第一篇：徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法

市政府關于印發《徐州市城市生活垃圾處理費征收和

管理暫行辦法》的通知 徐政規[2011]1號

市政府關于印發《徐州市城市生活垃圾處理費征收和

管理暫行辦法》的通知

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟技術開發區、新城區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》已經20 1 0年1 1月26日市政府第3 6次常務會議審議通過，現印發給你們，希認真遵照執行。

二O一一年三月四日

徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法

第一條 為完善我市城市生活垃圾處理收費制度，加快城市生活垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態環境質量，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《國家計委、財政部、建設部、國家環保總局關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格[2002]872 號）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第1 57號令）、《江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》(蘇價工[2009]60號）等相關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物等）以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾處理費用于補償城市生活垃圾實行無害化集中處理所產生的收集、運輸和處置費用。

第三條 按照“污染者付費”的原則，本市市區范圍內的機關、事業單位、部隊、社會團體、學校、企業（包括省、部屬單位、外地駐徐單位、各類企業，以下簡稱“單位”）、城市居民（含常住人口、暫住人口，以下簡稱“住戶”）和個體工商戶，均應繳納城市生活垃圾處理費。

第四條 城市生活垃圾處理費為行政事業性收費，由市市容環境衛生行政主管部門負責征收。其收費標準由市物價局會同市財政局、市市容環境衛生行政主管部門核定，報市政府批準后執行，并報省級價格、財政、建設（環境衛生）主管部門備案。

第五條 城市生活垃圾處理費的征收，應本著簡便、有效、易操作的原則，按不同的收費對象采取不同的計費方法。城市生活垃圾處理費可按月或一次性計收。具體收費標準為：

（一）住戶按戶計價定額征收，按每戶每月4元的標準收取，由住戶負擔。對已實施物業管理的住戶，由物業管理企業負責責任區內的環境衛生工作，并將生活垃圾集中運至轄區市容環衛部門指定的垃圾中轉站，市有關部門根據物業管理企業運送的垃圾量，實行計量補償。物業管理企業應根據收取的補償款，對現行物業收費標準作適當調整（或由業主委員會決定其用途）。在條件成熟的居民小區，推行生活垃圾分類袋裝化試點，對成效比較明顯的，在生活垃圾處理費的征收上，采取“先征后返”的方式予以獎勵。

（二）單位按參加城鎮職工基本醫療保險在職人數計價定額征收，按每人每月3元的標準收取，由單位負擔；大中專院校、職業教育學校的在校學生按每人每月1.5元的標準收取，由單位負擔。

（三）個體工商戶按從業人數計價定額征收，按每人每月3元的標準收取，由個體工商戶負擔。

（四）建筑施工單位按承包工程總造價的萬分之四收取，由建筑施工單位負擔。

（五）部分行業收費標準：

1．賓館、招待所行業，根據其實際床位數，每個床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應標準另收，由經營者負擔。

2．餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發等相關餐飲娛樂行業，按營業面積每月每平方米1元收取，由經營者負擔。3．農貿市場及未辦理稅務登記的專業市場、長途汽車客運點（國有、社會）按實際產生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經營管理單位負擔。

4．家庭裝潢和修繕房屋產生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標準收取，由住戶負擔。

第六條 按照有利于提高收繳率、降低收費成本以及方便繳費的原則，由市市容環境衛生行政主管部門委托具有公共管理或社會服務職能的機構代收，并簽訂委托收費協議書。具體為：

（一）使用自來水的住戶由城市供水企業在住戶繳納水費時代收。

（二）屬市、區財政撥款范圍的國家機關、事業單位由市、區財政部門征收，其余單位由市地稅局在單位繳納城鎮職工基本醫療保險時代征。

（三）登記注冊的個體工商戶由市地稅局在其申報稅或辦理減免稅時代征。

（四）建筑施工單位由市城鄉建設局在其辦理建筑施工許可證時代征。徐州經濟技術開發區、新城區范圍內的建筑施工單位分別由徐州經濟技術開發區和新城區管委會代征。對未辦理（或不辦理）建筑施工許可證的建筑施工單位，由市地稅局在其開具營業稅發票時代征。

（五）大中專院校、職業教育學校的在校學生、部分行業、未納入自來水收費系統的住戶和未登記注冊的個體工商戶由轄 區政府征收。

（六）其他未包含的單位和個人，由市市容環境衛生主管部門根據實際情況，確定征收方式，報市政府批準后實施。

第七條 代征代收單位可從收取的城市生活垃圾處理費中提取4%的手續費。

第八條 對總工會、民政部門認定的特困戶、低保對象等社會貧困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費。對持有大學生創業證的大學生創業的企業，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費三年。對用水量累計未達到5噸的住戶，免征城市生活垃圾處理費。

第九條 城市生活垃圾處理費征收和管理：

（一）市市容環境衛生主管部門向市物價部門申辦收費許可證，同時與其委托的代征代收單位簽定委托書。代征代收單位不得擴大收費范圍和提高收費標準，嚴禁隨意減免收費。

（二）征收的城市生活垃圾處理費資金全額繳入市財政專戶，嚴格實行收支兩條線，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

（三）收取的城市生活垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置等方面。對實際收繳的城市生活垃圾處理費一部分用于支付垃圾焚燒、填埋等處置費用，另一部分由市市容環境衛生主管部門按照各區送往垃圾處理廠的垃圾量比例，定期撥付各區市容環衛部門，用于彌補生活垃圾的收集、運輸費用。

（四）市財政、審計、監察、物價、市容環境衛生等部門要 依法加強對垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據使用情況的監督檢查，確保專款專用。對違反規定自立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，重復收費，隨意減免，擅自截留挪用等行為，依法按有關規定嚴肅查處。

（五）單位和個人委托環境衛生作業單位承擔的有償服務，其收費作為經營服務性收費管理，具體標準由市價格主管部門按照合理補償成本、適當盈利的原則核定。

第十條 市市容環境衛生主管部門會同市物價、財政部門建立城市生活垃圾處理費征收和使用定期統計和公告制度，及時將有關情況向社會公告，提高城市生活垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監督。

第十一條 產生城市生活垃圾的單位、住戶和個體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規定，對單位處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對住戶和個體工商戶處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機關向人民法院申請強制執行。

第十二條 各縣（市）、賈汪區、銅山區經所在地縣（市）區級人民政府批準，可參照本辦法開征城市生活垃圾處理費。

第十三條本辦法自20 1 1年4月1日起施行，我市以前下發的涉及生活垃圾處理收費的相關文件與本辦法不一致的按本辦法執行。

第二篇：徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法

徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法

2011年03月21日 17時23分 241 主題分類: 建設建筑 財稅審計

“生活垃圾”

“處理費”

徐州市人民政府關于印發《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》的通知

徐政規[2011]1號

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟技術開發區、新城區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》已經2010年11月26日市政府第36次常務會議審議通過，現印發給你們，希認真遵照執行。

二○一一年三月四日

徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法

第一條 為完善我市城市生活垃圾處理收費制度，加快城市生活垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態環境質量，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《國家計委、財政部、建設部、國家環保總局關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格[2002]872號）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）、《江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》（蘇價工[2009]60號）等相關規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物等）以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾處理費用于補償城市生活垃圾實行無害化集中處理所產生的收集、運輸和處置費用。

第三條 按照“污染者付費”的原則，本市市區范圍內的機關、事業單位、部隊、社會團體、學校、企業（包括省、部屬單位、外地駐徐單位、各類企業，以下簡稱“單位”）、城市居民（含常住人口、暫住人口，以下簡稱“住戶”）和個體工商戶，均應繳納城市生活垃圾處理費。

第四條 城市生活垃圾處理費為行政事業性收費，由市市容環境衛生行政主管部門負責征收。其收費標準由市物價局會同市財政局、市市容環境衛生行政主管部門核定，報市政府批準后執行，并報省級價格、財政、建設（環境衛生）主管部門備案。

第五條 城市生活垃圾處理費的征收，應本著簡便、有效、易操作的原則，按不同的收費對象采取不同的計費方法。城市生活垃圾處理費可按月或一次性計收。具體收費標準為：

（一）住戶按戶計價定額征收，按每戶每月4元的標準收取，由住戶負擔。對已實施物業管理的住戶，由物業管理企業負責責任區內的環境衛生工作，并將生活垃圾集中運至轄區市容環衛部門指定的垃圾中轉站，市有關部門根據物業管理企業運送的垃圾量，實行計量補償。物業管理企業應根據收取的補償款，對現行物業收費標準作適當調整（或由業主委員會決定其用途）。在條件成熟的居民小區，推行生活垃圾分類袋裝化試點，對成效比較明顯的，在生活垃圾處理費的征收上，采取“先征后返”的方式予以獎勵。

（二）單位按參加城鎮職工基本醫療保險在職人數計價定額征收，按每人每月3元的標準收取，由單位負擔；大中專院校、職業教育學校的在校學生按每人每月1.5元的標準收取，由單位負擔。

（三）個體工商戶按從業人數計價定額征收，按每人每月3元的標準收取，由個體工商戶負擔。

（四）建筑施工單位按承包工程總造價的萬分之四收取，由建筑施工單位負擔。

（五）部分行業收費標準：

1.賓館、招待所行業，根據其實際床位數，每個床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應標準另收，由經營者負擔。

2.餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發等相關餐飲娛樂行業，按營業面積每月每平方米1元收取，由經營者負擔。

3.農貿市場及未辦理稅務登記的專業市場、長途汽車客運點（國有、社會）按實際產生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經營管理單位負擔。

4.家庭裝潢和修繕房屋產生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標準收取，由住戶負擔。

第六條 按照有利于提高收繳率、降低收費成本以及方便繳費的原則，由市市容環境衛生行政主管部門委托具有公共管理或社會服務職能的機構代收，并簽訂委托收費協議書。具體為：

（一）使用自來水的住戶由城市供水企業在住戶繳納水費時代收。

（二）屬市、區財政撥款范圍的國家機關、事業單位由市、區財政部門征收，其余單位由市地稅局在單位繳納城鎮職工基本醫療保險時代征。

（三）登記注冊的個體工商戶由市地稅局在其申報稅或辦理減免稅時代征。

（四）建筑施工單位由市城鄉建設局在其辦理建筑施工許可證時代征。徐州經濟技術開發區、新城區范圍內的建筑施工單位分別由徐州經濟技術開發區和新城區管委會代征。對未辦理（或不辦理）建筑施工許可證的建筑施工單位，由市地稅局在其開具營業稅發票時代征。

（五）大中專院校、職業教育學校的在校學生、部分行業、未納入自來水收費系統的住戶和未登記注冊的個體工商戶由轄區政府征收。

（六）其他未包含的單位和個人，由市市容環境衛生主管部門根據實際情況，確定征收方式，報市政府批準后實施。

第七條 代征代收單位可從收取的城市生活垃圾處理費中提取4%的手續費。

第八條 對總工會、民政部門認定的特困戶、低保對象等社會貧困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費。對持有大學生創業證的大學生創業的企業，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費三年。對用水量累計未達到5噸的住戶，免征城市生活垃圾處理費。

第九條 城市生活垃圾處理費征收和管理：

（一）市市容環境衛生主管部門向市物價部門申辦收費許可證，同時與其委托的代征代收單位簽定委托書。代征代收單位不得擴大收費范圍和提高收費標準，嚴禁隨意減免收費。

（二）征收的城市生活垃圾處理費資金全額繳入市財政專戶，嚴格實行收支兩條線，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

（三）收取的城市生活垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置等方面。對實際收繳的城市生活垃圾處理費一部分用于支付垃圾焚燒、填埋等處置費用，另一部分由市市容環境衛生主管部門按照各區送往垃圾處理廠的垃圾量比例，定期撥付各區市容環衛部門，用于彌補生活垃圾的收集、運輸費用。

（四）市財政、審計、監察、物價、市容環境衛生等部門要依法加強對垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據使用情況的監督檢查，確保專款專用。對違反規定自立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，重復收費，隨意減免，擅自截留挪用等行為，依法按有關規定嚴肅查處。

（五）單位和個人委托環境衛生作業單位承擔的有償服務，其收費作為經營服務性收費管理，具體標準由市價格主管部門按照合理補償成本、適當盈利的原則核定。

第十條 市市容環境衛生主管部門會同市物價、財政部門建立城市生活垃圾處理費征收和使用定期統計和公告制度，及時將有關情況向社會公告，提高城市生活垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監督。

第十一條 產生城市生活垃圾的單位、住戶和個體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規定，對單位處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對住戶和個體工商戶處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機關向人民法院申請強制執行。

第十二條 各縣（市）、賈汪區、銅山區經所在地縣（市）區級人民政府批準，可參照本辦法開征城市生活垃圾處理費。

第十三條 本辦法自2011年4月1日起施行，我市以前下發的涉及生活垃圾處理收費的相關文件與本辦法不一致的按本辦法執行。

第三篇：咸陽市城市生活垃圾處理費征收使用管理暫行辦法

咸陽市人民政府辦公室關于印發《咸陽市城市生活垃圾處理費征收使

用管理暫行辦法》的通知

陜西省咸陽市人民政府辦公室

咸陽市人民政府辦公室關于印發《咸陽市城市生活垃圾處理費征收使用管理暫行辦法》的通知 咸政辦發〔2010〕133號

各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

《咸陽市城市生活垃圾處理費征收使用管理暫行辦法》已于二〇一〇年七月二十八日經第二十九次市政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。二○一○年八月十日

咸陽市城市生活垃圾處理費征收使用管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強城市生活垃圾處理費的收繳和使用管理，推進城市生活垃圾處理的無害化、減量化、資源化和產業化，提升市容環衛工作水平，改善人居生態環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》、《陜西省人民政府關于在全省推進城市垃圾收費制度促進垃圾處理產業化的通知》等法律法規及相關政策文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業固體廢物、危險廢物和醫療垃圾)。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾處理費（以下簡稱垃圾處理費），是指將生活垃圾從垃圾投放點經中轉站運往垃圾處理場進行無害化處理所產生的收集、中轉、運輸和處置費用。不包括清掃費、沿街門店門前“三包”服務費。

第四條 根據我市目前環衛管理體制，垃圾處理費按照“市政府制定統一政策、統一標準，各區政府的市容環衛部門負責征收”的原則實行。

市城建局負責生活垃圾在垃圾處理場進行無害化處理工作；各區政府負責生活垃圾從投放點經垃圾中轉站運往垃圾處理場的收集、運輸工作。

第二章 收費對象及范圍

第五條 垃圾處理費由政府、單位、個人共同承擔。政府給予適當補貼。垃圾處理費征收堅持“誰產生垃圾誰付費”的原則，所有垃圾產生單位和個人均應按規定繳納垃圾處理費。

收費對象及范圍:凡本市建成區范圍內（含城郊結合部）所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位(包括交通運輸工具)、個體經營者、施工企業、社會團體、城市居（村）民和城市暫住人口等均應按規定繳納生活垃圾處理費。第三章 計費原則及標準

第六條 垃圾處理費的收費標準按照經濟社會發展情況而定。制定、調整垃圾處理收費標準應實行價格聽證會制度。

第七條 垃圾處理費按不同的收費對象采取不同的計費方法（具體收費標準見附表）。

1、城市居（村）民，以戶為單位，按月計收。

2、城市暫住人口以及國家機關、企事業單位、社會團體，以人為單位，按月計收。

3、服務性經營單位、商業網點等根據營業面積、行業類別、經營特點等，按月計收。

4、客運汽車、貨運汽車等車輛根據核定的載重噸位、座位，按月計收。出租車等以輛為單位，按月計收。鐵路貨運站和飛機場按上年實際貨運、客運總量計收。

第八條 已實施物業管理的單位和居民小區，在物業管理收費中不得重復收取垃圾處理費。第四章 收繳和使用

第九條 垃圾處理費由各區政府的市容環衛部門負責征收。市城市建設管理局、市財政局商各區按照各區生活垃圾產生量，測算各區應收繳垃圾處理費金額，每年11月底前提出各區次年垃圾處理費收費計劃，報市政府研究同意后，由市財政局、市城市建設管理局向各區下達。

各區征收的垃圾處理費，分兩部分使用，一部分上解市級，剩余部分區級留用。上解市級的垃圾處理費主要用于支付生活垃圾在垃圾處理場進行無害化處理所產生的費用。區級留用的垃圾處理費主要用于支付生活垃圾從垃圾投放點經垃圾中轉站運往垃圾處理場的收集、運輸所產生的費用。

各區垃圾處理費上解比例目前暫定為各區垃圾處理費實收總額的10%，逐步過渡到各區垃圾處理費應收總額的10%。

各區按垃圾處理費月收費計劃足額上解市財政。各區未完成垃圾處理費上解任務的，市財政通過上下算賬方式，年終從區財政扣足應繳金額。

若各區上解市級的垃圾處理費不足支付對生活垃圾無害化處理所產生的費用，經市財政局審核，對實際超支部分給予補貼。

第十條 各區政府的市容環衛部門，須持有市物價局核發的收費許可證。

收費許可證由各區政府的環衛部門到市物價局申辦。

第十一條 收費人員須佩戴統一制作的收費工作證，并出具統一專用票據。否則，繳費單位和個人有權拒繳并舉報。

根據我市環衛管理體制等實際，為了便于管理和監督，目前仍采用財政部門統一印制的專用票據。第五章 獎勵和減免

第十二條 鼓勵按年一次性繳納垃圾處理費。年初一次性繳清全年垃圾處理費的單位和個人，按其應繳費總額5%的比例給予減免。

第十三條 城市低保戶、優撫戶、軍烈屬、殘疾人、社會福利院等，持有關證件或證明，經各區審定，可酌情減免垃圾處理費。

初中、小學、幼兒園（不含校辦工廠、商店、食堂）、咸陽市社會福利院、三級以上殘疾人免繳垃圾處理費。

高中學校（不含校辦工廠、商店、食堂）減半繳納垃圾處理費（由學校繳納，不得向學生攤派）。第六章 收支監督

第十四條 垃圾處理費屬非稅收入，實行收支兩條線管理，任何部門、單位和個人不得截留、挪用。垃圾處理費的財務收支管理工作，接受同級財政、審計、物價等部門的監督。

第十五條 市城市建設管理局按垃圾無害化處理實際需要，每年初向市財政局報送上預算執行情況和本經費支出預算報告。第七章 罰 則

第十六條 對違反本辦法規定，不繳納或者弄虛作假少繳納垃圾處理費的，由各區政府責令其限期足額繳納。

1、對收到《限期繳費通知單》一周后仍無故不繳納垃圾處理費的單位，根據建設部《城市生活垃圾管理辦法》，除追繳應繳垃圾處理費外，同時可處以應繳垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款。

2、對收到《限期繳費通知單》一周后仍無故不繳納垃圾處理費的個人，根據建設部《城市生活垃圾管理辦法》，除追繳應繳垃圾處理費外，同時可處以應繳垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。

第十七條 繳費單位和個人對收取垃圾處理費的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

對拒絕繳費，且逾期不履行處罰決定，又不申請行政復議、不提起行政訴訟的，由做出處罰決定的機關申請人民法院依法強制執行。

第十八條 對無理取鬧、妨礙垃圾處理費收費工作人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 各區政府定期、不定期對垃圾處理費收費工作進行督查，發現有下列行為之一的，責令其所在部門、監察部門依法給予行政處分，或移交司法部門給予處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

1、亂收、重復收取垃圾處理費的；

2、擅自變更垃圾處理費收費項目和標準的；

3、擅自減免垃圾處理費的；

4、截留、挪用、貪污垃圾處理費的。第八章 附 則

第二十條 各縣、市可參照本辦法組織實施生活垃圾處理費征收工作，具體收費標準須報經市物價部門審批后執行。

第二十一條 本辦法試行期為二年，從2010年10月1日起至2012年9月30日期間實施。各區原有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理、加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐，改善城市生態環境，根據國務《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令101號），國家發改委、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格[2002]872號）和建設部《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第27號）等法律法規規定。制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物和按法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物（不包括工業固體廢物和危險廢物）。

第三條城市規劃區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、批發市場、工業品市場、農貿市場，城市居民和暫住人口等，均應按照本辦法繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉設施運往垃圾處理場（廠）進行無害化處理所發生的應當由本辦法第三條所列單位和個人承擔的費用，屬政府非稅收入，全額納入財政管理，專項用于垃圾運輸、轉運、處理及環衛設施的建設和維護。

第二章

征 收 標 準

第五條個人負擔標準

（一）城市居民：3元/人/月。

（二）享受最低生活保障的城市居民：1元/人/月

（三）全日制在校學生及學齡前兒童免收。

（四）城市暫住人口：3元/人/月 第六條集體負擔標準

（一）各級國家機關、駐軍、事業單位和非企業組織：按在職職工人數2元/月收取

（二）企業（商業、服務業除外）：按在職職工人數3元/人/月收取。

（三）賓館、飯店、招待所、旅社、按每床位每月3元繳納；餐飲、健身娛樂、洗潔營業場所按照營業面積計算，具體為：營業面積超過1000平方米的部分，按每平方米每月0.30元繳納；營業面積500至1000平方米的部分，按每平方米每月0.40元繳納；營業面積100至500平方米的部分，按每平方米每月0.50元繳納；營業面積100平方米以下的，按每平方米每月0.60元繳納；

第五篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理,加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐,改善城市生態環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號),國家發改委、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格〔2002〕872號)和建設部《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第27號)等法律法規規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物和按法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業固體廢物和危險廢物)。

第三條城市規劃區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、批發市場、工業品市場、農貿市場,城市居民和暫住人口等,均應按照本辦法

繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費,是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉設施運往垃圾處理場(廠)進行無害化處理所發生的應當由本辦法第三條所列單位和個人承擔的費用,屬政府非稅收入,全額納入財政管理,專項用于垃圾運輸、轉運、處理及環衛設施的建

設和維護。

第二章征收標準

第五條個人負擔標準

(一)城市居民:3元/人·月。

(二)享受最低生活保障的城市居民:1元/人·月。

(三)全日制在校學生及學齡前兒童免收。

(四)城市暫住人口:3元/人·月。

第六條集體負擔標準

(一)各級國家機關、駐軍、事業單位和非企業組織:按在職職工人數2元/人·月收取。

(二)企業(商業、服務業除外):按在職職工人數3元/人·月收取。

(三)賓館、飯店、招待所、旅社,按每床位每月3元繳納;餐飲、健身娛樂、洗潔營業場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.40元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.50元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月0.60元繳納。(四)商店(場)、車站、碼頭、停車場、電影院、歌舞廳等經營場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.20元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.25元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月

0.40元繳納。

(五)批發市場、工業品市場按每個攤位每月3元繳納;農貿市場按每個攤位每月3元繳納;有房間門頭的,按營業面積每平方米每月0.40元繳納。

(六)其他行業按照實際產生垃圾量每噸123元繳納。

第三章征收管理

第七條財政部門是城市生活垃圾處理費的征收主管部門。環境衛生管理部門受財政部門委托,具體負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第八條環境衛生管理部門應當建立健全城市生活垃圾處理費征收考核監督體系,嚴格執行收支兩條線規定。監察、財政、物價、統計、工商、稅務、勞動和社會保障、公安、商城管委會等部門和單位應當按照各自的職責,配合環境衛生管理部門做好征收管理

工作。

第九條城市生活垃圾處理費實行按月計收,也可按季度或預繳,年終匯算清繳。

第十條城市生活垃圾處理費實行環境衛生管理部門直接征收和委托有關單位代收兩種方式。采取委托代收方式的,環境衛生管理部門應當與被委托單位簽訂委托協議,明確雙方的責任、權利、義務。被委托單位完成代收任務的,可以按代收額的一定比例提取

手續費。

第十一條城市生活垃圾處理費的征繳。集體負擔的費用,由環境衛生管理部門直接收取或委托稅務、工商等部門代收。按人數定額計收的,以上末職工人數(含臨時用工)為基數核定當年繳費額;新設立的單位,按實際人數核定繳費額。個人負擔的費用,國家機關、企事業單位、社會團體職工(含臨時用工)由其所在單位負責代繳代收;各類市場內從業人員,由所在市場物業管理機構負責代繳代收;單位將車間、場地、柜臺等對外出租的,承租人及其從業人員,由出租單位負責代繳代收;居委會(社區)居民,由居委會(社區)負責代繳代收;小區居民,由小區物業管理部門負責代繳代收;其他人員由環境衛生管理部門直接收取或委托供水、供電等部門代繳代收。

第十二條各有關單位應據實向環境衛生管理部門申報城市生活垃圾處理費繳費基數。對弄虛作假,不如實申報的,漏報瞞報部分經核實后,按規定標準加倍征收。

第十三條征收城市生活垃圾處理費應持有物價部門核發的收費許可證和環境衛生管理部門核發的收費工作證件,并使用財政統一票據。

第十四條各繳費單位和個人應在環境衛生管理部門或其委托代收單位規定的期限內繳納生活垃圾處理費,超過規定時間未足額繳納的,每日按應繳款的5‰加征滯納金。

第十五條城市環境衛生管理部門應當按照規定范圍和標準及時足額征收城市生活垃圾處理費,任何單位和個人都不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的,應當嚴格審批程序,即由繳款義務人提出書面申請,環境衛生管理部門簽署意見,經財政部

門審核后報市政府批準。

第十六條享受城市最低生活保障的居民戶,經環境衛生管理部門核準后,按規定標準

減征城市生活垃圾處理費。

第四章監督管理

第十七條監察、財政、審計、物價等部門應當加強對城市生活垃圾處理費征收工作的監督管理,確保依法征收,應收盡收。

第十八條任何單位和個人都有權舉報城市生活垃圾處理費征收管理工作中的違法違規行為,監察、財政、審計、物價等部門應當查明事實,依法做出處理,并為舉報人保密。

第五章法律責任

第十九條繳費單位和個人對城市環境衛生管理部門做出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議,不提起行政訴訟,又拒不執行的,由環境衛生管理部門依法申請人民法院強制執行。

第二十條拒絕、妨礙城市生活垃圾處理費收費工作人員或執法人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追

究刑事責任。

第二十一條城市生活垃圾處理費征收工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或其上級主管部門、監察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關處理。

(一)擅自變更收費范圍和收費標準的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾處理費的;

(三)征收城市生活垃圾處理費未足額繳入財政專戶的;

(四)收費未使用財政統一票據的;

(五)其它違反政府非稅收入管理規定的。

第二十二條城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對相關單位的考核范圍。對不認真履行繳費義務或代繳代收義務的單位,市政府將予以通報批評,并追究有關人員的責

任。

第六章附則

第二十三條各縣人民政府可根據各自的實際情況,參照本辦法制定征收管理辦法。

第二十四條本辦法自發布之日起施行。

《山東省城市環境衛生收費管理辦法》

第一條 為了促進城市市容環境衛生行業的發展，加強城市市容環境衛生管理，創造清潔、文明、優美的城市環境，根據《山東省實施 %26lt;城市市容和環境衛生管理條例%26gt;辦法》第十七條、第二十三條、第二十四條和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省設市城市。

第三條 城市環境衛生收費包括公廁管理收費、委托服務收費、垃圾處理收費。第四條 設置在主要街道兩側、繁華區、旅游區的公共廁所按照其建造標準;經城市市容環境衛生行政主管部門認定符合條件的可以適當收費。

第五條 凡應由單位和個人負責而委托環衛專業單位辦理的環衛項目應按規定交納服務費。委托服務的主要內容和范圍是:(一)飛機場、火車站、公共汽電車始末站、碼頭、公園、文化體育場所、集貿市場衛生責任區的清掃保潔和臨街單位、店鋪的門前清掃保潔;(二)機關、團體、部隊、大中專院校、企事業單位、個體經營者所產生的生產垃圾、營業垃圾、生活廢棄物、建筑垃圾、泥漿的清運;(三)單位和個人廁所糞便的清運、處理，產權單位的樓房化糞池、糞便管道的清疏;(四)單位及個人需要委托環境衛生專業隊伍實行服務的其它項目。第六條 按照國務院法規、省政府規章，應由城市環 衛專業隊伍負責的城市環衛工作;'所需經費由城市人民政府根據任務量撥付，環衛部門不得以委托服務名義向社會收費。

第七條 開展環境衛生委托服務應堅持雙方自愿平等互利的原則，城市環衛部門及環衛專業隊伍不得強制或變相強制實行環衛委托服務。單位或個人委托環境衛生專業單位實行環境衛生服務，應當事先簽訂環境衛生委托服務合同。并明確以下主要內容:(一)服務項目、地點;“(二)服務數量和質量(三)服務費用;(四)履行期限、方式;(五)·違約責任。

第八條 環境衛生專業人員在委托服務中，應遵守職業道德，恪守合同，保誣服務質量。對玩忽職守、濫用職權，不認真履行義務的，除承擔違約責任外，”應由上級主管部門給予行政處分私經濟處罰。

第九條 按照“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，建立垃圾處理收費制度(收取垃圾處理費后不再收取公共衛生費或保潔費)。征收范圍和對象如下：(一)城市居民(含市區臨時住戶)(二)機關、部隊、大中專院校、企事業單位、個體業戶、集貿市場及進城施工隊伍;(三)停車場、車站、碼頭、賓館、旅店、飯店、商店、影劇院、錄像廳等營業單位;所收垃圾處理費的三分之一用于公共衛生保潔，三分 之二用于城市生活垃圾處理設施的建設和維護。

第十條 對中、小學(含職業中專、職業高中，不含校辦工廠)、幼兒園、托兒所。敬老院(五保戶)、社會福利院免收垃圾處理費。

第十一條 城市壞境衛生收費工作，由縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門統一辦理，持物價部門頌發的《收費許可證》，使用省財政廳印發的行政事業性收費票據收費。收費納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，主要用于發展環衛事業。

第十二條 各級物價、財政部門應加強對城市環境衛生收費的監督檢查，對擅自擴大收費范圍，提高收費標準的行為;依照有關規定予以處罰。

第十三條 各市地物價部門會同財政、建設部門在本辦法規定的收費標準內制定符合當地實際情泥的具體收費標準，并報省備案。第十四條 縣城可以參照本辦法執行。第十五條 木辦法由省物價部門、省財政部門和省建 設行政主管部門在各自職貴范圍內負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起執行。

山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城鎮容貌和環境衛生管理，創造整潔、優美環境，促進城鎮文明建設，提高居民生活質量，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域城市、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

第三條 城鎮容貌和環境衛生管理應當堅持以人為本，遵循統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督的原則。

第四條 各級人民政府應當將城鎮容貌和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

設區的市、縣(市、區)人民政府城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

城鄉規劃、城管執法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛生、交通、環境保護等部門按照各自職責，做好與城鎮容貌和環境衛生有關的管理工作。街道辦事處、鎮人民政府負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作，對城鎮容貌和環境衛生工作進行協調、監督和檢查，督促有關單位和個人履行維護城鎮容貌和環境衛生義務。

第六條 城市、縣、鎮人民政府應當按照規定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場、環境衛生等專項規劃，按照法定程序批準后實施。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當根據國家和省有關規定，結合本地實際，編制城鎮容貌標準，報本級人民政府批準后實施。

第七條 城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責任。

責任區由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府按照下列規定進行劃分：

(一)城鎮道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責;

(二)街巷、居民住宅區，由街道辦事處、鎮人民政府負責;實行專業物業管理的居民住宅區，按照物業服務合同由物業服務企業負責;

(三)機關、團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域，由本單位負責;

(四)機場、車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負責;

(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責;

(六)施工工地由施工企業負責，待建地塊由土地使用權人負責;

(七)臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。

責任區劃定后，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。

責任人應當按照責任書的要求，做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環境衛生標準。

第八條 鼓勵采用節能、環保的新技術、新能源，推廣應用數字化城鎮管理模式，推進管理體制機制創新，提高城鎮容貌和環境衛生管理效能和水平。

第九條 廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環境衛生意識及公共道德水平。

第十條 任何單位和個人都有享受良好城鎮容貌和環境衛生的權利，負有維護城鎮容貌和環境衛生的義務，并有權對損害城鎮容貌和環境衛生的行為進行勸阻和舉報。

對在城鎮容貌和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 城鎮容貌管理

第十一條 城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關手續。有關部門在辦理相關手續時，應當征求城鎮容貌和環境衛生行政主管部門的意見。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十二條 城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照當地人民政府規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第十三條 在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的，應當符合城鎮容貌標準。

第十四條 除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。

第十五條 城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發現路面損壞時，應當及時組織修復;發現路面有雜物時，應當立即清理。

第十六條 在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范，并由產權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

產權單位或者管理單位對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，每日巡查不少于一次。發現或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志，并在24小時內補裝、更換或者正位;未及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施;因產權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

鼓勵有條件的城市、鎮建立城鎮道路設施綜合巡查制度，對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實施統一巡查。

禁止非法收購城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。

第十七條 未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當會同公安等部門編制城鎮道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。

失業職工、殘疾人等困難群體根據城鎮道路攤點設置導則申請在城鎮道路上設置攤點的，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當予以照顧。

第十八條 在城鎮道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。

城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十九條 城鎮道路改造時，沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線桿。

第二十條 在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第二十一條 城鎮供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護，保證供排水管網設施正常運行。開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時清理。

第二十二條 再生資源回收企業和個體經營者，應當保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第二十三條 施工單位從事現場作業的，應當遵守下列規定：

(一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋;

(二)對車輛進出道路進行硬化;

(三)施工時采取防塵措施;

(四)及時清運渣土等建筑垃圾;

(五)保持駛離施工現場車輛的清潔;

(六)按規定排水，不得污染路面;

(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

經批準占用城鎮道路施工作業的，施工單位應當在批準的路段和期限內進行。

第二十四條 設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換;對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

第二十五條 設置大型戶外廣告，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意后，依照有關規定辦理審批手續。

戶外廣告設施空置的，設置者應當臨時設置公益性廣告。

第二十六條 在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經有關部門批準，并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。

第二十七條 禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發現張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

第二十八條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者街道辦事處、鎮人民政府，應當在街巷、居住區選擇適當地點組織設置公共信息欄，供有關組織和居民免費發布便民信息，并負責管理和保潔。

第二十九條 城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。

城市、縣、鎮人民政府應當根據不同季節和時段，規定景觀照明設施的開啟和關閉時間。

第三章 城鎮環境衛生管理

第三十條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。

納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目，經城鄉規劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。

第三十一條 城鎮新區開發、舊城改造、道路新建和改建，應當依照國家和省有關規定及城鎮環境衛生專業規劃，配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施。

新建公共廁所，應當建成水沖式或者生態式公共廁所;現有旱廁應當逐步改造成水沖式或者生態式公共廁所。

第三十二條 環境衛生設施所有人或者管理人應當對環境衛生設施及時進行維護維修，保證環境衛生設施完好和正常使用。

公共廁所應當免費對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。

使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。

第三十三條 任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

第三十四條 城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業，應當在城鎮容貌和環境衛生行政主管部門規定的時間內完成。

嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。

第三十五條 城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養寵物不得影響環境衛生。養犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

(一)隨地吐痰或者便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;

(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便;

(四)不按照規定從事燒烤經營;

(五)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;

(六)其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。

第三十七條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規定時間投放到指定的收集場所。

實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區域、時間，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十八條 垃圾產生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十九條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門統一組織收集、運輸。單位產生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托城鎮容貌和環境衛生作業服務單位收集、運輸。

生活垃圾應當運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。

第四十條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得經營許可證后，方可進行經營。

第四十一條 單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照所在地人民政府的有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十二條 施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第四十三條 居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。

物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生專業單位，將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的場所處置。

第四章 執法監督

第四十四條 城市、縣、鎮人民政府應當建立健全城鎮容貌和環境衛生行政執法責任制度和過錯追究制度。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當加強行政執法隊伍建設，對執法人員加強教育、培訓、監督，提高執法人員素質。

第四十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮容貌和環境衛生方面的行政許可申請事項，除當場可以作出行政許可決定的外，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出決定;作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。

第四十六條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，應當主動出示行政執法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執法，并不得有下列行為：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法;

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理;

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人。

第四十七條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當建立投訴、舉報受理制度，設置、公布城鎮容貌和環境衛生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調查處理。

對投訴、舉報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構執法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應當及時調查處理。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已作出處罰規定的，按照其規定執行;法律、法規、規章未作出處罰規定的，按照本辦法的規定執行。

第四十九條 違反本辦法規定，城鎮容貌和環境衛生責任區的責任人未按照規定要求做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評。

第五十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者其他有關部門進行勸導、告誡，責令限期改正;逾期不改正的，可以按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰：

(一)超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(平)臺進行封閉，或者其外型、規格、色彩不符合城鎮容貌標準的;

(二)違反城鎮容貌標準在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的;

(三)城鎮道路兩側的經營者超出門窗或者外墻擺賣商品的;

(四)在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的;

(五)擅自飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮容貌和環境衛生的;

(六)養犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的;

(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的;

(八)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便的;

(九)不按照規定從事燒烤經營的。

第五十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：

(一)在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款;

(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款;

(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(四)未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款;

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元;

(六)再生資源回收企業或者個體經營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款;

(七)施工單位違反施工現場作業管理規定，未在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場車輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(八)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款;

(九)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款;

(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用;

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者城鄉規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環境衛生設施的，當事人應當恢復原狀;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設施的，由公安部門按照有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員依法執行公務的，由公安部門依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 在實行相對集中行政處罰權的城市、縣、鎮，本辦法規定的行政處罰，由城市管理行政執法機構按照國務院或者省人民政府確定的職責實施。

第五十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，在城鎮容貌和環境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法的;

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的;

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發布的《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》(魯政發[1995]49號)同時廢止。