第一篇：市紀委“三萬”活動民情調研報告

大冶市紀委“三萬”活動民情調研報告

根據XX市委、市政府“進農戶、訪民情、辦實事、促發展”主題活動要求，XX市紀委組成駐村工作隊，深入XX鎮XX村，結合農村生產生活、黨的強農惠農政策落實等問題，開展民情調研活動，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）概況

1、地理、人口

XX村地處XX鎮東北邊，全村有14個村民小組，總戶數59

4戶，人口2378人。

2、基礎組織

XX村現有黨員26人，占全村總人數的1.1%，其中外出黨員

2人，占黨員總數的（下同）7.6%，30歲以下黨員5人，占19%，60歲以上黨員18人，占69%，初中文化程度以下19人，占73%，高中文化程度以上3人，占11%，女黨員1人，占3.8%。村委班子4人，支部4人（兼職）。村基層選舉、帳務管理、議事決策等重大事項，基本形成了一套規范制度。開展了無職黨員崗位承諾活動，注重發揮無職黨員作用，促進了農村各項工作的開展。

3、經濟狀態

XX村現有耕地1847畝，其中水田747畝，旱地1100畝，主要農產品有茅菜、大蔥、辣椒、蘿卜、青豆等，農村人年均收入6922元。現有五保戶13人，村級債務32萬余元，是一個村級經濟比較薄弱的村。

（二）新農村建設情況

1、基礎設施建設逐步改善，生活環境不斷優化

積極向市直有關部門爭取扶持資金，組織群眾投勞投工4萬

個，新修村組公路10條16公里，實現村組道路硬化率70%，結束了進村道路晴天一身灰，雨天一身泥的狀態，村民從此走上了平坦路。大力開展改水工程，積極籌措資金，鋪設自來水管道10.6公里，使村民用上自來水。

2、農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高

建設新農村，產業是基礎。村委班子帶領群眾加大農業基礎投入，全村共檢修泵站2臺，改造當家塘4口，清淤渠道400余米。積極調整農業產業結構，精養魚池700畝，培育發展養殖大戶5個，戶均年純收入達4萬余元，農民的腰包鼓了起來。

3、大力開展村容村貌整治，農村文化教育事業不斷發展

向上爭取資金2萬余元，維修學校危房12間360平方米。為引導農民過上健康衛生的生活，徹底改變農村“臟亂差”形象，姜洪斌帶領村民大力開展村莊環境整治，全面推進新農村建設，全村建沼氣

池20口、垃圾池20個、衛生廁15個、豬圈牛棚10個，建起農民文化小廣場3個、文化活動室4間。

4、加大強農惠政策落實力度，農民生產積極性不斷增強

在各項強農惠農政策的引導下，全村參加新農合1900人，占

總人數87%，全村16歲到60歲村民為1295人，60歲以上領取社會養老金267人：參加社會養老人數1295人占應參保人數的95%，切實解決了農民就醫難和養老難問題。在全市推進的綜治維穩工作中，農戶積極參與配合，農村社會治安狀態良好。中央糧食直補政策全面落實，農民種糧積極性和信心進一步增強。

二、調研中反映的幾個突出的問題

總的來看，通過走訪入戶，調查有關情況，我們了解到，近年來，在中央、省市強農惠農政策扶持下，XX村兩委班子帶領村民群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，全村基礎設施建設不斷改善，群眾種植養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農村建設成績顯著。但是因種種因素制約，村民生產生活仍然存在一些困難和問題，主要表現在：

（一）水利設施毀損嚴重，生產灌溉用水困難。大垅村村民開展農業生產，灌溉用水主要依靠上世紀60年代修建的2條水渠。由于年久失修，本身已經難以保障村組生產灌溉用水需要，大垅村民已基本上無法利用水渠引水灌溉。目前正值春耕季節，采取有效措施解決生產用水問題迫在眉睫，而村集體經濟實力有限，無力承擔水渠修繕費用。

（二）村組、自然灣塘堰淤塞嚴重，無法發揮水源涵養功能。從調查情況看，部分村組、自然灣的塘堰因多年沒有清淤、淤塞嚴重，已經無法發揮水源涵養功能。雖然市政府在2006年制定了《大冶市塘堰清淤改造資金管理辦法》，出臺了塘堰清淤改造的有關扶持政策，并且在2008年籌集了一定資金，但無法全面覆蓋到各個村組、自然灣，村集體、各村組也無力自行組織清淤。

（三）村級便民室建設力度仍需進一步加強。村級便民服務室是我市四級行政服務網絡建設的重要環節和基礎工程，是村民政策咨詢、信息收集、辦理生產生活各類事務的主要平臺。應當看到，大垅村便民服務室按照上級規定和要求，為基層群眾辦實事、解難事發揮了極其重要的作用，但在硬件設施、管理制度、考核機制、服務范圍延伸等方面，仍然存在薄弱環節。

除了以上一些共性問題，調研走訪中我們還了解到了村民反映的如七組村民楊笛珍家因病致貧的情況等個性問題。

三、解決對策

根據調研走訪掌握的情況，我們將積極發揮自身職能作用，與當地鎮、村組一起，針對XX村村民當前實際困難和問題，積極想方設法，采取有效措施，力爭加以解決：

一是積極協調水渠改造修繕宜。由XX村對水渠進行實地地測量，提出具體改造修繕方案，估算建設資金。倒排工作時間表，加大與漢鄂快速通道分段項目部的溝通、協調力度，積極爭取快速通道項目部對水渠補償和修建軍盡快到位，解決群眾春耕生產用水問題。

二是加強政策宣傳，引導群眾開展塘堰改造。對屬于市政府確定的清淤改造重點范圍的塘堰，積極向上爭取扶持資金，盡快組織改造：對符合規定標準塘堰，積極爭取列入改造計劃：對目前尚不能列入政策范圍的塘堰，引導當地村民出工出力組織自行改造。

三是認真指導幫助村級便民服務室建設。積極爭取便民服務中心建設獎勵政策，進一步改善村級便民服務室硬件設施；指導和幫助便民服務室進一步健全和完善日常管理制度、項目代理服務運行機制、便民服務工作責任考核制度等，不斷完善服務功能。

四是落實工作責任，積極解決個性問題。對調研走訪中了解的一些群眾因病致貧、生產生活設備添置等個性問題，確保具體責任人員根據國家政策規定和實際情況跟蹤辦理。

（徐一龍、馮猛）

第二篇：三萬活動民情調研報告

三萬活動民情調研報告

自2014年全市“萬名干部進萬村潔萬家”活動動員會后，市交通運輸局將“十八大”精神宣講、基層組織建設年與新“三萬”相結合，精心組織，周密安排，迅速展開活動，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等多種方式結合農村生產生活、新農村建設等問題，開展民情調研活動。

一、基本情況

（一）現狀

張家洲村、榮家洲村地處歧亭鎮東南部，兩河夾一洲，與**市**區鳳凰辦事處、三店辦事處接壤，戴家塆村位于歧亭鎮西部丘陵地帶。均為經濟不發達的農業村。

（二）存在的困難與問題

1、資源潰乏，村集體經濟經濟十分薄弱，集體經濟基本無來源途徑，近年來張家洲村、榮家洲村大力發展蔬菜種植，戴家塆村發展林果種植，但建設資金不足。

2、基礎設施不完善。主要集中在村容村貌和農田水利設施建設上，一些溝渠、排灌設施還需進一步完善。目前張家洲村、榮家洲村水泥路已通各組，戴家塆村仍然存在多個自然村莊不通路，三個村沒有形成環村公路，制約了農民農副產品銷售。

3、環境保護意識薄弱。村民對村容村貌整治認識不足，垃圾亂丟亂倒、柴草隨處亂堆的現象較為普遍，在村里我們發現，有的倒在遠離住處的田溝里，有的就倒在房前屋后，加上現代垃圾不容易自然風化，無形中造成了二次污染。

二、開展的主要工作

1、“三萬”工作隊隊員入歧亭鎮張家洲村、榮家洲村、戴家塆村后，召開村兩委會議，指導開展“三萬”活動；

2、制定了“三萬”活動的工作方案，明確了工作目標；

3、幫扶資金建設榮家洲村村民衛生室，現主體工程已基本完工；

4、通過與鎮、村干部座談，了解了各村村基本情況和基礎設施及產業發展狀況，在通過實地調查和征求群眾意見的基礎上，支持張家洲村、榮家洲村發展蔬菜種植150畝，支持戴家塆村發展苗木基地150畝；

5、制定幫扶計劃，為特困黨員送溫暖，增強黨組織凝聚力，到目前共為3個村的特困黨員、群眾送去慰問資金6000元。

三、調研結果

交通運輸局“三萬”工作隊和當地村干部一起深入農戶門前屋后、溝渠塘堰、田間地頭查看村容村貌，走村竄戶宣講十八大精神，宣傳開展農村環境整治、促進村容整潔、建設生態文明、改善農村民生的重要性。通過走訪，大多數村民情愿做好門前屋后的環境衛生，針對垃圾隨手亂丟、柴坨隨處亂堆，一些溝渠、排灌設施不暢等情況，“三萬”工作隊做出了合理化建議，一是對村容村貌進行整治，修建排污排水溝渠500米；二是爭取垃圾筒54個，擺放在農戶集中地；三是支持村黨員群眾服務中心、衛生室、圖書室建設；四是幫扶村發展蔬菜產業和苗木基地。

四、下一步工作安排

1、結合制定的“萬名干部進萬村潔萬家”活動工作目標，緊緊圍繞農村環境整治、促進村容整潔、建設生態文明、改善農村民生等進行節儉有效實用的工作。

2、針對各村基礎建設建設資金不足情況，將積極籌措，想方設法幫助解決，重點推進三個村的連村公路建設，爭取將張家洲大橋納入危橋改造項目庫。

3、根據特困黨員、群眾家庭的具體情況，2014年春季將開展一次為特困黨員、群眾送溫暖、送春耕物資活動，增強黨組織凝聚力。

第三篇：“三萬”活動民情調研報告

根據《關于2012年在全省開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動的通知》(鄂辦發〔2011〕107號)和《關于在全市開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動的通知》(黃辦文[2011]129號)文件精神，黃岡市安監局“萬名干部進萬村挖萬塘”工作組在抓塘堰整治的同時，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等多種方式，結合農村生產生活、新農村建設等問題，開展民情調研活動，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

謝湖村地處麻城市宋埠鎮東北部，距麻城市22公里，距鎮區6公里，交通較為便利，現轄7個村民小組，總人口1729，現有耕地1986畝，其中水田1185畝，共有塘堰38口，面積700余畝,主要農產品有糧、棉、油和大棚蔬菜，其他以養豬、外出務工為主，水產品養殖、個體工商業、運輸業、服務業和各類家庭作坊等為輔助，2010年農村人均純收入約4100元。

二、謝湖村經濟社會發展中存在的困難與問題

(一)村級積累較為薄弱。謝湖村雖然地理位置優越，但資源潰乏，村集體經濟經濟十分薄弱，集體經濟基本無來源途徑。加之該村人多事情多開支多，僅有的集體收入還不夠辦公開支和支付村組干部工資。

(二)基礎設施尚需完善。據工作組調查，村民對基礎設施的建議和意見居第二位，僅次于民生保障。主要集中在村容村風和農田水利設施建設上，謝湖是農業大村，近幾年雖然爭取國家水利項目做了大量工作，但與群眾要求還有較大差距，一些溝渠、排灌設施還需進一步完善。

(三)環境保護需加重視。經過調查村民對村容村貌整治認識不足，對新農村建設的錯誤認識數不勝數。由此導致村民對新農村建設工作不支持不配合，不管三七二十一，垃圾隨手亂丟、隨處亂倒。在村里我們發現，目前垃圾亂倒的現象較為普遍，有的倒在遠離住處的田溝里，有的就倒在房前屋后，集鎮上雖然好一點，但垃圾仍然到處可見，加上現代垃圾不容易自然風化，無形中造成了二次污染。

(四)民生保障仍需努力。根據調查情況來看，關于加強社會保障及社會服務的意見和建議占到了32%，足見在民生保障上還有許多工作要做，分析原因，其一還是宣傳不夠，由于村民自身原因和宣傳手段限制，現在基本上一些民生保障政策還是點對點的宣傳;二是現有的發展水平與群眾在民生保障上的需求還有很大差距。在該村家庭供養負擔重的困難戶、被病殘拖累的困難戶、老無助的困難戶還占一定比例，需要分類關注與幫助。

(五)農村文化生活單一。相對而言，謝湖村屬一個農村文化活動搞得比較好的村，但由于資金、機制方面的原因，總體來看，大多數群眾的文化生活比較單一，直接導致了一些不健康的文化的侵蝕，在調查過程中，我們也發現，年青人自強意識、創業意識不強，地下六合彩仍屢禁不絕、打牌賭博的風氣仍然存在，因此造成的社會不穩定因素也時有發生，需長期予以研究和關注。

(六)村組干部任務繁重。該村有村干部5人，小組干部有15人，但人口多，戶數多，干部工作常常顧此失彼。尤其是村干部，不僅要面對全體村民，同時要應對縣鎮各部門，加上目前塘堰整治、黨建、公路建設、發展大棚蔬菜建設等一系列工作需村干部協助，村干部任務十分繁重，檢查多、驗收多、會議多、接待多讓村干部疲于奔忙。

三、幾點思考

(一)進一步加強謝湖村基層組織建設。以建好領導班子為重點加強謝湖村基層黨組織建設，不斷創新與經濟社會發展相適應的、務實管用的農村黨的基層組織模式，不斷推動基層黨組織激勵、關懷和幫扶機制的形成和完善，不斷推動村級集體經濟發展壯大，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。以“五個基本”為抓手，健全規章制度，積極在年輕農民中培養優秀人才作為村兩委后備干部，同時在外出務工經商的年輕能人中培養入黨積極分子，加大培養發展力度，堅持成熟一個發展一個。通過培養吸收年輕人才，以增強村兩委班子的潛力和黨員隊伍的活力，為農民、農村發展致富帶好頭。

(二)要進一步加快基礎設施建設。抓住扶貧點和結對共建機會，要借“三萬”活動的東風，繼續采取得力措施，對未納入整修范圍的水利設施進行維修，建立管護長效機制，加強日常管護，確保水利設施的最大利用率。繼續爭取項目，逐步改造現有溝渠、塘堰、水庫等，提高水利設施灌溉利用水平，確保水利在農村經濟社會發展中發揮重要作用。進一步加強道路、電力和通訊等基礎設施建設，建立健全完善的基礎設施管理機制，穩步推進農業農村發展。大力實施農村安全飲水工程，解決村民安全飲水問題;完善大棚蔬菜設施建設，實現蔬菜種植高產高效;拓寬農產品銷售渠道，提高農民種糧積極性。

(三)要高度重視環保問題。基于村一級經濟積累較為薄弱的現狀，建議將農村垃圾處理工作納入政府工作范圍，采取村收、鎮轉、集中處理的辦法予解決;同時要高度重視新辦企業的污水排放問題，嚴把項目審核關、污水處理與排放關，確保農村環境不被破壞。

(四)要全面落實各項惠農政策。一是要加大宣傳力度。充分利用多種手段，大力宣傳各項惠農政策，使群眾對各項政策家喻戶曉。二是要加大監督力度，切實落實糧食直補、農資綜合直補、兩種補貼、農機具購置補貼、生產資料價格補貼等農業補貼政策。切實落實農村義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫療、農村最低生活保障等惠農政策，嚴格實行“一卡通”，確保各項惠農政策資金及時足額兌現到農民手中。增加農村低保覆蓋面，充分體現黨和政府對困難戶的關心。對納入低保對象實行縣、鎮、村“三榜公示”制度，嚴格做到“六公開”。

(五)要不斷豐富農村文化生活。農村文化生活單一，是直接導致農村社會不穩定的重要因素，要按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，要扎實開展群眾性精神文明創建活動，加快提升謝湖村社會文明程度。開展群眾性愛國衛生運動，實施清潔工程，推動村莊美化、環境凈化。大力加強科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村建設，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護社會穩定。

(六)要切實為農村干部減負。謝湖村是大村，人口多，管理地域大，流動人員廣，給村干部管理帶來了很大難度和壓力;同時上頭千根線，下面一根針，大量事務性的檢查、驗收、檔案資料占據了村干部大部分精力，村干部往往疲于應付，建議上級各部門要切實為村級減負，從生活上、思想上、工作上多關心村組干部，積極為村組干部創造一個想干事、能干事、多干事的好環境。同時加大村干部后備干部隊伍建設，積極為村組干部隊伍輸送新鮮血液，為年輕干部的發展創造良好的環境。

第四篇：市編辦三萬活動民情綜合調研報告

“三萬”活動民情調研報告

按照省委省政府和市委市政府的統一部署，市編辦工作隊認真貫徹落實上級相關會議和文件精神，深入基層一線幫助開展農田水利建設，改善農業生產條件。活動自2011年12月開展以來，王場鎮林圣村、關戶村每家每戶、每個角落都留下了工作組的足印。我們通過深入田間地頭、入戶交談等最直接、客觀的形式，從一線掌握第一手資料，完成這篇調研報告。

一、基本情況

關戶村位于王場鎮西面，轄5個村民小組，263戶，1113人。全村共有耕地1855多畝。2011年人均純收入7523元。

林圣村與關戶村比鄰，轄7個村民小組，369戶，1648人，耕地2570畝。2011年人均純收入7980元。

兩村氣候溫和，光照充足，以種植農作物為主，適于多種作物生長，主要產出棉花、小麥、油菜、水稻等。

二、農村發展中遇到的困難和障礙

“三萬”活動開展以后，工作組一方面協助村委會做好疏挖、治理溝渠塘堰工作，一方面深入農戶，大力宣傳黨和政府的惠農政策，開展社情民意大調查，準確掌握群眾所思、所憂、所盼。我們主要從農村惠農政策的落實、民生情況等方面開展調研，全面了解他們對政府的要求與期盼，以及當前“三農”發展面臨的重點難點問題。工作組對兩村所有農

戶進行了走訪調查，反映的問題集中在以下幾個方面：

（一）村組干部待遇過低，加上養老等問題無法解決，嚴重的影響了他們的積極性，導致現在出現了基層干部青黃不接的局面。

（二）土地集約化和利用率不高，耕地質量下降，農田水利設施多年未修繕，淤塞嚴重，無法滿足農業生產的需要。

（三）一部分組級道路沒有硬化，群眾出行不便。

（四）農民工技能培訓途徑少，缺少外出就業的手藝。

（五）農業科技與村民無法實現高效對接，群眾需要技術時不知道咨詢哪個部門。

（六）農村很多地方土地多年未重新調整和分配，解決農村土地分配和流轉中出現的新問題和新矛盾。

三、建議和對策

近年來，在中央、省市強農惠農政策扶持下，村兩委班子帶領群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，村級基礎設施建設不斷完善，群眾種養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農村建設成績顯著。如何解決農民最關心的問題，（一）要因地制宜地做好村莊發展規劃。將農業技術切實送到農民手中，實現科技與農戶的有效對接；在條件成熟的地方，成立農民種養殖專業合作社，建設高效益的規模農業；因地制宜，探索建立更完善和合理的土地分配和流轉機制。

（二）引導農民創業，村里要給回鄉創業的外出務工者

提供一個好的創業環境，從土地、廠房、小額貸款等方面給予優惠；為村里勞力提供各類培訓機會，比如通過工會、婦聯等紐帶組織對廚師、司機、修理工等的實用行技術培訓。

（三）建設新農村，發展壯大村集體經濟需要一個好的帶頭人。通過換屆選舉等方式選優配強村“兩委”班子，特別要選對村支部書記人選。

（四）在大病救助和低保救助面上，進一步完善新型合作醫療；低保政策宣傳到位，辦理時要更加透明公開。

（五）進一步加快實施農村養老保險進度。

潛江市機構編制委員會辦公室二○一二年二月二十日

第五篇：市政府研究室“三萬”活動民情調研報告

市政府研究室“三萬”活動民情調研報告

市政府研究室

根據湖北省“萬民干部進萬村入萬戶”活動要求，孝感市政府研究室深入到聯系的4個村，結合農村生產生活、黨的強農惠農政策落實等問題，開展民情調研活動，現將有關情況報告如下：

一、駐點村基本情況

（一）地理、人口

政府研究室聯系駐點孝感市孝南區陡崗鎮的段湖村、王砦村、夢湖村、白蓮村等四個村。這四個村均位于陡孝公路南邊，其中王砦村與云夢縣伍洛鎮接壤。四個村共有38個村民小組，40個自然灣，總戶數為2422戶，人口達到9911人，占陡崗鎮人口19.6%，其中段湖村517戶，1987人；王砦村493戶，2103人；夢湖村632戶，2661人；白蓮村780戶，3160人。

（二）基層組織

四個村現有黨員196人，占總人數的1.98%，其中外出黨員42人，占黨員總數的21.4%，30歲以下黨員10人，占0.05%，60歲以上黨員92人，占46.9%，初中文化程度以下156人，占79.6%，高中文化程度以上40人，占20.4%，女黨員15人，占0.08%。村委班子白蓮村和王砦村5人，夢湖村和段湖村4人，現任村支部書記中除王砦村外任職均超過10年。村基層選舉、帳務管理、議事決策等重大事項，基本形成了一套規范制度。

（三）經濟狀況

四村總耕地面積6158畝，占全鎮耕地資源13.4%，遠低于全鎮平均水平，其中段湖村1268畝，王砦村1487畝，夢湖村1740畝，白蓮村1663畝。主要以種植稻谷為主，兼種棉花。四個村均沒有集體經濟，且有部分欠債。其中僅王砦村欠債就達30萬元。2010年，四個村農民純入5000元。除水稻、棉花種植等收入外，勞務輸出收入也是四個村農民主要收入來源之一，出外務工人員主要集中在東北地區，以建筑業為主，90%以上從事泥瓦匠。

二、調研中反映的幾個突出問題

總的來看，通過走訪入戶，調查有關情況，我們了解到，近年來，在中央、省市強農惠農政策扶持下，四個村基礎設施建設不斷完善，村民生活水平不斷改善。但是，因種種因素制約，村民生產生活仍然存在一些困難和問題，主要表現在：

（一）水利設施毀損嚴重，灌溉排急難。水利建設國家專項資金尚未投入的情況下，四個村均存在水利設施年久失修，難以保障村組灌溉排急需要的難題。一是灌溉排急水渠利用率低。工作組在現場看到，四個村灌溉排急水渠因沒有硬化，下雨時將田中施過化肥的水沖進溝渠，長滿野草，嚴重影響灌溉排急工作。二是排急泵站耗電量大。四個村排急泵站使用時間長，年久使用后耗電量大。如夢湖村泵站排急變壓器1962年投入使用，王砦村 2 變壓器1967年投入使用。據王砦村支書介紹，該村泵站僅啟動需電費1500元以上，平時村民使用該泵站時平均電費達到每度1元以上。面臨汛期和群眾日常需要時，使用成本過高，亟需更換。三是村組、自然灣塘堰淤塞嚴重，無法發揮水源涵養功能。從調查走訪情況看，四個村大部分村組、自然灣的塘堰因多年沒有清淤，淤塞嚴重，已經無法發揮水源涵養功能。

（二）村干部待遇低任務重，工作熱情低。通過對各駐點村了解，村一級主職干部一個月補貼僅300元，副職干部不到200元，遠低于普通村民收入所得，大部分村干部靠種田或者其他方式謀生。相比所得報酬，農村工作面廣量大，各種矛盾相互交織，村干部工作十分辛苦，付出的心血也非常大，這與他們較低的待遇形成了強烈的反差。這種經濟報酬低、工作量大的工作需要村一級干部自我奉獻意識強。如夢湖村村支書汪文屈從1989年部隊退伍就開始當村干部，一干就是幾十年，期間經歷“三上三下”。他認為：“只要對得起村民信任，幾下幾上都值得！”而正是這些具有吃苦耐勞，為人正直，做事踏實，方法得當的帶頭人，基層才會穩定、和諧的發展。然而，在活動中了解到，部分村一級干部的奉獻意識強不代表整體干部的奉獻強。因待遇低、無保障，干部隊伍人心不穩、轉崗外流現象時有發生。如王砦村支書王協橋認為，現在許多年輕人不愿意留在家里為村一級做貢獻，村里任用的幾任計生專干都在短時間放棄職位，出外打工。同時，農 村干部崗位對優秀青年人才缺乏吸引力，將會造成村后備干部不足，出現后繼乏人的問題。上述四個村干部年齡都在50歲以上，年齡結構明顯不合理。

（三）國家低保覆蓋面低，群眾意見大。走訪了解到，群眾對低保指標分配有很大意見，相同條件下，有的能夠獲得國家低保，有的則屢次申請不上。陡崗鎮段湖村支書段楚珍表示，現在低保指標由國家實施動態管理，按照各地區具體情況進行分配，指標限制嚴，有一些達到低保條件因沒有指標只能被排除在外，導致群眾怨言多，這種怨言通常指向村級干部。王砦村主任魯桂峰形容到，群眾因低保問題，視“上面是親人，下面是仇人。”意思是說上面政策好，下面落實不了。

（四）村級經費嚴重不足，興辦實事難。因沒有集體經濟收入，村一級平時運轉靠“一事一議”、找在外致富村民募捐。如孝感市孝南區陡崗鎮夢湖村更換泵站變壓器（暫沒安裝）大部分資金依靠在外務工人捐贈，該區白蓮村新的村級小學依靠該村在外致富人士一次性捐資修建完成。不少村干部表示這些是無奈之舉，自身并不想這樣做。在實際過程中，按一個5人村干部的村，每年上級撥款僅2萬元，其中還包括村干部每年補貼收入。現實情況是村一級自身運轉遠遠超過每年上級撥款，在沒有其它來源的情況下，村一級垃圾清收、路燈照明、樹木管護、塘堰清淤等公益事業無法開展，嚴重制約了村級基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力的提升。

三、關于建議

（一）針對水利設施完善問題。一是積極協調水渠改造修繕事宜。由四個村對各自水渠進行實地測量，提出具體改造修繕方案，估算建設資金。由工作組出面與相關部門溝通、協調，積極爭取項目資金，對水渠補償和修建盡快到位，倒排工作時間表，解決群眾春耕生產用水問題。二是多方面幫助各村籌措資金，全面更換陳舊變壓器，以解百姓燃眉之急。三是引導群眾開展塘堰改造。對屬于清淤重點范圍的塘堰，積極向上爭取扶持資金，盡快組織改造；對符合規定標準的塘堰，積極爭取列入改造計劃；對目前尚不能列入政策范圍的塘堰，引導當地村民出工出力組織自行改造。

（二）針對村級干部待遇過低的問題。一種方式是將村級干部每月收入與當前大學生村官待遇對接，按大學生村官待遇對待。相比大學生村官扎根基層，奉獻基層，村一級干部同樣值得尊敬，特別是大部分村級干部在基層默默奉獻數十年。一種方式是實行村干部報酬月薪制，月工資由基本工資和績效工資兩部分組成，基本工資由職務工資，人口基數工資、學歷工資和工齡工資組成。村支書，主任統一工資檔次，副支書，副主任統一檔次，且不低于村支書、主任職務工資的80%，人口基數工資按人口多少確定，工齡工資按村干部任職時間長短確定，績效工資由鄉鎮 根據工作目標責任書對村干部的工作績效進行考核后，年終一次兌現。在其它方面，一是全面實行村干部誤工補貼獎勵機制，主要結構為基礎+績效+獎勵，具體比例為：基礎誤工補貼約占60%，績效誤工補貼約占20%，獎勵誤工補貼約占20%。村其他干部（包括聘用人員）誤工補貼控制在干部誤工補貼總額的10%以內。村干部誤工補貼按人口和工作任務完成情況確定，具體標準為：人口在1000人（含1000人）以上的村干部誤工補貼每人每年不低于8500元；人口在500人（含500人）至1000人的村干部每人每年不低于7000元；500人以下的村干部每人每年不低于6500元，村干部的基礎誤工補貼按月發放，績效誤工補貼按季度發放，獎勵誤工補貼年終一次性發放；二是切實提高組干部和聘用人員工資標準，人均不得少于4500元。三是提高并落實離退職村干部生活補貼標準。根據財力狀況，堅持“量力而行，適當補助，任職時間越長，補助標準越高”的原則，任職10-15年每年補助2500元，任職15-20年每年補助3000元，任職21-29年每年補助3500元，任職30年以上每年補助4000元，離職干部生活補貼全部列入國家轉移支付范圍內，年終實行一折通辦法直接發放給個人。四是積極推行村干部基本養老保險。鼓勵村干部參加社會養老保險，采取“政府補一點，鄉鎮擠一點，個人出一點”的辦法，個人繳納80%，村集體繳納10%，財政補助10%，按進行繳納。參加社會基本養老保險的村干部連續繳費15年，在男年滿60周歲、女年滿55 周歲，按月領取基本養老金。

（三）針對低保覆蓋面較低問題。國家一是要嚴查不符合條件占用低保指標人員，這類人員在群眾中影響惡劣，直接損害政府形象。二是幫助有勞動能力貧困戶學習致富技能，只有啟動內生力量自我消化，才是解決問題的根本。三是在財力允許范圍內，結合地方實際，適當擴大低保名額，讓低保這一惠民政策覆蓋到更多的貧困人民。

（四）針對村級經費過低問題。一是建議國家建立村級長效增長保障機制，確保基層組織運轉經費足額到位。在轉移支付資金基數上重新核定，根據經濟社會發展狀況逐步提高基層組織運轉經費補助標準；也可以考慮每3年對人均純收入進行一次核算，按當地人均收入增長的比例，增加運轉經費；設臵村民一事一議確定基層組織公益事業建設項目和投資規模最低標準：辦公經費2萬元，黨建專項經費1萬元，其余為基層公益事業建設經費。同時要加強基層組織運轉經費的監管，做到陽光操作，總額控制，突破不補，嚴禁舉債發展。二是要建立專項資金，扶持發展集體經濟。國家可建立壯大集體經濟周轉金制度或設立壯大集體經濟專項資金和項目，重點對無集體經濟收入村，進行大力支持；或建立集體經濟薄弱村財政保障機制，以項目資金的形式進行，用于發展集體經濟，確保村集體經濟滾動發展。同時繼續建立和規范農村專業合作組織，并出臺一些補助政策，增加一些項目，進 7 行重點扶持，做到以點帶面。三是要積極采取措施，化解基層組織債務。國家對農村所欠債務出臺相關補助或優惠政策，進行核結或化解，協調銀行等金融部門，對基層組織各類貸款實行掛帳停息或減息還本的辦法，減少鄉村還貸壓力。大力支持“一村一品”特色產業發展，不斷發展壯大集體經濟，增強基層組織化解債務的能力。同時，建議各級政府將化解村級債務納入議事日程，制定化解計劃，提供資金支持，幫助村級組織化解債務，以保證農村村集體在建設社會主義新農村，發展農村經濟方面能夠輕裝上陣。