第一篇：南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法（大全）

南京市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》頒布實施新聞發

布會

時間：2008-07-04 來源：中國江蘇 點擊:

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一、為什么要頒布實施《辦法》？

1、實行垃圾處理收費制度，是實現可持續發展的需要

隨著經濟的蓬勃發展、城市人口的不斷增加和市民生活水平的逐年提高，我市生活垃圾產出量也在不斷增加，年產量已達到150多萬噸，垃圾收運處理的全過程需要耗費大量的人力和物力,按照每處理一噸垃圾市政府需補貼80元計算，每年政府要投入上億元資金，這將會對我市財政帶來沉重的負擔，同時也不利于垃圾處理無害化、資源化、產業化的推進。

由垃圾產生者支付相應的垃圾費，這是市場經濟規則的必然要求，有利于單位和個人樹立環境消費意識；實行垃圾處理收費制度，符合“污染者付費”的國際通行原則，是貫徹落實國家有關政策法規的一項重要任務，同時也是保障我市垃圾無害化處理目標如期實現、改善生態環境、提高生活質量、保障人民群眾身體健康、促進社會和諧和環境可持續發展的重要舉措?！掇k法》正是順應城市可持續發展的需要，通過深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改論證，最終提交市長常務會討論通過，于今年7月1日起正式生效。

2、改變落后的收費方式，是廣大市民的強烈要求

我市從1994年起就開始征收生活垃圾處理費。由于收費方式比較原始落后，每月上門入戶催繳不僅收費成本高，而且也對市民的日常生活帶來諸多不便。2003年以來，人大代表、政協委員每年對此提案不斷，多次建議政府改革垃圾費征收方法，采取以委托收費方式設置收費網點，在市民交納水、電、氣費的同時交納垃圾處理費，形成科學、方便的收費體系。

自鎮江市、深圳市先后采取委托自來水企業的收費平臺代收垃圾處理費以來，全國已有烏魯木齊、蘇州、中山、珠海、惠州等數十個城市實施委托自來水公司在收水費的同時，同步收取垃圾處理費。從實施效果看，這一收費方式方便了群眾繳費，收費成本低，收繳率較高。兄弟城市采取的這一“同步征收”模式，對我市具有很好的借鑒意義。

為此，我們在《辦法》第七條明確規定，“我市生活垃圾處理費可以委托供水企業（包括自備水廠)、稅務等具有社會服務或者公共管理職能的單位代為收取”。這一規定符合當前建設以人為本、服務型政府的精神，符合“科學、高效、便民、公平”的原則，是充分借用公用事業收費平臺,在現行水價和垃圾收費標準不變的前提下，進行的收費方式的改革,是便民、利民、資源共享的具體體現。它不僅減少了按戶上門收費的繁瑣環節,杜絕了守法者為違法者埋單的不良現象，也為方便市民繳費走出了一條環節少、阻力小、成本低、效益高的科學收費新路，并且對我市今后逐步推行水、電、氣、有線電視、電話、物業管理等“一卡制”繳費具有十分重要的實踐意義。

二、實行垃圾處理收費的法律依據

（一）中共中央、國務院《關于批轉＜國家發展計劃委員會關于當前經濟形勢和對策建議＞的通知》（中發[1999]12號）明確提出：在全國“實行垃圾處理收費制度”。國務院101號令頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》規定：“對企事業單位按量收取城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處理費，并逐步向居民征收城市生活垃圾處理費。”

（二）國家發展計劃委員會、建設部、國家環境保護總局《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》（計投資[2002]1591號）規定：“已建有污水、垃圾處理設施的城市都要立即開征污水和垃圾處理費”，“鼓勵采取供水、污水和垃圾處理統一收費和代扣代繳等方式，確保污水和垃圾處理費的足額征收。”

（三）江蘇省政府辦公廳《轉發省物價局等部門<關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化意見>的通知》（蘇政辦發[2003]13號）規定：要“全面實行生活垃圾處理收費制度，合理制定垃圾處理收費標準”，“ 作為行政事業性收費管理的城市垃圾處理費，由當地政府委托有服務或有管理職能的單位收取?！?/p>

（四）《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》（地方性法規）第三十三條明確規定：“對城市生活垃圾處理費應當加強監管，具體收費管理辦法由設區的市人民政府按照國家有關規定制定。”

三、垃圾處理費的標準、性質、用途、及征收方式？

1、垃圾處理費的征收標準

《辦法》第六條規定，“城市生活垃圾處理費按照定額收費與計量收費相結合的原則，個人以戶為單位征收；單位可按在職職工人數、用水量、垃圾產出量、經營面積等征收，具體標準由價格行政管理部門負責制定。”

按照省物價局2000年出臺的收費標準，住戶每月為4-6元，單位按在職職工數每人每月2-4元，我市目前仍按居民每戶每月5元、單位每人每月4元的標準收取，均在省物價局規定的標準以內。

需要說明的是：按照省物價局[2000]379號文件規定，垃圾處理費主要包括垃圾清掃、收集、中轉運輸和處置等。因此當時市物價局的文件也相應作出規定，對已繳納物業管理費的住戶按照每戶每月2.5元的標準收取。而建設部2007年出臺的《城市生活垃圾管理辦法》和省物價局修改后即將出臺的收費文件均重新作出規定：“城市生活垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置”，不再把清掃保潔費用列入其中。因此《辦法》也作了相應調整，不論是否已實施物業管理的住戶，均應當按照同樣標準交納垃圾費。這樣也比較合理和公平，符合法律的基本原則。鑒于目前省、市物價部門的調價文件尚未出臺，現階段對已繳納物業管理費的住戶，仍按每月2.5元的標準執行。

2、垃圾處理費的性質和用途

《辦法》明確規定，“城市生活垃圾處理費是政府開征的行政事業性收費，專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置?！蓖ㄋc說，就是將生活垃圾從居民投放點收集到垃圾中轉站、再從中轉站運送到垃圾處理場、最終進行無害化處置過程所發生的費用。目前我國垃圾處理的方式主要有衛生填埋和焚燒發電兩種，按照南京環衛規劃，我市的垃圾處理將從以衛生填埋為主逐步向焚燒發電方向發展，江北的垃圾焚燒發電廠即將上馬，江南的垃圾焚燒廠也已列入規劃。2012年前南京市現有的三大生活垃圾填埋場將面臨飽和，而我市的垃圾仍以7%的年增長量快速增加，“垃圾圍城”正在向我們步步逼近。因此，我們迫切需要完善的垃圾處理設施，更需要建立一整套垃圾收集、分類、中轉運輸、包括回收和綜合利用的體系，以不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，使廣大市民群眾成為人居環境建設的最大受益者。

需要特別強調的是，我市實行的垃圾處理收費制度，也只是對環衛作業、垃圾收運、設施建設和投資運營所需費用的有限補充，《辦法》第十二條明確規定，“城市道路、街巷等公共區域的清掃保潔和垃圾收集、運輸、處置等費用仍由政府財政承擔。”

3、垃圾處理費的具體征收方式

市政府已多次召開協調會，就垃圾費委托供水企業代收代繳的實施方案進行了反復論證，目前已確定，從今年下半年起統一實施垃圾費與水費同步收繳，即依據水費的抄收方式，由供水企業（包括自備水廠）的各收費網點在收取自來水費時一并代收代繳垃圾費?？紤]到各收費網點的軟件系統改造需要一定時間，其間又適逢奧運盛會，垃圾費實施代收代繳的具體時間定于今年10月1日正式啟動，7至10月的垃圾費統一在10月或11月繳水費時一并收取。其中已抄表到戶的，直接在繳水費的同時繳納垃圾費；未抄表到戶的（如物管小區、單位自管房、單元表、以及總表轉供水的用戶等），由代收水費者同步代收垃圾費。

考慮到已繳納物業管理費的住戶現階段仍執行每月2.5元的垃圾費標準，經與市物價局、市房產局商定，不論是否抄表到戶，均采取“先征后返”的方式，即交水費時先按統一標準收取，然后憑物業管理費收據，于次年元月到各區的指定地點領取上一年度每月2.5元的返還款。

對極少數用戶可能會出現因種種原因而在銀行、蘇果、郵政等收費網點執意拒繳垃圾費的情況，我們將采取由工作人員向其發放宣傳單，告知垃圾費的征收依據、拒交垃圾費的法律責任等，并要求用戶至市自來水公司指定營業網點繳費，市容部門將派駐人員在指定營業網點幫助協調解決收費矛盾。

按照市長常務會的要求，為確保這項改革能順利實施，下一步市政府及相關部門將出臺公告，下發垃圾費與水費同步收取的實施方案，向所有自來水用戶印發垃圾收費方式改革的宣傳單，組織對各收費網點工作人員進行培訓等，不斷加大宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。同時，市政府還明確規定：從現在開始，各區、各街道、各環衛所均不得再擅自上門收取下半年的住戶垃圾費，如有違規提前征收的,由各收費單位負責，于7月底前全部一一核退到位。

四、《辦法》有哪些減免措施和處罰規定？

對享受最低生活保障的家庭和市總工會確定的特困戶，以及非營利性的社會福利機構，《辦法》規定可以免繳城市生活垃圾處理費。其中對低保戶、特困戶將采取“先征后返”或“先征后補”的辦法，即在交水費時先按統一標準收取，然后再由民政部門和總工會按照水價調整補貼和物價補貼發放的方式，于每年的6月和12月通過低保金和特困家庭補助費的原有渠道予以發放。

對未按規定繳納垃圾處理費的行為，《辦法》明確提出了加收滯納金和給予相應的行政處罰。結合我市實際情況，把對單位處罰額度上限設定為3萬元，對個人的處罰額度上限設定為500元，低于上位法設定的標準。對在規定期限內未繳納垃圾費的,由代收單位按月提供名單，市容局(行政執法局)依據相關法律法規實施追繳和處罰。

各位記者朋友、各位來賓：《南京市生活垃圾處理費征收管理辦法》的頒布實施，必將對我市人居環境的改善、環衛質量的提升、循環經濟建設、以及方便市民的日常生活等產生積極的影響?！掇k法》從頒布到正式運作，還有一段時間，我們一定本著對人民高度負責的精神，嚴密組織、精心謀劃、認真實施，加強與相關部門的協調，加快各項技術性準備，確保市政府令的貫徹實施；同時，也歡迎各新聞單位、各位記者朋友給予更多的關心、支持與監督！謝謝大家！

? 責任編輯：生態中國網

第二篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理、加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐，改善城市生態環境，根據國務《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令101號），國家發改委、財政部、建設部、國家環保總局《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格[2002]872號）和建設部《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第27號）等法律法規規定。制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物和按法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物（不包括工業固體廢物和危險廢物）。

第三條城市規劃區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、批發市場、工業品市場、農貿市場，城市居民和暫住人口等，均應按照本辦法繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉設施運往垃圾處理場（廠）進行無害化處理所發生的應當由本辦法第三條所列單位和個人承擔的費用，屬政府非稅收入，全額納入財政管理，專項用于垃圾運輸、轉運、處理及環衛設施的建設和維護。

第二章

征 收 標 準

第五條個人負擔標準

（一）城市居民：3元/人/月。

（二）享受最低生活保障的城市居民：1元/人/月

（三）全日制在校學生及學齡前兒童免收。

（四）城市暫住人口：3元/人/月 第六條集體負擔標準

（一）各級國家機關、駐軍、事業單位和非企業組織：按在職職工人數2元/月收取

（二）企業（商業、服務業除外）：按在職職工人數3元/人/月收取。

（三）賓館、飯店、招待所、旅社、按每床位每月3元繳納；餐飲、健身娛樂、洗潔營業場所按照營業面積計算，具體為：營業面積超過1000平方米的部分，按每平方米每月0.30元繳納；營業面積500至1000平方米的部分，按每平方米每月0.40元繳納；營業面積100至500平方米的部分，按每平方米每月0.50元繳納；營業面積100平方米以下的，按每平方米每月0.60元繳納；

第三篇：臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規范和加強城市生活垃圾處理費的征收管理,加快城市生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化步伐,改善城市生態環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號),國家發改委、財政部、建設部、國家環?？偩帧蛾P于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格〔2002〕872號)和建設部《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第27號)等法律法規規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市生活垃圾,是指城市中的單位和個人在日常生活中以及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物和按法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物(不包括工業固體廢物和危險廢物)。

第三條城市規劃區范圍內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、批發市場、工業品市場、農貿市場,城市居民和暫住人口等,均應按照本辦法

繳納城市生活垃圾處理費。

第四條本辦法所稱城市生活垃圾處理費,是指將生活垃圾從垃圾收集、中轉設施運往垃圾處理場(廠)進行無害化處理所發生的應當由本辦法第三條所列單位和個人承擔的費用,屬政府非稅收入,全額納入財政管理,專項用于垃圾運輸、轉運、處理及環衛設施的建

設和維護。

第二章征收標準

第五條個人負擔標準

(一)城市居民:3元/人·月。

(二)享受最低生活保障的城市居民:1元/人·月。

(三)全日制在校學生及學齡前兒童免收。

(四)城市暫住人口:3元/人·月。

第六條集體負擔標準

(一)各級國家機關、駐軍、事業單位和非企業組織:按在職職工人數2元/人·月收取。

(二)企業(商業、服務業除外):按在職職工人數3元/人·月收取。

(三)賓館、飯店、招待所、旅社,按每床位每月3元繳納;餐飲、健身娛樂、洗潔營業場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.40元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.50元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月0.60元繳納。(四)商店(場)、車站、碼頭、停車場、電影院、歌舞廳等經營場所按照營業面積計算,具體為:營業面積超過1000平方米的部分,按每平方米每月0.20元繳納;營業面積500至1000平方米的部分,按每平方米每月0.25元繳納;營業面積100至500平方米的部分,按每平方米每月0.30元繳納;營業面積100平方米以下的,按每平方米每月

0.40元繳納。

(五)批發市場、工業品市場按每個攤位每月3元繳納;農貿市場按每個攤位每月3元繳納;有房間門頭的,按營業面積每平方米每月0.40元繳納。

(六)其他行業按照實際產生垃圾量每噸123元繳納。

第三章征收管理

第七條財政部門是城市生活垃圾處理費的征收主管部門。環境衛生管理部門受財政部門委托,具體負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第八條環境衛生管理部門應當建立健全城市生活垃圾處理費征收考核監督體系,嚴格執行收支兩條線規定。監察、財政、物價、統計、工商、稅務、勞動和社會保障、公安、商城管委會等部門和單位應當按照各自的職責,配合環境衛生管理部門做好征收管理

工作。

第九條城市生活垃圾處理費實行按月計收,也可按季度或預繳,年終匯算清繳。

第十條城市生活垃圾處理費實行環境衛生管理部門直接征收和委托有關單位代收兩種方式。采取委托代收方式的,環境衛生管理部門應當與被委托單位簽訂委托協議,明確雙方的責任、權利、義務。被委托單位完成代收任務的,可以按代收額的一定比例提取

手續費。

第十一條城市生活垃圾處理費的征繳。集體負擔的費用,由環境衛生管理部門直接收取或委托稅務、工商等部門代收。按人數定額計收的,以上末職工人數(含臨時用工)為基數核定當年繳費額;新設立的單位,按實際人數核定繳費額。個人負擔的費用,國家機關、企事業單位、社會團體職工(含臨時用工)由其所在單位負責代繳代收;各類市場內從業人員,由所在市場物業管理機構負責代繳代收;單位將車間、場地、柜臺等對外出租的,承租人及其從業人員,由出租單位負責代繳代收;居委會(社區)居民,由居委會(社區)負責代繳代收;小區居民,由小區物業管理部門負責代繳代收;其他人員由環境衛生管理部門直接收取或委托供水、供電等部門代繳代收。

第十二條各有關單位應據實向環境衛生管理部門申報城市生活垃圾處理費繳費基數。對弄虛作假,不如實申報的,漏報瞞報部分經核實后,按規定標準加倍征收。

第十三條征收城市生活垃圾處理費應持有物價部門核發的收費許可證和環境衛生管理部門核發的收費工作證件,并使用財政統一票據。

第十四條各繳費單位和個人應在環境衛生管理部門或其委托代收單位規定的期限內繳納生活垃圾處理費,超過規定時間未足額繳納的,每日按應繳款的5‰加征滯納金。

第十五條城市環境衛生管理部門應當按照規定范圍和標準及時足額征收城市生活垃圾處理費,任何單位和個人都不得擅自減征、免征、緩征。確需減征、免征、緩征的,應當嚴格審批程序,即由繳款義務人提出書面申請,環境衛生管理部門簽署意見,經財政部

門審核后報市政府批準。

第十六條享受城市最低生活保障的居民戶,經環境衛生管理部門核準后,按規定標準

減征城市生活垃圾處理費。

第四章監督管理

第十七條監察、財政、審計、物價等部門應當加強對城市生活垃圾處理費征收工作的監督管理,確保依法征收,應收盡收。

第十八條任何單位和個人都有權舉報城市生活垃圾處理費征收管理工作中的違法違規行為,監察、財政、審計、物價等部門應當查明事實,依法做出處理,并為舉報人保密。

第五章法律責任

第十九條繳費單位和個人對城市環境衛生管理部門做出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議,不提起行政訴訟,又拒不執行的,由環境衛生管理部門依法申請人民法院強制執行。

第二十條拒絕、妨礙城市生活垃圾處理費收費工作人員或執法人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追

究刑事責任。

第二十一條城市生活垃圾處理費征收工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或其上級主管部門、監察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關處理。

(一)擅自變更收費范圍和收費標準的;

(二)截留、挪用、私分城市生活垃圾處理費的;

(三)征收城市生活垃圾處理費未足額繳入財政專戶的;

(四)收費未使用財政統一票據的;

(五)其它違反政府非稅收入管理規定的。

第二十二條城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對相關單位的考核范圍。對不認真履行繳費義務或代繳代收義務的單位,市政府將予以通報批評,并追究有關人員的責

任。

第六章附則

第二十三條各縣人民政府可根據各自的實際情況,參照本辦法制定征收管理辦法。

第二十四條本辦法自發布之日起施行。

《山東省城市環境衛生收費管理辦法》

第一條 為了促進城市市容環境衛生行業的發展，加強城市市容環境衛生管理，創造清潔、文明、優美的城市環境，根據《山東省實施 %26lt;城市市容和環境衛生管理條例%26gt;辦法》第十七條、第二十三條、第二十四條和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省設市城市。

第三條 城市環境衛生收費包括公廁管理收費、委托服務收費、垃圾處理收費。第四條 設置在主要街道兩側、繁華區、旅游區的公共廁所按照其建造標準;經城市市容環境衛生行政主管部門認定符合條件的可以適當收費。

第五條 凡應由單位和個人負責而委托環衛專業單位辦理的環衛項目應按規定交納服務費。委托服務的主要內容和范圍是:(一)飛機場、火車站、公共汽電車始末站、碼頭、公園、文化體育場所、集貿市場衛生責任區的清掃保潔和臨街單位、店鋪的門前清掃保潔;(二)機關、團體、部隊、大中專院校、企事業單位、個體經營者所產生的生產垃圾、營業垃圾、生活廢棄物、建筑垃圾、泥漿的清運;(三)單位和個人廁所糞便的清運、處理，產權單位的樓房化糞池、糞便管道的清疏;(四)單位及個人需要委托環境衛生專業隊伍實行服務的其它項目。第六條 按照國務院法規、省政府規章，應由城市環 衛專業隊伍負責的城市環衛工作;'所需經費由城市人民政府根據任務量撥付，環衛部門不得以委托服務名義向社會收費。

第七條 開展環境衛生委托服務應堅持雙方自愿平等互利的原則，城市環衛部門及環衛專業隊伍不得強制或變相強制實行環衛委托服務。單位或個人委托環境衛生專業單位實行環境衛生服務，應當事先簽訂環境衛生委托服務合同。并明確以下主要內容:(一)服務項目、地點;“(二)服務數量和質量(三)服務費用;(四)履行期限、方式;(五)·違約責任。

第八條 環境衛生專業人員在委托服務中，應遵守職業道德，恪守合同，保誣服務質量。對玩忽職守、濫用職權，不認真履行義務的，除承擔違約責任外，”應由上級主管部門給予行政處分私經濟處罰。

第九條 按照“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，建立垃圾處理收費制度(收取垃圾處理費后不再收取公共衛生費或保潔費)。征收范圍和對象如下：(一)城市居民(含市區臨時住戶)(二)機關、部隊、大中專院校、企事業單位、個體業戶、集貿市場及進城施工隊伍;(三)停車場、車站、碼頭、賓館、旅店、飯店、商店、影劇院、錄像廳等營業單位;所收垃圾處理費的三分之一用于公共衛生保潔，三分 之二用于城市生活垃圾處理設施的建設和維護。

第十條 對中、小學(含職業中專、職業高中，不含校辦工廠)、幼兒園、托兒所。敬老院(五保戶)、社會福利院免收垃圾處理費。

第十一條 城市壞境衛生收費工作，由縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門統一辦理，持物價部門頌發的《收費許可證》，使用省財政廳印發的行政事業性收費票據收費。收費納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，主要用于發展環衛事業。

第十二條 各級物價、財政部門應加強對城市環境衛生收費的監督檢查，對擅自擴大收費范圍，提高收費標準的行為;依照有關規定予以處罰。

第十三條 各市地物價部門會同財政、建設部門在本辦法規定的收費標準內制定符合當地實際情泥的具體收費標準，并報省備案。第十四條 縣城可以參照本辦法執行。第十五條 木辦法由省物價部門、省財政部門和省建 設行政主管部門在各自職貴范圍內負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起執行。

山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城鎮容貌和環境衛生管理，創造整潔、優美環境，促進城鎮文明建設，提高居民生活質量，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域城市、鎮規劃區范圍內的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

第三條 城鎮容貌和環境衛生管理應當堅持以人為本，遵循統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督的原則。

第四條 各級人民政府應當將城鎮容貌和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

設區的市、縣(市、區)人民政府城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作。

城鄉規劃、城管執法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛生、交通、環境保護等部門按照各自職責，做好與城鎮容貌和環境衛生有關的管理工作。街道辦事處、鎮人民政府負責本行政區域內的城鎮容貌和環境衛生管理工作，對城鎮容貌和環境衛生工作進行協調、監督和檢查，督促有關單位和個人履行維護城鎮容貌和環境衛生義務。

第六條 城市、縣、鎮人民政府應當按照規定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿市場、環境衛生等專項規劃，按照法定程序批準后實施。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當根據國家和省有關規定，結合本地實際，編制城鎮容貌標準，報本級人民政府批準后實施。

第七條 城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度，明確相關責任人的責任。

責任區由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府按照下列規定進行劃分：

(一)城鎮道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區域，以及公共廁所、垃圾轉運站及其他環境衛生公共設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門負責;

(二)街巷、居民住宅區，由街道辦事處、鎮人民政府負責;實行專業物業管理的居民住宅區，按照物業服務合同由物業服務企業負責;

(三)機關、團體、部隊、企業、事業等單位的管理區域，由本單位負責;

(四)機場、車站、碼頭、停車場、集貿市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負責;

(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責;

(六)施工工地由施工企業負責，待建地塊由土地使用權人負責;

(七)臨街商戶、各種攤點周圍由經營者負責。

責任區劃定后，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、鎮人民政府應當將責任區具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關責任人簽訂責任書。

責任人應當按照責任書的要求，做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作，保證責任區符合城鎮容貌標準和環境衛生標準。

第八條 鼓勵采用節能、環保的新技術、新能源，推廣應用數字化城鎮管理模式，推進管理體制機制創新，提高城鎮容貌和環境衛生管理效能和水平。

第九條 廣播、電視、報刊、網絡等公眾媒體，應當加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規和科學知識的宣傳教育，提高公民的城鎮容貌和環境衛生意識及公共道德水平。

第十條 任何單位和個人都有享受良好城鎮容貌和環境衛生的權利，負有維護城鎮容貌和環境衛生的義務，并有權對損害城鎮容貌和環境衛生的行為進行勸阻和舉報。

對在城鎮容貌和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 城鎮容貌管理

第十一條 城鎮道路兩側建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮容貌標準，并依法辦理相關手續。有關部門在辦理相關手續時，應當征求城鎮容貌和環境衛生行政主管部門的意見。

任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

第十二條 城鎮主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照當地人民政府規定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

第十三條 在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城鎮容貌標準。

在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的，應當符合城鎮容貌標準。

第十四條 除國家另有規定外，城鎮主要道路兩側的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。

第十五條 城鎮道路的養護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發現路面損壞時，應當及時組織修復;發現路面有雜物時，應當立即清理。

第十六條 在城鎮道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規定的質量標準和技術規范，并由產權單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

產權單位或者管理單位對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，每日巡查不少于一次。發現或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志，并在24小時內補裝、更換或者正位;未及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施;因產權單位或者管理單位的責任造成他人人身財產損害的，應當依法承擔賠償責任。

鼓勵有條件的城市、鎮建立城鎮道路設施綜合巡查制度，對城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實施統一巡查。

禁止非法收購城鎮道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。

第十七條 未經許可，任何單位和個人不得占用城鎮道路從事非交通活動。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當會同公安等部門編制城鎮道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。

失業職工、殘疾人等困難群體根據城鎮道路攤點設置導則申請在城鎮道路上設置攤點的，城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當予以照顧。

第十八條 在城鎮道路兩側和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，經審查同意后方可按照規定辦理相關手續。

城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

禁止在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

第十九條 城鎮道路改造時，沿路設置線桿的產權單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內拆除廢棄的線桿。

第二十條 在城鎮道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。

運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

第二十一條 城鎮供排水管理單位應當加強對供排水管網設施的管理和維護，保證供排水管網設施正常運行。開挖城鎮道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業所產生的枝葉、泥土，施工或者養護單位應當及時清理。

第二十二條 再生資源回收企業和個體經營者，應當保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

第二十三條 施工單位從事現場作業的，應當遵守下列規定：

(一)在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋;

(二)對車輛進出道路進行硬化;

(三)施工時采取防塵措施;

(四)及時清運渣土等建筑垃圾;

(五)保持駛離施工現場車輛的清潔;

(六)按規定排水，不得污染路面;

(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

經批準占用城鎮道路施工作業的，施工單位應當在批準的路段和期限內進行。

第二十四條 設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換;對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

第二十五條 設置大型戶外廣告，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規格、色彩及效果圖等資料，經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意后，依照有關規定辦理審批手續。

戶外廣告設施空置的，設置者應當臨時設置公益性廣告。

第二十六條 在城鎮建筑物、構筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經有關部門批準，并按照規定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。

第二十七條 禁止擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

建筑物、構筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發現張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

第二十八條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者街道辦事處、鎮人民政府，應當在街巷、居住區選擇適當地點組織設置公共信息欄，供有關組織和居民免費發布便民信息，并負責管理和保潔。

第二十九條 城鎮道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規定標準。

城鎮主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，應當按照城鎮照明專業規劃的要求設置景觀照明設施。

城市、縣、鎮人民政府應當根據不同季節和時段，規定景觀照明設施的開啟和關閉時間。

第三章 城鎮環境衛生管理

第三十條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門應當按照城鎮環境衛生專業規劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生車輛停車場和環境衛生作業人員工作休息場所等環境衛生設施。

納入城鎮環境衛生專項規劃的環境衛生設施建設項目，經城鄉規劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。

第三十一條 城鎮新區開發、舊城改造、道路新建和改建，應當依照國家和省有關規定及城鎮環境衛生專業規劃，配套建設公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱等環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。

機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應當按照環境衛生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施。

新建公共廁所，應當建成水沖式或者生態式公共廁所;現有旱廁應當逐步改造成水沖式或者生態式公共廁所。

第三十二條 環境衛生設施所有人或者管理人應當對環境衛生設施及時進行維護維修，保證環境衛生設施完好和正常使用。

公共廁所應當免費對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。

使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。

第三十三條 任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

第三十四條 城鎮道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業規范和環境衛生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業，應當在城鎮容貌和環境衛生行政主管部門規定的時間內完成。

嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內。

第三十五條 城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

飼養寵物不得影響環境衛生。養犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

第三十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

(一)隨地吐痰或者便溺;

(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;

(三)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便;

(四)不按照規定從事燒烤經營;

(五)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;

(六)其他損害城鎮容貌和環境衛生的行為。

第三十七條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規定時間投放到指定的收集場所。

實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區域、時間，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

第三十八條 垃圾產生者應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第三十九條 居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門統一組織收集、運輸。單位產生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托城鎮容貌和環境衛生作業服務單位收集、運輸。

生活垃圾應當運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。

第四十條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經營活動，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得經營許可證后，方可進行經營。

第四十一條 單位食堂和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照所在地人民政府的有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

對工業垃圾、醫療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

第四十二條 施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向城鎮容貌和環境衛生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。

運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

第四十三條 居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。

物業服務企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生專業單位，將居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾運送到城鎮容貌和環境衛生行政主管部門指定的場所處置。

第四章 執法監督

第四十四條 城市、縣、鎮人民政府應當建立健全城鎮容貌和環境衛生行政執法責任制度和過錯追究制度。

城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當加強行政執法隊伍建設，對執法人員加強教育、培訓、監督，提高執法人員素質。

第四十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮容貌和環境衛生方面的行政許可申請事項，除當場可以作出行政許可決定的外，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出決定;作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。

第四十六條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，應當主動出示行政執法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執法，并不得有下列行為：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法;

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理;

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人。

第四十七條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構應當建立投訴、舉報受理制度，設置、公布城鎮容貌和環境衛生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調查處理。

對投訴、舉報城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構執法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應當及時調查處理。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已作出處罰規定的，按照其規定執行;法律、法規、規章未作出處罰規定的，按照本辦法的規定執行。

第四十九條 違反本辦法規定，城鎮容貌和環境衛生責任區的責任人未按照規定要求做好責任區內衛生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮容貌和環境衛生工作的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評。

第五十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者其他有關部門進行勸導、告誡，責令限期改正;逾期不改正的，可以按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰：

(一)超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(平)臺進行封閉，或者其外型、規格、色彩不符合城鎮容貌標準的;

(二)違反城鎮容貌標準在建筑物外部安裝空調、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等的;

(三)城鎮道路兩側的經營者超出門窗或者外墻擺賣商品的;

(四)在城鎮道路兩側的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的;

(五)擅自飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮容貌和環境衛生的;

(六)養犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的;

(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的;

(八)不按照規定傾倒垃圾、污水或者糞便的;

(九)不按照規定從事燒烤經營的。

第五十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規定處以罰款：

(一)在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款;

(二)在城鎮道路兩側建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款;

(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(四)未經批準擅自在城鎮道路兩側或者公共場所堆放物料，影響城鎮容貌的，處以500元以上5000元以下罰款;

(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元;

(六)再生資源回收企業或者個體經營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款;

(七)施工單位違反施工現場作業管理規定，未在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現場車輛的清潔、未按規定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款;

(八)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款;

(九)未經城鎮容貌和環境衛生行政主管部門批準，在城鎮建筑物、構筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮容貌的，處以200元以上5000元以下罰款;

(十)擅自在建筑物、構筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用;

(十一)在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法規定，不符合城鎮容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門會同城鄉規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城鎮容貌和環境衛生行政主管部門或者城鄉規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法規定，損壞城鎮容貌和環境衛生設施的，當事人應當恢復原狀;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設施的，由公安部門按照有關法律、法規予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員依法執行公務的，由公安部門依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 在實行相對集中行政處罰權的城市、縣、鎮，本辦法規定的行政處罰，由城市管理行政執法機構按照國務院或者省人民政府確定的職責實施。

第五十五條 城鎮容貌和環境衛生行政主管部門、城市管理行政執法機構的工作人員，在城鎮容貌和環境衛生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執法的;

(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調查處理的;

(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的;

(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的;

(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發布的《山東省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》(魯政發[1995]49號)同時廢止。

第四篇：石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》1月1日起執行

發布時間：2013年01月05日

（來源：石家莊新聞網）

生活垃圾處理費每戶每月3元

記者從市城管部門獲悉，為提高城市生活垃圾處理水平，市政府印發《城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，其中規定城市居民生活垃圾處理費標準為：每戶每月3元。該《辦法》自2013年1月1日起執行。

據介紹，城市生活垃圾處理費，是指生活垃圾收集、運輸、無害化處理過程中發生的費用。征收生活垃圾處理費，體現的是“誰污染誰付費”和“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，目的是加大城市生活垃圾處理建設、運行、維護資金的投入，實現垃圾的無害化處理。

我市城市生活垃圾處理費，按照政府、社會、企業共同負擔的原則，市區內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等，均需要繳納城市生活垃圾處理費。

在征收機制方面，主要實行市、區兩級政府負責制，對不同的收費對象采取不同的收費方法。其中，對使用煤氣、天然氣用戶的居民及暫住人口，由征收管理部門委托新奧燃氣集團代收代繳；非煤氣、天然氣居民戶，由征收管理部門委托相關物業服務單位代收代繳。

對于機關、學校、社會團體、企事業單位及經營者等：開設有銀行賬戶的，征收管理部門與繳費單位簽訂繳費協議，通過銀行定期收繳；對無銀行賬戶的，專業收費人員與繳費單位簽訂繳費協議直接收繳。

《辦法》中明確收費標準為：城市居民每戶每月3元，辦理暫住戶口的外地進城人員每人每月2元；國家機關、社會團體、企事業單位等，按上年末在崗職工人數（含臨時聘用人員）計收，計收標準1.5元/人·月，普通高校、中等專業技工學校按在籍學生人數計收，計收標準0.5元/人·月。對于經營者，則根據醫院、農貿市場、休閑娛樂場所、運輸行業、商業零售企業、餐飲業等不同行業，分別制定了相應的征收標準。對于單位自運到指定垃圾場的，按每噸50元計收。單位和個人產生的建筑垃圾和渣土，按實際產生量計收，標準為：處理費5元/立方米，運輸費15元-20元/立方米。

城市生活垃圾處理費為經營性服務收費，實行政府定價。目前，收費單位執收時，必須使用市財政部門確定的專用票據，城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”。

《辦法》中指出，對拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處理費的單位和個人，城市環境衛生執法部門將依據相關規定予以處罰。生活垃圾處理費全面開征后，除清掃費和特種垃圾及物價部門批準的經營性收費外，其它與城市生活垃圾收集、運輸、無害化處理相關的收費，一律停止征收。

《辦法》中特別規定，對享受國家定期撫恤補助的優撫戶、持有特困證的特困戶，以及經有關部門批準的停產半停產企業在停產期間，學校在寒暑假期間，予以免征。該《辦法》有效期至2017年12月31日。

石家莊市人民政府關于印發石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法的通知

各縣（市）、區人民政府、市政府各部門，市屬各單位：

經市政府同意，現將《石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》印發給你們，望認真貫徹落實。

石家莊市人民政府

2012年12月28日

石家莊市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

為提高城市生活垃圾處理水平，改善城市生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會，根據國家發展和改革委員會、財政部、建設部、國家環?？偩帧蛾P于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》（計價格〔2002〕872號）和河北省物價局、財政廳、建設廳、環保局《關于轉發〈關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知〉的通知》（冀價經費字〔2003〕17號），結合我市實際，制定本辦法。

第一條：本辦法所稱生活垃圾是指城市規劃區域內的城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物等（不包括工業固體廢物和危險廢物）。

城市生活垃圾處理費，是指生活垃圾收集、運輸、無害化處理過程中發生的費用。

第二條：城市生活垃圾處理費實行政府、社會、企業共同負擔的原則。

市內五區（含高新技術開發區）內所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等均應繳納城市生活垃圾處理費。第三條：市物價局負責城市生活垃圾處理費標準的制定和管理工作；市財政局負責城市生活垃圾處理費資金和票據管理工作；市城市管理局負責城市生活垃圾處理費的征收管理工作；市環境衛生管理處具體實施城市生活垃圾處理費的征收管理工作。

第四條：建立主管部門、專業隊伍、市場運作緊密結合的征收機制，實行市、區兩級政府負責制，對不同的收費對象采取不同的收費方法。

（一）居民及暫住人口應交納的生活垃圾處理費：使用煤氣、天然氣用戶的居民及暫住人口應交納的生活垃圾處理費由征收管理部門委托新奧燃氣集團代收代繳；非煤氣、天然氣居民戶應繳納的生活垃圾處理費由征收管理部門委托相關物業服務單位代收代繳。

（二）機關、學校、社會團體、企事業單位及經營者等應交納的生活垃圾處理費：開設有銀行賬戶的，征收管理部門與繳費單位簽訂繳費協議，通過銀行定期收繳；對無銀行賬戶的，專業收費人員與繳費單位簽訂繳費協議直接收繳。

第五條：收費標準

（一）由個人交納的：城市居民每戶每月3元，辦理暫住戶口的外地進城人員每人每月2元。

（二）由單位交納的：國家機關、社會團體、企事業單位（不包括按以下第3項執行的單位），按上年末在崗職工人數（含臨時聘用人員）計收，計收標準1.5元/人·月，普通高校、中等專業技工學校按在籍學生人數計收，計收標準0.5元/人·月。

（三）由經營者交納的：

1.醫院（不含醫療垃圾）、旅店、多功能賓館、酒店（客房部分）按床位計收，收費標準３元/床·月（不足5張床的按職工人數計收，計收標準1.5元/人·月）。2.農貿、集貿市場按攤位計收，收費標準5元/攤·月。

3.桑拿、洗浴、美容美發、休閑娛樂等場所按經營面積計收，收費標準0.8元/平方米·月。

4.長、短途客運車輛（不含客運企業）按座位計收，收費標準0.5元/座·月。

5.商業零售企業按營業面積大小實行累進計收，收費標準：

50平方米以下20元/戶·月

50-100平方米0.6元/平方米·月

100-500平方米0.5元/平方米·月

500-1000平方米0.4元/平方米·月

1000-5000平方米0.3元/平方米·月

5000平方米以上0.2元/平方米·月

6.餐飲業按營業面積大小實行累進計價（含餐廚垃圾），收費標準：

50平方米以下30元/戶·月

50-100平方米1.0元/平方米·月

100-500平方米0.9元/平方米·月

500-1000平方米0.8元/平方米·月

1000-5000平方米0.7元/平方米·月

5000平方米以上0.5元/平方米·月

（四）單位自運到指定垃圾場的，按每噸50元計收。

（五）單位和個人產生的建筑垃圾和渣土，按實際產生量計收，標準為：處理費5元/立方米，運輸費15元-20元/立方米。

第六條：城市生活垃圾處理費為經營性服務收費，實行政府定價。鑒于目前收費主體為石家莊市環境衛生管理處的實際情況，收費單位執收時必須使用市財政部門確定的專用票據，城市生活垃圾處理費全額上繳財政專戶，實行收支兩條線。所收費用專項用于城市生活垃圾收集、運輸和垃圾無害化處理設施的建設、運行以及社會資本投入垃圾處理事業補貼等支出。

第七條：對受委托代收單位可按實際征收額給予7％-10％的代收手續費，專項用于征收業務費；超額完成任務部分，根據《石家莊市執收執罰部門收支脫鉤管理暫行辦法》規定,對收費征收工作有功人員進行適當獎勵。

第八條：城市生活垃圾處理費征收工作納入市政府對各區目標責任制考核范圍，同時納入市城管局對各區市容管理考核范圍。

第九條：對拒不繳納或弄虛作假少繳納生活垃圾處理費的單位和個人，城市環境衛生執法部門可依據《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)相關規定予以處罰。

第十條：征收單位和征費使用單位及其有關人員違反價格政策和生活垃圾處理費?？顚Ｓ靡幎ê陀嘘P財務規定，由財政、物價部門依照有關法律、法規予以查處，并視情節對單位有關負責人和直接責任人按規定給予紀律處分；情節嚴重的，追究法律責任。

第十一條：生活垃圾處理費全面開征后，除清掃費和特種垃圾及物價部門批準的經營性收費外，其它與城市生活垃圾收集、運輸、無害化處理相關的收費一律停止征收。垃圾處理服務單位不得因收費方式的改變而影響垃圾清運、處理。第十二條：對享受國家定期撫恤補助的優撫戶或持有特困證的特困戶及經有關部門批準的停產半停產企業在停產期間，學校在寒暑假期間，予以免征。

第十三條：凡具備征收城市生活垃圾處理費條件的縣（市）、區礦，當地人民政府可結合本轄區實際，參照本辦法組織實施。

第十四條：此文件有效期自2013年1月1日起至2017年12月31日止。

第五篇：南平市城市生活垃圾處理費征收管理辦法

南平市城市生活垃圾處理費征收管理辦法福建省南平市人民政府

第一條 為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環境衛生，根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《國家計委、財政部、建設部、環保總局關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》以及《福建省人民政府辦公廳關于進一步加快城市污水、垃圾處理 產業化發展的補充通知》等法規政策，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南平市延平區城區范圍內城市生活垃圾處理費的征收、管理和使用。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾是指南平市延平區城區范圍內所有單位及居民在日常生活或為日常生活提供服務產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定的其他應視為城市生活垃圾的固體廢物，不包括工業固體廢物、城市建筑垃圾和其他危險廢物。

第四條 本辦法所稱城市生活垃圾處理費是指城市生活垃圾的收集、中轉、運輸以及垃圾無害化處理全過程所發生的運行和管理費用，不包括單位內部清掃收集和街道、公共場所的清掃保潔以及“門前三包”等費用。

第五條 城市生活垃圾處理費由政府、單位、個人共同承擔。專項用于補償城市生活垃圾收集、中轉、運輸和消納處置的成本，不足部分由南平市、延平區兩級財政承擔。

凡在南平市延平區城區范圍內產生城市生活垃圾的單位和個人，均應當按照本辦法規定繳納城市生活垃圾處理費。

第六條 南平市、延平區人民政府應當加強對城市生活垃圾處理的管理和監督，積極推進城市生活垃圾分類收集，鼓勵和支持城市生活垃圾有用物資的回收和綜合利用，逐步實現城市生活垃圾處理的資源化和減量化。

第七條 南平市住房和城鄉建設局負責南平市延平區城區范圍內城市生活垃圾處理費的征收管理工作，南平市城市生活垃圾處理費征收站具體負責日常征收管理工作。

第八條 城市生活垃圾處理費實行政府定價管理。

第九條 任何單位和個人均有權對違反城市生活垃圾處理費征收管理的行為進行檢舉和控告。

第十條 南平市住房和城鄉建設局按照下列規定與相關單位簽訂委托代收協議，委托其代收城市生活垃圾處理費：

（一）與南平市供排水公司確立供用水合同關系的用戶，由市供排水公司負責代收，代收手續費由南平市住房和城鄉建設局按征收額的5%%向市財政申報，南平市財政審核撥付；

（二）自備水源的單位或個人，由南平市城市生活垃圾處理費征收站負責征收；

（三）自收自運至垃圾處理廠的單位或個人，由垃圾處理廠負責計量，由南平市城市生活垃圾處理費征收站負責征收；

（四）外來暫住人口以及供水區外、自備水源的繳費對象的生活垃圾處理費，由

所在的村（居）委會或物業服務企業負責代收，代收手續費由南平市住房和城鄉建設局按征收額的8%%向市財政申報，市財政審核撥付；

第十一條 南平市住房和城鄉建設局應當與委托收費單位簽訂城市生活垃圾處理費委托代收協議，內容包括：

（一）委托部門和代收單位的名稱；

（二）收費項目、標準、范圍和期限；

（三）代收手續費用的標準；

（四）代收垃圾處理費上繳財政專戶的程序；

（五）代催、代收欠費的義務；

（六）其他需要約定的內容。

第十二條 城市生活垃圾處理費征收標準按照下列規定執行：

（一）城市居民戶和外來暫住人員實行定額征收。

1．2011年8月至2012年12月，常住人口（家庭獨立租住的外來暫住人員視同常住人口）每戶每月征收9元(其中：由供排水公司代征5元，由居委會代征4元用于袋裝垃圾收集費用)；集體宿舍、單身公寓以及其他外來暫住人員每人每月征收3元。

2．2013年1月至2015年12月，常住人口（家庭獨立租住的外來暫住人員視同常住人口）每戶每月征收12元(其中：由供排水公司代征7元，由居委會代征5元用于袋裝垃圾收集費用)；集體宿舍、單身公寓以及其他外來暫住人員每人每月征收4元。

3．2016年1月起，常住人口（家庭獨立租住的外來暫住人員視同常住人口）每戶每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委會代征6元用于袋裝垃圾收集費用)；集體宿舍、單身公寓以及其他外來暫住人員每人每月征收5元。城市居民戶月用水量少于1噸的，該用戶生活垃圾處理費暫予以免征。

（二）國家機關、企事業單位、部隊、社會團體以及農貿市場從垃圾運輸到處置環節的費用，按其用水量實行“水消費系數法”征收。

1．2011年8月至2012年12月，國家機關、事業單位、部隊和社會團體按其用水量每噸征收0.37元；農貿市場按其用水量每噸征收1.45元；商業企業按其用水量每噸征收0.96元；其他企業按其用水量每噸征收0.37元。

2．2013年1月起，國家機關、事業單位、部隊和社會團體按其用水量每噸征收0.45元；農貿市場按其用水量每噸征收1.90元；商業企業按其用水量每噸征收

1.15元；其他企業按其用水量每噸征收0.45元。

（三）漂染、單一性經營的游泳場館、洗車場、啤酒廠、純凈水加工廠等特殊用水群體從垃圾運輸到處置環節的費用，按其生活垃圾實際產生量實行計量征收。

1．2011年8月至2012年12月，每噸垃圾征收101.41元。

2．2013年1月起，每噸垃圾征收121.41元。

（四）工業企業按照上年年末在單位發放工資的人數（含合同工、臨時工、聘用人員）每人每月3元標準計征。

（五）國家機關、企事業單位、部隊、社會團體以及農貿市場垃圾處理費按處理環節不同收?。?/p>

1．自行清運垃圾至垃圾處理廠，每噸垃圾處理費按政府與垃圾處理廠簽訂的處理費標準征收；

2．委托清運至垃圾處理廠的，每噸垃圾除按政府與垃圾處理廠簽訂的處理費標準征收處理費外，加收61.41元的運輸費。

第十三條 烈屬、五保戶以及家庭人均收入低于當地最低生活保障線的特困戶，持民政部門有效證件予以免征。

城市消防、市政設施、環衛設施、園林綠化生產用水予以免征。

用水量大，產生垃圾少的單位，可向南平市住房和城鄉建設局申報，由南平市住房和城鄉建設局根據實際情況確定具體收費標準，報南平市物價局備案后執行。第十四條 征收的城市生活垃圾處理費實行“收支兩條線”管理，收入全額上交市財政，支出由南平市財政列入部門綜合預算，專項用于支付垃圾收集、中轉運輸和消納處置設施的改造、建設、運營管理費用等。

第十五條 單位和個人不按本辦法規定繳納城市生活垃圾處理費的，由南平市住房和城鄉建設局依照建設部《城市生活垃圾管理辦法》有關規定予以處罰。第十六條 侮辱、毆打城市生活垃圾處理費征收工作人員或阻撓工作人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 城市生活垃圾處理費征收部門、受委托代收單位及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未持有專用票據、收費證件收費的；

（二）擅自改變收費范圍和標準的；

（三）截留、挪用城市生活垃圾處理費的；

（四）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。2002年12月1日南平市人民政府發布的《南平市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》（南政〔2002〕綜248號）同時廢止。

南平市人民政府

二○一一年七月二十五日