第一篇：市扎實做好在農村外出務工人員中發展黨員工作

**市積極探索在農村外出務工

人員中發展黨員

中共**市委組織部

近年來，由于農村大量年富力強的人員外出經商務工，農村青壯年嚴重“短缺”，發展黨員“來源”明顯不足，農村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題日益突出。為改變這一狀況，**市努力創新方法，強化措施，積極探索在農村外出務工人員中發展黨員。第一，堅持黨員標準，嚴格把握農村外出務工人員入黨的具體條件。在堅持黨章規定的黨員標準的同時，注意把握在農村外出務工人員中發展黨員的具體標準和條件：一是在身份界定上，明確規定農村外出務工人員是指從農村“走出去”，外出務工經商時間一年以上，“根”在農村，返鄉可能性比較大的人員；二是在發展重點上，主要側重于年齡較輕，具有一定文化知識和一技之長，1致富能力比較強的人員；三是在具體條件上，要求思想覺悟高，法律意識強，積極支持家鄉建設，回報社會，帶頭遵紀守法。在實際操作中，嚴格把握政策界限，堅持把發展農村外出務工人員入黨與發展私營企業主入黨嚴格區分開來，不把私營企業主作為一般的外出務工人員來發展。

第二，明確工作職責，切實堅持“雙向聯動、共同培養”。一是明確在農村外出務人員中發展黨員工作職責。堅持以外出務工人員家鄉所在的村黨組織為主，異地建立的流動黨員黨組織為輔，做到村黨組織和異地流動黨員黨組織“雙向聯動、共同培養”。二是建立健全流動黨員黨組織。市委依托駐外辦事處，在外出務工人員和流動黨員比較集中的北京、上海、深圳等地，成立了*個流動黨員黨工委；各縣（市、區）和鄉鎮在外出務工人員比較集中、具備組建黨組織條件的地方，建立流動黨員黨支部。這既方便流動黨員管理，又方便就近聯系培養優秀外出務工人員。截止2010年6月，全市共建立流動黨員黨支部***2個。三是選定聯系培養人。對確定的入黨積極分子，外出務工人員家鄉所在的村黨組織指定一名黨性強、熟悉黨務工作的黨員作為培養聯系人，負責對入黨積極分子的聯系、教育和培養；外出務工人員家鄉所在的鄉鎮黨委同時在異地流動黨員黨組織指定，沒有成立異地流動黨員黨組織的，就近指定一名黨性強、工作相對固定、熟悉入黨積極分子情況，并無直接親屬關系的黨員作為聯系培養人，承擔入黨積極分子外出務工期間的聯系和教育任務，負責向村黨組織介紹情況等。這樣，真正做到家鄉有人聯系培養外出務工人員，外地有人幫助引導外出務工人員。

第三，抓好發展源頭，切實加強農村外出務工人員入黨積極分子隊伍建設。一是開展農村外出務工人員的調查摸底。各地組織力量進村入戶，開展全面的調查摸底，了解外出務工人員的年齡、文化、特長、工作狀況和家庭情況等，建立優秀農村外出務工人員臺帳，并將年齡在18—35周歲的思想進步、文化程度高、有技術專長的優秀外出務工人員列為重點對象。對重點對象做到村有情況登記表，鄉（鎮）有電子信息匯總表，縣（市、區）有電子信息庫。二是民主推薦入黨積極分子。由基層黨支部召開黨員大會，民主推薦確定外出務工人員入黨積極分子。異地流動黨員黨支部也可以書面形式向外出務工人員家鄉所在村黨組織推薦入黨積極分子。三是堅持經常性聯系培養。農村外出務工人員所在村黨組織定期通過寄信函、發手機短信等形式，加強與入黨積極分子的聯系，積極宣傳家鄉發展情況，了解他們的工作、思想動態。同時，組織流動黨員擔當培養聯系人，與身邊的入黨積極分子“結對子”，進行“面對面”培養。四是開展集中培訓。各鄉鎮充分利用節假日特別是元旦春節期間外出務工人員返鄉的時機，組織入黨積極分子進行集中培訓，加強黨的知識教育；對沒有返鄉的入黨積極分子，則通過郵寄小冊子、教育光盤等學習資料，宣傳黨的基本知識，幫助他們提高對黨的認識。

第四，創新工作方法，認真做好外出務工人員入黨的考察接收工作。主要把握四個環節：一是“雙向考察”，嚴把政審關。除搞好一般的政審外，重點了解發展對象外出期間工作、作風和思想等方面的表現，由異地流動

黨員黨支部或流動黨員聯系培養人向村黨組織出具書面材料，證明外出務工期間的現實表現。二是“兩地公示”，廣泛征求意見。在討論吸收農村外出務工人員入黨前，一方面，通過召開座談會的形式，征求所在村黨員群眾的意見；另一方面，通過發放征求意見函的形式，征求務工單位、生活居住地黨組織的意見；同時，分別在發展對象家鄉和務工單位、生活居住地進行公示，防止“帶病入黨”。三是因人制宜，改進談話方式。考慮到部分外出務工人員返鄉耽誤工作、花銷較大的實際狀況，由鄉鎮黨委指派專人到外出務工地與發展對象進行“面對面”談話，有的采用“視頻談話”方式，由談話人與被談話人事先約定時間，上網視頻談話，并將談話記錄打印歸檔。四是實行無記名投票表決，開好支部大會。在支部黨員大會討論吸收預備黨員或預備黨員轉正時，外出務工的發展對象或預備黨員一時難以返鄉，不能現場參加支部黨員大會的，必須通過網絡視頻的方式參加支部大會，自己宣讀書面思想匯報材料，由參會黨員以無記名投票表決的方式，決定是否吸引其入黨或者按期轉正。

第二篇：農村外出務工人員中發展黨員工作

根據市委組織部《關于做好迎接省委組織部對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行抽查的通知》的精神，按照區委組織部統一部署和要求，我鎮黨委對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行了全面詳實的自查，現將有關情況報告如下：

一深入調查摸底，全面掌握基本情況

建立外出務工人員“信息庫”，將外出務工青年的政治表現身體狀況技術專長文化程度流向地等方面的情況進行逐人登記造冊，做到“六個掌握”，即：掌握基本情況掌握外出時間掌握所從事的職業掌握所在地掌握聯系辦法掌握思想動態，并建立個人檔案，力求做到“流動不流失”，為發展黨員工作打下堅實基礎。目前，外出務工人員總數共計700為，其中廣東省152人，福建省76人，浙江30人，上海94人，江蘇14人，其他地區334人。

二暢通推優渠道，多管齊下選好苗子

一是依托黨組織發現“苗子”。鎮村黨組織通過電話信函發放聯系卡等方式與在外務工人員加強聯系溝通，發現優秀苗子。二是發動黨員推薦“苗轉自http://子”。各村黨支部委員外出流動黨員和在家黨員，每人必須聯系1名以上外出務工人員，及時推薦優秀苗子。三是通過開展服務吸引“苗子”。鎮里成立了外出務工人員司法援助辦公室，幫助外出務工人員維權；各村組織扶農助耕小分隊，幫助外出務工人員家庭開展春耕和“雙搶”工作。依托以上三條途徑，累計將32名在外務工人員列入“優秀分子”，并單獨建庫，重點培養。

三突出流動特點，多措并舉抓好培養

一是培養過程突出連續性。通過開辦培訓班召開返鄉座談會等形式，開展返鄉教育和外出前培訓。二是培養內容突出針對性。通過開辦電氣焊接機修等技術培訓班，促進培養對象政治素質和就業本領同步提高。三是培養方式突出多樣性。在外出務工人員較為集中的地區，我們以流動黨員為輻射源，設立學習中心戶，開展學習教育；對較為分散的，重點采取“一對一”的聯系方式開展教育。通過教育培訓，已有8名在外務工人員向黨組織遞交了入黨申請書，2人確定為入黨積極分子，計劃2011年發展。

參考資料: http://

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷

地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://

第三篇：農村外出務工人員中發展黨員工作

根據市委組織部《關于做好迎接省委組織部對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行抽查的通知》的精神，按照區委組織部統一部署和要求，我鎮黨委對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行了全面詳實的自查，現將有關情況報告如下：

一深入調查摸底，全面掌握基本情況

建立外出務工人員“信息庫”，將外出務工青年的政治表現身體狀況技術專長文化程度流向地等方面的情況進行逐人登記造冊，做到“六個掌握”，即：掌握基本情況掌握外出時間掌握所從事的職業掌握所在地掌握聯系辦法掌握思想動態，并建立個人檔案，力求做到“流動不流失”，為發展黨員工作打下堅實基礎。目前，外出務工人員總數共計700為，其中廣東省152人，福建省76人，浙江30人，上海94人，江蘇14人，其他地區334人。

二暢通推優渠道，多管齊下選好苗子

一是依托黨組織發現“苗子”。鎮村黨組織通過電話信函發放聯系卡等方式與在外務工人員加強聯系溝通，發現優秀苗子。二是發動黨員推薦“苗轉自http://www.tmdps.cn子”。各村黨支部委員外出流動黨員和在家黨員，每人必須聯系1名以上外出務工人員，及時推薦優秀苗子。三是通過開展服務吸引“苗子”。鎮里成立了外出務工人員司法援助辦公室，幫助外出務工人員維權；各村組織扶農助耕小分隊，幫助外出務工人員家庭開展春耕和“雙搶”工作。依托以上三條途徑，累計將32名在外務工人員列入“優秀分子”，并單獨建庫，重點培養。

三突出流動特點，多措并舉抓好培養

一是培養過程突出連續性。通過開辦培訓班召開返鄉座談會等形式，開展返鄉教育和外出前培訓。二是培養內容突出針對性。通過開辦電氣焊接機修等技術培訓班，促進培養對象政治素質和就業本領同步提高。三是培養方式突出多樣性。在外出務工人員較為集中的地區，我們以流動黨員為輻射源，設立學習中心戶，開展學習教育；對較為分散的，重點采取“一對一”的聯系方式開展教育。通過教育培訓，已有8名在外務工人員向黨組織遞交了入黨申請書，2人確定為入黨積極分子，計劃2011年發展。

參考資料: http://www.tmdps.cn

第四篇：馬山縣外出務工人員發展黨員工作

石林彝族自治縣外出務工人員發展黨員工作

暫行規定

第一章總則

第一條為進一步改善黨員隊伍結構，增強黨組織的戰斗力，夯實黨的執政基礎，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、等規定，結合我縣外出務工人員發展黨員工作實際，制定本規定。

第二章重要意義

第二條把外出務工人員的優秀分子凝聚在黨的周圍、吸收到黨內來，對于新時期保持黨的先進性，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力具有重要現實意義。

（一）加強黨員隊伍建設的需要。目前，黨員老化、結構不合理的問題比較突出。外出務工人員多數是青壯年，文化程度相對較高，他們在通過外出務工實現脫貧致富的同時，也開闊了視野，增長了才干，成為社會發展的骨干力量。

（二）培養農村后備人才的需要。通過黨組織的教育培養，使優秀農民工成為黨員、使優秀農民工黨員成為村干部，能夠拓寬黨組織選人用人渠道，解決部分村黨組織后繼乏人問題，有利于加強村級組織建設。

（三）促進勞務輸出產業發展的需要。吸收外出務工人員中的優秀分子入黨，便于黨組織加強對外出人員的教育管理，增強外出人員的爭先創優意識，提升整體素質，樹立良好形象，提高外出人員在勞務輸出市場的競爭力。

第三章具體要求

第三條區分外出務工人員所在地的不同情況，因地制宜建立黨組織，為發展黨員創造條件。

外出人員相對集中，外出正式黨員3人以上，具備建立黨組織條件的，要以同鄉會或有經濟實力的經濟組織或社會組織為依托建立黨組織，由該黨組織負責做好外出務工人員的教育培養、考察和發展黨員工作。

不具備建立黨組織條件，但用工單位建有黨組織的，由外出務工人員向流出地黨組織提出入黨申請，由接受申請的黨組織牽頭操作入黨的相關程序，流出地黨組織和流入地黨組織取得聯系，委托流入地黨組織對其進行教育管理，向其寄送《關于協助抓好外出務工人員教育管理工作的函》，形成齊抓共管的工作格局。用工單位未建立黨組織或零散外出的務工人員，由流出地黨組織參照流動黨員管理方式進行教育培養，做好發展黨員工作。流出地黨組織要主動與流入地黨組織取得聯系，向他們發放“發展黨員聯合推薦表”，實現各司其職又緊密配合，實行發展苗子“聯推”，積極分子“聯育”，政審考察“聯動”的辦法，確保發展黨員的質量。

第四條公安、勞動就業等部門要協助基層黨組織摸清外出務工人員的詳細情況和最新動態，掌握務工處所、從事工種、文化程度、年齡、聯系方式等基本情況，建立外出務工人員管理臺賬。按照掌握的底數情況，制定培養入黨積極分子計劃，將能人、技工、模范公民培養為入黨積極分子。堅持發展標準，按照黨員隊伍年輕化、知識化、技能型、能帶頭致富和帶領群眾致富的發展要求，在流動人員中找有文化、有闖勁的年輕能人，將其列為入黨積極分子進行培養，確保發展的黨員年齡、學歷、性別、民族等結構進一步優化的目標。

第五條在外出務工人員中發展黨員工作要堅持“團結統一、接力持續”原則，流出地黨組織的培養過程對流入地黨組織的培養繼續有效，體現持續性，不能在發展黨員過程中形成“壁壘”或“割據”，出現“兩不管”的“真空”地帶。

入黨積極分子教育培養期間，勞務輸出單位、用工單位、流出地黨組織要加強溝通協調，共同落實培養措施。在確定入黨積極分子、發展對象和吸收預備黨員等關鍵環節，有關黨組織要協商溝通，統一標準。建立入黨積極分子檔案接轉制度，有關黨組織之間要相互承認入黨積極分子身份，對用工單位發生變化或回原籍的入黨積極分子及時轉接檔案，使流出地、流入地黨組織掌握有關情況，跟上教育培養，保持工作的連續性。

第六條原則上，申請入黨的外出務工人員流出到縣外、地點相對固定、表現突出且滿一年以上者，才能被確定為入黨積極分子。外出務工人員被確定

為入黨積極分子后，要按照“由哪個黨組織發展就以哪個黨組織為主”的原則進行教育培養，幫助他們樹立共產主義理想，端正入黨動機。

由流出地黨組織發展入黨的，按照“一方牽頭、兩地培養”的要求進行。在確認入黨積極分子的時候，流出地黨組織要發函征求流入地黨組織意見，如果有不同意見，則應暫不列為積極分子；在積極分子的培養教育期間，流出地黨組織除要明確兩名責任心強的正式黨員作為其培養聯系人，要求務工人員定期匯報思想工作外，流出地黨組織還要向流入地黨組織寄送《關于協助抓好外出務工人員XXX入黨工作的函》，委托流入地黨組織對入黨積極分子進行教育培養，受委托黨組織要認真做好如下工作：

（一）確定一至兩名正式黨員作為外出務工人員入黨積極分子的培養聯系人，經常同他們談心，隨時幫助他們進步。

（二）經常組織他們聽黨課，對他們進行黨的理論和基本知識教育，并吸收他們參加一些黨內活動。

（三）給他們分配一定任務，有意識安排到急、難、險、重崗位上，加強鍛煉，要求他們定期向黨組織匯報思想和工作情況，在實際工作中考察他們的政治覺悟和思想品質。

（四）對入黨積極分子的表現情況、勞動技能情況和遵紀守法情況等，每季度填寫一次《入黨積極分子檔案》，肯定成績，指出缺點和努力方向。外出務工人員入黨積極分子每季度向黨組織書面匯報一次思想工作情況，并存入《入黨積極分子檔案》。

第七條在外出人員中發展黨員，要按照黨章規定的黨員標準條件，成熟一個發展一個。要嚴格發展黨員程序，在健全落實發展黨員公示、失誤追究等制度的基礎上，根據外出務工人員的特點，建立“多點考察”、“兩地公示”制度，確保發展黨員質量。

（一）“多點考察”，對確定的發展對象，既要到用工單位進行全面考察，又要到流出地黨組織了解情況、征求意見；既考察工作圈，又考察生活圈和社交圈；既考察8小時工作內，又考察8小時工作外。

（二）“兩地公示”，即將發展對象的有關情況，分別在用工單位、流出地進行公示，接受兩地黨員群眾的監督，在吸收預備黨員時，綜合發展對象在外表現情況，黨的知識測試成績，培養人鑒定等多方面情況全面考察把關。

第八條落實預備黨員教育管理制度。發展對象被批準為預備黨員后，要及時將其編入黨支部和黨小組，通過參加黨的組織生活和實踐鍛煉，進行教

育和考察。要經常聽取他們的思想、學習和工作情況匯報，有針對性地對他們進行教育和幫助。預備期滿符合條件的，要按時辦理轉正手續。

第九條外出人員流動頻繁，活動區域廣，接觸社會面廣，易受社會上各種思潮影響。在發展過程中，本著審慎原則，嚴把 “四道關口”，保證黨員發展質量。

（一）嚴把入黨動機關。在確定為入黨積極分子時，黨組織派員與其談心，了解其入黨動機，思想狀況，生產經營等情況并記載培養考察情況，向他們宣傳黨的基本知識；在預審和審批階段，黨委、黨支部要認真聽取入黨介紹人的情況介紹，嚴格按黨員標準考察發展對象。

（二）嚴把現實表現關。外出入黨積極分子的現實表現，是發展中把握的重點。要采取“一看二訪三談”的辦法，一看：即看所在組織的鑒定，特別是公安機關、工商、稅務部門、計生部門出具的相關證明，看他們經營檔案，看有無偷漏稅和違法行為；二訪：即訪問所在地黨組織和執法執紀機關，了解他們在當地的表現；三談：即與外出人員一起打工的同事或經商的員工進行座談，了解他們的為人，通過全方位了解，為發展對象真實定位。

（三）嚴把品行作風關。凡作為發展對象的外出務工人員入黨原則上務工經歷要達一年以上，對發展對象要嚴把品行作風關，做到“組織滿意、單位認可、群眾公認”，塑造外出務工人員隊伍良好的形象。一是聯系培養人要為發展對象進行“品行鑒定”，培養人要在發展對象思想匯報材料上如實鑒定包括道德、品行、作風等在內的意見，達到“組織滿意”；二是委托務工所在單位定期出示發展對象工作期間的品行鑒定材料，突出“單位認可”；三是建立群眾測評機制，體現“群眾公認”，條件許可的委托用工單位組織群眾對發展對象的品行作風進行綜合測評，并將測評結果反饋流出地黨組織；條件不許可的利用春節等外出務工人員集中返鄉機會組織外出人員和當地群眾對發展對象進行滿意度測評。

（四）嚴把黨員大會表決關。外出務工人員在外地，雖然表現不錯，對家鄉的工作支持大，但還是應該嚴格按要求開好黨員大會，充分聽取入黨介紹人的意見和支部大多數人的意見，表決時要求實行無記名投票，確保表決真實有效。

第十條各基層組織要把培養、吸收外出務工人員入黨工作作為黨建考核的重要內容之一，建立健全責任制，一級抓一級，層層抓落實。要針對部分基層黨員干部中存在的外出務工人員不宜發展，發展無用，難以發展等認識誤區，通過會議、督查等形式，提高在外出務工人員中發展黨員重要性的認識，營造良好發展黨員工作氛圍。

第十一條堅持發展黨員的 “十六字”方針和“個別吸收，成熟一個，發展一個”原則，嚴格程序，嚴格標準，真正把靠得住、有本事的優秀分子吸收到黨內來，絕不能降低標準，盲目發展。

第十二條相互促進、合力發展，注重配套聯動。

（一）要與推動日常發展黨員、教育和管理工作結合起來。進一步加強對發展黨員工作的指導，建好入黨申請人、入黨積極分子、考察對象的檔案，扎實做好基礎性工作。進一步完善發展黨員公示制、預審制、資格審查制、票決制、責任追究制等制度；及時發放流動黨員活動證，建立流動黨組織等做法，加強外出黨員的管理。

（二）要與黨團共建工作結合起來，充分發揮共青團等群團組織的作用。

（三）要與推動勞務輸出結合起來。既要抓好在外出務工人員中發展黨員工作，又要積極主動抓好勞務輸出工作，做到互相促進。

（四）要與招商引資工作結合起來，鼓勵已經積累一定資金的外出務工人員積極回鄉創業，為家鄉經濟發展做出貢獻。

第四章附則

第十三條本規定由中共馬山縣委組織部負責解釋。

第十四條本規定自印發之日起施行。

第五篇：關于做好在農村流動人員中發展黨員工作的四點建議

關于做好在農村流動人員中發展黨員工作的四點建議

黨員是構成黨的肌體的細胞，黨員的質量關系到黨的生命。黨的十七大特別重視黨員隊伍建設，要求扎實抓好發展黨員這一基礎工程，加強黨員隊伍建設，實現黨組織全覆蓋。然而隨著市場經濟的快速發展和經濟體制改革的不斷深入，地域之間人員流動日益頻繁，形成了流動人員這一特殊的社會群體，尤其是在廣大農村，外出務工經商的人員日益增多，且大多數是年富力強的農村骨干力量，其中不乏思想政治素質高、工作能力強的優秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發展黨員工作中的“盲點”。在這一特殊群體中發展黨員，是當前黨建工作中的一個薄弱環節。在新的形勢下，如何做好在流動人員中培養積極分子和發展黨員工作，本人談一些個人的建議。

一、加強培訓，制定有效的工作方案

隨著市場經濟趨于成熟，大批農村剩余勞動力走出農門外出務工、經商，這些人口中大多數是精壯勞力和有文化、有專長的年輕人，他們農忙返鄉，農閑外出，給農村黨員發展工作帶來一定的困難。在農村流動人員中發展黨員的目的就是解決流動人員加入黨組織難，農村黨員年齡結構老化和提高農村黨員的整體素質的問題。基層黨組織要加強業務培訓，講清楚在流動人員中發展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調動工作積極性。要按“流動人員到哪里，發展黨員的工作就延伸到哪里；農村優秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養到哪里”的要求，建立工作聯系制度和入黨積極分子的聯動管理制度，明確責任，摸清情況，制定符合實際的、具體有效的工作方案。

二、搭建平臺，激活流動人員的入黨理想

在當今世界，人口流動越來越大，流動人員越來越多，這不僅具有提升經濟活動效率的意義，而且具有維護社會公平的價值，是件好事情。農村流出人員都

是當地的先進分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺去與他們對接。這是夯實黨的執政基礎、增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。

依托式平臺。對外出流動人員較多且相對集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負責在流動人員中做發展黨員工作。聯系式平臺。對分散外出流動人員，由鄉鎮安排專人負責聯系，了解他們在外的工作、思想表現，做好幫助、教育工作。

聯合式平臺。由流出地駐外辦事處、鄉鎮黨委和流入地黨組織聯合，成立“外出流動人員聯合支部”，負責做好在流動人員中發展黨員的工作。

座談式平臺。利用出外流動人員返鄉時召開座談會，對流動人員中的積極分子加以教育和培養，讓他們定期向黨組織匯報工作和思想，做好在流動人員中發展黨員的工作。

三、加強教育，確保流動人員的入黨質量

在流動人員中發展黨員，同樣必須按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員工作方針，堅持個別吸收，成熟一個，發展一個。為確保流動人員的入黨質量，基層黨組織要實事求是的抓好教育培訓工作。

認真抓好行前教育。在流動人員入黨積極分子和發展對象外出前，利用他們辦理暫住證、計生證等機會對他們進黨的路線方針政策和國家法律法規的行前教育。對流動人員中的優秀分子，黨組織必須指定1—2名黨員作為培養聯系人，對其進行重點輔導和跟蹤培養，積極引導他們向黨組織靠攏，壯大流動人員中入黨積極分子隊伍。流動人員提出入黨申請后，黨組織要有計劃地擇優參加入黨培訓。

必要時搞郵寄教育。胡錦濤同志指出，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。加強對外出入黨積極分子和發展對象進行黨章學習，明確黨員的義務和黨的奮斗目標。

流出地黨組織要把黨課教材、黨報黨刊、黨員電教片等學習資料寄給外出入黨積極分子和發展對象，讓他們有在外 有自學資料。

想辦法進行委托教育。青年們外出務工時，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養書”到流入地黨組織報到，參加流入地黨組織的政治理論學習及業務培訓，接受流人地黨組織的“委托教育”。

重點利用遠程教育。利用農村黨員干部現代遠程教育信息量大、覆蓋廣的優勢，對流動人員進行培養教育和聯系。條件成熟的地方，可以為流動人員申請QQ號碼，建立QQ群，經常互相交流，了解他們在外工作的情況。

四、創新形式，爭取在流動人員中發展黨員工作取得實效

在流動人員中發展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負責，構成流入地和流出地黨組織密切配合，有機銜接的發展黨員工作機制。建議式發展。基層黨組織要向上級黨組織如實反應，在實際工作中，有一些發展黨員的步驟和程序，對于在流動人員中發展黨員來說，不好操作或無法操作，要求上級黨組織作適當的修改和調整。

流動式發展。協調各方成立“流動人員之家”，定期或不定期外出幫助流動人員、了解流動人員，負責在流動人員中發展黨員。對流動人員中的黨員發展對象進行考察時，要在其從業（居住）所在地和原籍地實行“雙向考察”，既要聽取發展對象所在單位和街道社區的意見，又要采取實地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發展對象的表現情況，同時，還要征求其從業（居住）所在地公安、計生、工商、稅務等相關職能部門的意見。

幫助式發展。加強對流動人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學習和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過程來發現、培養和發展黨員。

鍛煉式發展。流入地黨組織要在流入人員中，找一些先進積極分子，幫助管

理流入人員，幫助維護本地治安，協助本地基層黨組織開展一些工作，在工作過程來中發展黨員。（作者系貴州省黔西縣政協副主席）

貴州省黔西縣政協