第一篇：城市生活垃圾處置費征收工作動員大會上的講話

同志們：2005年，是我縣創建重慶市衛生城鎮，構建城鎮市容環境衛生長效管理機制的目標年。縣政府決定召開這次動員大會，主要是進一步深化認識，統一思想，全面部署我縣衛生城鎮創建工作和城市生活垃圾處置費征收工作，促進人居環境不斷優化。下面，我就如何做好創建重慶市衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作，講三點意見。

一、統一思想，加強領導，確

保創建重慶市衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作順利推進搞好生態環境的保護和建設，是重慶市委、市政府交給開縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫區最大的淹沒縣，生態環境特別是城市生態環境保護和建設的成效，對減少庫區水體污染，改善庫區發展環境，至關重要。2003年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場投入運行，極大地改善了我縣城市人居環境。隨著趙家、長沙、溫泉、臨江等水污染防治項目的建設和運行，我縣的城市生態環境將進一步得到改善。但是，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到我縣城市環境保護和建設工作，與市委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環境項目建設和運營中還存在許多需要解決的問題，特別是生活垃圾處理，缺乏經費和制度保障，質量較差；城市水環境質量雖然保持了基本穩定，但形勢不容樂觀，有些地方的水污染仍然比較嚴重，社會反映非常強烈。當前，市政府已經把創建衛生城鎮，征收城市生活垃圾處置費保證城市生活垃圾得到無害化處理，防治庫區水體污染，納入了庫區環境保護建設的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實、抓好。為確保創建重慶市衛生城鎮和征收城市生活垃圾處置費工作目標順利實現，按照統一領導，分級負責，以塊為主，條塊結合的原則，縣政府成立了由我任組長，宣傳部、縣政府辦、縣建委等單位負責人為副組長，縣財政局、物價局、公安局、工商局、衛生局、文廣局、漢豐鎮政府、水務公司等單位負責人為成員的“創建重慶市衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作領導小組”，負責全面協調衛生城鎮創建和城市生活垃圾處置費征收工作。領導小組在縣建委設立了辦公室，具體負責衛生城鎮創建和城市生活垃圾處置費征收的日常工作。各鎮人民政府、相關部門、主要企事業單位要根據工作需要，結合本地、本部門、本單位的實際情況，建立相應的工作機構，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，站在認真實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持以人為本，扎實抓好創建衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作，讓廣大人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”。

二、廣泛宣傳，規范管理，努力營造城市生活垃圾處置費征收工作的良好環境2004年2月27日，市政府第24次常務會審議通過了《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》，同年5月1日施行，以政府規章的形式確定了城市生活垃圾處置費的征收對象、標準、費用繳納方式及管理辦法。2005年縣政府第2次常務會審議通過了《開縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法〉實施細則》（開縣府發[2005]39號），將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費開征不到20天，時間非常緊迫，各地、各部門、各單位和具體負責征收工作的單位，要馬上行動起來，做好開征前的各項準備工作。

（一）深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費征收政策家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費，涉及到千家萬戶群眾的切身利益。因此，要廣泛利用報紙、有線電視、廣播等新聞媒體，采取印發資料定點宣傳，到學校宣傳，將宣傳資料送到各社區居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生活垃圾處置費的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費為了什么？收來做什么？使征收工作得到人民群眾的理解和支持。要通過宣傳，消除群眾存在的兩個方面認識上的誤區：一是城市生活垃圾處置費與物管清潔費的認識誤區。相當多的市民不理解，已經繳納了物管清潔費，為什么還要繳納城市生活垃圾處置費，這是不是重復收費？實際上，居民清潔費是一種有償服務費用，用于支付物管企業或居民委托人將居民區內的垃圾逐家收集到環衛部門規定的垃圾轉運設施而發生的費用；而城市生活垃圾處置費屬國家規定的行政事業性收費，是城市生活垃圾從垃圾轉運設施運往垃圾處理場（廠）進行無害化處理而發生的費用，專項用于垃圾處理場（廠）的建設、運行和管理。二是委托收費與搭車收費的誤區。為了降低征收成本，部分對象城市生活垃圾處置費的征收工作，分別委托給了屬地鎮人民政府、水務有限公司、自供水單位。這個委托是依據市政府的行政規章，經縣政府批準的，屬于合法的工作委托，而不是搭車收費。

（二）協調配合，確保城市生活垃圾處置費征收工作落到實處。縣建委作為城市生活垃圾處置費征收管理工作的行政主管部門，要切實履行職責，定期研究、解決征收工作中出現的新情況、新問題，要做好與委托代收單位的協調、溝通工作，確保城市生活垃圾處置費應收盡收。縣財政部門要加強城市生活垃圾處置費的監管，確保專款專用。縣文廣局、各

第二篇：城市生活垃圾處置費征收工作動員大會上的講話

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w.5 Y K J.Com 1 同志們：

2005年，是我縣創建重慶市衛生城鎮，構建城鎮市容環境衛生長效管理機制的目標年。縣政府決定召開這次動員大會，主要是進一步深化認識，統一思想，全面部署我縣衛生城鎮創建工作和城市生活垃圾處置費征收工作，促進人居環境不斷優化。文秘部落 下面，我就如何做好創建重慶市衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作，講三點意見。

一、統一思想，加強領導，確保創建重慶市衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作順利推進

搞好生態環境的保護和建設，是重慶市委、市政府交給開縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫區最大的淹沒縣，生態環境特別是城市生態環境保護和建設的成效，對減少庫區水體污染，改善庫區發展環境，至關重要。2003年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場投入運行，極大地改善了我縣城市人居環境。隨著趙家、長沙、溫泉、臨江等水污染防治項目的建設和運行，我縣的城市生態環境將進一步得到改善。但是，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到我縣城市環境保護和建設工作，與市委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環境項目建設和運營中還存在許多需要解決的問題，特別是生活垃圾處理，缺乏經費和制度保障，質量較差；城市水環境質量雖然保持了基本穩定，但形勢不容樂觀，有些地方的水污染仍然比較嚴重，社會反映非常強烈。當前，市政府已經把創建衛生城鎮，征收城市生活垃圾處置費保證城市生活垃圾得到無害化處理，防治庫區水體污染，納入了庫區環境保護建設的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實、抓好。

為確保創建重慶市衛生城鎮和征收城市生活垃圾處置費工作目標順利實現，按照統一領導，分級負責，以塊為主，條塊結合的原則，縣政府成立了由我任組長，宣傳部、縣政府辦、縣建委等單位負責人為副組長，縣財政局、物價局、公安局、工商局、衛生局、文廣局、漢豐鎮政府、水務公司等單位負責人為成員的“創建重慶市衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作領導小組”，負責全面協調衛生城鎮創建和城市生活垃圾處置費征收工作。領導小組在縣建委設立了辦公室，具體負責衛生城鎮創建和城市生活垃圾處置費征收的日常工作。各鎮人民政府、相關部門、主要企事業單位要根據工作需要，結合本地、本部門、本單位的實際情況，建立相應的工作機構，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓。要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，站在認真實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持以人為本，扎實抓好創建衛生城鎮和城市生活垃圾處置費征收工作，讓廣大人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”。

二、廣泛宣傳，規范管理，努力營造城市生活垃圾處置費征收工作的良好環境

2004年2月27日，市政府第24次常務會審議通過了《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》，同年5月1日施行，以政府規章的形式確定了城市生活垃圾處置費的征收對象、標準、費用繳納方式及管理辦法。2005年縣政府第2次常務會審議通過了《開縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法〉實施細則》（開縣府發[2005]39號），將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費開征不到20天，時間非常緊迫，各地、各部門、各單位和具體負責征收工作的單位，要馬上行動起來，做好開征前的各項準備工作。

（一）深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費征收政策家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費，涉及到千家萬戶群眾的切身利益。因此，要廣泛利用報紙、有線電視、廣播等新聞媒體，采取印發資料定點宣傳，到學校宣傳，將宣傳資料送到各社區居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生活垃圾處置費的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費為了什么？收來做什么？使征收工作得到人民群眾的理解和支持。

要通過宣傳，消除群眾存在的兩個方面認識上的誤區：一是城市生活垃圾處置費與物管清潔費的認識誤區。相當多的市民不理解，已經繳納了物管清潔費，為什么還要繳納城市生活垃圾處置費，這是不是重復收費？實際上，居民清潔費是一種有償服務費用，用于支付物管企業或居民委托人將居民區內的垃圾逐家收集到環衛部門規定的垃圾轉運設施而發生的費用；而城市生活垃圾處置費屬國家規定的行政事業性收費，是城市生活垃圾從垃圾轉運設施運往垃圾處理場（廠）進行無害化處理而發生的費用，專項用于垃圾處理場（廠）的建設、運行和管理。二是委托收費與搭車收費的誤區。為了降低征收成本，部分對象城市生活垃圾處置費的征收工作，分別委托給了屬地鎮人民政府、水務有限公司、自供水單位。這個委托是依據市政府的行政規章，經縣政府批準的，屬于合法的工作委托，而不是搭車收費。

（二）協調配合，確保城市生活垃圾處置費征收工作落到實處。縣建委作為城市生活垃圾處置費征收管理工作的行政主管部門，要切實履行職責，定期研究、解決征收工作中出現的新情況、新問題，要做好與委托代收單位的協調、溝通工作，確保城市生活垃圾處置費應收盡收。縣財政部門要加強城市生活垃圾處置費的監管，確保專款專用。縣文廣局、各鎮人民政府、相關單位，要按照縣政府的文件及今天的會議精神，組織專門力量，集中開展對居民的宣傳教育，把政策交給群眾。各代收單位，要及時研究費用征收、管理及解繳辦法，確保工作落實到位。

（三）嚴格管理，確保城市生活垃圾處置費征收工作規范運行。一是嚴格收費范圍和標準。城市生活垃圾處置費的征收范圍和類別，《開縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法〉實施細則》作出了明確規定，征收標準由縣物價局、財政局按照重慶市規定的標準制定，必須嚴格執行。絕不允許超標準、超范圍收費或應收不收。各鎮政府要認真核查單元集裝戶、物業小區實際居民戶及應減免的優撫戶、特困戶、五保戶的情況，各單位要如實統計本單位的職工人數，確保應繳納的城市生活垃圾處置費不重收、多收、少收、漏收。

二是完善征收方式。根據實際情況，按照有利于工作的原則，城市生活垃圾處置費按月收取，單位和個人也可按季度或一次性繳納。具體怎么繳納？縣建委要會同相關單位認真調查研究，拿出一個切實可行的辦法。漢豐鎮、鎮東鎮城鎮范圍內的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托縣水務有限責任公司代收。其余建制鎮的單位和個人應繳納的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托屬地鎮政府代收。自供水單位供水范圍內的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托自供水單位代收。其余單位和個人的城市生活垃圾處置費，由縣建委征收。

三是依法實施收費行為。在征收工作中，要嚴格按照重慶市關于收費管理的規定，出示《收費許可證》、《收費工作證》，使用規定的票據，接受當事人和市、縣行業主管部門及社會各界的監督檢查。收取的城市生活垃圾處置費，必須專戶儲存、專款專用，專項用于垃圾處理場（廠）、垃圾中轉設施的建設、運行、管理，絕不允許截留、坐支。征收所需工作經費及各鎮環衛設施建設的補助問題，縣政府將另行專題研究。

三、明確任務，落實責任，逐步建立城鎮市容環境衛生長效管理機制

2005年，縣政府與市政府簽訂了《城鎮市容環境衛生長效管理目標責任書》。按照責任書的規定，今年我縣縣城要達到重慶市衛生城市標準，建制鎮要部分達到重慶衛生城鎮標準。今天，縣政府也將與各建制鎮、相關部門、單位簽訂《城鎮市容環境衛生長效管理目標責任書》。各鎮政府、相關部門、單位，要嚴格按責任書的要求，明確工作任務和目標，落實責任，逐步建立我縣城鎮市容環境衛生長效管理機制。

（一）明確工作目標任務。城鎮市容環境衛生長效管理，要求抓好五大環境工程。即：環境清潔工程、環境規范工程、環境安全工程、環境改造工程、環境美化工程。

環境清潔工程。清理和消除城鎮道路兩側的暴露垃圾和衛生死角，使城鎮道路干凈整潔。清潔城鎮各居住小區，社會單位、城鄉結合部、背街小巷的環境衛生，使市民居住環境和工作環境有較大改善。清潔城鎮各公廁、垃圾站、果皮箱等環衛設施，做到專人管理、定時清洗、定期消毒，確保環衛設施整潔衛生。認真落實《重慶市城市水域垃圾管理規定》，加強城鎮水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域清潔。采取強有力的措施，依法查處隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫街道等違法行為。

環境規范工程。取締縣城各主干道、窗口地區的占道攤點，規范城鎮各背街小巷的占道攤區、集貿市場。規范經營人員的衛生行為，做到經營設施、經營時間、衛生管理“三統一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設置施工圍墻、沖洗設施、沉沙井、排水溝，加強對施工車輛帶泥上路、沿途灑漏等行為整治。

環境安全工程。加強對城鎮引水、制水和配水等各環節的監督管理，落實各項環保和防疫措施，禁止在飲用水源保護區內設置排污口、推放垃圾、停靠與供水無關的船舶和設置碼頭；強化對城市污水處理設施的管理，確保水質安全。加強對城鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的全程監督，規范建筑垃圾清運，生活和醫療垃圾實施封閉清運和限時清運，嚴禁醫療廢棄物混入生活垃圾處理系統，及時對垃圾、糞便進行無害化處理，強化消毒和衛生防疫工作，確保垃圾、糞便處理場等重點場所衛生安全。

環境改造工程。著力實施縣城道路暢通工程，規范、完善人行橫道線和紅綠燈等設施，搞好人車分流，確保城市道路暢通。搞好城市道路設施改造，對已形成街（市場）的道路配備環衛設施，實施邊溝封閉，建成排水系統和人行道。對已形成人行道的路段，栽植行道樹，形成道路綠化環境。

環境美化工程。進一步加快城市綠化建設，逐步建設質量較高的城市主、次干道綠化帶，對城市入口處的景觀地帶實施全面綠化。對城區高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招店牌等實施環境美化工作。對主干道、繁華地區、窗口地區，逐步實施拆墻透綠，擴大透視率。繼續大力實施燈飾工程，著力打造獨具特色的靚麗夜景。

當前，我縣城鎮市容環境衛生管理的基礎相對薄弱，要把工作重點放在五個方面。一是抓好主干道、繁華窗口地區市容環境衛生長效管理；二是抓好支、次干道市容環境衛生長效管理；三是抓好背街小巷、城鄉結合部、居民區市容環境衛生長效管理；四是抓好水務管理，確保安全優質供水，完成污水處理費征收任務；五是狠抓水域環境衛生管理和垃圾處理工作，完成垃圾處置費征收任務。

（二）落實各項工作責任。總的來講，縣建委作為城鎮市容環境衛生的行政主管部門，要切實履行職責，強化服務、協調、監督職能，牽頭負責我縣市容環境衛生的綜合整治工作。各鎮政府、社區居委會、居民小區要層層明確責任，落實整改措施。相關部門要協同配合，各司其職，各負其責，做好本單位和職能范圍內的市容環境衛生綜合整治工作。具體地講：

縣建委負責全縣城鎮市容環境衛生綜合整治工作的綜合協調、監督和考核；牽頭負責建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區市政設施的管理和維修，城區主次干道的環境衛生、清掃保潔、垃圾清運、流域垃圾的治理和市容環境衛生方面的執法工作。

縣國土房管局牽頭負責各類“久劃不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治。縣工商局牽頭負責設置市場內垃圾臨時存放箱，市場的清掃保潔、垃圾清運及市場監管和執法工作，配合縣建委對占道攤區的整治。縣公安局牽頭負責道路暢通工程，會同環保局負責汽車尾氣的整治。縣交通局負責城市過境道路的日常清掃保潔及垃圾清運，城市過境道路（含委托建委管理地段）的路面、排水溝、地凼的清污及維修，車站的清掃保潔、設置果皮箱及公廁管理。縣環保局負責建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負責城區運輸易揚塵物質車輛密閉加蓋運輸實施工作。縣愛衛辦牽頭負責搞好愛國衛生運動和受理市民衛生問題投訴的治理。縣民政局負責路牌的規范工作。縣教委負責校園周邊環境的整治和教育學生要講清潔、愛衛生、爭當文明市民。縣文廣局負責搞好各類文化娛樂場所的整治。縣衛生局牽頭負責對城區各醫院的醫療垃圾進行清運和無害化處理。

漢豐鎮負責轄區內的社區居委會、背街小巷的環境衛生、清掃保潔及門前三包的管理。其他各建制鎮負責轄區內的鎮容鎮貌、環境衛生、道路的清掃保潔、垃圾清運、沿河垃圾的治理、醫療垃圾無害化處理及門前三包工作。各社區居委會要積極作好協調配合工作，抓好職能范圍內的市容環境衛生整治工作。

（三）嚴格考核獎懲。對各建制鎮和相關部門、單位職責范圍內市容環境衛生綜合整治的情況，特別是長效管理目標的落實到位情況，要加強督查督辦和考核獎懲。對市容環境衛生長效管理目標落實到位，成績顯著的單位要通報表彰，并給予適當的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)物質獎勵；對工作不到位，流于形式，考核不達標的單位，要進行通報批評，在政府城市管理目標責任制項目中予以扣分。要通過嚴格的過程督導和考核獎懲，確保我縣創建重慶市衛生城鎮工作目標順利實現，并逐步建立起城鎮市容環境衛生的長效管理機制。

同志們，市容環境衛生關乎千家萬戶的身體健康，關乎廣大人民群眾的切身利益，關乎我縣對外開放的形象，是全縣經濟社會生活中的大事，馬虎不得，必須做好。各地、各部門、各單位，要結合自己的實際情況，落實好工作責任，研究好工作措施，把城鎮市容環境衛生及城市生活垃圾處置費征收工作落到實處，抓出成效，還人民群眾一片藍天碧水。

謝謝大家！文章來 源

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第三篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理、加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐，改善城市生態環境，根據國務《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令101號），國家發改委、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格[2002]872號）和建設部《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第27號）等法律法規規定。制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物和按法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物（不包括工業固體廢物和危險廢物）。

第三條城市規劃區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、批發市場、工業品市場、農貿市場，城市居民和暫住人口等，均應按照本辦法繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉設施運往垃圾處理場（廠）進行無害化處理所發生的應當由本辦法第三條所列單位和個人承擔的費用，屬政府非稅收入，全額納入財政管理，專項用于垃圾運輸、轉運、處理及環衛設施的建設和維護。

第二章

征 收 標 準

第五條個人負擔標準

（一）城市居民：3元/人/月。

（二）享受最低生活保障的城市居民：1元/人/月

（三）全日制在校學生及學齡前兒童免收。

（四）城市暫住人口：3元/人/月 第六條集體負擔標準

（一）各級國家機關、駐軍、事業單位和非企業組織：按在職職工人數2元/月收取

（二）企業（商業、服務業除外）：按在職職工人數3元/人/月收取。

（三）賓館、飯店、招待所、旅社、按每床位每月3元繳納；餐飲、健身娛樂、洗潔營業場所按照營業面積計算，具體為：營業面積超過1000平方米的部分，按每平方米每月0.30元繳納；營業面積500至1000平方米的部分，按每平方米每月0.40元繳納；營業面積100至500平方米的部分，按每平方米每月0.50元繳納；營業面積100平方米以下的，按每平方米每月0.60元繳納；

第四篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理,加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐,改善城市生態環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號),國家發改委、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格〔2002〕872號)和建設部《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第27號)等法律法規規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物和按法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業固體廢物和危險廢物)。

第三條城市規劃區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、批發市場、工業品市場、農貿市場,城市居民和暫住人口等,均應按照本辦法

繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費,是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉設施運往垃圾處理場(廠)進行無害化處理所發生的應當由本辦法第三條所列單位和個人承擔的費用,屬政府非稅收入,全額納入財政管理,專項用于垃圾運輸、轉運、處理及環衛設施的建

設和維護。

第二章征收標準

第五條個人負擔標準

(一)城市居民:3元/人·月。

(二)享受最低生活保障的城市居民:1元/人·月。

(三)全日制在校學生及學齡前兒童免收。

(四)城市暫住人口:3元/人·月。

第六條集體負擔標準

(一)各級國家機關、駐軍、事業單位和非企業組織:按在職職工人數2元/人·月收取。

(二)企業(商業、服務業除外):按在職職工人數3元/人·月收取。

(三)賓館、飯店、招待所、旅社,按每床位每月3元繳納;餐飲、健身娛樂、洗潔營業場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.40元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.50元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月0.60元繳納。(四)商店(場)、車站、碼頭、停車場、電影院、歌舞廳等經營場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.20元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.25元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月

0.40元繳納。

(五)批發市場、工業品市場按每個攤位每月3元繳納;農貿市場按每個攤位每月3元繳納;有房間門頭的,按營業面積每平方米每月0.40元繳納。

(六)其他行業按照實際產生垃圾量每噸123元繳納。

第三章征收管理

第七條財政部門是城市生活垃圾處理費的征收主管部門。環境衛生管理部門受財政部門委托,具體負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第八條環境衛生管理部門應當建立健全城市生活垃圾處理費征收考核監督體系,嚴格執行收支兩條線規定。監察、財政、物價、統計、工商、稅務、勞動和社會保障、公安、商城管委會等部門和單位應當按照各自的職責,配合環境衛生管理部門做好征收管理

工作。

第九條城市生活垃圾處理費實行按月計收,也可按季度或預繳,年終匯算清繳。

第十條城市生活垃圾處理費實行環境衛生管理部門直接征收和委托有關單位代收兩種方式。采取委托代收方式的,環境衛生管理部門應當與被委托單位簽訂委托協議,明確雙方的責任、權利、義務。被委托單位完成代收任務的,可以按代收額的一定比例提取

手續費。

第十一條城市生活垃圾處理費的征繳。集體負擔的費用,由環境衛生管理部門直接收取或委托稅務、工商等部門代收。按人數定額計收的,以上末職工人數(含臨時用工)為基數核定當年繳費額;新設立的單位,按實際人數核定繳費額。個人負擔的費用,國家機關、企事業單位、社會團體職工(含臨時用工)由其所在單位負責代繳代收;各類市場內從業人員,由所在市場物業管理機構負責代繳代收;單位將車間、場地、柜臺等對外出租的,承租人及其從業人員,由出租單位負責代繳代收;居委會(社區)居民,由居委會(社區)負責代繳代收;小區居民,由小區物業管理部門負責代繳代收;其他人員由環境衛生管理部門直接收取或委托供水、供電等部門代繳代收。

第十二條各有關單位應據實向環境衛生管理部門申報城市生活垃圾處理費繳費基數。對弄虛作假,不如實申報的,漏報瞞報部分經核實后,按規定標準加倍征收。

第十三條征收城市生活垃圾處理費應持有物價部門核發的收費許可證和環境衛生管理部門核發的收費工作證件,并使用財政統一票據。

第十四條各繳費單位和個人應在環境衛生管理部門或其委托代收單位規定的期限內繳納生活垃圾處理費,超過規定時間未足額繳納的,每日按應繳款的5‰加征滯納金。

第十五條城市環境衛生管理部門應當按照規定范圍和標準及時足額征收城市生活垃圾處理費,任何單位和個人都不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的,應當嚴格審批程序,即由繳款義務人提出書面申請,環境衛生管理部門簽署意見,經財政部

門審核后報市政府批準。

第十六條享受城市最低生活保障的居民戶,經環境衛生管理部門核準后,按規定標準

減征城市生活垃圾處理費。

第四章監督管理

第十七條監察、財政、審計、物價等部門應當加強對城市生活垃圾處理費征收工作的監督管理,確保依法征收,應收盡收。

第十八條任何單位和個人都有權舉報城市生活垃圾處理費征收管理工作中的違法違規行為,監察、財政、審計、物價等部門應當查明事實,依法做出處理,并為舉報人保密。

第五章法律責任

第十九條繳費單位和個人對城市環境衛生管理部門做出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議,不提起行政訴訟,又拒不執行的,由環境衛生管理部門依法申請人民法院強制執行。

第二十條拒絕、妨礙城市生活垃圾處理費收費工作人員或執法人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追

究刑事責任。

第二十一條城市生活垃圾處理費征收工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或其上級主管部門、監察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關處理。

(一)擅自變更收費范圍和收費標準的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾處理費的;

(三)征收城市生活垃圾處理費未足額繳入財政專戶的;

(四)收費未使用財政統一票據的;

(五)其它違反政府非稅收入管理規定的。

第二十二條城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對相關單位的考核范圍。對不認真履行繳費義務或代繳代收義務的單位,市政府將予以通報批評,并追究有關人員的責

任。

第六章附則

第二十三條各縣人民政府可根據各自的實際情況,參照本辦法制定征收管理辦法。

第二十四條本辦法自發布之日起施行。

《山東省城市環境衛生收費管理辦法》

第一條 為了促進城市市容環境衛生行業的發展，加強城市市容環境衛生管理，創造清潔、文明、優美的城市環境，根據《山東省實施 %26lt;城市市容和環境衛生管理條例%26gt;辦法》第十七條、第二十三條、第二十四條和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省設市城市。

第三條 城市環境衛生收費包括公廁管理收費、委托服務收費、垃圾處理收費。第四條 設置在主要街道兩側、繁華區、旅游區的公共廁所按照其建造標準;經城市市容環境衛生行政主管部門認定符合條件的可以適當收費。

第五條 凡應由單位和個人負責而委托環衛專業單位辦理的環衛項目應按規定交納服務費。委托服務的主要內容和范圍是:(一)飛機場、火車站、公共汽電車始末站、碼頭、公園、文化體育場所、集貿市場衛生責任區的清掃保潔和臨街單位、店鋪的門前清掃保潔;(二)機關、團體、部隊、大中專院校、企事業單位、個體經營者所產生的生產垃圾、營業垃圾、生活廢棄物、建筑垃圾、泥漿的清運;(三)單位和個人廁所糞便的清運、處理，產權單位的樓房化糞池、糞便管道的清疏;(四)單位及個人需要委托環境衛生專業隊伍實行服務的其它項目。第六條 按照國務院法規、省政府規章，應由城市環 衛專業隊伍負責的城市環衛工作;'所需經費由城市人民政府根據任務量撥付，環衛部門不得以委托服務名義向社會收費。

第七條 開展環境衛生委托服務應堅持雙方自愿平等互利的原則，城市環衛部門及環衛專業隊伍不得強制或變相強制實行環衛委托服務。單位或個人委托環境衛生專業單位實行環境衛生服務，應當事先簽訂環境衛生委托服務合同。并明確以下主要內容:(一)服務項目、地點;“(二)服務數量和質量(三)服務費用;(四)履行期限、方式;(五)·違約責任。

第八條 環境衛生專業人員在委托服務中，應遵守職業道德，恪守合同，保誣服務質量。對玩忽職守、濫用職權，不認真履行義務的，除承擔違約責任外，”應由上級主管部門給予行政處分私經濟處罰。

第九條 按照“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，建立垃圾處理收費制度(收取垃圾處理費后不再收取公共衛生費或保潔費)。征收范圍和對象如下：(一)城市居民(含市區臨時住戶)(二)機關、部隊、大中專院校、企事業單位、個體業戶、集貿市場及進城施工隊伍;(三)停車場、車站、碼頭、賓館、旅店、飯店、商店、影劇院、錄像廳等營業單位;所收垃圾處理費的三分之一用于公共衛生保潔，三分 之二用于城市生活垃圾處理設施的建設和維護。

第十條 對中、小學(含職業中專、職業高中，不含校辦工廠)、幼兒園、托兒所。敬老院(五保戶)、社會福利院免收垃圾處理費。

第十一條 城市壞境衛生收費工作，由縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門統一辦理，持物價部門頌發的《收費許可證》，使用省財政廳印發的行政事業性收費票據收費。收費納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，主要用于發展環衛事業。

第十二條 各級物價、財政部門應加強對城市環境衛生收費的監督檢查，對擅自擴大收費范圍，提高收費標準的行為;依照有關規定予以處罰。

第十三條 各市地物價部門會同財政、建設部門在本辦法規定的收費標準內制定符合當地實際情泥的具體收費標準，并報省備案。第十四條 縣城可以參照本辦法執行。第十五條 木辦法由省物價部門、省財政部門和省建 設行政主管部門在各自職貴范圍內負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起執行。

山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城鎮容貌和環境衛生管理，創造整潔、優美環境，促進城鎮文明建設，提高居民生活質量，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域城市、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

第三條 城鎮容貌和環境衛生管理應當堅持以人為本，遵循統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督的原則。

第四條 各級人民政府應當將城鎮容貌和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

設區的市、縣(市、區)人民政府城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

城鄉規劃、城管執法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛生、交通、環境保護等部門按照各自職責，做好與城鎮容貌和環境衛生有關的管理工作。街道辦事處、鎮人民政府負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作，對城鎮容貌和環境衛生工作進行協調、監督和檢查，督促有關單位和個人履行維護城鎮容貌和環境衛生義務。

第六條 城市、縣、鎮人民政府應當按照規定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場、環境衛生等專項規劃，按照法定程序批準后實施。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當根據國家和省有關規定，結合本地實際，編制城鎮容貌標準，報本級人民政府批準后實施。

第七條 城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責任。

責任區由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府按照下列規定進行劃分：

(一)城鎮道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責;

(二)街巷、居民住宅區，由街道辦事處、鎮人民政府負責;實行專業物業管理的居民住宅區，按照物業服務合同由物業服務企業負責;

(三)機關、團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域，由本單位負責;

(四)機場、車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負責;

(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責;

(六)施工工地由施工企業負責，待建地塊由土地使用權人負責;

(七)臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。

責任區劃定后，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。

責任人應當按照責任書的要求，做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環境衛生標準。

第八條 鼓勵采用節能、環保的新技術、新能源，推廣應用數字化城鎮管理模式，推進管理體制機制創新，提高城鎮容貌和環境衛生管理效能和水平。

第九條 廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環境衛生意識及公共道德水平。

第十條 任何單位和個人都有享受良好城鎮容貌和環境衛生的權利，負有維護城鎮容貌和環境衛生的義務，并有權對損害城鎮容貌和環境衛生的行為進行勸阻和舉報。

對在城鎮容貌和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 城鎮容貌管理

第十一條 城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關手續。有關部門在辦理相關手續時，應當征求城鎮容貌和環境衛生行政主管部門的意見。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十二條 城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照當地人民政府規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第十三條 在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的，應當符合城鎮容貌標準。

第十四條 除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。

第十五條 城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發現路面損壞時，應當及時組織修復;發現路面有雜物時，應當立即清理。

第十六條 在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范，并由產權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

產權單位或者管理單位對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，每日巡查不少于一次。發現或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志，并在24小時內補裝、更換或者正位;未及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施;因產權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

鼓勵有條件的城市、鎮建立城鎮道路設施綜合巡查制度，對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實施統一巡查。

禁止非法收購城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。

第十七條 未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當會同公安等部門編制城鎮道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。

失業職工、殘疾人等困難群體根據城鎮道路攤點設置導則申請在城鎮道路上設置攤點的，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當予以照顧。

第十八條 在城鎮道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。

城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十九條 城鎮道路改造時，沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線桿。

第二十條 在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第二十一條 城鎮供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護，保證供排水管網設施正常運行。開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時清理。

第二十二條 再生資源回收企業和個體經營者，應當保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第二十三條 施工單位從事現場作業的，應當遵守下列規定：

(一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋;

(二)對車輛進出道路進行硬化;

(三)施工時采取防塵措施;

(四)及時清運渣土等建筑垃圾;

(五)保持駛離施工現場車輛的清潔;

(六)按規定排水，不得污染路面;

(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

經批準占用城鎮道路施工作業的，施工單位應當在批準的路段和期限內進行。

第二十四條 設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換;對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

第二十五條 設置大型戶外廣告，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意后，依照有關規定辦理審批手續。

戶外廣告設施空置的，設置者應當臨時設置公益性廣告。

第二十六條 在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經有關部門批準，并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。

第二十七條 禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發現張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

第二十八條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者街道辦事處、鎮人民政府，應當在街巷、居住區選擇適當地點組織設置公共信息欄，供有關組織和居民免費發布便民信息，并負責管理和保潔。

第二十九條 城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。

城市、縣、鎮人民政府應當根據不同季節和時段，規定景觀照明設施的開啟和關閉時間。

第三章 城鎮環境衛生管理

第三十條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。

納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目，經城鄉規劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。

第三十一條 城鎮新區開發、舊城改造、道路新建和改建，應當依照國家和省有關規定及城鎮環境衛生專業規劃，配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施。

新建公共廁所，應當建成水沖式或者生態式公共廁所;現有旱廁應當逐步改造成水沖式或者生態式公共廁所。

第三十二條 環境衛生設施所有人或者管理人應當對環境衛生設施及時進行維護維修，保證環境衛生設施完好和正常使用。

公共廁所應當免費對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。

使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。

第三十三條 任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

第三十四條 城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業，應當在城鎮容貌和環境衛生行政主管部門規定的時間內完成。

嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。

第三十五條 城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養寵物不得影響環境衛生。養犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

(一)隨地吐痰或者便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;

(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便;

(四)不按照規定從事燒烤經營;

(五)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;

(六)其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。

第三十七條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規定時間投放到指定的收集場所。

實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區域、時間，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十八條 垃圾產生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十九條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門統一組織收集、運輸。單位產生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托城鎮容貌和環境衛生作業服務單位收集、運輸。

生活垃圾應當運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。

第四十條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得經營許可證后，方可進行經營。

第四十一條 單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照所在地人民政府的有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十二條 施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第四十三條 居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。

物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生專業單位，將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的場所處置。

第四章 執法監督

第四十四條 城市、縣、鎮人民政府應當建立健全城鎮容貌和環境衛生行政執法責任制度和過錯追究制度。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當加強行政執法隊伍建設，對執法人員加強教育、培訓、監督，提高執法人員素質。

第四十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮容貌和環境衛生方面的行政許可申請事項，除當場可以作出行政許可決定的外，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出決定;作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。

第四十六條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，應當主動出示行政執法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執法，并不得有下列行為：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法;

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理;

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人。

第四十七條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當建立投訴、舉報受理制度，設置、公布城鎮容貌和環境衛生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調查處理。

對投訴、舉報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構執法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應當及時調查處理。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已作出處罰規定的，按照其規定執行;法律、法規、規章未作出處罰規定的，按照本辦法的規定執行。

第四十九條 違反本辦法規定，城鎮容貌和環境衛生責任區的責任人未按照規定要求做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評。

第五十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者其他有關部門進行勸導、告誡，責令限期改正;逾期不改正的，可以按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰：

(一)超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(平)臺進行封閉，或者其外型、規格、色彩不符合城鎮容貌標準的;

(二)違反城鎮容貌標準在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的;

(三)城鎮道路兩側的經營者超出門窗或者外墻擺賣商品的;

(四)在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的;

(五)擅自飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮容貌和環境衛生的;

(六)養犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的;

(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的;

(八)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便的;

(九)不按照規定從事燒烤經營的。

第五十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：

(一)在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款;

(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款;

(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(四)未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款;

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元;

(六)再生資源回收企業或者個體經營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款;

(七)施工單位違反施工現場作業管理規定，未在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場車輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(八)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款;

(九)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款;

(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用;

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者城鄉規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環境衛生設施的，當事人應當恢復原狀;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設施的，由公安部門按照有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員依法執行公務的，由公安部門依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 在實行相對集中行政處罰權的城市、縣、鎮，本辦法規定的行政處罰，由城市管理行政執法機構按照國務院或者省人民政府確定的職責實施。

第五十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，在城鎮容貌和環境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法的;

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的;

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發布的《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》(魯政發[1995]49號)同時廢止。

第五篇：石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》1月1日起執行

發布時間：2013年01月05日

（來源：石家莊新聞網）

生活垃圾處理費每戶每月3元

記者從市城管部門獲悉，為提高城市生活垃圾處理水平，市政府印發《城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，其中規定城市居民生活垃圾處理費標準為：每戶每月3元。該《辦法》自2013年1月1日起執行。

據介紹，城市生活垃圾處理費，是指生活垃圾收集、運輸、無害化處理過程中發生的費用。征收生活垃圾處理費，體現的是“誰污染誰付費”和“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，目的是加大城市生活垃圾處理建設、運行、維護資金的投入，實現垃圾的無害化處理。

我市城市生活垃圾處理費，按照政府、社會、企業共同負擔的原則，市區內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等，均需要繳納城市生活垃圾處理費。

在征收機制方面，主要實行市、區兩級政府負責制，對不同的收費對象采取不同的收費方法。其中，對使用煤氣、天然氣用戶的居民及暫住人口，由征收管理部門委托新奧燃氣集團代收代繳；非煤氣、天然氣居民戶，由征收管理部門委托相關物業服務單位代收代繳。

對于機關、學校、社會團體、企事業單位及經營者等：開設有銀行賬戶的，征收管理部門與繳費單位簽訂繳費協議，通過銀行定期收繳；對無銀行賬戶的，專業收費人員與繳費單位簽訂繳費協議直接收繳。

《辦法》中明確收費標準為：城市居民每戶每月3元，辦理暫住戶口的外地進城人員每人每月2元；國家機關、社會團體、企事業單位等，按上年末在崗職工人數（含臨時聘用人員）計收，計收標準1.5元/人·月，普通高校、中等專業技工學校按在籍學生人數計收，計收標準0.5元/人·月。對于經營者，則根據醫院、農貿市場、休閑娛樂場所、運輸行業、商業零售企業、餐飲業等不同行業，分別制定了相應的征收標準。對于單位自運到指定垃圾場的，按每噸50元計收。單位和個人產生的建筑垃圾和渣土，按實際產生量計收，標準為：處理費5元/立方米，運輸費15元-20元/立方米。

城市生活垃圾處理費為經營性服務收費，實行政府定價。目前，收費單位執收時，必須使用市財政部門確定的專用票據，城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”。

《辦法》中指出，對拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處理費的單位和個人，城市環境衛生執法部門將依據相關規定予以處罰。生活垃圾處理費全面開征后，除清掃費和特種垃圾及物價部門批準的經營性收費外，其它與城市生活垃圾收集、運輸、無害化處理相關的收費，一律停止征收。

《辦法》中特別規定，對享受國家定期撫恤補助的優撫戶、持有特困證的特困戶，以及經有關部門批準的停產半停產企業在停產期間，學校在寒暑假期間，予以免征。該《辦法》有效期至2017年12月31日。

石家莊市人民政府關于印發石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法的通知

各縣（市）、區人民政府、市政府各部門，市屬各單位：

經市政府同意，現將《石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》印發給你們，望認真貫徹落實。

石家莊市人民政府

2012年12月28日

石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

為提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會，根據國家發展和改革委員會、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格〔2002〕872號）和河北省物價局、財政廳、建設廳、環保局《關于轉發〈關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知〉的通知》（冀價經費字〔2003〕17號），結合我市實際，制定本辦法。

第一條：本辦法所稱生活垃圾是指城市規劃區域內的城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物等（不包括工業固體廢物和危險廢物）。

城市生活垃圾處理費，是指生活垃圾收集、運輸、無害化處理過程中發生的費用。

第二條：城市生活垃圾處理費實行政府、社會、企業共同負擔的原則。

市內五區（含高新技術開發區）內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等均應繳納城市生活垃圾處理費。第三條：市物價局負責城市生活垃圾處理費標準的制定和管理工作；市財政局負責城市生活垃圾處理費資金和票據管理工作；市城市管理局負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作；市環境衛生管理處具體實施城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第四條：建立主管部門、專業隊伍、市場運作緊密結合的征收機制，實行市、區兩級政府負責制，對不同的收費對象采取不同的收費方法。

（一）居民及暫住人口應交納的生活垃圾處理費：使用煤氣、天然氣用戶的居民及暫住人口應交納的生活垃圾處理費由征收管理部門委托新奧燃氣集團代收代繳；非煤氣、天然氣居民戶應繳納的生活垃圾處理費由征收管理部門委托相關物業服務單位代收代繳。

（二）機關、學校、社會團體、企事業單位及經營者等應交納的生活垃圾處理費：開設有銀行賬戶的，征收管理部門與繳費單位簽訂繳費協議，通過銀行定期收繳；對無銀行賬戶的，專業收費人員與繳費單位簽訂繳費協議直接收繳。

第五條：收費標準

（一）由個人交納的：城市居民每戶每月3元，辦理暫住戶口的外地進城人員每人每月2元。

（二）由單位交納的：國家機關、社會團體、企事業單位（不包括按以下第3項執行的單位），按上年末在崗職工人數（含臨時聘用人員）計收，計收標準1.5元/人·月，普通高校、中等專業技工學校按在籍學生人數計收，計收標準0.5元/人·月。

（三）由經營者交納的：

1.醫院（不含醫療垃圾）、旅店、多功能賓館、酒店（客房部分）按床位計收，收費標準３元/床·月（不足5張床的按職工人數計收，計收標準1.5元/人·月）。2.農貿、集貿市場按攤位計收，收費標準5元/攤·月。

3.桑拿、洗浴、美容美發、休閑娛樂等場所按經營面積計收，收費標準0.8元/平方米·月。

4.長、短途客運車輛（不含客運企業）按座位計收，收費標準0.5元/座·月。

5.商業零售企業按營業面積大小實行累進計收，收費標準：

50平方米以下20元/戶·月

50-100平方米0.6元/平方米·月

100-500平方米0.5元/平方米·月

500-1000平方米0.4元/平方米·月

1000-5000平方米0.3元/平方米·月

5000平方米以上0.2元/平方米·月

6.餐飲業按營業面積大小實行累進計價（含餐廚垃圾），收費標準：

50平方米以下30元/戶·月

50-100平方米1.0元/平方米·月

100-500平方米0.9元/平方米·月

500-1000平方米0.8元/平方米·月

1000-5000平方米0.7元/平方米·月

5000平方米以上0.5元/平方米·月

（四）單位自運到指定垃圾場的，按每噸50元計收。

（五）單位和個人產生的建筑垃圾和渣土，按實際產生量計收，標準為：處理費5元/立方米，運輸費15元-20元/立方米。

第六條：城市生活垃圾處理費為經營性服務收費，實行政府定價。鑒于目前收費主體為石家莊市環境衛生管理處的實際情況，收費單位執收時必須使用市財政部門確定的專用票據，城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行收支兩條線。所收費用專項用于城市生活垃圾收集、運輸和垃圾無害化處理設施的建設、運行以及社會資本投入垃圾處理事業補貼等支出。

第七條：對受委托代收單位可按實際征收額給予7％-10％的代收手續費，專項用于征收業務費；超額完成任務部分，根據《石家莊市執收執罰部門收支脫鉤管理暫行辦法》規定,對收費征收工作有功人員進行適當獎勵。

第八條：城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對各區目標責任制考核范圍，同時納入市城管局對各區市容管理考核范圍。

第九條：對拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處理費的單位和個人，城市環境衛生執法部門可依據《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)相關規定予以處罰。

第十條：征收單位和征費使用單位及其有關人員違反價格政策和生活垃圾處理費專款專用規定和有關財務規定，由財政、物價部門依照有關法律、法規予以查處，并視情節對單位有關負責人和直接責任人按規定給予紀律處分；情節嚴重的，追究法律責任。

第十一條：生活垃圾處理費全面開征后，除清掃費和特種垃圾及物價部門批準的經營性收費外，其它與城市生活垃圾收集、運輸、無害化處理相關的收費一律停止征收。垃圾處理服務單位不得因收費方式的改變而影響垃圾清運、處理。第十二條：對享受國家定期撫恤補助的優撫戶或持有特困證的特困戶及經有關部門批準的停產半停產企業在停產期間，學校在寒暑假期間，予以免征。

第十三條：凡具備征收城市生活垃圾處理費條件的縣（市）、區礦，當地人民政府可結合本轄區實際，參照本辦法組織實施。

第十四條：此文件有效期自2013年1月1日起至2017年12月31日止。