第一篇：在外出務工人員中發展黨員的做法

漆園辦事處關于在外出務工人員中發展黨員的做法漆園辦事處位于**縣城北側，現有人口6萬余人，國土面積117.49平方公里，12萬畝耕地，轄2個社區居委會，13個行政村。屬于城鄉結合部，人多地少外出務工人員較多，占全村總人口的60%以上。自2008年開始，我處逐步從外出務工人員中物色積極分子和后備干部，目前全處約有60余名黨員外出務工，15名屬于08年后發展的.占全部外出黨員的25%。這些人員在外地發展不錯，在本村也具有較好的口碑，經常為本村提供致富信息或是帶領本村群眾外出務工。他們大多年富力強，有理想、有文化、有朝氣、有開拓進取精神，是農村社會生產力中最具決定性作用的力量，是農村“三個文明”建設的生力軍。外出務工人員通過長期在經濟發達地區的鍛煉，具備見識廣、信息多的優勢，把農村外出務工人員中的優秀分子吸收到黨內來，凝聚在黨組織的周圍，有利于在黨組織的帶領下，充分發揮外出務工人員中的優秀分子在發展村級經濟，建設社會主義新農村中的主力軍作用。經過實地調研考察，通過電話、問卷、郵件等方式了解，我總結了辦事處在外出務工人員中發展黨員的具體做法：

一、摸清底子，鋪好路子。發展人員的年齡集中在30到50歲之間，這些人年輕有為，具有一定的人脈和精力；學歷在高中及以上，具有一定的文化素養。主要從事的行業是經商、銷售、建筑、物流等，我們圍繞“二建立二提高”的黨員培養工程開展工作。一是建立人才后備制度，提高黨員培養針對性。建立培養對象的思想工作匯報制度，提高培養對象與黨組織之間的了解，同時也讓培養人了解一些科學致富信息，實現了雙向交流。

二、嚴格把關，確保發展質量。在發展外出務工人員入黨工作中，我們始終把質量擺在第一位，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》要求，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，根據外出務工人員的特殊性，采取一系列措施，嚴格把好黨員質量關，防止以“能人”標準代替黨員標準。一是廣泛推優，嚴把源頭關。大力推行教育引導對象推薦制度。采取黨組織推薦、黨員推薦、群眾推薦等方式，定期組織各村開展推優活動。黨組織推薦主要以黨小組為單位進行，黨員推薦需由3名以上黨員聯名進行，群眾推薦主要以村民小組為單位進行，根據推薦和考察情況，初步確定重點教育引導對象，建立教育引導對象基本情況檔案。結合本人意愿，培養為年度入黨積極分子。二是分工協作，嚴把預審關。外出務工人員在被確定為發展對象前，要先經過村黨支部申報，由鄉鎮黨委審查把關后，再按照程序討論發展。針對外出務工人員的特點，我們規定預審的內容主要為“四審四看”，即審材料，看支部上報的發展對象申報材料是否齊全、規范、完善、屬實；審程序，看確定發展對象的程序是否規范，符合規定；審素質，看發展對象的理想信念、崗位技能、遵紀守法、雙帶能力等綜合素質是否符合黨員條件；審公示情況，看發展對象在群眾中的聲譽威信。通過預審把關，對不符合發展條件的人員不列入當年發展計劃。三是明晰主體，嚴把接收關。以村黨支部為主體，在黨支部召開黨員大會前，由黨支部嚴格審查把關。培養聯系人要向支部大會詳細介紹發展對象的基本情況，讓黨員對其進行全面詢問了解。在討論審批預備黨員轉正之前，對每一名預備黨員進行回訪考察，把好最后一關，辦事處每半年對各村發展外出務工人員思想匯報及本人實際情況進行一次電話抽查或實地走訪，發現問題，及時糾正，嚴格執行發展黨員責任追究制度，對不履行入黨程序或“帶病”入黨者，將追究相關人員責任。

三、完善機制，強化教育引導。為了切實提高外出務工人員中入黨積極分子的素質，促進其早日成熟，我們積極推行“定人培養，定崗鍛煉，定點培訓，定期考察”的工作制度，切實增強培訓教育效果。定人培養，就是對每名外出務工的入黨積極分子，分別確定一名支委成員作為培養聯系人，實行“1+1”結對培養教育；定崗鍛煉，就是組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動，做到“要入黨，先上崗”，引導他們做好表率，發揮作用；定點培訓，就是外出務工人員中的入黨積極分子每月匯報一次本人工作、思想情況，農忙和節假日集中返鄉期間，辦事處黨委集中組織一次理論培訓；定期考察，就是村黨支部每半年通過直接、委托、鑒定考察等方式對入黨積極分子進行一次全面考察，廣泛聽取培養聯系人，黨內外群眾和工作單位領導的意見，督促各項培養教育措施落到實處。村黨支部還因地制宜地實施“關愛工程”，確定專人與外出務工人員家庭建立聯系對子，幫助解決子女入學、搶種搶收、重大疾病等困難，從而解除他們的后顧之憂。辦事處黨委書記明確提出在外出人員中大力開展“三培兩推”活動，“三培”就是把外出務工人員培養成黨員，把外出務工黨員培養成雙帶標兵，把雙帶標兵培養成村級后備干部。對優秀的外出務工人員，在鼓勵他們做好生產經營的同時，注意激發他們的入黨熱情，引導他們中的積極分子向黨組織靠攏。通過雙向培養教育，使他們政治上盡快成熟。對于優秀的外出務工黨員，通過思想上引導，工作上關心，生活上幫助，促進他們在生產經營，幫貧致富等方面發揮先鋒模范作用。“兩推”，就是推選外出務工人員中的后備干部返鄉任村干部，把其中優秀的村干部推選為村黨支部書記。近幾年來，全處外出務工經商人員培養入黨積極分子30名，培養成黨員的有15名，高中、中專以上學歷10人，占62%。其中返鄉被培養成村干部的有4人。

四、建立健全考核機制針對從外出務工人員中發展的黨員，我們采取兩種方式管理：一是他們目前在做什么？外出是否還從事以前的行業？致富情況如何？有沒有為所在村提供致富信息和務工人流量；二是已經進入村干部班子人員表現如何，是否具備黨員全心全意為人民的服務意識和作為致富能人能否帶領本村群眾致富奔小康？

五、、工作中的不足

1、目前漆園辦事處還沒有建立統一的一個外出流動黨員黨組織，外出人員在外面還是流浪的狀態，下一步我們準備在流動量比較大的浙江、上海等地組建流動黨員黨支部，讓外出務工人員在務工單位或務工城市有一個“精神家園”，辦事處組織相關人員去慰問和交流。

2、因為黨的活動參與較少，外出務工人員對黨員的意識有待進一步提高。

3、部分村對外出務工的流動黨員不重視，認為他們占著黨員名額卻不參與活動，也不能給村里帶來經濟方面的利益，對他們有偏見。

第二篇：在外出務工人員中發展黨員的思考

在農村外出務工人員中發展黨員的思考

在農村中發展黨員是確保農村基層黨組織永葆生機活力的基礎，隨著經濟的不斷發展,城市勞務市場的不斷擴大，農村大量富余勞動力外出務工，我們在農村發展黨員工作調查中發現：一方面，由于大量優秀青年外出務工，部分村發展黨員無合適人選，導致長期不發展黨員，村級班子建設后繼乏人；

一、農村外出務工黨員的現狀

二、在農村外出務工人員中發展黨員工作存在的問題

三、存在問題的原因

外出務工農民中的優秀青年由于流出村黨組織不了解不好發展，勞務輸出單位無黨組織不能發展，務工地黨組織銜接不好不愿發展，四、加快在農村外出務工人員中發展黨員的對策

1、提高認識，增強發展外出務工農民黨員責任感

我們在農村發展黨員工作調查中發現：一方面，由于大量優秀青年外出務工，部分村發展黨員無合適人選，導致長期不發展黨員，村級班子建設后繼乏人；另一方面，外出務工農民中的優秀青年由于流出村黨組織不了解不好發展，勞務輸出單位無黨組織不能發展，務工地黨組織銜接不好不愿發展，造成了外出務工

農民入黨陷入“三難”境地。對此，縣委高度重視，經過認真研究，認為：外出務工農民多數是青壯年，文化程度相對較高，頭腦靈活，見多識廣，是農村優秀人才密集群體，必須及時把他們中的優秀分子聚集在黨組織周圍，將其中的優秀分子吸收到黨內來，才能激發外出務工農民的政治熱情，解決“掙錢容易，入黨無門”問題；才能確保外出務工農民中的優秀人才“流動不流失”，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力；才能凝聚民心，樹立臨朐農民工品牌，促進勞務輸出產業的發展。基于這種認識，縣委組織部專門制定了《關于做好在外出務工農民中發展黨員工作的意見》，要求各鄉鎮黨委必須把發展外出務工農民入黨，作為農村發展黨員工作的重點。組織部門負責抓好黨組織建設和各項規章制度的完善，勞動、外經外貿等部門搞好配合，暢通外出務工農民入黨“通道”。

2、健全組織，建立外出務工農民黨員之“家”

建立健全黨的組織，是做好發展黨員工作的前提和基礎。從1999年開始，我們就以勞務輸出基地和勞務輸出工作點為依托，堅持因地制宜，分類指導，及時建立健全黨的組織，確保每名外出務工農民黨員都能在黨組織的教育管理之內，每名有入黨意愿的外出務工農民都能夠接受黨組織的教育培養。一是對有勞務輸出基地和辦事機構、具備建立黨組織條件的，單獨成立黨支部，負責抓好外出務工農民入黨積極分子的教育、培養、考察和發展黨員工作。二是有勞務輸出基地但無辦事機構、外出務工農民黨員較多的，成立臨時黨支部，負責做好思想宣傳工作，培養入黨積極分子，及時向流出地黨組織通報情況，協調配合流出地、用工單位做好發展黨員工作。三是對無辦事機構、但用工單位有黨組織的，委托用工單位黨組織抓好對外出務工農民的教育培養，條件成熟的積極向流出地黨組織推薦入黨。四是對零散外出務工農民，由流出地黨組織參照流動黨員管理方式進行教育培養，及時發展其中的優秀分子入黨。目前，全縣共在駐外辦事機構建立黨組織6個，其中黨總支1個；設立臨時黨支部22個，18處鄉鎮（街道）建立了勞務輸出辦公室黨支部。臨朐縣廣源勞務輸出公司黨總支（駐上海港），下轄9個黨支部，近年來先后發展外出務工農民黨員45名，為外出務工農民打開了“入黨之門”。對此，一些外出務工農民高興地說：“在外打工離家遠了，想不到離黨卻近了。”

3、掌握情況，構建外出務工農民“信息庫”

在外出務工農民流動的重要環節，注意與發展黨員工作程序統盤考慮，搞好對接，保證工作的連續性和實效性。在招工報名時，由村黨組織出具有關外出務工農民的政治表現、身體狀況、技術專長等方面的情況證明，勞務輸出機構核實后進行登記，建

立起外出務工農民“信息庫”。對外出務工農民中的入黨申請人、入黨積極分子、預備黨員、正式黨員的有關情況，進行重點掌握，專門登記。外出務工農民到達用工單位后，是正式黨員、預備黨員的及時接轉組織關系；是入黨申請人、入黨積極分子的，將其政治表現證明信等檔案材料，逐一向勞務基地、用工單位黨組織搞好移交。勞務輸出基地黨組織將黨員及時納入黨小組，并安排有一定組織協調能力的黨員擔任班組長，協助抓好外出務工農民的管理；對入黨積極分子重新確定培養考察人，及時跟上教育培養，保證他們“離鄉離土不離黨”。同時根據外出務工農民流動性較強的實際，建立了外出務工農民入黨積極分子檔案接轉制度，規定黨組織之間要相互承認入黨積極分子身份，對用工單位發生變化或回原籍的入黨積極分子檔案要及時轉接，使流出地、流入地黨組織及時掌握情況。僅去年，全縣各勞務輸出辦事機構黨組織先后轉接145名外出務工農民入黨積極分子的檔案材料，有效解決了培養發展“斷檔”問題。

4、搞好銜接，貫通外出務工農民黨員“培養鏈”

為搞好對入黨積極分子的教育培養，勞務輸出單位黨組織通過召開協調會、交流會等方式，積極主動與用工單位黨組織溝通協調，明確分工，密切配合，共同做好工作。一是關鍵環節加強溝通。在確定入黨積極分子、發展對象和吸收預備黨員等關鍵環

節，勞務輸出單位、用工單位黨組織及時溝通協商，就有關問題達成共識。如對入黨積極分子堅持每半年考察一次，由勞務輸出基地、用工單位黨組織分別考察提出初步意見后，共同研究，形成鑒定材料，存入本人檔案。二是共同抓好教育培養。勞務輸出基地黨組織與用工單位聯合舉辦培訓班，結合開展崗位技能培訓，對外出務工農民特別是入黨積極分子進行黨的基本知識系統教育，進一步加深他們對黨的認識，端正入黨動機。近年來，先后與上海港務局、勝利油田等單位聯合辦學，培訓入黨積極分子2205人次，并培養了20多個專業的2000多名技術人才，有9000多名外出務工農民分別考取了各種職業資格證書，有3569名參加培訓后遞交了入黨申請書。三是加強實踐鍛煉。通過勞務輸出單位、用工單位黨組織共同協商，有意識地安排入黨積極分子擔任班長、工段長等職務，安排他們到急、難、險、重崗位上鍛煉，組織開展“服務經濟建設、樹立家鄉形象”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動，引導他們以共產黨員標準嚴格要求自己，在實際工作中提高素質。目前，90%以上的外出務工農民入黨積極分子成為中層管理崗位人員或業務骨干。

5、嚴格審核，確保外出務工農民黨員質量

認真貫徹落實發展黨員工作的有關規定，不因外出務工農民“身份”特殊而降低入黨標準條件，減少工作程序。一是實行入黨積極分子“雙推薦”。在入黨積極分子的確定上，實行黨組織推薦與黨員群眾民主推薦相結合，凡黨員群眾推薦不過半數的，一律不能確定為入黨積極分子。二是發展對象政審“雙向考察”。對勞務輸出單位黨組織確定的發展對象，既到用工單位進行考察，又注意到原籍村了解情況、征求意見；用工單位黨組織發展外出務工農民入黨的，既看在工作中的表現情況，又征求原籍村黨組織的意見。三是發展對象“兩地公示”。將發展對象的有關情況分別在用工單位、原籍村進行公示，接受兩地黨員群眾的監督。2001年，煙臺勞務輸出基地一個發展對象，因在村里通大街時不配合、當擋頭，勞務輸出基地黨組織調查核實后，決定暫緩發展。

第三篇：農村外出務工人員中發展黨員工作

根據市委組織部《關于做好迎接省委組織部對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行抽查的通知》的精神，按照區委組織部統一部署和要求，我鎮黨委對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行了全面詳實的自查，現將有關情況報告如下：

一深入調查摸底，全面掌握基本情況

建立外出務工人員“信息庫”，將外出務工青年的政治表現身體狀況技術專長文化程度流向地等方面的情況進行逐人登記造冊，做到“六個掌握”，即：掌握基本情況掌握外出時間掌握所從事的職業掌握所在地掌握聯系辦法掌握思想動態，并建立個人檔案，力求做到“流動不流失”，為發展黨員工作打下堅實基礎。目前，外出務工人員總數共計700為，其中廣東省152人，福建省76人，浙江30人，上海94人，江蘇14人，其他地區334人。

二暢通推優渠道，多管齊下選好苗子

一是依托黨組織發現“苗子”。鎮村黨組織通過電話信函發放聯系卡等方式與在外務工人員加強聯系溝通，發現優秀苗子。二是發動黨員推薦“苗轉自http://子”。各村黨支部委員外出流動黨員和在家黨員，每人必須聯系1名以上外出務工人員，及時推薦優秀苗子。三是通過開展服務吸引“苗子”。鎮里成立了外出務工人員司法援助辦公室，幫助外出務工人員維權；各村組織扶農助耕小分隊，幫助外出務工人員家庭開展春耕和“雙搶”工作。依托以上三條途徑，累計將32名在外務工人員列入“優秀分子”，并單獨建庫，重點培養。

三突出流動特點，多措并舉抓好培養

一是培養過程突出連續性。通過開辦培訓班召開返鄉座談會等形式，開展返鄉教育和外出前培訓。二是培養內容突出針對性。通過開辦電氣焊接機修等技術培訓班，促進培養對象政治素質和就業本領同步提高。三是培養方式突出多樣性。在外出務工人員較為集中的地區，我們以流動黨員為輻射源，設立學習中心戶，開展學習教育；對較為分散的，重點采取“一對一”的聯系方式開展教育。通過教育培訓，已有8名在外務工人員向黨組織遞交了入黨申請書，2人確定為入黨積極分子，計劃2011年發展。

參考資料: http://

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發展，信息技術等越來越發達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷

地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規范自己。聽了幾位優秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現了在科學發展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優良傳統和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優良傳統和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://

第四篇：農村外出務工人員中發展黨員工作

根據市委組織部《關于做好迎接省委組織部對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行抽查的通知》的精神，按照區委組織部統一部署和要求，我鎮黨委對在農村外出務工人員中發展黨員工作進行了全面詳實的自查，現將有關情況報告如下：

一深入調查摸底，全面掌握基本情況

建立外出務工人員“信息庫”，將外出務工青年的政治表現身體狀況技術專長文化程度流向地等方面的情況進行逐人登記造冊，做到“六個掌握”，即：掌握基本情況掌握外出時間掌握所從事的職業掌握所在地掌握聯系辦法掌握思想動態，并建立個人檔案，力求做到“流動不流失”，為發展黨員工作打下堅實基礎。目前，外出務工人員總數共計700為，其中廣東省152人，福建省76人，浙江30人，上海94人，江蘇14人，其他地區334人。

二暢通推優渠道，多管齊下選好苗子

一是依托黨組織發現“苗子”。鎮村黨組織通過電話信函發放聯系卡等方式與在外務工人員加強聯系溝通，發現優秀苗子。二是發動黨員推薦“苗轉自http://www.tmdps.cn子”。各村黨支部委員外出流動黨員和在家黨員，每人必須聯系1名以上外出務工人員，及時推薦優秀苗子。三是通過開展服務吸引“苗子”。鎮里成立了外出務工人員司法援助辦公室，幫助外出務工人員維權；各村組織扶農助耕小分隊，幫助外出務工人員家庭開展春耕和“雙搶”工作。依托以上三條途徑，累計將32名在外務工人員列入“優秀分子”，并單獨建庫，重點培養。

三突出流動特點，多措并舉抓好培養

一是培養過程突出連續性。通過開辦培訓班召開返鄉座談會等形式，開展返鄉教育和外出前培訓。二是培養內容突出針對性。通過開辦電氣焊接機修等技術培訓班，促進培養對象政治素質和就業本領同步提高。三是培養方式突出多樣性。在外出務工人員較為集中的地區，我們以流動黨員為輻射源，設立學習中心戶，開展學習教育；對較為分散的，重點采取“一對一”的聯系方式開展教育。通過教育培訓，已有8名在外務工人員向黨組織遞交了入黨申請書，2人確定為入黨積極分子，計劃2011年發展。

參考資料: http://www.tmdps.cn

第五篇：馬山縣外出務工人員發展黨員工作

石林彝族自治縣外出務工人員發展黨員工作

暫行規定

第一章總則

第一條為進一步改善黨員隊伍結構，增強黨組織的戰斗力，夯實黨的執政基礎，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、等規定，結合我縣外出務工人員發展黨員工作實際，制定本規定。

第二章重要意義

第二條把外出務工人員的優秀分子凝聚在黨的周圍、吸收到黨內來，對于新時期保持黨的先進性，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力具有重要現實意義。

（一）加強黨員隊伍建設的需要。目前，黨員老化、結構不合理的問題比較突出。外出務工人員多數是青壯年，文化程度相對較高，他們在通過外出務工實現脫貧致富的同時，也開闊了視野，增長了才干，成為社會發展的骨干力量。

（二）培養農村后備人才的需要。通過黨組織的教育培養，使優秀農民工成為黨員、使優秀農民工黨員成為村干部，能夠拓寬黨組織選人用人渠道，解決部分村黨組織后繼乏人問題，有利于加強村級組織建設。

（三）促進勞務輸出產業發展的需要。吸收外出務工人員中的優秀分子入黨，便于黨組織加強對外出人員的教育管理，增強外出人員的爭先創優意識，提升整體素質，樹立良好形象，提高外出人員在勞務輸出市場的競爭力。

第三章具體要求

第三條區分外出務工人員所在地的不同情況，因地制宜建立黨組織，為發展黨員創造條件。

外出人員相對集中，外出正式黨員3人以上，具備建立黨組織條件的，要以同鄉會或有經濟實力的經濟組織或社會組織為依托建立黨組織，由該黨組織負責做好外出務工人員的教育培養、考察和發展黨員工作。

不具備建立黨組織條件，但用工單位建有黨組織的，由外出務工人員向流出地黨組織提出入黨申請，由接受申請的黨組織牽頭操作入黨的相關程序，流出地黨組織和流入地黨組織取得聯系，委托流入地黨組織對其進行教育管理，向其寄送《關于協助抓好外出務工人員教育管理工作的函》，形成齊抓共管的工作格局。用工單位未建立黨組織或零散外出的務工人員，由流出地黨組織參照流動黨員管理方式進行教育培養，做好發展黨員工作。流出地黨組織要主動與流入地黨組織取得聯系，向他們發放“發展黨員聯合推薦表”，實現各司其職又緊密配合，實行發展苗子“聯推”，積極分子“聯育”，政審考察“聯動”的辦法，確保發展黨員的質量。

第四條公安、勞動就業等部門要協助基層黨組織摸清外出務工人員的詳細情況和最新動態，掌握務工處所、從事工種、文化程度、年齡、聯系方式等基本情況，建立外出務工人員管理臺賬。按照掌握的底數情況，制定培養入黨積極分子計劃，將能人、技工、模范公民培養為入黨積極分子。堅持發展標準，按照黨員隊伍年輕化、知識化、技能型、能帶頭致富和帶領群眾致富的發展要求，在流動人員中找有文化、有闖勁的年輕能人，將其列為入黨積極分子進行培養，確保發展的黨員年齡、學歷、性別、民族等結構進一步優化的目標。

第五條在外出務工人員中發展黨員工作要堅持“團結統一、接力持續”原則，流出地黨組織的培養過程對流入地黨組織的培養繼續有效，體現持續性，不能在發展黨員過程中形成“壁壘”或“割據”，出現“兩不管”的“真空”地帶。

入黨積極分子教育培養期間，勞務輸出單位、用工單位、流出地黨組織要加強溝通協調，共同落實培養措施。在確定入黨積極分子、發展對象和吸收預備黨員等關鍵環節，有關黨組織要協商溝通，統一標準。建立入黨積極分子檔案接轉制度，有關黨組織之間要相互承認入黨積極分子身份，對用工單位發生變化或回原籍的入黨積極分子及時轉接檔案，使流出地、流入地黨組織掌握有關情況，跟上教育培養，保持工作的連續性。

第六條原則上，申請入黨的外出務工人員流出到縣外、地點相對固定、表現突出且滿一年以上者，才能被確定為入黨積極分子。外出務工人員被確定

為入黨積極分子后，要按照“由哪個黨組織發展就以哪個黨組織為主”的原則進行教育培養，幫助他們樹立共產主義理想，端正入黨動機。

由流出地黨組織發展入黨的，按照“一方牽頭、兩地培養”的要求進行。在確認入黨積極分子的時候，流出地黨組織要發函征求流入地黨組織意見，如果有不同意見，則應暫不列為積極分子；在積極分子的培養教育期間，流出地黨組織除要明確兩名責任心強的正式黨員作為其培養聯系人，要求務工人員定期匯報思想工作外，流出地黨組織還要向流入地黨組織寄送《關于協助抓好外出務工人員XXX入黨工作的函》，委托流入地黨組織對入黨積極分子進行教育培養，受委托黨組織要認真做好如下工作：

（一）確定一至兩名正式黨員作為外出務工人員入黨積極分子的培養聯系人，經常同他們談心，隨時幫助他們進步。

（二）經常組織他們聽黨課，對他們進行黨的理論和基本知識教育，并吸收他們參加一些黨內活動。

（三）給他們分配一定任務，有意識安排到急、難、險、重崗位上，加強鍛煉，要求他們定期向黨組織匯報思想和工作情況，在實際工作中考察他們的政治覺悟和思想品質。

（四）對入黨積極分子的表現情況、勞動技能情況和遵紀守法情況等，每季度填寫一次《入黨積極分子檔案》，肯定成績，指出缺點和努力方向。外出務工人員入黨積極分子每季度向黨組織書面匯報一次思想工作情況，并存入《入黨積極分子檔案》。

第七條在外出人員中發展黨員，要按照黨章規定的黨員標準條件，成熟一個發展一個。要嚴格發展黨員程序，在健全落實發展黨員公示、失誤追究等制度的基礎上，根據外出務工人員的特點，建立“多點考察”、“兩地公示”制度，確保發展黨員質量。

（一）“多點考察”，對確定的發展對象，既要到用工單位進行全面考察，又要到流出地黨組織了解情況、征求意見；既考察工作圈，又考察生活圈和社交圈；既考察8小時工作內，又考察8小時工作外。

（二）“兩地公示”，即將發展對象的有關情況，分別在用工單位、流出地進行公示，接受兩地黨員群眾的監督，在吸收預備黨員時，綜合發展對象在外表現情況，黨的知識測試成績，培養人鑒定等多方面情況全面考察把關。

第八條落實預備黨員教育管理制度。發展對象被批準為預備黨員后，要及時將其編入黨支部和黨小組，通過參加黨的組織生活和實踐鍛煉，進行教

育和考察。要經常聽取他們的思想、學習和工作情況匯報，有針對性地對他們進行教育和幫助。預備期滿符合條件的，要按時辦理轉正手續。

第九條外出人員流動頻繁，活動區域廣，接觸社會面廣，易受社會上各種思潮影響。在發展過程中，本著審慎原則，嚴把 “四道關口”，保證黨員發展質量。

（一）嚴把入黨動機關。在確定為入黨積極分子時，黨組織派員與其談心，了解其入黨動機，思想狀況，生產經營等情況并記載培養考察情況，向他們宣傳黨的基本知識；在預審和審批階段，黨委、黨支部要認真聽取入黨介紹人的情況介紹，嚴格按黨員標準考察發展對象。

（二）嚴把現實表現關。外出入黨積極分子的現實表現，是發展中把握的重點。要采取“一看二訪三談”的辦法，一看：即看所在組織的鑒定，特別是公安機關、工商、稅務部門、計生部門出具的相關證明，看他們經營檔案，看有無偷漏稅和違法行為；二訪：即訪問所在地黨組織和執法執紀機關，了解他們在當地的表現；三談：即與外出人員一起打工的同事或經商的員工進行座談，了解他們的為人，通過全方位了解，為發展對象真實定位。

（三）嚴把品行作風關。凡作為發展對象的外出務工人員入黨原則上務工經歷要達一年以上，對發展對象要嚴把品行作風關，做到“組織滿意、單位認可、群眾公認”，塑造外出務工人員隊伍良好的形象。一是聯系培養人要為發展對象進行“品行鑒定”，培養人要在發展對象思想匯報材料上如實鑒定包括道德、品行、作風等在內的意見，達到“組織滿意”；二是委托務工所在單位定期出示發展對象工作期間的品行鑒定材料，突出“單位認可”；三是建立群眾測評機制，體現“群眾公認”，條件許可的委托用工單位組織群眾對發展對象的品行作風進行綜合測評，并將測評結果反饋流出地黨組織；條件不許可的利用春節等外出務工人員集中返鄉機會組織外出人員和當地群眾對發展對象進行滿意度測評。

（四）嚴把黨員大會表決關。外出務工人員在外地，雖然表現不錯，對家鄉的工作支持大，但還是應該嚴格按要求開好黨員大會，充分聽取入黨介紹人的意見和支部大多數人的意見，表決時要求實行無記名投票，確保表決真實有效。

第十條各基層組織要把培養、吸收外出務工人員入黨工作作為黨建考核的重要內容之一，建立健全責任制，一級抓一級，層層抓落實。要針對部分基層黨員干部中存在的外出務工人員不宜發展，發展無用，難以發展等認識誤區，通過會議、督查等形式，提高在外出務工人員中發展黨員重要性的認識，營造良好發展黨員工作氛圍。

第十一條堅持發展黨員的 “十六字”方針和“個別吸收，成熟一個，發展一個”原則，嚴格程序，嚴格標準，真正把靠得住、有本事的優秀分子吸收到黨內來，絕不能降低標準，盲目發展。

第十二條相互促進、合力發展，注重配套聯動。

（一）要與推動日常發展黨員、教育和管理工作結合起來。進一步加強對發展黨員工作的指導，建好入黨申請人、入黨積極分子、考察對象的檔案，扎實做好基礎性工作。進一步完善發展黨員公示制、預審制、資格審查制、票決制、責任追究制等制度；及時發放流動黨員活動證，建立流動黨組織等做法，加強外出黨員的管理。

（二）要與黨團共建工作結合起來，充分發揮共青團等群團組織的作用。

（三）要與推動勞務輸出結合起來。既要抓好在外出務工人員中發展黨員工作，又要積極主動抓好勞務輸出工作，做到互相促進。

（四）要與招商引資工作結合起來，鼓勵已經積累一定資金的外出務工人員積極回鄉創業，為家鄉經濟發展做出貢獻。

第四章附則

第十三條本規定由中共馬山縣委組織部負責解釋。

第十四條本規定自印發之日起施行。