第一篇：2012年養老失業保險基金自查報告

果樹社社保局2012年度養老、失業保險

基 金 工 作 報 告

根據《關于在2013元旦春節期間惠民利民政策執行情況進行監督檢查的通知》（安糾辦通[2013]1號）文件要求，結合本區社會保險工作實際，現將我局養老金、失業保險金運行情況自查如下：

一、基本情況

目前，全區養老保險參保人數xx人，占目標任務數xx人的xx%；失業保險參保人數xx人，占目標任務數xx人的xx%；2012年度，共征繳養老保險費xx萬元，占目標任務數xx萬元的xx%；失業保險費xx萬元，占目標任務數xx萬元的xx%。發放企業退休職工養老保險金xx元；發放失業保險金xx元；平均發放居民養老待遇xx人，金額xx萬元；平均發放居民養老待遇xx人，金額xx萬元。

二、自查工作

（一）提高思想認識，加強組織領導

社會保險基金是社會保險的生命線，基金安全關乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩定，也事關黨和政府的執行力和公信力。我局高度重視社會保險基金自查整改工作，接到《通知》后，立即認真安排部署。重點圍繞社會保險基金的征繳、管理和支付等方面，認真開展自查工作。

（二）健全規章制度，嚴格規范管理

一是建立財務、會計制度。為規范和加強社會保險基金的管理使用，進一步健全了財務管理制度，實行收支兩條線，對征收 1的社會保險費均單獨核算，分開管理，專款專用，沒有社會保險基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險資金財政專戶，征繳的社會保險基金全部存入財政專戶（或上解市社會保險事業局），做到專款專用，沒有挪用問題。嚴格執行社會保險基金會計制度，規范會計核算，做到社會保險基金會計報表編報及時、數字真實、內容完整、說明清楚、手續齊備。努力做好社保基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。

二是建立內部監督制度。建立內部控制制度，防止出現紕漏。在基金征繳和支付方面建立了各股室間相互監督機制，征繳科與基金科及時核對應收款項與開出的票據，保證了票款賬相符，并建立了領取、收回簽章負責制。

三是建立基金及時上解制度。社保基金收入及時上繳到財政專戶（機關事業單位養老失業保險），企業養老、失業保險上解到市社保局，定期與財政專戶對賬，保證了賬賬相符。

四是定期不定期進行自查。定期不定期對社保基金運行情況進行監督檢查，對易出現問題的崗位實行隨時檢查，嚴肅基金紀律。對檢查中發現的問題，及時、認真加以整改。同時，分析查找在機制、制度、管理中存在的薄弱環節，采取有效措施，規范管理，嚴格監督。

（三）強化基金征繳，嚴把支出關口

為做好基金征繳，嚴把支出關口，我們局不斷加大基礎工作，設立了征繳、審核、支付等股室，安排業務能力強負責把關。同時，通過業務學習、培訓，加強干部隊伍建設，提高經辦能力，逐步實現社會保險經辦管理的專業化。

1、嚴把收入關，確保基金征繳應收盡收。一是加強政策宣傳，做好擴面工作。通過送法到企、政策宣傳周、舉辦培訓班、發宣傳單、張貼標語等形式，廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規定，使更多的人了解政策，從而提高勞動者和企業法人的參保意識，擴大社會保險覆蓋面，實現應保盡保的目標，增強基金保障能力。二是加強領導，落實責任，將指標任務層層分解落實到每個工作人員，與工資、評優掛鉤，做到人人有指標，充分調動全員收繳的積極性。三是大力清欠，實現顆粒歸倉。深入欠費企業和企業主管部門進行稽查，對少繳、漏繳的單位，敦促及時補繳。對繳費單位進行稽查，核對企業參保人數，核實繳費基數。機關事業單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進行催繳及時催收，保證了基金足額征繳。

2、嚴把支出關，確保基金合理使用。一是嚴格工作程序，規范業務流程。社會保險基金管理中心嚴格追款沖賬業務手續，凡是重復繳費的，需提供繳費收據原件，注明原因，經辦人員審核簽字，局領導審批方可返款。凡涉及新增參保人員的保險費征繳、合同制人員的保險費補繳、新增退休人員的養老金支出、死亡離退休人員的喪葬費、撫恤金支出、個人賬戶的轉移支出等方面，全部經由初審、復審后上報局里，審批后執行。二是與公安戶籍管理等部門共同把關，每年做好離退休人員生存信息認定，杜絕養老金冒領，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準，認真做好失業職工的接收和檔案審驗認定，做好工齡認定和失業保險待遇標準核定工作。經自查，養老及失業保險基金均嚴格執行國家和省、安順市社會保險基金支付政策，沒有擅自擴大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金情況發生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金現象。

（四）健全監督體系，實行全方位監督

基金監督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會保障事業的發展，社會保險基金規模不斷擴大，對于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監督的有效性，我局主動接受行政監督、專門監督、社會監督，充分發揮社會監督、媒體監督的作用。

一是嚴格規范社保基金的管理與運行，絕不出現套取或挪用現象。嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，務必要把老百姓的“保命錢”管好、用好，確保基金的安全安全運行，健康發展。

二、存在問題

盡管我們在社會保險基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環節仍有不足之處。如社會保險費有當期欠繳現象發生；我區計算機系統軟硬件建設不能適應當前復雜的業務需要等。

三、下步打算

加強社保基金的監督管理，確保基金安全，是社會保障體系正常運行的前提條件。領導重視是做好社會保障基金安全工作的關鍵，規范業務操作、落實目標責任制是做好社會保障基金自查與整改工作的基礎，實行社保基金信息化監管是做好監督工作的保障，積極開展各項檢查是做好社保基金行政監督工作的重要手段。根據自查情況，下步重點加大征繳力度，確保應收盡收。并派專人深入企業，定期、不定期對繳費情況進行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報現象發生，做到應收盡收。對當期欠費或

拒不繳費單位，請示市人力資源和社會保障局采取行政、法律、輿論措施，強制催繳，減少社會保險費當期欠費現象的發生。

總之，今后，我們要進一步建立健全社會保險基金的各項規章制度，做好基礎工作，規范業務流程，嚴格執行上級統一部署和要求，不斷創新工作思路，積極探索基金安全運行的有效途徑，確保社會保障基金的收繳、支付、管理、運營的安全。

xx縣社保局 xx年xx月xx日

第二篇：失業保險自查報告0

關于失業保險基金自查報告

根據審計要求，我局高度重視失業保險基金自查整改工作，立即召開專題會議進行安排部署，重點圍繞失業保險基金的征繳、管理和支付等方面，認真開展自查和整改工作。現將自查情況報告如下：

一、失業保險基本情況及監管措施

（一）失業保險制度歷史沿革

失業保險是社會保障體系的重要組成部分，是我國與養老保險同步實施的最早的社會保險制度，1986年國務院頒發的《國營企業職工待業保險暫行規定》，是失業保險最早的法規。1993年4月12日國務院發布了《國有企業職工待業保險規定》，1998年國務院正式頒發了《失業保險條例》，將失業保險納入了法律體系，標志著失業保險制度基本建立。2001年四川省根據有關規定制定了《×××省失業保險條例》，現在×××區根據《×××省失業保險條例》規定開展失業保險征收、待遇核發、基金管理等工作。

（二）失業保險基金增長變化情況

以“十一五”期間為例,隨著每年參保人員增加和繳費基數的提高，失業保險費征收和待遇支付每年都在遞增，2005年至2011年間×××區失業保險費收入分別為336萬元、326萬元、379萬元、923萬元、1558萬元、2573萬元、1

6244萬元，累計收入為1.23億元；失業保險待遇支出為144萬元、428萬元、845萬元、1099萬元、1301萬元、2228萬元、4408萬元，累計支出為1.05億元；截止2011年底，失業保險基金結余3073萬元。

（三）失業保險基金管理措施

1、完善失業保險工作制度，規范資金管理

收好、管好、用好失業保險基金，責任重于泰山。近年來，×××區不斷強化制度建設，狠抓保費征繳，嚴格基金監管，著力促進失業保險基金安全平穩運行。

一是嚴格執行《×××省失業保險條例》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金行政監督辦法》以及《×××省社會保險費征繳暫行規定》，貫徹落實《關于做好失地無業農民失業保險和再就業工作的實施意見》（×××勞社發〔2004〕80號）文件規定。

二是印制了《×××區失業保險基金管理制度》、《基金內控制度》、《財務管理制度》等，規范業務流程，合理設置崗位，明確工作職責，建立崗位之間相互監督制約機制，加強對基金收、存、撥、支各主要環節的監督控制。定期對失業保險基金、財務管理制度進行檢查，對薄弱環節及時完善，不斷提高基金內控制度的科學性、全面性和可操作性，保證經辦工作的規范運行。

三是嚴格失業保險基金財務管理。帳戶按規定開設，我 2

區失業保險的收入戶、支出戶及財政專戶，均在國有商業銀行開設，其利息收入按規定計入基金。失業保險費的征收標準統一，帳務準確，同時做到收入戶資金及時劃轉財政專戶，堅持每月與銀行對帳。嚴格執行《會計法》、《社會保險基金財務制度》，會計人員一律持證上崗。基金會計、出納做到職責權限明確并相互分離、相互制約，出納不得記錄和保管基金賬簿，不編制、審核記賬憑證，基金會計賬簿、原始憑證每半年由單位組織相關人員內部審計一次。

2、規范失業保險征收發放流程

首先嚴控收入環節，把好“入口關”。一要嚴把繳費基數申報關。在參保單位失業保險登記及申報中，切實做到“四有三準一規范”。“四有”：有參保單位的《社會保險登記表》、營業執照或其他核準執業證件的復印件、組織機構代碼證書復印件、《社會保險費申報表》和《參保單位參加社會保險人員繳費基數申報表》；“三準”：參保單位繳費臺帳記錄和個人繳費記錄準，轉出、轉入、停保、續保記錄準，年終結算準；“一規范”：以上相關資料準確、規范，裝訂合理、合規，查閱方便、快捷。二要嚴把全員參保關。實行各用人單位參保申報的繳費工資，必須經職工本人簽字確認。三要嚴把稽核監督關。堅決杜絕瞞報、少報、漏報職工工資和繳費人數，增強征繳工作的透明度，防止保費流失，做到應收盡收。其次嚴控支出環節，把好“出口關”。嚴格

執行《失業保險內部控制管理辦法》、《失業保險發放程序》等規定，著力抓好提檔介紹、資料比對、實地調查、會議討論、待遇計算、手續辦理、社區報到等關鍵環節，嚴把政策關、年齡關、資格關、發放關，切實加強基金使用監管，實現了失業保險金撥付不拖一天、不漏一人、不錯一分的“三不”目標。

3、完善了失業保險參保信息及待遇享受基礎檔案 目前，建立了參保單位臺帳，為參保人員建卡立檔，詳細記錄每個參保人員的繳費情況。失業保險待遇的申報、審核、發放情況都建有檔案，做到了資料翔實，裝訂成冊，完善了所有人員從參保到領取待遇的全部個人資料。

4、健全監督體系

建立和完善基金管理內部監督辦法，狠抓保險基金的現場監督，細化三方對帳制度，確保基金支出聯合審批制度落到實處；嚴格執行基金內查內審制度，定期組織開展基金管理情況的內查內審，并主動接受審計、財政等專門監督機構的專項審計和檢查，自覺接受人大、政協、新聞媒體等社會監督，使內部監督和外部監督互相配合，彼此銜接，形成監督的整體合力。

5、建立投訴舉報制度。為維護參保人員的切身利益，建立投訴舉報制度，各經辦機構公開投訴舉報電話號碼，隨時接受監督。對舉報的問題進行調查，業經查實，實行責任

追究制度，嚴肅處理。

二、失業保險工作取得的主要成效

失業保險以其保障生活和促進就業的雙重功效，經過二十多年的發展和鞏固，現在失業保險基金不但緩解了失業人員的基本生活壓力，還承擔了失業人員的技能培訓經費，接受就業再就業服務所提供的各項幫助，為再就業創造條件，為促進全區經濟健康發展、維護社會穩定等發揮了應有的作用。同時從參保人員到保障內容都有新的發展，一是失業保險其參保人員覆蓋范圍從城鎮職工、農民工，到因國家征用土地后轉非的失地農民，二是從生活救濟、就業促進到基本醫療保障等方面，失業保險基金發揮了更多的作用。

目前，全區參加失業保險單位503戶，參保職工11400人。其中：事業單位469戶，參保職工8154人；企業34戶，參保職工3024人。以2011年為例，我區征收城鎮職工失業保險費517萬元，征收失地農民失業保險費5727萬元；發放失業保險金3791萬元，其中為303名城鎮失業人員發放失業保險金182萬元，為6015名失地無業農民發放失業保險金3609萬元。

（一）保障了失業人員基本生活

近年來，到因破產、關閉、改組、改制終止和解除勞動關系后失業人員增加較大，失業保險對失業人員的基本生活發揮積極的保障作用。為確保失業人員按時足額領取失業保

險待遇，經辦人員深入關閉、破產、改制企業調查研究、了解情況，做到應接盡接、應保盡保。先后深入糧食系統、絲廠等破產改制、裁員較多的企業，宣傳失業保險政策，了解失業人員構成、數量、流向等信息，幫助他們解決人員分流問題，確保所有符合領取條件的失業人員無障礙進入失業保險，及時足額發放失業保險金和其他待遇。同時，深入街道社區發放宣傳材料10萬余份，擴大失業保險的影響力，提高廣大勞動者的維權意識。2005年以來，全市累計為19688名失業人員發放失業保險金7660萬元，切實保障了失業人員的基本生活。

（二）提升失業人員就業能力，促進其再就業 促進失業人員再就業，幫助他們重返勞動力市場是失業保險工作義不容辭的職責。結合就業市場實際情況，對失業人員進行職業技能培訓或技能提升培訓，是促進失業人員再就業的最有效途徑。在深入調研的基礎上，向上級主管部門提出了《關于進一步強化失業保險基金促進失業人員再就業的請示》，制定了《正在領取失業保險待遇人員開展職業技能培訓方案》，內容涉及培訓人員、培訓學校、培訓專業、培訓時間、培訓補貼標準等方面。近幾年,共從失業保險基金中提取失業人員職業培訓補貼38.9萬元,培訓失業人員846人。同時,由于失業職工通過技能提升盡快實現了再就業,客觀上又減少了失業保險金的支出,從而實現了失業保險和

促進就業良性發展。

（三）積極落實“五緩四降三補”政策，幫助企業穩崗促進就業

為應對金融危機，上級下發了《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，這一政策可以概括為“五緩四降三補”政策，允許暫時無力繳納社會保險的困難企業，緩繳半年的五項社會保險費，緩繳的社會保險費不加收滯納金；根據基金支付能力，降低城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，期限為12個月，其中失業保險費率由原來的3％降低到2％。

為使這一政策盡快落實到位，采取“緩大補小，計劃實施”的辦法，確立了受金融危機影響較大的愛眾股份、正大集團、大安鹽廠等企業為緩繳重點，根據市勞動保障行政部門認定標準和戶數，及時辦理緩繳手續；嚴格執行失業保險征繳新費率標準，準確核算降費后的應繳金額； 2009年和2010年共降失業保險費75萬元。

（四）強化了失業人員醫療保障

2011年市人社局、市財政局、市國土局三家聯合印發了《關于做好領取失業保險金期間的失業人員參加職工基本醫療保險工作的通知》，通知規定了從2011年7月份開始為領取失業保險金人員參加城鎮職工基本醫療保險繳納醫療保險費，停止了以前支付醫療門診補助，這樣增大了失業

保險金支付力度，進一步強化了失業人員的醫療保障，2011年繳費基數為1462元/月，標準為117元/人月，5913人共繳納基本醫療保險費399萬元。2005年來，共支付醫療保障費621萬元。

（五）加強平臺建設，提供高質量的公共就業服務水平凡是參保人員失業后申請失業保險待遇時，都免費提供就業求職登記，借助公共就業服務平臺，納入了公共就業服務范圍。通過基層服務網絡體系，從求職登記、職業介紹、崗位培訓、家政服務、信息收發、就業援助、法律咨詢等方面提供就業服務。

三、失業保險工作中存在的主要問題

（一）由于區域經濟發展不均衡，企業發展有差異，有些企業對失業保險認識不足，促使失保費征收難度增大。

（二）失地農民參保人數劇增，×××區財力薄弱，失地農民失業保險費國家應繳部分有掛帳情況，但能保證失地農民的失業保險待遇支出。

四、完善失業保險政策措施的意見和建議。

（一）提高失業保險待遇，給予農民工同等的待遇，確保每一位繳了失業保險費的下崗失業人員在失業后有失業保險金領，助其盡快再就業。

（二）強化和改進失業保險的促進就業和再就業功能。失業救濟金主要是解決失業與重新就業之間的短期生活困難問題。產業結構的調整和企業結構的調整，使一部分人不

得不進行職業變更。在這種變更中，無論是學習新工種還是尋找新單位，都需要一定的時間。在此期間，確實需要通過失業救濟金來解決他們一定時期內的生活困難。但是，我們不能把失業者特別是年輕的失業者長期養起來，關鍵是讓他們掌握一技之能，通過培訓和再培訓重新就 業。這客觀上要求調整現有的失業保險制度，通過改革現有的失業保險費的籌集、發放辦法，通過調整失業保險金中用于技術培訓、轉崗訓練的費用比例的辦法，從以往簡單的生活保險轉化為促進失業人員的再就業，由消極保險轉化為積極的失業保險，以避免單純救濟導致職工不求進取甚至是主動失業的現象，從而強化失業保險的促進就業和再就業功能。

（三）加大對失業保險政策的宣傳力度，提高企業參加失業保險的認識。由于用人單位對為職工參加失業保險不重視，企業不辦理失業保險登記或不如實申報參保人數和繳費基數，使得失業保險擴面工作進長緩慢。

今后，我們要進一步建立健全失業保險基金的各項規章制度，做好基礎工作，規范業務流程，嚴格執行上級統一部署和要求，不斷創新工作思路，積極探索基金安全運行的有效途徑，確保失業保險基金的收繳、支付、管理、運營的安全。

二〇一二年三月二十日

第三篇：失業保險工作自查報告

失業保險工作自查報告

近年來，我縣失業保險工作緊緊圍繞縣委、縣政府和諧抓經濟、穩定促發展目標，以促進就業、保障失業人員基本生活為出發點開展了一系列工作，局領導高度重視，提高認識，統一思想、加強宣傳、完善措施，把失業保險基金征收管理工作作為各項工作的重中之重，竭力做好失業保險稽核監督、內部管理、機制完善工作，取得了一定成績。

一、基本情況概述

近年來，我們在總結歷年工作經驗、完善各項監管措施的基礎上，加強領導、加大工作力度，狠抓工作落實，出臺了一系列具體措施，使我縣失業保險工作提高到了一個新水平、展現出了新風貌。

（一）參保情況。2010年，失業保險參保人數共計4451人，企業參保3793人，事業單位參保132人，其他526人；2011年，失業保險參保人數共計4362人，企業參保3704人，事業單位參保132人，其他526人，參保情況相對穩定。

（二）征收情況。2010年，失業保險費共計征繳153.91萬元；2011年，失業保險費共計征繳251.97萬元，與上年相比增收63.71%。

（三）支出情況。2010年發放失業保險基金1196人次，共54.18萬元，其中失業保險50.03萬元，醫療補助金3.01

萬元，農民工一次性生活補助1.14萬元；2011年發放失業保險基金867人次，共56.23萬元，其中失業保險46.61萬元，醫療補助金6.55萬元，農民工一次性生活補助1.69萬元，其他1.38萬元。

（四）“援企穩崗”情況。我局積極響應省市關于“援企穩崗” 相關文件精神，積極探索、勇于創新，取得了“援企穩崗”工作較好成效。2010年以來，我縣認真執行援企穩崗政策，共認定審批享受政策企業161戶，涉及職工4451人，共用失業保險基金支付援助資金76.95萬元。

二、主要經驗做法

（一）領導重視

1、局領導班子高度重視，先后多次召開會議，研究部署我縣失業保險工作；全局職工積極配合，進一步改進和完善了申報、申領程序和失業保險征收管理、支付監管程序，實現了失業保險工作的制度化、規范化。、援企穩崗，發揮失業保險促進就業功能。積極按照援企穩崗相關政策文件精神，及時、有針對性的對“援企穩崗”政策精神進行了普及宣傳，落實待遇，確保企業職工崗位穩定，使有限的扶持資金發揮出最大的社會效益。

（二）責任明確

1、狠抓制度建設和內部審計稽核工作，確保我縣失業保險基金專款專用,落實責任，扎實做好檢查整改工作。我3-

次督導檢查為新的動力，新的起點，思想不松，措施不丟，力度不減，常抓不懈，再接再厲，打好失業保險工作的持久戰。

（一）加大工作力度，力爭我縣失業保險工作更上一個臺階。按照 《三明市失業保險市級統籌管理辦法》總體要求，加強領導、統一思想，努力完善管理機制和工作程序，加快失業保險市級統籌工作信息化現代化金保工程進程，保質保量完成各項目標任務。

（二）加大探索力度，不斷創新，積極探索失業保險工作的新思路、新模式。積極做好失地無業農民失業保險工作，充分發揮失業保險在促進就業中的功能和作用。

（三）內部稽核常抓不懈，繼續加強制度建設。隨著工作的深入推進和當前形式的變化，加強失業保險內部稽核機制建設和失業保險內部管理制度完善力度，做到強化責任、懲防并舉，確保失業保險基金安全運行，杜絕擠占挪用現象，確保領導和工作人員不違規違法。

泰寧縣勞動就業服務中心

二○一二年六月十四日-4-

第四篇：中國失業保險基金的管理（模版）

中國失業保險基金的管理

1.失業保險基金的籌集

失業保險作為現代社會保障的一項重要內容,不再是單純的社會救濟行為,而是促進市場競爭順利進行,保證市場經濟體制正常運行的必要社會條件.市場經濟,遵循權利與義務相統一,失業保險同樣要堅持這一原則.失業保險的受益者,在享受權利的前提是為社會作出貢獻和繳納保險費.因而,失業保險的各個主體應當承擔相應的義務與責任.失業保險的主體有國家、集體和個人.就企業而言,有了失業保險,職工失業時能獲得物質幫助,后顧之憂解除了,更能發揮其生產和創造能力,為企業帶來更多、更好的效益.企業從失業保險中獲得了收益,應當承擔相應的義務,向失業保險機構繳納一定的費用.就政府而言,政府對參加失業保險的勞動者在失業時給予一定的補貼,等于是再生產勞動力的投資,為他們的生活、再就業作出貢獻,緩和了社會矛盾,有利于整個社會秩序的穩定,為經濟的發展創造了良好的外部條件.就個人而言,他們失業時,能得到社會的幫助與補償,從社會保障中得到了好處,也要承擔相應的義務與責任,向社會保障繳納一定的費用.我國現行的失業保險基金主要來源于兩個方面:政府的財政補貼與企業繳納的保險費,各地在實際執行過程中也有少數從勞動者(尤其是職工)個人身上籌措的.目前,部分國有企業處于明虧和潛虧狀態,只能以當地最低生活水平或職工工資的30%左右發放救濟金,職工難以維持基本生活,不可能再拿出一筆錢來繳納失業保險費.但效益好的企業往往又不愿參加失業保險.這就造成企業失業保險金的收繳困難.就政府而言,對失業保險的財政補貼無論是按國際慣例,還是從建立市場經濟體制的必要性和重要性來看都是必須的.但是,由于我國目前正處于社會主義初級階段,人口多、底子薄,國家財政積累有限,而且,社會主義市場經濟體制的建立和健全,需要一系列配套措施的實施和開展,這往往需要相當大的資金投入.因此,政府還不可能拿出太多的資金用于失業保險.改革開放以來,隨著經濟的發展和國民收入的增長,個人收入也逐步增加,個人繳納一定的失業保險費不僅是必要的,也是可行的.個人繳納一定的失業保險費,具有下列好處:首先,能開辟失業保險費的征集渠道,增強社會保障基金的儲備和承受能力,適當減輕國家財政和企業的負擔;其次,有利于打破失業保險金完全由國家、企業包下來的舊觀念,增強職工參與失業保險的意識和自我保障意識,從根本上改變職工因國家、企業包得過多、統得過死而形成的依賴思想;第三,能引導職工關心失業保險事業,促進更廣泛地實行失業保險的群眾監督機制;第四,有利于增加職工的就業危機感,更加珍惜就業機會,增強其工作熱情和責任感,有利于提高企業勞動效率.由于部分企業缺乏足夠的失業保障意識,借故各種理由拒交失業保險金,增加了資金籌措的難度.為了保證失業保險基金的籌集,可以從法律角度考慮建立一個新稅種:失業保險稅,通過稅收方式對失業保險金進行

籌集.與我國現行的統籌繳費模式相比,失業保險稅模式的優勢在于:(1)更符合效率原則.稅務部門負責失業保險稅的征收,財政部門負責編制失業保險預算,失業保險管理部門負責失業保險金的日常發放,為失業者提供就業培訓和就業指導.這樣,機構精簡,權現分明,任務明確,便于操作和節約征管費用,提高工作效率.(2)具有更強的約束機制.失業保險稅的征收、管理和支付都有嚴格的法律規定,具有較強的法律約束力.(3)更能體現國家、企業、個人共同負擔的原則,有利于實現社會公平目標.失業保險的納稅主體包括各類企事業單位及其勞動者,他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業保險稅,其稅收收入由國家專設機構安排使用,并且國家有責任對失業保險提供最后保證.這樣,使得三方共同負擔原則落在實處.同時,失業保險稅還可通過起征點、稅率等的科學設計,均衡不同納稅主體的經濟負擔,創造企業公平競爭的前提條件.2失業保險基金的運用

市場經濟存在通貨膨脹,這就使失業保險基金存在貶值的危險,如果這部分資金不進行自我增值,單依靠國家財政補貼或提高儲畜率,不僅增加國家的財政負擔,也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負作用,而且國家的補貼也是很有限的.失業保險經濟活動具有其特殊性,失業保險基金收取在先,支付在后,而且收入不可能在短時間內全部支付,總是要形成一部分的“閑置”資金.失業保險基金作為社會總資金的一部分,它的閑置就不利于社會總資金的周轉,無法從資金周轉中獲得收益,不利于增加失業保險的后備力量,不利于增強其經濟補償能力.因此,失業保險基金只有進行投資使用,才能提高其經濟效益和社會效益.如何進行失業保險的投資運用,關系到失業保險基金保值、增值,加速周轉的關鍵也是我國失業保險制度改革成敗的一個重要環節.失業保險基金的投資運用應該遵循安全性原則,有以下幾種途徑:首先,將失業保險基金存入銀行,以獲得利息收入.這種辦法風險小,收益可靠穩定,但存在資金收益低,擺脫不了通貨膨脹帶來的資金貶值的危險.要克服這一缺陷,需要國家政策支持,給予失業保險基金以優惠利率,要超過物價指數,才能保證失業保險基金的保值增值.其次,購買國庫券或政府債券.可獲得較高的收益,一般都會高于銀行利息.而且國庫券和政府債券不存在什么風險,把失業保險基金用于這方面的投資應該是非常安全的,符合安全性的原則.第三,成立社會保障銀行,專門進行失業保險基金的運營與管理,進行投資融資世界各國在社保方面一個比較成功的經驗就是設立社會保障銀行,獨立于各級政府,實行董事會制度,由政府、勞工、社保三方代表組成,并聘請金融專家.同時建立其監督審查制度,保證基金運用的安全有效.此外,政府在政策上給予扶持,如將一些有相當收益水平、風險小的項目優先照顧社會保障銀行,此外在投資盈利的所得稅方面, 政府也要給予優惠.3失業保險基金的支出

3.1支出內容失業保險金主要只能用于失業救濟和失業培訓,具體說:失業人員的救濟金及醫療補助費、失業人員的轉業培訓費和扶持失業人員的生產自救費、失業保險管理費等.還不夠全面,應增加:(1)女性失業者的生育補助費和生活困難補助費;(2)專列一項生活困難補助費,讓雙方都失業的夫妻能夠承擔起法定的贍養責任,并讓有其他特殊困難的失業者申請使用;(3)為發揮失業保險金促進和鼓勵失業者參加培訓、重就業的功能,在發放救濟金時向這部分失業者實行某些優惠,如:對參加指定的轉業訓練并經考核合格的,給予一定的補貼;為鼓勵失業者自謀職業,對自謀職業的,將其應享受的失業救濟金一次性全部發放.3.2支出標準我國現行失業保險制度中規定:失業救濟金發放標準為相當于當地民政部門規定的社會救濟金額的120—150%.但對工作時間長、家庭負擔重的失業人員要適當提高,而且失業救濟金應隨物價上漲而適當調整,具體數額由各省、自治區、直轄市人民政府確定.但救濟金的發放標準也不宜太高,否則不能調動失業人員的積極性,且加重國家和企業負擔.現行失業保險制度還規定:失業職工失業前在企業連續工作一年以上不足五年的,領取失業救濟金的期限最長為十二個月;五年以上的,領取失業救濟金的期限最長為二十四個月.這種以五年工齡為界的劃分似乎過粗,應當再細分一些.3.3支出結構失業保險金在各個項目的支出結構比例是否科學合理,決定著失業保險制度功能的發揮及制度的運行.我國推行失業保險制度以來,失業保險基金存在著救濟支出比例偏低、管理費支出偏高、生產自救費和轉業訓練費使用效益差等問題,未能很好地發揮失業保險制度應有的功能.我國失業救濟金支出額占同期基金收入的比例仍然偏低,依照國際慣例,失業救濟金是失業保險金支出的大頭,而我國在管理費支出方面卻一直居高不下,連續幾年管理費占基金總支出的比例高達20%以上.在國外,管理費占總支出的比例一般僅在3—4%.失業保險制度建立初期管理費提取比例高一些是難免的,但長期居高不下,用大筆基金超標準購建辦公樓、職工宿舍及交通工具,顯然損害了失業保險制度正常功能的發揮.

第五篇：2011年年終考核失業保險自查報告

XX縣失業保險關于全市社會保險經辦管理服務工

作考核的匯報材料

二〇一一年十二月二十六日

失業保險匯報材料

根據《關于印發XX市社會保險經辦管理服務工作考核細則的通知》要求，對我縣2011年以來的失業保險工作進行了總結，現將情況匯報如下：

一、基本情況

2011年，全縣參保單位 XX 家，參保職工XXX人，至十二月底征繳失業保險金XX萬元，完成市下達全年任務XX萬元的XX%，失業保險凈擴面1XX人，參加失業保險總人數達到了XX人，完成任務目標XX人的100%，為保障失業人員的基本生活提供了物質保障。

2011年，共發放失業保險金XX人次，涉及失業人員XX人，支付失業保險基金XX萬元，其中發放失業保險金XX萬元，支付醫療補貼XX萬元，做到了100%發放，較好地配合了企業的破產改制工作。此外，積極爭取市級領導支持，管好用好失業保險基金，2011年為符合擴大失業失業保險基金支出范圍試點條件的X家企業XX人，支付社保補貼、崗位補貼、創業崗位開發補貼XX萬元，對X戶失業動態監測企業支付動態監測補助XX萬元。

二、具體工作情況

1、失業保險制度建設情況

我們采取了“四位一體”的基金管理模式，即：縣社會

保險征繳中心負責基金的征繳，社會保障基金結算中心負責失業保險基金的管理與撥付，縣就業辦公室失業保險股負責基金的支付審核，基金監督股室等負責基金的監督。征繳、管理、支付職責分明，相互監督、相互制約，確保了基金安全。

2、失業保險金征收情況

積極做好失業保險基金的擴面征繳，做到應收盡收，失業征繳率一年好于一年。2011年，在基金繳費比例降低的情況下，征收失業保險費XX萬元，遠遠高于去年的XX萬元。

3、失業保險基金管理情況

我們認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策，依法籌集和使用基金，建立健全了財務管理制度，認真做好基金的收支、核算等工作，并如實反映基金的收支狀況，確保了基金的安全運行。按有關規定失業保險經辦機構和財政部門在雙方認定的國有商業銀行（農業銀行、工商銀行）開設了失業保險基金收入戶、基金支出戶和財政專戶，對失業保險基金實行了收支兩條線。做到了專戶儲存，專項管理，達到了管好用好失業保險基金的目的。按照X人社發[2010]30號文件精神實現了失業保險基金市級統籌。把結余基金全部及時上劃，做到了無錯漏。對每月失業保險費收入，嚴格按照規定時限上解市級“失業保險基金收入戶”。不再劃入本級的“失業保險基金財政專戶”。利息年底一次性上劃。所

有支出項目，首先提出申請，報市級失業保險經辦機構批準后，再有市級經辦機構撥付到縣區失業保險基金支出戶。按照申請項目、用途方可使用。

4、積極做好失業保險動態監測

根據省人力資源和社會保障廳《關于印發XX省建立失業動態重點監測報告制度方案的通知》（X勞社【2009】11號），審查確定了XXXXX等8戶有規模的企業為失業動態重點檢測對象。確定了監測聯絡人，明確了檢測任務要求和數據采集處理的方式，實施了監測數據定期網絡上報數據。掌握了監測企業崗位的流動及流失情況，預防和避免了較大規模的失業風險，確保了失業動態重點監測工作的順利開展。

失業保險監測工作效果也較明顯，按照統一的檢測系統，認真錄入數據，對擴面人數、征繳失業保險費、支付失業保險待遇等，做到了數據清、情況明，保證了失業保險零風險、提高了失業預警功能。

5、失業保險基金使用和支付情況

我們嚴格執行《失業保險條例》及《失業保險申領辦法》。嚴把失業人員審核手續，對不符合審領條件的一律不予辦理相關手續。失業保險的各項待遇支出都按照全市統一政策、統一標準、統一審核的原則列支。實行了檔案審查與失業保險費紀錄相結合的辦法核定失業保險待遇。并將享受失業保險待遇人員相關信息，完整地錄入“勞動99”三版中的失業

支付子系統，發放率始終保持100%。

三、存在的問題

通過總結，我們雖然在制度建設，業務經辦控制、財務會計控制、信息系統控制等方面做了大量的基礎工作，基本滿足了失業保險內部控制的要求，也不存在基金項目和支付標準不符合規定現象，未出現虛列支出轉移資金、侵占挪用、欺詐冒領事情的發生。但征繳任務依然存在。比如事業單位征繳率較低，單位應繳納部分財政未足額列入預算，造成了事業單位欠費現象。

四、下一步打算

我們將借以這次考核為契機，進一步梳理考核中發現的問題，針對考核提出的問題，制定切實可行的整改方案，加大失業保險征繳力度，把失業保險基金管好用好。

二〇一一年十二月二十六日