第一篇：2018年從事農業有機肥生產的5點補助政策介紹

2018年從事農業有機肥生產的5點補助政策介紹

1、目前，從國家到地方現在都在大力推廣施用有機肥，中央財政從2014年開始就一直在開展以農作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物綜合利用為主的有機肥生產試點項目，單個試點項目安排中央財政補助資金規模為300萬元左右；但申報需要一定的條件要求；

2、目前各省份開展的也都有施用有機肥的補貼政策，一般是按每噸或者每畝補貼，按畝補貼大概50-100元不等，安噸補貼大概300-400元不等，具體補貼的資金及方式每個省份各有不同；

3、農業農村部從2017年開始，就在全國選擇100個試點縣，實行果菜茶有機肥替代化肥行動，每個試點縣補助1000萬；2018年試點縣增加至150個；如果你所在的縣是試點縣的話，也是可以享受相關補助政策的；

4、有機肥補貼方式一般多為政府招標，中標企業供給用戶以相應優惠。補貼資金用于企業生產具體補貼額度落實到用戶身上在購買時減去。

5、申請有機肥補貼，一般是到當地鄉鎮申請，要填寫《商品有機肥購置申請表》，經鄉鎮審核同意后報農辦開具《補貼商品有機肥供肥通知單》憑通知單到中標的供肥企業購買肥料，支付扣除政府補貼后價格。購肥單位如是農民專業合作社、村集體，應對用肥的農戶進行登記造冊并簽字確認，并報送當地農辦備案。提前掌握農業補貼申報信息，并策劃符合自己企業的申報項目，是申報成功的關鍵；7月8-10日，2018年農林專項扶持資金申報會，讓你掌握2018年最新農業補貼申報項目信息，各項目申報條件要求、申報流程及對接部門、申報項目策劃技巧、申報材料編寫等；點擊了解更多，查看相關信息

第二篇：臺灣可持續農業,間作,有機肥施用,綠肥介紹

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Title:臺灣永續農業發展策略

Date:Mon Jan 15 13:03:45 1996

中華民國八十四年國家建設研究會引言報告

題目：臺灣永續農業發展策略

作者姓名：林富雄

服務單位及職稱：高雄區農業改良場場長

摘要

臺灣永續農業發展策略

一、前言

臺灣農業一向為小農經營制度，在化學肥料、農藥及殺草劑 未引進以前，農民多利用自制堆廄肥或種植綠肥作物作為肥料來 源，并以物理或機械方式防除病蟲害而達到穩定生產之目的。此 種方式增產效果有限，因此無法滿足人口迅速增加之需求。政府 為增加糧食供應，在民國四十～五十年間，實行增產措施，利用 現代化科技，如加速品種改良、改進生產技術并大量使用化學肥 料、農藥甚至殺草劑，而達成了增產目標，使各種糧食、蔬果、畜產品及漁產品等民生必需品得以充份供應，但這些過度采用化 學肥料、農藥之生產方式造成了地力衰退、土壤及河川遭受污染、農產品農藥殘留影響消費者健康問題。畜牧業由家庭飼養方式 漸趨企業化經營，初期也因欲達成增產目標，對污染管制采取放 任政策，致成為除工業、家庭廢水外污染河川之另一重要污染源。養殖業也因未妥善規劃超抽地下水，造成地層下陷，又過度之 漁撈，使魚源日趨枯竭，這些現象造成臺灣農業生產環境、生物 資源及生態平衡面臨破壞。為了挽救這些農漁業可能造成之危機，使有限的水土資源得以永續利用，政府近年來已開始重視并倡 導農業生產與生態環境相互調和之農業經營理念，積極利用現代 科學技術，如減少或甚至不用化學肥料及農藥、采用有機質肥料、非農藥防治病蟲害技術、循環利用農業廢棄物、實施合理輪作 制度、畜牧經營重視污染防治、漁業則加強本土生物資源及鄰近海域漁業資源之保育利用與管理，使農業生產兼顧了利潤與農業 自然環境之維護、產品之安全性，達成農業永續發展之目標。

二、臺灣永續農業發展現況

（一）永續農業發展之背景與經過

行政院農業委員會在1986年邀請專家評估臺灣實施有機農業

之可行性，認為技術上可行性很高，遂于1987年由中興大學主持，在高雄、臺南改良場以二種輪作系統，三種耕作法即有機農法、慣行農法及折衷農法進行有機農法之可行性研究，針對作物產 量、病蟲害發生情況、雜草控制、土壤理化性之變化及經濟效益 進行長期分析，目前進行至第七年。次年臺中場、茶改廠、畜試 所參加該項研究計劃，后來臺東場、花蓮場也加入該計劃。

1987年中華民國農學團體聯合年會上，學者專家聯合提案建 議請政府重視環境生態之平衡并積極推動有機農業，該建議案獲 得共識與支持。

1988年10月27～29日臺中區農改場首次召開「有機農業研討 會」，會中就各國有機農業實施現況，有機農產品之產銷情況，本省農業生產對環境、土壤、肥料及耕作制度等問題之影響詳加 研討并有專集出版。

1992年農委會將「永續性農業之研究與發展」列入國家建設 研究會主要討論項目之一，并做為今后積極推動之施政目標。在 臺灣省政府農林廳所推行的「臺灣省地區農業發展方案」中亦把 有機農業列入施政措施項目之一。在民國84年要推行的「臺灣省 農業建設方案」亦把加強生態保育、發展永續農業列入主要施政 措施之一。

1994年中華永續農業協會成立，并為世界永續農業協會臺灣 分會。1994年11月23～25日，中華永續農業協會、臺中區農業改 良場及國際美育自然生態基金會在國立中興大學國際會議廳聯合 舉辦永續農業研究與推廣之進展。研討會并就土壤培育、堆肥與 廢棄物之利用、作物之永續經營、作物病蟲害之綜合防治、有機 農法實務經驗談及自然農法實施、推廣及產銷之事例進行研討，會中除國內從事有機農業之學者外，并邀請日本專家加入研討。

（二）永續農業研究發展

１、有機農業可行性研究：根據高雄場六年試驗結果顯示有機農 法之產量受作物種類與種植季節影響而有高低。一般而言需氮肥 量大、生育期間短之作物如秋作之甘藍、蘿卜、甜玉米減產21.2 ％、25.0％及6.0 ％之間；但有機農法春作甜玉米則較慣行法增 產9.5 ％。需氮肥量少之毛豆，于秋作水稻后作有機法增產25.2 ％。夏作水稻有機農法于前二輪回顯著減產但第三輪回時則與慣 行法相近。

比較有機農法與慣行農法之生產成本結構，由于有機肥料成 本及工資偏高，有機農法總生產成本比慣行法高2.0 ～4.2 倍，由于產量較低，成本又偏高，有機農法之年收益變為負值。

供試作物在有機農法管理下，主要病蟲害之危害率比慣行農 法高出２倍以上。春植者比秋植者稍重，蔬菜類又比農藝作物類 嚴重。惟各作物除偶有嚴重發生外，其它尚不致達到無法控制之 程度。雜草控制方面有機農法通常雜草數高于慣行法1.5～3.6倍，不過有機區可產生較多量水苔層具抑制雜草生長效果可配合田 間水位，控制雜草。

有機農法農產品質量比慣行農法略優，如甘藍、蘿卜與毛豆 之品味，甜玉米之甜度及稻米之完整米粒等均比慣行農法表現稍 佳，但產品外觀較慣行農法為差。

有機農法實施六年后土壤中Bray法有效性磷含量、交換性鉀、鈣、鎂含量均增加，土壤有機質含量逐年增加，保持土壤水份 能力增加，團粒安定度提高，土壤總體密度較低，孔隙率則無顯 著差異。整體而言，永續性農耕法連續實施六年后對氮以外之養 分供應及土壤性質之改善均有效果而有利于地力之維持。

２、生物肥料之開發與應用：微生物肥料種類甚多，依功能可區 分為固氮，增進溶解無效性營養，增進營養吸收、根系生長及有 機物分解，改善土壤理化性解毒，增進職務耐抗性，保護根系等 等菌類。近年國內開發成功之生物肥料有毛豆根瘤菌由單一菌種 發展到目前的復合菌種，已在高屏地區做大面積的推廣，成效顯 著。溶磷菌及菌根菌都已完成分離及篩選工作，正進行洋香瓜、花卉、蔬菜之推廣試驗中。經濟豆科作物之根瘤菌之試驗已有結 果并將進入推廣階段。

３、非農藥方法防治作物病蟲害技術：作物病害非農藥防治目前 在臺灣推廣的有生物防治、土壤添加物抗治、抗病育種、無病毒 種苗或種薯、交叉保護、甲硫氨酸與核黃素防治瓜類白粉病、「 中興一百」防治韭菜銹病及利用絲瓜抗病根砧防治苦瓜萎凋病等。在作物蟲害非農藥防治方面有生物防治、昆蟲性費洛蒙應用、黃色粘板誘引害蟲、不孕性昆蟲技術及滅雄處理技術防治東方果 實蠅、套袋防治瓜園瓜蠅及果樹東方果實蠅、寶特瓶防治葡萄園 扁蝸牛及溫水處理種球防治根等。

（三）永續農業示范推廣

１、有機質肥料之使用推廣

臺灣地處熱帶及亞熱帶，溫高多濕，微生物活動大，致使土 壤中有機質轉換率（rate of turnover）高，約為溫寒帶地區的 ４倍，再加上本省農地長期集約栽培及農民習于施用化學肥料，導致土壤有機質消耗迅速，土壤肥力漸趨惡劣，據農試所調查本 省農田土壤肥力測定報告指出全省耕地土壤有機質含量在２％（屬含量低）以下者約占65％，由此可見本省耕地有機質含量偏低，政府有鑒于此，行政院農委會及農林廳遂于1989年開始辦理有 機質肥料之使用推廣計劃，從1990～1994五年來共有小面積（每 處0.3 公頃）示范206 處，大面積示范分為長期作物及短期作物，每10公頃一處，短期作物共395 處，施用有機質肥料面積3950 公頃，長期作物548 處施用有機質肥料面積5480公頃，短期作物 種類有西瓜、牛蒡、花生、茄子、水稻、甜玉米、冬瓜、紫蘇、草莓等真是包羅萬象，長期作物種類有楊桃、木瓜、柚子、文旦、柑橘、葡萄、枇杷、茶、龍眼、竹筍、荔枝、梅、蘆筍、蓮霧、芒果、棗子、柿子、番石榴、水蜜桃、番荔枝、百香果、破布

子等，有機質肥料之用量長期作物為每公頃施用8000公斤，短期 作物為4000公斤。根據調查結果施用有機質肥料不但可使土壤有 機質含量增加，亦可提高土壤之pH值及改善土壤之理化性，有助 于土壤有益微生物之活動，同時可提高作物之質量。

２、綠肥作物之栽培與推廣

栽培綠肥作物是維護農田地力最經濟措施之一。政府為兼顧 農業生產及地力維護，積極鼓勵農民利用農田休閑期或休耕期間 栽培綠肥作物，除增進地力外，兼具綠化或美化鄉村景觀，充裕 冬季蜜源及疏減冬季蔬菜生產過剩之壓力。因此，農林廳、區改 良場及各縣市政府，在農林廳之籌劃下從1990年以來補助綠肥種 子，而逐年擴大綠肥栽培面積，對本省農田之有機質含量之增加 受益無窮，茲將五年來之推廣面積列表供參考。

1991～1995全省綠肥栽培面積（公頃）

┌─────┬──┬───┬───┬───┬───┬───┐ │ │1991│ 1992 │ 1993 │ 1994 │ 1995 │合計│ │ 綠肥種類 │││││││ ├─────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 田菁 │1670│ 3886 │ 7431 │ 9900 │ 8740 │ 31627│ │ 油菜 │7700│ 9000 │16231 │26846 │33990 │ 93767│ │埃及三葉草│ 600│ 2850 │ 4846 │ 9060 │10490 │ 27846│ │ 苕子 │││925 │ 4348 │ 6050 │ 11323│ ├─────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 合計 │9970│15760 │29433 │50154 │59270 │164563│ └─────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘

五年來田菁之栽培面積以臺南縣17,250公頃最多，次為嘉義 縣10,148公頃，二縣合計栽培面積為27,398公頃，占田菁栽培總 面積之87％左右，油菜則以云林縣39,280公頃為最多，臺中縣 23,540公頃次之，彰化縣12,416公頃，三縣合計有75,236公頃占 油菜栽培面積之80％，埃及三葉草栽培面積以苗栗縣20,600公頃 為最多，彰化縣5,706 公頃次之，二縣合計26,306公頃占埃及三 葉草栽培面積94％強，苕子則以彰化縣栽培10,953公頃最多占苕 子栽培總面積94％左右。此四種綠肥作物除田菁雖是以夏作栽培 為佳，但南部地區春作或秋作亦可栽培，其余的油菜、埃及三葉 草及苕子則為秋冬里作農地休閑栽培之綠肥作物，高屏地區水稻 －水稻－毛豆（或紅豆）之輪作區，因農地幾無休閑之時，因此 無人栽培綠肥作物，但毛豆植株或紅豆殘體回歸田里，對農地土 壤有機質含量之增進極有幫助，但蓮霧園、香蕉園或檳榔園鼓勵 農民于夏秋間種植田菁以防土壤表土因下豪雨沖蝕實值得探討。

３、生物肥料使用推廣

生物肥料是指一些有益的活微生物接種于種子或施用于幼苗、土壤或分解物上，所以可稱為接種劑，生物肥料種類很多，不 外乎與營養元素的來源與有效性有關，或作物吸收營養能力及抗 病有關。

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第三篇：休(禁)漁漁民生產補助政策解讀

休（禁）漁漁民生產補助政策解讀

一、政策出臺背景

實施伏季休漁制度，是深入貫徹科學發展觀、建設和諧社會、提高生態文明的重要舉措，是保護海洋漁業資源、保障漁業可持續發展的具體行動。海洋伏季休漁是依據《漁業法》建立的一項重要漁業資源養護制度，自1995年實施以來，取得了良好的生態、經濟和社會效益，受到廣大漁民群眾和社會各界的普遍歡迎。多年來，沿海各地認真貫徹國家和省部署，做了大量艱苦細致的工作，伏休制度在我省得到了較好的貫徹執行，深入人心。

2016年，為了更好地解決休（禁）漁期間漁民群眾無收入來源問題，彌補漁民群眾因執行休（禁）漁制度造成的生計損失，我省結合實際，制定了《2016年廣東省休（禁）漁漁民生產生活補助發放實施方案》，《方案》的實施對于保護我省海洋漁業資源、維護海上生產秩序，保障漁民長遠利益，實現漁業可持續發展具有重要意義。

二、政策內容

（一）補助對象。

休（禁）漁補助對象為經漁業主管部門核定的休（禁）漁（廣東籍）捕撈漁船（含國內海洋捕撈漁船和內陸捕撈漁船）上的漁業船員。補助對象應當符合以下條件： 1.所從事的漁業生產符合《漁業法》、《廣東省漁業管理條例》和《廣東省漁港和漁業船舶管理條例》等法律法規的規定。

2.持有合法有效的漁業船員證書，并購買了人身意外保險，且保單有效期內。

3.所在漁船必須是納入中國漁政管理指揮系統數據庫或省漁船數據庫管理。

（二）補助標準。

1.休漁漁業船員每人每年補助標準不低于1500元，禁漁漁業船員每人每年補助標準不低于1100元，休（禁）漁補助標準原則上不高于各地統計部門公布的上地區月均職工工資額度，具體補助標準由各地自行研究制定。

三、政策執行

四、政策申報程序

（一）申請。補助資金以船為單位，由漁船主在辦理休（禁）漁手續時向船籍港所在地縣級漁業主管部門或所屬漁政機構代為申請，同時，提供以下材料：

1.填寫準確、完整的《休（禁）漁補助申請表》，船主和其他補助對象本人簽名確認，漁船所在村（漁委會）加具意見。

2.補助對象身份證、漁業船員證書復印件和保險憑證。3.補助對象的銀行卡或存折復印件。4.交驗漁業船舶檢驗證書，核定船載人數。

（二）受理審核。船籍港所在地漁業主管部門負責審核補助申請。

審核補助申請的漁業主管部門應成立補助對象審核小組，分工負責，結合實際休漁情況，審核申請材料，審核內容主要包括：漁船是否列入當年休（禁）漁對象，核對船員人數、及相關證件和申請資料是否真實有效。補助對象審核工作實行誰審核、誰簽字、誰負責的工作原則。

（三）申報公示。縣級漁業主管部門領導小組根據審核小組的審核意見，對補助申請表進行審批、匯總，并對漁業船員的申請資格進行公示。公示地點應選擇在村（居）委辦公場所、漁政機構辦證大廳或漁港碼頭等公共場所，公示時間不少于5個工作日，公示內容包括申請人及所在船舶基本信息、監督電話等。

（四）匯總上報。經公示無異議的，縣級漁業主管部門會同財政部門以書面文件將本縣（市、區）相關情況及《休（禁）漁補助審核匯總表》報送市級漁業行政主管部門和財政部門。市級漁業主管部門和財政部門要成立聯合督導組對轄區各縣（市、區）工作開展情況進行監督和檢查，審核和匯總上報材料，并以書面文件將本市相關情況及《休（禁）漁補助審核匯總表》報送省海洋漁業局和省財政廳，財政省直管縣（市）直接報送省海洋漁業局和省財政廳。省海洋漁業局對各市報送的材料進行匯總，制定補助資金分配方案報省財政廳。

（五）資金下達。休（禁）漁補助資金由省財政廳根據省海洋漁業局核定的分配方案，及時下撥資金。市級財政部門在收到省財政廳資金下達文件后7個工作日內下撥資金到縣（市、區）。

（六）發放公示。縣級漁業主管部門根據財政部門下達的資金制作資金發放清單及相關信息公示表格，報送同級財政部門審核。審核無誤后，由縣級漁業主管部門通過網絡和現場公示補助資金發放相關信息。公示地點應選擇在村（居）委會辦公場所、漁政機構辦證大廳或漁港碼頭等公共場所，公示時間不少于5個工作日。

第四篇：2012年農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策實施方案

【摘要】為支持各地開展農業生產，中央財政安排專項資金對小麥 “一噴三防”、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。確保政策落到實處，保護和調動農民生產積極性，切實提高資金使用效率，湖北省農業廳、省財政廳鄂農計發〔2012〕20號文件印發關于《農業生產防災減災穩產增產補助資金實施方案》的通知。

小麥“一噴三防”：是在小麥穗期使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑、微肥等混配劑噴霧，達到防病蟲、防干熱風、防倒伏，增粒增重，確保小麥增產的一項關鍵技術措施。按照省統計局核定的2011年小麥面積給予補助。

油菜“一促四防”：是通過葉面噴施磷酸二氫鉀、植物生長調節劑、殺蟲劑、殺菌劑等混配液，促進油菜生長發育，防花而不實、防早衰、防菌核病、防高溫逼熟，增加角果數和粒重的一項關鍵技術措施。按照省統計局核定的2010年“油稻稻”面積5萬畝以上的縣市給予補助。

補助標準：

1、小麥“一噴三防”：主要對施用的殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑和葉面肥等給予補助，每畝補助5元。

2、油菜“一促四防”： 主要對“一促四防”中的葉面肥、農藥等給予補助，每畝補助10元。

詳見：2012年農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策實施方案

【鄂農計發〔2012〕20號】

省農業廳 省財政廳關于印發農業生產防災減災穩產增產補助資金實施方案的通知

各市、州、縣（區）農業局（委）、財政局：

為支持春季農業生產，提高農業防災減災能力，中央財政安排專項資金對小麥“一噴三防”、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。為抓緊落實好補助政策，按照農業部辦公廳、財政部辦公廳《農業生產防災減災穩產增產補助資金實施指導意見》（農辦財〔2012〕41號），我們研究制定了《2012年農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一二年四月十日

2012年農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策實施方案

為支持各地開展農業生產，中央財政安排專項資金對小麥 “一噴三防”、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。為確保政策落到實處，保護和調動農民生產積極性，切實提高資金使用效率，特制定本實施方案。

一、補助范圍和內容

小麥“一噴三防”：是在小麥穗期使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑、微肥等混配劑噴霧，達到防病蟲、防干熱風、防倒伏，增粒增重，確保小麥增產的一項關鍵技術措施。按照省統計局核定的2011年小麥面積給予補助。

油菜“一促四防”：是通過葉面噴施磷酸二氫鉀、植物生長調節劑、殺蟲劑、殺菌劑等混配液，促進油菜生長發育，防花而不實、防早衰、防菌核病、防高溫逼熟，增加角果數和粒重的一項關鍵技術措施。按照省統計局核定的2010年“油稻稻”面積5萬畝以上的縣市給予補助。

二、補助標準和對象

（一）補助標準

小麥“一噴三防”：主要對施用的殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑和葉面肥等給予補助，每畝補助5元。

油菜“一促四防”： 主要對“一促四防”中的葉面肥、農藥等給予補助，每畝補助10元。

（二）補助對象：實施上述技術補助政策時，應充分發揮植保、農機等社會化服務組織（以下簡稱“服務組織”）作用，補助對象為項目區內自愿實施上述政策的農民，或者開展服務的服務組織。

三、補助方式和操作辦法

各地要結合自身情況，科學制定實施方案，細化落實措施，確保政策落實不走樣。具體操作方式可參照以下步驟實施。

（一）落實補助面積。各地農業、財政部門制定實施方案時，將補助面積分解到鄉鎮、村組，將作業地塊落實到農戶或社會化服務組織，作業地塊應盡量集中連片，實行整村整鄉推進。

（二）確定實施方式。各地可自主選擇服務組織為其提供作業服務或由村組織農民統一開展。

（三）完善技術規程。各地要按照《省農業廳關于印發小麥“一噴三防”技術指導意見的通知》（鄂農函〔2012〕84號）和《省農業廳關于印發油菜“一促四防”技術指導意見的通知》（鄂農函〔2012〕86號）要求，迅速組織有關專家，因地制宜制定技術規程，提出藥肥配方方案。

（四）確認作業面積。項目村要對作業情況登記造冊，由村委會審核，經鄉鎮農業、財政部門復核匯總后，上報縣級農業、財政管理部門。

（五）舉辦示范樣板。各地建立不少于補貼面積20%的“一噴三防”、“一促四防”示范區，通過防治現場演示會、技術培訓會等形式帶動大面積技術措施的落實。項目縣承擔的小麥、油菜高產創建示范片及輻射帶動區要做到“一噴三防”、“一促四防”全覆蓋。要組織試驗對照，做好田間記載，總結技術使用效果。

（六）核查公示面積。縣級農業、財政部門組織力量，對各鄉鎮完成的作業面積和作業質量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。將最后驗收確認的作業面積逐級反饋到村，在村務公開欄中公示，公示時間不少于5天，接受社會和群眾監督。

（七）嚴格補助發放。補助方式由縣（市）政府自主確定，原則上以物化補助為主，以縣（市）為單位集中采購，通過鄉鎮政府或服務組織統一噴施，并公示予以校驗。對弄虛作假的要堅決采取措施及時處理，并將出現問題的服務組織列入黑名單，取消其今后參與各項政策落實的資格。

四、工作要求

各級農業、財政部門要加強協調配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導服務，嚴格資金監管，切實做到責任到人、指導到戶、落實到田，確保政策落到實處。

一是強化組織領導。省農業廳、省財政廳成立領導小組，領導小組辦公室設在省農業廳種植業處。各地要相應成立領導小組，由政府分管領導任組長，農業、財政等部門參加，切實加強對政策落實工作的組織領導，強化監督檢查，設立專門舉報電話，隨時接受群眾舉報，發現問題及時整改。

二是抓緊制定方案。市州農業和財政部門要抓緊制定實施方案，指導所轄縣市區細化方案，并盡快組織實施。縣（市）農業、財政部門要確定項目目標任務、操作程序、具體補助方式等，于4月15日前將具體實施方案報省級備案。

三是強化政策宣傳。各級農業和財政部門要通過廣播、電視、報紙、短信、技術培訓以及明白紙等多種形式，加強補助政策宣傳，盡快讓基層干部和廣大農民群眾家喻戶曉，調動農民生產積極性。

四是強化進度調度。各級農業部門要積極組織機關干部、專家和農技人員分片包干，深入一線開展技術指導和服務，及時掌握落實進度，實行定期統計，層層上報匯總，加強督導檢查，確保政策措施落實到村、到戶、到田。各地要認真總結政策執行中的經驗，市州農業部門要按照《省農業廳辦公室關于切實做好農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策落實情況調度檢查的通知》（鄂農辦函〔2012〕14號）要求，定期向省農業廳種植業處報送政策落實情況。

五是強化資金管理。各級財政和農業部門要切實加強資金監管，及時足額撥付資金，一經發現擠占、截留、挪用項目資金情況，嚴厲追究相關單位和人員責任。各級農業、財政部門要對項目實施情況進行核查驗收，逐級上報。紀檢、監察、工商等部門負責監督，確保公開、公平、公正。

第五篇：農業部介紹夏糧生產和上半年農業形勢等情況

農業部介紹夏糧生產和上半年農業形勢等情況 國務院新聞辦公室于2010年7月16日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請農業部新聞發言人、總經濟師陳萌山介紹夏糧生產和上半年農業形勢等情況，并答記者問。

[國新辦新聞局副局長、主持人 華清]女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天上午我們請來了農業部新聞發言人、經濟師陳萌山先生，請他跟大家介紹夏糧生產及上半年農業形勢，并回答大家感興趣的問題。現在有請陳萌山先生介紹情況。

[農業部新聞發言人、總經濟師 陳萌山]女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！感謝大家參加今天的農業形勢專題新聞發布會，同時還要感謝華清副局長主持今天的發布會。

[陳萌山]首先，我就今年的夏糧生產和今年上半年的農業生產形勢簡要地向大家通報一下。今年以來，我國氣候極端異常，災害極為嚴重，任務極為艱巨，農業發展面臨巨大壓力。在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區各部門的共同努力，夏糧再獲好收成，農業農村經濟保持穩定發展的良好勢頭，這些好成績的取得極為不易。

[陳萌山]上半年農業農村經濟形勢的最大特點，也是最大亮點，是夏糧再獲好收成。據國家統計局統計，今年夏糧總產2462億斤，接近上年水平，是歷史上第三高產年，僅次于1997年的2559.3億斤和2009年的2469.7億斤。其中冬小麥產量2176億斤，比上年增加近20億斤，實現連續第7年增產。

[陳萌山]今年夏糧在基數高、災害重的情況下獲得好收成，實屬難能可貴，有幾個特點：一是播種面積繼續增加，預計夏糧面積4.11億畝，比上年增加58萬畝。其中，冬小麥增加260多萬畝。二是夏糧單產因災略有下降，但冬小麥單產略增。由于西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災夏糧減產，導致全國夏糧單產比上年減少1.4公斤。而全國冬小麥畝產321.1公斤，增加0.2公斤。

[陳萌山]三是主產區全部增產，我們國家的夏糧，特別是小麥1000萬畝以上的有11個省是全面增產。夏糧減產主要是西南地區的云南、貴州，主要是受旱，云南、貴州夏糧90%以上是薯類、蠶豆等雜糧因旱減產，是全國夏糧減產8億斤的主要原因。四是優質率進一步提升。全國小麥統一供種面積2.29億畝，統供率達65.5%，比上年提高1.7個百分點；優質專用小麥面積2.61億畝，優質率達74.6%，提高4.3個百分點。

[陳萌山]在農業發展其它方面，一是主要農產品供應充足。蔬菜、水果、茶葉等園藝產品產銷兩旺。棉花、油料、糖料面積恢復增加。上半年全國肉類、禽蛋、牛奶總產量分別為3713萬噸、1280萬噸和1443萬噸，肉類和牛奶同比分別增長3.5%和2.2%，禽蛋基本持平；水產品產量2100萬噸，同比增長3%。主要農產品市場供應充足，交易活躍，運行總體正常。

[陳萌山]二是農產品質量安全水平保持較高水平。上半年全國大中城市蔬菜、畜禽、水產品質量安全例行監測合格率分別達到96.2%、99.6%和96.0%，與上年同期相比均有提高。

[陳萌山]三是重大動物疫情防控有力。截至6月底，全國未發生家禽禽流感疫情和亞洲I型口蹄疫疫情，新發A型和O型口蹄疫等疫情迅速撲滅，高致病性豬藍耳病疫情得到有效控制。

[陳萌山]四是農民收入保持較快增長。據國家統計局統計，上半年農民人均現金收入增長9.5%，增速比上年同期提高1.4個百分點。

[陳萌山]夏糧再獲好收成、上半年農業農村經濟形勢好，意義重大，為實現全年農業農村經濟目標奠定了基礎，為保持國民經濟平穩較快發展提供了支撐。特別是占全國夏糧產量90%以上的小麥連續第7年增產，為國家宏觀調控贏得了主動。成績來之不易，關鍵得益于黨中央、國務院的高度重視和堅強領導；得益于各地的高度重視和有力行動，得益于各有關部門的大力支持、積極配合，形成了發展農業生產的強大合力。

[陳萌山]各級農業部門認真貫徹落實中央決策部署，搶前抓早、分秒必爭，堅定不移、迎難而上，狠抓落實、合力攻堅，贏得了農業生產的主動權，取得了顯著成效。一是強化政策落實。在認真落實好原有政策的基礎上，推動及時出臺冬小麥施肥補助等11項政策措施，進一步加大農業生產扶持力度。

[陳萌山]二是強化防災減災。做到早預警、早部署、早落實，防在災害前面，救在第一時間。

[陳萌山]三是強化科技支撐。積極推進糧棉油糖萬畝高產創建示范片建設，示范帶動大面積均衡增產。深入實施基層農技推廣體系改革與建設，推動先進實用技術進村入戶。精心組織“三夏”農機跨區作業，發揮農機搶收搶種的重大作用，實現了“龍口奪糧”。

[陳萌山]四是強化工作合力。牢固樹立“大農業”、“大合作”理念，強化部門協調，積極爭取支持，充分動員各方力量合力攻堅，努力營造農業農村經濟發展的良好氛圍。

[陳萌山]下半年農業農村經濟發展的不確定因素仍然很多，形勢不容樂觀，任務異常艱巨，我們將牢固樹立憂患意識和危機意識，深入貫徹落實中央各項決策部署，堅定年初確定的“千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長6%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件”目標不動搖，堅決做到工作不松懈、力度不減弱、措施不減少，立足抗災奪豐收，全力以赴促發展，圓滿完成全年各項任務。下面，我愿意回答各位記者的提問。

[主持人 華清]現在請大家提問，提問之前報一下所代表的新聞機構。

[中國國際廣播電臺記者]我們知道，近期南方部分地區遭受了比較嚴重的洪澇災害，在這種情況下，今年秋糧的生產形勢如何？能不能保持全年糧食生產的穩定？謝謝。

[陳萌山]這個問題應該說是大家非常關心的問題。今年以來，我國氣候極端異常，自然災害從入春以后到現在是頻發、多發，甚至是重發，的確給糧食生產帶來了嚴峻的挑戰。

[陳萌山]但是從全年的情況來看，糧食生產仍然呈現穩定發展的態勢。夏糧獲得好收成，為我們穩定糧食生產爭取了主動。夏糧是全年糧食第一季，夏糧收成好，給我們吃了一顆定心丸，也極大地提振了我們的信心。秋糧從目前的形勢來看，首先早稻秋糧面積是增加的，為穩定糧食生產打下了基礎。

[陳萌山]全年糧食分三季，即夏糧、早稻、秋糧，從早稻、秋糧的播種面積來看，早稻面積大概增加了130萬畝左右，秋糧的面積有望比上年增加1000萬畝以上，特別是水稻、玉米、馬鈴薯都是高產作物，面積增加的比較多。

[陳萌山]從秋糧目前的長勢情況看，總體還是比較好的。在今年秋糧播種期間，各地克服不利的氣候條件影響，抓住有利天氣，搶農時播種，及時管理。水稻、玉米等作物生長發育的進程加快，目前調度的情況來看，長勢總體上好于上年。

[陳萌山]更重要的一點，今年中央出臺的強農惠農政策有力，為保護農民的積極性提供了保障。今年中央財政安排“三農”支出8183億元，比上年增加了930億元，增長了12.8%。在這個基礎上，今年的4月19日，中央又出臺了一系列政策，財政又增加了70.8億元，專項用于扶持農業生產。同時，國家繼續提高小麥、稻谷最低收購價，實施玉米、大豆、油菜籽收儲政策。這一系列政策有利于調動農民種糧的積極性，我想這是我們當前來引導農民抓好秋糧管理一個很有利的前提和措施。

[陳萌山]秋糧生產還面臨著多種災害的威脅，我們不能有絲毫的松懈，要有憂患意識，要付出更加艱苦的努力，把各種氣象災害、生物災害降到最低程度，努力實現全年糧食生產穩定在1萬億斤以上的目標。我們對這個目標是堅定不動搖的。我們現在有基礎、有條件，為保持國民經濟平穩較快發展提供有力的支撐。

[鳳凰衛視記者]我們現在看到很多糧食主產區小麥收購價格出現高價收不到小麥的情況，請問您怎么看待這種情況？您剛才講到夏糧豐產給宏觀調控降低通脹預期提供了一個比較好的支撐，如果糧食價格不斷往上漲的話，對下一步宏觀調控會有什么樣的影響？

[陳萌山]前一階段小麥價格上漲，原因應該是多方面的。我認為主要是國家提高了小麥最低收購價格，今年增加了收購主體等因素。近期，隨著今年新麥上市收購量的增加，小麥價格已經趨于穩定，我這里給大家通報一個最新的市場監測的數據。上周據農業部監測，國有糧食企業白麥和紅麥收購價格分別是白麥是96.59元、紅麥是91.26元，環比分別下降了0.13%和0.96%。

[陳萌山]據測算，目前我們國家的小麥每年的消費量大體在2100億斤左右。今年冬小麥產量達到2176億斤，如果加上即將收購的春小麥，今年小麥生產總量將超過2300億斤。所以，生產供給完全能夠滿足市場需求。從2003年至今，我們國家的小麥連年增產，共增產了536億斤，國內儲備充足，我們有足夠的市場調控能力。

[陳萌山]在這里，我還給大家報告一個情況。我們不僅立足國內實現了小麥總量自給，還做到了品種、數量、結構的平衡。從新世紀以來，我們大力推進優勢農產品區域布局規劃的實施，優質專用小麥的面積在不斷擴大，比例在不斷上升，徹底改變了過去長期依靠進口優質專業小麥滿足國內需求的歷史。形象地講，現在用中國的小麥可以制作世界上最好的面包和蛋糕。

[中央電視臺記者]眾所周知，今年以來我們國家受極端氣候影響，特別是長江中下游地區大范圍出現了連續的自然災害，在這種情況下，我國的夏糧還能取得歷史上較好的豐收年，請問這其中的原因都是哪些？請給我們介紹一下。

[陳萌山]夏糧能夠獲得好收成的確來之不易，主要是政策支持力度大，管理措施力度大，抗災工作力度大，應該說是天道酬勤。今年夏糧生產的支持力度是多年少有的。入春以來，國務院研究春季農業生產、糧食生產，召開的會議先后有6次之多。中央在下發“一號文件”、出臺一系列強農、惠農政策的基礎上，又主要針對夏糧生產出臺了一系列扶持政策措施，安排了70.8億元的扶持資金。特別是中央財政補貼農民追施肥料，對實施關鍵技術措施提供補助，有力調動了地方和廣大農民利用科學技術、加強田間管理的積極性。

[陳萌山]4月21日《人民日報》有一篇評論，講到今年總理親自過問拔節肥，這充分說明了中央對農業的高度重視、對農民的關心。

[陳萌山]科學管理是今年夏糧生產突出的特點。從田間管理看，今年的實用技術推廣率、普及率大幅度提高；防災減災針對性強，措施有力、成效顯著。還有很重要的一個原因，今

年夏收季節推后，但是全國跨區機收組織得有力有效，我們做到了搶收、搶打，顆粒歸倉。所以，今年在主產區小麥大面積成熟、收購推遲7天的情況下，農業部有效組織跨區機收，使全國小麥收獲只用了24天，同志們，這在過去是難以想象的，比往年縮短了4天，我們講實現了“龍口奪糧”。

[陳萌山]從客觀條件看，今年夏糧面積比上年略有增加，為豐收奠定了基礎。盡管去冬今春冬小麥遭遇了歷史罕見的低溫災害，但是后期的氣候條件比較有利。冬小麥生育期是230天左右，上一年秋季播種，第二年夏季收獲，歷經秋冬春夏四個季節，自身調節能力和回旋余地比較大。比如每畝穗數少了以后，通過后期的管理，通過穗粒數增加，可以彌補前期災害影響和損失，穗粒數少了可以通過增加千粒重來彌補，所以小麥生長的特點是，只要管理跟上了，就能有效調控。

[陳萌山]今年小麥和夏糧的播種面積比上年分別增加了58萬畝、260萬畝，這是一個很重要的原因。夏季以后氣溫比較適宜，特別是沒有出現干熱風等不利的氣候，對小麥灌漿十分有利。今年夏糧生產一路走來十分不易，這里面有很多經驗，我們正在認真總結。

[北京電視臺記者]第一個問題，夏糧收購價格的走高對CPI的有哪些影響？您覺得如何應對夏糧價格走高帶來的通脹壓力？第二個問題，小麥托市收購價格今年也有所提升，提升的原因想請您介紹一下？

[陳萌山]說心里話，作為普通的消費者，我們希望農產品的價格穩一點、低一點。但作為農業部的工作人員，我們希望農產品的價格高一點，這既有利于調動農民生產積極性，又能增加農民收入。農業形勢對宏觀經濟的穩定有決定性的作用和意義，保持農業農村經濟穩定發展，就能夠為經濟社會全局的穩定較快發展，特別是管理通脹預期提供有力的支撐。我們農業部門把保持糧食等主要農產品穩定發展作為首要職責，把保持農民收入穩定增長作為中心任務。我們今年年初提出千方百計保證糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保證農民收入增長6%以上。上半年農業形勢穩定發展，特別是夏糧獲得好收成，對穩定市場，特別是對穩定市場價格，是有力的支撐。保持農產品市場價格總體穩定，我們是有信心的。

[陳萌山]從現在來看，下半年農業仍然面臨繼續穩定發展的好勢頭，秋糧面積穩定增加，棉花、油料、糖料面積恢復性增長，菜籃子生產保持了穩定發展的好形勢。我們農業部門將繼續加大工作力度，全力以赴努力實現兩個“千方百計”、兩個“努力確保”的目標，這樣就能為我們國民經濟全局的穩定發展打好基礎。

[陳萌山]關于第二個問題，國家小麥的托市價格逐年有所提高，主要是為了保持農民收入，特別是種糧收入逐年有所提高。農產品價格對穩定種植面積、對調動農民加強田間管理的積極性作用最直接。所以，我們要保持糧食價格溫和上漲，促進糧食生產穩定發展。通過生產的穩定發展，支撐整個農產品價格保持合理水平。

[中央電視臺農業頻道記者]陳總，您剛才提到，部里今年提出努力確保不發生重大農產品質量安全事件，請問為了實現這一目標，部里采取了哪些具體的措施，到現階段為止成效如何？

[陳萌山]這個問題非常重要。今年以來，農業部緊緊圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件這樣一個目標，強化監管，取得了積極進展。我們的工作主要是兩個方面。一方面，深入開展專項整治，從投入品進行把關，保障農產品質量安全。我們以風險高、隱患大的投入品為重點，進行集中整治，今年以來，共出動了執法人員74萬人次，查處問題1.2萬起，立案查處2300起。前不久，我們在各大媒體公布了幾個重大案件，這些突出問題得到了有效的解決。

[陳萌山]第二個方面，我們大力推進農業標準化。大家知道，農產品質量安全是生產出來的，不是檢測出來的，是通過全程控制、標準化生產出來的。我們在全國開展農業標準化生產創建活動，推進蔬菜、茶葉等園藝產品標準化生產。糧食的標準化生產已經在前幾年得到大面積推進，今年要把園藝產品標準化創建列入重點的支持和實施范圍中。經過努力，今年上半年我國農產品質量安全水平穩定提升，上半年全國大中城市蔬菜、畜禽、水產品質量安全例行監測合格率，我剛才講了一個大數，這里還告訴大家，上半年蔬菜監測合格率達到96.2%，畜禽產品達到99.6%，水產品達到96%。可以說，我國農產品質量安全整體水平是安全的、有保障的。

[陳萌山]下一步我們將按照標本兼治，綜合治理，一手抓執法監督，堅決打擊違法違規行為，一手繼續抓農業標準化生產，推進農業生產方式轉變，提升我國農產品質量安全水平。

[中央人民廣播電臺經濟之聲記者]我有一個大問題，有兩個方面。一是現在這段時間以來，說是“高盛養豬、黑市賣菜”，這個情況出現以后，很多人有擔心，也有爭議。就是說，跨國公司越來越多地滲透到中國農產品產業鏈當中，從農業部來說這是好事還是壞事？第二個問題，中國農業用不上中國的種子的情況也是很受大家關注的，比如有媒體報道，在中國的第一菜園――山東壽光，圓椒、長茄、西紅柿這些蔬菜品種洋種子的份額甚至超過了90%，對這個情況您怎么看？

[陳萌山]堅持改革開放是我們一貫的方針，同樣，農業利用外資、開展對外合作也是我們一貫堅持的原則。對一些國外企業根據中國的法律和國際貿易的慣例在中國進行投資，包括貿易合作，我們總的來講是支持的。但是，我們已注意到我們在一些領域已經受到這方面的影響，包括你剛才提到的問題，我們會依法做好相關的管理工作。比如你說到中國的種子，我們國家的種子在農業領域當中是最早邁入市場經濟的，我們在改革開放初期的1978年時就建立了種子市場，種子的對外開放在農業各領域是率先進入市場的。這幾年，我國種子產業有了長足的發展，為支撐農業持續穩定發展，特別是糧食連續六年增產，發揮了重要的作用。

[陳萌山]外資進入，對中國的種業既帶來了機遇，也帶來了挑戰。應對挑戰，不是把門關起來，關鍵是要提升國內種子產業的整體競爭力。所以，農業部正在會同有關部委研究制定推進我國種業加快發展的政策措施，同時進一步健全、完善種子管理的法律法規，為推進我國現代種業發展創造良好環境。

[主持人 華清]今天的發布會到此結束，謝謝大家。