第一篇：某某某某基層組織建設情況的調查

某某某某基層組織建設情況的調查

××××基層組織建設情況的調查

黨的十六大報告提出，黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者。農村基層組織建設必須緊緊圍繞統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入來進行，切實為全面建設農村小康社會提供強有力的組織保證。按照這一要求加強農村基層組織建設，更好地服務“新和平”戰略這一大局，必須在領導體制、工作機制等方面不斷創新。我們對××*基層組織建設情況進行了調研。

我××*把加強基層組織建設作為事關農村穩定的大事來抓，以“三級聯創”活動為載體，基層組織建設普遍得到加強。一些后進村經過整建，面貌明顯改觀，全××*個村兩委會班子健全；通過教育培訓，村干部隊伍素質有了新的提高，工作作風明顯好轉，帶領群眾共同致富的能力普遍增強；特別是開展以“三個代表”重要思想保持共產黨員先進性教育活動后，干部密切聯系群眾，真誠關心群眾的意識普遍增強，一些熱點，難點問題得到解決，群眾得到實惠。

總結我××*在加強農村基層組織建設方面的經驗，主要是：必須不斷強化發展意識，始終按照發展的要求謀劃和推進基層組織建設；必須健全和落實責任制、始終把農村基層組織建設作為黨委的工作主題；必須堅持以重點突破帶動整體推進，必須著重抓根本，靠制度解決組織建設的深層次問題；必須堅持深入實際，不斷創新。

根據調查分析，我××*基層組織建設方面仍存在一些薄弱環節，值得重視。從村級看，主要有三個方面的問題：一是村黨組織凝聚力，號召力不強。一些村黨支部書記統領能力不強，缺乏駕馭村“兩委會”班子的能力。二是依法治村能力特別是處理新形勢下人民內部矛盾的能力較低。少數村干部民主法制意識淡薄，把一些可以通過思想政治工作解決的問題復雜化，形成隱患。三是少數村級集體經濟薄弱。調查中，部分干部群眾反映村里無錢辦事。一些村黨支部凝聚力不強，群眾對村干部有意見，說到底同村集體經濟薄弱有著直接的聯系。

近年來我們開展“三級聯創”活動，推進基層黨組織建設的基本做法。

一、加強基層黨員干部隊伍的思想作風建設。

培養一支思想政治素質過硬、工作作風過硬的基層黨員干部隊伍，是提高基層組織建設水平的基礎，也是關鍵所在。根據中央、省、市區委的統一部署，我街在基層黨員干部隊伍中開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育。為從根本上增強基層黨員干部隊伍的整體素質，街黨工委堅持把理論學習貫穿先進性教育活動始終，著力改進黨員干部的思想政治感念、戰略思想感念、實際工作意念和對平凡生活的追念方式，全面推進基層黨員干部綜合素質的提高。通過保持共產黨員先進性教育活動的開展，廣大基層黨員干部受到了一次系統的理論培訓，對“三個代表”重要思想有了進一步的認識，查找了領導班子和基層黨員干部存在的突出問題，進一步明確了努力方向，思想、工作作風得到了明顯轉變，黨群干群關系有了新的改善。

二、加強以黨支部為核心的村級“兩委”班子建設

抓好基層黨員和村干部培訓，提高基層黨員干部的思想政治素質、政治理論水平和農業適用技術能力。為了充分發揮基層黨組織和黨員的“雙帶”作用，增強農業科技含量，全面推動農村經濟發展，加大“城中村”改造的建設，加快致富奔小康的步伐。幾年來，××*黨委把基層黨員培訓和基層黨支部書記培訓列入了××*黨委工作日程，每年都組織基層黨支部書記、村委會主任集中培訓或是選派到發達地區參觀學習，提高基層黨員干部思想政治素質和農業生產技術能力，增強了村民致富奔小康的信心和決心。

建立和逐步完善街領導干部和下派干部幫扶聯系工作制度。自開展創建活動以來，每年都結合實際調整、充實××級領導干部幫扶聯系點。全××*領導干部15人，建立聯系點19個，每年到聯系點工作不少于8次，為廣大黨員搭建好“為群眾服務，受群眾監督”的平臺，完善密切聯系群眾的機制，要建立健全黨員干部下基層、聽群眾“說事”、為群眾“解難”的機制，讓黨員干部想群眾所想、急群眾所急、為群眾所需，真正成為群眾的貼心人。區直屬部門下派干部19名建立聯系點20個。通過實際聯系點工作制度，有效加強了以基層黨支部為核心的村級組織配套建設，促進了農村經濟健康發展和農村社會的穩定。

從我××*實際出發，當前和今后一個時期，加強農村基層組織建設應在以下五個方面來抓。

一、抓住關鍵，健全基層干部的選任機制。培養和造就一支思想觀念新，開拓創新能力強的新型基層干部隊伍，是基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。通過調查，我感到農村改革發展的新形勢，必須加快建設一支以“小康領路人，產業帶頭人，科技明白人，市場經紀人和群眾貼心人”為主體的新型鄉村干部隊伍。

結合我××*實際，要把堅持和實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性作為衡量和選拔使用基層干部的標準，通過內部選拔、機關下派等方法，把那些年紀輕，素質高，懂經營，善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優秀人才選進村“兩委會”班子。對村黨支部書記人選，采取“兩推一選”的辦法選拔出黨員和群眾滿意的帶頭人。提倡村黨支部書記通過

選舉擔任村委會主任，實行一肩挑。當前，我××*個行政村，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的有××個。著眼長遠，及早發現苗子，對那些擁護黨的路線、方針、政策，文化知識水平高，致富能力強，具有奉獻精神的農村青年，作為后備人才重點培養，形成一支數量充足、素質優良、結構合理的村后備干部隊伍。

二、抓住難點，完善基層干部的教育培訓機制。我們按照實際、實用、實效的原則，創新培訓內容和培訓方式，加大培訓投入，利用街黨校進行系統性培訓；利用黨員示范基地進行實踐性培訓；采取請進來，走出去的方式進行開放性培訓；今年六月份，省委黨校××××教授著重就我××*發展以及如何當好村干部進行了一次提高培訓，制定了我××*全年干部培訓計劃，每月培訓一次。組織廣大農村基層干部認真學習黨的十六大精神和市場經濟，農業科技知識，努力提高基層干部隊伍的整體素質。

三、抓住重點，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制。針對部分村“兩委”關系不協調的狀況，在工作中，我們注意把握好以下幾個環節：一是明確地位。依據《黨章》，《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》以及有關文件規定，村黨組織是村級各種組織的領導核心，村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村民自治必須在黨組織的領導下進行。二是分清職責，確定黨支部書記主持村全面工作，村委會主任在黨組織領導下抓好日常村務工作。三是共同決策。在決策村里事務中實行共同參與，民主決策。村“兩委會”形成初步方案后，再按程序進行民主決策。四是發揮作用。為確保黨組織的領導核心作用，對村里重大事項決策，始終堅持先黨內后黨外，先黨員后群眾的原則實行民主決策。

四、抓住責任，堅持和落實領導責任制。加強基層組織建設，關鍵是黨委書記帶頭抓。我們充分認識到，黨委書記不抓基層組織建設就是失職，抓不好基層組織建設就是不稱職。切實履行“直接責任人”的職責，堅持掛點聯系，駐村調研，工作目標責任等制度。帶頭抓好村建工作聯系點，發揮示范作用。每次黨委會上，按時交流掛點聯系工作做法、經驗。要求黨工委成員借鑒“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，堅持經常進村入戶，密切聯系群眾，開展調查研究，進一步掌握領導基層工作的主動權。確定黨工委書記抓黨建工作任務，和各村支部書記簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的基層組織建設新格局。

五、抓住載體，充實和豐富“三級聯創”的內涵。以“三級聯創”為載體，廣泛開展“盡我所能，爭做貢獻，帶頭建設新和平”活動，為基層無職黨員設崗定責。推動創“五個好”村黨支部，“盡我所能，爭做貢獻，帶頭建設新和平”活動是我××*深入推進農村基層組織建設的一項重大舉措，在今年建黨85周年紀念活動中，我××××評選出了5個區級先進基層黨組織、6名優秀黨務工作者、17名優秀共產黨員。并在積極分子中發展了××*名新黨員，為黨組織提供了新鮮血液。通過開展創評活動，以典型引路，在全××*黨員中形成爭先創優的濃厚氛圍。

我們把建立充滿活力的村民自治機制納入“三級聯創”考核。一是建立目標體系，年初和各村簽訂精神文明和物質文明目標責任書，建立了包括班子建設、制度建設、經濟發展等目標體系，形成比較完善的創建目標。二是建立責任體系，按照××*黨委具體抓、村黨組織直接抓的原則，建立責任體系。××*黨委建立黨建工作領導責任制，領導干部駐村和記民情日記，對創建過程中出現的問題，及時分析研究，提出解決辦法，使村民自治機制不斷完善。三是建立考核體系，采取年終考評、日常工作考察的方法、把完善村民自治情況納入重要考核內容，以考促創，經常進行督促指導檢查，并把考核結果與評優樹先，干部使用等聯系起來。

第二篇：工會基層組織建設情況調查

工會基層組織建設情況調查

賈村街道總工會最近幾年主抓了農民工入會工作。細化工作措施，以農民工現實需求為導向。我們近日組織人員開展了農民工入會工作專題調研活動，了解農民工入會工作情況，現將此次調研情況匯報如下：

一、基本情況

賈村街道總工會，各類獨立企業工會14家（含半停產2家，搬遷22家，注銷19家，正常營業21家）；行業工會1家，覆蓋企業98家； 新建聯合工會3家，會員總數共計2056人，農民工18人。其中，冶金業4家，交通運輸1家，石油業2家，服務業1家，其他4家。個體工商戶21家。10人以下有11家、10人—20人有9家、25人以上有1家。賈村街道總工會結合自身特點，嚴格按照要求“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”，結合街道實際，深入轄區工會,吸納外來務工者和失業人員加入工會組織，進一步加強規范工會工作，我們把維護農民工合法權益放在重中之重的位置去抓。

二、主要做法

我們的做法主要是：

1、單獨建會為主。對符合單獨建會條件的，積極宣傳，深入企業具體幫扶，單獨建立工會組織，召開會員代表大會，選舉產生工會委員會和經費審查委員會。

2、分門別類，按照行業區域性建立聯合會。對單位小、零散的小企業、門店，我們采取按照行業、區域特點建立工會聯合會或者聯合工會，按照聯合制代表制的原則，積極組織他們召開代表會議既安全相關機構。現在轄區內有一家行業工會，三家區域公會。

3、最大限度吸收農民工入會。工會組織建立以后，我們重點是最大限度的吸收職工入會。我們首先一家一家單位摸清職工底數，建立臺賬，工會組織建立以后，全部吸收職工入會，除老板以外一般全部吸收加入工會組織。

三、存在主要問題

農民工入會工作開展過程中遇到的問題。辦事處工會的服務對象主要是轄區內的小型企業、攤點工會或工會小組，覆蓋的會員主要是農民工或零散務工人員，從工會組織看小而散，從職工看是職工中的弱勢群體，無論組織還是會員均有一個共同點就是具有極大的跳躍性、不固定性，工作難度極大。就統計工作來講，很多時候都是剛剛統計完就發生了變化，發展一個鞏固一個規范一個的建會原則往往難以實現，更適應基層變化的是發現一個登記一個發展一個。知識更新慢，跟不上繁雜的工作需要。需要上級工會幫助解決多組織相關培訓。

四、工作建議

就針對農民工入會問題難，應著手加大對農民工的管理與服務。加強對農民工的教育培訓。對街攤餐飲服務業、個體業、比較分散性的小型企業。建議由街道總工會領導牽頭把他們納入一年工作中的重中之重來辦。做到哪里有職工哪里就有工會組織。

第三篇：鎮基層組織建設調查文檔

中共化稍營鎮委員會

關于基層組織建設情況調查的總體報告

縣委：

為全面準確掌握全鎮基層組織建設情況，找準農村發展的切入點，進一步推進農村黨組織創先爭優、切實發揮戰斗堡壘作用，按照縣委統一安排，我們于10月16日至31日對全鎮22個基層組織建設情況進行了深入細致的摸底調查。現將調查情況報告如下：

一、切實加強領導，確保摸底工作扎實推進

縣組織部基層組織建設情況摸底調查會議后，我們在縣調查指導組的具體指導下，及時召開黨委擴大會議和鎮村干部大會，認真學習了縣委陽發［2011］27號文件精神，結合全鎮實際對該項工作進行了深入細致的研究部署。制定了《中共化稍營鎮委員會關于對全鎮基層組織建設情況摸底調查的方案》，成立了由黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記，紀委書記、組織委員、主管農業副鎮長任副組長，農林、水、牧、農經、財政、團委、婦聯、司法等部門負責人為成員的基層組織建設情況摸底調查領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮組織員辦。同時為加大調查摸底工作力度，成立了由包村鎮黨委成員任組長，其他副科領導干部和包村鎮干部為成員的6個調查組（一村、二村、三村、磚墻村調查組，組長鎮黨委組織委員郝振奇；四村、土洞子村、占家良村調查組，組長鎮黨委副書記趙嶺；辛大堡村、1西打漁灣村、頭馬坊村調查組，組長鎮黨委委員、人大主席朱義；正河臺村、大渡口村、小渡口村、錢家沙洼村調查組，組長鎮黨委委員、紀委書記苗世江；下沙咀村、泥河灣村、狼洞溝村調查組，組長鎮黨委統戰委員郝少華；板井子村、石匣里村、下沙溝村、姜家良村調查組，組長鎮黨委委員、武裝部長朱玉明，書記鎮長在全鎮各行政村通過明查暗訪形式保證調查的深度和廣度）進行了認真細致的摸底調查工作。

二、嚴格調查程序，實現四個全面摸清

嚴格按照縣委關于全縣基層組織建設情況摸底調查方案開展調查摸底工作。本著“四個全面摸清”（即全面摸清村情戶情、全面摸清黨員干部群眾思想動態、全面摸清村級組織班子凝聚力戰斗力狀況、全面摸清村級后備干部隊伍現狀）的原則，一是與班子成員開展了“一對一”懇談會，對干部思想動態、分工協作等進行詳細了解。二是分別召開黨員群眾座談會，致富群眾、創業黨員座談會，弱勢群體座談會，針對民情民意、解決熱點難點問題進行了了解。三是針對有政治、信訪訴求，有創業意愿，以及低保、征地等重點戶有側重點的進行了入戶走訪。四是召開了老、弱、病、殘等弱勢群體座談會，進一步了解“兩委”干部落實 民生、開展服務情況，同時就“兩委”班子、村干部創先爭優、落實承諾、履行職責等情況進行了不少于50人的滿意度測評。在摸底調查活動開展過程中，始終堅持把握原則、注重實際、善于啟發、掌控局面的工作方式方法。實現了摸底調查工作的扎實推進。

三、認真匯總調查情況，提供真實參考依據

全鎮轄22個農村黨組織，農村“兩委”干部84名，其中支委78名，村委81名，交叉任職 74名，書記、主任“一人兼” 18名，共有農村黨員764名。經調查，二村、三村、土洞村、下沙咀村、正河臺村、板井子村、下沙溝、錢家沙洼村、磚墻村、大渡口村黨組織書記、村委會主任有較強的政治素質，在村“兩委”班子中能夠起到班長作用，在日常工作中能自覺維護“兩委”班子團結，認真學習黨的路線方針、政策，堅守國家法律法規，時刻牢記黨的根本宗旨，甘于吃苦，盡心盡力為群眾辦實事好事，有一定的領富能力和較強的組織協調本領，有較高的文化素養。尤其是鎮內各村，由于所處的區位特殊，承載了鎮大部分重點項目的建設工作，為全鎮經濟社會的發展作出了積極的貢獻。另外這幾個村經濟條件較好，在村容村貌治理、扶貧濟弱等方面做了大量工作，得到黨員群眾的積極擁護。狼洞溝村、占家良等村雖然經濟條件較差，但班子團結，心往一處想，勁往一處使，能夠扎實貫徹落實上級工作安排，能夠積極帶領黨員群眾推進經濟社會發展，群眾基礎較好，村情穩定。二村大高速連接線征地、四村207 國道占地款未到位，村民有要求，但由于鎮村兩級干部多方面做工作，也未發生過到縣以上上訪問題；調查中還發現，部分村嚴重缺乏集體經濟收入，正常的煤、水、電費也無力支付；還有部分曾經當過代課教師的農民要求解決養老問題，但是，可以保證，目前化稍營鎮沒有

群體性、大的越級上訪性的矛盾隱患。

四、下步工作打算

繼續按照“先進村再接再勵，樹典型創業績；一般村奮勇爭先，上臺階提檔次；后進村謀劃思路，夯基礎促發展”農村黨組織爭創“五個好”思路，形成抓兩頭、帶中間，創先爭優的黨建工作局面。一是對二村、三村等能夠充分發揮黨組織戰斗堡壘作用的優秀農村黨組織進行全面深入總結，大力表彰宣傳，激勵先進，鞭策后進。二是針對狼洞溝村、占家良村等發展較為緩慢的中等村加大扶持力度，因村制宜制定發展規劃，實現經濟社會全面發展，打造特色亮點示范黨建點。三是針對二村大高速連接線征地、四村207 國道占地款未到位，村民有要求和部分村嚴重缺乏集體經濟收入，正常的煤、水、電費無力支付問題，曾經當過代課教師的農民要求解決養老問題，明確包村鎮領導、鎮干部深入兩個問題村指導工作，在切實解決好存在問題的同時，加大“兩委”班子建設力度，加大黨員群眾的培訓力度，實現經濟社會各項事業全面發展，用發展的方法來解決工作中出現的問題。四是針對東打漁灣村、西打漁灣村、磚墻村、小渡口村4個歷屆“兩委換屆”群眾比較關心的村，明確包村鎮領導、鎮干部深入這四個村指導工作，在切實做好《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國選舉法》、《中國共產黨基層黨組織換屆選舉條例》宣傳的同時，加大“兩委”班子建設力度，加大黨員群眾的培訓力度，確保全鎮政治安定、社會穩定，沿著“和諧、穩定、實力、文明，生活城市化、居住集中化”的既定目標，實現經濟社會各項事業全面發展和跨躍趕超，把化稍營建設成為陽原東部綜合競爭力更強、現代化氣息更濃、人民幸福指數更高、社會和諧程度更優的經濟中心。

以上報告，不妥之處，請予指正。

2011年10月31日

第四篇：宿州市婦聯基層組織建設情況調查

宿州市婦聯基層組織建設情況調查

2009-09-07

基層婦女組織是黨和政府聯系基層廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。為充分了解宿州市基層婦女組織建設情況，根據省婦聯的部署，宿州市婦聯采取調查問卷、實地訪談、召開座談會等形式開展專題調研。

一、基本情況

宿州市地處淮北平原，總面積9787平方公里，總人口629萬，其中婦女人口約有290萬，兒童150萬。全市下轄四縣一區，97個鄉鎮、11個街道、94個社區、1210個行政村。2008年，宿州市農業產值占GDP總量的30.01%，農業從業人員占從業總數的34.49%，是典型的農業市。

現階段宿州市婦聯基層組織建設具有以下特點：

1、組織網絡較為完善。截至目前，全市鄉鎮、街道婦聯組建率為100%，農村婦代會組建率為96.86%，形成一個從市婦聯到村婦代會的四級網絡，保證了婦聯工作的上下聯通。

2、職能履行效果明顯。婦聯基層組織注重發揮貼近婦女、聯系婦女的優勢，在“婦女所需、婦聯所能”上定位，積極開展雙學雙比、文明家庭、春蕾計劃、美德在農家、巾幗示范村等各類“婦”字號活動，組織婦女參與經濟生產，培樹婦女致富典型；參與村容村貌治理，建設美好家園；引導創建五好文明家庭，樹立文明新風；調解家庭矛盾糾紛，維護社會穩定，在新農村建設中發揮著不可替代的重要作用。

3、鄉鎮婦聯干部政治素質高、業務能力強。全市絕大多數基層婦干政治覺悟高，大局觀念強，工作任勞任怨，不分份內份外，她們在做好婦女工作的同時，主動參與中心工作，得到鄉鎮黨委政府的充分認可；多數基層婦干長期工作在一線，情況熟，業務能力強，善于做“聯”字文章，積極協調社會資源，形成支持婦女工作的合力，使基層婦女工作開展的有聲有色。

4、村婦代會主任綜合素質和社會影響力有所提高。第七屆村“兩委”換屆后，村婦代會主任參加村支部221人，村委會224人，交叉任職57人；高中以上文化程度的675人，由換屆前的44.08%提高到56.7%；35歲以下的352人，由換屆前的18.53%提高到29.6%，知識化、年輕化趨勢明顯。由于村鎮合并，村

“兩委”選舉競爭力加大，“兩委”中女性比例較上屆下降3.4%，但村婦代會主任參加“兩委”比例由換屆前的45.6%提高到46.4%，提高近1個百分點。這個結果是在村委會總數縮減38%的情況下取得的，表明宿州市的村婦代會主任綜合素質較高，社會影響力日益擴大。

二、主要做法

近年來，宿州市婦聯堅持“黨建帶婦建”原則，積極爭取組織部門將村婦代會建設納入村級組織配套建設之中，高度重視基層婦聯干部的推薦和培養，積極開展 “五好基層婦聯組織”創評活動，以“四個著眼于”為著力點，使農村基層婦聯組織網絡進一步完善，干部隊伍進一步優化，發揮的作用更加突出。

1、著眼于進一步健全婦聯組織網絡。一是抓住第七屆村“兩委”換屆選舉之機，爭取黨委和民政部門的支持，結合實際，采取女村書記、女村委會主任、計生專干兼任村婦代會主任等辦法，力爭配齊配強村婦代會主任。二是面對村級合并，村干部職數大幅減少的嚴峻形勢，及時跟蹤，確保合并后的村婦代會組織健全。同時，對換屆不成功的村，維持原有婦代會主任不變，保證了村婦代會的組建率。

2、著眼于進一步提高基層婦聯干部隊伍素質。近年來，宿州市婦聯積極配合組織部門，深化“三個培養”戰略，即：把農村優秀女能人培養成黨員，把黨員中的優秀女能人培養成農村女干部，把農村女干部培養成女能人。先后組織40余名婦女干部參加全國、省婦聯的業務培訓班學習，組織2批80多名婦聯干部參加“中華女子學院女干部培訓班”學習。市、縣區婦聯通過以會帶訓、專題培訓等形式，舉辦基層婦干培訓班24期，培訓婦干3650人(次)，提高了基層婦聯干部的綜合素質及服務和諧社會的能力。

3、著眼于進一步增強基層婦聯組織活力。2006年以來，宿州市婦聯根據省婦聯《關于進一步加強婦聯基層組織建設的意見》，在全市鄉鎮、街道、社區婦聯和村婦代會中開展以增強基層婦聯組織活力，推動農村經濟社會發展為目的的“五好基層婦聯組織”創評活動，進一步加強了婦代會的組織建設、陣地建設，受到廣大基層婦聯組織的歡迎，推動了婦女工作的有效開展。2007年以來，共有18個基層婦聯組織受到市婦聯表彰。

4、著眼于進一步發揮基層婦聯組織作用。一是實施巾幗科技致富工程，組織婦女參與經濟生產。幾年來，全市各級婦聯培訓農村婦女22.8萬人(次)，落實婦女小額信貸2.3億元，落實婦女連環脫貧貸款655萬元，受益戶數6萬余戶。建立巾幗示范基地30個，婦女專業協會75個，婦聯勞務輸出培訓基地15個，培訓婦女26850名，輸出務工人員24053人，婦女成為新農村建設的主力軍。二是建立3個市級婦女文化陣地示范點，指導基層婦聯開展各類群眾文體活動，豐富農村婦女的業余生活。三是開展“和諧家庭”創建活動，繼續推進“五好文明”家庭、綠色家庭、環保家庭、潔美家庭、學習型家庭等創建活動的開展。四是開展“美德在農家”創建活動，引導農村婦女整治環境衛生，美化綠化庭院、村莊。2008年，市婦聯擇優選定10個市“美德在農家”活動示范點，并進行命名掛牌。

三、存在的突出問題及原因分析

婦聯基層組織作為黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發展狀況與當地黨委重視程度、經濟發展水平、上級婦聯指導力度及婦聯干部的素質密切相關。

當前，宿州市婦聯基層組織建設仍存在以下問題：

1、婦代會職能發揮受到明顯影響。與以往相比，農村婦代會在職能履行上明顯弱化。究其原因，一是政治待遇不高。大部分村婦代會主任在村級班子換屆中沒能進“兩委”，無位難有為，影響工作開展。二是硬件設施不完善。部分農村婦代會組織連起碼的一間辦公室、一塊牌子都沒有，嚴重影響工作開展。三是活動經費嚴重不足。不少村級婦女組織開展活動幾乎沒有經費來源。同時，受經費限制，村婦代會主任也難有外出學習、交流機會，視野局限，思路受限，致使工作開展難有創新。

2、部分兼職婦代會主任角色意識淡化。全市婦代會主任兼職率高達90.57%，且多由工作較為繁忙的計生專干兼任。由于婦代會干部身兼數職，嚴重分散其投入婦女工作的精力，部分婦代會主任的角色意識淡化，工作沒有整體思路，計劃落不到實處。究其原因，主要是兼職的婦代會主任通常會花較多的時間、精力完成有嚴指標、硬任務和有經費支持的計生工作，對軟指標、彈性大和無經費支持的婦女工作很少關注和投入。這種情況在鄉鎮婦聯中也普遍存在。

3、基層婦聯組織覆蓋面不全。宿州市部分“兩新”組織中沒有建立婦聯組織。究其原因，一是小型、多變、散亂的企業特點，使得“兩新”組織中婦女組織的組建工作困難重重。我市規模以上龍頭企業較少，多數企業受條件限制，不能全年運營，造成這些企業中的女性工作者流動性較強，給“兩新”組織中婦聯組織建設帶來了一定難度。二是黨組織的有效覆蓋率低制約了基層婦聯組織建設。由于本市“兩新”組織中基本沒有國有資產，導致黨建工作比較滯后，而黨建是婦建最有效的依托，建黨率低直接影響了婦建工作。

4、婦代會主任的經濟待遇需進一步改善。全市村婦代會主任報酬領取分三種情況，一是村“兩委”成員兼任的婦代會主任，領取的是村“兩委”成員工資；二是計生專干兼任的婦代會主任，領取的是統一的計生專干工資，工資中未明確婦代會主任報酬，兼職婦女工作并不加薪，嚴重影響其參與婦女工作的熱情；三是專職的婦代會主任，《婦女聯合會農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）規定其“經濟報酬應納入村干部生活津貼范圍”，但該規定只說明工資來源，未說明工資標準，多數村根據村級經濟條件，由村支書、村委會主任研究發放，致使專職村婦代會主任報酬偏低且標準不一，極大挫傷了婦代會主任的工作積極性。同時，《條例》規定，農村婦代會應由主任一名、副主任成員若干名組成，但《條例》對副主任工資問題未加以規定，致使村婦代會由若干人組成的規定落空。

5、婦代會參政能力有待進一步提高。一是參政機會較少。全市婦代會主任進“兩委”比例比上屆略有提高，但距離全國婦聯“村婦代會組建率達到100%、進兩委比例達到100%”的要求，還存在很大距離，且女性僅占“兩委”成員總數的10.9%，同比下降3.4%。全市共有女支書36名，女村委會主任26名，僅占“兩委”成員總數的0.8%，多數婦代會主任沒能進入兩委，極大限制了婦代會的參政議政能力的發揮。二是多數婦代會主任進入村“兩委”班子之后，擔任文體、衛生、計生等方面的管理，很少能涉足經濟和村中大事的決策。三是部分婦代會主任只干交辦的事，具體的事，主動參政議政意識不強。究其原因，一是合鄉并村后，推行村“兩委”成員交叉任職的政策，從總體上減少了干部職數。二是缺乏政策支持，盡管現行《村民委員會組織法》和民政部為保障婦女參政議政做了相應規定，都只提出一些“組織”、“教育”、“引導”之類的措施，缺少硬性規定，效果并不明顯。三是農村年輕、優秀的婦女多數外出打工，即使留在本地的也都有自己的致富項目，不愿擔任村干部。四是女性自身文化水平較低、競爭意識較差，致使其在村中的影響力、競爭力弱于男性。

此外，鄉鎮、街道婦聯主席政治待遇低（全市僅有1名享受副科級待遇的婦聯主席）；基層婦聯干部流動慢，認同感差，缺乏工作激情和創新動力；部分領導對婦聯工作重視不夠也是制約婦聯組織發展的重要因素。

四、建議與對策

婦聯基層組織是黨委政府聯系基層婦女群眾的橋梁和紐帶，是基層黨組織和基層政權建設的重要組成部分。為更好地發揮婦聯基層組織的重要作用，針對以上存在的問題和不足，特提出以下建議和對策：

1、提高認識，加強對婦聯基層組織建設的領導。各級黨委要從加強黨的執政能力建設的高度充分認識婦聯基層組織建設的重要意義，把婦聯基層組織建設納入基層政權建設的統一規劃之中，同步研究、同步部署、同步實施。各級婦聯要堅持“黨建帶婦建”的方針，在加強村黨支部為核心的配套組織建設中積極推進村級婦代會建設。要定期研究分析婦聯基層組織建設的新情況、新問題，加強指導、檢查和督促，切實幫助解決存在的問題，不斷提高婦聯基層組織的建設水平。

2、拓寬渠道，加大基層婦女干部培養選拔力度。立足于工作的創新開展與有效推進，放開視野，拓寬選人渠道，加大農村婦女干部培養選拔力度。一是積極推進有能力、有魄力、有學歷、思想上進、政治過硬的年輕女青年入黨，納入基層婦女后備干部隊伍進行管理。二是注意把在農村經濟發展中表現突出、有經濟頭腦、有一定思想文化水平、熱心婦女工作的女黨員及時培養充實到婦代會班子中來。三是積極推動村婦代會主任進村“兩委”，特別是對那些45周歲以下、高中以上文化程度的黨員婦代會主任，要創造條件促進其早日成為村“兩委”成員。四是制定優惠政策，把在外打工的優秀女青年吸引回村創業，進一步充實農村婦女后備干部人才庫。

3、加強培訓，提高婦聯干部綜合素質。要堅持不懈地教育婦聯干部不斷提高素質，以過硬的本領和滿腔熱情為婦女群眾服務，同時教育引導她們增強競爭意識，抓住機遇，代表婦女積極行使參政議政權利。各級婦女組織要建立完善一整套婦聯干部教育培訓制度，使婦聯干部培訓工作制度化、規范化；充分發揮三級培訓網絡的作用，定期舉辦各類培訓班，使基層婦聯干部不斷更新知識，改進思路，創新方法。同時，要抓好實用性、重點性、適應性培訓教育，使婦聯干部率先成為科學發展觀、實用技術指導和法律法規宣傳的傳播者和實踐者。

4、親切關懷，提高基層婦聯干部的政治待遇和經濟待遇。1999年的《農村婦女代表會工作條例》規定：“婦代會主任應是村委會或村黨支部成員”，“村婦代會主任享受村委會領導副職的待遇”。但現行《條例》僅規定“農村婦代會主任的經濟報酬應納入村干部生活津貼范圍”，未明確政治待遇和工資標準。為此，建議上級相關部門出臺具體政策，使專職婦代會主任享受村“兩委”成員的政治待遇和經濟待遇，對婦代會副主任要明確享受誤工補貼，誤工補貼納入村辦公經費；對兼職婦代會主任，要實行“兼職加薪”的辦法提高其工資待遇。要針對鄉鎮（街道）婦聯干部流動慢的狀況，有針對性的采取交流、提拔、掛職等方式進行培養鍛煉，不斷優化婦聯干部隊伍結構，逐步把婦聯組織打造成培養輸送女干部的搖籃。

5、創新機制，加強對婦聯基層組織的指導和管理。一是改革工資發放制度。

對兼任計生專干的婦代會主任，其工資應在計生工作津貼的基礎上適當增加從事婦女工作的誤工補貼；對專職婦代會主任，工資按不低于村副職標準在村轉移支付中列支。二是將婦女工作納入黨建工作管理和考核內容。將婦女工作納入黨建工作目標管理考核體系和文明建設考核指標，促使各級黨政領導更加主動思考、積極指導、盡力支持婦代會工作，真正體現“黨建帶婦建”的原則。三是努力增加農村婦代會活動經費。應明確規定村轉移支付中婦女工作經費所占的比例，防止村干部壓縮包括婦女工作在內的非中心工作開支。四是加強基層婦聯組織的信息化建設。針對婦聯系統信息化程度偏低的現狀，建議省婦聯出臺相關文件，推動地方政府加大對婦聯工作的經費投入，不斷改善婦聯系統的辦公設備。

6、推動立法，積極促進農村婦代會直選。《條例》規定農村婦代會采用間接選舉的方式產生，但實際操作中，婦代會主任以委任、指派和任命為主，這樣做雖然可以有效提高婦代會的組建率，但不利于優秀女性人才的選拔和婦代會主任進“兩委”，不利于喚起各級領導、社會各界和廣大村民對婦女、婦聯和婦女工作的認識和重視。農村婦代會直選是一種制度創新，將為農村婦代會注入生機與活力,進一步增強婦聯基層組織的凝聚力和戰斗力。婦代會直選可與村委會換屆同步進行，選舉成本增加有限。為保證婦代會主任進“兩委”比例100%，可規定婦代會主任為必配“兩委”成員，并實行專職專選，確保證每村均至少有一名女性進村“兩委”班子。建議上級婦聯組織協調呼吁人大及相關主管部門出臺政策或制定法律法規，為在農村全面推進婦代會直選提供堅實的法律支撐。

第五篇：基層組織建設年調查摸底情況

基層組織建設年調查摸底情況

我鎮基層組織建設年啟動良好、開局良好，但問題不容忽視。好的方面表現在：一是下發了《XX鎮在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案》。二是組建了領導小組及工作機構。三是及時動員部署，發動到基層。四是開展調查摸底，分類定級。五是宣傳氛圍濃厚。突出問題表現在：啟動有點慢、發動不到人、調查不處理、整改不到位等四個方面12個問題。

選優訓強一個好的帶頭人存在主要問題：后進支部班子成員學習不夠、責任心不強、積極性不強、協調工作能力欠佳等。

教育管理一支好的黨員隊伍存在主要問題：黨員服務不夠；發展黨員難；黨員隊伍存在老齡化現象，老黨員發揮帶頭作用不夠，甚至有的黨員不積極主動配合村上的工作，由于老黨員居多，農村勞動力不足。

研究謀劃一個好的工作思路存在主要問題：工作思路不明確；創新發展思路不夠；有的支部缺乏今年的工作計劃、工作任務、工作目標。

建立完善一套好的工作制度存在主要問題：干部黨建工作經驗不足；每月開展的“一講二評三公示”存在走過場的現象；“三項制度”落實不到位。

建設用好一個好的活動陣地存在主要問題：部分村活動室臟亂、配套設施不齊全。

健全落實一個好的保障機制存在主要問題：部分支部黨建活動，村務工作經費不足。