第一篇：2014北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)：群租亂象宜綜合治理

2014北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)：群租亂象宜綜合治理

地球云教育

日前，北京市領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速排查出租房安全隱患，12月起進(jìn)行治理違法租房試點(diǎn)，明年春節(jié)前開(kāi)展全市流動(dòng)人口和出租房屋信息調(diào)查，2014年將基本杜絕群租房現(xiàn)象。

當(dāng)前群租亂象確實(shí)嚴(yán)重。有媒體報(bào)道，在北京東三環(huán)附近一套80平方米的兩居室，竟然住了25個(gè)人，甚至還有90平方米的房子租住40個(gè)人的“紀(jì)錄”。嚴(yán)重的擾民以及消防、治安隱患，是堅(jiān)決整治群租的最緊迫動(dòng)因。

不過(guò)，要從根本上杜絕群租絕非易事。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的流動(dòng)人口，構(gòu)成了房屋租賃的基本面。中國(guó)社科院發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)更指出，北京流動(dòng)人口未來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭還將延續(xù)20年。治理群租最好的辦法，怕是城市里協(xié)調(diào)出更多的低價(jià)租房。然而，相比龐大的需求，這是一項(xiàng)短期內(nèi)基本不可能完成的任務(wù)。

由群租亂象，引出對(duì)大城市“集聚”現(xiàn)象的思考。大城市不僅人口密集、設(shè)施齊全、商業(yè)發(fā)達(dá)，謀生求職的機(jī)會(huì)也多，而一些中小城市和農(nóng)村發(fā)展最稀缺的就是機(jī)會(huì)，這是“北漂”們寧可擠在大城市的原因。如果不增加城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)，政府蓋再多的公租房也不過(guò)杯水車(chē)薪，強(qiáng)行整治群租也是治標(biāo)不治本。

治理群租亂象，絕不能“單打獨(dú)斗”。群租，說(shuō)白了就是大城市外來(lái)人口的過(guò)度“扎堆”。群租的治本之策就是“分流”，使各地合理分配資源，特別是推動(dòng)大城市周邊市鎮(zhèn)加速發(fā)展，配置更多的城市“副中心”。大城市周邊的優(yōu)質(zhì)資源逐漸增加，人口勢(shì)必會(huì)“跟進(jìn)”，就業(yè)崗位也會(huì)相輔相成地增長(zhǎng)。唯如此，群租群居的“蝸居現(xiàn)象”才不會(huì)死灰復(fù)燃。

第二篇：2013年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2013年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)：帶薪休假何時(shí)能成真

“游客井噴使得旅游樂(lè)趣減分不少，急切呼喚帶薪休假能夠徹底推行?！贝汗?jié)期間選擇到福建自駕游的寧波姑娘蘇靈，面對(duì)游人如織的各景點(diǎn)，不無(wú)抱怨。

兩原因使帶薪休假難落實(shí)

帶薪休假在我國(guó)已是法定制度。1994年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！钡牵趯?shí)際生活中，帶薪休假卻始終沒(méi)有得到大多數(shù)人的充分認(rèn)識(shí)和支持。按照《職工帶薪年休假條例》，我國(guó)職場(chǎng)人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。然而，現(xiàn)實(shí)中該制度并沒(méi)有得到充分落實(shí)。記者隨機(jī)采訪了十幾位職場(chǎng)人，他們所在的企業(yè)基本沒(méi)享受過(guò)帶薪休假。

“80后”青年賈敏麗告訴記者，自己工作7年，只請(qǐng)過(guò)一次5天的婚假，這種情況在同齡人中很常見(jiàn)，“加班和休假都有一種從眾心理，大家都在加班，你肯定也得加，領(lǐng)導(dǎo)都還沒(méi)休假，你也根本不好意思提。提休假跟欠債一樣。”

浙江國(guó)圣律師事務(wù)所律師程學(xué)林認(rèn)為，主要原因有二。其一是勞動(dòng)力供過(guò)于求，勞動(dòng)者維權(quán)底氣不足。由于資方相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，尤其是在勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況下，勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)壓力大，心里沒(méi)有底氣，擔(dān)心因休假被搶走了飯碗，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不高興影響自己的待遇，也很少有人通過(guò)法律手段進(jìn)行維權(quán)。其二，許多用人單位存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為休假影響效益。程學(xué)林說(shuō)，如果企業(yè)管理者主動(dòng)建議和保障員工休帶薪假，更能增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同、歸屬和凝聚力，工作效率也會(huì)得到提高。

落實(shí)帶薪休假需要時(shí)間

據(jù)了解，《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》即將頒布實(shí)施。國(guó)家旅游局表示，以此為擴(kuò)大旅游消費(fèi)的新契機(jī)，將進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，推動(dòng)有條件的地方制定鼓勵(lì)居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施，進(jìn)而提升旅游消費(fèi)水平。

中國(guó)社科院旅游研究中心研究員魏小安認(rèn)為，帶薪休假制度不是短期內(nèi)能夠全面落實(shí)的，需要一個(gè)過(guò)程。

魏小安舉例說(shuō)，美國(guó)在上世紀(jì)30年代提出帶薪休假制度，而到了上世紀(jì)70年代才得以全面落實(shí)?？紤]到我國(guó)工業(yè)化發(fā)展情況，“全面落實(shí)帶薪休假制度可能還需要相當(dāng)一段時(shí)間。”魏小安告訴記者，他對(duì)此依舊保持樂(lè)觀。他說(shuō)，從前講“休閑”，人家會(huì)指責(zé)你“好吃懶做”，但現(xiàn)在講“休閑”，大家都開(kāi)始變得坦然，“這就是進(jìn)步。社會(huì)的進(jìn)步，都是一點(diǎn)點(diǎn)積累起來(lái)的。后工業(yè)化時(shí)代，中國(guó)的帶薪休假就會(huì)水到渠成。”

2013北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)：村莊規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)民關(guān)切 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出關(guān)于做好2013年全國(guó)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知。通知強(qiáng)調(diào)，充分尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農(nóng)房建設(shè)上的主體地位，農(nóng)民的關(guān)切要體現(xiàn)在規(guī)劃中，建設(shè)項(xiàng)目要與農(nóng)民利益相結(jié)合。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在規(guī)劃調(diào)研、編制、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式向村民征詢(xún)意見(jiàn)、公示規(guī)劃成果，動(dòng)員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過(guò)程。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部打算今年開(kāi)展村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，目的是探索符合農(nóng)村實(shí)際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進(jìn)村莊規(guī)劃方法，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例，提高村莊規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)用性。

試點(diǎn)村莊主要選擇以下類(lèi)型：一是將開(kāi)展人居環(huán)境整治的村莊。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需統(tǒng)籌規(guī)劃的村莊，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)活動(dòng)頻繁，需加強(qiáng)管控的村莊，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路沿線(xiàn)的村莊。四是需加強(qiáng)保護(hù)的村莊，包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等。五是以整治和打造鄉(xiāng)村景觀為重點(diǎn)的村莊。六是其他有熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的村莊。在村莊規(guī)劃編制方法上，通知要求各地采取實(shí)地踏勘、入戶(hù)調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求，全面收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料。調(diào)查次數(shù)不少于3次，包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查時(shí)間不少于50人日。

通知強(qiáng)調(diào)村莊規(guī)劃要以整治為主。尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，防止盲目規(guī)劃新村，不搞大拆大建，重點(diǎn)改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護(hù)和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。防止簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃手法。

2013年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)：超齡未退應(yīng)享工傷保險(xiǎn) 目前，我國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)1.9億人，9年來(lái)累計(jì)享受待遇人數(shù)達(dá)816.8萬(wàn)人。不過(guò)，在實(shí)施新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》過(guò)程中，許多地方發(fā)現(xiàn)，一些政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠明確，引發(fā)了糾紛。為此，人社部擬定了《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間受傷走商業(yè)保險(xiǎn)

我國(guó)每年都有大批大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生到企事業(yè)等單位實(shí)習(xí)。2009年，教育部等部門(mén)曾發(fā)文，明確在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)制度，以保障他們?cè)趯?shí)習(xí)期間受到事故傷害后的權(quán)益。

有關(guān)部門(mén)研究認(rèn)為，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間未建立勞動(dòng)關(guān)系，不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，實(shí)習(xí)學(xué)生這方面權(quán)益保護(hù)應(yīng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等方式解決。據(jù)此，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，全日制普通大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，到企事業(yè)等單位實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到事故傷害的，可通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等途徑予以保障。現(xiàn)在，越來(lái)越多的勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，選擇繼續(xù)留在原用人單位工作，暫不辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或退休手續(xù)。這類(lèi)人員因工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病，權(quán)益如何保障?目前各地做法不一，有的通過(guò)工傷保險(xiǎn)保障，有的通過(guò)民事賠償解決。為了更好地保障他們的權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范各地做法，《征求意見(jiàn)稿》明確這部分人員的工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)予受理。

此外，《征求意見(jiàn)稿》提出，退休前因從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，在辦理退休手續(xù)后，未再?gòu)氖侣殬I(yè)病危害作業(yè)的退休人員，自被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，符合領(lǐng)取一次性傷殘補(bǔ)助金條件的，按“就高”的原則，以本人退休前12個(gè)月平均繳費(fèi)工資或者確診職業(yè)病前12個(gè)月的月平均養(yǎng)老金為基數(shù)計(jì)發(fā)待遇。

工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇不得一次性支付

《征求意見(jiàn)稿》明確，工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇不得一次性支付，以更好地保障勞動(dòng)權(quán)益。據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2004年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定農(nóng)民工可選擇一次性領(lǐng)取長(zhǎng)期待遇，以解決受工傷農(nóng)民工回鄉(xiāng)后按月領(lǐng)取待遇不便的問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)條件下，這對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

而現(xiàn)在，隨著社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全和信息化水平的提高，異地領(lǐng)取待遇的條件逐步具備。2011年施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取傷殘津貼。據(jù)此，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，由工傷保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)待遇，除《條例》第六十六條第一款規(guī)定的應(yīng)由用人單位支付的一次性賠償外，由工傷保險(xiǎn)基金支付的長(zhǎng)期待遇不得一次性支付。今后，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)將與有關(guān)部門(mén)配合，進(jìn)一步完善異地支付等相關(guān)政策措施。

核定工傷職工工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇時(shí)，若上一相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公布，可暫按前一的全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資核定和計(jì)發(fā)，待相關(guān)數(shù)據(jù)公布后再重新核定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)差額部分。

《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定，職工在同一用人單位發(fā)生多次工傷事故的，在依法計(jì)發(fā)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金時(shí)，應(yīng)遵循“就高”原則，按照勞動(dòng)能力鑒定最高傷殘級(jí)別確定。

因工外出受傷須考慮與工作的直接緊密聯(lián)系

工傷認(rèn)定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎(chǔ)，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險(xiǎn)，職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后，都有提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的權(quán)利。但在工作實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關(guān)證據(jù)不足采信的情況，如有的職工外出工作并無(wú)明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無(wú)關(guān)等。

對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)“因工外出期間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯(lián)系。職工因自身故意犯罪行為導(dǎo)致死亡事實(shí)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的生效法律文書(shū)或

者確認(rèn)性意見(jiàn)為依據(jù)。對(duì)“醉酒或者吸毒”和“自殺”等事實(shí)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的確認(rèn)性法律文書(shū)或者人民法院的生效判決為依據(jù)。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”，屬于視同工傷?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定，此種情形申請(qǐng)工傷認(rèn)定，職工所在用人單位原則上應(yīng)自職工死亡之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告。

目前，一些地區(qū)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包的情況比較普遍，有的甚至轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，一旦發(fā)生工傷事故，責(zé)任主體難以確認(rèn)。為此，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，按照誰(shuí)轉(zhuǎn)包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由具備用工主體資格的單位承擔(dān)責(zé)任。

第三篇：北京2011公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)(二)

2011北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

（二）治堵 【背景鏈接】

首都成為“首堵”，長(zhǎng)時(shí)間里一直是人們對(duì)北京交通擁堵的諷喻。時(shí)近年底，懸念已久的北京治堵新策終于面世。其中，“公交優(yōu)先”所面臨的尷尬，體現(xiàn)在交通和城市規(guī)劃的方方面面。在有限的交通資源下，真正面臨大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》。以搖號(hào)方式無(wú)償分配小客車(chē)配置指標(biāo)、調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策安排受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

時(shí)至今日，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，北京擁堵的根源在于“攤大餅”式的城市結(jié)構(gòu)——即北京的城市建設(shè)，以紫禁城為中心環(huán)狀向外擴(kuò)張，行政、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)高度集中，造成交通擁堵等一系列“大城市病”。

在“單中心”結(jié)構(gòu)下，城市功能過(guò)度集中于市中心區(qū)內(nèi)，一系列問(wèn)題隨之產(chǎn)生。北京城繞著最初的圓心，不斷修建快速環(huán)路，構(gòu)造了一個(gè)個(gè)“同心圓”。但修路的速度遠(yuǎn)不及汽車(chē)的增幅，每一條環(huán)路開(kāi)通不久，就會(huì)被人戲稱(chēng)為“露天停車(chē)場(chǎng)”;而在這種“小汽車(chē)優(yōu)先”“公路優(yōu)先”的模式之下，公交系統(tǒng)發(fā)展滯后，交通壓力長(zhǎng)期無(wú)法緩解。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的方針，建設(shè)公交城市。優(yōu)先推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)。鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。制定防止機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)的措施，研究利用經(jīng)濟(jì)手段控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染和解決重點(diǎn)擁堵路段交通擁堵問(wèn)題。

——北京十二五規(guī)劃建議

[表現(xiàn)和影響]

北京機(jī)動(dòng)車(chē)總量高，明年上半年將突破500萬(wàn)輛;增量高，近5年的增量，接近前50年保有總量。今年上半年，新增機(jī)動(dòng)車(chē)34.5萬(wàn)輛。2009年，凈增51.5萬(wàn)輛，幾乎與香港的保有總量相當(dāng);增速高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，北京只用了2年7個(gè)月，而東京用了12年;用車(chē)頻率高出行集中度高，北京逾七成小客車(chē)集中在五環(huán)內(nèi)，核心區(qū)小客車(chē)出行比例34.8%，是紐約核心區(qū)的2倍多。小客車(chē)日均行駛45公里，是東京的2倍多。

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，按照目前機(jī)動(dòng)車(chē)日均凈增量測(cè)算，到2015年，北京擁堵指數(shù)將在9.5以上，高峰期間路網(wǎng)平均車(chē)速不到15公里/小時(shí)，低于人們可以承受的極限。換句話(huà)說(shuō)，2015年北京日常平均車(chē)速，還不及現(xiàn)在最擁堵一天的車(chē)速。

不采用經(jīng)濟(jì)杠桿、行政手段、法律措施進(jìn)行調(diào)控，任其發(fā)展，北京交通可能不是堵，而是癱的問(wèn)題。

[措施]

眼前措施：收費(fèi)與限行并舉，收“防止惡化，局部改善”之功。

實(shí)施限行規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)京車(chē)輛管理，減少高峰時(shí)段中心城交通流量，必要時(shí)實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛，提高停車(chē)費(fèi)等多個(gè)方面。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理，調(diào)整非居住區(qū)停車(chē)價(jià)格方案，三類(lèi)階梯收費(fèi)引導(dǎo)合理使用。

中期措施：公交優(yōu)先，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵(lì)公交出行。

加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增公交專(zhuān)用道150公里以上，提高承載能力。要遏制道路建得越多、汽車(chē)增長(zhǎng)越快的“汽車(chē)化怪圈”，引導(dǎo)私人小汽車(chē)出行向公共交通出行轉(zhuǎn)移，優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展公共交通、建設(shè)“公交城市”。

長(zhǎng)遠(yuǎn)措施：調(diào)整城市功能結(jié)構(gòu)，綠色出行低速高效

完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快重點(diǎn)新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行車(chē)系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)和駐車(chē)換乘條件，倡導(dǎo)綠色出行。建設(shè)公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，接駁客運(yùn)交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。在CBD等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街和歷史文化保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批步行、自行車(chē)示范區(qū)。

【一句話(huà)點(diǎn)評(píng)】

對(duì)于“治堵新政”，大部分市民給予了積極評(píng)價(jià)。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但專(zhuān)家們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學(xué)設(shè)計(jì)治堵方案，如何加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，如何提高整個(gè)社會(huì)的文明出行意識(shí)，將是永恒的話(huà)題。

第四篇：關(guān)于治理群租亂象的建議

關(guān)于治理群租亂象的建議

近年來(lái)，成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，大量外來(lái)人口涌入市區(qū)，市區(qū)房?jī)r(jià)、租房?jī)r(jià)格隨之水漲船高，無(wú)力負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià)、高租房?jī)r(jià)者轉(zhuǎn)而尋求群租以降低居住成本，群租現(xiàn)象也便應(yīng)運(yùn)而生。

對(duì)群租者而言，群租大大的減少了自己的居住支出，而出租者也因群租的規(guī)模效應(yīng)獲得了遠(yuǎn)多于將房屋整套出租的收益。然而，這看似雙贏的組合，卻對(duì)他人、社會(huì)造成了諸多負(fù)面影響，甚至對(duì)于出租雙方，也存在不少隱患。

群租者嚴(yán)重干擾了小區(qū)內(nèi)其他居民的正常生活，侵害了相鄰者的合法權(quán)益。群租者往往從事不同類(lèi)型的工作，作息時(shí)間各異，經(jīng)常在深夜后仍有人員流動(dòng)，產(chǎn)生噪音影響小區(qū)其他住戶(hù)的休息。小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施按正常入住人口的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，群租人數(shù)眾多，導(dǎo)致公用設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，且群租者因僅是租房而非常自住，對(duì)公用設(shè)施缺乏愛(ài)護(hù)之心，久而久之，小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施損壞嚴(yán)重。

群租伴隨諸多亂象，是社會(huì)管理的一大隱患。出租者為最大程度的賺取利潤(rùn)，傾向于將房屋、房間盡可能大的分割出租，甚至有些房屋的陽(yáng)臺(tái)、衛(wèi)生間都被修整用于出租。分割房屋改變了房屋本身的規(guī)劃設(shè)計(jì)，房屋內(nèi)匯集大量易燃物，出口擁擠狹窄，消防隱患嚴(yán)重。群租者以低收入人群為主，人口素質(zhì)良莠不齊，彼此之前多不相識(shí)，群租者之間易發(fā)生打架斗毆、相互偷盜事件，對(duì)小區(qū)內(nèi)其他住戶(hù)的人身財(cái)產(chǎn)安全亦是威脅，為社區(qū)治安管理埋下了隱患。

此外，不少房屋中介機(jī)構(gòu)從房屋主處承租房屋，然后分割出租收取租金，賺取二者之間的差價(jià)，出租期間不對(duì)出租房屋進(jìn)行任何維護(hù)、管理，助漲了群租亂象的產(chǎn)生。

鑒于群租產(chǎn)生的上述亂象，為剎住這一歪風(fēng)，還基層社區(qū)生活的安寧，確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。建議有關(guān)部門(mén)采取措施，及時(shí)予以治理。

一是盡快出臺(tái)針對(duì)群租現(xiàn)象的規(guī)章制度，為治理提供規(guī)范指導(dǎo)。明確群租的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括明確規(guī)定最小出租單位和最低人均租住面積。明確管理主體，由誰(shuí)來(lái)管，如何執(zhí)法，如何處罰，這樣才能使管理具有可操作性。規(guī)范租賃市場(chǎng)，明確中介機(jī)構(gòu)和出租方、承租方權(quán)利義務(wù)，并明確規(guī)定違法后應(yīng)承擔(dān)的法律后果，完善租房合同備案制度，為管理部門(mén)掌握租賃市場(chǎng)情況提供信息支持。

二是由政府牽頭多部門(mén)開(kāi)展綜合治理。在政府統(tǒng)一部署下，牽頭公安、房管、消防、工商、街道、社區(qū)、物業(yè)等各部門(mén)積極參與的聯(lián)合治理模式。及時(shí)溝通并協(xié)商住宅小區(qū)出租管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，盡早落實(shí)有針對(duì)性的防范措施，并建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。政府可協(xié)同公安、房管、消防、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門(mén)，開(kāi)展集中整治，對(duì)房屋租賃市場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)督，對(duì)在租人員的身份確認(rèn)、登記、用電負(fù)荷、環(huán)境衛(wèi)生、擾民、出入管理、房租納稅等環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第五篇：2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)

2012公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問(wèn)題非常令人擔(dān)憂(yōu)，已經(jīng)成為阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的危險(xiǎn)因素。提出問(wèn)題

政府機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門(mén)，缺少“一盤(pán)棋”的理念和大局觀念；對(duì)待下級(jí)群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了威脅。問(wèn)題的具體表現(xiàn)

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會(huì)直接影響到社會(huì)的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)基層反映的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的訴求視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，對(duì)各種矛盾不能做到主動(dòng)防范、及早處置，社會(huì)就難以安定，構(gòu)建和諧社會(huì)就只是一句空話(huà)。

點(diǎn)明主題的重要性

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開(kāi)展群眾工作，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)失去強(qiáng)大的生力軍。因此，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實(shí)和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念和群眾意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺(tái)階，從而切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量?！颈尘安牧稀?/p>

200年來(lái)地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測(cè)地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“低碳”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們夢(mèng)想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請(qǐng)圍繞“建設(shè)低碳社會(huì)”的話(huà)題，寫(xiě)一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

建設(shè)低碳社會(huì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 【結(jié)構(gòu)不錯(cuò)，條理清晰】

全球氣候變暖已給人類(lèi)生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們的夢(mèng)想。而我國(guó)作為需要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動(dòng)出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長(zhǎng)。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國(guó)相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個(gè)排放國(guó)之一。就人均排放而言，1990年我國(guó)為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國(guó)二氧化碳排放的增長(zhǎng)趨勢(shì)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對(duì)居民取暖采用分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨?、太?yáng)能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶(hù)等措施；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí)，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，把能源開(kāi)發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排，適時(shí)微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國(guó)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開(kāi)展科技創(chuàng)新、加大新能源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒊毕堋⒖扇急?、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對(duì)高碳能源的依賴(lài)，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮，更有占領(lǐng)未來(lái)科技制高點(diǎn)、開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對(duì)外合作，將我國(guó)的低碳社會(huì)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【點(diǎn)評(píng)】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢(shì)入筆，隨后順勢(shì)轉(zhuǎn)入對(duì)我國(guó)節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強(qiáng)，觀點(diǎn)立場(chǎng)鮮明準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢得體。

全文可分為四個(gè)部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對(duì)氣候變暖，建設(shè)低碳社會(huì)的大趨勢(shì)，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對(duì)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢(shì)；第三段至第五段為第三部分，為對(duì)策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費(fèi)和生活意識(shí)、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開(kāi)展科技創(chuàng)新三個(gè)方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個(gè)新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。

文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來(lái)渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實(shí)據(jù)，使文章的可信度與說(shuō)服力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；三是語(yǔ)言文字規(guī)范樸實(shí)，雖無(wú)華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無(wú)意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語(yǔ)氣略平，氣勢(shì)稍弱。

明確職責(zé)抵制低俗

——致××省全體媒體工作者的倡議書(shū)隨著各類(lèi)新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對(duì)社會(huì)的影響力、號(hào)召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個(gè)別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類(lèi)節(jié)目，就造成了極其不良的社會(huì)影響。

為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類(lèi)電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)情感故事類(lèi)電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書(shū)：

一要樹(shù)立正確的審美觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽(yù)，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對(duì)自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。

二要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，營(yíng)造健康良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持傳遞主流價(jià)值，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的主旋律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開(kāi)拓創(chuàng)新節(jié)目類(lèi)型，通過(guò)媒體客觀、準(zhǔn)確、全面的報(bào)道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會(huì)低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的侵蝕，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會(huì)主義榮辱觀，重構(gòu)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理價(jià)值體系；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧文化。

三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話(huà)題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認(rèn)真核實(shí)嘉賓的身份，嚴(yán)禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語(yǔ)純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無(wú)聊的內(nèi)容；對(duì)節(jié)目的話(huà)題和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，不選擇低俗的話(huà)題作為節(jié)目話(huà)題，對(duì)于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時(shí)要及時(shí)刪除，嚴(yán)把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。

目前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀還在建立之中。越是在這個(gè)時(shí)候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹(shù)立和秉持高度的社會(huì)責(zé)任感比什么都重要。

在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺(jué)主動(dòng)抵制低俗電視節(jié)目，以更強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、更昂揚(yáng)的斗志，共同攜手，擔(dān)負(fù)起社會(huì)賦予的重托，做一名合格的媒體人！

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長(zhǎng)期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對(duì)城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對(duì)辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會(huì)保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開(kāi)始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對(duì)老年父母的實(shí)際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長(zhǎng)，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會(huì)服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化。現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。要通過(guò)多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過(guò)宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝敬父母的意識(shí)，使“孝”成為一種社會(huì)行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，盡量經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。最后，加強(qiáng)法制監(jiān)督。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個(gè)人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的人為孤寡老人提供捐贈(zèng)。同時(shí)，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。一是及時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)基金進(jìn)行清理、整頓，由市財(cái)政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補(bǔ)虧空。同時(shí)，加強(qiáng)管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運(yùn)作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點(diǎn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，因地制宜，確定個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)把新農(nóng)保的實(shí)惠落實(shí)到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情 營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

“掃黃打非”是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，但誰(shuí)也沒(méi)有想到，黃色信息的生命力竟是如此的頑強(qiáng)。從現(xiàn)實(shí)生活的街頭巷尾，到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，黃色信息都曾占有一席之地。隨著國(guó)家針對(duì)低俗信息專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，暴力、色情等低俗信息已成過(guò)街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人們卻發(fā)現(xiàn)，“黃毒”蔓延到了與生活密切相關(guān)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，大有“借尸還魂”之勢(shì)。

近年來(lái)，手機(jī)與我們的生活早已融為一體，手機(jī)的功能也拓展到網(wǎng)絡(luò)世界。很多青少年，甚至是小學(xué)生都擁有手機(jī)，在方便交流的同時(shí)，很多青年迷戀手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的色情信息，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降，甚至走上犯罪的道路。手機(jī)色情信息的泛濫引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，打擊手機(jī)色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成了千千萬(wàn)萬(wàn)家長(zhǎng)的心聲，也是我們共同的責(zé)任。治理手機(jī)色情泛濫，除了進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)外，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。

第一，加快立法進(jìn)程，制定和完善專(zhuān)門(mén)的法律。有法可依是打擊手機(jī)色情的前提，運(yùn)用法律的威懾力，提高犯罪成本，是治理手機(jī)色情泛濫必不可少的工作環(huán)節(jié)之一。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓手機(jī)色情泛濫的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以國(guó)家工信部治理手機(jī)色情信息為契機(jī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)違法傳播色情信息的人絕不姑息。

第三，推進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)責(zé)任。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，不能僅以利益作為最高追求，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。手機(jī)色情泛濫與運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任缺失不無(wú)關(guān)系，要推行問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

最后，還要切斷手機(jī)色情網(wǎng)站背后的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條完整的情況下，治理手機(jī)色情泛濫幾乎是不可完成的任務(wù)，必須加強(qiáng)執(zhí)法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，切斷其背后的利益鏈條，防止色情傳播規(guī)?；?。

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情，營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能一蹴而就，需要我們的共同努力，一切都是為了孩子們健康美好的明天!

完善社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會(huì)公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動(dòng)力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會(huì)治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問(wèn)題。

這些問(wèn)題迫切需要政府提供完善的社會(huì)管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會(huì)秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會(huì)公平正義的全局，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建有著重要意義。

故此，基于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國(guó)情，借鑒國(guó)外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。

一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會(huì)各方面關(guān)系，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會(huì)各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會(huì)利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門(mén)權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題;

二、明確政府在社會(huì)公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專(zhuān)注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，堅(jiān)持政府對(duì)社會(huì)公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財(cái)政投入，切實(shí)解決民生問(wèn)題，提高教育普及和勞動(dòng)力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

三、完善社會(huì)保障，保證社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測(cè)性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國(guó)有和私營(yíng)部門(mén)積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容;

四、制定、完善有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會(huì)關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等;同時(shí)，確保政府行為的法律程序公開(kāi)、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政;

五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)人民群眾安全感。一方面，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)和地方政府的安全保障能力;

六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價(jià)值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強(qiáng)道德素養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。比如，新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書(shū)》，提出了“國(guó)家至上、社會(huì)為先;家庭為根、社會(huì)為本;社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人;協(xié)商共識(shí)、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國(guó)家意識(shí);

我們要站在社會(huì)公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧。

大學(xué)生當(dāng)村官意義重大

針對(duì)選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官一事，社會(huì)上的評(píng)價(jià)褒貶不一。有叫好的，認(rèn)為這是國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的重視，開(kāi)辟了就業(yè)新渠道；也有質(zhì)疑的，覺(jué)得大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)揮不了自己的特長(zhǎng)，埋沒(méi)了大學(xué)生的所學(xué)；更有甚者，認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村最需要的不是大學(xué)生，這項(xiàng)政策沒(méi)有多大意義，等等。我認(rèn)為選聘大學(xué)生到農(nóng)村是一件非常有意義的事情。

首先，現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，提高村干部的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進(jìn)的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。但就全國(guó)范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢(shì)。要解決這一問(wèn)題，除了國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行自我發(fā)展，而這離不開(kāi)高素質(zhì)的村領(lǐng)導(dǎo)。選派大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。

其次，目前大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢(shì)在必行。隨著高等教育連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在農(nóng)村開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學(xué)生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學(xué)生提供了一條新的出路，為大學(xué)生增加了一個(gè)新的選擇。并且還可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。

再次，大學(xué)生村官能為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人做好充分的準(zhǔn)備。選拔干部需要那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的人，特別是在基層一線(xiàn)鍛煉過(guò)的年輕干部，選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)，從而為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)注入新的活力，儲(chǔ)備大量的人才。

最后，大學(xué)生當(dāng)村官是大學(xué)生自身價(jià)值的體現(xiàn)。中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)很復(fù)雜，中國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)在也很落后，到既復(fù)雜又落后的農(nóng)村當(dāng)干部，對(duì)于大學(xué)生而言，不僅是難得的機(jī)遇，更是一種歷練。當(dāng)大學(xué)生村官們干出一番成就的時(shí)候，就會(huì)感知到村干部的經(jīng)歷是一筆寶貴的人生財(cái)富，就會(huì)認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值?，F(xiàn)今社會(huì)物欲橫流，很多人認(rèn)為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔(dān)當(dāng)社會(huì)的主角。大學(xué)生村官下基層，正好彌補(bǔ)了他們長(zhǎng)期徜徉于校園沒(méi)有吃過(guò)苦的缺陷，為他們認(rèn)識(shí)自我提供了一面鏡子。

在基層的農(nóng)村將迎來(lái)更多大學(xué)生村官的同時(shí)，我們也必將迎來(lái)一個(gè)煥然一新的社會(huì)主義新農(nóng)村。

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹(shù)立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來(lái)越多的涉警事件被媒體曝光。近年來(lái)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開(kāi)水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問(wèn)題在媒體面前被無(wú)限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂(yōu)、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無(wú)序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門(mén)和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過(guò)失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開(kāi)裁決、公開(kāi)調(diào)解。

五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開(kāi)力度，真正賦予社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會(huì)各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)檢查中暴露的問(wèn)題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過(guò)各種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的意見(jiàn)或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開(kāi)透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門(mén)的努力，同樣也需要社會(huì)各界的積極監(jiān)督和參與。