建設的內在要求，更加有效地發揮中心城市的綜合服務功能；就能夠抓住全心全意為人民謀福祉的根本要求，更加充分地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們一定要準確把握科學發展觀的深刻內涵，抓住推進“四個率先”的關鍵所在，進一步增強大局意識、使命意識、責任意識，以國際視野、科學思維、戰略眼光，牢牢抓住戰略機遇期，把全面落實科學發展觀、加快推進“四個率先”貫穿于上海“四個中心”和現代化國際大都市建設的全過程。

今后五年工作的指導思想是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，振奮精神、求真務實，乘勢而上、迎難而進，以加快推進“四個率先”為主線，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力把“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設推向新階段，為我國全面建設小康社會、加快構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

今后五年的奮斗目標是：形成國際經濟、金融、貿易、航運中心基本框架，實現“四個中心”建設第三步良好開局，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，努力建設經濟更加繁榮、社會更加和諧、創新更加活躍、生態環境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加進步、人民生活更加殷實的社會主義現代化國際大都市。

根據到2020年基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的總體目標，今后五年上海“四個中心”建設必須取得突破性進展。到2010年，以新型產業體系為有力支撐的國際經濟中心建設取得重要成果，國際金融中心建設取得重大進展，國際貿易中心建設取得顯著成效，國際航運中心建設取得重大突破，城市國際競爭力明顯提高。站在新的更高起點，放眼本世紀第二個十年，要保持和擴大“四個中心”建設的良好勢頭，全力推進“四個中心”內涵發展，使“四個中心”的輻射功能全面增強、服務能力全面提升、國際影響全面擴大，為基本建成“四個中心”奠定堅實的基礎。

今后五年，我們要全面完成“十一五”規劃，順利實現“十二五”良好開局。在率先轉變經濟增長方式方面，第三產業增加值占全市生產總值比重達到55%左右，萬元生產總值綜合能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標的基礎上進一步下降，環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右，單位建設用地產出率提高40%以上，努力實現又好又快發展。在率先提高自主創新能力方面，全社會研究與開發經費支出相當于全市生產總值的比例提高到3%，知識競爭力位居全國前列，創新成為經濟社會發展的重要驅動力。在率先推進改革開放方面，浦東綜合配套改革試點取得重大突破，全市整體改革協調推進，國資、外資、民資共同推動經濟發展的格局進一步完善，國有經濟競爭力和控制力進一步增強，非公有制經濟增加值占全市生產總值比重達到50%以上，加快形成有利于科學發展的更具活力、更富效率、更加開放的體制環境。在率先構建社會主義和諧社會方面，城鄉居民家庭人均可支配收入持續穩定增長，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，各類基本社會保障基本實現全覆蓋，教育、文化、衛生等基本公共服務體系進一步完善，政府對教育的投入占全市生產總值的4%，享受廉租住房制度的家庭數新增10萬戶左右，軌道交通運營線路總長達到500公里左右，城市公共安全保障有力，社會秩序穩定良好，城鄉人民共建共享美好和諧生活。

三、努力實現經濟又好又快發展

堅持又好又快、好中求快，加快轉變經濟增長方式，深入實施科教興市戰略、可持續發展戰略，努力走出一條服務經濟比較發達、創新能力顯著提高、資源消耗持續降低、生態環境逐步改善、城市綜合服務功能充分發揮的新路。

（一）大力推進產業結構戰略調整，加快形成服務經濟為主的產業結構。積極推動三二一產業共同發展，在加快服務業發展中推進結構調整，形成服務經濟為主的產業結構，這是上海“四個中心”建設的戰略性產業支撐，也是上海必須長期堅持的產業發展方針。大力發展現代服務業，在增強輻射能力中擴大規模，充分發揮現代服務業對增強城市綜合服務功能的重要帶動作用。重點發展金融業，進一步發揮資本市場的核心作用，完善金融市場，集聚金融機構，優化金融環境，加快形成金融市場中心、金融產品創新中心、金融服務中心和金融人才集聚中心。重點發展現代物流、信息服務、創意產業等服務業，加快發展會計、審計、法律、咨詢、評估、設計等專業服務業，著力提升旅游會展業、商貿流通業、房地產業。積極發展國際服務外包。堅持培育、引進、改造重組并舉，重點培育一批具有國際競爭力的服務業企業集團，積極引進一批國際知名的服務業跨國公司，鼓勵和支持一批工業、建筑業企業集團再造成為總集成商、總承包商。加強政策引導，優化服務業布局，中心城區要進一步強化現代服務業發展的主導地位和集聚輻射效應，重點發展一批各具特色的現代服務業集聚區；郊區要依托重大產業基地和城鎮建設，加快發展面向生產生活的各類服務業。著力提高先進制造業競爭力，繼續發揮先進制造業對經濟增長的重要支撐作用。大力推進技術創新，積極實施品牌戰略，加快建設重大產業基地，著力推進電子信息、汽車、精細化工及石油化工、精品鋼鐵等產業發展，大力振興裝備制造業，培育壯大造船、航空航天、海洋產業等戰略產業，積極發展生物醫藥、新能源新材料等高新技術產業，繼續發展就業容量大的都市型產業，形成一批擁有核心技術和自主品牌、市場競爭力強的優勢產品。綜合運用經濟、法律、技術等手段，堅決淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣勢企業。

（二）著力提高自主創新能力，加快建設創新型城市。按照建設創新型國家的要求，把增強自主創新能力貫穿于全市工作的各方面、各環節，加快實施《上海中長期科學和技術發展規劃綱要》，突出創新體系和創新環境建設，以自主創新驅動城市持續發展。加快建立以企業為主體、市場為導向、同行業技術前沿為目標、產學研相結合的技術創新體系。完善激勵機制，強化政策引導，使企業真正成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。鼓勵科研院所、高校和企業圍繞市場需求，合作開展科技創新，加快高新技術成果產業化。加強重點領域的聚焦突破。聚焦國家戰略，以積極承接國家重大科技專項為切入點，加強“部市合作”、“院地合作”，努力實現優勢領域關鍵技術的重大突破。聚焦重大產業項目，形成一批帶動產業發展的核心技術。聚焦創新基地，以建設張江高新技術產業開發區為重點，加快推進國家自主創新示范區建設。著力營造創新環境。加強政府管理創新，完善有利于激發全社會創新活力的體制機制和政策措施。實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度。在全社會培養創新意識，大力倡導敢為人先、勇于創新的精神，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

（三）大力推進資源節約和環境保護，加快建設資源節約型、環境友好型城市。強化全社會節約資源、保護環境的意識和責任，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，積極發展循環經濟，加快形成可持續的生產方式和消費模式，促進經濟發展與資源、環境相協調。大力推進節能、節地、節水、節材和資源綜合利用。完善能源價格形成機制，強化節能責任制，加強節能管理，確保完成各項節能降耗目標和任務。優化能源結構，健全能源安全保障體系。切實保護好耕地特別是基本農田，切實盤活存量土地，加強地下空間的合理開發和利用，著力提高土地節約集約利用水平。加強水源地規劃、建設和保護，推進節水型社會建設。繼續加強環境保護和生態建設。滾動實施環保三年行動計劃，嚴格落實污染物總量控制制度，強化從源頭上防治污染。加強綠化建設。大力推進崇明現代化生態島建設和發展。加強海洋、濕地、灘涂等自然資源的保護和合理利用。

（四）以浦東綜合配套改革試點為契機，堅定不移地推進改革開放。改革開放是推動經濟社會發展的強大動力。要繼續高舉浦東開發開放的旗幟，繼續當好改革開放的排頭兵，更好地為全國改革開放服務。全力推進浦東綜合配套改革試點，堅持先行先試，著力轉變政府職能，在政府管理創新、資源整合上取得突破性進展；著力轉變經濟運行方式，在與國際規范相銜接上邁出實質性步伐；著力改變城鄉二元經濟與社會結構，在社會事業、社會管理、就業和社會保障上基本實現城鄉一體化，進一步聚焦陸家嘴金融貿易區和張江高科技園區，充分發揮浦東新區在加快推進“四個率先”中的示范帶動作用、在加快建設“四個中心”中的核心功能作用。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，深化國資國企改革，完善國有資本合理流動機制，健全國有資產出資人制度和監管體系，切實增強國有經濟的競爭力和控制力；按照平等待遇、開放領域、引導產業、調整結構、創新服務的思路，切實消除非公有制經濟特別是民營經濟發展的體制性障礙，努力形成公有制經濟與非公有制經濟相互促進、相得益彰的發展格局。進一步轉變政府職能，圍繞加快建設服務政府、責任政府、法治政府，更加注重加強社會管理和公共服務，更加注重運用經濟、法律手段進行經濟調節和市場監管。健全現代市場體系，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善產權、人才等各類市場功能，促進行業協會、中介組織規范發展，加快社會誠信體系建設，深入整頓和規范市場經濟秩序，營造公開、公平、公正的市場環境。在更高水平上擴大開放，保持先行一步、領先一步。著力轉變外貿增長方式，擴大具有自主知識產權、自主品牌的產品出口，鼓勵進口先進技術設備和重要資源。進一步增強上海口岸功能，大力發展轉口貿易。積極應對國際貿易摩擦。以服務貿易擴大開放和內外資企業所得稅并軌為契機，切實把利用外資的重點轉到優化結構、提高質量上來。大力實施“走出去”戰略，積極培育本土跨國公司和國際品牌。進一步加強與港澳臺地區的經貿合作。進一步加強和改進外事工作，服務于國家的外交大局，服務于“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設。

（五）加大城鄉統籌力度，加快社會主義新農村建設。更加注重郊區農村發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，積極有序推進“三個集中”，加快轉變農村生產生活方式，在解決“三農”問題、破除城鄉二元結構上走在前列。做精、做優、做強現代農業。依托特大型城市綜合優勢，著力發展高效生態農業，全面提升農業的經濟功能、生態功能和服務功能。堅持科技興農，加大農業科技投入，提高農業科技創新和轉化能力，更好地為全國農業發展服務。繼續推進農業設施建設，完善農業服務體系，推進特色農業規模經營，不斷提高農業的組織化、標準化、市場化程度。加大對郊區農村基礎設施建設和社會事業發展的傾斜力度。完善郊區城鎮規劃體系，以新城和新市鎮建設為重點，加快推進郊區城鎮建設，充分發揮城鎮對周邊農村的輻射帶動作用。堅持農民最急需的生活基礎設施與重大基礎設施建設并重，建成一批連接城鎮的軌道交通線和公交快速線，實現公交村村通，逐步推進數字電視戶戶通，完成農村危橋改造、河道整治和村鎮公路標準化建設。繼續實施清潔家園工程和自然村落改造。堅持城鄉社會事業統籌協調發展，大幅度增加市與區縣兩級政府對農村社會事業的投入，實現基本公共服務全覆蓋。有條件的地區要率先實現社會事業城鄉一體化。把增加農民收入、改善農民生活作為農村改革發展的出發點和落腳點。促進農民非農就業，挖掘農業增收潛力，完善農村社會保障，建立健全農民增收長效機制，不斷提高農民收入水平。著力培養新型農民，全面提高農民素質，從根本上增強農民致富能力。夯實農村基層基礎，促進經濟薄弱村加快發展。深化農村綜合改革，切實減輕農民負擔，增強農村發展動力。

（六）基本建成現代化基礎設施體系，顯著提高城市管理的現代化水平。繼續堅持建管并舉、重在管理，切實加大城市管理力度，充分發揮重大基礎設施的功能和作用，顯著提升城市綜合服務能力。基本建成以樞紐型、功能性、網絡化為重點的現代化基礎設施體系。加快以上海為中心，浙江、江蘇為南北兩翼，華東地區和沿長江地區為主要腹地的上海國際航運中心建設，完成洋山深水港區后續工程，充分發揮洋山保稅港區功能，不斷提高集裝箱運輸水水中轉和國際中轉比例，強化軟件建設和功能開發，集聚更多的國際航線航班，顯著增強上海國際航運中心的輻射力和影響力。完成浦東國際機場擴建工程和虹橋國際機場改擴建工程，基本確立上海航空樞紐地位。建成軌道交通基本網絡，確保網絡的安全運營。建成長江隧橋工程和一批鐵路、高速公路、黃浦江越江通道等重大交通設施。基本完成黃浦江兩岸重點地區開發任務。繼續完善信息基礎設施服務功能，不斷提高城市信息化水平。積極探索符合上海特大型城市特點的城市管理新模式。強化規劃管理，充分發揮規劃對城市建設的調控、引導作用。深入推進城市管理網格化，建立健全城市管理常態長效體制機制。堅持以人為本，切實解決城市管理頑癥，改善市容市貌。進一步深化市政公用事業改革，提高管理水平和服務能力。全面實施“公交優先”交通發展戰略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客運量占出行總量的比重達到35%以上，軌道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上，確立軌道交通在公共交通中的主導地位，保持城市交通有序暢通。

（七）積極實施國家區域發展總體戰略，為全國區域協調發展多作貢獻。立足國家戰略，站在全局高度，充分發揮中心城市綜合服務功能，更好地服務長江三角洲地區、服務長江流域、服務全國。進一步推動長江三角洲地區聯動發展。按照國家的統一規劃、統一部署，健全合作機制，拓展合作范圍，以推進基礎設施一體化為重點，深化交通、科技、環保、能源、信息化、社會誠信體系等方面的合作，促進市場流通和產業協作，不斷增強綜合實力、創新能力、可持續發展能力和國際競爭力，共同推動長江三角洲地區在科學發展與和諧社會建設上走在全國前列。積極促進與長江流域、中西部地區和東北地區的互動發展。依托上海國際航運中心建設，以合力建設長江“黃金水道”為重點，共同推動長江流域經濟社會協調發展。積極參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起，加強與珠江三角洲地區、環渤海地區的交流合作和相互借鑒，鼓勵上海企業進行產業轉移，進一步加強經濟技術合作，為推動東中西互動協調發展作出積極貢獻。進一步加大對口支援力度。把全力做好對口支援工作作為光榮的政治任務，結合當地實際，注重幫扶實效，以推進扶貧開發、支持社會事業發展、加大人才智力支持力度和加強經濟合作為重點，完善幫扶協作的長效機制，幫助對口支援地區增強自我發展的能力。

四、加強社會主義民主政治建設

堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持四項基本原則，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不斷鞏固和發展上海民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民依法行使民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，支持、規范和保證人大代表依法履行職責和行使權力，支持人大健全表達、平衡、調整社會利益的長效機制，發揮各級人大聯系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道作用，使地方立法、討論決定重大事項、監督“一府兩院”、人事任免等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。堅持和完善政治協商制度，支持和保證人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，健全重要問題在決策前和決策執行中進行協商的制度，經常聽取人民政協和政協委員提出的意見、批評和建議，支持人民政協圍繞中心、服務大局，發揮聯系各界人士、協調關系、匯集力量、建言獻策、凝聚人心的主要民主渠道作用。堅持把擴大基層民主作為發展社會主義民主的基礎性工作，健全基層政權、基層群眾性自治組織、企事業單位的民主管理制度，完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，依法推進信息公開，繼續推行社區事務議事會、社區公共事務決策聽證會、社區矛盾協調會等制度，在探索豐富民主形式、擴大公民有序政治參與的實踐中，更好地保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

（二）全面推進依法治市，提高城市法治化水平。認真貫徹依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治理念，按照黨領導立法、帶頭守法、保證執法的要求，加快推進依法治市各項工作，創造公正、高效、權威的法治環境。加強市委對地方人大立法工作的領導，支持人大按照科學立法、民主立法的要求，在繼續完善經濟領域立法的同時，著力加強社會領域立法，重點推動保障公民權利、推進社會事業、加強社會管理、保護資源環境等重要領域的地方立法。支持政府全面推進依法行政，深化行政管理體制改革，健全行政執法責任追究制度。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，加強政法隊伍建設，促進司法公正，維護司法權威。拓展和規范法律服務，完善法律援助和司法救助制度。深入開展法制宣傳教育，形成人人自覺知法守法用法的社會氛圍。

（三）鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，充分調動一切積極因素。高舉愛國主義、社會主義的旗幟，發揮統一戰線的獨特優勢和重要作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士合作共事，鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作的政治格局，完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，真誠接受民主黨派監督，鞏固同黨外人士的聯盟。建設一支具有較高政治素質、較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務。堅持充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，切實做好新的社會階層人士工作。進一步加強民族、宗教、僑務和港澳臺工作，為上海發展爭取更廣泛的力量支持，為鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線作出更大貢獻。

（四）改革和完善黨的領導方式和執政方式，促進和保證科學執政、民主執政、依法執政。按照黨總攬全局、協調各方的原則，發揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的領導，支持他們依照法律和章程全面履行職責，充分發揮他們組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用。按照權責一致的原則，進一步完善大口黨委體制和工作機制。改革和完善決策機制，完善重大決策的規則和程序，建立健全決策公開制度、決策失誤責任追究制度、多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。凡是涉及人民群眾切身利益的重大政策和重大事項，要進行深入調研、充分論證、廣泛聽取各方面意見，使各項決策真正建立在科學、民主的基礎上。

（五）加強對權力的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。優化權力結構，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，從源頭上防止濫用權力。健全監督體系，加強事前監督、事中監督、事后監督的相互銜接，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、民主黨派監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，不斷提高監督的實效。完善監督制度，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制、政府采購管理體制等方面的改革，形成嚴格依法行使權力的程序體系，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。加強重點領域監管，對公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門和資金、資產、資源等關鍵領域，要認真查找在監督方面存在的薄弱環節，積極完善有效監督的體制機制，著力提高公開透明度，強化全方位、全過程的監管。

五、大力建設社會主義先進文化

立足促進人的全面發展和社會全面進步，把文化建設擺在更加突出位置，努力走在發展社會主義先進文化的前列，為加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和現代化國際大都市提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想統一思想、凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞人心、激發活力，用社會主義榮辱觀引領風尚、規范行為，大力弘揚先進模范人物的崇高精神，堅決抵制腐朽思想文化的侵蝕。哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術等要著眼和諧文化建設，堅持正確導向，尊重差異、包容多樣，最大限度地促進社會思想共識的形成。積極利用、大力發展、科學管理互聯網等新興媒體，加強網絡文化建設，使新興媒體成為傳播先進文化的重要陣地。抓住迎特奧、迎奧運、迎世博等重大活動契機，深入開展精神文明創建活動，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。以立德樹人為根本，著力增強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的針對性和有效性，培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。與時俱進地培育城市精神，大力塑造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的新形象，使全市人民始終保持艱苦奮斗、昂揚向上的精神狀態。

（二）大力發展文化事業和文化產業，努力建設文化大都市。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，始終把社會效益放在首位，堅持弘揚主旋律與提倡多樣化相統一、政府推動與發揮市場作用相協調、吸收世界文明成果與弘揚民族優秀文化相結合、挖掘城市文化底蘊與提升文化創新能力相促進，努力把上海建設成為文化要素集聚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化創新活躍的文化大都市，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強城市軟實力。加快推進公共文化服務體系建設，加大政府對公益性文化事業的投入力度，進一步完善公共文化設施網絡，加快推進圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化基礎設施建設，重點加強郊區公共文化基礎設施建設。提高公共文化設施的管理和服務水平，促進公共文化資源共建共享。切實保護好歷史文化遺產，不斷豐富城市文化內涵。廣泛開展群眾性文化體育活動，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。加快推進文化產業體系建設，進一步發展新聞出版、廣播電視電影、文化創意、文化信息服務、文化休閑娛樂等文化支柱產業，充分利用先進技術和現代生產方式提升文化產業能級，增強文化產業的競爭力，使文化產業成為文化發展的重要支撐、現代服務業發展的重要支柱，使上海成為全國文化產業發展的重要基地。加快推進文化市場體系建設，建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場。堅持平等對待、一視同仁、降低門檻、放寬準入，依法為各種市場主體創造公平競爭、共同發展的機會。加強文化市場監管，嚴厲打擊制作傳播有害文化產品和盜版侵權等非法行為。加快推進國際文化交流中心建設，積極開展對外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，努力使上海成為展示中華優秀文化的窗口之

一、國外文化經典薈萃的舞臺和中華優秀文化走向世界的重要平臺。加強文化創新能力建設，深化文化體制改革，大力營造有利于文化創新的體制環境，鼓勵和支持各種形式的文化創新活動，著力促進學術創新、藝術創新、產業創新，努力打造創意之都。

（三）大力發展教育和科學事業，全面提升市民素質。優先發展教育事業，深化教育綜合改革，深入推進素質教育，促進各級各類教育加快發展。全面貫徹實施義務教育法，促進義務教育均衡發展，進一步提高基礎教育的質量。大力促進高等教育內涵發展，積極發展面向市場的職業教育，努力造就一大批高素質的勞動者和各類人才。著眼于確保公益、促進均衡、激發活力，加大公共財政對教育的投入，鼓勵中心城區優質教育資源向郊區農村輻射轉移。積極構建終身教育體系，重視老年教育，建設人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會。加快發展科技事業，優化科技結構，穩定支持基礎研究、社會公益類研究，加強科技基礎能力建設。面向世界科學發展前沿，結合國家重大戰略需求，加強重點學科、高水平科研院所和高校建設，發揮中央在滬科研院所的重要作用。堅持社會科學與自然科學并重，進一步繁榮發展哲學社會科學。弘揚科學精神，普及科學知識，提高公眾科學素養。