第一篇：××城市夜景規劃編制說明

關于《××市城市夜景規劃》的編制說明

一、規劃編制背景

××市作為國家級風景旅游城市和歷史文化名城，其中心城區南臨西江，北靠高聳綿延的北嶺山，城區內多處景點和片區極具歷史文化特色，由北向南形成了“山湖城江”的獨特景觀序列，是××市經濟最發達、城鎮化水平最高、人口最密集的區域。為指導××市中心城區夜景的有序建設，提高城市夜景環境質量，豐富市民生活，促成了本次××市城市夜景規劃的編制。

二、規劃編制目的通過本次的夜景照明規劃，重塑和再現夜間××自然景觀和人文景觀，體現山水城市的特點以及風景旅游城市、歷史文化名城的特征，突出××夜景照明的地域性，強調照明的綜合環境效果，為市民和游客創造視覺舒適、高效、節能、環保，以及富于魅力和特色的城市夜景觀。

通過本次夜景規劃的編制，形成××市中心城區夜間照明的整體布局，同時結合一江兩岸景觀，與高要城區夜景觀相協調，并促進低碳環保高效照明科技的運用。

通過夜景總體規劃及控制性規劃，在滿足夜間視覺定向和視看需求的基礎上，組織夜景的空間與時間構架，創造夜景環境與現代生活和諧共存的機會，整合山湖城江的夜景景觀序列，遵循低碳節能、高效管理的原則，為今后的夜景規劃、建設和管理提供依據。

三、規劃編制過程

2010年12月底，我局對《××市城市夜景規劃》進行公開招標。2011年1月下旬，通過法定的評標程序確定某某建筑設計（集團）有限公司承擔《××市城市夜景規劃》的規劃編制任務。

2011年3月8日，在××市規劃局組織召開××市夜景照明規劃工作座談會，項目正式展開。隨后的20天時間內，編制單位以現場踏勘、問卷調查、部

門走訪座談等多種方式深入了解××市的現狀建設、市民需求、各部門的建議、設想。

2011年5月初形成初步方案。為擴大規劃的公眾參與度，使規劃更加科學合理，2011年5月至9月期間，我局多次組織召開方案匯報會，廣泛征求市政府、各區政府及各局單位的意見。隨后，規劃編制單位根據各方反饋意見對規劃成果進行了修改完善。編制單位根據評審意見作進一步修改完善后，形成本次專家評審稿。

四、本次規劃重點解決的問題

本次規劃在《××市城市總體規劃（2010-2020）》的框架下，根據規劃確定的城市發展目標和發展定位，重點解決以下幾大問題：

1.確立××夜景觀照明體系: 本次規劃以上層次規劃及××的人文、地域特色為基礎，從亮度、光色、動態照明、光污染控制等方面建立××的規劃體系，以科學的照明數量與質量評價指標分類控制不同的屬性區域。通過專業化、系統化的照明規劃，填補了××無夜景照明規劃的空白，使××的夜空得以適度的控制與發展，并為后續的照明規劃奠定基礎。

2.具有指導性的專項規劃與導則的編制：分專項編制建筑、道路、景觀、廣告標識照明規劃并制定專項導則，針對××的實際進行有的放矢的控制與指導，使規劃部門在規劃審批中有據可依。通過建筑照明設定的立體化指標，在以后進行建筑夜景照明設計及實施的過程中，可以便捷找到規劃上的有效依據，指導建筑照明的設計，并使規劃切實得以實施。

3．城市夜景觀形象整合與提升：通過星湖、一江兩岸、天寧路、星湖大道、信安路、城市出入口等重要節點的具體規劃與設計，勾勒出××城市夜景觀的形象，并對現狀夜景進行整合與提升，塑造××作為現代化大城市、風景旅游城市以及歷史文化名城的獨特夜景。

4．近期實施及建議：為增強規劃的可操作性，本次規劃明確了近期的工作內容以重點地區的整治和局部更新為主，初步形成城市夜景形象；端州區近期主要夜景亮化區域：主要城區道路及建筑的亮化提升、城東新城中心、龜頂新城中心、北嶺山度假區二區；鼎湖區近期主要夜景亮化區域：民樂橋片區、觀硯大道片區、××新港。

5．環保低碳節能的規劃理念：在滿足夜景塑造的前提下，堅持節能方向，統一制定整體照明控制措施與環保節能計劃，注重生態效益，避免當前城市夜景中經常存在的光污染、能源浪費、擾民等負面效應。劃定城市生態環保區域，保護××夜間的生態環境。

6.注重規劃的可控性，可實施性，為規劃部門提供審批監督依據，指導建設項目的實施，體現××山水城湖的景觀特色，用燈光提高市民生活質量。

第二篇：城市夜景照明規劃及管理

城市夜景照明規劃及管理

城市夜景照明規劃包括總體規劃和具體(詳細)規劃兩個方面。

城市夜景照明總體規劃是指根據一個城市(地區)的總體規劃以及自然地理環境、歷史人文資源和經濟發展水平，按照城市各種相應功能的分區，以藝術表現手段對城市夜景照明進行的總體把握和設計。

城市夜景照明具體規劃(詳細規劃)，是指按照一個城市(地區)夜景照明總體規劃的要求，依據夜景照明有關標準和規范，對城市特定的局部范圍或區域載體，運用夜景照明的藝術手段反映其特征、并作為夜景照明工程實施依據的具體設計。

(一)城市夜景照明規劃

1、城市夜景照明總體規劃內容

(1)指導思想。要樹立以人為本、全心全意為城市居民服務的觀念,堅持經濟實用、節約用電、保護環境，促進城市夜景照明健康、協調、可持續發展。

(2)規劃依據。要以城市總體規劃作為依據，與城市社會經濟發展水平相適應。

(3)基本原則

①定位準確，反映特征。要準確反映城市政治、經濟、歷史、地理和人文景觀的內涵，表現城市自然格局和建筑風貌的形象特征。如北京，要把保持古都歷史文化傳統和整體格局、體現民族特色與時代精神融為一體；而上海、廣州、深圳等則是中西方文化的融匯之地，要反映大都市的繁華和現代化的氣息。

②突出重點,提高品位。要有重點、有個性，有利于提高夜景照明的文化藝術品位。抓住城市的各種主要特征進行規劃，避免雜亂無章和畫蛇添足的現象。

③以人為本，和諧統一。要按照以人為本的原則，既適應旅游事業的發展，又要充分考慮本地市民的素質和欣賞習俗，同時，還要考慮照度與色彩、白天與晚上景觀的協調。

④綠色照明，節能環保。要按照“綠色照明”的理念，采用技術含量較高的新型高效節能照明電器和多種照明方式，達到經濟安全、保護環境的目的。

⑤體現功能，實行四同。要按照城市夜景照明范圍、對象不同功能和性質的分類(如公共廣場、道路、建筑、園林綠化、景觀雕塑、橋梁、水景等等)進行規劃設計，產生符合各種功能特征的總體效果。新建、改建、擴建工程項目要與夜景照明同步規劃設計、同步施工建設、同步竣工驗收、同步交付使用。

(4)系統結構

城市夜景照明總體規劃的系統結構，包括城市夜景照明照度和色彩的總體分布，重要景觀(點)、軸線(線)和區域(面)夜景照明的系統結構等等。

(5)措施保證

要按照統一規劃、分步實施的原則，確定近期、遠期和遠景期城市夜景照明的目標，提出完善管理體制、建立健全法規和規章制度、制定相關政策等實施規劃的保證措施。

2、城市夜景照明具體規劃內容

城市夜景照明具體規劃是城市夜景照明總體規劃的深化和細化，主要包括城市道路、公共廣場、建筑物、商業街、園林綠化、景觀雕塑、橋梁水景等具體規劃設計，內容有方案的文字說明，夜景照明效果圖、采用的照明方式和選用的光源、燈具等電器產品、夜景照明工程的投資規模等，對夜景照明工程的實施提出節能、環保、質量和安全的措施保證。

(1)城市道路

首先要根據道路狀況，選擇布燈方式，按照有關規定計算照度標準，在保證道路功能照明的前提下，選擇造型優美、色彩明快的燈型、光源和燈具。

(2)公共廣場

公共廣場的夜景照明非但要考慮廣場本身，還要結合廣場周圍道路、建筑、景觀和綠化的特點，選用造型優美、照度適中、色彩宜人的照明電器產品，使燈光亮暗區域對比適當、自然和諧，避免和減少眩光或溢散光對環境產生的光污染，營造優美、舒適、亮麗的夜景環境。

(3)建筑物

建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如紀念性建筑、標志性建筑、仿古園林建筑、歐式景觀建筑等)，采用適宜的照明光源和電器，以適當的照度和色彩，分別選擇泛光照明、輪廓照明和內透光照明的方式，反映建筑各自的材料性質、結構特征、時代風貌、民族風格和地方特色。

(4)商業街

商業街(步行街)的夜景照明要體現繁華、熱鬧的景象，拉動晚間經濟的發展，刺激旅游和消費。沿街店面夜景照明的形式、色彩和規格要協調、自然，商業廣告、標志、門頭字號的設置要考慮綜合效果，使白天的廣告圖案文字和晚上的夜景照明都成為美景，形成高低錯落、動靜結合、霓虹變幻、賞心悅目的夜景照明效果。

(5)園林綠化

公園、景區(點)的園林、綠化等場所風光秀麗，景色宜人，白天是人們觀賞休閑的好去處，晚上是夜景照明的良好載體。要按照這些場所的硬質景觀(小品、裝飾、石景、柱廊等)和軟質景觀(樹木、花叢、綠地、植被等)的不同特點、布局以及環境條件，采用地埋燈、草坪燈、庭園燈、景觀燈等適當光源，以不同色彩和遠近明暗的對比，映襯園林綠化的不同特色。

(6)景觀雕塑

景觀雕塑的夜景照明要突出重點和關鍵部位，光源和燈具安裝的位置、角度要合理,既要避免景觀雕塑各部位不適當的明暗對比，影響夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的現象,影響人們的觀賞和休閑。(7)橋梁

橋梁是夜景照明的良好載體。結合橋梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以營造或壯觀、或典雅、或繁華、或幽靜的夜景照明效果。需要注意的，一要考慮橋梁的交通功能，避免影響車輛和行人的眩光產生；二要考慮橋梁的結構特點，充分反映其特征。

(8)水景的夜景照明，是指綜合運用聲、光、電的技術，對噴泉、瀑布、江河、湖泊等水面進行藝術渲染而形成的夜間水景效果。水景和夜景照明有機結合，加上音樂效果，使市民群眾體驗心曠神怡、賞心悅目的視覺和聽覺享受。

3、城市夜景照明標準和規范

建議國家盡快制定城市夜景照明規劃建設標準、夜景照明設施設置規范、控制光污染以及節能環保的規定，以便引導城市夜景照明向“高效、節能、環保、健康”的方向發展。

(二)城市夜景照明工程建設

城市夜景照明工程建設是貫徹城市夜景照明總體規劃意圖，按照相關標準和規范，并在此基礎上對城市夜景照明實現藝術創造的過程。在城市夜景照明工程建設管理中，突出要抓好以下兩個關鍵環節：

1、夜景照明施工企業的資質管理

建設部和國家發展和改革委員會《關于加強城市照明管理促進節約用電工作的意見》(建城[2004]204號文件)明確提出“要按照《招標投標法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的有關規定，加強對城市照明工程的市場管理，城市照明單項工程要嚴格執行城市及道路照明工程專業承包資質管理制度，嚴禁無證承包。”毫無疑問，這一規定對于規范城市照明建設市場，營造公平競爭的氛圍，保證城市夜景照明工程質量具有十分重要的意義。然而目前全國還沒有一個統一的夜景照明工程專業承包資質的管理規范，這是一個非常普遍的、突出的矛盾。實際上，道路照明與景觀照明雖然同為“照明”，但實際差異很大，相對于道路照明來說，城市夜景照明涉及范圍較廣，技術要求較高。因此，更需要盡快制定和完善符合我國實際的夜景照明工程專業承包企業資質標準(如夜景照明工程施工資質標準、霓虹燈安裝施工資質標準等)，對從事城市夜景照明工程施工企業的資金、設備、專業技術和管理人員提出相應的要求和規定，嚴格進行管理和規范。這樣，既保證合法經營企業的正當權益和城市夜景照明工程的質量，又從源頭上遏制不正當競爭的行為。

2、城市夜景照明工程的竣工驗收

城市夜景照明工程竣工以后，管理部門應根據城市夜景照明規劃、設計和具體方案的要求，按照相關標準和規范的規定，組織專業管理、技術人員對工程進行驗收。驗收的內容包括工程的質量、安全、節能、環保、工期、效果和造價等等。對不符合有關規定和要求，存在質量、安全等問題隱患的夜景照明工程，應依法責令施工單位限期整改，以確保夜景照明工程質量，發揮城市夜景照明應有的功能效益。

(三)城市夜景照明日常管理

“三分建設，七分管理”。對城市夜景照明進行科學有效的日常管理，是擺在城市夜景照明管理工作者面前一個新的課題。

1、法制化管理

首要的問題是要建立健全城市夜景照明法規、規章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法組織夜景照明建設，依法治理建設中的光污染，依法規范夜景照明建設市場,依法保障夜景照明設施的正常運行,依法打擊盜竊和惡意破壞城市夜景照明設施的行為,依法處罰違反夜景照明管理法規和規章的各種行為。

2、科學化管理

根據夜景照明功能性質的不同以及節假日和重大活動的需要，科學地確定夜景照明設施的開關燈時間。要按照照明光源(主要是氣體放電光源)的光衰規律，對不能正常發揮光效的電光源產品，按照標準和規范，定期，及時更換，同時，對能耗高、光效低、質量差和損壞、殘缺的照明電器要及時維修，保證夜景照明設施的正常運行。

3.現代化管理

集中自動監控系統是實現夜景照明現代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自動監控一般有兩種形式：一種是自建電臺的無線監控系統，另一種是利用通訊基站的公共網絡組成的無線監控系統。后一種形式是隨著手機短信業務的開通和專用短信發射器的出現而發展起來的，比起前一種形式，因其通訊的可靠性較高、覆蓋范圍較廣而被較多采用。

? 全面推進城市照明管理法制化建設

(2008年7月)摘要：本文回顧了我國城市照明管理法制化建設的情況，論述了城市照明管理法制化建設的主要內容，從理論與實踐結合的角度闡述了徐州市城市照明管理規章制定的情況，對推進城市照明管理法制化建設進行了研究和探討。

關鍵詞：城市照明·管理·法制·建設

1.城市照明管理法制化建設的發展

改革開放以來，隨著我國經濟建設的發展，城市化進程的加速，城市照明得到了長足發展，對完善城市功能，改善城市環境，提高人民生活水平發揮了積極作用。自上世紀九十年代初期開始，我國的城市照明管理法制化建設逐步提上議事日程。1992年11月，建設部以第21號令的形式頒布了《城市道路照明設施管理規定》，作為我國城市道路照明設施管理的法規依據；九十年代中期，一些較早起步開展夜景照明建設的城市相繼出臺了一些“霓虹燈建設管理規定”、“亮化建設管理辦法”等文件、規定；九十年代末之后，隨著城市照明管理實踐的發展，各直轄市、省會和大中城市開始逐步重視城市照明管理法制化建設工作，分別以不同形式，頒發了城市照明管理的規章、規定，以規范城市照明管理。

進入21世紀，尤其是國家《行政處罰法》、《行政許可法》頒布實施以后，國務院和建設部相繼出臺了一系列文件，對城市照明管理法制化建設進一步提出了明確要求。《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）強調了節能減排工作的重要性，將綠色照明列為我國的十大重點節能工程之一，要求健全相關的法律法規和標準體系；建設部《關于加強城市照明管理促進節約用電工作的意見》（建設部、國家發改委[2004]204號）明確要求“建立健全城市照明法規和標準體系”，依法對城市照明進行規劃、建設和管理；《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》（建辦城[2006]48號）更是將“加強法制建設，理順管理體制”列為七個工作重點的第一位，把“健全法規及標準體系，完善管理機制”作為六項保障措施的第一項。按照國務院和建設部的要求，全國許多城市進一步強化了依法行政、依法管理的意識，陸續出臺并實施城市照明管理的法規、規章或制度。如江蘇省建設廳頒發了相關的貫徹文件，南京、無錫、徐州、蘇州等城市對原有的城市照明管理法規、規章和規范性文件進行了清理、修改或重新制定、完善，促進了城市照明管理法制化建設的進程。十多年來，城市照明管理法制化建設的水平不斷提高。但是從總體上說，這項工作還存在一些問題和薄弱環節。主要表現為：一是法規和相關標準仍然滯后。直至目前，除了建設部較早頒布的《城市道路照明設施管理規定》（1992年11月頒布，2001年9月修改）之外，國家還沒有一部專門關于城市照明管理的法規、規章或制度，相關標準和規范也有待健全和完善；二是發展不平衡。各城市由于沒有這樣一個全國性的上位法規、規章或制度的依據，在制定、實施各自的城市照明管理規定時極不統一，只能各自為政，沒有立法權的中小城市更是無所適從，難以開展工作，更有一些城市尚未將城市照明管理法制化建設的工作提上議事日程；三是城市照明的宏觀指導不夠有力，監管制度不夠健全，建設市場不夠規范，低效率、高能耗、光污染等問題未能從根本上得到解決，全社會節約用電、保護環境的意識有待進一步加強。

2.城市照明管理法制化建設的必要性 2.1城市照明管理的概念

城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內的道路、街巷、住宅區、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地和建筑物等的功能照明與夜間景觀照明。城市照明管理是運用法制化、科學化的手段，對城市照明的總體規劃、建設和日常維護管理的全過程進行組織、檢查、監督、協調和控制的全面管理的活動，是城市重要的基礎設施建設和城市管理工作的重要內容，是建設社會主義物質文明和精神文明的重要組成部分，是社會主義政治、經濟發展的必然要求。

2.2城市照明管理的意義

城市照明具有多方面的功能效益。加強城市照明管理工作，不僅可以美化城市，展示現代化城市的形象，促進節能環保，改善人居環境，而且可以通過改善投資環境，促進相關產業的發展，提高人們的生活質量，甚至在城市的交通、治安等方面帶來相關效益，因此具有深遠的社會影響和重要的政治經濟意義。

2.2.1加快城市設施建設，提高城市文明水平

加強城市照明管理，可以重塑現代化城市的夜間形象，加快城市基礎設施建設，改善城市容貌，提高城市的文化品位和文明水平。

2.2.2促進節約能源工作，優化市民生活環境

城市照明管理直接關系到節約能源、保護環境，關系到人民群眾的生活。加強城市照明管理，提倡綠色照明，對于節約能源，保護生態，提高城市照明質量，改善城市人居環境，具有十分重要的意義。

2.2.3加強城市照明管理，帶動相關產業發展

加強城市照明管理，可以改善城市投資環境，提升城市形象，活躍和繁榮城市經濟文化活動，為城市經濟發展注入活力，帶動商業、旅游、文化、餐飲、廣告、照明等相關產業和文化、經濟事業的發展，使商家增強投資、經商、辦企業的信心，加快城市化建設發展的步伐。

城市照明管理是政府的職能，是以人為本、踐行“三個代表”重要思想和維護公共利益的需要，是充分發揮城市照明功能效益的保證，其積極作用是顯而易見的。

2.3城市照明管理法制化建設的必要性 2.3.1是貫徹國家政策的要求

國家和建設部出臺的一系列文件，指出了城市照明管理法制化建設的重要性和必要性，并提出了明確要求。加強城市照明管理法制化建設，制定和完善城市照明管理法規或規章，對貫徹國家政策文件要求、加強城市照明管理工作，是十分必要的。

2.3.2是履行工作職責的需要

對我國許多城市照明主管部門來說，城市照明管理法制化建設存在一些亟待解決的問題。

首先，城市照明法規或規章不夠完善。城市照明包括功能照明和景觀照明，由于建設部的《城市道路照明設施管理規定》出臺較早，其中不包括景觀照明管理的內容。許多城市的城市照明規劃、建設和管理活動沒有法規、規章的依據，城市照明主管部門和管理機構難以開展工作，亟需出臺符合當前城市照明管理工作需要的城市照明管理法規、規章。其次，城市照明管理體制不夠統一。從主管部門來看，各地城市照明工作分別屬于市政、規劃、建設、市容、電力等不同的部門主管；從機構編制上來看，有行政編制、事業編制；在事業編制的管理機構中，又分為財政全額撥款、差額撥款和自收自支的事業單位；從管理機制上來看，有的是宏觀管理，兩級政府分級實施，有的是直接管理，統一實施。不同的管理機構有著不同的上級主管部門，工作開展之中難以協調一致。

第三，城市照明管理職責不夠清晰。一些城市的城市照明管理工作存在有機構無相應職能、有職能無人履行的現象。有些城市照明主管部門沒有相應法規、規章的依據來履行職能，而一些具有執法管理職能的部門，由于沒有相應的專業管理機構和管理技術人員，基本上沒有開展城市照明管理工作。形成管理上的“真空”和“斷層”。

此外，是市場監管制度不夠健全。對于涉及到規劃、建設和管理各個方面的城市照明系統，卻沒有一個健全的、完善的、統一的、系統的監管制度，從目前城市照明（尤其是景觀照明）建設的運作模式來看，規劃設計、建設和管理相互脫節。非專業部門組織設計、招標、建設后，就把管理交出去，但往往是沒有執行建設的標準、沒有經過專業部門的驗收、沒有落實維護管理和運行費用等等，使建好的照明設施無法正常運行，造成較大浪費。因此，為使城市照明主管部門和相關職能部門切實履行工作職責，必須加強城市照明管理的法制化建設。

2.3.3是規范行業發展的保證

由于城市照明管理法規、標準不夠完善，監管制度不夠健全，建設市場不夠規范，城市照明建設中在體制、價格、質量等方面存在不公平競爭的因素，低效率、高能耗、光污染等問題和以次充好、偷工減料、低價競銷、粗制濫造的現象屢見不鮮，嚴重影響城市照明工程質量，造成極大浪費，甚至留下嚴重的安全隱患，制約了城市照明行業的健康發展。

加強城市照明管理法制化建設，堅持依法管理，既可保證合法經營企業的正當權益和城市照明工程的質量，又能從源頭上遏制不正當競爭的行為，從而規范城市照明行業的健康發展。

3.城市照明管理法制化建設的要點 3.1完善城市照明管理法規

城市照明管理法規、規章是對城市照明活動依法行政、依法管理的依據，是實施城市綠色照明工程的保證。由于城市照明是一個綜合性、系統性的工程，城市照明管理是一個廣義的概念，因而城市照明管理法規、規章也應涉及到城市照明管理活動的各個方面。

上文講到，1992年建設部頒布的《城市道路照明設施管理規定》和九十年代中期一些城市出臺的 “霓虹燈建設管理規定”、“亮化建設管理辦法”等文件、規定，對當時的城市照明建設曾經起到了積極作用，但是由于當時條件的限制，還存在一些問題：

一、從法律效力的角度來看，原有文件多為規范性文件，而不是法規或規章，其法律效力較低；

二、隨著我國法制化建設的發展，原有文件已經不符合現有法律法規的要求，特別是國家《行政許可法》和《行政處罰法》等上位法頒布之后，原有文件的相關內容大多與之相悖；

三、原有文件內容不全面，僅包含或功能照明或景觀照明單方面的內容，不適應目前城市照明管理的要求；

四、近年來城市照明新技術、新材料、新工藝、新產品不斷發展，國家對節能減排、綠色照明的要求愈加重視，而原文件中對此很少反映或沒有反映，不適應現代化管理的需求和信息社會科學技術迅猛發展的趨勢，非常必要修改完善。同時，還應完善規劃、設計、施工、材料、驗收、安全等方面的監管措施，修改出臺設計施工養護資質，完善配套實施細則。

3.2健全城市照明管理體制

由于完善城市照明管理體制是城市照明管理的一個新課題、新范疇，同時，由于這一管理屬于邊緣性學科，各地在城市照明發展中還在不斷探索，因此，其管理機構的運行機制各不相同。

3.2.1城市照明管理機構名稱 全國各地的城市照明管理機構名稱不一，以功能照明為主要管理內容的機構多以“路燈管理處”為名。建設部、國家發改委[2004]204號文件頒布之后，根據文件精神，有些機構名稱改為“城市照明管理處”或“公共照明管理處”等等；景觀照明管理機構的名稱較為混亂，有“燈光建設管理辦”、“亮化辦”、“燈光環境管理中心”、“霓虹燈管理處”、“夜景燈飾管理處”、“夜景照明管理處”、“景觀照明管理處”等等。

3.2.2城市照明管理體制模式

目前我國城市照明管理體制不夠統一，總的來看主要有兩種模式，一種是由城市照明主管部門統一對城市照明（包括功能照明和景觀照明）扎口管理，一種是各相關職能部門（如規劃、市政、建設、市容、園林、公安、工商、電力等）分別對功能照明和景觀照明進行管理。

從明確責任、提高效率的角度來講，第一種管理模式更為先進，更為成熟，機構運作也更為合理、更為有效；第二種管理模式由于一般缺少專職的管理和技術人員，政出多門，在具體的工作過程中，意見難以統一，協調比較困難，在長效的日常管理方面也存在不少問題。

3.2.3依法完善照明管理體制

建設部《關于加強城市照明管理 促進節約用電工作的意見》和《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》都明確提出：“進一步理順完善管理體制，積極將城市照明建設、管理統一到一個部門，集中行使管理職能”。

城市照明管理機構應當列入政府部門系列，使政府的這一經常性工作得以機構、資金、法規上的保證。如果是事業編制的管理機構，則應為財政全額撥款的單位，并由政府或法規委托、授權給管理機構，使之履行相應的職責。而自收自支事業單位性質的管理機構，由于沒有開展管理活動所必須的法規、政策的依據，沒有財政資金的支持，管理活動難以開展，職責難以履行，因此政府的這一工作也難以為繼。

3.3編制城市照明專項規劃

城市照明專項規劃確定了城市照明發展的目標和主題，規定了城市照明建設和管理的基本原則，是城市照明建設的基礎和前提，是城市總體規劃的一個重要組成部分。

編制城市照明專項規劃的基本原則主要有：準確定位，反映特征；突出重點，提高品位；以人為本，和諧統一；綠色照明，節能環保；機構保證，政策落實。

城市照明專項規劃的編制應由城市照明行政主管部門牽頭負責，其他如規劃、建設、園林、市容、交通、水利、電力、房管等相關職能部門，應按照各自職責給予配合，市財政部門要列出專項經費用于規劃編制工作，確保此項工作順利完成。以上工作的開展，都應在政府的統籌安排下進行。

3.4加強城市照明行業管理 要結合城市照明社會公益性和無償性的特點，切實加強城市照明行業管理；積極推進改革，規范市場競爭，采用高效節能的照明電器產品、先進科學的現代照明技術、節能環保的照明系統，統籌道路照明和景觀照明，整合資源，節約資源，充分發揮政府資金的功效；落實節能和環保的要求，嚴格執行“三同時”制度，使城市照明規劃設計更專業、產品選用更合理、建設施工更規范、運行監控更科學，促進城市照明行業健康發展。

3.5建立聯動協調工作機制

城市照明行政主管部門及所屬專業管理機構要會同有關建設行政主管部門，建立完善聯動協調的工作機制，使各參與主體（如市政、規劃、建設、技術質量監督、經貿、環保、電力甚至工商、稅務、海關等相關部門）在規劃立項、方案設計、建設改造、驗收檢測、器材選用等各環節中科學運作，協調配合，實行動態管理、協同管理。

4.城市照明管理法制化建設的實踐

筆者所在的徐州市是較早出臺城市照明管理規章的城市之一。1995年，出臺了《徐州市霓虹燈建設管理規定》，1998，出臺了《徐州市夜景燈飾管理辦法》。國家的《行政許可法》和《行政處罰法》頒布后，以上規定和規章由于不再適應新形勢下的城市照明管理工作，相繼被廢止。2007年，《徐州市城市照明管理辦法》列入徐州市當年的規章制定計劃項目，并成立了由市政府法制辦、市城市照明行政主管部門和市照明專業管理機構相關人員參加的《徐州市城市照明管理辦法》起草小組。受市政府法制辦和城市照明行政主管部門委托，筆者執筆起草了《徐州市城市照明管理辦法（草案）》。市政府法制辦在審查、修改《徐州市城市照明管理辦法（草案）》過程中，分別召開了由市政、規劃、建設、城管執法和園林等部門及各相關產權單位代表參加的座談會，對城市照明管理工作中存在的問題進行了深入細致的調查，又對外地立法經驗進行了認真研究和充分借鑒，經過反復修改，使得《徐州市城市照明管理辦法（草案）》內容基本成熟，符合上位法精神及本市實際。經市政府常務會議討論通過，以徐州市人民政府令（第115號）的形式公布，于2008年2月1日起施行。

《徐州市城市照明管理辦法》的內容主要有：總則（城市照明管理的目的、原則，法規、規章的依據、適應范圍，主管部門和相關責任人的職責等）、城市照明的規劃與建設、城市照明的維護與管理的有關規定，以及罰則（違反規定應承擔的經濟、法律責任）等。

4.1關于城市照明的規劃與建設

建設部《關于進一步加強城市照明管理 促進節約用電工作的意見》要求：“城市照明主管部門要會同城市規劃主管部門和節能主管部門，以城市總體規劃為依據，抓緊編制城市照明專項規劃。”《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》要求：“專業管理機構要會同有關建設行政主管部門對城市綠色照明初步設計、施工圖文件實行動態管理、協同管理，嚴格執行“三同時”制度”，《江蘇省城市照明專項規劃編制綱要》要求：“各省轄市城市照明專項規劃編制完成后，?報城市人民政府批準實施。”

《徐州市城市照明管理辦法》據此規定：“市政主管部門應當根據城市總體規劃，會同發改、規劃、建設、市容等部門編制城市照明專項規劃，報市人民政府批準后由城市照明管理機構組織實施”；“新建、改建、擴建的建設項目，應當按照城市照明專項規劃??的規定配套建設城市照明設施。配套城市照明設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用”；“建設單位應當將城市照明工程的設計方案報送市市政主管部門審查”；“城市照明工程竣工后,建設單位應當組織驗收，并通知市市政主管部門參加。??未經驗收或者驗收不合格的，城市照明設施不得交付使用，不得辦理移交管理手續”。《徐州市城市照明管理辦法》還對設置城市照明設施的范圍和義務做出了規定。

4.2關于城市照明的維護與管理

建設部《關于進一步加強城市照明管理 促進節約用電工作的意見》指出我國城市照明存在的主要問題是：“法規和相關標準滯后，建設市場混亂，重視工程建設，輕視維護管理；忽視照明設計的文化品位和與環境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設備，電能浪費嚴重，加劇城市用電的緊張等。”

《徐州市城市照明管理辦法》規定了城市照明設施應由城市照明管理機構或具有相應資質的單位管理和維護，規定了城市照明設施移交管理應當符合的條件：“符合城市照明專項規劃；辦結有關工程建設手續；設施運行正常，功能良好；具備規范完整的工程技術資料和檔案；符合并入城市照明網絡的技術、質量、安全標準；提供必要的維修、運行條件”；規定了城市照明設施啟閉時間：“功能照明設施的啟閉時間按照本市道路等級、交通流量、照度水平等情況確定；景觀照明設施的啟閉時間按照分區域、分時段原則確定”。從功能照明來說，應按照城市所處的經緯度和各季節日落日出時的照度水平、城市道路等級、交通流量等不同情況，采用智能控制的技術手段啟閉照明設施；同時，按照節能環保的原則，根據不同時段（如24時前后）的交通流量情況適當調整照度水平。從景觀照明來說，應按照分區域分時段的原則確定照明設施的啟閉時間。分區域的原則是，按照重要區域（城市中心廣場、繁華商業區、步行街、主要干道、重要景區等）、一般區域（其他干道、一般景區等）和其他區域的不同，分別確定啟閉時間；分時段的原則是，按照平時、一般節假日、重要節假日和重大政治經貿活動的不同，分別確定啟閉時間。

《關于進一步加強城市照明管理 促進節約用電工作的意見》要求：“公益性的城市道路照明、景觀照明，應納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證”；《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》要求：“采取多渠道籌措資金的辦法，積極整合多方面資源，不斷加大投入力度，深入推進城市綠色照明工程。將公共公益性城市照明所需經費，納入公共財政體系；城市照明專項經費做到足額專款專用，為推進城市綠色照明工程提供資金保障”。《徐州市城市照明管理辦法》對政府投資和社會力量投資建設城市照明設施所需資金分別做出規定：“政府投資的城市照明設施運行所需資金應當納入財政預算，專款專用，保證維護、管理經費及電費的正常支出，??社會力量投資的景觀照明設施所需建設費用，由市市政主管部門按照市人民政府的規定給予適當補償。”

為充分發揮城市照明設施的功能，《徐州市城市照明管理辦法》還明確禁止各種危害城市照明設施正常運行的行為。

4.3關于行政處罰措施

為了保障《徐州市城市照明管理辦法》的有效實施，維護政府規章的權威性，有必要賦予主管部門一定的監管手段，對違反該辦法的行為設置一定的行政處罰措施。《徐州市城市照明管理辦法》規定，對違反該辦法的行為，由市市政主管部門責令限期改正，并可根據情節輕重，處以五百元以上三萬元以下的罰款。對違反該辦法，應由市容、公安等其他主管部門處罰的行為，也做出了相應規定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

5.全面推進城市照明管理法制化建設

實施城市綠色照明工程，必須加強城市照明管理法制化建設，以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實我國“十一五”規劃綱要明確的任務和要求，進一步建立和健全城市照明法規、規章、制度和標準，理順城市照明管理體制，建立完善的監管制度和措施，切實加強專業管理，以強化政策導向、加快技術進步為重點，以依法管理、創新機制為保障，努力構建綠色、健康、人文的城市照明環境，切實提高城市照明的發展質量和綜合效益，為城市綠色照明工程提供可靠保證。

政府、城市照明主管部門以及各相關職能部門，涉及到城市照明管理的各個方面，應密切配合，協調聯動；城市照明行業企業、照明設施用戶、社會各界甚至廣大市民，也應共同關心、積極參與，全面推進城市照明管理法制化建設的發展

近日，市路燈管理處組織召開了工作調度會，對去年工作進行了總結，研究確定了今年城市照明工作思路，同時對春節前城市照明工作進行了部署安排，市市政局副調研員臺炳友同志到會并講話。

2012年城市照明工作，將堅持以市政局“建設和諧城管”三年部署為指導，實現“一個創新”，打造“三個品牌”，做好“五項工作”。實現“一個創新”：圍繞精細化管理，創新管理機制，出臺夜景照明考核實施細則及管理辦法，提升工作標準，明確責任目標，嚴格考核獎懲，確保城市照明設施的完好率、亮燈率和維修及時率，提升城市照明管理水平。打造“三個品牌”：以風箏廣場、人民廣場亮化提升為切入點，打造中心城區社會亮化建設新品牌；以單燈監控建設為切入點，打造夜景照明管理精細化新品牌；以消滅城區照明死角為切入點，全面打造半導體照明綠色環保光源使用新品牌。做好“五項工作”：一是推進中心城區城市照明工程建設。重點抓好路燈運行可靠性和安全性提升工程及怡園路等六條道路（路段）路燈安裝工程建設。二是加大維修維護力度。修訂維修作業規范和維修承諾時限，實現城市照明管理的“零缺陷”。三是夯實安全基礎，營造安全生產環境，杜絕安全隱患事故發生。四是創建學習型機關，全面提高隊伍整體素質。五是開展好創先爭優活動。結合實際，創新載體，提高黨建水平，借活動開展助推事業發展。

臺炳友同志對城市照明工作提出要求：一是要將創新作為全年工作的側重點，全面提升照明管理水平。二是要建一流的隊伍，為各方面工作提供支撐。三是要創一流的業績，將城市照明工作做到全國同行業的前列。四是要抓好安全運營，確保全年無事故。

第三篇：新規劃編制情況說明

新規劃編制情況說明

新計劃編制說明 ?

為增進我區婦女兒童事業與經濟社會調和發展，依照省市、區經濟社會發展目標和要求，結合我區婦女兒童發展的實際情況，區婦兒辦從 2017 年 3 月份開始組織實行新 1 輪婦女兒童發展計劃的編制工作，現已構成《XXX 婦女發展計劃（2016⑵020 年）》、《XXX 兒童發展計劃（2016⑵020 年）》（簡稱“兩個計劃”）（審議稿），下面就“兩個計劃”編制的有關情況作以說明。

1、編制背景 ?

《XXX 婦女發展計劃（2016—2020 年）》和《XXX 兒童發展計劃（2016—2020 年）》（以下簡稱“新計劃”），是根據國務院和省市政府的要求，為推動落實《中國婦女兒童發展綱領》和我省及 XXX 市婦女兒童發展計劃的目標，保護婦女兒童特殊權益而制定的指點我區未來 5 年婦女兒童發展的綱領性文獻。

自 1995 年以來，為推動落實北京第 4 次世界婦女大會提出的男女同等基本國策和《北京宣言》戰略目標，國務院制定并實行了 3輪婦女兒童發展綱領（1995—2000 年、2001—2010 年、2011—2020年），同時要求縣以上各級政府根據綱領精神，制定本地區的婦女兒童發展計劃。在每輪婦女兒童發展計劃實行進程中，?

區政府充分實行主體責任，各成員單位充分發揮職能作用，極大地推動了我區婦女兒童事業的健康發展。

2015 年，XXX 政府婦兒工委“兩個計劃”終期評估組對我區“兩個計劃”實行工作進行了為期 1 天的專項督導。XXX“兩個計劃”實行工作成效明顯，整體達標水平良好。

2016 年 10 月和 2017 年 3 月，省市婦兒工委新 1 輪的婦女兒童

發展計劃的頒布實行，為下 1 步推動婦女兒童事業邁上新臺階明確了基本方針和整體要求。因此，編制、實行好下 1 個 5 年婦女兒童發展綱領，對在新的歷史出發點上推動我區婦女兒童事業發展有重要意義。

“新計劃”的編制是由區婦兒工委辦公室主持起草，在廣泛征求各成員單位及相干部門的意見和建議，數易其稿后構成的審議稿。

2、編制進程 ?

2017 年 3 月，區婦兒辦依照省市婦兒辦的要求，成立了編制工作領導小組,安排部署編制我區“新 1 輪婦女兒童發展計劃”的編制工作。根據上 1 輪“兩個計劃”實行中反應出的問題，和當前和今后1 段時間婦女兒童工作的重點、難點，我們聽取各方面意見和建議，研究肯定“新的兩個計劃”的整體架構、主要內容和目標設置，在經過了起草、修改、構成初稿的基礎上征求了婦兒工委各成員單位和相干部門的意見，針對成員單位和相干部門提出的意見和建議對初稿進行了修改完善，構成征求意見稿，再次下發征求意見，?

采用、吸收征求的意見，修改完善征求意見稿后，經婦兒辦核對無誤后，構成審議稿。

3、編制根據 ?，我們根據省市計劃編制了我區“新計劃”（2016—2020 年），即與省市“新計劃”的主要目標和任務相 1 致，又與我區婦女兒童發展的實際需求相 1 致，充分統籌了各方面的情況。

“新計劃”編制堅持以 108 屆 5 中和 6 中全會、____總書記系列重要講話和“1035”計劃精神為統領，努力與我區“1035”時期各領域、各部門的重大部署和政策相統 1，與國家綱領、省市計劃體系相 1 致，與我區上 1 輪婦女兒童發展計劃目標相銜接。

?

在編制中，我們主要以《XXX 婦女兒童發展計劃（2016－2020）》和《XXX 婦女兒童發展計劃（2016－2020）》為根據。

4、框架結構和主要內容 ?

婦女兒童兩個計劃的體例是 1 致的，均由 5 大部份組成，1 是指點思想和基本原則；2 是總目標；3 是發展領域、主要目標和策略措施；4 是組織實行；5 是監測與評估。

“新計劃”認真總結了 2011—2015 年我區婦女兒童事業發展獲得的主要成績和經驗，分析了當前 ?

我區婦女兒童事業發展面臨的新環境，結合省市新 1 輪婦女兒童計劃的整體要求和區委、區政府的最新精神，明確了下 1 個 5 年我區發展婦女兒童事業的指點思想和基本原則，提出了 66 項主要目標，158 項支持性指標，128 項“新計劃”實行保障措施。其中《XX 區婦女發展計劃（2016⑵020 年）》，包括婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女與社會保障、婦女與福利、婦女與環境、婦女與法律保護等 7 個領域，設置了 39 項主要目標，90 項支持性指標，71 項策略措施。《XXX 兒童發展計劃（2016⑵020 年）》，包括兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與社會環境、兒童與法律保護等 5 個領域，設置 27 項主要目標，68 項支持性指標，提出 57 項策略措施。

5、需要說明的幾個問題 ?

1、重視與我區上 1 輪計劃的有效銜接。“新計劃”以上 1 輪計劃目標體系為主體，在此基礎上創新發展，完善提高，確保了兩輪計劃發展目標的有效銜接。上 1 輪計劃保存下來的絕大部份指標都提高了標準。設定“新計劃”的目標時充分斟酌到達標的可行性，要有益于考核評估，因此，對個別長時間以來達標困難或低于國家平均水平的指標，做了下行調劑。如“人大、政協參政議政女性比例、黨政工

作部門領導班子、正職中女干部比例”等目標，“新計劃”沒有量化，而是表述為“保持穩定并有所提高”。（“婦女發展計劃”第 4 個領域 ?

“婦女參與決策和管理”第 1⑸項主要目標中有具體要求。）

2、重視與我區“1035”計劃的有效銜接。“新計劃”編制進程中牢牢掌控我區“1035”計劃綱領精神，努力把 108 大以來特別是 5中、6 中全會以來黨中央國務院和省市、區委提出的 1 系列新政策、新理念、新目標、新要求融入“新計劃”中。比如：根據“全面實行2 孩政策”，“新計劃”在保護婦女同等就業權利、加快合并實行生育保險和基本醫療保險進度方面均有具體要求；（“婦女發展計劃”第 3 個領域“婦女與經濟”第 2 項策略措施“保護婦女同等就業權利”和第5個領域“婦女與社會保障”第2項策略措施“建立統1的城區居民醫療保險制度”中有具體要求。）根據“脫貧攻堅”目標，在“新計劃”中多個目標和策略措施上細化了醫療扶貧和救助、教育扶貧、社會保障兜底扶貧的內容；（“婦女發展計劃”第 3 個領域“婦女與經濟”第 3、5、7 項策略措施和第 5 個領域“婦女與社會保障”第 3、6、7、8 項策略措施中有具體要求。）根據“建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系”和國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》要求，“新計劃”增加了“兒童留守現象明顯減少”、“建立健全窘境兒童分類保障政策”、“構建窘境兒童社會服務工作體系”等目標和策略措施。（“兒童發展計劃”第 3 個領域“兒童與福利”第 5、6 項策略措施和第 5 個領域“兒童與法律保護 ?

”第 3 項主要目標中有具體要求。）

?

3、重視與國家“兩綱”和省市計劃的有效銜接。“新計劃”編制，保存了國家綱領中仍有指點意義的發展目標和策略措施，在此基

礎上進行推陳出新，修正完善。我區“新計劃”與省市計劃保持相對1 致。在指標設置上，充分預留了未來 5 年努力空間，新計劃有 6 項量化指標的目標值設定高于省計劃標準，與市計劃標準 1 致。

4、“新計劃”在編寫中盡力體現切實可行的原則。在策略措施上，避免空洞的“加大”、“增強”、“完善”、“重視”等辭匯，而且提出了具體的如何加大、增強、完善和重視等措施。如兒童發展計劃中兒童與福利領域第 5 項措施中，列出非常明確可操作的措施。

第四篇：城市夜景教案

課題：城市夜景 形式：油畫棒彩繪 課時：一課時

教學目標：1.勾勒出城市狀況

2.在城市的基礎上體現“夜”，用深藍色的夜來襯托，用燈光或星光效果體現

3.能夠制造出夜的氛圍

教學重難點：上色該重的地方重下去，該虛的地方不能畫實，邊緣線處理得當 課前準備：鉛筆、橡皮、油畫棒、素描紙

教師范畫 教學過程：

導入：我們生活在這座城市里，每天穿梭在城市中，見過形形色色的人，看過川流不息的車輛，幢幢挺拔的高樓，綠茵茵的大樹，四通八達的道路，于是，人，車輛，高樓，大樹，道路構成了這座城市。大家熟悉這座城市嗎？那么我們就來畫一畫它，好嗎？因為我們今天的課題是城市夜景，所以我們要畫的主題是城市，但還要體現出夜景，怎么體現夜呢？大家想一想，用怎樣的方法來體現？（星空《深藍色天空，亮亮的星星，月亮》，路燈，窗戶透出來的亮光，汽車探照燈）好啦，方法可真不少，有的同學已經迫不及待想要動筆了，那么我們開始吧。

1.用鉛筆勾出城市輪廓，調整畫面（師點撥）（注意構圖得當）

2.用2-3種喜歡的的顏色，對高樓或其他事物用過度法進行上色（注意留出體現夜的地方）并且在用油畫棒之前，把要畫的的地方的鉛筆擦去<師做示范> 3.依次把能用過度法的地方完成上色，面積小的地方可以用一種顏色，但注意不能涂到外面，要有有棱或尖尖的地方

4.用黃色或中黃色來填補發光的地方，可有放射性的表現（師示范）5.把深藍色的天空畫好

6.整體調整，將沒畫好的地方補好 7.落款 總結評畫

第五篇：城市消防規劃編制要點

城市消防規劃編制要點

（1998年7月24日公安部消防局公消〔1998〕164號印發）

城市消防規劃是城市總體規劃中的一項重要的專業規劃，其任務是對城市總體消防安全布局和消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等城市公共消防設施和消防裝備進行統籌規劃并提出實施意見和措施，為城市消防安全布局和公共消防設施、消防裝備的建設提供科學合理的依據。

一、編制城市消防規劃的一般要求

（一）城市消防規劃的編制應在當地人民政府的領導下，由當地公安消防機構會同規劃行政主管部門負責組織，委托具有相應城市規劃設計資格的設計單位具體編制。編制經費由當地人民政府撥專款予以解決。

（二）規劃設計單位在編制消防規劃之前，應全面收集與城市消防規劃有關的城市基礎現狀材料，在深入調查研究、多方案比較論證的基礎上開展編制工作。

（三）城市消防規劃的編制應執行國家現行的有關法律、法規和技術規范的規定，依據城市總體規劃，與城市其它專業規劃相協調，從實際出發，統一規劃，合理布局，建立既滿足城市總體消防安全需要又便于實施的城市消防安全體系。

（四）在城市消防規劃審批前，當地人民政府應組織有關部門和專家對消防規劃進行評審；規劃設計單位應根據評審意見對城市消防規劃做進一步修改。

（五）城市消防規劃修改完成后應報當地人民政府審批，并報當地人大常委會公告。經批淮的城市消防規劃是城市消防建設的依據，應納入城市總體規劃并按計劃與城市其它基礎設施同步建設。當消防專業規劃不適應于實際需要，需進行修改時，應報原審批部門批準。

二、編制城市消防規劃的內容要求

城市消防規劃的技術文件主要包括：基礎現狀資料、規劃文本、規劃說明書和規劃圖紙。

（一）城市基礎現狀資料主要包括：

1.城市火災特別是近五年的火災情況；

2.易燃易爆危險物品生產、儲存、裝卸、供應場所的位置、規模等現狀情況；

3.建筑密度高、耐火等級低、消防水源不足、消防通道不暢的建筑區、棚戶區的分布、規模等現狀情況；

4.高層建筑、人員密集的商業區、車站、碼頭、港口、機場、地下建筑的分布、規模等現狀情況；

5.文物古跡、園林建筑、新開發區的分布、規模等現狀情況；

6.輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）的分布等現狀情況；

7.水廠、電廠的位置、規模等現狀情況；

8.電信局、電話分局的位置、規模等現狀情況；

9.城市消防站、消防給水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備的現狀情況；

10.城市自然條件及經濟發展情況；

11.總體規劃所確定的城市性質、規劃期限、規劃范圍、規劃人口、用地規模、城市布局等對編制規劃有參考價值的資料。

（二）規劃文本應當表達規劃意圖和目標，并對規劃的有關內容提出規定性要求，文字表達應準確、明了。規劃文本的主要內容及要求：

1.總則

說明規劃編制的目的、主要依據、總體指導思想和原則、規劃年限及規劃范圍；

2.城市消防安全布局

（1）說明城市消防安全布局的規劃依據和原則；

（2）劃分城市消防重點保護區域；

（3）按照有關消防安全規定和消防技術標準的要求，確定城市大型易燃易爆危險物品生產、儲存、裝卸、供應場所，可燃易燃物資倉庫（堆場）、液化石油氣供應基地、汽化站、混氣站、汽車加油站等場所及輸油、輸氣管道，高壓電線（纜）等的安全布局；

（4）對現有影響城市消防安全的易燃易爆危險物品生產、儲存、裝卸、供應場所提出遷移或改造計劃；對現有耐火等級低、建筑密集、消防通道不暢、消防水源不足的老城區、棚戶區和商業區提出改造計劃；對暫時不能改造、遷移或不宜遠離城區的要提出安全控制措施，提高自身防災能力。

3.消防站

（1）說明消防站的規劃依據和原則；

（2）按照城市消防站建設標準的要求，確定新建消防站的位置、數量、用地規模、消防裝備等。沿海開放城市可根據水上消防的實際需要，確定新建水上消防站的位置、數量、用地規模和水上消防艇等裝備；

（3）對現有不適應城市消防需要的消防站提出改造、遷移計劃；結合城市實際，確定消防培訓中心的位置、用地規模等。

4.消防給水

（1）說明市政供水管網及消火栓、消防水池、天然水源取水設施等消防給水設施的規劃依據和原則；

（2）確定可利用的市政及天然消防水源，按照有關消防技術標準的要求，確定新建消防給水設施的數量、位置，并提出有關技要求；

（3）對現有不能滿足消防需要的消防給水設施提出改造計劃。

5.消防通信

（1）說明消防通信的規劃依據和原則；

（2）按照有關城市消防通信技術標準的要求，確定119火災報警和消防通信指揮系統的規劃方案。

6.消防車通道

（1）說明消防車通道的規劃依據和原則；

（2）按照有關消防技術標準的要求，對城市道路及橋梁、隧道、立體交叉橋等提出消防車通道寬度、限高、承載力及回車場地等要求；

（3）對現有不能滿足消防需要的消防車通道提出改造計劃；確定化學危險品的運輸路線；

（4）對天然水源充足地帶，應規劃供消防車取水用的消防車通道。

7.近期規劃與投資估算

根據消防規劃總體要求，分項分提出具體的新建、改建、遷移計劃以及各項目的投資估算；列表說明工程的名稱、主要內容、投資估算及時間安排等。

8.規劃實施意見

提出確保規劃有效實施的措施和意見。

（三）規劃說明書主要對城市消防安全布局及公共消防設施的現狀進行分析，論證規劃意圖，解釋規劃文本。

（四）規劃圖紙分為三類：現狀圖、近期規劃圖和遠期規劃圖。現狀圖和規劃圖所表達的內容及要求應當與基礎現狀資料及規劃文本的內容一致；規劃圖紙應符合有關圖紙的技術要求，圖紙比例可根據實際需要確定，一般宜為1:5000~1:25000。