第一篇：農業部介紹夏糧生產和上半年農業形勢等情況
農業部介紹夏糧生產和上半年農業形勢等情況 國務院新聞辦公室于2010年7月16日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請農業部新聞發言人、總經濟師陳萌山介紹夏糧生產和上半年農業形勢等情況，并答記者問。
[國新辦新聞局副局長、主持人 華清]女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天上午我們請來了農業部新聞發言人、經濟師陳萌山先生，請他跟大家介紹夏糧生產及上半年農業形勢，并回答大家感興趣的問題。現在有請陳萌山先生介紹情況。
[農業部新聞發言人、總經濟師 陳萌山]女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！感謝大家參加今天的農業形勢專題新聞發布會，同時還要感謝華清副局長主持今天的發布會。
[陳萌山]首先，我就今年的夏糧生產和今年上半年的農業生產形勢簡要地向大家通報一下。今年以來，我國氣候極端異常，災害極為嚴重，任務極為艱巨，農業發展面臨巨大壓力。在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區各部門的共同努力，夏糧再獲好收成，農業農村經濟保持穩定發展的良好勢頭，這些好成績的取得極為不易。
[陳萌山]上半年農業農村經濟形勢的最大特點，也是最大亮點，是夏糧再獲好收成。據國家統計局統計，今年夏糧總產2462億斤，接近上年水平，是歷史上第三高產年，僅次于1997年的2559.3億斤和2009年的2469.7億斤。其中冬小麥產量2176億斤，比上年增加近20億斤，實現連續第7年增產。
[陳萌山]今年夏糧在基數高、災害重的情況下獲得好收成，實屬難能可貴，有幾個特點：一是播種面積繼續增加，預計夏糧面積4.11億畝，比上年增加58萬畝。其中，冬小麥增加260多萬畝。二是夏糧單產因災略有下降，但冬小麥單產略增。由于西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災夏糧減產，導致全國夏糧單產比上年減少1.4公斤。而全國冬小麥畝產321.1公斤，增加0.2公斤。
[陳萌山]三是主產區全部增產，我們國家的夏糧，特別是小麥1000萬畝以上的有11個省是全面增產。夏糧減產主要是西南地區的云南、貴州，主要是受旱，云南、貴州夏糧90%以上是薯類、蠶豆等雜糧因旱減產，是全國夏糧減產8億斤的主要原因。四是優質率進一步提升。全國小麥統一供種面積2.29億畝，統供率達65.5%，比上年提高1.7個百分點；優質專用小麥面積2.61億畝，優質率達74.6%，提高4.3個百分點。
[陳萌山]在農業發展其它方面，一是主要農產品供應充足。蔬菜、水果、茶葉等園藝產品產銷兩旺。棉花、油料、糖料面積恢復增加。上半年全國肉類、禽蛋、牛奶總產量分別為3713萬噸、1280萬噸和1443萬噸，肉類和牛奶同比分別增長3.5%和2.2%，禽蛋基本持平；水產品產量2100萬噸，同比增長3%。主要農產品市場供應充足，交易活躍，運行總體正常。
[陳萌山]二是農產品質量安全水平保持較高水平。上半年全國大中城市蔬菜、畜禽、水產品質量安全例行監測合格率分別達到96.2%、99.6%和96.0%，與上年同期相比均有提高。
[陳萌山]三是重大動物疫情防控有力。截至6月底，全國未發生家禽禽流感疫情和亞洲I型口蹄疫疫情，新發A型和O型口蹄疫等疫情迅速撲滅，高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制。
[陳萌山]四是農民收入保持較快增長。據國家統計局統計，上半年農民人均現金收入增長9.5%，增速比上年同期提高1.4個百分點。
[陳萌山]夏糧再獲好收成、上半年農業農村經濟形勢好，意義重大，為實現全年農業農村經濟目標奠定了基礎，為保持國民經濟平穩較快發展提供了支撐。特別是占全國夏糧產量90%以上的小麥連續第7年增產，為國家宏觀調控贏得了主動。成績來之不易，關鍵得益于黨中央、國務院的高度重視和堅強領導；得益于各地的高度重視和有力行動，得益于各有關部門的大力支持、積極配合，形成了發展農業生產的強大合力。
[陳萌山]各級農業部門認真貫徹落實中央決策部署，搶前抓早、分秒必爭，堅定不移、迎難而上，狠抓落實、合力攻堅，贏得了農業生產的主動權，取得了顯著成效。一是強化政策落實。在認真落實好原有政策的基礎上，推動及時出臺冬小麥施肥補助等11項政策措施，進一步加大農業生產扶持力度。
[陳萌山]二是強化防災減災。做到早預警、早部署、早落實，防在災害前面，救在第一時間。
[陳萌山]三是強化科技支撐。積極推進糧棉油糖萬畝高產創建示范片建設，示范帶動大面積均衡增產。深入實施基層農技推廣體系改革與建設，推動先進實用技術進村入戶。精心組織“三夏”農機跨區作業，發揮農機搶收搶種的重大作用，實現了“龍口奪糧”。
[陳萌山]四是強化工作合力。牢固樹立“大農業”、“大合作”理念，強化部門協調，積極爭取支持，充分動員各方力量合力攻堅，努力營造農業農村經濟發展的良好氛圍。
[陳萌山]下半年農業農村經濟發展的不確定因素仍然很多，形勢不容樂觀，任務異常艱巨，我們將牢固樹立憂患意識和危機意識，深入貫徹落實中央各項決策部署，堅定年初確定的“千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長6%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件”目標不動搖，堅決做到工作不松懈、力度不減弱、措施不減少，立足抗災奪豐收，全力以赴促發展，圓滿完成全年各項任務。下面，我愿意回答各位記者的提問。
[主持人 華清]現在請大家提問，提問之前報一下所代表的新聞機構。
[中國國際廣播電臺記者]我們知道，近期南方部分地區遭受了比較嚴重的洪澇災害，在這種情況下，今年秋糧的生產形勢如何？能不能保持全年糧食生產的穩定？謝謝。
[陳萌山]這個問題應該說是大家非常關心的問題。今年以來，我國氣候極端異常，自然災害從入春以后到現在是頻發、多發，甚至是重發，的確給糧食生產帶來了嚴峻的挑戰。
[陳萌山]但是從全年的情況來看，糧食生產仍然呈現穩定發展的態勢。夏糧獲得好收成，為我們穩定糧食生產爭取了主動。夏糧是全年糧食第一季，夏糧收成好，給我們吃了一顆定心丸，也極大地提振了我們的信心。秋糧從目前的形勢來看，首先早稻秋糧面積是增加的，為穩定糧食生產打下了基礎。
[陳萌山]全年糧食分三季，即夏糧、早稻、秋糧，從早稻、秋糧的播種面積來看，早稻面積大概增加了130萬畝左右，秋糧的面積有望比上年增加1000萬畝以上，特別是水稻、玉米、馬鈴薯都是高產作物，面積增加的比較多。
[陳萌山]從秋糧目前的長勢情況看，總體還是比較好的。在今年秋糧播種期間，各地克服不利的氣候條件影響，抓住有利天氣，搶農時播種，及時管理。水稻、玉米等作物生長發育的進程加快，目前調度的情況來看，長勢總體上好于上年。
[陳萌山]更重要的一點，今年中央出臺的強農惠農政策有力，為保護農民的積極性提供了保障。今年中央財政安排“三農”支出8183億元，比上年增加了930億元，增長了12.8%。在這個基礎上，今年的4月19日，中央又出臺了一系列政策，財政又增加了70.8億元，專項用于扶持農業生產。同時，國家繼續提高小麥、稻谷最低收購價，實施玉米、大豆、油菜籽收儲政策。這一系列政策有利于調動農民種糧的積極性，我想這是我們當前來引導農民抓好秋糧管理一個很有利的前提和措施。
[陳萌山]秋糧生產還面臨著多種災害的威脅，我們不能有絲毫的松懈，要有憂患意識，要付出更加艱苦的努力，把各種氣象災害、生物災害降到最低程度，努力實現全年糧食生產穩定在1萬億斤以上的目標。我們對這個目標是堅定不動搖的。我們現在有基礎、有條件，為保持國民經濟平穩較快發展提供有力的支撐。
[鳳凰衛視記者]我們現在看到很多糧食主產區小麥收購價格出現高價收不到小麥的情況，請問您怎么看待這種情況？您剛才講到夏糧豐產給宏觀調控降低通脹預期提供了一個比較好的支撐，如果糧食價格不斷往上漲的話，對下一步宏觀調控會有什么樣的影響？
[陳萌山]前一階段小麥價格上漲，原因應該是多方面的。我認為主要是國家提高了小麥最低收購價格，今年增加了收購主體等因素。近期，隨著今年新麥上市收購量的增加，小麥價格已經趨于穩定，我這里給大家通報一個最新的市場監測的數據。上周據農業部監測，國有糧食企業白麥和紅麥收購價格分別是白麥是96.59元、紅麥是91.26元，環比分別下降了0.13%和0.96%。
[陳萌山]據測算，目前我們國家的小麥每年的消費量大體在2100億斤左右。今年冬小麥產量達到2176億斤，如果加上即將收購的春小麥，今年小麥生產總量將超過2300億斤。所以，生產供給完全能夠滿足市場需求。從2003年至今，我們國家的小麥連年增產，共增產了536億斤，國內儲備充足，我們有足夠的市場調控能力。
[陳萌山]在這里，我還給大家報告一個情況。我們不僅立足國內實現了小麥總量自給，還做到了品種、數量、結構的平衡。從新世紀以來，我們大力推進優勢農產品區域布局規劃的實施，優質專用小麥的面積在不斷擴大，比例在不斷上升，徹底改變了過去長期依靠進口優質專業小麥滿足國內需求的歷史。形象地講，現在用中國的小麥可以制作世界上最好的面包和蛋糕。
[中央電視臺記者]眾所周知，今年以來我們國家受極端氣候影響，特別是長江中下游地區大范圍出現了連續的自然災害，在這種情況下，我國的夏糧還能取得歷史上較好的豐收年，請問這其中的原因都是哪些？請給我們介紹一下。
[陳萌山]夏糧能夠獲得好收成的確來之不易，主要是政策支持力度大，管理措施力度大，抗災工作力度大，應該說是天道酬勤。今年夏糧生產的支持力度是多年少有的。入春以來，國務院研究春季農業生產、糧食生產，召開的會議先后有6次之多。中央在下發“一號文件”、出臺一系列強農、惠農政策的基礎上，又主要針對夏糧生產出臺了一系列扶持政策措施，安排了70.8億元的扶持資金。特別是中央財政補貼農民追施肥料，對實施關鍵技術措施提供補助，有力調動了地方和廣大農民利用科學技術、加強田間管理的積極性。
[陳萌山]4月21日《人民日報》有一篇評論，講到今年總理親自過問拔節肥，這充分說明了中央對農業的高度重視、對農民的關心。
[陳萌山]科學管理是今年夏糧生產突出的特點。從田間管理看，今年的實用技術推廣率、普及率大幅度提高；防災減災針對性強，措施有力、成效顯著。還有很重要的一個原因，今
年夏收季節推后，但是全國跨區機收組織得有力有效，我們做到了搶收、搶打，顆粒歸倉。所以，今年在主產區小麥大面積成熟、收購推遲7天的情況下，農業部有效組織跨區機收，使全國小麥收獲只用了24天，同志們，這在過去是難以想象的，比往年縮短了4天，我們講實現了“龍口奪糧”。
[陳萌山]從客觀條件看，今年夏糧面積比上年略有增加，為豐收奠定了基礎。盡管去冬今春冬小麥遭遇了歷史罕見的低溫災害，但是后期的氣候條件比較有利。冬小麥生育期是230天左右，上一年秋季播種，第二年夏季收獲，歷經秋冬春夏四個季節，自身調節能力和回旋余地比較大。比如每畝穗數少了以后，通過后期的管理，通過穗粒數增加，可以彌補前期災害影響和損失，穗粒數少了可以通過增加千粒重來彌補，所以小麥生長的特點是，只要管理跟上了，就能有效調控。
[陳萌山]今年小麥和夏糧的播種面積比上年分別增加了58萬畝、260萬畝，這是一個很重要的原因。夏季以后氣溫比較適宜，特別是沒有出現干熱風等不利的氣候，對小麥灌漿十分有利。今年夏糧生產一路走來十分不易，這里面有很多經驗，我們正在認真總結。
[北京電視臺記者]第一個問題，夏糧收購價格的走高對CPI的有哪些影響？您覺得如何應對夏糧價格走高帶來的通脹壓力？第二個問題，小麥托市收購價格今年也有所提升，提升的原因想請您介紹一下？
[陳萌山]說心里話，作為普通的消費者，我們希望農產品的價格穩一點、低一點。但作為農業部的工作人員，我們希望農產品的價格高一點，這既有利于調動農民生產積極性，又能增加農民收入。農業形勢對宏觀經濟的穩定有決定性的作用和意義，保持農業農村經濟穩定發展，就能夠為經濟社會全局的穩定較快發展，特別是管理通脹預期提供有力的支撐。我們農業部門把保持糧食等主要農產品穩定發展作為首要職責，把保持農民收入穩定增長作為中心任務。我們今年年初提出千方百計保證糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保證農民收入增長6%以上。上半年農業形勢穩定發展，特別是夏糧獲得好收成，對穩定市場，特別是對穩定市場價格，是有力的支撐。保持農產品市場價格總體穩定，我們是有信心的。
[陳萌山]從現在來看，下半年農業仍然面臨繼續穩定發展的好勢頭，秋糧面積穩定增加，棉花、油料、糖料面積恢復性增長，菜籃子生產保持了穩定發展的好形勢。我們農業部門將繼續加大工作力度，全力以赴努力實現兩個“千方百計”、兩個“努力確保”的目標，這樣就能為我們國民經濟全局的穩定發展打好基礎。
[陳萌山]關于第二個問題，國家小麥的托市價格逐年有所提高，主要是為了保持農民收入，特別是種糧收入逐年有所提高。農產品價格對穩定種植面積、對調動農民加強田間管理的積極性作用最直接。所以，我們要保持糧食價格溫和上漲，促進糧食生產穩定發展。通過生產的穩定發展，支撐整個農產品價格保持合理水平。
[中央電視臺農業頻道記者]陳總，您剛才提到，部里今年提出努力確保不發生重大農產品質量安全事件，請問為了實現這一目標，部里采取了哪些具體的措施，到現階段為止成效如何？
[陳萌山]這個問題非常重要。今年以來，農業部緊緊圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件這樣一個目標，強化監管，取得了積極進展。我們的工作主要是兩個方面。一方面，深入開展專項整治，從投入品進行把關，保障農產品質量安全。我們以風險高、隱患大的投入品為重點，進行集中整治，今年以來，共出動了執法人員74萬人次，查處問題1.2萬起，立案查處2300起。前不久，我們在各大媒體公布了幾個重大案件，這些突出問題得到了有效的解決。
[陳萌山]第二個方面，我們大力推進農業標準化。大家知道，農產品質量安全是生產出來的，不是檢測出來的，是通過全程控制、標準化生產出來的。我們在全國開展農業標準化生產創建活動，推進蔬菜、茶葉等園藝產品標準化生產。糧食的標準化生產已經在前幾年得到大面積推進，今年要把園藝產品標準化創建列入重點的支持和實施范圍中。經過努力，今年上半年我國農產品質量安全水平穩定提升，上半年全國大中城市蔬菜、畜禽、水產品質量安全例行監測合格率，我剛才講了一個大數，這里還告訴大家，上半年蔬菜監測合格率達到96.2%，畜禽產品達到99.6%，水產品達到96%。可以說，我國農產品質量安全整體水平是安全的、有保障的。
[陳萌山]下一步我們將按照標本兼治，綜合治理，一手抓執法監督，堅決打擊違法違規行為，一手繼續抓農業標準化生產，推進農業生產方式轉變，提升我國農產品質量安全水平。
[中央人民廣播電臺經濟之聲記者]我有一個大問題，有兩個方面。一是現在這段時間以來，說是“高盛養豬、黑市賣菜”，這個情況出現以后，很多人有擔心，也有爭議。就是說，跨國公司越來越多地滲透到中國農產品產業鏈當中，從農業部來說這是好事還是壞事？第二個問題，中國農業用不上中國的種子的情況也是很受大家關注的，比如有媒體報道，在中國的第一菜園――山東壽光，圓椒、長茄、西紅柿這些蔬菜品種洋種子的份額甚至超過了90%，對這個情況您怎么看？
[陳萌山]堅持改革開放是我們一貫的方針，同樣，農業利用外資、開展對外合作也是我們一貫堅持的原則。對一些國外企業根據中國的法律和國際貿易的慣例在中國進行投資，包括貿易合作，我們總的來講是支持的。但是，我們已注意到我們在一些領域已經受到這方面的影響，包括你剛才提到的問題，我們會依法做好相關的管理工作。比如你說到中國的種子，我們國家的種子在農業領域當中是最早邁入市場經濟的，我們在改革開放初期的1978年時就建立了種子市場，種子的對外開放在農業各領域是率先進入市場的。這幾年，我國種子產業有了長足的發展，為支撐農業持續穩定發展，特別是糧食連續六年增產，發揮了重要的作用。
[陳萌山]外資進入，對中國的種業既帶來了機遇，也帶來了挑戰。應對挑戰，不是把門關起來，關鍵是要提升國內種子產業的整體競爭力。所以，農業部正在會同有關部委研究制定推進我國種業加快發展的政策措施，同時進一步健全、完善種子管理的法律法規，為推進我國現代種業發展創造良好環境。
[主持人 華清]今天的發布會到此結束，謝謝大家。
第二篇：國新辦舉行新聞發布會介紹夏糧生產及上半年農業形勢夏糧再獲好收成農業農村經濟保持穩定發展良好勢頭
國新辦舉行新聞發布會介紹夏糧生產及上半年農業形勢夏糧再獲好收成農業農村經濟保持穩定發展良好勢頭
7月16日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹夏糧生產及上半年農業形勢，農業部新聞發言人、總經濟師陳萌山介紹說，今年以來，氣候條件極為異常，災害極為嚴重，任務極為艱巨，農業發展面臨巨大壓力。在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區各部門的共同努力，夏糧再獲好收成，農業農村經濟保持穩定發展的良好勢頭。
夏糧再獲好收成是最大亮點
據國家統計局統計，今年夏糧總產2462億斤，接近上年水平，是歷史上第三高產年，僅次于1997年的2559.3億斤和2009年的2469.7億斤。其中冬小麥產量2176億斤，比上年增加近20億斤，實現連續第七年增產。
陳萌山說，上半年農村經濟形勢的最大特點，也是最大亮點，就是夏糧再獲好收成。今年夏糧在基數高、災害重的情況下獲得好收成，實屬難能可貴，有幾個特點：
一是播種面積繼續增加，預計夏糧面積4.11億畝，比上年增加58萬畝。其中，冬小麥增加260多萬畝。二是夏糧單產因災略有下降，但冬小麥單產略增。由于西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災使其夏糧減產，導致全國夏糧單產比上年減少1.4公斤，而全國冬小麥畝產達321.1公斤，增加0.2公斤。三是主產區全部增產，11個夏糧主產省（區）均有不同程度增產。西南地區薯類、蠶豆等雜糧因旱減產，是全國夏糧減產8億斤的主要原因。四是優質率進一步提升。全國小麥統一供種面積2.29億畝，統供率達65.5%，比上年提高1.7個百分點；優質專用小麥面積2.61億畝，優質率達74.6%，提高4.3個百分點。
陳萌山介紹，在農業發展其他方面，一是主要農產品供應充足。蔬菜、水果、茶葉等園藝產品產銷兩旺。棉花、油料、糖料面積恢復增加。上半年全國肉類、禽蛋、牛奶總產量分別為3713萬噸、1280萬噸和1443萬噸，肉類和牛奶同比分別增長了3.5%和2.2%，禽蛋基本持平；水產品產量2100萬噸，同比增長3%。主要農產品市場供應充足，交易活躍，運行總體正常。二是農產品質量安全保持較高水平。上半年全國大中城市蔬菜、畜禽、水產品質量安全例行監測合格率分別達到96.2%、99.6%和96.0%，與上年同期相比均有提高。三是重大動物疫情防控有力。截至6月底，全國未發生家禽禽流感疫情和亞洲I型口蹄疫疫情，新發A型和O型口蹄疫等疫情迅速撲滅，高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制。四是農民收入保持較快增長。據國家統計局統計，上半年農民人均現金收入增長9.5%，增速比上年同期提高1.4個百分點。
為保持國民經濟平穩較快發展提供了支撐
夏糧再獲好收成、上半年農業農村經濟形勢好，意義重大，為實現全年農業農村經濟目標奠定了基礎，為保持國民經濟平穩較快發展提供了支撐，特別是占全國夏糧產量90%以上的小麥連續第七年增產，為國家宏觀調控贏得了主動。
陳萌山說，成績來之不易，關鍵得益于黨中央、國務院的高度重視和堅強領導，得益于各地的重視和有力行動，得益于各有關部門的大力支持、積極配合，形成了發展農業生產的強大合力。各級農業部門認真貫徹落實中央決策部署，搶先抓早、分秒必爭，堅定不移、迎難而上，狠抓落實、合力攻堅，掌握了形勢的主動權，取得了顯著成效。
一是強化政策落實。在認真落實好原有政策的基礎上，推動及時出臺冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助等11項政策措施，進一步加大農業生產扶持力度。
二是強化防災減災。做到早預警、早部署、早落實，防在災害前，救在第一時間。組織督導組和專家組，深入一線開展指導服務，及時下撥農業生產救災資金，幫助搞好種子、柴
油等救災物資調劑調運，做好死亡動物無害化處理，科學調度農機參與抗災，支持災區迅速恢復生產。
三是強化科技支撐。積極推動糧棉油糖萬畝高產創建示范片建設，示范帶動大面積均衡增產。深入實施基層農技推廣體系改革與建設，推動先進實用技術進村入戶。精心組織“三夏”農機跨區作業，發揮農機搶收搶種的重大作用，今年在主產區小麥大面積成熟，收割推遲7天的情況下，農業部有效組織跨區機收，使全國小麥收獲只用了24天，實現了“龍口奪糧”。
四是強化工作合力。牢固樹立“大農業”、“大合作”理念，強化部門協調，積極爭取支持，充分動員各方力量合力攻堅，努力營造農業農村經濟發展的良好氛圍。
秋糧面積增加長勢較好
今年以來，我國氣候極端異常，自然災害從入春以后到現在是頻發、多發，甚至是重發，給糧食生產帶來了嚴峻的挑戰。
陳萌山說，從全年的情況來看，糧食生產仍然呈現穩定發展的態勢。夏糧獲得好收成，為我們穩定糧食生產爭取了主動。夏糧是全年糧食第一季，夏糧收成好，給我們吃了一顆定心丸，也極大地提振了我們的信心。秋糧從目前的形勢來看，首先早稻秋糧面積是增加的，為穩定糧食生產打下了基礎。從早稻、秋糧的播種面積來看，早稻面積大概增加了130萬畝左右，秋糧的面積有望比上年增加1000萬畝以上，特別是水稻、玉米、馬鈴薯都是高產作物，面積增加的比較多。從秋糧目前的長勢情況看，總體還是比較好的。在今年秋糧播種期間，各地克服不利的氣候條件影響，抓住有利天氣，搶農時播種，及時管理。水稻、玉米等作物生長發育的進程加快，從目前的農情調度情況來看，長勢總體上好于上年。更重要的是今年中央出臺的強農惠農政策有力，為保護農民的積極性提供了保障。今年中央財政安排“三農”支出8183億元，比上年增加了930億元，增長了12.8%。在這個基礎上，今年的4月19日，中央又出臺了一系列政策，財政又增加了70.8億元，專項用于扶持農業生產。同時，國家繼續提高小麥、稻谷最低收購價，實施大豆、油菜籽收儲政策。這一系列政策有利于調動農民種糧的積極性，對引導農民抓好秋糧管理也是一個很有利的前提和措施。
陳萌山表示，秋糧生產還面臨著多種災害的威脅，下半年農業農村經濟發展的不確定因素仍然很多，形勢不容樂觀，任務異常艱巨，農業部門將牢固樹立憂患意識和危機意識，深入落實中央各項決策部署，堅定年初確定的“千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長6%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件”目標不動搖，堅決做到工作不松懈、力度不減弱、措施不減少，立足抗災奪豐收，全力以赴促發展，圓滿完成全年各項任務。
第三篇：美國農業部XXXX年農業預測報告
美國農業部2021年農業基線預測報告
簡介
概述
宏觀經濟預測
農作物
牲畜
美國農業部門總指標：農場收入、食品價格、貿易額
農業貿易
簡介
本文是對到2021年農業的長期基線預測，涵蓋了農產品、農產品交易、以及農業的各項指標〔包括農場收入和食品價格〕。基線確定了主要障礙及不確定因素對以下各問題的影響，包括：未來農產品市場的狀況、全球經濟增長、消費和貿易的長期前景、未來價格趨勢、貿易流向以及美國主要農產品出口。
概述：
經濟增長
預期2006-2021年世界經濟將平均保持每年3.2%的增長，高于2001-2005年的3%，美國GDP增長率將低于2004和2005年的最頂峰，趨向于長期的3%年增長。預計2006-2021年開展中國家仍將保持年5%的強勁增長。
人口：
世界人口增長趨勢將繼續下降，平均1.1%的年增長，低于上世界80年代1.7%的年增長率。開展中國家的人口增長率仍將高于興旺國家。因此預計到2021年開展中國家的人口將到達世界的81%，高于2005的80%。
美元價值：
美元將會緩慢升值，高于歷史平均水平。強勁的美元將促使資本流入美國以利用成熟的金融市場及長期增長的生產率。
油價：
2002到2005年油價經歷了極大的增長，這主要是由于原油的大量需求引起的，從而影響了世界經濟的恢復及中國和印度制造業的快速增長。2007-2021年，預計現貨油價將會降低，因為新的原油供給抵消了亞洲需求的增長。預計原油價格將會小幅增加，僅比通貨膨脹高一點而已。一系列因素將會影響油價的長期增長，包括：新油田的開發，開掘、提煉等技術的提高，新能源的利用以及利用率的提高。
美國農業政策：
2002年的農場法案會繼續施行；
新開墾耕地面積將會從3500萬英畝增長至3920萬英畝；
乙醇：
由于2005年美國替代燃料方案的規定，2021年美國汽油中的替代燃料要到達75億加侖。這一方案極大促進了乙醇的生產。如果有經濟刺激方案出臺的話，預計2021年就會到達這一目標。
牛以及牛肉交易：
預計美國出口到日本和韓國的牛肉將會緩慢恢復。加拿大活牛出口仍將局限在30個月以下年齡段。
國際政策：
假設各國仍遵守已有的雙邊和多變的協定。美國中部和多米尼加共和國關于糖類自由貿易協定在2006年生效。
假定各國農業和貿易政策仍延續現在的路徑，開展中國家經濟和貿易改革仍將繼續。
美國總的指標：
預計2006-2021年凈農場收入將保持穩定。由于國內市場和出口的需求增加及農產品價格的上漲農場現金總收入將會增加。但是由于生產本錢的上升及政府付款的減少，將會局部抵消現金收入的增加。現金收入將占總的現金收支的89%，高于2005年的85%。未來十年，凈農場收入預計將到達平均每年540億美元，高于90年代的480億美元。
由于世界經濟和貿易的持續增長，美國農業出口價值將會增加。高價值產品出口也會持續增長。由于美國消費者收入和需求的增加，進口也會相應增長。預計美國農業貿易將會呈現小幅盈余。
預計食品價格增長將低于通貨膨脹率。
美國農產品：
到2021年，將會有比2004年多一倍的玉米用于生產乙醇。但是乙醇生產過程中副產品的增加，將會滿足活畜養殖的需要。因此養殖用玉米價格將只會呈小幅上漲。
食用小麥的增長將滿足不了更高的人口增長，因此消費者飲食將會有些調整，轉變到包括低糖食品的其他需求。
由于肉食生產的需求增加，國內大豆的大量需求出現增長。但是乙醇副產品的增加將會局部削弱增長的程度。
由于美國進口服裝持續增加，國內生產用棉花將會減少。
國內大米需求也將由于食用需求的增加而增加。
國內園藝產品的消費也將持續增加。
由于美國煙草市場配額及其他支持政策的取消，煙葉生產下降。美國香煙消費的降低將減少國內煙葉的需求。然而由于較低的價格增強了美國煙葉的競爭力，煙葉出口將出現增加。
谷物價格的上漲降低了美國肉食生產商的收益。人均肉類消費將會增加，其中禽肉占據較大比例。消費者肉類支出增加。
生產率的提高增加了每頭牛的產奶量，也增加了牛奶的總產量。2006年后，奶牛數量將會減少。
農業貿易：
由于人口增長率的下降，收入因素就成為了影響食品和農產品需求的主要因素。開展中國家經濟的增長尤其重要，因為食品消費尤其受這些國家居民收入的影響。
全球食品和農產品需求的增加將提高農產品貿易和美國出口的收益。美國在農業市場上將繼續保持競爭力。競爭也會增強。巴西、阿根廷、加拿大、烏克蘭和哈薩克都在擴大生產，造成局部農產品出口的競爭。
未來十年，亞洲、拉丁美洲、北非、以及中東地區的長期持續增加的活畜養殖將會極大增加所需粗糧的進口。美國是世界上玉米最大的出口。然而，因為美國乙醇生產用玉米的增加，美國玉米出口將不會出現增長。相反，巴西和阿根廷的玉米產量和出口量都將會增長。中國玉米產量也會出現增長。但是中國仍將是長期的玉米進口國。
開展中國家收入和人口的增長增加了蔬菜油消費的增加。巴西大豆種植面積快速增長，已占據了世界大豆出口的主要份額。阿根廷也是豆粕和大豆油出口的主要國家。
美國、澳大利亞、歐盟、加拿大和阿根廷一直是小麥出口的主要國家。然而未來十年，哈薩克和烏克蘭在小麥出口的地位將增強。
棉花消費和服裝產量在中國、印度和巴基斯坦將會增加。中國是世界上最大的棉花進口國。美國是棉花出口的重要國家。
長粒大米占全球大米貿易的四分之三，未來十年，仍將持續增長。長粒大米被南亞和東南亞的很多國家進口，還有中東地區，撒哈拉以南非洲以及拉丁美洲大部。泰國和越南仍然是世界上最大的大米出口國。印度預計將會超過美國成為第三大大大米出口國。
美國肉類出口受益于國外經濟增長。盡管美國出口到日本和韓國的牛肉預計將增長，仍不會恢復到2003年的水平。
加拿大是美國豬肉出口的強勁對手。加拿大還是美國活豬進口的主要國家。巴西也是豬肉的主要出口國，然而由于口蹄疫的出現，巴西銷往日本和韓國的市場將受到影響。
預計禽流感將不會對禽肉需求造成太大影響。然而受其影響的泰國、中國和越南禽肉出口將受到影響。巴西仍然是最大的禽肉出口國。
宏觀經濟預測
宏觀經濟預測基于歷史平均增長率的走勢。過高的能源和原材料價格仍然是經濟增長的不利因素。美國仍然是世界經濟的發動機，仍占據世界GDP的30%。中國和印度的強勁增長也對全球經濟起到拉動作用。
美國GDP的增長率將在2007年由3.7%的波動走向持續的3%的增長。世界經濟增長預期2006-2021年將從2001-2005年的年3%增長到3.2%。
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除了歐盟和日本緩慢的增長外，大局部國家將在2006年走向長期的穩定增長。計算機通信技術將持續促進世界的生產率的提高。
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持續走高的油價將限制亞洲及制造部門的開展。
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全球經濟及人口的增產會進一步增加食物的需求國際購置力的增強和人口的增長也是美國農產品出口的驅動力。
預計興旺國家經濟增長率將類似于九十年代，在2006-2021年平均2.5%的增長。
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歐盟的擴張將創造新的貿易和投資時機
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由于體制、法律及高保障等因素，歐盟經濟將不會像美國那樣較快增長。政治因素也會限制一體化的利益，尤其是勞動力的流動性和冗繁的決策機制。
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日本也因長期的體制制度和經濟改革面臨較大的經濟困難。預計年增長率在1.5%。占世界GDP份額由1991年的18%降到2021年的12%。
2006-2021年開展中國家的經濟增長將會保持約5%。開展中國家在食品需求上作用巨大。也逐漸成為美國出口的另一個重要市場。開展中國家食物消費和進口的增加主要源于收入的增長，使消費逐漸轉向高價值食品。美國肉類和加工食品的出口將增加。
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預計拉丁美洲將保持長期的3.7%的增長率。
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南亞和東南亞的開展中國家將保持5%的增長
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中國在2003-2005年都到達了9%的增長，預計未來十年將保持7%
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預計印度將到達接近6%的增長。然而印度仍然是個低收入國家，年人均收入低于600.l
預計前蘇聯國家未來十年會到達平均5%的增長。
未來十年，人口增長率的持續下降將影響農產品需求的增加。經驗上來看，大約70%的食物增長是由于人口的增加引起的，剩下的30%由收入等因素決定。因此未來，收入因素將成為決定農產品和食物需求增長與否的關鍵。
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世界人都增長率由80年代的年1.7%下降到1.1
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興旺國家和前蘇聯國家人口增長率分別為0.4%和0.1%美國是興旺國家中增長率最高的，約0.9%
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開展中國家人口增長率比70年代下降一半，但仍是最高的，在2021年會占到全球的81%
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中國和印度加起來占到世界三分之一的人口。中國的人口增長率由81-90年的2.1下降到2006-2021年的0.9.印度將由2.1下降到1.3%。
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巴西人口增長率將由81-90年的2.1%下降到2.1.撒哈拉以南非洲將由2.9%下降到2.2%
預計2005年后美元將緩慢升值，這將限制美國出口，然而，長期強勁的經濟增長尤其是開展中國家，將會增加美國出口需求。
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強勁的GDP增長將會加強美元的強勢地位，相比于歐元和日元
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因為資本涌入，美元將繼續強勁
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由于增強的全球貿易競爭，美國出口的很多商品及園藝品將會受到美元走強的影響
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中國在長期的低估本幣價值之后，在政治壓力之下開始升值人民幣
全球通脹率，到2021年將會持續保持低走。
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美國和世界經濟的擴張開展，引起通脹壓力的出現。為此，各國已紛紛提高短期利率應對。
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預計在政策下，世界通脹將保持在3%以下
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開展中國家的通脹率由7%降到5%。拉丁美洲、非洲和中東地區的通脹率盡管在下降，仍然高于世界其他地區。
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前蘇聯國家通脹平均下降到7%以下
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相比擬低的通脹，名義利率將不會大的提高。然而，貸款的增加會刺激長期利率的升高。
原油價格自從2002到2005年出現較高的上漲，影響了世界經濟的恢復和中國、印度制造業的開展。卡琳娜颶風導致的原油供給減少進一步加大了世界油價的升高壓力。美國政府和國際能源組織已釋放了應急原油和燃料儲藏，以防止油價的繼續上升。
亞洲經濟的持續增長將會繼續增加2006年的石油需求。2007-2021年，由于新油田的供給，原油價格預計會有小幅下降。2021年后，原油價格預計會小幅上漲。
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由于亞洲一些高耗能經濟體需求的增加，石油需求將繼續增加。
——中國的主要能源是媒，隨著收入和汽車的增加，很大一局部能源將會使石油。中國的耗能是美國的3倍
——印度在80年代，每一美元耗能是美國的2倍，現在約2.5倍，并且由于高速公路和電網的增加，耗能將繼續上升
——東南亞新興的工業化國家，包括臺灣、韓國、馬來西亞、香港、新加波和泰國耗能也超過美國50%
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一系列緩解油價上漲的因素
——新油田的發現
——非石油燃料的轉移
——非能源投入要素的替代
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結論是石油的實際價格將會保持持續增高，然而不會顯著影響世界經濟的增長
油價一直以來都會影響到天然氣和氮化合物肥料的價格。然而，由于天然氣供給的增加和管制的放寬，天然氣和油市場的關系也大大弱化了。天然氣和氮化合物肥料價格比油價更易變化，因為天然氣是不可替代的，其供給是非彈性的。然而，長期來看，油價和天然氣價格趨勢將趨向于統一。
高油價并未減慢全球經濟的增長
盡管油價偏高，美國、亞洲及拉美大國的經濟并未減緩。是什么因素使經濟免遭高油價的影響呢？
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2004年，世界經濟和美國經濟得到了極大開展。宏觀經濟沖擊的影響取決與經濟實力。
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2005年9月，油價升至67美元每桶，并未到達1981年的通脹調整后的水平，名義油價到達90美元每桶的時候，才能到達那時的水平。
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原油生產國通過財政和直接的經濟投資，降低了資本的本錢，也降低了因油價造成的生產本錢。高投資也保持了低利率。
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由于低通脹和持續的貨幣政策，高能源價格并未傳遞到消費者那里。對CPI的影響只有1%的增長。
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工業的開展及亞洲經濟的開展提高了能源利用率，同時向效勞行業的開展也減少了能源使用。
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許多新興市場國家，能源補貼也局部抵消了高油價。
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經濟一體化提高了能源替代的可能。
生產和農業部門相比之下收到影響更大。2002年美國制造業工作崗位的下降正是由此。
農作物
持續穩定增長的世界經濟和美國經濟提高了對農作物的需求，并且由于2005年美國能源政策法案的實施，規定了到2021年以玉米為原料的乙醇生產到達75億加侖，也擴大了玉米乙醇生產的預期。
全球養殖業生產由于對肉食的需求增長也出現增長，這也會有利于世界飼料谷物的貿易。盡管近年來美元相比其他貨幣貶值，但是預期未來會實現升值。走強的美元以及來自巴西、阿根廷和黑海地區的競爭將造成美國農作物出口的壓力。國內乙醇生產的需求也將進一步限制出口。
2002年的農場平安和農村投資法案預計會繼續實施，收入支持、貸款、固定直接付款等政策會保持。根據CRP法案，新開墾耕地面積將由3500萬英畝增加至3920萬英畝。三分之二的土地將主要種植八大作物〔玉米、高粱、大麥、燕麥、小麥、大米、棉花、大豆〕。
預計八大主要農作物將保持在24500萬英畝。
播種何種作物取決與作物的預期凈收益，包括價格、產出率、生產本錢等都會影響種植。
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玉米、小麥和大豆種植占到八大類作物的87%。玉米種植增長，大豆減少。主要是供需的影響，國內乙醇生產也有影響。
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小麥種植約在5700萬英畝到5900萬，國內和出口僅有小幅增長，產出率的提高就足以滿足了。因此價格上漲空間不大。
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大豆生產因為玉米生產的增加而減少。
美國玉米的國內需求主要來自乙醇生產需要。出口的實現增長也在2021年之后。
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未來幾年，玉米使用的大量增長都將是滿足乙醇生產。較高的油價也會促使這一規模的擴大。
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飼料和居民生活需求僅呈小幅增長，因為乙醇生產過程中副產品的大量的出現將滿足活畜喂養的需求。
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食品和其他工業的需求不大。
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由于開展中國家經濟的增長，肉食需求提高，喂養飼料的需求也將增加，盡管美國的玉米出口不會因此增加，阿根廷、巴西和中國的產量和出口量都將會增加。
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從長期看，美國乙醇生產增長期過后，玉米出口會出現增加。另外，出口往墨西哥的玉米也會因為配額的取消而增加。
預計美國小麥將會隨著出口和國內人畜的需求而增加。
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2000-2004年的下降之后，預計未來小麥需求將會小幅增長。
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因為比玉米本錢要低，飼料用小麥也會小幅增長。
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出口的增長以及開展中國家人口的增長會帶動小麥的消費和貿易。歐盟、加拿大、阿根廷、澳大利亞以及黑海區域的國家會造成競爭，美國的小麥份額會占到23%。
國內大豆需求會緩慢上漲，但是因為產量增長緩慢及國際競爭的家具，出口將下降。
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國內大豆增長的刺激主要來自肉食生產的需求，但是玉米生產的增加，會局部抵消大豆生產的增加。
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由于美國大量的大豆庫存及低價，大豆出口到達近11億蒲式耳，但是后來降到10億，美國大豆的國際市場在萎縮。
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美國豆粕和大豆油的出口也面臨著來自南美的競爭，降低了出口。
美國棉花的工廠需求自1997年之后持續下降。2006年后，因為大量開展中國家低本錢棉花工廠的增加，棉花出口隨之增加。
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由于紡織服裝配額的取消，美國服裝進口持續增長，降低了國內服裝的生產，減少了纖維和亞麻的生產需求。
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美國棉花出口在2006-07年下降，但在后期將會呈緩慢增長。
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由于中國服裝產業的減速，中國棉花進口會下降，美國棉花出口因此會在2006-07年后下降，國際市場比重將從40%降至37%-38%
大米需求將會隨著國內食品的需求增長，出口也將會在后期出現小幅增長。
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國內大米需求的增長主要源自亞洲和拉美裔居民的需求。食品加工及寵物食物也增加了大米的需求。
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由于國內較緊的需求壓力，大米出口預計2006-07年后會下降，但是隨著產量的增加超過國內需求，美國大米競爭力的提高將促進出口增加。
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由于亞洲產量增長緩慢，世界進口需求增加，全球大米價格預計每年會上漲3%，超過每英擔8美元。
美國玉米和大豆的庫存使用比在前期由于連續2年的產量大增而出現連續的大幅提高，而后玉米和大豆庫存的減少也降低了庫存使用比。后期價格上漲促進生產，將使得庫存使用比曲線趨于平坦。由于出口的形勢不好，小麥的庫存使用比在2021-2021將會提高，隨著出口的加強，該比也會因此下降。
棉花的庫存使用率由于2004和2005兩年的豐收而處于較高水平，隨后，該比將趨于下降，最后呈平穩態勢。而相反的是大米的庫存使用率由于2005年產量的下降而減小，隨后緩慢上升至平穩。
美國玉米、小麥和大豆價格-庫存使用比走勢：
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未來幾年，玉米價格將由于乙醇生產需求和供給的相對缺乏而上漲。長期來看，玉米產量的增長足以滿足乙醇生產的需要。價格也會隨著庫存使用比的穩定而走向平穩。
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類似，前期大豆庫存會從高水平下降，價格也會隨之上漲。長期，大豆價格隨著庫存使用比穩定在8%也趨于穩定。
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外國競爭的加劇和美國小麥出口的走弱，會降低小麥價格。隨著國內需求和出口的緩慢上升，價格將會隨之上漲，同時庫存使用率下降。
食糖預測：
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美國食糖政策包含在2002年的農場法案里。包含了價格支持機制，包括貸款利率方案和國內市場分配方案。天然食糖的貸款利率為每磅18美分，精制甜菜為每磅22.9美分。
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墨西哥食糖政策是在NAFTA框架之下的。墨西哥對添加果汁糖漿的飲料征收20%的消費稅。此項征稅限制了墨西哥對美國的食糖出口。
美國食糖消費增長超過了產量的增長，與人口增長率相同，這說明2006年后人均食糖消費將保持不變。預測糖類作物的種植面積不會增長。
2007年1月1日，天然食糖進口關稅會降至1.51美分每磅，精制甜菜降至1.60，2021將都將為0.因為美國食糖價格持續高于世界水平，美國成為墨西哥食糖一直以來的出口地。2005年和2006年墨西哥糖類產量的增加，造成2007和2021年出口的高漲，隨著庫存的降低，恢復到緩慢增長水平。
2007和2021財政年美國大量從墨西哥進口的食糖導致國內的盈余，致使食糖出清價格低于最小水平。
2004年10月美國中止了煙草市場配額和價格支持方案。生產者不用在局限于區域和數量，也不會再得到價格支持。
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因為煙草支持方案的取消，局部農民將不在生產煙葉。隨著產量的下降，2006年煙草生產將得到緩慢恢復。
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2005-2006年預計煙草價格下降，低于過去支持方案之下的價格，這將使煙葉出口在國際市場更有競爭力，出口會增加。但是來自巴西的競爭也會增強。
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國內市場由于香煙消費的下降需求也會減少。美國香煙銷售預計會持續每年減少2-3%，香煙出口會保持在現在水平。
預計美國園藝品進口將超過出口，2005-2021年凈進口將增加80億美元。國內市場的需求將主要靠進口來滿足。
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美元的升值將減少出口，增加進口
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美國園藝品進口預計到2021年會增長4%。2005年美國進口達258億美元，其中歐盟是美國的主要進口國，占到74億美元。墨西哥是第二大，占到60億美元。智利、加拿大和巴西也是較大的來源國。
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2021年，美國園藝品出口預計會每年增長3%。杏仁和其他堅果將是出口的主要產品。新鮮和加工的蔬菜出口也將超過溫室作物。酒和油的出口預計也會增長。較大的市場主要有加拿大、日本和東南亞。
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園藝作物的產值預計會每年增加2.3%。2005年農場總產值預計到達475億美元，約三分之一是三大類商品：水果和堅果類、蔬菜和瓜類、溫室作物。
牲畜
由于強勁的國內市場和出口需求，牲畜產量將會增加。隨著全球收入的增長和肉類需求的增加，肉類出口將得到開展。美國出口日本和韓國的牛肉市場將擴大，然而還是低于2003年12月瘋牛病出現以前的規模。
由于糧食價格的上漲以及玉米制乙醇的生產，2005-2021年美國紅肉生產將會下降，牛肉和豬肉收益降低。而禽肉產量將會有大的增長，從而禽肉會成為美國肉食消費的主要類別。人均紅肉和禽肉消費量將由2005年的220磅增長至2021年的231磅。
美國牛肉生產將會繼2003和2004年下降之后恢復增長。盡管因瘋牛病市場的萎縮，強勁的國內需求及加拿大進口牛肉的受限將擴大美國牛肉的消費。牛的數量將增至10300萬頭，屠宰量也會隨之增加。牛肉產量將在2021年到達較大增長，隨后小幅上升。豬肉生產仍然增長緩慢。禽肉生產繼續增加。
盡管產量會上升，實際價格將會下降。尤其是較高的喂養本錢將使得肉類生產在后期逐漸放緩。
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國內餐館和零售市場對高品質牛肉的需求依然會強勁。并且出口市場的恢復也增加了對優質牛肉的需求。未來對質量保證的需求將增強，向精選牛肉傾斜。
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豬肉生產將向大規模、專業化、更高效的生產模式轉移
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加拿大仍是美國最主要的生豬進口國
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預計高效的生產和加工產生的收入將會比過去的25年前少
牲畜價格預計將比2004年的低，生產收益也會因此降低。
美國肉類消費將繼續增加，然而占收入支出比例卻會下降。未來十年，消費者肉類支出比例將由2%下降至1.3%。禽肉支出繼續增加。
人均肉食消費繼續增加，由人均220磅增加至231磅。
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人均牛肉消費維持在較高水平。出口市場盡管會擴大，價格不會上漲。
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豬肉消費保持在人均50-51磅
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禽肉比例加大
美國肉類出口將隨著全球收入和需求的增加而增加，日本和韓國市場的恢復也意義重大。假定巴西和阿根廷的出口不會恢復。
牛肉：
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環太平洋國家對高品質牛肉的需求將擴大美國牛肉的出口。
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從澳大利亞和新西蘭進口的加工牛肉將會減少。但是美國仍然是牛肉凈進口國。
豬肉：
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美國豬肉出口將會增加。環太平洋國家和墨西哥依然是美國豬肉的主要進口國。加拿大依然是該市場的強大競爭。巴西盡管也是主要的豬肉出口國，但是由于口蹄疫的影響將無法進入日本和韓國，市場主要局限于俄羅斯、阿根廷和亞洲國家。
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盡管美國高效的生產局部克服了生產本錢的上升，加強了競爭力，但是長期的收益將取決于生產本錢和環境控制。這些本錢在新興豬肉工業國家也在降低。
禽肉：
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美國肉雞出口預計會比90年代減緩。出口市場主要包括亞洲、俄羅斯和墨西哥。但是其他國家例如巴西的競爭也將更劇烈。其他受禽流感影響的國家，比方泰國、中國和越南的熟食品出口將受到影響。
由于2004年牛肉出口的驟減，美國肉食出口占國內產量的比例由2003年的11%下降到8%。盡管預計后期將會恢復增長到11%以上，國內需求仍占據肉類消費的主導。
2004和2005年牛奶價格的走高擴大了2005和06年的奶牛數量。由于奶牛的高單產量，2005年牛奶產量增加，價格下跌，預計2006年形勢將趨于2005年。
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大規模、專業化的生產和生產率的提高將進一步增加奶牛的單產和牛奶產量。
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單靠簡單的增加集中喂養奶牛的數量來增加單產的方法，奶牛單產增長速度將減緩。
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奶牛數量預計2006年后將會相對減少。產業退出比例較過去大大降低。
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國內牛奶制品需求增長速度減緩，人均液態牛奶消費將下降。
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2006年牛奶價格將會下降。2007年反彈式上漲。預計2007年后價格會保持平穩。
美國農業部門總指標：農場收入、食品價格、貿易額
國內和國際經濟的增長將提高美國農場部門收入。盡管出口競爭加劇，開展中國家的經濟增長擴大了世界貿易和美國農產品出口。并且國內市場需求增加，尤其是玉米制乙醇需求的增加會進一步提高市場價格和現金收入。增長的生產本錢和政府支付的減少會局部抵消現金收入的增加。這將使得農場收入自2006-2021年保持在穩定水平。消費食品價格將緩慢上漲，低于通脹速度。
現金收入的減少，政府付款的降低以及生產本錢的上升將使2006年的農場凈收入下降。之后，種植的增加將提高現金收入。預計農場收入會相對平穩在540億美元一年。比90年代的平均480億美元高。
政府直接付款預計將由2005年的230億美元降至2021-14年的130億美元，2021年煙草配額支付到期之后降至115億美元。
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預期價格上升后，價格敏感性支付將在后期降低。
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政府購置占總現金收入的比重將由2005年的8%下降至后期的5%。
生產支出：
生產支出約和通脹率同步增長。主要分為三大局部：原材料投入〔種子、飼料、幼仔〕、生產投入〔燃料、肥料、蟲藥、電〕和其他〔人力、利息和其他支出〕
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最大支出項是其他，主要是來自人力和利息本錢的上漲。
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生產投入本錢由于油價和作物生產規模的擴大而增長。
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原材料支出增長低于通脹率。
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到2021年，現金支出將占毛現金收入的80%，2000-05年平均只有73%
資產負債率：
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耕地價格發生了很大變化，取決于土地質量和位置，城市開展的需求、重建需要、信貸條件、非農業投資時機、生產風險和天氣的不確定因素。由于經濟的擴張，對非農業用地需求的增長提高了土地價格。
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資產負債率緩慢下降，由2005年的13.4%降至期末的12.4%。
食物通貨膨脹率：零售食品價格上漲低于總體通脹率
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在家庭購置食品中，深加工食品的價格將會上漲
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快餐和食品效勞行業的收入上升
美國農業貿易價值：
由于全球收入的上升及食物需求的增長，美國農產品出口值將增加，數量和價格都將上升。國內消費者需求也會刺激進口的增加。
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美國農產品出口預計將從2006年的645億美元上升至2021年的849億美元。
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高價值產品出口持續增加，占到美國出口的三分之二。高附加值產品的出口主要有動物產品和園藝產品。
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2021年美國農產品進口將上升至840億美元，園藝產品進口增長迅速，占到進口增長的一半，加工食品也會持續增長，占到美國農產品進口的一半。
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總的來看，美國農產品貿易會出現小的盈余。
農業貿易
全球農產品貿易持續擴大。
開展中國家的開展增加了農產品貿易的需求，經濟增長和城市化進程改變了飲食的多樣化，增加了對活畜產品的需求，以及水果、蔬菜和加工產品的需求，較高的人口增長率也促進了進口的需求。而動物產品的國際貿易更大程度上取決于興旺國家的需求。也將會受到禽流感、瘋牛病和口蹄疫等疾病的影響。支持國內肉食生產的政策也會進一步促進飼料用糧食的貿易。
不僅在傳統的出口國諸如阿根廷、澳大利亞和加拿大之間會產生進一步的競爭，那些在農業領域加大投資的新興國家包括巴西、俄羅斯、烏克蘭和哈薩克等國家的競爭也會加劇。
乙醇和生物能源的生產會對全球玉米和蔬菜油需求和價格產生重大影響。一些國家油籽壓榨能力的擴張也將進一步加劇對油籽的需求。
本預測假設各國遵守已由的雙邊和多病協定，并延續持續的開展路徑。開展中國家的經濟和貿易改革繼續進行。農業科技及消費者偏好的改變都基于以往經驗性的判斷。
自從90年代名全球大豆和大豆產品的貿易就已超過小麥和其他粗糧。蔬菜油和蛋白粉需求的增加也將使未來幾年大豆和其制品的貿易超過小麥和其他粗糧。
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這三大類主要產品種植面積此消彼長，相互競爭。在巴西和印度尼西亞新增更低都已用來種植大豆和進行棕櫚油的生產。
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由于前蘇聯和中、東歐進口的減少，全球小麥和粗糧貿易并未增長。未來十年，全球糧食貿易的需求將主要來自開展中國家尤其是非洲和中東地區。
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除了巴西、阿根廷和印尼很多國家的作物種植面積都在減少。作物產出率增長將減緩。
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作物生產總產量的增長減緩和世界人口的緩慢增長相抵消。人口因素是影響農產品需求的重要因素。另外，許多國家的人均收入上升增加了對蔬菜油和活畜及園藝產品的需求。
全球小麥進口：小麥進口的增長主要來自開展中國家需求的增長。主要包括撒哈拉以南非洲、巴西、墨西哥和埃及。世界小麥貿易2006-2021年將會增長2000萬噸。
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埃及仍然是世界最大的小麥進口國到達900萬噸，巴西將到達700萬噸。
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撒哈拉以南非洲、北非和中東的進口增加700萬噸，占到世界小麥貿易的40%。尼日利亞也成為新興的小麥主要進口國。
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消費習慣的改變也將增加一些國家的進口。印尼和墨西哥的人均小麥消費量都將有所增加。
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期初，低質量小麥的庫存很大。未來幾年，將繼續保持低價位。這將促使養殖用小麥替代局部玉米。韓國到2021年方案用100萬噸小麥替代玉米喂養。
小麥出口：到2021年，全球五大小麥出口國〔美國、澳大利亞、歐盟、加拿大和阿根廷〕占世界貿易總量的75%。這比90年代的85%低了很多。主要是由于黑海地區出口的增加。美國小麥出口占據的份額將從25%降至23%。
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加拿大、歐盟和美國小麥出口市場將小幅萎縮，澳大利亞、阿根廷和烏克蘭及哈薩克的出口會相應增加
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加拿大大麥和油籽需求的增加將減少小麥的種植及出口。
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歐盟由于2004年的干旱將預留率由10%降低了到5%。預計今后將會恢復到10%。
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俄羅斯、烏克蘭和哈薩克已成為小麥出口大國，占到市場的14%。烏克蘭和哈薩克的出口將繼續上升超過俄羅斯的減少量。
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預計土耳其和中國及其他相對出口小國出口將會下降
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盡管印度近年來有些出口，但是隨著庫存的減少，出口會減少。
粗糧貿易的增長取決于活畜養殖的擴張。主要需求國家包括墨西哥、北非、中東、中國和東南亞。
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玉米是主要的飼料谷物。出口占到所有粗糧出口的76%。大麥占16%，高粱5%
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牲畜喂養的商業化是玉米越來越重要的促進因素。盡管豬、牛和羊的飼料具有可替代性，需求較易受價格影響，高價格會改變飼料的使用種類。但是由于豬肉和禽肉生產的商業化，還是需要高質量的飼料。
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預計未來粗糧貿易將每年增長2%，玉米占主要增長地位。
粗糧進口：2006-2021年世界粗糧貿易將增長1900萬噸。三分之二的粗糧供給將用來滿足動物喂養。工業使用相對較小但呈增長趨勢。食用將下降。主要集中拉美、非洲和亞洲。
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亞洲、拉美、北非和中東地區開展中國家的牲畜養殖部門的開展將促進進口的增加。
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預計到2021年墨西哥的玉米進口將由2006年的730萬噸上升至1300萬噸。
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北非和中東由于收入上升增加了對動物產品的需求，蛋白粉和谷物進口因此增加。
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日本、韓國和臺灣因為肉食進口的增加會減少粗糧進口。
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歐盟從東歐國家進口玉米將會增加，尤其是來自保加利亞和羅馬尼亞。
全球玉米出口：美國是玉米貿易的主導國，盡管受乙醇生產的影響。美國玉米出口仍會增加。預計到2021年占世界玉米貿易的比重將由60%增至63%。
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阿根廷將仍然是第二大玉米出口國。將從1100萬噸增至1600萬噸。
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南非將繼續出口200萬噸玉米。由于國內土地改革方案預計產量會下降。
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非歐盟的東歐國家玉米出口，主要是羅馬尼亞和保加利亞將增至300萬噸。
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巴西的玉米出口將實現翻番，到達450萬噸。
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中國由于養殖業的開展玉米出口將會下降。預計中國政策將向支持大豆進口傾斜。
中國玉米進出口：預計中國玉米產量將會增加以緩解進口增加和出口減少的壓力。到2021-2021年，中國將成為玉米凈進口國。中國北部玉米供大于求，而南方那么需求過剩。
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玉米是東北地區的主要作物，可以滿足韓國和臨近亞洲國家市場的需求。由于中國交通費和增值稅的降低，以及美國海運運費的上升，中國玉米具有國際競爭力。但是在國內由于高昂的運輸費用，由東北到南方的流通將受到限制。
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過去6年，中國玉米消費超過產量，庫存減少。預計中國將會增加進口，減少出口，成為凈進口國。
全球大麥貿易：由于麥芽和飼料用大麥需求的增加會出現上升。
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由于養殖業的開展，北非和中東國家飼料用大麥進口將會增加。并且將仍然是世界上最大的進口區域。
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沙特阿拉伯大麥進口占世界30%
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開展中國家啤酒需求的增加提高了對麥芽生產用大麥的需求，中國是最大的麥芽用大麥進口國。澳大利亞和加拿大是中國主要進口國。
全球大麥出口：傳統的出口國主要是歐盟、澳大利亞和加拿大。新興的出口國包括烏克蘭和俄羅斯。
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歐盟25國大麥生產將會擴大，種植面積進一步增加。25國內貿易也會增加。向外出口預計將到達300萬噸左右。
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前蘇聯國家仍是主要的出口地區，超過500萬噸。前蘇聯和歐盟25國加起來占到世界大麥貿易的50%。
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麥芽生產用大麥將提高收益，擴大加拿大和澳大利亞的生產。預計在后期麥芽生產用大麥的種植份額將會上升。
全球高粱進口：全球高粱貿易過去十幾年到達近700萬噸，預計在中期將減至500萬噸，期末恢復增長。波動主要是由墨西哥導致的。
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墨西哥是世界上最大的高粱進口國。由于配額關稅的降低，墨西哥玉米進口的增加減少了高粱進口。預計期末高粱進口在300萬噸左右。仍然占到全球進口的55%。
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日本將保持約130萬噸的高粱進口。
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美國是最大的高粱出口國，占到世界的80%，不會受墨西哥需求減少的影響。
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阿根廷是第二大出口國，主要市場是日本、智利和歐盟。由于其他作物的利潤上升，阿根廷高粱出口預計不會出現大的增長。
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巴西出口將有所上升。
蔬菜油和蛋白粉的需求將進一步增加。全球大豆貿易將到達3.6%的年增長，大豆油到達2.8%，豆粕2.2%
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來自中國、北非國家、中東和南亞國家的需求使得大豆進口增長速度超過豆油和豆粕。并且由于蛋白粉的劇烈競爭將進一步減少利潤，油籽粉的需求將局部被轉移向其他廉價的面粉。油籽壓榨能力的競爭也將使局部企業退出市場。
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中國壓榨能力的提高增加了對大豆和其他油籽的需求，大豆產品需求影響不大。
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巴西持續增長的大豆種植面積擴大了巴西的大豆世界貿易份額。到2021年大豆及豆粕出口占世界出口份額將由32%增加至45%。
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阿根廷因開展玉米種植，大豆面積將有所下降。
全球大豆進口：
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歐盟一直是豆粕的主要進口國，直到2002年也是最大的大豆進口市場。但是由于歐盟其他谷物生產的增加，大豆進口將下降。
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中國國內玉米和大豆生產和進口政策，以及國內壓榨產能的提高將使中國未來十年進口世界70%的大豆。
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東亞地區由于肉類進口的增加，蛋白粉和油籽進口將會下降。尤其是日本。
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阿根廷壓榨產能的提高將使得在期末到達年進口300萬噸。
全球大豆出口：
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美國、巴西和阿根廷將占到世界出口的90%。
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巴西仍是世界上最大的大豆及其產品的出口國。在中期會有局部土地轉種玉米。但是中西部土地種植的擴張將會使巴西大豆面積保持每年4%的增長，在2021年將到達3000萬英畝。
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美國大豆種植面積減少，出口減少。
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阿根廷壓榨產能的提高以及轉種玉米，預計將從巴烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞進口局部大豆。出口將保持700萬噸。
全球豆粕進口：
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歐盟仍將是最大的豆粕進口國。大豆壓榨的高本錢和豆粕的低價格將減少大豆和其制品的進口。
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北非和中東地區由于養殖業的開展成為主要豆粕進口地區。
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如果禽流感得到控制，拉美、東南亞和前蘇聯國家進口將會增加。
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墨西哥蛋白飼料和蔬菜油的需求繼續增加，但是由于國內壓榨工業的擴張，大豆進口會增加，而豆粕進口增幅會下降。
豆粕出口：
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阿根廷、巴西和美國仍將是最打的豆粕出口國。
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阿根廷將是最大的出口國，占世界份額將由45%上升至53%。美國和巴西份額相對萎縮。
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巴西國內養殖業的需求減少了豆粕的出口。
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中國因為壓榨產能的擴大，豆粕出口將升至每年100萬噸。
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歐盟出口較少，主要出往俄羅斯和東歐國家。印度出口由于國內養殖業的開展減少。
全球大豆油進口：
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各國豆油進口都將增長。印度和中國仍是最大的進口國。北非、中東和拉美國家也會增長。
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由于豆油的低關稅，印度豆油將會有大的增長。國內大量的需求和生產能力的局限將使印度保持最大的進口國地位。
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中國由于對高品質蔬菜油的需求大增，大大擴大了國內油的生產，也提高了進口量。
大豆油出口：巴西和阿根廷豆油出口占全球的份額將由80%升至85%
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阿根廷是最大的豆油出口國，國內擁有巨大的壓榨產能和大豆種植面積。
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巴西由于種植面積的增加，豆油出口量和在世界市場的份額都有所上升。
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歐盟和美國是其次的主要出口國。市場份額在下降。
全球大米進口：預計大米貿易從2006年到2021年將每年增長2.5%，到達3300萬噸，比2002年增加15%。
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長粒大米占大米貿易的四分之三。長粒大米的主要進口國家是東南亞和南亞、中東、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲大部。印尼、尼日利亞、伊朗、伊拉克、菲律賓和沙特阿拉最大的主要的進口市場。
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中粒和短粒大米占全球大米貿易的10-12%，主要進口國是日本、韓國、臺灣、土耳其和約旦。預計中粒大米的增長將遠遠小于長粒。只有韓國預計會增加進口。
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香米貿易占剩下局部。主要由高收入消費者進口。
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印尼和孟加拉國是最大的大米進口國，隨著人口的上升，進口會進一步增加。未來大米貿易增加的22%都將用來滿足這兩國的需求。
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撒哈拉以南非洲和中東地區也是大米的主要進口國。由于地理氣候條件及根底設施的缺乏，這些地區產量有限。預計未來30%的貿易增長都將用來滿足撒哈拉以南非洲地區的需求。
大米出口：
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泰國和越南是世界上最大的出口國，占到全球的近一半，根本上都是長粒大米。
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預計美國前期仍將是第三大出口國，但是隨著國內需求的上升和產出率的緩慢增長，出口能力將受到限制。
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預計印度在中期將成為第三大出口國。印度出口包括低質量的長粒大米和少量高質量的香米。
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巴基斯坦近些年來超越中國成為第五大出口國，到達220萬噸。這主要是因為中國出口的減少。但是巴基斯坦大米生產收到水資源短缺的影響將難以實現增長，主要出口高質量的香米和低質量的長粒大米。
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中國出口大米已由200萬噸降至近幾年的90萬噸。由于種植面積的減少未來中國大米生產不會有大的增加。國內消費根本持平。中國駐澳出口高質量的中、短粒大米，銷往東北亞，以及一些低質量的長粒大米，銷往撒哈拉以南非洲及低收入亞洲國家。
全球棉花進口：由于2004年棉花貿易配額的取消，棉花、紡織服裝貿易將受到大的影響。低本錢將決定生產分布。低人力本錢國家的紡織生產和棉花消費將以進一增加。歐洲和東亞高人力本錢國家棉花進口將將少。
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中國、印度和巴基斯坦的紡織業將因此收益。
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中國在2003-2004棉花出現短缺時進口了大量棉花。未來，中國棉花進口將極大增加，到2021年將占到世界進口的46%。
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印度的紡織業也飛速開展，但不會超越中國。其市場定位和收入增加速度也滯后于中國，因此棉花消費增長有局限性。
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土耳其也是紡織服裝出口大國。但是預計未來10年其棉花進口會緩慢下降。
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歐盟、日本、臺灣和韓國進口逐步下降。
棉花出口：棉花生產繼續向資源充足、技術高效的低本錢國家轉移。美國、撒哈拉以南、澳大利亞和巴西都將從配額的取消中收益。
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美國仍然是最大的棉花出口國，每年出口額約1600捆。
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中亞地區也是重要的棉花出口地區。但是由于政府促進紡織業投資的政策，出口將更偏向于紡織品的出口。
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撒哈拉以南非洲已經超越中亞成為主要的出口市場。隨著出口導向型政策的實施，很多南非國家擴大了棉花生產。
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印度棉花生產率提高，預計前期出口將實行增長。
世界肉食出口：人均收入的提高促進了全球肉食需求的上升。疫病也將會是繼續影響肉食貿易的重要因素。
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2003年加拿大和美國出現的瘋牛病減少了加拿大對美國牛肉的出口。2004-2005年實現恢復增長。預計加拿大牛肉出口將實現穩定增長。
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歐盟的擴大擴展了歐盟成員國之間的貿易，減少了對非成員國的出口。持續走強的歐元和減少牛肉生產的政策也使得歐盟牛肉出口競爭力降低。
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阿根廷的牛肉出口近兩年驟增。但是出口稅及國內政策將削弱其競爭力。預計出口將會下降，但是會高于2004年水平。
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巴西養豬業的開展將擴大對俄羅斯和其他一些價格敏感國家的出口。
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美國禽肉出口也將面對更強的競爭。巴西以其較低的本錢和價格形成較強競爭力，產量和出口量驟增。
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由于禽流感的出現，泰國冷凍禽肉出口被禁止。但是泰國熟食禽肉制品出口驟增，抵消了非熟食品的減少。
牛肉進口：巴西和印度成為低質量牛肉的主要出口國。預計美國和加拿大對日本和韓國的出口將逐漸恢復。
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韓國和日本高品質牛肉國內需求上升，美國牛肉出口有望恢復。但是由于澳大利亞和新西蘭牛肉的進入，美國牛肉市場將萎縮。
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澳大利亞和新西蘭出口美國的牧草養殖牛肉及其制品有所下降，但是亞洲進口的增加將擴大澳新兩國的出口。
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預計美國出口墨西哥市場牛肉將強勁增加。
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俄羅斯于2003年制定了關稅配額制度，預計2021年仍然有效。長期來看，俄羅斯國內需求的增長將促進其牛肉進口。俄羅斯主要的進口來源是歐盟和巴西。
豬肉進口：
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墨西哥豬肉進口在2006-2021年將到達40萬噸，成為增長最快的國家。
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東亞富裕的國家和地區由于進口飼料本錢的上升及環境制約，將增加豬肉進口。在韓國和日本，消費者對瘋牛病的擔憂也將進一步促進豬肉的消費和進口。
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俄羅斯仍然是歐盟和巴西豬肉的主要進口國。
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中國豬肉產量和出口持續飛速增加。盡管進口也在增加，但是中國仍然是凈出口國。
禽肉進口：
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俄羅斯國內禽肉需求旺盛，仍將是最大的禽肉進口國。
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俄羅斯低關稅配額繼續增加，配額外關稅逐漸降低。美國禽肉將占據俄羅斯進口禽肉配額的75%。
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墨西哥是禽肉進口第二大國。
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中國禽肉國內的大規模增加將滿足國內需求，但預計進口也會增加。
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因為禽流感的影響泰國和中國的禽肉出口將局限在熟食上。
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沙特阿拉伯的禽肉進口也會繼續增加。其國內產量也會增加。
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開展中國家收入的上漲將促進低價值禽肉制品的消費。
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第四篇：XX市2004-2005年農業和農村工作形勢分析
2004年，是xx市農業和農村工作力度最大、農民得實惠最多的一年，是“九五”以來農業農村經濟發展最快、成效最為顯著的一年。保山市委、市政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央一號文件和省委農村工作會議精神，緊緊圍繞農民增收這一主題，克服了嚴重的干旱、洪澇、泥石流、地震等自然災害和禽流感疫情的不利影響，扎實推進農業農村各項工作，農村經濟持續發展，農民增收步伐加快，農村社會事業全面進步。全市完成生產總值98.1億元，增長9.4%；財政總收入9.65億元，增長11.6%；實現農業總產值 54.5億元、農業增加值35.08億元，分別增長5.8%和5.1%；鄉鎮企業保持較快增長，完成營業總收入57.44億元、總產值44.8億元，分別增長 14.8%和17.7%；農民人均純收入達1721元，增長7.5%，是1997年以來增幅最大的一年。2004年我市農業工作的主要特點是：
（一）落實支農政策，確保糧食增產。認真貫徹落實國務院
關于加強農業和糧食工作的意見和省政府扶持糧食生產的12條措施。嚴格執行基本農田保護制度，嚴禁將基本農田用于非農建設。補貼農民，爭取國家財政轉移支付資金7883萬元，抓好2個縣的糧食直補和2個縣的良種補貼，直接補貼到農戶資金1286萬元；采取多種措施降低化肥最終零售價格，真正讓利于農民。抓優質良種工程，推廣水稻良種83.61萬畝，良種率達91.4%；推廣雜交玉米良種67.4萬畝，良種率達80.2%；推廣小麥良種27.6萬畝，良種率達71.5%；推廣優質透心綠蠶豆4.5萬畝。抓傳統栽培技術和新技術示范，推廣水稻旱育秧技術73.9萬畝，普及率達80.8%；完成玉米育苗移栽9.7萬畝，地膜覆蓋栽培9.4萬畝；推廣旱作立體栽培41.2萬畝, 農作物專用肥62.3萬畝；完成生物多樣性優化栽培22萬畝，煙后晚秋玉米示范1.93萬畝。抓樣板工程和科技培訓和玉米大小斑病為主的病蟲害防治等措施。各項政策落實執行到位，切實保護和調動了廣大農民的種糧積極性，全市農業產業結構調整穩步推進，穩定了糧食播種面積，達322.5萬畝，增2.3萬畝，糧食產量達88萬噸，增4.29萬噸，增長5%。加強優質糧食基地建設，調優品種品質結構，發展糧食加工轉化，優質糧食面積比去年擴大14.2萬畝，糧食精深加工實現產值3406.4萬元，糧食綜合生產能力和種糧比較效益明顯提高。
（二）優化優勢農產品區域布局，提高農業發展質量和效益。堅持省委“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，通過編制《xx市優勢農產品區域規劃》引導全市農業結構調整，啟動了18類優勢特色農產品區域規劃，著力建立一批布局合理、特色鮮明、競爭力較強的產業帶。
煙草、蔗糖、茶葉、蔬菜等優勢產業進一步向優勢產區集中，新興產業培植步伐加快。烤煙收購64.62萬擔，煙農增收7600萬元，稅收增1671萬元；香料煙收購7.1萬擔，煙農收入2850萬元；甘蔗總產可達225萬噸，增25萬噸；茶葉產量1.25萬噸，產值1.5億元，分別增長9.6%、3.5%；蔬菜32萬畝，產量36.5萬噸，產值突破4億元。咖啡豆產量6000噸，產值5400萬元，種植亞麻1.83萬畝、蠶桑3.53萬畝、試種工業用無毒大麻1800畝，山葵、茉莉花和花卉、天然藥物產業培植取得進展。
加強優質農產品基地建設，提高農產品質量安全水平。實施冬季農業開發項目65.15萬畝，實現產量94.2萬噸，項目區農民人均增收32元；新建優質農產品基地15.6萬畝；全市已有21家企業的33種產品通過國家和省無公害農產品認證，獲得無公害農產品基地認定面積40.66萬畝，3戶企業分別通過了綠色食品認證和有機食品認證。
大力調整種養業結構，畜牧業和林業快速發展。認真落實市委、市政府《關于加快畜牧產業發展的決定》，投入畜牧業發展資金近2億元，建設優質畜產品優勢產區，發展專業化、規模化養殖，推進畜牧產業化經營，畜牧業呈現了強勁的增長勢頭。全市完成肉類總產量16萬噸，實現畜牧業產值16.1億元，分別增長10%、16%，農民人均畜牧業增收157元。林業圍繞產業發展和生態建設，以核桃產業發展為突破口，加大對木材加工、林紙和特色經濟林產品加工三大林業支柱產業的扶持力度，著力培植林業經濟新的增長點，全年共完成綠化造林8萬畝，實現林業總產值12.48億元，增長13.1%。
（三）扶持龍頭企業，加快農業產業化經營。全市以畜產品、新興生物資源開發和特色食品加工為重點大力扶持發展農業龍頭企業。市財政安排資金200萬元扶持30戶市級龍頭企業，爭取到省級資金275萬元扶持10戶省級龍頭企業，新建了絲麻加工、食品加工及畜產品開發等一批項目。全市農業產業化龍頭企業已達85戶。在云南省率先成立了農村合作經濟組織管理辦公室，扶持農村新型合作經濟組織的發展。促進了全市農業產業化經營的發展。
（四）增加農業投入，增強農業發展后勁。我市在財力緊張的情況下，積極調整財政支出結構，向上爭取項目和資金，努力增加支農投入。積極創新農村投融資機制，通過改革產權制度，采取補助、貼息等方式，吸引金融資本和社會資本投資農業。全市投入各類支農資金達8億元，其中市級財政投入2400萬元，增長7.7%；新增農業貸款余額1.47億元，增長8.7%，確保了農業和農村基礎設施建設和生產發展。全市完工各類水利工程4502件，新增灌溉面積2.44萬畝，改造中低產田3.07萬畝，治理水土流失面積27.7平方公里，解決了8.78萬人的飲水困難；新建農村沼氣池1.6萬口，累計建成沼氣池4.1萬口，每年可節約木材10.25萬立方米；小水電代燃料生態工程試點初顯成效，改善了農業和農村生產生活條件。全力抓好抗災救災工作，投入救災資金1981萬元、恢復建設資金5250萬元，切實保障了災區人民的生產生活和恢復重建工作的順利進行。
（五）加大扶貧攻堅，改善農村經濟社會發展條件。全市投入扶貧開發資金1.98億元，抓落實安居溫飽工程、易地開發、勞務輸出、產業結構調整等扶貧開發重點工作措施。實施整村推進工程19個村委會、56個自然村，完成了8350人的國債易地開發續建項目和本1000人的轉移安置任務，使5470戶特困農戶告別茅草房、杈杈房，住進了安居房，解決了3萬絕對貧困人口的溫飽問題。農村勞務輸出工作邁出新的步伐，市委、市政府成立農村富余勞動力轉移及勞務輸出工作領導小組和農村勞動力資源開發促進會，把勞務輸出作為一項產業來抓，全年轉移農村富余勞動力25.8萬人次，其中有序組織輸出4100人，勞務收入2.02億元，增長5.2%。改善辦學條件，救助貧困學生，加強“兩基”工作，農村教育事業有新發展。農村新型合作醫療試點進展順利。全面推行農業人口獨生子女“獎優免補”政策，有15297戶取得了農業人口《獨生子女光榮證》。推進小康文明新村建設，廣泛開展農村“十星級文明戶”創建活動，建成小康文明新村試點214個。
（六）深化農村改革，維護好廣大農民的根本利益。完成農村稅費改革試點工作第一階段任務，全市農民稅費負擔減輕4880萬元，減負率達58.4%，人均減負22.9元，畝均減負24.4元，達到了“村村減負、戶戶受益”的目的。深化供銷社、糧食流通體制、農村教育體制改革和新型合作醫療改革試點，完成村級換屆選舉，擴大了農村基層民主，使改革成果惠及廣大群眾，維護了農民的根本利益。我市各級黨委、政府和廣大農村基層干部結合實施“云嶺先鋒”工程，把學習貫徹《云南省農村工作守則》的著力點放到真抓實干上，充分尊重農民的首創精神和生產經營自主權，不斷改變主要依靠行政手段抓生產的簡單做法，走以規劃、組織、服務引導農戶調整農業結構的路子，遵循市場經濟規律發展農村經濟的水平明顯提高。
我市2004年農業和農村發展呈現較好形勢，是市委、市政府牢固樹立和認真落實科學發展觀，加強對農業農村工作的領導，加大對“三農”工作的支持力度，全市上下齊心協力、各方面大力支持的結果。在看到成績的同時更要清醒認識到當前我市農業和農村發展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。從總體上看，2004年我市農業農村經濟發展的許多方面帶有恢復性質：一是糧食雖然增產，但糧食綜合生產能力和比較效益并沒有得到實質性提高。去年糧食增產主要得益于政策性因素和糧價回升，并非整體生產經營水平的根本提高，而農業生產資料價格的上漲，則在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。保護和提高糧食綜合生產能力的任務仍然十分艱巨。二是農民收入雖然實現較快增長，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉。我市農民人均純收入僅相當于城市居民可支配收入的20%，兩者收入差距比例為1:5，呈繼續擴大的趨勢，而且地區間發展不平衡的問題突出。三是農業投入雖然增加，但支農投入穩定增長的機制不健全。農村資金短缺，農民貸款難，依然是制約農業和農村經濟發展的突出問題。四是農業科技雖然在糧食增產、農民增收過程中發揮了積極作用，但農業科技的支撐能力并沒有明顯增強。農業科研投入不足，創新能力不強，推廣體系薄弱，農民科技文化素質比較低，嚴重制約著我市農業增長方式的根本轉變。五是農村改革雖然取得很大進展，但長期影響農業發展的體制性障礙并沒有消除。從根本上改變城鄉二元結構，構建各種要素在城鄉之間合理流動的市場體系，建立農村勞動力轉移的良性環境，還需要一個長期的過程，對于保山這樣的農業市來說，城鄉統籌發展的任務更為艱巨。在這樣的形勢下，我市 “三農”工作依然面臨嚴峻考驗，農業和農村發展的不確定因素、不利條件和實際困難都還比較多。面對諸多不利條件，我們必須把握“三農”工作的主動權，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，進一步堅定信心，振奮精神，堅持加強“三農”的決心不動搖，堅持扶持“三農”的力度不減弱，堅持強化“三農”的工作不松懈，更加扎實地做好各項工作，不斷探索發展農村經濟、增加農民收入的新途徑，不斷開創農業和農村工作的新局面。
2005年我市農業和農村工作面臨的機遇及需要抓實的工作：（二）加大政策扶持力度，進一步調動農民生產積極性
加大對種糧農民的補貼和農業稅減免力度。繼續實行對種糧農民的直接補貼和擴大良種補貼，并逐步提高補貼水平。要完善各項補貼的具體辦法，使政策更加簡捷地落到實處，更加及時直接地讓農民得到實惠。繼續落實完善退耕還林由補糧食改為直接補現金的政策。擴大農業稅減免范圍，落實好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實行免征農業稅、隆陽區農業稅降至2%的政策。減免農業稅后，為保證鄉村機構正常運轉，確保農民負擔不反彈，有關部門要及時做好專項財政轉移支付工作。
優化支農資金支出結構，加大投入。市、縣區新增財政支出、固定資產投資及農業綜合開發、以工代賑、生物資源開發創新等項目資金要向“三農”傾斜，對農戶投工投勞開展小型農田水利設施建設要給予一定的資金補助。市級支農資金重點安排解決農業基礎設施、促進農業科技進步、農作物病蟲害防治、動物防疫、解決貧困群眾生產生活條件的項目和工作。市、縣區要積極爭取中央和省級財政專項轉移支付、農田水利、農業綜合開發等專項資金。
穩定和完善農村土地承包經營制度。要認真貫徹《農村土地承包法》，保障農民的土地承包經營權。注意保護外出務工農民的土地承包經營權，堅持依法、自愿、有償、規范的原則，穩妥推進土地承包經營權流轉，逐步發展適度規模經營。
（三）調整結構，提高農業產業化經營水平和競爭力
堅持以加快特色食品加工業發展和農業產業化經營進程為突破口，鞏固提升糧油基礎產業，做大做強煙草產業，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產業，穩步發展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優勢產業，努力把保山建成云南重要的農產品生產、加工、出口基地。
一是鞏固提升糧油產業。種植糧食面積325萬畝，增長0.77%。其中，水稻90萬畝、產量41.2萬噸，小麥38萬畝、產量8萬噸，玉米80萬畝、產量28.7萬噸。油料面積28萬畝、產量3.2萬噸，增長3.7%和6.4%。要抓好51萬畝優質水稻、20萬畝優質油菜、5萬畝透心綠蠶豆、“保玉七號”繁育、雜交玉米制種等優質糧油基地建設，努力提高糧油單產。
二是做強做大煙草產業。完成烤煙指令性計劃和出口備貨收購任務74萬擔，產值46000萬元；種植香料煙5萬畝，收購產量10萬擔，種植生切煙1萬畝、馬里蘭煙5000畝。實現煙農增收9000萬元、稅收增加2700萬元的目標。
三是著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產業。畜牧產業，要抓緊落實優勢畜產品規劃，靠科技、建基地、扶大戶、搞示范、調結構，加強動物疫病防治，有條件的地方要通過小額信貸、財政貼息等方式，引導發展養殖小區，推進畜牧產業化、現代化進程。林果產業，完成以9萬畝泡核桃為重點的經濟林果項目建設，發展林下經濟作物，鞏固發展木材加工、林紙和經濟林產品加工三大產業，經濟林果產值增長5%以上；絲麻，新植桑園2萬畝，面積達5.6萬畝，種植亞麻2萬畝，發展工業大麻4000畝。
四是穩步發展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優勢產業。甘蔗種植面積53萬畝，新建2萬畝噸糖田，產量230萬噸，農業產值3.5億元，產糖30萬噸；茶葉面積35.6萬畝、產量1.3萬噸，分別增長1.4%、4%，新植名優茶1900畝；蔬菜面積32萬畝，產量40萬噸、增長9.4%，發展無公害蔬菜20萬畝，優質辣椒2萬畝；咖啡面積穩定8萬畝，力爭實現產量1萬噸，農業產值6600萬元以上；山葵新植3000畝，發展到1萬畝；積極發展石斛等中藥材及花卉。
市、縣區要繼續安排扶持農業產業化發展的專項資金，積極篩選、申報省級扶持項目，加大扶持培育產業化龍頭企業力度，健全企業與農戶利益聯結的機制，促進龍頭企業更多地接納農民就業、更好地帶動農民致富。要引導和支持農村新型合作經濟組織健康發展，切實搞好產前、產中、產后服務。要加大農業對外開放力度，積極爭取外來資金和技術，興辦一批起點高、科技含量高、輻射能力強的從事生物資源產品開發加工的“三資”龍頭企業，積極發展外向型農業。
（四）大力推進農業科技創新，提高科技對農業的支撐能力
抓好科技進村入戶幫扶致富工作。全市計劃在三年內組織千名農科人員進百村（企）入萬戶，培育600個科技示范村，5萬戶科技示范戶，輻射帶動30萬戶農戶，150萬人增收致富奔小康行動已經啟動。今年的目標是：從農業、林業、水利、畜牧部門中抽調農業科技人員1135人，投入資金1億元，到300個村（企）進行幫扶，帶動3萬戶農戶15萬人增收致富。要通過組織實施農林水畜扶貧等項目，改善農業生產基礎設施狀況，提高農業生產綜合能力，調整農業產業結構，發展壯大農業技術服務組織，提高農業科技水平和農民科技素質。這項行動，是一項綜合工程，各級黨委、政府及涉農部門要提高認識，加強領導，精心組織。要堅持政府推動，部門實施，突出重點，分步推進，機制創新，效益掛鉤，嚴格獎懲的原則；要堅持整合資源，整合資金，項目支撐的原則；要堅持與“三農”工作重點緊密結合；要堅持把選拔優秀農科人員到第一線與干部培養任用相結合；要堅持與開展保持共產黨員先進性教育活動及推進“云嶺先鋒”工程相結合。要加大宣傳力度，要在實踐中不斷總結成功的經驗。要結合這一行動的開展，加大良種良法的推廣力度。實施“種子工程”、“畜禽水產良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣，優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發，使良種推廣面達85%以上。要在玉米大小葉斑病為主的作物病蟲害防治和重大動物疫病防治工作上有突破。
加強農業科技創新能力建設。深化農業科研體制改革，加快特色農業技術研究和農業重大技術推廣應用步伐；增加對農業科研的投入，加快改革農業技術推廣體系，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業技術推廣體系的改革力度，積極培育農民專業技術協會和農業科技型企業，發揮農業院校在農業技術推廣中的作用。
（五）加強農業基礎設施和生態環境建設，提高資源綜合利用能力
切實保護好耕地特別是基本農田。嚴格執行國家耕地保護和有關基本農田占用“五不準”制度，著力培肥地力，提高耕地質量和土地產出能力，完成中低產田改造5萬畝，確保基本農田總量不減、用途不變、質量不降。
加強小型農田水利基本建設和抓好重點水利工程建設。認真組織冬春農田水利建設，抓好3922件各類水利工程，新增灌溉面積2.1萬畝，治理水土流失29.56平方公里，解決6.33萬人的飲水困難。積極探索新形勢下農田水利基本建設的新機制，各縣區、鄉鎮要制定本地區小型農田水利建設的規劃，組織和引導農民自主投工投勞興建小型農田水利設施，并加強水利設施的管理和維護。在繼續加快施甸縣三塊石水庫、隆陽區明子山水庫除險加固和施甸魚洞水庫、昌寧大城水庫等續建工程建設進度的同時，深入做好龍陵808水庫除險加固工程開工建設的準備工作，隆陽紅巖水庫、騰沖甘露寺水庫、龍陵三岔河水庫、芒寬中型灌區、騰沖牧區水利建設等項目的前期工作要取得實質性進展。繼續加強11座小
（一）型水庫除險加固的前期準備。實施好對農民購買節水設備進行補助的試點。
加強農村精神文明建設。積極開展以“十星級文明戶”為主的各類創建活動，在農村倡導健康、文明的生活方式。加快農村義務教育、醫療衛生、計劃生育、社會救助、社會治安等社會事業的發展，重視禁毒和艾滋病防治工作，促進農村和諧穩定。
（七）不斷深化農村改革，支持和保護農業
抓好農村稅費改革試點第二步工作。按照“兩取消、三改革”的要求，深化鄉鎮機構改革，在轉變職能、優化結構和健全機制等方面有所突破；完善農村義務教育管理體制，優化學校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質，保證教師工資按時足額發放；推進縣鄉財政體制改革，理順縣鄉財政體制，確保鄉鎮政權正常運行；重視研究解決鄉村債務問題，逐步化解鄉村債務。做好減輕農民負擔工作。
積極推進農村金融體制改革試點和農村投融資體制改革。做好隆陽區農村合作銀行組建和其他四縣農村信用社改制工作，發揮其農村金融的主力軍作用；縣域內的各金融機構要積極支持當地農業和農村經濟發展。采取貼息、補助、稅收等措施，發揮國家和財政農業資金投入的導向作用，鼓勵社會資本積極投資開發農業和建設農村基礎設施。加快產權制度改革，對中小型水利設施、農產品流通市場設施、縣鄉道路等建設實行“誰投資、誰受益”，明確產權，鼓勵社會資本特別是工商資本進入農業。繼續推進縣區水管單位體制改革和城鄉供水一體化工作。
繼續深化供銷社改革。健全和完善經營體制和運行機制，強化供銷社在參與農業產業化經營、農產品營銷、農資供應等方面的重要作用。各級政府要重視和做好農村新型合作經濟組織的建設和管理工作，不斷提高為農服務的能力和水平。
當前已進入農業生產的關鍵時期，各級黨委、政府要投入主要精力，按照3月21日國務院和省政府召開的春耕生產會議精神和部署要求，抓好農業生產，做到保先教育學習和抓好當前工作的有機結合。當前，一要抓好小春中后期管理。加強重大病蟲害的監測和預防，啟動病蟲測報系統，掌握病蟲發生動態，發布情報，指導好防治工作。加強小春肥水調控管理，合理調配小春生產用水。抓好各種防災措施。二要抓好森林防火工作。加強火源管理，落實森林防火責任制，按“強基礎、絕火源、明責任、立措施”的要求，抓早、抓緊、抓實防火滅火的各項準備工作，確保全市無大的森林火災發生。三要抓好大春備耕生產。著力抓好良種推廣工程、強化科技措施到位率，抓好樣板建設與技術培訓、玉米大小斑病防治等工作。各級各有關部門要及早分解落實大春糧食面積和產量指標，及早安排撥付春耕生產的各項專項資金，組織供應農戶所需要的良種、化肥、農藥、農膜和柴油等農資。抓好無公害農產品生產基地建設，嚴格按照各種作物標準化生產的技術規程指導好農戶生產。四要認真抓好烤煙和香料煙生產。組織烤煙種植收購合同的簽訂工作，合同簽訂要與大田面積、生產收購計劃相結合；加強對育苗棚群的管理，培育足量的“無毒壯苗”；抓好大田生產各項栽培技術措施的落實，確保煙苗按節令移栽。努力提高煙葉生產水平和質量水平，圓滿完成烤煙生產收購任務。香料煙要抓好田間管理和調制工作。抓好煙水配套工程，各項目縣區、鄉鎮，既要加快工程進度，又要保證工程質量，確保3月底驗收合格，如期投入使用，發揮效益。五要抓好重大動物疫病防治工作。落實春防各項措施，特別是要加強動物w病和禽流感的預防和堵截工作。
第五篇：xx市04-05年農業和農村工作形勢分析
XX市2004-2005年農業和農村工作
形勢分析
2004年，是XX市農業和農村工作力度最大、農民得實惠最多的一年，是“九五”以來農業農村經濟發展最快、成效最為顯著的一年。保山市委、市政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央一號文件和省委農村工作會議精神，緊緊圍繞農民增收這一主題，克服了嚴重的干旱、洪澇、泥石流、地震等自然災害和禽流感疫情的不利影響，扎實推進農業農村各項工作，農村經濟持續發展，農民增收步伐加快，農村社會事業全面進步。全市完成生產
總值億元，增長；財政總收入億元，增長；實現農業總產值億元、農業增加值億元，分別增長和；鄉鎮企業保持較快增長，完成營業總收入億元、總產值億元，分別增長和；農民人均純收入達1721元，增長，是1997年以來增幅最大的一年。2004年我市農業工作的主要特點是：
（一）落實支農政策，確保糧食增產。認真貫徹落實國務院關于加強農業和糧食工作的意見和省政府扶持糧食生產的12條措施。嚴格執行基本農田保護制度，嚴禁將基本農田用于非農建設。補貼農民，爭取國家財政轉移支付資金7883萬元，抓好2個縣的糧食直補和2個縣的良種補貼，直接補貼到農戶資金1286萬元；采取多種措施降低化肥最終零售價格，真正讓利于農民。抓優質良種工程，推廣水稻良種萬畝，良種率達；推廣雜交玉米良種萬畝，良種率達；推廣小麥良種萬畝，良種率達；推廣優質透心綠蠶豆萬畝。抓傳統栽培技術和新技術示范，推廣水稻旱育秧技術萬畝，普及率
達；完成玉米育苗移栽萬畝，地膜覆蓋栽培萬畝；推廣旱作立體栽培萬畝,農作物專用肥萬畝；完成生物多樣性優化栽培22萬畝，煙后晚秋玉米示范萬畝。抓樣板工程和科技培訓和玉米大小斑病為主的病蟲害防治等措施。各項政策落實執行到位，切實保護和調動了廣大農民的種糧積極性，全市農業產業結構調整穩步推進，穩定了糧食播種面積，達萬畝，增萬畝，糧食產量達88萬噸，增萬噸，增長5。加強優質糧食基地建設，調優品種品質結構，發展糧食加工轉化，優質糧食面積比去年擴大萬畝，糧食精深加工實現產值萬元，糧食綜合生產能力和種糧比較效益明顯提高。
（二）優化優勢農產品區域布局，提高農業發展質量和效益。堅持省委“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，通過編制《XX市優勢農產品區域規劃》引導全市農業結構調整，啟動了18類優勢特色農產品區域規劃，著力建立一批布局合理、特色鮮明、競爭力較強 的產業帶。煙草、蔗糖、茶葉、蔬菜等優勢產業進一步向優勢產區集中，新興產業培植步伐加快。烤煙收購萬擔，煙農增收7600萬元，稅收增1671萬元；香料煙收購萬擔，煙農收入2850萬元；甘蔗總產可達225萬噸，增25萬噸；茶葉產量萬噸，產值億元，分別增長、；蔬菜32萬畝，產量萬噸，產值突破4億元。咖啡豆產量6000噸，產值5400萬元，種植亞麻萬畝、蠶桑萬畝、試種工業用無毒大麻1800畝，山葵、茉莉花和花卉、天然藥物產業培植取得進展。加強優質農產品基地建設，提高農產品質量安全水平。實施冬季農業開發項目萬畝，實現產量萬噸，項目區農民人均增收32元；新建優質農產品基地萬畝；全市已有21家企業的33種產品通過國家和省無公害農產品認證，獲得無公害農產品基地認定面積萬畝，3戶企業分別通過了綠色食品認證和有機食品認證。大力調整種養業結構，畜牧業和林業快速發展。認真落實市委、市政府《關于加快畜牧產業
發展的決定》，投入畜牧業發展資金近2億元，建設優質畜產品優勢產區，發展專業化、規模化養殖，推進畜牧產業化經營，畜牧業呈現了強勁的增長勢頭。全市完成肉類總產量16萬噸，實現畜牧業產值億元，分別增長10、16，農民人均畜牧業增收157元。林業圍繞產業發展和生態建設，以核桃產業發展為突破口，加大對木材加工、林紙和特色經濟林產品加工三大林業支柱產業的扶持力度，著力培植林業經濟新的增長點，全年共完成綠化造林8萬畝，實現林業總產值億元，增長。
（三）扶持龍頭企業，加快農業產業化經營。全市以畜產品、新興生物資源開發和特色食品加工為重點大力扶持發展農業龍頭企業。市財政安排資金200萬元扶持30戶市級龍頭企業，爭取到省級資金275萬元扶持10戶省級龍頭企業，新建了絲麻加工、食品加工及畜產品開發等一批項目。全市農業產業化龍頭企業已達85戶。在云南省率先成立了農村合作經濟組織管理辦公
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