第一篇：在部分省市基金會座談會上的講話

在部分省市基金會座談會上的講話

內蒙古自治區殘疾人福利基金會副理事長兼秘書長 景清

2006年8月9日

尊敬的各位領導，各省、市、區的來賓：

中國殘疾人福利基金會在我區召開部分省市基金會座談會，這給我們提供了一個非常難得的學習機會。我們有幸結識了更多的同志和朋友，此會將對我區的殘疾人福利基金會工作將產生積極的影響。

內蒙古自治區殘疾人福利基金會剛剛成立。上個月開完會后，我們印制了紀念冊，已贈送給各位。這本冊子反映了我區這方面工作的概況。基金會成立之前，我區的殘疾人福利基金工作業已開始。尤其是近年來我們一方面積極創造條件醞釀成立基金會，另一方面按照中基會的統一部署，開展各項工作，如“春雨助殘”、“短信捐款”、“愛心郵冊”、“積善嘉年華捐贈輪椅”等活動，收到了較好的效果，積累一些工作經驗，我們的體會是：

建立機構，搞好組織建設是一切工作的前題。古人云：名正則言順，名不正則言不順則事不成。基金會成立之前，我們也在工作，可就是放不開手腳。成立了基金會，聘請了自治區政協主席王占同志任名譽主席，聘請社會各界近百名

知名人士任顧問、名譽理事、理事，基金工作頓時如沐春風、煥然一新。

解放思想，實事求是，開動機器，融入社會。

殘疾人福利基金會是面向公眾募捐的公募基金會，時刻要和殘疾人打交道，與社會各界打交道，如果思想禁錮，一切按老條條框框辦事，人家就不買你的賬。我們的做法是：在為殘疾人謀利益的前提下，在遵守國家法律法規的前題下，只要能募到錢，只要是做好事，我們就大膽地去做。

實事求是好說難做。因為這么做工作要花大力氣，要調查研究，要分析判斷，但只有實事求是地辦事，工作才能有成效，才能嘗到甜頭。在實際工作中，我們把握了幾個要點：

一是我們找與中基會、自治區黨委、政府工作的鍥合點，爭取把我們的工作納入到全局中去。如：中基會搞“短信捐款”活動。正值元旦春節期間。我們和內蒙古電視臺聯系，利用自治區元霄節晚會，宣布了“短信捐款”號碼及開通，并策劃了現場捐贈。一位煤礦業主當場捐了一萬元，并講了話，在社會上造成很大的影響，那位業主也一夜成名。再如：明年是自治區成立六十周年，自治區要搞大型的慶祝活動，我們已和自治區黨委、政府申請，想把我們的一些活動穿插進去。這樣，借風使舵、借船出海，效果一定會很好。

二是研究募捐工作的難點，一一化解，對癥下藥，經過了解，我們發現，社會各界、廣大人民群眾中蘊藏著熱心殘

疾人事業的積極因素，需要我們去發掘、培養和激勵。上個月，自治區殘疾人福利基金會成立大會召開，有四個大型企業現場捐贈共計二百萬元。因為提前做了工作，我們滿意，他們也滿意。再如：有幾個廳局級的領導非常支持配合我們的工作。但他們在本單位并不分管此項工作。他們怕與我們來往太頻繁，變成個人行為，擔心其他領導有看法，了解這一情況后，我們便與他們的單位聯系，提出我們的希望和要求，這樣，消除了他們的顧慮。

三是先交朋友后談錢。在工作中我們發現，不少人對我們的工作不很了解，有人認為基金會就是伸手要錢，因此，躲著我們走。我們的對策是：首先廣泛交朋友，有來有往，這樣，環境就寬松了，氣氛就溫馨了，事兒就好辦了。

我們的福利基金會剛剛成立，工作才剛剛開始，我們要虛心向各兄弟省、市、區的基金會學習，爭取工作更上一層樓。

第二篇：在部分省市基金會座談會上的講話

在部分省市基金會座談會上的講話

內蒙古自治區殘疾人福利基金會副理事長兼秘書長 景清

2006年8月9日

尊敬的各位領導，各省、市、區的來賓：

中國殘疾人福利基金會在我區召開部分省市基金會座談會，這給我們提供了一個非常難得的學習機會。我們有幸結識了更多的同志和朋友，此會將對我區的殘疾人福利基金會工作將產生積極的影響。

內蒙古自治區殘疾人福利基金會剛剛成立。上個月開完會后，我們印制了紀念冊，已贈送給各位。這本冊子反映了我區這方面工作的概況。基金會成立之前，我區的殘疾人福利基金工作業已開始。尤其是近年來我們一方面積極創造條件醞釀成立基金會，另一方面按照中基會的統一部署，開展各項工作，如“春雨助殘”、“短信捐款”、“愛心郵冊”、“積善嘉年華捐贈輪椅”等活動，收到了較好的效果，積累一些工作經驗，我們的體會是：

建立機構，搞好組織建設是一切工作的前題。古人云：名正則言順，名不正則言不順則事不成。基金會成立之前，我們也在工作，可就是放不開手腳。成立了基金會，聘請了自治區政協主席王占同志任名譽主席，聘請社會各界近百名知名人士任顧問、名譽理事、理事，基金工作頓時如沐春風、煥然一新。

解放思想，實事求是，開動機器，融入社會。殘疾人福利基金會是面向公眾募捐的公募基金會，時刻要和殘疾人打交道，與社會各界打交道，如果思想禁錮，一切按老條條框框辦事，人家就不買你的賬。我們的做法是：在為殘疾人謀利益的前提下，在遵守國家法律法規的前題下，只要能募到錢，只要是做好事，我們就大膽地去做。

實事求是好說難做。因為這么做工作要花大力氣，要調查研究，要分析判斷，但只有實事求是地辦事，工作才能有成效，才能嘗到甜頭。在實際工作中，我們把握了幾個要點：

一是我們找與中基會、自治區黨委、政府工作的鍥合點，爭取把我們的工作納入到全局中去。如：中基會搞“短信捐款”活動。正值元旦春節期間。我們和內蒙古電視臺聯系，利用自治區元霄節晚會，宣布了“短信捐款”號碼及開通，并策劃了現場捐贈。一位煤礦業主當場捐了一萬元，并講了話，在社會上造成很大的影響，那位業主也一夜成名。再如：明年是自治區成立六十周年，自治區要搞大型的慶祝活動，我們已和自治區黨委、政府申請，想把我們的一些活動穿插進去。這樣，借風使舵、借船出海，效果一定會很好。

二是研究募捐工作的難點，一一化解，對癥下藥，經過了解，我們發現，社會各界、廣大人民群眾中蘊藏著熱心殘疾人事業的積極因素，需要我們去發掘、培養和激勵。上個月，自治區殘疾人福利基金會成立大會召開，有四個大型企業現場捐贈共計二百萬元。因為提前做了工作，我們滿意，他們也滿意。再如：有幾個廳局級的領導非常支持配合我們的工作。但他們在本單位并不分管此項工作。他們怕與我們來往太頻繁，變成個人行為，擔心其他領導有看法，了解這一情況后，我們便與他們的單位聯系，提出我們的希望和要求，這樣，消除了他們的顧慮。

三是先交朋友后談錢。在工作中我們發現，不少人對我們的工作不很了解，有人認為基金會就是伸手要錢，因此，躲著我們走。我們的對策是：首先廣泛交朋友，有來有往，這樣，環境就寬松了，氣氛就溫馨了，事兒就好辦了。

我們的福利基金會剛剛成立，工作才剛剛開始，我們要虛心向各兄弟省、市、區的基金會學習，爭取工作更上一層樓。

第三篇：在部分省市輕工行業部門落實規劃座談會上的講話

在全國部分省市輕工行業主管部門（協會）落實國務院《輕工業調整和振興規劃》座談會上的講話

中國輕工業聯合會副會長、秘書長---王 世 成

（2009、8、7于大連）

各位同仁、同志們：大家上午好！

非常高興再次來到富有魅力且充滿活力的大連，與部分省市和協會的同仁匯聚一堂，研商落實規劃、促進消費、培育市場、推動行業發展大計，研商加強區域聯動機制建設，交流情況匯集典型并探討政策儲備。今天的會議，既是專題會議、也是階段溝通、又是現場交流。首先，謹代表中國輕工業聯合會和步正發會長向大家致意和問候！

如果在此給大連輕工業一個基本評價的話，可以說近年來健康發展走勢向好，為區域經濟發展做出了重要貢獻。經過多年發展，大連市形成一批基礎扎實的輕工產業和優勢龍頭企業，行業中的啤酒、罐頭、家具、塑料制品、縫紉機械等產業，在遼寧、東北乃至全國都具有較強的競爭優勢；企業方面，大連實德型材、大連華豐家具、大連盛道包裝、大連華潤啤酒、大連大富基縫紉機有限公司等一批企業排名行業前茅，在國內有較高的知名度與行業影響力，對大連的經濟發展起到積極的帶動作用。去年大連輕工業通過推進企業技術改造和創新，通過大力實施名牌戰略，通過組織會員企業參加各種經貿洽談和對外交流等一系列工作舉措，取得了可喜的發展成效。全年工業總產值完成880.6億元，占全市規模以上工業總數的17.3%，利稅總額實現48.2億元，占全市規模以上工業的67.2%。其中農副食品加工業、食品制造業、造紙及紙制品業、塑料制品業等利稅增幅都在28%以上。特別是在當前國際金融危機嚴重影響實體經濟的困難時刻，輕工業則以占全市17.3%的產值實現了全市67.2%的利稅，且今年上半年仍呈向好態勢，工業增加值增長19%，為大連輕工業乃至大連經濟發展做出了重大貢獻，值得祝賀。下面我想先就輕工行業經 濟運行、政會聯動落實規劃、培育市場促進消費等方面的問題談一些情況和觀點，供大家討論參考。

一、輕工經濟運行情況

把握當前形勢：總體企穩回升，出現積極變化，政策效果顯現，不確定性尚存。上半年在中央促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃的作用下，特別是規劃實施以來，輕工業應對國際金融危機初見成效，經濟運行出現積極變化，去庫存化已逐步轉向剛性需求，輕工業總體形勢企穩向好。有三個明顯特征：既生產狀況趨好、內需引領發展，1-6月產值同比增長9、04%，累計增速比一季度提高0、74個百分點，產銷銜接較好，累計產銷率97、10%，比一季度提高0、5個百分點；國內市場剛性內需引領發展。如家電下鄉產品止六月底已累計銷售961萬臺（占家電產品的比重為33、77%），銷售額達162億元。塑料制品市場需求旺盛（產銷率97、23%）；家具行業平穩發展（增長7、71%）；乳品行業見底回升（增長5、82%）；飲料市場購銷兩旺；日化行業增長明顯（增長9、25%）；造紙行業利潤降幅收窄17、25個百分點；白酒行業利潤同比保持近30%的增幅。外貿走勢低迷、初顯底部形態，1-5月出口同比負增長12、12%，負增長增幅比一季度增加0、88個百分點，環比看3月出口額已經初顯底部形態，進口額負增長幅度收窄，負增24、39%，比一季度收窄2、36個百分點，順差占全國87、9%，比一季度提高16個百分點。如廣州虎頭電池增加蓄電池和電器產品使其105屆廣交會上成交5082萬美元，同比增長3、2%；福建德化陶瓷在一季度出口量和出口額分別逆市增長33、3%和46、93%的基礎上，本屆春交會上又達成意向訂單2億多元，比去年秋交會有較大提升；而廣交會整體成交下降17%。效益明顯好轉、利潤止跌回升，1-5月利稅同比增長6、91%，利潤同比增長2、68%，增速分別比1-2月提高4、97和7、54個百分點，特別是利潤由負轉正（1-2月為負增長4、86%）！企業虧損額增幅收窄13、92個百分點，投資額顯著提升，主要行業增幅在15、9%-43%之間，反映出企業對復蘇發展的信心增強。

但同時也必須看到，世界經濟增速明顯放緩，金融危機仍在蔓延和深化：世界銀行最新預測，2009年全球GDP增長將為-

2、9%，比四月份預計的-

1、7%，降幅進一步加大。美國-3%；歐盟-5%；日本-

6、8%。中國獨善其身不可能，但獨樹一幟率先復 蘇是有條件的（華盛頓共識與北京共識）。國內發展急待破解三大僵局：既保增長中三駕馬車結構失衡（如果沒有刺激計劃，上半年GDP增長率可能只有1%左右）、擴內需中投資與消費的結構性失衡（7、37萬億投資，小企業僅占8、5%、且消費拉動力度不夠）、投資中政府投資與民間投資結構性失衡。或叫三大隱患可能影響經濟持續回升：產能過剩與強勁投資容易造成新的失衡、現實的通貨緊縮威脅與長期的通貨膨脹預期并存、信貸規模激增與帶動社會投資的矛盾。輕工調整振興需要更清醒、更穩健、更扎實：輕工業經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，能源、原材料影響企業成本，造紙等部分行業仍面臨較大困難，出口下降、產能過剩、效益下滑等問題還未根本緩解。分析預測三季度振蕩前行、四季度翹尾回升，全年輕工行業總產值將趨近目標任務。對此，我們必須保持清醒的認識，努力完成擴內需、保增長、調結構的規劃任務，為國家保八作出貢獻。并做好較長時間內應對國際金融危機的準備。我們感到市場驅動內需才是整體經濟回升的關鍵所在！

在這段時間里，通過多次調研也注意針對性思考了輕工業發展的基本趨勢：既微利時代來臨，市場競爭將更加激烈；市場向品牌集聚、資源向大企業集聚、企業向產業集群集聚；差異化經營精益化管理是企業生存的良方；產品設計將走向設計生活，個性化需求將更加體現人性化特征；綠色環保安全將成為合格產品的必要條件；產品消費周期在逐步縮短文化含量逐步增加；商業業態多元并存，輕工產品品牌專賣店獨領風騷；價格戰、品質戰將被品牌戰所代替；產業梯度轉移和整合提升和兼并重組將會加快；品牌打造與生產經營相分離等。

二、政會聯動落實規劃情況

振興規劃和扶輕政策的出臺，三大亮點為行業發展和行業工作提供了難得的契機，一是確立了輕工業在國民經濟中的基礎地位和支柱產業，這是最大的利好；二是體現了輕工行業的特點和務實的精神，其政策性、引導性和操作性都很強且涵蓋行業面最廣；三是形成了政府部門分工協作的聯動機制，12個部委的解讀宣傳將暢通行業管理渠道實現有力助推。

中輕聯注意在規劃落實中充分發揮行業協會和地方行業部門的作用，注意從深度、廣度和進度上凝聚行業力量、推動行業發展。5月18日正式公布后，我們著重作了幾個方面的工作： 既編寫有關解讀材料。配合發改委、工信部等部門商辦并在相關媒體連載。組織宣傳宣講活動。向全行業發出學習貫徹通知；接受十大媒體集體采訪；會同上海、天津、江蘇、福建、大連、廈門、河南、山西等行業部門共同宣講貫徹；向行業協會、科研院校、會員企業宣貫；幫助黑龍江、吉林、河南、河北等省市制定地方規劃或實施意見等。認真落實規劃任務。突出制定貫徹意見分解任務39項；定期組織經濟運行分析會；迅即召開行業標準化會議；配合有關部委提出技術改造重點項目并參加專家論證；組織產學研結合推動行業科技創新與產業化國債項目及創新聯盟建設；七個月來5次爭取出口退稅涉及輕工商品2358項，國家支持資金約360億元；家電下鄉產品企業招投標工作；三種涉農產品的收儲工作等均有明顯進度和初效。開展執行情況調研。在40多個行業開展專題調研并集中時間聽取了23個協會的工作匯報；邀請發改委、工信部有關領導到中輕聯與協會座談交流，聽取意見建議。目前正在準備規劃及政策執行情況的匯報材料。更多地注意后續政策的建議，如應加大對中小企業和促進消費方面的投資，要穩住房地產市場、不能形成“堰塞湖”、不斷提高對下游輕工產品的需求。

下一步的工作著力點主要是在全面對接落實的基礎上，重點抓好八件事：一是加強輕工經濟運行調研與分析判斷，突出數據、典型及政策建議；二是組織擴大內需調整結構促進升級的一系列活動，突出行業性、政策性和引導性；三是針對性推動品牌質量標準化工作，突出食品安全；四是進一步推動政產學研金互動落實各類項目和公共服務平臺建設；五是促進兩化融合加強信息交流；六是特色區域和產業集群培育，推動產業有序轉移有效承接；七是抓好節能減排，推進企業技術創新；八是建立聯動機制，促進政策落實到位。

三、培育市場促進消費情況

我們注意從四個方面、三個市場入手抓好擴內需、促消費、育市場的工作，既會展經濟、專業市場、系列活動、拓展海外和城市、農村、國際市場。

一是積極應對危機，不斷發展行業會展經濟。會展經濟是帶動輕工產品進入市場的重要通道，也是拉動消費的重要手段。近年來，輕工業的會展經濟已經在國內外展覽市場上確立了自己的地位，并且處于快速發展的勢頭，國內經濟類展覽中輕工占38%，總體看，由我會和行業協會及所屬單位舉辦的展會近90個，萬米以上近70個，總展出面積近300萬平方米。呈現了幾個明顯特點：既規模化、品牌化、國際化、專業影響力與合作共贏。如中輕聯與大連政府聯辦的“中國國際啤酒節”、與寧波政府的“中國國際家居博覽會”、與廣州市政府和意大利制革聯合會合作的“意大利琳瑯沛麗皮革展”；中國家具協會與上海博華國際展覽公司合作的“中國國際家具展覽會”；中國五金協會與德國科隆國際展覽有限公司合作的“中國國際五金展”等展會都體現和實現了合作共贏、協調發展的目標。

目前在應對國際金融危機過程中，中輕聯對推動行業會展工作的安排和主要做法是：堅持把展會辦成行業落實規劃、擴大內需、調整結構、促進升級的重要載體；堅持培育品牌展會，注重商標注冊（商品商標、服務商標、集體商標、證明商標），體現行業主辦的特定優勢；堅持逆市推進，積極支持和協助各協會、各合作方力求做到行業展會：面積不縮水、服務不減少、質量不降低；堅持認真研究行業展會面臨的新形勢、新問題，及時交流和通報會展信息，切實把握大勢總結規律辦出水平；堅持適度擇優加大對有條件的地方舉辦輕工業展會的支持力度，創新服務平臺，努力提供有特色的市場商機，創造新消費熱點和擴內需成果。伴隨著各地應對金融危機的各項措施的出臺，與輕工業有關的展會也在積極醞釀和籌備中。比如大連市政府正在積極運作11月份舉辦的“中國（大連）輕工業產品展覽會”，寧夏即將舉辦的“寧夏輕紡產品展覽會”，還有北京市商務局舉辦的以輕工業產品為主的外貿商品大集等，都是以輕工業產品為主的我國外貿產品在擴大內需、尋求新突破的嘗試和擴展。據介紹，參加外貿大集的商品都是下線后直接出口的外貿產品，這是首次面向市民零售。此次“趕外貿大集”活動分4期進行，每期都會有30家外貿企業參加，涉及包括家用電器、日用工藝、日用品等行業的企業參加。上述情況，反映了各地政府、行業和商貿主管部門在積極拉動國內市場的有為而治，對輕工產品迅速擺脫出口依賴起到了積極作用。

二是培育專業市場，加速輕工商貿集群培育和調整。

改革開放特別是近十年來，在行業和區域聯手推動下，我國輕工業在發展中逐漸形成了一批以區域經濟為格局，以協會共建 為特征的產業集群，專業市場又順應了發展的需要從特色區域中凸現出來，業已成為促進行業發展的重要力量和有效平臺。涉輕專業市場總量預計近萬家，如家具近800家，皮革1500家等。不少行業的專業市場建設由小到大、由弱變強，形成了諸多亮點和特點，發揮了很強的功能作用。其中家具、皮革、五金、縫制設備、文體用品、陶瓷、禮品等行業的專業市場已經成為業內經濟和貿易的主要交易場所，為企業良性發展提供了重要支撐和有效服務。

各行業專業市場的發展過程，反映出大多經歷了從（地攤式）馬路市場、（大棚式）棚亭市場到（商城式）現代市場的梯度演變過程。反映了經營活動由早期的無序逐步轉向有序，經營檔次從早期的低檔逐步提升檔次，市場規模從早期的方寸之地逐步擴大規模。不管是先有市后有場，還是先有場后有市，一般需要五至十年或更長一些時間的培育，才能逐步形成“買全國貨、賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外商品集散地。而且目前存在的突出問題也必須引起足夠重視，一段時期，隨著資本向商業地產的大量涌入，使部分地區或城市輕工業相關專業市場的建設失控，布局失衡，規模過大，建設重復，造成了資源浪費，市場服務水平降低，閑置市場不斷出現。不利于輕工流通產業的發展和專業市場體系的建設。且目前國家尚無法律法規來規范專業市場。

大家知道，我國輕工業市場是改革開放后最先出現的市場之一，經過30年的發展和建設，我國輕工業產品的市場在迅速擴張的同時，正在向更高的層次發展。在專業市場建設上，行業協會和有關省市行業機構開拓思路，尋求發展，多給予了積極關注和熱情扶持，為此付出了艱苦的努力，在推動專業市場建設促進可持續發展發揮著重要作用，其助推效果得到了相關地方政府和企業的贊譽和充分認可。從形成基礎和形成途徑兩個層面來分析：有的為市場自發形成、協會適時引導或政府主導形成、協會造勢擴張；有的為市場助推產業、促進結構調整或產業拉動市場、推動產業升級。

當前，在各項政策引導下，輕工產品的國內需求得到了進一步擴大。增強內需對經濟增長的拉動作用，不只是應對國際金融危機沖擊的權宜之計，而且是結構調整和處理好需求與供給關系必須實施的長期方針。要積極推進適宜的其他輕工產品下鄉、更 好地服務新農村建設，要加強各重點區域特別是中西部和東北地區專業市場建設，增強服務功能，提高服務水平，并努力發揮專業流通市場作用。

對此我們的基本認識是：總體看，除華南、華東等區域輕工專業市場具有較強的綜合配套能力和產銷集聚優勢明顯外，面對新的行業背景和嚴峻競爭，傳統的專業市場正面臨著前所未有的競爭威脅：如分布零散集體競爭優勢不足；連鎖零售業在瓜分市場；品牌公司低成本戰略影響；國外專業市場介入的潛在威脅；地產驅動的市場威脅等，需要我們客觀分析自身發展狀況，認真練好內功，提升核心競爭力。新一代輕工專業市場必然是全新“升級版”的專業市場，應體現市場化建設原則、產業關聯原則、滾動開發原則、突出特色原則和同步城市建設原則。要實現由自發形成到自覺發展的轉型，實現以商品集散為主要特征到現代供應鏈體系全新打造的轉型。

其方向目標是：著力拉動內需，努力實現輕工業市場的“專業化、規范化、規模化、功能化”，并逐步向國際化拓展。這里特別需要強調的是市場功能的多元化。大家知道，在傳統觀念中的專業市場是商品大賣場，新一代市場由于她是以現代倉儲物流業為依托，是以全新供應鏈形態集群化發展的，因此，除了具有商品流通功能外，還應注入研發、設計、會展、價格、信息、現代交易結算、倉儲、物流配送、遠程交易等新元素，形成具有現代商務功能的商品集散中心、價格形成中心、信息處理中心、產品展示中心、物流運轉中心等特征的現代化專業市場，不斷完善和創新現代商業流通模式。

其實現途徑是：政府推動。精心策劃，突出重點，制定政策，努力以最大的誠意、最便捷的服務，實現政府與市場投資者和客商的共贏。并加大宣傳，如青島“尋找微塵”與寧波“順其自然”愛心活動不同的宣傳方法；企業為主。必須政策措施多元化有特色，吸引企業入園，形成企業品牌、文化的營銷平臺；市場拉動。要有利于形成集散效果，要順應和引導歷史商圈的再造；行業促動。要找準定位積極對接善于助力勇于引領。如創造更多具有塊狀經濟特征的商貿集群。

其重點工作為：緊密結合協會和省市輕工機構的職能和工作定位，積極推動專業市場建設。既統計體系要加快建立；標準規 范要加快試點；展場互動要提供條件；整體提升要突出重點，專業市場建設的創新模式，將突出完善的物流配送、金融服務、電子商務和全程管理，整合商流、物流、信息流、資金流，以信息化領跑傳統市場，最大限度地降低企業經營成本，提升企業的市場競爭力，全力打造現代化專業市場；集群發展要特別注重品牌效應，努力實現品牌化建設與專業市場發展的良性互動，使專業市場更好成為“品牌的孵化器”；爭取政策要主動到位。

三是組織系列活動，創新服務平臺助推產業發展。金融危機倒逼產業升級。這次金融危機對中國輕工業是一次嚴峻的挑戰。如何應對危機，利用危機調整產品結構、企業結構、區域結構，提升我國輕工業的科技水平和產品水平，提高服務消費的能力，需要我們共同的智慧和執著精神。

為認真貫徹落實中央各項扶輕政策和《輕工業調整和振興規劃》及保增長、擴內需、調結構的總體要求，中輕聯在深入調研、把握運行、分解任務、注重實效的基礎上，還與有關專業協會開展一系列體現拉動消費、服務農村、節能減排、調整結構等落實規劃的行業活動，注重務實和成效。7月16日中輕聯和中國洗滌用品工業協會聯合在長城飯店舉行濃縮洗衣粉推廣發布會，作為系列活動的首場節目，其目的就是要通過產品、標志推廣活動，倡導節約資源保護環境，推動結構調整產業升級，引導消費促進擴大內需。這次發布會得到國家有關部委和相關兄弟協會的高度重視和大力支持，發改委、工信部、商務部、國資委、工商總局等政府部門和中消協、中國廣告協會的有關負責同志親臨會議指導工作，新聞媒體的朋友從多視角報道會議、助推產業。8月2日中輕聯支持文體用品協會與寧海縣政府和北京永外城文化用品市場有限公司聯合推出寧海文具“外貿大集”，目的旨在將外貿企業的產品優勢、內貿企業的渠道優勢和首都市場的購買力優勢結合起來促進消費，并以批發形式加盟，效果不錯。8月25日前中輕聯將再次召開新聞發布會，并將持續組織第三批活動，擬分幾次酌情綜合發布家具行業服務新農村建設；照明行業推廣普及應用節能燈；眼鏡行業提高國民愛眼意識拉動眼鏡消費；電池行業加快新能源產業發展，調整產品結構，拓展新興產業；家電行業總結家電下鄉經驗，配合推進以舊換新政策實施；五金行業廚衛產品服務新農村住宅設施建設；裝飾行業開展二手結婚房設 計大賽等活動。9月8日繼去年在河北廊坊召開梅花味精廠節能減排現場會后，將再與釀酒協會一道會同工信部在珠江啤酒集團召開節能減排現場會，屆時工信部和中輕聯領導到會指導。同時，正在積極策劃更多針對性、實效性強的活動，力求突顯行業落實規劃的責任和能力。

四是穩定國際市場，多渠道引導企業“走出去”。全球金融危機的不斷蔓延和貿易保護主義抬頭使我國經濟面臨極大挑戰。同時，隨著中國經濟的高速增長，中國產品出口在國際上遭遇貿易摩擦的形勢愈加嚴峻，如近日的美國對中國輪胎征收50%的反傾銷稅（原3%），引起強烈反響和全力應對。僅2008年9月以來，針對我國輕工行業的貿易壁壘達106項，其中技術壁壘占80項，遠高于反傾銷、反補貼；涉及24個行業、20多個國家，由此思考必須推進外貿增長方式的轉變，突出標準和品牌上的建樹和突破；必須盡快建和完善我國的技術標準和法規體系；必須善用規則、參與制定、主動出擊、民間化解；必須積極開展產業損害預警工作；必須加快推行認證制度，獲得國際市場信譽；必須密切注視新貿易壁壘形式，防患于未然；同時提示我們中國企業走出去勢在必行。同國際市場接軌，將產品的加工、組裝、包裝、流通等最后程序就近或直接放在消費國，不失為明智之舉，故而，為了應對國外的貿易壁壘，減少貿易摩擦，實施外貿轉型，商務部決定在海外建立一批境外經濟貿易合作區，現已經建立20個，接納中國出口企業，讓國內企業更好地融入國際市場。

站在國家的高度來認識，實施“走出去”戰略，是我國面向21世紀，全面建設小康社會，保持經濟可持續發展的重要戰略。這一戰略選擇是我國經濟融入國際市場的必由之路，關系到我國經濟的可持續發展，關系到我們國家的經濟安全。有助于加快資源的全球化布局。實施“走出去”的戰略，主要有以下考慮：“走出去”可以外需促內需，促進經濟繼續高速增長；“走出去”可以實現我國與其他各國的資源互補，促進資源的合理利用，支持我國經濟的可持續發展；“走出去”可使國家產業結構趨于更加合理，并且促進技術升級；“走出去”是提升我國經濟核心競爭力的最主要途徑。“走出去”是競爭，更是合作和學習。跨國經營不僅可以利用多種資源，還可以緊跟世界先進經驗和技術，及時把握商機；企業“走出去”投資才能最大程度享受國民待遇，打破貿易壁壘，實現我國入世應獲得的權利。在國內與外國競爭永遠難以打破保護主義 的各種壁壘和限制；僅靠“引進來”式的開放，極易跌入國際分工的最底層，也無法主動避開全球化的漩渦或陷阱。“走出去”可選擇范圍更大，開放的主動性更大。

中輕聯在積極貫徹中央的方針政策和振興規劃的過程中，根據自身工作渠道和國際國內綜合信息，加快推進相關合作項目，并及時與商務部加強互動。如法國夏斗湖市中國經濟貿易合作園區項目。該項目是法國巴黎中央大區政府在夏斗湖機場附近劃撥600公頃土地,建設以中國輕工業為主體的國際經濟貿易合作區。為加快建設經濟貿易區，法方對此加大了工作力度：開通夏斗湖機場至中國城市的貨運、客運航線，目前正在與武漢濟南福州等地機場聯系盡早通航，以方便境外經貿合作區內的企業和國內外的交流溝通，加快境外經貿合作區的發展。法國中央大區政府將積極幫助入園企業辦理當地的行政手續；實行稅收優惠政策；免費提供員工職業培訓；協助企業業主，高管人員及其家屬解決居留問題、子女在當地享受法國公立學校的義務教育；當地金融機構為入園企業提供融資服務；當地商會為企業產品在歐盟銷售提供幫助等。目前正在著力抓好四件事：考察報告與駐法使館銜接、突出重點行業和優惠政策完成招商書、開好已在法國注冊的開發公司董事會、抓緊向商務部境外經貿合作區辦公室溝通出訪銜接的情況，爭取上升國家合作層面。

促進俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區項目。俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區位于俄遠東濱海邊疆區烏蘇里斯克市。烏蘇里斯克市與我國黑龍江省東寧縣陸路相連，是俄遠東濱海邊疆區的第二大城市，人口約16萬人，第一大城市是區省府海參崴，俄羅斯太平洋艦隊司令部就設在海參崴，俄羅斯濱海邊區人口約216萬人。合作區規劃占地面積228萬平方米，設有生產加工區、商務區、物流倉儲區和生活服務區。計劃引進60家國內企業，重點發展輕工、機電（家電、電子）、木業等產業，總投資20億元人民幣。根據發展規劃，合作區間建設期為6年，分3期實施：自2006年下半年以來，合作區的建設工作全面展開，首期開發面積53.81萬平方米，共完成投資20137.6萬元人民幣（全部為自籌資金），形成固定資產17756萬元人民幣。目前入駐合作區的國內企業9家，分別是宏盛達、鑫爾泰、伊斯利、金魚王、榮光、興特、誠和7家鞋廠和吉信木材加工廠、利吉爾家具廠。合作區的招商勢頭良好，溫州康福鞋業、巨豪鞋業、元宏鞋業有限公司簽訂了入區投資協議，大連華夏家具有限公司、成都南帝鞋業有限 公司等國內企業簽署了入區意向書。由于要求入區的鞋企多，廠房建設跟不上，已入區的鞋企生產顯得很擁擠，合作區準備再建3萬平方米廠房。合作區的建設得到了中俄兩國政府的重視和支持，我國商務部廖曉琪、于廣州副部長分別實地考察了合作區，黑龍江省的領導多次到合作區調研。中輕聯和皮革協會6月19日至23日組織對園區進行了考查，有形推進其建設。在全國境外合作區中，烏蘇里斯克列在前3名。

我們積極推動巴基斯坦“海爾-魯巴經濟區”經貿合作項目建設，規劃九個功能區，包括家電產品工業區、建材工業區、物流中心等。中輕聯專門召開行業會議介紹和引導行業企業加盟，促進集群走出去。同時，中輕聯與俄羅斯輕工行業組織建立合作關系；組織到斯里蘭卡及南亞市場開拓；與芬蘭科沃拉市建立合作意向；與澳中商會建立互動機制等，多渠道引導企業走出去。

四、行業工作綜合思考意見

總體講，行業的調整與振興需要政府指導、行業引導、企業主導、市場先導。我們已經和進一步思考協同配合、助推行業的工作方法和實現途徑，如在完善十個工作平臺的基礎上，注重六大機制建設，既產學研、區域、政府、會員、預警、應急機制，目的是加強聯動、形成合力、優勢互補、推動工作。在此側重強調幾點：一是加強與政府部門的聯動。包括行業協會管理暫行條例；工信部十八條指導意見；與發改委等部門熱線聯系；工信部與中輕聯工作交流研討機制；二是加強與行業協會的聯動。積極發揮協會熟悉行業、了解企業、匯聚專家、對接國外的優勢，突出輕工業的專業特征，加強重點行業的訴求反映和政策建議；三是加強與地方機構的聯動。本次會議重點研究聯動機制文件討論稿，進一步加強總體工作及相關服務平臺的互動，如信息交流、調查研究、行業規劃、市場建設、培育集群、國際交流、評選先進、產業安全等方面的工作；四是加強與院所高校的產學研聯動。強調了基本原則、工作內容、主要措施、保障措施等；五是加強與輕工企業會員的聯動。通過地方機構和行業協會等加強對企業需求的全面了解，通過大頻率高密度的重點調研獲得企業發展的一手資料，通過企業個性問題的剖析提高服務的針對性和實效性；六是加強對市場運行趨勢的研究和判斷，不斷完善運行預警統計體系和抽樣調查、模型分析的能力建設。不斷提高中輕聯、總社的能力實力凝聚力。

第四篇：在全省市人大常委會主任座談會上的講話

在全省市人大常委會主任座談會上的講話

這次座談會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九屆X中X會和中央人大工作會議精神，認真落實省第十一次黨代會的部署要求，著重圍繞深學篤行習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，緊密結合人大工作實際，開展交流研討，推動貫徹落實，促進全省人大工作創新發展。

習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，以宏闊視野洞察人類社會政治文明發展規律，以戰略眼光審視我國社會主義民主政治發展方向，以全局思維擘畫新時代人大工作，全面總結了黨領導建立和發展人民代表大會制度走過的不平凡歷程、積累的獨創性經驗，特別是黨的十八大以來人大工作取得的歷史性成就，深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發展了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是對馬克思主義民主政治理論的原創性貢獻，是一篇閃耀著馬克思主義光輝、充滿馬克思主義真理力量的綱領性文獻，是新時代推動人大制度、人大工作與時俱進的強大思想武器和科學行動指南。通過深入學習，我們深切體會到，習近平總書記闡明的人民代表大會制度的發展歷程、顯著優勢和人大工作的重大成就，在XX人大的實際工作中都可知可感。我們的履職實踐也充分證明，做好新時代人大工作首要的是堅定貫徹習近平總書記強調的重大原則和實踐要求。具體來講，我們就是突出把握好4個方面：

其一，切實把握堅持黨的全面領導這個人大制度的本質特征。

我們充分認識到，人大制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，堅持黨的全面領導是做好人大工作的首要政治前提。本屆以來，我們始終把貫徹落實習近平總書記的重要指示精神、中央及省委的決策部署作為履職首責，始終把“大學習、大調研、大建設”作為重要抓手，尤為重視采取清單化等辦法落細落實。特別是去年圍繞貫徹習近平總書記考察XX重要講話指示精神推出4個方面25項舉措，今年緊扣貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神謀劃推進5大項33小項工作，近期專門就貫徹中央人大工作會議精神制定16項任務清單、落細省第十一次黨代會部署的各項任務等，把堅持黨的領導充分體現在具體履職項目上。比如說，常委會共制定和修改了81件法規、審查批準了設區的市146件法規，以立法保障推動中央及省委的部署得到落實；共作出26項決議決定，對全省改革發展穩定起到了直接的促進作用；共任免國家機關工作人員402人次，任免人員獲得贊成票率平均達97％，圓滿實現了中央及省委人事安排意圖。各市人大也始終堅定堅持黨的全面領導，合肥、宿州、滁州、亳州市人大采取許多有力舉措，把中央及省委關于人大工作的最新部署落到了實處。

其二，著力發揮集中力量辦大事這個人大制度的顯著優勢。

我們切身體會到，民主集中制的人大制度，能夠保證國家統一高效組織推進各項事業。實踐中，我們始終在省委領導下，與“一府一委兩院”圍繞共同目標，協調一致開展工作。本屆以來，常委會在全國率先制定了12件事關全省高質量發展的法規。比如，圍繞打造“三地一區”，制定了創新型省份建設、大數據發展等條例；為促進“雙招雙引”、優化營商環境，制定了地方商會等條例；為推動改革攻堅，制定了林長制等條例；為提高人民生活品質和社會治理水平，制定了中醫藥、老年教育等條例。疫情發生后，我們遇事找法、帶頭用法、緊急立法，以最快時效制定了有關《決定》和《意見》等。這些創新性工作都具體地、現實地體現了人大制度能夠集中力量辦大事、辦急事、辦難事的顯著優勢，客觀反映了人大在落實大政方針、推動XX發展巨變中所起的獨特作用。馬鞍山、六安、安慶市人大在這方面發揮了很好的作用，有力促進了當地乃至全省綠色發展、協調發展等。

其三，始終堅持人民當家作主這個人大制度的根本屬性。

我們認為，我國的人大制度與西方議會制度的根本區別，就在于我們的制度是一個以人民為中心的制度。本屆以來，我們在察民情、聽民意、聚民智、護民利等方面，不斷構建新機制、搭建新平臺、推出新舉措。比如說，常委會每年民生和社會建設方面的議題安排都超過50％，多次深入革命老區、沿淮行蓄洪區和皖北地區聽諍言、看真情，加快制定促進大別山等革命老區發展條例，交辦督辦代表議案424件、建議4873件，重點督辦民生方面代表建議，切實做到民生為本、民呼我應。持續拓展網上網下聯系群眾和代表的平臺，實現常委會與代表網絡聯系“全天候”；指導推進8813個五級代表聯絡活動室規范化建設，實現代表與群眾聯系“常態化”，更加有效地保障了人民群眾依法參與“三個管理”。今年專門制定了6項硬實舉措，發動全省近11萬名五級代表為群眾辦實事，得到中央黨史學習教育官網等大力宣傳。據不完全統計，目前代表們已走訪調研8000余次、收集建議16000多條、推動解決具體問題9700多個，用一個個生動事例詮釋了人大制度的人民屬性。蕪湖、池州、宣城、蚌埠、阜陽市人大在強化代表作用等方面，有許多新的探索，更好激發了代表為民履職的積極性、增進了民生福祉。

其四，充分彰顯與時俱進這個人大制度的寶貴品格。

習近平總書記反復強調，要毫不動搖地堅持、與時俱進地完善人民代表大會制度。本屆以來，我們在憲法法律范圍內，不斷創新完善人大組織制度和工作制度，全面完成全國人大及省委交給的改革任務，形成了一批制度性成果，一些方面實現了新突破。特別是去年我們在對16個市全覆蓋調研的基礎上，協助省委出臺了20號文件，突出大抓基層鮮明導向，專門針對市、縣、鄉三級人大建設中的薄弱環節，分層級、有重點地提出了加強和改進的新舉措，形成了新的制度規范。又比如，我們在實際工作中，創建了重要立法“雙組長制”“專班制”和代表建議交、辦、督貫通機制，首次制發了加強全省人大調查研究工作的意見和提高常委會審議質量的辦法，探索形成了執法檢查前期暗查、隨機抽查、專家協查、問卷調查“四查合一”等機制，進一步把人大制度的原則要求落細、用活了，豐富了地方人大工作的實踐特色和時代特色。銅陵、黃山、淮南、淮北市人大就此推出了許多創新舉措，很好提升了立法、監督等履職質效。

總的來講，本屆以來，省市人大常委會始終堅持人大工作正確政治方向，自覺跟緊跟進中央及省委部署，在依法護航XX高質量發展上貢獻了人大力量，在推動新時代人大工作創新發展上打造了“XX名片”。希望大家進一步加以總結提升，更多形成規律性認識，用以指導今后工作，更好把人大制度優勢轉化為服務全省大局、保障人民權益的實際成效。

下一步，我們要繼續按照黨中央、全國人大常委會及省委的部署要求，全面、持續、深入地學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央文件精神，切實做到學習領悟再深化、對標貫徹再加強、推動工作再躍升。這里，我就深入學習貫徹中央人大工作會議精神講4點意見。

第一，要堅定貫徹人大工作的最高政治原則。

習近平總書記在講話中闡明的“六個必須堅持”，擺在首位的就是“必須堅持中國共產黨領導”，并就“加強黨對人大工作的全面領導”提出了新的明確要求。中央文件從5個方面作出了具體部署，強調要“堅持黨的全面領導這一最高政治原則”。我們要從理論與實踐的結合、歷史與現實的貫通上，深刻理解和把握在人大工作中堅持黨的全面領導的歷史、政治和法理邏輯，更好把這一原則落實到位。

一要縱深貫徹“兩個維護”。首先要深刻理解“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，一以貫之把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重大政治任務，跟進學習習近平總書記重要講話指示精神，更加善于運用這一科學理論指明的方向道路、提出的新理念新思想新戰略謀劃推動人大工作，切實做到學有實效、行有指針。我們省市人大要更多地圍繞學理論、悟思想等，上下聯動宣傳闡釋、集中進行交流研討，讓全省人大代表、人大工作隊伍把黨的創新理論銘刻腦海、融入血脈。

二要嚴實做到“三個善于”。謀劃推進人大各項工作首先都要同習近平總書記重要指示要求和中央決策部署對標對表，緊緊圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，制定和修改法規、強化監督、作出決定、選舉任免，在“把三者打通、有機統一”上建有效機制、謀更實舉措，更加善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選成為國家機關領導人員、善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一，切實做到習近平總書記有號令、中央及省委有部署、人大見行動，使我們的各項工作都有利于加強黨的領導、確保中央政令暢通。

三要著重抓好“四個環節”。人大黨組要在黨委領導下，更好發揮在人大工作中把方向、管大局、保落實的領導作用，進一步抓好四個環節。其一，要不折不扣落實好中央及省委關于人大工作的會議和文件精神。對十八大以來中央及省委制發的直接關系人大工作的文件、推出的改革舉措，要立足職能，逐一對照落實。其二，要嚴格按照中央關于加強政治建設的有關要求，在制定和修改有關法規中，明確規定黨領導相關工作的法律地位。其三，要進一步執行好請示報告等制度，重要會議、重要立法、重要工作、重大事項，都要按規定及時向同級黨委請示報告，按照黨委要求抓好落實。其四，要壓緊壓實常委會及機關各級黨組織的主體責任，充分發揮常委會組成人員中的黨員作用，組織引導其他組成人員以實際行動推動中央及省委決策部署的有效落實。

第二，要能動推進全過程人民民主的人大實踐。

習近平總書記在講話中，首次系統闡明了全過程人民民主的重大理念，明確提出了“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”等新論斷，就“繼續推進全過程人民民主建設”提出了新要求。中央文件也就“完善和發展全過程人民民主”作出了具體部署。人大作為主要民主渠道，在這方面肩負著義不容辭的政治責任。我們要主動擔當，扛責在肩，找準突破口，扭住關鍵點，從實踐和制度等層面，更好發揮全過程人民民主的特點優勢，為踐行這一重大理念作出人大貢獻。

一要多層面拓寬民主渠道。進一步完善好、利用好人大的民主民意表達平臺載體，更多傾聽民聲、匯聚民智、吸納民意。要用足用好代表聯系群眾的各種方法路徑，進一步發揮五級代表聯絡活動室等建在最基層、直接聯系群眾的“民意直通車”作用。要創新國家機關聯系代表的機制舉措，進一步完善常委會組成人員直接聯系基層代表、主任會議成員接待代表等具體辦法，拓展代表參與常委會、專委會工作的廣度和深度。要大力支持“一府一委兩院”密切與代表的聯系，促進代表知情知政。要不斷擴大人民群眾對人大工作的有序參與，審議法規和報告，審查計劃和預算，決定經濟社會發展重大問題和事關群眾切身利益問題，都要通過調研、座談、論證、咨詢、聽證等公開征求意見，使履職過程和結果充分體現人民意愿和利益。

二要大力度推進民主實踐。要按照“五個民主”的要求，在人大工作中進一步做實“權由民所授、權為民所用、權受民所督”的閉環。要在立法、監督、決定、任免和代表工作各個塊面，在謀劃安排議題、議事決策過程、履職結果公開等各個環節，進一步創新實踐，豐富“五個民主”的實踐特色。當前，尤其要把發展全過程人民民主的要求融入市縣鄉人大換屆選舉實踐，進一步發展好“群眾家門口的民主政治”。

三要全鏈條完善民主制度。要在我省現有相關制度的基礎上，對照全國人大常委會新修訂的法律，繼續細化完善。特別是待地方組織法修訂通過后，要及時修訂我省相關法規，補齊補強薄弱環節。各市人大乃至縣鄉人大都要結合實際，完善相關制度，尤其要對擴大基層民主的創新做法進行總結提煉，及時以制度形式加以固化，切實以全鏈條的制度程序保障完整的民主參與實踐。

第三，要更好展現助力現代化美好XX建設的人大作為。

習近平總書記強調，“要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點”。中央文件也強調“要聚焦黨和國家確定的發展目標和中心工作”“履行法定職責，發揮人大作用”。鄭柵潔書記在10月9日走訪省人大機關時要求，“要有針對性地開展立法、監督、決定重大事項等工作，更好地向中心聚焦、為大局出力”。我們要切實把握新時代的歷史方位和建設“五個XX”的奮進方向，精準定位，履職到位，始終做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

一要因應發展所需，推進高質量立法。要把牢立法工作的正確政治方向，高質高效地把黨中央的立法部署及黨委的立法決策轉化為地方性法規。重大立法事項和立法中的重大問題，人大黨組要及時研究，并向同級黨委請示報告，按照黨委的要求抓好落實。法規草案審議過程中，既要從業務上把好關，更要從政治上擔起責，有針對性地做好常委會組成人員的引導工作，把大家的思想和行動統一到中央決策、黨委要求上來。同時，要強化立法工作系統思維，更加注重法法銜接、法規與政策規章之間的協調，防止顧此失彼；對一些分歧較大的矛盾焦點，要在審議前下大氣力溝通協調，形成共識后再提請審議；要綜合考量政治、法治、社會效果，把握好法規草案公開征求意見、正式出臺實施的時機，對一些內容比較敏感、社會關注度高的法規，要在出臺前研判輿情、穩慎應對。要緊扣黨代會部署的目標任務，優選立法項目，使每一項立法都與黨委關注的重點、群眾關注的熱點、改革中急需突破的難點、發展與安全中遇到的堵點相呼應。要按照中央有關文件的新要求，進一步發揮地方立法的實施性、補充性、試驗性作用，更多以“小切口”立法解決“大問題”，更好使法規立得住、行得通、真管用。

二要著眼解決問題，增強監督剛性。要按照習近平總書記的明確要求，更好把憲法法律賦予的監督權用起來，堅持正確、依法、有效監督，認真承擔起黨中央賦予人大的國有資產管理情況監督、地方政府債務審查監督等新的監督職責，促進各國家機關在黨委領導下，凝心聚力解決好制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。要把鄭柵潔書記反復強調的“目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題”，作為人大履行監督職責的基本要求落到實處。要緊扣打造“三地一區”、促進共同富裕和鄉村振興、維護社會公平正義等，選準監督議題，推動經濟持續健康發展，促進辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。要創新完善監督方式，聚焦重點事項持續跟蹤問效，真正使人大監督的過程成為發現問題、推動整改、促進發展的過程。同時，我們還要密切上下級人大監督協同，每年選擇幾個重要議題聯動監督，增強全省人大監督的整體效能。

三要改進代表工作，強化服務保障。要進一步提高代表工作能力，完善服務和保障機制，使人大代表成為黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁。要把落實黨的方針政策融入代表議案建議交、辦、督全過程，完善重點督辦領辦機制，推動承辦單位兌現承諾解決事項，促進辦理質量提高。要突出對代表的政治培訓，促進代表始終站穩政治立場、忠實為民履職。要加強對代表履職的管理監督，引導代表正確認識角色定位、職責使命和行權方式，指導他們按照中央文件的最新要求通過人大渠道向黨和有關國家機關提出意見建議，確保對代表身份的認識不能走偏、對肩負職責的定位不能走偏、對履職行權的范圍不能走偏。要就代表履職質量制定評價標準，進行準確評估，對履職行為不規范、質量不高的，要嚴肅指出，直至依規勸辭。要著力發揮典型引路作用，依托主流媒體，通過人大自身傳播工具等，常態化宣傳代表典型事跡，激勵所有代表為民履職、“雙崗”建功。希望各市人大更多地向省人大有關機構提供相關宣傳素材、稿件和圖片，共同講好“代表故事”。

第四，要牢牢把握“四個機關”的人大定位。

習近平總書記在講話中，明確要求各級人大及其常委會要“全面加強自身建設”，首次提出要成為“四個機關”。鄭柵潔書記在省第十一次黨代會報告中提出，要支持人大及其常委會按照“四個機關”新定位依法行使職權。我們要對標習近平總書記的重要指示，按照中央文件的具體部署，落實鄭柵潔書記的明確要求，結合實際，統籌推進。當前，要著重抓好3個關鍵環節。

一要建優工作隊伍。按照“政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責”的新要求，全力打造一支能夠擔當“四個機關”大任的新時代人大工作隊伍。要進一步提升政治素養，完善干部學習、培訓、選拔任用等制度，加強“四練”，特別是對年輕干部要敢于壓擔子交任務，有的要放到基層墩苗摔打，讓他們在實踐磨礪中提高“政治三力”和工作本領。要進一步加強基層人大力量配備，市縣人大要以貫徹落實中央人大工作會議和文件精神為契機，主動向黨委匯報爭取，更好解決這一問題。

二要錘煉過硬作風。中央有關文件就加強人大紀律作風建設作出了明確部署。鄭柵潔書記在省第十一次黨代會報告和閉幕講話中，提出了一系列干事創業的新理念、新要求，向全省黨員干部發出了實干爭先等強烈信號。我們人大要自覺對照這些新部署、新要求，在思想境界、精神面貌、履職作風等各方面，都要有新改觀新提升。要繼續保持實干之風，中央作出的決策部署要全力以赴落細落實，同級黨委提出的工作任務要不折不扣辦成辦好，凡是改革發展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項，都要義不容辭地承擔起來，以真抓創真績，以實干求實效。要大興創先爭優之風，強化走在前列的進取意識，自覺抬高工作標桿，力爭承擔的工作任務在橫向比較中顯勝勢。要大力弘揚清正廉潔之風，促進國家工作人員依法廉潔用權。

三要完善運行機制。要充分認識到，加強制度建設是“四個機關”建設的重要基礎。要突出圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，進一步健全適應地方人大職能和工作特點、充滿活力的具體制度和運行機制，包括常委會黨組、機關黨組、專委會分黨組等議事決策制度，常委會議事規則及調研、審議、表決等具體工作機制。要進一步加強制度創新，常委會機關及各市人大要在推行已有制度的基礎上，及時把人大領域改革的好經驗好做法通過制度固化下來，以制度創新引領推動實踐創新。要進一步強化制度執行，健全按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的長效機制，推動人大工作更加規范、更富質效。

總之，學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，是一項長期的政治任務。我們要按照黨中央、全國人大常委會及省委的部署要求，常抓不懈，步步深入，切實把學習成果轉化為發展社會主義民主政治、建設現代化美好XX的實際成效。

第五篇：習近平在部分省市學習實踐活動調研座談會上強調

習近平在部分省市學習實踐活動調研座談會上強調

扎實抓好分析檢查階段各項工作

中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長習近平２３日在江蘇召開的部分省市深入學習實踐科學發展觀活動調研座談會上強調，參加第二批學習實踐活動的單位已經或即將轉入分析檢查階段。這一階段的工作，既要剖析過去又要規劃未來，既要總結經驗又要汲取教訓，既要聯系領導班子的工作實際又要聯系領導干部的思想實際，實踐特色更突出，黨員群眾和社會關注度更高，各地各單位一定要扎扎實實抓好。

習近平在講話中總結了第二批學習實踐活動前一階段的工作。他指出，近兩個月來各地各單位認真貫徹中央要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊密聯系當前經濟形勢和改革發展穩定的實際，精心組織、深入發動，扎實推進、開局良好，整個學習實踐活動取得明顯階段性成效。

習近平強調，認真查找和解決突出問題是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。各地各單位要根據不同領域、不同單位的情況，堅持什么問題突出就集中解決什么問題。市縣應當重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面存在的突出問題；國有企業應當重點圍繞調整產品結構、轉變發展方式、提高自主創新能力，著力解決在防范風險、經營管理、技術創新、節能降耗等方面存在的突出問題；高等學校應當重點圍繞培養和造就合格的中國特色社會主義建設者和接班人，著力解決在辦學質量、創新能力、科研水平、服務經濟社會發展等方面存在的突出問題。對已經查找出來的突出問題要及早考慮整改落實措施。當前，要認真抓好中央一系列決策部署的貫徹落實，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到各級領導班子推動問題解決的決心，看到學習實踐活動帶來的實實在在變化。

習近平指出，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是這次學習實踐活動的一個重要目的。各地各單位要引導黨員干部特別是領導干部切實加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，大力弘揚親民愛民、密切聯系群眾的優良作風，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在工作首位，做到對上負責與對下負責相統一；大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，撲下身子抓落實，集中精力解難題；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優良作風，牢固樹立過緊日子的觀念，堅持在建設中精打細算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上；大力弘揚清正廉潔、甘于奉獻的優良作風，做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經得住考驗；大力弘揚埋頭苦干、不計名利的優良作風，以人民利益為重，正確看待個人得失，不為名利地位所累，努力實現共產黨人高尚的人生追求。

習近平指出，參加第二批學習實踐活動的市縣機關、國有企業和高等學校各具特色，情況差異較大，要堅持學習實踐活動的總體要求，更加注重分類指導。上級機關要以身作則、率先垂范，充分發揮以上帶下、以上促下的作用。要堅持典型引路，善于用身邊事教育身邊人。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、中央學習實踐活動領導小組副組長李源潮出席會議。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、江西、海南等８個省市學習實踐活動領導小組負責同志在會上發言。