第一篇：礦山土地復墾方案報告-參考大綱

建設項目土地復墾方案編制大綱

項目特性表前言

1.1 編制背景及過程

簡要說明方案的編制背景及過程。

1.2 復墾方案摘要

內容應包括：（1）生產建設項目服務年限及土地復墾方案服務年限；（2）方案涉及的各類土地面積，含項目區面積、復墾區面積、永久性建設用地面積、復墾責任范圍面積、征（租）地面積等；（3）土地損毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度等；

（4）說明土地復墾目標，含擬復墾土地的地類、面積和復墾率等；（5）復墾的投資情況，含靜態總投資、動態總投資和單位面積投資等。編制總則

2.1 編制目的從加強土地復墾資金管理、保障土地復墾實施、合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復生態環境及保護生物多樣性等方面說明土地復墾方案編制的目的。

2.2 編制原則

根據項目自身特點以及當地自然地理、生態環境與社會經濟發展情況，依據國家法律法規及相關政策規定，按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復墾方案編制應體現的原則。

2.3 編制依據

應包括相關法律法規、政策文件、標準規范、技術文件、地方規劃及當地自然與社會經濟資料等。項目概況

3.1 項目簡介

說明項目的名稱、隸屬關系、企業性質、項目類型、生產開采方式、生產規模與能力、生產服務年限或剩余使用年限、項目范圍等。列表說明項目用地構成、規模。

應提供國土資源部門批復的項目范圍拐點坐標及相應的投影參數、項目總工程平面布置圖。

3.2 項目區自然概況

3.2.1 地理位置

項目區的地理坐標、所在省（自治區、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況，附項目區地理位置圖。

3.2.2 地形地貌

說明項目區的地形地貌類型和海拔高度等，附項目區地形地貌圖片。

3.2.3 氣侯

說明項目所在地的降水、蒸發、日照、溫度、積溫、無霜期、風向與風速等氣象特征。

3.2.4 土壤

說明項目區的主要土壤類型及其地帶性分布特征。

3.2.5 生物

說明項目區所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。

天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結構、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度等。

1人工植被包括當地栽植的喬木林、灌木林、人工草地及農作物類型等。

說明項目區所在地的主要野生動物的種類與數量。

3.2.6 水文

說明項目所在區地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質特征等；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深等。附地表水系圖。

3.2.7 地質

說明項目區的地層、巖性、地質構造等。附地層綜合柱狀圖。

3.3 項目區社會經濟概況

明確項目區近3年內的鄉（鎮）人口、農業人口、人均耕地、生產總值、工業總產值、農業總產值、財政收入、人均純收入、農業生產狀況等，標明資料來源。

3.4 項目區土地利用狀況

說明項目區內土地利用類型、數量和質量。結合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度以及有機質含量、pH值等主要理化性質。土地復墾方向可行性分析

4.1 土地損毀分析與預測

4.1.1 土地損毀環節與時序

說明生產建設過程中可能導致土地損毀的生產（建設）工藝及流程。附生產（建設）工藝流程圖。

結合生產（建設）工藝及流程，列表或圖示說明生產建設過程中對土地損毀的形式、環節及時序。

4.1.2 已損毀土地現狀

明確項目區已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度等。

分析已損毀土地被重復損毀的可能性。說明已損毀土地已復墾情況，包括復墾面積、范圍、復墾方向及復墾效果等。附損毀土地及復墾情況圖片。

4.1.3 擬損毀土地的預測

依據項目或工程類型、生產建設方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預測方法。分時段和區段預測土地損毀的方式、面積、程度等。

結合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級，分級應參考國家和地方相關部門規定的劃分標準，也可結合類比確定。

4.1.4 復墾區與復墾責任范圍確定

依據土地損毀分析與預測結果，合理確定復墾區與復墾責任范圍，應提供西安80系拐點坐標。

4.2 復墾區土地利用狀況

4.2.1 土地利用狀況

列表說明復墾區及復墾責任范圍內土地利用類型、數量、質量、損毀類型與程度，應說明基本農田所占比例、農田水利和田間道路等配套設施情況、主要農作物生產水平等。

土地利用現狀分類體系應采用《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2007），明確至二級地類。土地利用現狀的統計數據應與所附的土地利用現狀圖上的信息一致。

土地利用現狀表參考附錄F。

4.2.2 土地權屬狀況

說明復墾區土地權屬和登記發證情況，土地權屬應詳細到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應說明征（租）收前權屬情況。

土地利用權屬表可參考附錄F。

4.3 生態環境影響分析

分析預測土地損毀對復墾區及周圍環境土壤資源、水資源、生物資源等可能產生的影響。

4.3.1 土地復墾適宜性評價

根據對損毀土地的分析和預測結果，劃分評價單元、選擇評價方法。

明確評價依據及過程，列表說明各評價單元復墾后的利用方向、面積、限制性因素等。依據土地利用總體規劃及相關規劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權益人的意愿的前提下，根據原土地利用類型、土地損毀情況、公眾參與意見等，在經濟可行、技術合理的條件下，確定擬復墾土地的最佳利用方向（應明確至二級地類），劃分土地復墾單元。

土地復墾適宜性評價方法與步驟參考附錄Ｃ。

4.4 水土資源平衡分析

應結合復墾區表土情況、復墾方向、標準和措施等，進行土方量供求平衡分析。

需外購土源的，應說明外購土源的數量、來源、土源位置、可采量，并提供相關證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物等改良措施。

復墾工程中涉及灌溉等用水工程的，應進行用水量平衡分析。

4.5 復墾的目標任務

依據土地復墾適宜性評價結果，確定土地復墾目標，包括擬復墾土地的地類、面積和復墾率等，制作復墾前后土地利用結構調整表。

復墾前后土地利用結構調整表可參考附錄F。土地復墾標準與措施

5.1 復墾質量要求

依據《土地復墾技術標準》，結合復墾區實際情況，針對不同復墾方向（耕地、園地、林地、草地、漁業、人工湖、公園、水域觀賞區、建設用地等）提出不同復墾單元的建設標準。

標準制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質量與生產力水平。復墾為耕地的應符合當地土地開發整理工程建設標準的要求；復墾為其他方向的建設標準應符合相關行業的執行標準。

5.2 預防控制措施

根據項目開采（建設）工藝，說明生產建設過程中為減少土地損毀擬采取的合理預防與控制措施。

5.3 復墾措施

5.3.1 工程技術措施

按照項目所在地區自然環境條件和復墾方向要求，說明不同復墾單元擬采用的各項土地復墾工程技術措施，包括表土剝覆工程、土地平整工程、充填工程、農田水利工程、道路工程、防排水工程等。

5.3.2 生物和化學措施

說明待復墾土地不同復墾單元擬采用的恢復植被、改良土壤等生物或化學措施。

生物措施中應明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生物特性。

5.4 監測措施

針對不同復墾單元制定合理的土地損毀、復墾效果等的監測措施。

5.5 管護措施

根據項目特點以及所在區域的自然特征，提出復墾土地以及主要復墾工程的針對性管護措施。土地復墾工程設計及工程量測算

6.1 工程設計

根據確定的土地復墾方向和標準等，針對不同復墾單元不同措施進行復墾工程設計。工程措施的設計內容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術參數。工程措施的設計可根據項目類型、生產建設方式、地形地貌、區域特點等有所側重，主要工程設計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖等。

生物措施的設計內容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規格等。

化學措施的設計內容包括復墾土地改良以及污染土地修復等。

監測措施的設計內容包括監測點的數量、位置及監測內容（土地損毀情況與土地復墾效果等）。

管護措施的設計內容包括管護對象、管護年限、管護次數及管護方法等。

6.2 工程量測算

根據不同復墾單元工程措施、生物措施、化學措施、監測和管護措施的設計內容，分別測算復墾工程量并列表匯總。土地復墾投資估算

7.1 估算說明

說明投資估算編制原則、依據和方法。主要包括采用定額標準、基礎單價的計算依據以及費用計算標準等。

說明土地復墾費用構成。包括工程施工費、設備費、其他費用（前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費、監測費、管護費）、基本預備費、價差預備費和風險金組成等。

土地復墾投資估算費用構成參考附錄D。

7.2 估算成果

根據土地復墾工程量，測算土地復墾靜動態投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程單價表等表格。

土地復墾投資估算費用測算表格參考附錄E。土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排

8.1 土地復墾服務年限

應說明土地復墾方案服務年限及確定依據。

8.2 土地復墾工作計劃安排

合理劃分復墾工作的階段和區段，確定每一階段、每一區段的復墾面積、復墾方向、工程量等。

土地復墾工作計劃安排參考附錄F。

8.3 土地復墾費用安排

提前預存、分階段足額預存，在服務年限結束前一年預存完畢所有費用，根據復墾工作計劃安排提供土地復墾動態費用安排表。

已經繳納的，提供相關說明和證明。土地復墾效益分析

根據土地復墾利用方向和標準，綜合分析復墾土地的經濟、社會和生態效益。不同地域、不同生產建設項目的經濟、社會和生態效益選取指標可有所側重。保障措施

10.1 資金保障措施

應制定復墾資金計提、存放、管理、使用和審計的保障措施。

計提：明確土地復墾義務人計提土地復墾資金的具體方案，計提方案應滿足資金分階段計提、提前計提以及總額計提。

存放：明確土地復墾義務人、國土資源主管部門和銀行建立土地復墾資金專用帳戶的具體方案，方案應保證土地復墾義務人將土地復墾資金按計提計劃及時存入土地復墾資金專用帳戶。

管理：明確土地復墾義務人接受國土資源管理部門監督土地復墾資金使用的具體保障措施。

使用：明確土地復墾義務人根據土地復墾任務安排保證土地復墾資金專項用于損毀土地的復墾的具體財務管理制度。

審計：明確土地復墾義務人進行內部審計，以及主動接受相關審計人員對土地復墾資金執行情況進行審計的具體措施。

10.2 技術保障措施

說明保障土地復墾技術實施的主要措施，可包括定期培訓技術人員、咨詢相關專家以及開展科學試驗、引進國外先進技術等。

10.3 組織管理保障措施

說明保障土地復墾方案實施的組織管理措施，包括土地復墾組織機構組成及其職責等。10.4 公眾參與

制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內容應公開、科學、合理。

公眾參與人員應包括土地復墾義務人、土地使用權人、土地所有權人、政府相關部門（國土、城建、林業、水利、農業、環保等）、土地復墾專家及相關權益人等。

公眾參與環節應包括方案編制前期、方案編制期間、方案實施過程中、復墾工程竣工驗收等。

公眾參與內容主要包括土地復墾利用方向、復墾標準、適宜物種與復墾措施、復墾土地的利用和權屬分配等。

公眾參與形式應根據不同環節和參與內容，合理選擇座談、問卷調查、走訪、網絡、電視、廣播、報紙、公告、公示等。

提供公眾參與反饋意見處理結果，對公眾意見的采納與不采納情況及其理由應作出說明。附公眾參與相關影像、圖片資料。

第二篇：礦山項目土地復墾方案報告書

RE: 《土地復墾方案報告書》

編制要點及注意的問題(梁成華)

《土地復墾方案報告書》編制要點及注意的問題第一部分土地復墾概述土地復墾原則土地復墾的特點土地復墾的概念土地復墾的技術路線1土地復墾的概念國務院1988年發布的《土地復墾規定》中對土地復墾的含義界定為：土地復墾是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。2土地復墾的原則我國的土地復墾，實行“誰破壞，誰復墾”的原則。這個原則具體體現在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件開墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。” 3土地復墾的特點多學科性（地質學、土壤學、土地管理學、環境科學、生態學、農學?）限制因素多且復雜（土地破壞方式、政府的政策及法規、復墾資金、復墾技術、自然和社會條件...）多工序的工程體系（工程技術措施、生物措施、化學措施）4土地復墾方案編制的技術路線第二部分土地復墾方案編制要點分析總則項目概況土地復墾可行性分析預防控制與復墾措施土地復墾工程設計及工程量測算土地復墾投資概算土地復墾效益分析土地復墾工作計劃安排保障措施附件要求編制目的編制原則編制依據目標服務年限主要計量單

位1.1 編制目的問題：篇幅過長、多數報告寫成了報告所編制的主要內容。要點：概述某項目占地和已破壞土地情況，生產（建設）過程可能破壞土地情況；按照XXX原則，依據XXX文件的要求，為了控制或減少某項目生產（建設）過程中對土地的不必要破壞，保護耕地及其礦區周圍的生態環境，將該煤礦的土地復墾目標、任務、措施和計劃落到實處；為某項目土地復墾的實施管理、監督檢查及土地復墾費征收提供依據。1.2 目標問題：不明確要點：某項目生產（建設）過程中采取預防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；復墾各類土地面積？？？hm2，土地復墾率？？%；社會、生態、經濟效益。1.3 主要計量單位問題：混亂要點：用法定單位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；全文所用計量單位級別應該統一。2項目概況項目簡介項目所在地區自然與社會經濟概況項目區內土地利用現狀項目生產工藝流程2.1 項目簡介問題：礦區范圍、用地規模和土地權屬不明確；要點：熟悉《XXX礦產資源開發利用方案》《XXX工程可行性研究報告》《XXX工程項目占用土地情況報告》，按編制要求將下列問題簡述清楚：項目名稱、位置、隸屬關系、企業性質、礦種、生產開采方式、生產規模、服務年限、礦區范圍、用地規模和土地權屬；建設項目還要說明工程性質、投資規模、建設期限。2.2項目所在地區自然環境與社會經濟概況問題：針對性不強，涉及的范圍過大，數據不真實；要點：重點簡介項目區的自然環境概況，最好附項目區現場照片；項目區社會經濟狀況資料應該來源于當地政府提供的《XXX鎮（鄉）“十一五”經濟發展規劃》《 XXX鎮（鄉）小城鎮

建設總體規劃》《XXX縣年鑒》2.3 項目區土地利用現狀問題：數據不真實，數據與土地利用現狀圖不符，土地利用類型名稱不規范；要點：依據當地的《土地利用現狀圖》編寫，通過實地調查掌握當地的主要農作物及生產情況；項目區土地利用現狀表要規范。2.4 項目生產工藝流程問題：針對性不強，盲目引用；要點：建設項目應重點介紹與導致土地破壞順序和破壞方式有關的工程環節；開采礦產資源項目應依據《XXX礦產資源開發利用方案》等資料簡介生產工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側重介紹可能導致土地破壞的環節。3土地復墾可行性分析已破壞土地現狀擬破壞土地預測生態環境影響分析土地復墾可行性評價復墾標準3.1 已破壞土地現狀問

題：對已破壞土地情況的描述過于簡單，缺乏實地調查數據和圖片資料；要點：根據實地調查，正確劃定土地破壞類型；說明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現場照片；建立破壞土地面積和破壞程度統計表。3.2 擬破壞土地預測問題：擬破壞土地預測依據不充分，在統計擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時序不清；要點：與項目簡介中的相關內容（工程類型、生產建設方式、工藝流程或項目工程安排）相銜接；簡述擬破壞土地的依據和方法，測算不同時段和區段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。3.3 生態環境影響分析問

題：忽視項目生產或建設過程對環境的污染問題，尤其是對土壤、地表水和地下水的污染，而對土地復墾影響較小和暫時性的環境問題敘述過多，如噪聲和揚塵等。要點：明確該節內容與土地復墾的關系，服務于復墾的可行性；依據《環境影響評價報告書（表）》內容，必要時可進行采樣化驗分析和監測；重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環境影響分析；3.4 土地復墾可行性評價①問題：項目區待復墾土地適宜性評價限制因子及其等級標準選擇脫離項目區實際；確定待復墾土地用途的依據不充分；缺少或沒有土地復墾類比方案；忽略農用地以外的土地用途的可行性分析；原則性內容敘述過多。

3.4 土地復墾可行性評價②要點：明確待復墾土地適宜性評價的目的；★ 土地適宜性評價是根據土地的自然和社會經濟屬性，研究土地對預定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區域土地利用結構和布局調整、土地利用規劃的依據。★ 待復墾土地的適宜性評價是對受破壞土地，針對特定復墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復墾規劃和編制土地復墾方案的依據。確定土地復墾方向；選擇正確的評價標準，指出主要限制因子。3.4 土地復墾可行性評價（③適宜性評價程序）3.5復墾標準問題：復墾標準不具體，與土地適宜性評價結果相脫節；要點：嚴格按照所確定的復墾用途制定復墾標準；復墾標準不僅包括復墾后的某種用途的土地標準，而且還應包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設施標準。4 預防控制與復墾措施預防控制措施工程技術措施生物化學措施4.1預防控制措施問題：重點不突出，偏重預防控制環境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；要點：深刻理解“統一規劃、源頭控制、防復結合”原則的涵義，將復墾作為生產和建設工程不可分割的一部分；根據項目特點、生產方式和工藝，提出在項目生產和建設過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。4.2工程技術措施問題：沒有根據各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術措施。“工程技術措施”與“工程設計”的側重點不清，這兩部分內容雷同。要點：根據各復墾單元的土地破壞特點和復墾后的土地用途提出相應的工程技術措施。不要在這一部分編寫復墾工程設計內容。4.3生物化學措施問題：提出的生物化學措施針對性不強；缺乏相關專業知識，尤其是農業技術知識。要點：為恢復植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設用地?）標準，擬采取的生物和化學措施，要有針對性；采取的措施要在經濟和技術上可行。5土地復墾工程設計及工程量測算工程量測算工程設計5.1工程設計問題：簡單地引用工程技術措施部分；缺乏相關設計圖鑒；沒有針對性，沒有落實到具體的復墾單元。要點：針對各個復墾單元復墾后的土地用途和標準進行工程設計，使擬采取的工程技術和生物化學措施落到實處；結合圖鑒使工程設計有空間性和可操作性。5.2工程量測算問題：工程量測算過于簡單（個別的就一張匯總表），沒有過程，依據不充分；與工程設計內容相脫節。要點：依據工程設計，按復墾單元進行測算。6土地復墾投資估（概）算、測算問題：過于簡單，依據不充分；與工程量測算內容相脫節。要點：依據工程量測算結果，按各復墾單元分項概算，并匯總；投資概算組成：①工程施工費（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）②其他費用（前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費、不可預見費）編制依據：《土地開發整理

項目規劃設計規范》（TD/T1012-2000）；《土地開發整理項目預算編制暫行規定》財政部、國土資源部（2005）《土地開發整理項目預算定額標準》財政部、國土資源部（2005）《土地開發整理項目施工機械臺班費預算定額》財政部、國土資源部（2005）7 土地復墾效益分析問題：效益分析依據不充分，甚至直接引用其他報告相關部分；經濟效益估算過大，脫離實際。要點：重點分析復墾帶來的生態效益和社會效益；經濟效益分析要真實，盡量量化。8 土地復墾工作計劃安排問題：對項目區施工條件和工程進度考慮不周；工程進度安排不實。要點：依據工程進度安排和對土地破壞的階段性或區位性特點劃分復墾工作階段；分段說明土地復墾的目標、任務、投資和計劃安排。生產年限超過5年的生產項目，原則上每五年為一個復墾工作階段。9 保障措施建議：依據項目特點及其所處地區的自然、社會和經濟狀況提出保障措施，避免直接引用；將復墾土地權屬調整內容放入該部分。

第三篇：土地復墾方案

雅康高速公路路基工程C9標段

土地復墾方案

編制：

復核：

審批：

江西交通工程集團公司

****年**月**日

目

錄

一、編制目的和依據????????????????????1

二、復墾目標???????????????????????1

三、工程概況???????????????????????1

四、臨時工程用地的復墾措施????????????????2

（一）土地復墾的原則和復墾范圍??????????????2

（二）土地利用的現狀???????????????????2

（三）復墾的可行性分析??????????????????2 1.已破壞土地現狀和預測?????????????????2 2.生態環境影響分析???????????????????2 3.土地復墾的可行性評價?????????????????3 4.復墾標準???????????????????????3

（四）預防控制和復墾措施 ?????????????????3 1.預防控制措施 ?????????????????????3 2.土地復墾的經濟措施 ??????????????????4 3.土地復墾的技術措施 ??????????????????4

五、土地復墾工作計劃安排?????????????????5

一、編制目的和依據

根據國家、地方有關法律法規，以及本工程的合同要求，按照“誰破壞、誰復墾”的原則，本工程完工之后，要對臨時占用的土地進行復墾和綠化，為達到節約用地，規范復墾行為，特編制本方案。

編制依據：國家和地方有關的法律法規，有關的合同文件及要求。

二、復墾目標

通過編制土地復墾方案，明確土地復墾的目標，采取預防和控制措施減少破壞土地面積，同時臨建設施所占用的土地在工程完工后通過實施復墾方案，達到重新耕植利用和環保要求。

三、工程概況

雅康高速公路是國家重點建設項目，對生態和環境保護的要求較高。雅康高速公路路基工程C9標段（K38+407.752～K45+803）,主線7.2公里，延線986米，地屬雅安天全縣周邊，跨318國道，經過天全縣、石經鎮，均是土地肥沃的地區，人口密集，人均耕地較多，以種植業、經濟林為主。區段內荒地較少，耕地、林地較多，其中經濟林和林地等眾多，對生態環境和土地保護要求較高，施工用地和臨建設施用地均須嚴格控制在業主指定的范圍內，并做好復墾計劃和方案，工程完工后及時對各種臨時用地進行恢復和綠化，以達到保護土地和環保要求。本工程工期33個月，我工區臨建設施所占用的土地計劃使用期限為二年。臨建設臨時施工便道計劃用地4.8畝。

四、臨時工程用地的復墾措施

（一）土地復墾的原則和復墾范圍

1.根據當地自然環境與社會經濟發展情況，按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結合本工程的特征和實際情況，按照以下原

則進行復墾：

源頭控制、預防與復墾相結合原則； 統一規劃、統籌安排原則； 因地制宜、優先用于農業原則； 邊生產、邊建設、邊復墾原則。2.土地復墾范圍

臨建設施占地復墾，主要為臨時施工便道，在工程完工后要進行復墾； 其它施工中破壞的土地，也應在破壞結束后立即進行。

（二）土地利用的現狀

我工區管段內的土地類型主要有一般林地、經濟林。本段內林地較多，樹木大小參差不齊，竹林分部較廣，數目較多，為主要經濟價值，屬于當地村民所有；

（三）復墾的可行性分析 1.已破壞土地現狀和預測

目前，工程目前暫時沒有開工，對將要占用的土地尚未進行破壞，根據本工程的特點，該土地主要用于修建施工便道，修建期間不會產生臨時生活污染等，施工期間嚴格控制在計劃用地破壞范圍內，并在使用完畢后立即恢復。

2.生態環境影響分析

根據工程的特點，臨建施工便道對土地的破壞形式主要是占壓，對地表水和地下水的影響甚小，對土壤產生的影響主要是壓實作用，對土質影響較小，對生態植物的影響相對較小，所占壓范圍的植被將被破壞或移走。

3.土地復墾的可行性評價

根據對破壞土地的調查和上述分析，本工程臨建施工便道所占用的土地均可

通過一定的措施恢復重新利用，復墾的方法主要采取將占壓的土地用機械翻松，在表面布上一定厚度的耕植土即可在上面進行耕植或綠化。棄渣、垃圾等在規定地點挖坑掩埋后，將表面整平，再在其上覆蓋適當厚度的耕植土后對其綠化。即可達到復墾目的。個別被污水或泥漿等污染的土地，可通過化學方法（如石灰）對土壤進行改良后再進行綠化或耕植。

4.復墾標準

根據上述可行性分析，對施工便道復墾應達到以下標準：

施工便道所占用的土地經復墾后，陸地于植被生長，達到綠化和生態環境要求。

（四）預防控制和復墾措施 1.預防控制措施

按照“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原則，在臨時用地建設過程中要嚴格控制土地用量，嚴禁超范圍用地，能節約的土地要節約，能不破壞的土地和植被盡量不破壞，施工期間加強職工對土地保護和環保教育，提高職工對土地和生態環境的保護意識。

在臨時設施占用土地之前應將表層具有肥力的土壤剝離，妥善保存，復墾時重新利用，施工期間防止污水、泥漿、油污、垃圾等對土壤造成污染破壞。

2.土地復墾的經濟措施

施工預算中留足足夠的土地復墾金專項用于土地復墾，不得挪用或作它用，以保證土地復墾有充足的資金和資源，使復墾工作能夠順利進行。

3.土地復墾的技術措施

臨時工程建設之前要將表層具有肥力的土壤層剝離并妥善存放，防止肥分損失和水土流失，或造成新的污染。施工期間要采取措施防止污水、泥漿、油污

等對土壤的污染和破壞。施工完畢對不再利用的臨建設施進行拆除，將拆除的建筑垃圾清理干凈，表面不得有砼塊、鋼筋等硬質物存在，清理完畢經檢查合格后，利用推土機、耕地機械或挖掘機等將表面被壓實的土壤翻松整平，泥漿沉淀池、污水處理池及排水溝等經過化學處理符合要求后，將其填平，統一整平和翻松，翻松整平經檢查符合要求后，將原來施工之前剝離出來的表層耕植土或從其它地方拉運的符合要求的耕植土均勻散布覆蓋在表面，厚度必須符合要求。

經過上述處理檢查驗收合格后即可使用，根據土地的用途，作耕植地使用的，將其歸還給產權人，公共實施部分須綠化的，在表面種植綠化植物進行綠化，要注意存活率，使之達到環保要求。取棄土場、棄渣場的復墾工作必須在取棄土、棄渣完畢后立即進行，以達到邊生產、邊建設、邊復墾的復墾原則和要求。

五、土地復墾工作計劃安排

土地復墾是一項系統性的工程，必須根據工程的實際情況進行統一的部署和安排。根據工程的進度安排和對土地破壞的階段性特點，將復墾工作分三個階段進行：即施工前，施工期間，施工完畢后三個階段。

第一階段即施工前，本階段的目標和任務是做好各種臨建設施的規劃，將各種臨建設施的用地數量嚴格控制在要求的范圍內，盡量少占地，做好對生態環境的保護工作，臨建設施施工之前，將表土剝離并將其妥善保存，臨建設施的建設過程中做好對土質的保護工作。

第二階段即施工期間，主要目標和任務是做好對水土的防污措施和對土質的保護工作，對生態環境的保護和施工便道做好規劃、建設和復墾工作，及時進行綠化和保護。

第三階段即施工完畢后，這是復墾任務較重的階段，主要目標和任務是對

場地的清理和對臨建設施的拆除、復墾；對污水處理池、泥漿沉淀池的化學處理；對取棄土場、棄渣場復墾及綠化工作；對其它破壞部分的復墾和綠化工作。

第四篇：土地復墾方案

土地復墾協議

甲方：宜君縣彭鎮武家塬村委會

乙方：銅川市通宇公路機械化養護中心2013年干線公路水毀修復工程項目經理部

一、項目概況和項目區土地利用狀況；

1、工程簡介

銅川市2013年干線公路水毀修復工程為銅川轄區的210國道、305省道和包茂高速宜君連接線水毀修復和210國道武家塬加筋土擋墻（土橋）改造修復工程，水毀修復工程主要內容為對公路路基、路面、排水設施、防護工程和安全設施的水毀路段按原公路技術標準進行修復，210國道武家塬加筋土擋墻（土橋）改造修復工程主要工程內容為6×30米預應力混凝土箱梁橋1座，橋梁下部采用肋、柱式墩臺，鉆孔灌注樁基礎，橋長188.2米。橋梁縱斷面位于縱坡i%0.467%的直線段內。本橋平面位于直線段內，墩臺平行布置。主梁采用預制吊裝、先簡支后連續的施工方法。本橋為雙向2%橫坡，箱梁預制時應注意沿路線前進方向，路拱左側箱梁按2%升坡（左低右高）預制，路拱右側箱梁按2%降坡（左高右低）預制。

2、項目區土地利用狀況

根據查詢項目區所在地國土局，所占地為非基本農田，項目區臨時用地的土地利用類型主要為耕地和其他農用地，項目區及周邊土地利用具有以下特點：

（1）、以耕地為主，林地的比重小。（2）、土地利用的生態壓力逐漸增大。

本項目區臨時用地地塊共計4個，總面積為7.8畝。

二、損毀土地的分析預測和土地復墾的可行性評價；

所占地的用途為修建預制梁廠，硬化區域有料倉、拌合站、生活區等，工程完工后即可恢復到使用要求，不會對現有土地改變原貌、損毀。復墾過程沒有難度，對自然環境不會造成破壞。

三、土地復墾的目標任務；

復墾的目標是使所占土地達到可耕種的要求，不會改變現有的土地樣貌、格局和原本具有的生產能力，臨時用地施工完后恢復至原有的地形地貌或比原有更改善的狀況；恢復原有土地功能，與周圍地形地貌相符。

四、土地復墾應當達到的質量要求和采取的措施；

1、預防控制措施

預防控制措施執行“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原

則。在使用施工道路時，盡量使用現有的鄉村道路，同時嚴格按設計要求控制各種施工場地用地面積，防止濫用土地，減少對土地的破壞；在施工過程中，依據水土保持方案采取各種防護措施，如表層土剝離防護、臨時堆土采取臨時防護措施以減少水土流失，在施工結束后立即對破壞的土地進行整治，恢復原利用功能。這些預防管理措施，對于減少工程建設造成的土地破壞具有重要 意義。主要的預防控制措施有：

（1）施工區使用的沙石、水泥，應使用不透水的蛇皮布或其它雨布或鋼板隔墊，防止沙石、水泥散落進入土壤從而影響復墾；

（2）施工機械應維護良好、防止滲油，施工機械放置場地應采取隔墊措施防止滲油進入土壤從而污染土壤；

（3）場地施工時先確定施工場地的邊界，施工時嚴格控制施工范圍，保證在劃定的邊界范圍內，進而減少施工過程中的臨時占地，減少土地的擾動破壞。

2、工程技術措施

土地整治工程

在工程施工完畢后，清除在材料運輸及施工過程中撒落的沙石、水泥以及施工場地和牽張場地的建筑垃圾，對粒徑大于5.0cm的碎石塊進行撿選去除，然后采用機械翻松土地，翻松深度不小于20.0cm。

3、生物化學措施

選址在地表植被稀少、易于恢復的地方，盡量避開稻田、果林登農用地；生活區和生產區種植樹木花草進行綠化，美化施工環境。

五：土地復墾工程和投資估（概）算；

1、臨時用地對于土地的破壞主要為：

（1）、場地道路對土地的破壞是土地整平再壓實，澆注混凝 土硬化，不利于種植。

（2）、砼拌合站臺座基礎對土地的破壞是土地整平再壓實，澆注鋼筋混凝土，不利于種植。

2、施工方案

（1）、對于攪拌站、生活區的復墾，應與當地土地部門確定其今后用途，如果留有其用，應給其留下。但是如果必須恢復其原狀的情況下，我們在拆除彩鋼房及一些臨時建筑后，必須用機械把地面的混凝土層清除，再用犁地機械將土地翻整，以保證其原始用途。

3、主要工程量

（1）、生活區

破碎混凝土：198m2×0.05=9.9m3（2）、拌合站及鋼筋加工廠

破碎混凝土：120 m3

六、土地復墾費用的安排；

設置土地復墾專項資金，在工程結束，梁廠所有設備全部清場后安排專人負責復墾工作。

七、土地復墾工作計劃與進度安排；

1、土地復墾工作安排

2014年10月下旬工程完工后，開始土地的復墾工作，為了使土地復墾工作順利、保質完成，我分部成立土地復墾工作小組，小組組長由項目經理擔任，配備專業技術人員兩名，安全工程師一名，環保工程師一名，負責復墾工作，全過程監控，在技術、機械、人力、資金資源全面到位的保證下，復墾工作計劃在15日內全面完成，復墾工作完成后，交由當地村委會、村民驗收，并交付使用。

2、保證措施

在工程完工后，將復墾納入重點工作來對待，復耕完成后通過地方政府及村民驗收，確定符合優良土地耕種條件。

土地復墾費應專款專用，嚴格執行財經制度，并接受財政、物價、審計等部門的監督、檢查。

3、質量保證措施

我部嚴格執行《土地復墾規定》，依靠科技，合理配置資源，開展標準化作業，加強管理，細化措施，安排專人，全程監控，責任到人，獎罰分明，勤檢查，保證復墾工作保質保量完成。

甲方（簽字蓋章）乙方（簽字蓋章）

年 月 日 年 月 日

第五篇：土地復墾報告

礦 區 土 地 復 墾 報 告

礦區土地復墾報告

摘要 對我國礦區土地復墾現狀進行了總結，煤炭開采會破壞和壓占大量的土地資源，導致土地利用類型、功能發生較大變化，污染周圍環境，對礦區土地資源破壞進行了地表沉陷對土地質量的影響分析，提出了開采引起土地破壞的評價方法。復墾土地的適宜性評價是制定土地復墾方案的前提和基礎。探討了山地煤礦開采時地表的影響與平原地區存在的差異。

關鍵詞 土地復墾；現狀；破壞；評價；適宜性評價

引言 煤炭開采對土地的破壞相當嚴重，據國家環保總局調研，煤炭每新增100萬t／a產能，將形成地表塌陷或挖損面積2 100公頃。目前全國采煤沉陷區面積已達40萬公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷。由于開采，地表塌陷造成我國東部平原礦區土地大面積積水、受淹和鹽堿化，不僅使區內耕地面積急劇減少，而且加劇了人口與土地、煤炭與農業的矛 盾；西部礦區的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同時采煤引起的地表塌陷還引發大量山體滑坡、崩塌和泥石流等自然災害，嚴重破壞礦區的土地資源和生態環境。我國耕地資源人均數量少，質量低，耕地后備資源不足。為保護礦區生態環境，實現耕地的復墾利用和礦區的可持續發展，探討開采沉陷對土地造成的破壞以及預測評價是十分必要的。同時隨著煤炭工業的迅速發展，礦藏資源被過度開采，土地資源和生態環境受到嚴重的破壞，礦區生產形成塌陷、挖損，壓占土地，人地矛盾日益加劇，嚴重威脅了經濟社會的可持續發展。土地復墾利用已成為解決我國人地矛盾，實現“耕地總量動態平衡”的一項重要措施。但要實現復墾土地的合理利用，必須以土地適宜性評價為基礎。新河礦區待復墾土地主要是以塌陷地為主，塌陷地是指地下開采煤炭資源后，由于地表塌陷而廢棄的土地_1]。塌陷所毀損的土地原本多是耕地，且大多數是生產力較高的良田。礦區待復墾土地適宜性評價是在對破壞土地調查和預測的基礎上進行的，通過選取影響因素，確定各因素因子指標值及權重，評定被破壞土地最適宜的復墾利用方向和構建土地最佳復墾模式[2]。通過對礦區待復墾土地進行適宜性評價，一是可以最大限度地挖掘土地資源潛力，實現有效合理節約集約利用；二是以可持續發展為指導思想，以生態系統重建為最終目標，提出有較強針對性的土地復墾工程計劃及措施，切實保護生態環境；三是為復墾土地的合理利用提供依據，同時為其他復墾土地的適宜性評價提供方法和思路。目前，有關復墾土地適宜性的綜合評價方法的文獻不多，可借鑒于此的評價方法主要有專家評價法、經驗判斷指數法、極限條件法、多因素模糊綜合評價法等，層次分析法(AHP)通過逐層比較各種評價因素的重要性，分析和判斷待評價的樣本指標的實際值，將半定性、半定量的問題轉化為定量計算。

第一部分：我國煤礦區土地復墾現狀

中國是世界上最大的煤炭生產國和消費國，煤炭是最主要的能源，約占一次性能源消費量的74％。但在煤炭的大量開采中，不可避免帶來嚴重的環境問題和社會問題，尤其是對礦區的土地資源造成嚴重的破壞。中國煤炭開采大約96％為井工開采，4％ 為露天開采。井工開采形成地下采空區，勢必會造成地面塌陷。目前采煤區地面塌陷造成土地破壞總量超過400．0萬hm，并且仍以每年3．3萬～4．7萬hm的速度增加。這一系列的問題使礦區的人地矛盾更加突出，對礦區土地的復墾成為解決礦區人地矛盾的必然選擇。

第二部分：礦區開采土地破壞分析及評價 礦區開采土地破壞現狀

對土地資源的破壞 由于采礦工藝的不同，其對土地資源的破壞方式也不相同。總的來說采礦對土地資源的破壞分為壓占、塌陷及挖損3種形式：露天采礦剝離的表土層外排堆積形成排土場，以及采礦產生的煤矸石、尾礦的排放堆積都壓占了大量的土地資源，甚至是耕地。據統計，我國每年排放煤矸石約1．5億～2．0億t，歷年堆積量已達30．0億t以上，占用土地約1．33萬hm，已堆積有1 500多座煤矸石山 J。地下開采中，由于大量煤炭被挖出，采礦區地下形成巨大的空洞，當空洞被其上部和周圍的巖石填充時就形成了地表塌陷。據統計，全國每年因采煤塌陷土地70 km，平均每采l萬t煤塌陷土地0．2 hrn [4 3；露天采礦中要剝離煤層之上覆蓋的巖石層和土層，煤炭采出后必然形成深坑，造成原有土壤層的破壞，容易造成水土流失，形成土地荒蕪、巖石裸露、亂石滿地的礦業荒漠化現象。

對礦區環境的污染 煤礦的開采對大氣、水、土壤造成了一定程度的污染。煤礦開采產生大量的廢水，由于礦區缺少必要的處理設備，這些未經處理的廢水大部分被直接排人周圍的河流，這就導致廢水排放地河流及土地的污染。據有關統計測算，我國煤礦每生產1 t煤需排放礦井水約1．75—2．15 t，平均年礦井水排放量超過50億t，而利用率不足50％。據不完全統計，山西省因采煤導致流量下降或斷流的井泉達3 200多個，導致近600萬人以及幾十萬頭大牲畜飲水嚴重困難。據山西省國土資源廳2003年底統計，山西省濕地總面積為3 580 km，比20世紀90年代初期減少了約1 390 km，平均每年減少近100 km2。煤礦開采還會產生大量煤矸石等廢石，這些廢石被隨意堆積到周圍土地上形成一座座巨大的矸石山。煤矸石除含有SiO 和A1 O，以及鐵、錳等常量元素之外，還有其他微量的重金屬元

素，如鉛、鎘、汞、砷、鉻等。煤矸石在露天堆放情況下，經風吹、日曬和雨淋等風化剝蝕作用，這些重金屬元素有可能通過雨水淋溶進人水域或滲入土壤，從而影響土壤環境質量和水環境質量。另外，矸石在長期的堆積中自燃形成H S、CO、SO：等有害氣體對大氣造成污染。如烏達礦務局某礦山自燃排出SOH S最高日平均濃度達10．69 mg／m，使該地區呼吸道疾病發病率明顯高于其他地區；銅川礦務局矸石山發生自燃，使周圍地區SO：嚴重超標，導致在周圍工作5年以上的職工都患有不同程度的肺氣腫病，而且這些地區是癌癥高發區。

地質災害問題 我國許多露天礦山在開采過程中，經常發生邊坡失穩、滑坡和崩塌等災害。如盤古山塢礦采空區大面積崩塌使該礦的七大工藝系統和4個采礦中段破壞，損失工業礦量30萬t，企業生產能力連續4年平均下降45％。礦山排出的大量礦渣及尾礦的堆放，除了占用大量土地，嚴重污染水土資源及大氣外，還經常發生塌方、滑坡、泥石流等。1996年5月31日和6月3日，云南省元陽老金山金礦群采區接連發生2次滑坡，造成近400人死亡，直接經濟損失1．4億元。四川冕寧縣滬沽鐵礦，向鹽井溝堆放55萬m 礦渣，1970年5月26日發生泥石流，沖毀房屋，堵塞河溝，死亡104人，并威脅成昆鐵路和滬沽鎮的安全 J。另外，在尾礦和矸石堆中含有許多有害的干燥廢渣物，在刮風的日子里，隨風吹到城市和居民區，影響人民生活和身體健康。在我國礦山經常發生的地質災害現象中，還有瓦斯突出和爆炸、礦床尾巖變形、項板冒落等 ?

破壞對土地質量的影響分析

地表沉陷引起土地侵蝕和水土流失 地表變形引起的土壤侵蝕，改變了表土的理化性狀和自身的營養條件。這種侵蝕過程對于土壤養分和水分的保持構成極大的威脅，不僅可能出現滲漏、沖刷和揮發現象，而且減弱了土壤持水能力和通氣狀況，影響有機物和礦物質的分解、淋溶和沉積、土壤膠體對離子的吸附交換、土壤酸堿中和、緩沖和土壤氧化還原等作用的進行。土地變形以及由此而引起的土壤侵蝕，破壞了微生物適宜的生活環境，就會減少由于微生物作用而產生的腐殖質。由于腐殖質缺少，土壤保水能力差，養分流失嚴重，土壤肥力下降，土質惡化，影響到土壤對農作物養分的供應。地表沉陷可引起土地侵蝕和水土流失，因為地表下沉盆地內的地表傾斜使地形坡度改變，而坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素之一。徑流是指雨水流向排滯區的作用過程，坡度越大則徑流量越大，沖刷量也越大，引起的水土流失和土地侵蝕越嚴重。某地區根據沉陷穩定后地面坡度的大小，將地面沉陷對耕地侵蝕程度的影響劃分為6個等級(表1)

次生鹽漬化和沼澤化 高潛水位礦區，由于地下水位埋深較淺，土壤容易鹽漬化，季節性積水區域則在地表產生炭化層，出現沼澤化現象。當潛水位接近地表，達到農作物根系所及范圍時，將阻止根系對水分和養分的吸收，抑制根系的生長，導致作物的減產。當潛水位接近地表時，潛水蒸發量增大，同時由于土壤水分含量上升，加強了土壤水溶解固體物質的能力。當土體母質含鹽量大，地下水礦化度高時，地下潛水鹽分能夠補充土壤水鹽分。隨著含有大量可溶性鹽分水的蒸發散失，大量鹽分逐漸貯留于地表，特別是在干枯季節，地表水大量蒸發散失，加快了地下鹽分的輸送量，使田地更加容易鹽漬化。沼澤化現象出現在過濕地區，由于土壤經常處于過飽和狀態，養分養料通過水的淋濾隨地表水或潛水逐漸流失，這時少養分喜濕植被開始叢生，土層更加過濕。使土壤狀況惡化，有機殘物的分解過程緩慢，形成較厚的草根層或積累成泥炭而演變成沼澤化土地。在高潛水位或地表積水較多的地區，通常在水緣周圍形成沼澤帶，一般作物不易生長，只有一些耐鹽喜濕性植物生長，因土壤的理化以及生物性質惡化，通常難以得到改良利用，嚴重影響土地的永續利用。

土地荒漠化 開采沉陷破壞了耕地生態系統的物質能量平衡，致使耕地發生潛在荒漠化，特別是在氣候干旱少雨的西北礦區較為明顯。以大同市為例，土地荒漠化在該地區不斷加重，且有逐年擴大趨勢。調查發現大面積開采地下資源導致地下水位下降，是造成土地荒漠化的重要因素。因采礦造成土地塌陷、山體滑坡。很多山區百姓因無水不得不搬遷，搬遷后遺棄的耕地因缺水，植被不能很好恢復，造成土地荒漠化。土地一旦荒漠化，就會給人們的生產和生活帶來災難。煤層大面積開采后，不僅使地表出現沉陷現象，而且采空區的冒落和下沉會造成地下導水裂隙帶貫通，改變地下水的徑流條件，甚至導致煤礦周圍各含水層疏干，改變區域土壤層水分的動態關系，使地表更趨于干燥，抗蝕能力減弱，加劇水土流失，促使耕地荒漠化。

地表沉陷可改變土壤濕度。使農作物產量下降 作物生長離不開水，但水分過多又將不利于作物生長。地表沉陷造成農田排水不暢，對植物的生長不利，降低了耕地的宜農性。對于不同質地的土壤，農作物正常生長所需要的有效水分和濕度是不同的。植物從發生萎蔫到枯死的整個過程中所需的土壤濕度稱為凋萎濕度，常用它作為土壤有效含水量的下限，而把田間持水量作為土壤適宜濕度的上限。多數土壤中，田間持水時的水分占土壤體積的25％為空氣體積，這種情況下作物可正常生長。對農作物的研究表明，作物適宜的土壤濕度下限均在田間持水量的70％ 左右，恰好相當于毛管水破裂濕度。1．5 產生附加坡度和裂縫在中低潛水位礦區或丘陵山區，開采沉陷使地表產生附加坡度和裂縫，這種地表物理形態的改變會引起土壤侵蝕和水土流失。開采沉陷對農田影響主要是由地表傾斜和拉伸變形及潛水位變化而引起的，根據我國情況，一般當地表坡度大于20 mm／m時農田灌溉將開始受到影響，當地表拉伸變形為2～ 4 mm／m時，地表就開始產生明顯的裂縫，這將使農作物產量和生產力指標逐漸下降。裂縫破壞性強，影響周期長。地裂縫穿過建筑物往往遭到毀滅性的破壞，農田無法耕種，雨季成為地表匯水貫滲通道，危害礦井生產。地表沉陷對土地的影響程度，應根據上述沉陷后土地侵蝕的程度、沼澤化和鹽堿化的程度、裂縫深度和寬度、土壤有效水分及其對農作物生長的影響程度綜合分析評定。

利用MSPS對地表沉陷進行預計評價

MSPS(礦區沉陷預測預報系統)軟件為中國礦業大學開采損害研究所自主研發的一款地表沉陷預計軟件，該軟件可以生成設計開采方案的任意時刻地表下沉以及沿傾向和走向傾斜、曲率、水平移動和水平變形值，并能預計主斷面上指定點的各項變形值。

生成各種專題圖 根據生成的下沉文件，利用SURFER8．0可以生成下沉等值線、下沉三維立體表面圖、影像圖、地貌暈渲圖、矢量地圖、線框圖和表面圖等各種專題圖

進行土地破壞等級分類統計 將SURFER生成的下沉等值線與土地利用規劃圖疊加，通過疊加分析，即可實現土地破壞等級分類統計，可以作為采煤方案設計和土地復墾工作的依據(表2)。

3D分析 利用MSPS軟件可以生成下沉文件(DEM)，由于該文件可以根據地下開采進程實時更新，因此原始地表地形DEM和下沉DEM疊加可以生成采空區實時DEM。根據應用結果可以實時動態的了解與地下開采進程相應的沉陷前后積水面積和沉陷體積的變化，同時通過剖面圖繪制，可以直觀地看出因地下開采引起該截面地表面的地形變化。將DEM文件導人Arcgis，利用“3D analyst”模塊“surface analysis”和“area and volome”功能可以得到沉陷區域的面積和體積。根據潛水位標高，設臵積水高度，選擇“calculate statistics below plane”，即可得到積水面積體積統計結果。

表3為實驗原始地形DEM、下沉DEM和實時DEM在Arcgis中進行礦區特定應用的積水面積、沉陷體積統計數據，從表中統計數據可以知道沉陷前后地面積水面積的變化和沉陷體積。圖2為實驗圖的原始地形DEM和疊加后的實時DEM獲得的沉陷前后任意兩點間的剖面圖，從圖中也可以直觀地看出因地下開采導致的地面兩點間剖面的變化。

第三部分 待復墾土地適宜性評價（焦作市新河礦區）待復墾土地的適應性評價原則

因地制宜原則 待復墾土地利用受外部環境與內在質量等多種條件制約，造成在改造利用方向和方式上有很大差別。因此，必須因地制宜，確定待復墾土地資源利用方向，既要分析研究土壤、氣候、地貌、水資源等自然因素的狀況，又要分析項目區區位、種植習慣、社會需求等社會經濟因素的狀況，同時還要考慮被破壞土地的類型和破壞程度。一種利用方式，必須有與之相適應的配套設施和環境。“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁”，做到因地制宜、揚長避短，充分挖掘資源潛力，提高土地利用率，真正實現土地資源的集約節約利用。

可比性原則 影響因素的選擇，應考慮不同因素在項目區內部不同評價單元之間存在的差異。

土地利用總體規劃原則 土地利用總體規劃是對一個區域內土地利用進行的長遠的總體的安排，是協調土地供需矛盾，優化土地利用結構與布局的有效手段，它從戰略上、宏觀上調控土地利用的方向。土地復墾規劃是土地利用總體規劃的一部分，通過復墾，對生產建設過程中破壞的土地進行綜合整治，按照適宜什么、安排什么的原則進行土地資源再利用。因此，土地復墾規劃必須服從土地利用總體規劃原則。

可持續利用原則 土地復墾后的用途應在較長時期內保持穩定，不應因自然的和社會經濟條件的微小變化而改變，應避免利用方式上的短期行為。統籌考慮當前利益與長遠利益，以免造成水土流失、土地沙化等環境問題，引起耕地減少、城鄉用地結構失調等社會經濟問題。因此，實現經濟效益、社會效益、生態效益的和諧統一是項目區土地復墾應堅持的基本原則。

土地適宜性評價依據

破壞前土地自然生產力大小及生產水平土地自然生產力大小是影響土地質量、土地利用

方式和價值的主要方面，也是對破壞土地資源進行適宜性評價的重要依據；生產水平直接反映土地自然生產力的大小，生產水平因地區不同而異。新河礦區為山前沖洪積平原，小麥、玉米是項目區內主要的農作物，是主要的農業經濟支柱。區域內農業生產條件良好，農田水利設施較為完備，有一定的抗災能力，對保證農業生產的穩定具有重要的意義。

土地自然條件 在對被破壞土地資源進行適宜性評價時，需考慮土壤、地形地貌等基礎因素，它們對土地適宜性的影響最直接、最關鍵。首先，土壤是構成土地的基礎，直接影響著植物各種營養元素和水分的獲取，因此，土壤因素至關重要。礦區范圍內主要為褐土、棕壤土和潮土3個土類，褐土類是該區的地帶性土壤，約占總面積的8O％。其次，地形地貌直接影響著水熱狀況的再分配，植物元素的遷移和土壤、植被的發育影響著灌溉和排水能力，關系到土壤能否免受侵蝕和水土是否流失，同時地形地貌在一定程度上還決定著實現農業機械化的可能性。因此，它直接影響到土地利用方向和改造措施，是適應性評價的基本要素。破壞土地的類型和程度破壞方式、破壞 程度不同，土地改造利用的方式、方向和方法也不同。因此，土地適宜性評價中土地破壞類型和程度也是重點考慮的因素之一。

土地適宜性評價

劃分評價單元 礦區待復墾土地資源適宜性評價應首先從評價單元的劃分開始。項目區土地評價單元的確定采用綜合法，即以GIS軟件為平臺，以土地利用現狀圖自然圖斑為評價單元。

評價因素選擇 評價因素是對土地質量差異有顯著影響的自然條件、農田基本建設因素和經濟因素，它們又可分解為多個因子構成因素體系。主要遵循以下原則：1)分值為0～100。分值差異的大小因各自的特點而異，最優的條件取100，最惡劣的條件取0，其他條件的作用分值根據其對土地適宜性評價的影響程度給定；2)評好關鍵分值。

評價方法 采用層次分析法(AHP)，根據評價因素的選取原則以及礦區實際情況，確定對土地質量差異有顯著影響的自然條件、農田基本建設狀況為基本評價因素，最終選擇8項土地適宜性評價因素因子構建評價體系，對各因素因子進行獨立評分，評價體系見表。評價因子權重的確定 礦區適宜性評價因素因子共分為兩級，通過對單層次下各因子兩兩比較，按照9級標度定量化，逐級構造判斷矩陣，計算各因子對上一級因子的權重值。在計算過程中進行層次單排序的一致性檢驗，隨機一致性比率CR<0．10，結果較滿意。評價模型和評價單元分值計算 根據土地適宜性評價因子及分級標準，確定各評價單元各項因子的等級，按照下面的模型，計算出礦區標準地塊和各評價單元的綜合分值，進而以礦

區標準地塊作為參照，根據礦區實際情況，劃分適宜性等。

式中，A為適宜性評價的綜合得分值，S 為某單元第 個因子分值，w 為第i個因子權重，為評價因子的個數。

評價類型 根據評價原則和評價依據，結合礦區塌陷地的特點以及評價單元的綜合分值，確定礦區待復墾土地適宜性評價的結果分為適宜綱和不適宜綱，前者是指經過一定的改造措施，被破壞的土地資源可復墾為供農、林、牧、漁使用的土地，后者是指進行復墾技術存在不可行或經濟上不合算。在適宜綱下又分為宜農、宜林、宜牧、宜漁4類。適宜農業(評價分值在80分以上)，主要指地形平坦，土壤宜耕性能好，排灌條件方便，宜于農業利用的塌陷地；適宜林業(評價分值在6o～80分)，主要指地表起伏大，土地貧清，土壤宜耕性較差，水土流失現象嚴重，沒有方便灌溉條件，但宜于林業利用；適宜牧業(評價分值6O分以下)，主要指塌陷不穩定，地表起伏明顯，土地貧癮，水土流失嚴重，沒能良好灌溉條件，適宜牧業利用土地；適宜漁業(評價分值在6O分以下)，主要指塌陷穩定，常年積水，水位穩定，土 層不滲水的被破壞土地。

評價結果

以恢復原土地利用類型為主，多宜性土地優先復耕為原則，新河礦區待復墾土地得出適宜性評價結果：宜農地(80分以上)面積為814．64hm。，土地質量好，土壤保水保肥能力強，地下水源充足，灌溉保證程度高；宜園地(60~80分)面積為42．25 hm，土地質量適中，土壤有一定保水保HP--,fiI~力，地下水源較充足，但缺乏灌溉設施，農業利用時需要采取一定改良措施。根據土地適應性評價的結果看出，新河礦區土地破壞程度較輕，雖然因土地挖損或沉陷造成地表凹凸不平，但此類土地破壞區域內一般沒有積水，而且土層并未發生較大改變，土壤養分變化不大，只要采取工程措施對地表進行簡單的修復整平，同時改善田問配套設施，即可恢復土地原有的實用價值。因此，以盡量恢復被破壞土地的原有生產能力作為出發點，以土地破壞形式和土地生產力破壞程度作為主導因素，兼顧當地的自然地理條件、土地損壞形態、破壞規模和復墾技術等因素，新河礦區土地復墾模式將采用集約化農業生態利用模式，即復墾后的土地主要執行種植業生產功能，以高產、高質、高效農業發展為目標，建成以當地優勢農作物為主，兼顧土特產種植和加工一體化的商品糧生產基地，充分利用景觀的空間鑲嵌性與多熟種植原理，合理組合作物的空間結構，科學安排輪作順序，逐步擴大間種、套種面積，提高復種指數；引進推廣先進耕作經營管理技術，提高農田集約化利用程度，完善復墾區內農田水利、道路和農田防護林體系，合理布臵田間灌排系統。

第四部分 土地復墾在社會發展中的重要性和可行性 土地復墾的重要性

土地的破壞

土地重要性的轉變 隨著社會的發展 人類對土地的認識逐步加深，認識到土地的珍貴性，土地是人類生存和發展的基礎，是寶貴的自然資源。原始社會，由于生產力水平低，工具不發達，人類的活動對土地的影響微乎其微。隨著18世紀工業革命的開始，人類活動不斷地擾動和破壞著土地，加劇了土地的利用和破壞程度，大量的土地為城鎮的擴展和工業的發展所利用，或因礦產采掘遭受巨大的破壞。土地遭破壞，伴隨著水土流失、土地荒漠沙化、鹽漬化、滑坡、泥石流等自然災害在全球范圍內頻繁發生。

土地破壞的表現 土地的破壞主要表現在耕地數量的減少和采礦業所造成的土地塌陷、地裂等現象及采礦業待復墾的土地。我國人多地少，人口以每年1300萬～1400萬的速度增加，而因城市建設和工業的發展，耕地面積以每年28．87萬hm 的速度遞減。我國現有耕地面積為1．22億hm，要守住1．2億hm 耕地紅線，困難重重。礦產資源與耕地的復合面積大。據

有關研究資料，全國40％ 的耕地下面都含有煤，其中煤炭保有資源與耕地復合面積超過了耕地總面積的10％，礦區與耕地復合區面積廣，責任大。另外，采礦業對土地的破壞，使得當地農民耕地面積減少，無地農民增多，這對于社會的安定和諧有一定的影響。政策法規的出臺

1988年頒布并于1989年1月1日實施的《土地復墾規定》，是我國土地復墾發展歷程中一個重要里程碑，為土地復墾事業的發展奠定了良好的基礎，也表明了土地復墾工作的重要性。生態重建的必然選擇

土地和生態環境的破壞程度已相當嚴重，各種生態破壞現象更加肯定了土地復墾是生態重建的唯一選擇。我國人地矛盾的加劇，使耕地面積不斷減少，土地生產力下降，土壤的保水保土能力減弱，土地沙化，沙塵暴出現更加頻繁。土地沙化，耕地減少，農民開林代耕的頻率增加，不僅破壞了森林原有的生態平衡，更加劇了人與生態環境的矛盾。通過土地復墾，改良土壤，讓破壞的土地重新被利用，實施退耕還林，進行生態重建，使之形成一種良性循環，到處呈現鳥語花香、碧水藍天。推進農村城鎮化建設，促進社會和諧發展

農村城鎮化是落后農業國向發達工業國轉變的必由之路。我國待復墾土地多為采煤塌陷地、金屬礦尾礦、磚瓦窯等所占土地，這些土地大部分因生產建設而被遭受破壞，且大多連成片、成規模、面積大。在這些區域內，以土地復墾為契機，盤活待復墾土地的潛在價值。通過農業產業化的實施，基礎設施建設的加強，促進產業鏈的延長，調整人口空間分布，推動城鎮建設向規模化開發、區域化布局、專業化生產、集約化經營方向轉變，并結合小城鎮規劃，推進我國農村城鎮化建設。因生產建設活動的影響，每年都有大量新增的廢棄地得不到復墾。2005年全國原煤產量約20億t，卻造成土地破壞面積達4萬～6．67萬h，土地未及時恢復，導致環境惡化，人地矛盾激化，農民生活條件下降，嚴重影響社會安定和諧。搞好土地復墾工作，對于維護耕地總量平衡，促進經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。

土地復墾的可行性

制定政策法規 政策法規的制定，使土地復墾項目建設做到有法可依，依法辦事，為土地復墾的可行性研究提供了強有力的保障。1988年，國務院頒布了《土地復墾規定》，實行“誰污染、誰復墾”的原則；1998年經第4次修改的《土地管理法》以及《我國土地利用總體規劃綱要(2006～2020)，明確提出了復墾目標與任務：“有計劃、分步驟地復墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時、全面復墾新增工礦廢棄地”；《中華人民共和國環境影響評價方法》和

《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》要求礦區在開采前必須進行環境影響評價和土地復墾的方案編制；2008—2009年，《土地復墾條例》正式進入論證和審批程序，并即將頒布。這些法律法規和政策規定的制定與實施，極大地促進了礦區生態環保與復墾工作。

技術及科研成果的支撐 2O多年來，經過科研人員的艱苦努力，在土地復墾方面取得了許多科研成果，對國民經濟建設和社會發展做出了貢獻。隨著復墾技術研究的不斷深入，復墾方法已從“一挖二平三改造”的簡單工程處理，發展到生態工程復墾和生物復墾等多種形式、多種途徑、多種方法相結合的復墾技術體系。同時，層次分析法、灰色系統理論、線性規劃等先進的規劃方法已成功運用到土地復墾實際工作中。在煤礦方面，土地破壞機制、土壤重構機理、復墾土地生產力模型等研究有所突破，已形成挖深墊淺、充填復墾、建筑復墾、露天礦采復墾一體化以及煤矸石綠化等系列技術。在金屬礦土地復墾領域，提出了尾礦影響植物定居的主要限制因子及其改良措施；發展了廢棄物酸化的預測方法，并提出相應的控制酸化的措施；深入研究了廢棄物堆場植物自然定居的過程和機制；研究了重金屬在植被重建中的遷移、積累規律。土壤改良方面，從水利措施、農業生態措施、生物改良措施等方面也取得一系列進展。20a來，土地復墾的人才培養也從無到有，發表的文獻資料也逐年增加，為順利開展土地復墾工作提供了寶貴的經驗，土地復墾項目建設切實可行。

管理工作的加強 隨著我國土地項目的建設與發展，項目管理工作也取得了長足進步。土地管理工作做到了全程管理規范化，易于實現計劃目標、達到集約的科學水平。結論 土地復墾在中國還是一個比較新的領域，土地復墾率也明顯偏低，在理論、技術、政策法規上都存在許多亟待解決的問題，尚具挑戰性。但土地復墾是十分重要的，也是可行的，它對于經濟社會的發展，實現經濟、社會、生態的和諧統一是必不可少的。

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