第一篇：國家直屬事業(yè)單位增收節(jié)支管理暫行辦法

國家直屬事業(yè)單位增收節(jié)支管理暫行辦法

（1994年1月3日 國家發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為進一步深化財政體制和體育體制改革，提高財務管理水平，加強財務管理，充分調動單位和職工增收節(jié)支的積極性，提高資金使用效益，促進體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部（92）財文字第458號《關于加強事業(yè)單位收入財務管理的規(guī)定》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于國家體委各直屬事業(yè)單位。

第二章 預算管理

第三條 事業(yè)單位預算是國家預算的組成部分，預算資金的來源由國家預算撥款和單位自身組織的各項收入兩部分組成。單位的預算管理形式實行全額預算管理、差額預算管理和自收自支管理。單位實行何種管理形式，根據(jù)《國家體委直屬事業(yè)單位“預算包干”管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 編制預算應遵循以下原則：

（一）根據(jù)國家有關方針、政策，按照上級下達的事業(yè)計劃、任務，本著收支平衡的原則，編制預算。

（二）堅持實事求是的原則。既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國家財力的可能，正確處理好需要與可能的關系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

（三）堅持勤儉辦事的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘內部的潛力增收節(jié)支，精打細算，提高資金的使用效益。

（四）堅持分清經費渠道的原則。劃清事業(yè)經費與基本建設投資、專項經費之間的界線，根據(jù)不同渠道經費分別管理的要求，分別編制預算。

第五條 各事業(yè)單位的正常經費實行預算包干的辦法，年終預算包干結余留歸單位結轉下年繼續(xù)使用，可以按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。預算包干結余的管理使用，按有關規(guī)定執(zhí)行，不得用于違反財經紀律財務制度的開支。預算包干管理按《國家體委直屬事業(yè)單位預算包干管理辦法》執(zhí)行。

第六條 單位編報的經費預算經上級主管部門批準后，即成為預算撥款和預算執(zhí)行的依據(jù)，一般不得變動。如遇到特殊情況需要變動時，應提出調整預算的報告，經批準后方可執(zhí)行。專項經費必須專款專用。

第三章 收入管理

第七條 收入管理應遵循以下原則：

（一）體育事業(yè)單位必須努力完成國家和上級規(guī)定的各項任務，認真做好體育訓練、競

賽、教學、科研等工作，同時根據(jù)國家有關政策，充分利用本身的優(yōu)勢，積極開展面向社會的有償服務和經營活動增加收入；開拓財源，努力挖掘潛力，改善物質條件，促進體育事業(yè)的發(fā)展。

（二）組織收入必須嚴格執(zhí)行國家有關政策及管理制度。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準和收費項目范圍。

第八條 單位取得的各項收入；不論實行何種預算管理形式，全部納入單位預算統(tǒng)一管理，并向上級財政部門報送財務收支計劃和決算報表。

附設獨立核算的經營部門按規(guī)定比例上交的凈收入、聯(lián)營項目的分成收入、同樣應納人預算管理。

第九條 單位組織收人，應實行獨立核算，按扣除成本（費用）后的純收入計算。第十條 收入的成本（費用）核算應符合以下要求：

（一）成本（費用）的范圍，包括勞務、材料、設備、儀器耗損等費，用。成本（費用）要嚴格按實際發(fā)生數(shù)計算。全額預算管理單位，難以計算事業(yè)收入實際成本的，可按收入的一定比例計算，具體比例根據(jù)單位的情況另核定。

（二）全額預算管理單位組織收入所耗費用，已在經費中開支的，按計算出的成本（費用）數(shù)，沖減事業(yè)經費的相應支出。

第十一條 建立專用基金應符合以下要求：

（一）全額預算管理單位開展經營和服務所得的純收入作為“抵支收入”與單位預算包干經費統(tǒng)一使用，年終結余建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。

（二）差額預算管理單位和自收自支管理單位建立下列基金：醫(yī)療基金、修購（折舊）基金、周轉（流動）基金、事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金、具體辦法按《國家體委直屬事業(yè)單位預算管理辦法》執(zhí)行。

凡是按國家有關規(guī)定，從收入中直接提取了職工福利基金和職。獎勵基金的，不得再從年終經費包干結余或收支結余中提取職工福利基金和職工獎勵基金。

第十二條 經我委核定納入單位預算管理，用于抵補事業(yè)支出的收入，免征能源交通重點建設基金和預算調節(jié)基金（以下簡稱“兩金”）。

全額預算管理單位的年終預算包干結余，免征“兩金”。

差額預算管理單位和自收自支管理單位提取的醫(yī)療基金、修購（折舊）基金，從年終收支結余提取的事業(yè)發(fā)展基金、后備基金和補充的周轉（流動）基金，以及上交主管部門用于抵補事業(yè)費的收入，作為抵頂預算撥款，免征“兩金”，提取的職工福利基金和職工獎勵基金照常交納“兩金”。

第十三條 單位對按稅法規(guī)定減免的稅款，要單獨計算，全部用于抵補事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎勵。

第十四條 單位用收入安排自籌基本建設支出，必須經國家體委審查資金來源后，按規(guī)定程序報批立項。

第四章 支出管理

第十五條 事業(yè)單位的經費支出，是事業(yè)單位為完成國家下達的事業(yè)計劃進行工作和開展業(yè)務活動，保證體育事業(yè)發(fā)展必須的資金條件。

第十六條 支出的管理應當遵循以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行國家的財政、財務制度和開支范圍。建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，按照批準的預算和經費支出范圍辦理，嚴格審批手續(xù)，不得以領代報、以撥列支。無明文規(guī)定的開支項目，要報經上級有關部門批準后執(zhí)行。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，量力而行，分清輕重緩急，保證重點，集中財力辦事業(yè)，努力減少消耗性開支，控制消費資金的增長。

（三）堅持勤儉節(jié)約，講求經費使用效益。既要保證業(yè)務工作的需要，也要精打細算，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費。

（四）分清經費渠道，按規(guī)定的用途使用，不得相互擠占。

第十七條 支出管理應符合以下具體要求：

（一）各單位的經費支出，要統(tǒng)一領導，歸口管理。必須加強對財務工作的統(tǒng)一領導，集中財權，堅持“一支筆”審批制度。要加強財務部門對單位財務工作的領導和監(jiān)督作用，不得在財務部門外設同級預算外財務機構，已經設立的要立即撤銷。

（二）各項支出要在單位領導的統(tǒng)一領導下，由財務部門統(tǒng)一安排掌握使用。根據(jù)批準的預算，分級歸口有關業(yè)務部門負責，實行指標控制。各業(yè)務部門的開支，要事先提出使用計劃交財務部門審核后執(zhí)行。開支計劃的調整，在預算范圍內由財務部門審批，超計劃和計劃外支出，應由有關業(yè)務部門提出書面報告。交財務部門審核后報單位領導批準執(zhí)行。各項支出要有憑證，并按經費使用的管理權限報有關領導批準后，由財會部門報銷。具體規(guī)定如下：

1、人員經費應嚴格按照國家批準的編制和規(guī)定的定額標準以及批準的勞動工資計劃執(zhí)行。

2、公務費應嚴格按照核定的預算，采用定額管理辦法控制支出，按實際發(fā)生數(shù)列支。

3、業(yè)務費應嚴格按照核定的事業(yè)計劃和預算，在保證業(yè)務需要的基礎上，采用確定消耗定額的辦法進行管理，按實際發(fā)生數(shù)列支。

4、修繕費、設備購置費按實際發(fā)生數(shù)列支。差額預算管理和自收自支單位當年修繕費、設備購置費發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉入修購基金，在以后年度使用。為調動職工增收節(jié)支的積極性，單位內部能自行解決的維修等項目。可參照市場同類項目的價格盡量由單位內部安排解決，節(jié)支部分，根據(jù)實際情況可給有關部門提取適當?shù)奶岢杀壤?/p>

5、購建的固定資產和購入的低值易耗品，經物資管理部門驗收后列支。

6、其他各項費用，均應以實際報銷金額列支。

第十八條 專項經費要嚴格按照批準的用途專款專用，單獨立項核算。

專用基金支出實行計劃管理，堅持先提后用，量入為出，專款專用的原則，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。各項基金未經上級主管部門批準不得挪做它用。年終結余可結轉下年繼續(xù)使用。

第十九條 各單位應嚴格執(zhí)行國家控制社會集團購買力的有關規(guī)定，購買專項控制商品，要按規(guī)定報批后購置。

第五章 附則

第二十條 本辦法由國家體委負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法2012

教育部關于印發(fā)《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》的通知

教財[2012]6號

部屬各高等學校、事業(yè)單位：

為進一步加強教育部直屬高等學校國有資產管理，規(guī)范國有資產管理行為，合理配置和有效使用國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全與完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《關于進一步規(guī)范和加強中央級事業(yè)單位國有資產管理有關問題的通知》(財教〔2010〕200號）等有關規(guī)定，教育部制定了《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》，并經財政部審定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法

教育部

2012年11月21日

附件

教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強教育部直屬高等學校（以下簡稱高校）國有資產管理，規(guī)范國有資產管理行為，合理配置和有效使用國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全與完整，保障和促進高校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《中央級事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于教育部直屬高等學校。

第三條 本辦法所稱國有資產，是指高校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

高校國有資產包括用國家財政資金形成的資產、國家無償調撥給高校的資產、按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產、接受捐贈等經法律確認為國家所有的其他資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。

第四條 高校國有資產管理活動，應當堅持以下原則：

（一）資產管理與預算管理相結合的原則；

（二）資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則；

（三）安全完整與注重績效相結合的原則。

第二章 管理機構及其職責

第五條 高校國有資產實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，高校具體管理”的管理體制。

第六條 教育部負責對高校的國有資產實施監(jiān)督管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財政部國有資產管理有關規(guī)定，制定高校國有資產管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（三）組織高校國有資產清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作。

（四）健全高校國有資產管理信息系統(tǒng)，對高校國有資產實施動態(tài)管理。

（五）按規(guī)定權限審核、審批或報備高校有關資產配置、處置以及利用國有資產對外投資、出租、出借等事項；負責高校長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優(yōu)化高校國有資產配置，推動高校國有資產共享、共用。

（六）按規(guī)定權限審核、審批或報備高校出資企業(yè)改制上市、產權轉讓、資產重組等國有資產管理事項；組織編報高校出資企業(yè)國有資本經營預算建議草案，并督促高校按規(guī)定繳納國有資本收益。

（七）組織實施高校國有資產管理的績效考核，推進資產共享共用和公共平臺建設工作。

第七條 高校應建立“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產管理機制。

第八條 高校應建立健全國有資產管理機構，履行高校國有資產管理職責。

第九條 高校負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財政部、教育部國有資產管理有關規(guī)定，制定國有資產管理具體辦法并組織實施。

（三）完善資產購置、驗收、登記入賬、使用維護、績效考核等日常管理工作，做好資產的賬務管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負責國有資產信息管理及信息化建設等工作，對國有資產實施動態(tài)管理。

（四）按照規(guī)定權限，辦理國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。

（五）負責用于對外投資、出租、出借等國有資產的保值增值，承擔出資企業(yè)國有資產保值增值責任。

（六）負責辦理國有資產產權占有、變更及注銷登記等相關工作；負責國有資產清查、清產核資、資產評估及資產劃轉工作；負責出資企業(yè)國有資產管理工作，做好出資企業(yè)國有資本經營預算和國有資本收益的繳納工作。

（七）負責存量資產的有效利用，推動大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共平臺建設工作，建立國有資產共享共用機制。

（八）負責國有資產管理體系建設，建立思想素質和業(yè)務素質較高的資產管理隊伍。

（九）接受教育部、財政部的監(jiān)督指導，定期報告國有資產管理工作。

第三章 資產配置

第十條 高校國有資產配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調劑及接受捐贈等方式為本單位配備資產的行為。

第十一條 高校國有資產配置應當符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產無法滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買服務方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務方式成本過高。

第十二條 高校國有資產配置應當符合國家規(guī)定的配置標準；國家沒有規(guī)定配置標準的，應當加強論證，從嚴控制，合理配置。

第十三條 高校應當按照財政部、教育部的要求，根據(jù)本單位發(fā)展需求，以資產存量為依據(jù)，對納入財政部新增資產配置預算范圍的資產，分別編制基本支出資產購置計劃和項目支出資產購置計劃，并按照財政部批復的部門預算組織實施。新增資產配置預算一經批復，除無法預見的臨時性或特殊增支事項外，不得調整。確需調整的，應當由高校提出申請，報教育部審核并報財政部審批。沒有履行相關程序的，一律不得購置。

高校購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 高校接受捐贈等方式形成的各類資產屬國有資產，由高校依法占有、使用，應及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。高校自建資產應及時辦理工程竣工驗收、竣工財務決算編報以及按照規(guī)定辦理資產移交，并根據(jù)資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十五條 高校對校內長期閑置、低效運轉的資產，應進行調劑，提高資產使用效益；對于長期閑置的大型儀器設備，高校應報告教育部，由教育部負責調劑。

第四章 資產使用

第十六條 高校國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。高校國有資產使用應首先保證高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十七條 高校應當建立健全國有資產購置、驗收、入賬、保管、領用、使用、維護等相互制約的管理制度，加強國有資產日常管理。

第十八條 高校應當堅持安全完整與注重績效相結合的原則，建立國有資產有償使用制度，積極推進國有資產整合與共享共用，提高國有資產使用效益。

第十九條 高校應當對實物資產進行定期清查，完善資產管理賬表和相關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，并在資產統(tǒng)計信息報告中反映。

第二十條 高校應當加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名校譽、商譽等無形資產的管理，依法保護，合理利用，并按照國家有關規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。

第二十一條 高校利用國有資產對外投資、出租、出借等事項，應當符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產保值增值。

第二十二條 高校利用國有資產對外投資、出租、出借等事項，按以下規(guī)定權限履行審批手續(xù)：

高校利用貨幣資金對外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由高校審批后10個工作日內將審批文件及相關資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

高校利用固定資產、無形資產對外投資、出租、出借，單項或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內將審批文件及相關資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；單項或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

第二十三條 高校向教育部申報國有資產使用事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

第二十四條 高校經批準利用非貨幣性資產進行對外投資，應當聘請具有相應資質的中介機構，對擬投資資產進行評估，資產評估事項按規(guī)定履行備案或者核準手續(xù)；高校國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租的價格。高校國有資產出租、出借，期限一般不得超過5年。

第二十五條 高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資；凡有銀行貸款的高校，原則上不得新增貨幣資金投資；高校不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進行其他任何形式的金融風險投資；利用國外貸款的高校，不得在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產對外投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 高校不得將其占有、使用的國有資產作為抵押物對外抵押或擔保，不得為任何單位或個人的經濟活動提供擔保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 高校應發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵利用科研成果等無形資產實施科技成果轉化。按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定促進科技成果轉化實施辦法。

第二十八條 高校應當對本單位對外投資、出租、出借的資產實行專項管理，并在單位財務報告中披露相關信息。

高校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和科研成果形成的無形資產等取得的收入應當納入學校預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章 資產處置

第二十九條 高校國有資產處置是指高校對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。

第三十條 高校國有資產處置的范圍包括：報廢、淘汰的資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，閑置、擬置換的資產，以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產。

處置方式包括：報廢報損、出售、出讓、轉讓（含股權減持）、無償調撥（劃轉）、對外捐贈、置換、貨幣性資產損失核銷等。

第三十一條 高校處置的資產應當權屬清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后方可處置。

第三十二條 高校處置國有資產，應按照規(guī)定權限進行審核、審批或報備。未按規(guī)定辦理相關手續(xù)，不得擅自處置。

第三十三條 高校處置國有資產，應按以下權限履行審批手續(xù)：

核銷貨幣性資產損失50萬元以下的，由高校審批后10個工作日內將審批文件及相關資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

貨幣性資產以外的其他資產處置事項，一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下的，由高校審批后10個工作日內將審批文件及相關資料報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由高校審核后報教育部審批，教育部審批后報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。

其中，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內高校對其擁有的科技成果進行產權轉讓或注銷產權的行為，一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以下的，由高校按照有關規(guī)定自主進行處置，并于一個月內將處置結果報財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部審批。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 高校向教育部申報國有資產處置事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

第三十五條 高校國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。高校出售、出讓、轉讓資產數(shù)量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損，高校應從嚴控制。

高校直接持有出資企業(yè)國有股權轉讓，按照《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）、《財政部關于企業(yè)國有資產辦理無償劃轉手續(xù)的規(guī)定》（財管字〔1999〕301號）和《企業(yè)國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發(fā)產權〔2005〕239號）等規(guī)定執(zhí)行；涉及高校直接持有上市公司國有股權轉讓，按照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會令第19號）和《財政部關于股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》（財管字〔2000〕200號）等規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 高校應當加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名校譽、商譽等無形資產處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產流失。

第三十七條 教育部、財政部對高校國有資產處置事項的批復，以及高校按規(guī)定權限處置國有資產并報備案的文件，是高校辦理產權變動和進行賬務處理的依據(jù)，是教育部、財政部安排高校資產配置預算的參考依據(jù)。

第三十八條 高校國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等相關費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

第六章 產權登記與產權糾紛處理

第三十九條 高校國有資產產權登記是指國家對高校占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和高校對國有資產的占有、使用權的行為。

第四十條 高校根據(jù)財政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（財教〔2012〕242號）有關規(guī)定，組織申報國有資產產權登記。

第四十一條 產權糾紛是指由于國有資產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四十二條 高校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產產權糾紛的，由當事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由高校向教育部申請調解，或者由教育部報財政部調解，調解不成的，可依法提起訴訟。

第四十三條 高校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產權糾紛的，由高校提出擬處理意見，經教育部審核并報財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產評估與資產清查

第四十四條 高校有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第四十五條 高校有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準部分資產無償劃轉；

（二）下屬事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

（三）其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經教育部和財政部確認可以不進行資產評估的。

第四十六條 高校國有資產評估工作應當依據(jù)國家國有資產評估有關規(guī)定，委托具有資產評估資質的評估機構進行。高校應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

高校不得以任何形式干預資產評估機構獨立執(zhí)業(yè)。

第四十七條 高校國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

高校資產評估項目備案工作，應由高校審核后報教育部審核，教育部審核后報財政部備案。高校出資企業(yè)的資產評估項目備案工作，應由高校審核后報教育部備案。

第四十八條 高校進行資產清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關規(guī)定，應當向教育部提出申請，經教育部審核，財政部批準立項后組織實施。高校資產清查工作中的資產盤盈、資產損失和資金掛賬認定和結果確認等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）有關規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

高校資產清查中的固定資產損失，應按以下權限履行審批手續(xù)：

單項固定資產損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構的審計意見，經高校負責人批準后核銷，并報教育部備案，教育部審核匯總后報財政部備案；單項固定資產損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由高校提出處理意見，報經教育部批準后核銷，并報財政部備案；單項固定資產損失超過200萬元（含200萬元）的，由高校提出處理意見，經教育部審核，報財政部批準后核銷。

高校資產清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產損失等其他類資產損失，應按以下權限履行審批手續(xù)：

分類損失低于50萬元的，由高校提出處理意見，經教育部批準后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由高校提出處理意見，經教育部審核，報財政部批準后核銷。

第四十九條 高校資產清查內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。高校有下列情形之一，應當進行資產清查：

（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的；

（二）進行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第八章 資產信息管理與報告

第五十條 高校應當按照國有資產管理信息化的要求，建立國有資產管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關數(shù)據(jù)信息，加強國有資產的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎上組織國有資產的統(tǒng)計和信息報告工作。

第五十一條 高校國有資產管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。國有資產信息報告是高校財務會計報告的重要組成部分。

第五十二條 高校應當按照財政部規(guī)定的部門決算報表的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況做出報告。國有資產決算報告應當內容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確。

第五十三條 高校應當充分利用資產管理信息系統(tǒng)和資產信息報告，全面、動態(tài)地掌握本單位國有資產的占有、使用和處置狀況，并作為編制本單位部門預算的重要依據(jù)。

第九章 資產管理績效考核

第五十四條 高校國有資產管理績效考核是指利用國有資產決算報告、資產專項報告、財務會計報告、資產統(tǒng)計信息、資產管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標及標準，科學考核和評價高校國有資產管理效益的行為。

第五十五條 高校應當逐步建立和完善國有資產管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經濟效益相結合的原則，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價本單位國有資產管理績效。

第五十六條 高校國有資產管理績效考核，應當包括國有資產管理的基礎工作，國有資產管理制度建設，國有資產配置、使用和處置等主要內容。

第五十七條 高校國有資產管理績效考核，應當堅持分類考核與綜合考核相結合，日常考核與年終考核相結合，績效考核與預算考評相結合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高高校國有資產的安全性、完整性和有效性。

第五十八條 高校應當充分利用國有資產管理績效考核的結果，總結經驗、推廣應用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。

第十章 監(jiān)督檢查

第五十九條 教育部建立科學合理的高校國有資產監(jiān)督管理制度，并對高校國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查。

第六十條 高校應建立國有資產管理檢查制度，對本單位國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查。

第六十一條 高校國有資產監(jiān)督檢查應當堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。

第六十二條 高校應當建立健全科學合理的國有資產監(jiān)督管理責任制，將資產監(jiān)督管理責任落實到具體部門、單位和個人，加強對國有資產利用效率和效益的考核，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第六十三條 高校和有關責任人違反本辦法規(guī)定的，應依法追究其相應責任，并依據(jù)相關規(guī)定進行處罰、處分和處理。

第十一章 附則

第六十四條 高校應當根據(jù)本辦法和單位實際，制定本單位國有資產管理辦法，并報教育部備案。

第六十五條 高校出資企業(yè)改制上市、產權轉讓、資產重組等國有資產管理事項，按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條 教育部直屬事業(yè)單位的國有資產管理依照本辦法執(zhí)行。

第六十七條 本辦法由教育部負責解釋。本辦法未盡事項，按照國家國有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法

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一、單項選擇題

1.下列選項中，不屬于事業(yè)單位的是（）。A．公立醫(yī)院 B．公立學校 C．稅務局

D．人才服務中心 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：C 答案解析：稅務局屬于行政單位，C選項不正確。A B C D 2.我國（）對行政單位國有資產管理的相關問題作出了全面規(guī)定。A．《公司法》 B．《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》 C．《政府采購法》 D．《行政單位國有資產管理暫行辦法》 【顯示答案】

【隱藏答案】

正確答案：B 答案解析：我國《行政單位國有資產管理暫行辦法》對行政單位國有資產管理的相關問題作出了全面規(guī)定。A B C D 3.下列選項中，不屬于事業(yè)單位國有資產管理的內容的是（）。Ａ．管理機構及職責 B．資產配置及使用 C．資產處置 D．對外借款 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產管理的內容。A B C D 4.事業(yè)單位的下列情形中，可以不進行資產評估的是（）。A．整體或者部分改制為企業(yè) B．合并、分立、清算

C．整體或者部分資產租賃給非國有單位 D．行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位可以不進行資產評估的情形。根據(jù)規(guī)定，行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓的，可以不進行評估。A B C D 5.根據(jù)有關規(guī)定，下列選項中，屬于事業(yè)單位應當對相關國有資產進行評估的情形是()。

A．事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并 B．部分資產租賃給非國有單位

C．經批準事業(yè)單位整體資產無償劃轉 D．事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間資產置換 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：本題考核點是事業(yè)單位國有資產評估。整體或者部分資產租賃給非國有單位，應當進行資產評估。A B C D 6.下列各項中，屬于事業(yè)單位國有資產可以不進行評估的情形有（）。A.整體資產租賃給非國有單位 B.部分資產租賃給非國有單位

C.事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間資產置換 D.經批準部分資產無償劃轉 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產評估的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，經批準事業(yè)單位資產無償劃轉的，可以不進行評估。A B C D 7.根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位進行隸屬關系發(fā)生變化的，應當辦理（）。A．占有產權登記 B．變更產權登記 C．注銷產權登記 D．不需任何登記 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：本題考核產權登記。事業(yè)單位的隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的，應當辦理變更產權登記。A B C D 8.主管部門在配置事業(yè)單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反規(guī)定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以（）。A． 罰款 B．警告 C．注銷 D．罰金

【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：主管部門在配置事業(yè)單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。A B C D 9.發(fā)生分立、合并、部分改制的事業(yè)單位，應當辦理().A.占有產權登記 B.撤銷產權登記 C.變更產權登記 D.注銷產權登記 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：C 答案解析：本題考核事業(yè)單位產權登記。A B C D 10.事業(yè)單位及其工作人員違反規(guī)定，依據(jù)（）的規(guī)定進行處罰、處理、處分。A．《財政違法行為處罰處分條例》 B．《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》 C．《政府采購法》 D．《中華人民共和國刑法》 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：A A B C D 11.事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過（）。

A．內部轉讓 B．拍賣 C．無償劃轉 D．協(xié)議轉讓 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置”。A B C D 12.事業(yè)單位的貨幣性資產損失無論金額大小，都要按照財務制度和《辦法》的規(guī)定，經主管部門審核并報（）審批后，方可核銷。A．財政部門 B．人民法院 C．人民銀行 D．稅務機關 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：A 答案解析：貨幣性資產損失無論金額大小，都要按照財務制度和《辦法》的規(guī)定，經主管部門審核并報財政部門審批后，方可核銷。A B C D 13.下列屬于事業(yè)單位應當進行資產評估的情形是（）。A．整體或者部分資產租賃給非國有單位 B．經批準對事業(yè)單位整體資產無償劃轉

C．發(fā)生不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認的 D．經批準對事業(yè)單位部分資產無償劃轉 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：A A B C D 14.下列事業(yè)單位發(fā)生的業(yè)務中，可以不進行資產評估的情形是（）。A．整體或者部分改制為企業(yè) B．以非貨幣性資產對外投資 C．確定涉訟資產價值

D．行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并資產劃轉 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：D A B C D 15.下列屬于事業(yè)單位應當進行資產評估的情形是（）。A．經批準對事業(yè)單位部分資產無償劃轉 B．經批準對事業(yè)單位整體資產無償劃轉 C．行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的置換 D．整體或者部分資產租賃給非國有單位 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：D A B C D

二、多項選擇題

1.下列屬于事業(yè)單位應該辦理變更產權登記的是（）。A．新設立的事業(yè)單位

B．事業(yè)單位發(fā)生分立、合并的 C．單位名稱發(fā)生變化的

D．整體改制的事業(yè)單位被清算、注銷的 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：BC 答案解析：本題考核事業(yè)單位產權登記的相關規(guī)定。選項A應該辦理占有產權登記；選項D應辦理注銷產權登記。A B C D 2.根據(jù)國有資產管理法律制度的規(guī)定，下列情形中，事業(yè)單位應當對國有資產進行評估的是（）。A．合并、分立、清算 B．確定訴訟資產價值

C．整體或者部分資產租賃給非國有單位

D．經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：ABC 答案解析：事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：（1）經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；（3）發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。A B C D 3.根據(jù)國有資產管理法律制度的規(guī)定，下列情形中，事業(yè)單位應當對國有資產進行評估的是（）。A.整體或者部分改制為企業(yè) B.以非貨幣性資產對外投資

C.整體或者部分資產租賃給非國有單位

D.事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABC A B C D 4.根據(jù)國有資產管理法律制度的規(guī)定，事業(yè)單位的下列行為中，應當報同級財政部門審批的是（）。A.利用國有資產對外投資 B.國有資產的出租 C.國有資產的出借

D.利用國有資產進行擔保 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D 5.下列屬于事業(yè)單位應該辦理變更產權登記的是（）。A．新設立的事業(yè)單位

B．事業(yè)單位發(fā)生分立、合并的 C．單位名稱發(fā)生變化的

D．整體改制的事業(yè)單位被清算、注銷的 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：BC 答案解析：本題考核事業(yè)單位產權登記的相關規(guī)定。選項A應該辦理占有產權登記；選項D應辦理注銷產權登記。A B C D 6.下列各項中，屬于事業(yè)單位國有資產可以不進行評估的情形有（）。A.整體資產租賃給非國有單位 B.部分資產租賃給非國有單位 C.經批準整體資產無償劃轉 D.經批準部分資產無償劃轉 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：CD 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產評估的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉的，可以不進行評估。A B C D 7.事業(yè)單位國有資產的表現(xiàn)形式包括（）。A．流動資產 B．固定資產 C．無形資產 D．對外投資 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：ABCD 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產表現(xiàn)形式。以上四項均屬于事業(yè)單位國有資產的表現(xiàn)形式。A B C D 8.事業(yè)單位國有資產評估項目實行（）。A．核準制 B．審批制 C．備案制 D．登記制 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：AC 答案解析：根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。A B C D 9.事業(yè)的單位國有資產管理活動，應當堅持（）與（）相結合的原則。A．資產管理 B．統(tǒng)一管理 C．分級管理 D．預算管理 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：AD 答案解析：事業(yè)單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則。A B C D 10.下列有關事業(yè)單位國有資產產權登記的說法中，正確的有（）。A．事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門申報、辦理產權登記

B．新設立的事業(yè)單位，可以暫不辦理產權登記

C．事業(yè)單位發(fā)生分立的，需要辦理變更產權登記，但是部分改制為企業(yè)的，不需要辦理變更登記

D．單位性質和主管部門屬于事業(yè)單位國有資產產權登記的內容 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：AD 答案解析：新設立的事業(yè)單位，應當辦理占有產權登記，因此選項B的說法是錯誤的；事業(yè)單位部分改制為企業(yè)的，也需要辦理變更產權登記，因此選項C的說法是錯誤的。A B C D 11.下列屬于事業(yè)單位國有資產有償使用收入的是（）。A．事業(yè)單位對外投資取得的投資收益 B．利用國有資產出租、出借取得的收入 C．事業(yè)單位國有資產處置取得的收入 D．利用國有資產提供擔保取得的收入 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：ABD 答案解析：事業(yè)單位國有資產有償使用收入包括事業(yè)單位對外投資取得的投資收益，以及利用國有資產出租、出借或提供擔保等取得的收入，不包括事業(yè)單位國有資產處置取得的收入。A B C D 12.《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》的主要特點包括（）。A．進一步明確了管理機構及其管理職責。

B．體現(xiàn)了資產管理與預算管理、財務管理相結合的新理念。C．體現(xiàn)了資源整合和共享共用的新理念。

D．強化了國有資產收益的管理。事業(yè)單位國有資產收益監(jiān)管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D 13.事業(yè)單位對國有資產管理活動的管理原則包括（）。A．資產管理與預算管理相結合的原則 B．所有權與使用權相分離的原則

C．資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則 D．實物管理與價值管理相結合的原則 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D 14.事業(yè)單位國有資產的管理體制包括（）。A．國家統(tǒng)一所有 B．政府分級監(jiān)管 C．單位占有使用 D．誰的產權歸誰所有 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABC A B C D 15.事業(yè)資產處置收入管理的意義在于（）。A．建立公共財政體制的需要 B．加強非稅收入管理的要求 C．改革收入分配制度的要求 D．規(guī)范資產處置的要求 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D

三、判斷題

1.事業(yè)單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。（）

【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對

答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產評估的相關規(guī)定。事業(yè)單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。對 錯

2.事業(yè)單位國有資產管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府統(tǒng)一監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：錯

答案解析：事業(yè)單位國有資產管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。對 錯

3.事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)，應當對相關國有資產進行評估。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對

答案解析：本題考核事業(yè)單位應當對相關國有資產進行評估的情形。對 錯

4.事業(yè)單位整體或者部分資產租賃給非國有單位，可以不進行國有資產評估。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：錯

答案解析：事業(yè)單位整體或者部分資產租賃給非國有單位屬于應當進行評估的情形。對 錯

5.財政部門可以結合實際設定審批限額標準，在限額標準以下的由主管部門審批，同時報財政部門備案。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對

答案解析：本題考核事業(yè)單位資產的使用。對 錯

6.事業(yè)單位對本單位用于對外投資、出租和出借資產的信息不得進行披露。（）

【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：錯

答案解析：事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。對 錯

7.對于事業(yè)單位跨部門、跨地區(qū)的資產調劑只能報共同上一級的財政部門批準。（）

【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：錯

答案解析：對于事業(yè)單位跨部門、跨地區(qū)的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。對 錯

8.事業(yè)單位處置國有資產不需批準，可以自行處置。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：錯

答案解析：事業(yè)單位處置國有資產、應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。對 錯

9.因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，應當辦理注銷產權登記。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對

答案解析：本題考核事業(yè)單位的產權登記。對 錯

10.事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對

答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產處置。對 錯

11.事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對 對 錯

12.《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產管理活動。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對 對 錯

13.事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產權糾紛，由兩方當事人先行協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，向同級或者共同的上一級財政部門申請調解或裁定。財政部門無法調解或裁定的，事業(yè)單位可報有管轄權的人民政府處理。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對 對 錯

14.事業(yè)單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產統(tǒng)計和信息報告工作。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對 對 錯

15.各級財政部門應當在資產動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產產權登記實行定期檢查。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對 對 錯

第四篇：事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財政部令第36號 【發(fā)布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】財政部

事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法

(財政部令第36號 2006年6月7日)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產管理體制，根據(jù)國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產。

事業(yè)單位國有資產包括國家撥給事業(yè)單位的資產，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條 事業(yè)單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產整合與共享共用，實現(xiàn)資產管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條 事業(yè)單位國有資產實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第六條 各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)國家有關國有資產管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

(二)研究制定本級事業(yè)單位實物資產配置標準和相關的費用標準，組織本級事業(yè)單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監(jiān)管、資產清查和統(tǒng)計報告等基礎管理工作；

(三)按規(guī)定權限審批本級事業(yè)單位有關資產購置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，建立事業(yè)單位國有資產整合、共享、共用機制；

(四)推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產的市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產的監(jiān)督管理；

(五)負責本級事業(yè)單位國有資產收益的監(jiān)督管理；

(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產實行動態(tài)管理；

(七)研究建立事業(yè)單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業(yè)單位國有資產實行績效管理；

(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作。

第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關國有資產管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項；

(四)負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產配置，推動事業(yè)單位國有資產共享、共用；

(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產收益；

(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產管理和使用情況的評價考核；

(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產管理工作。

第八條 事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；

(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

(三)辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù)；

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產收益；

(五)負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；

(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

第九條 各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定，明確管理機構和人員，做好事業(yè)單位國有資產管理工作。

第十條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。

第三章 資產配置及使用

第十一條 事業(yè)單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產的行為。

第十二條 事業(yè)單位國有資產配置應當符合以下條件：

(一)現(xiàn)有資產無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；

(二)難以與其他單位共享、共用相關資產；

(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十三條 事業(yè)單位國有資產配置應當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十四條 對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上由主管部門進行調劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

(一)部門預算編制前，事業(yè)單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一擬購置資產的品目、數(shù)量，測算經費額度，報主管部門審核；

(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產購置計劃，報同級財政部門審批；

(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批；

(四)經同級財政部門批準的資產購置計劃，事業(yè)單位應當列入部門預算，并在上報部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。

第十六條 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。

第十七條 事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產的，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

第十八條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 事業(yè)單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

第二十條 事業(yè)單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。

事業(yè)單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第二十二條 財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十三條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第四章 資產處置

第二十四條 事業(yè)單位國有資產處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。

第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條 財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產配置預算項目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑證。

第二十八條 事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條 事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第五章 產權登記與產權糾紛處理

第三十條 事業(yè)單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和事業(yè)單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第三十一條 事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產權登記，并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。

第三十二條 《產權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產權登記證》。

第三十三條 事業(yè)單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況；

(四)其他需要登記的事項。

第三十四條 事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產產權登記：

(一)新設立的事業(yè)單位，辦理占有產權登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產權登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產權登記。

第三十五條 各級財政部門應當在資產動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產產權登記實行定期檢查。

第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產產權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產權糾紛的，事業(yè)單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產評估與資產清查

第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

(二)以非貨幣性資產對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)資產拍賣、轉讓、置換；

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位；

(六)確定涉訟資產價值；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

(一)經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉；

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

(三)發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

第四十條 事業(yè)單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。事業(yè)單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

事業(yè)單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執(zhí)業(yè)。

第四十一條 事業(yè)單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的；

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十三條 事業(yè)單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。

第四十四條 事業(yè)單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章 資產信息管理與報告

第四十五條 事業(yè)單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產統(tǒng)計和信息報告工作。

第四十六條 事業(yè)單位國有資產信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

第四十七條 事業(yè)單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統(tǒng)和資產信息報告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第八章 監(jiān)督檢查與法律責任

第四十八條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應當依法維護事業(yè)單位國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第四十九條 財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理責任制，將資產監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第五十條 事業(yè)單位國有資產監(jiān)督應當堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。

第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產的；

(三)擅自提供擔保的；

(四)未按規(guī)定繳納國有資產收益的。

第五十二條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《 財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。

第五十三條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四條 違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

第九章 附 則

第五十五條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第五十七條 地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產管理規(guī)章制度，應當報上一級財政部門備案。

中央級事業(yè)單位的國有資產管理實施辦法，由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。

第五十八條 境外事業(yè)單位國有資產管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。

行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產管理辦法的，由財政部會同有關主管部門根據(jù)本辦法制定。

第五十九條 本辦法中有關資產配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。

第六十條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

（1996年2月9日國家科委國科發(fā)明字061號）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的管理，加速高新技術產業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院有關政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，是指經國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)的主要任務是促進高新技術與其他生產要素的優(yōu)化組合，創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加速引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，推進高新技術成果的商品化、產業(yè)化、國際化。

第三條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)應當成為我國高新技術產業(yè)化的基地，高新技術向傳統(tǒng)產業(yè)擴散的輻射源，深化改革、對外開放的試驗區(qū)，科技與經濟密切結合的示范區(qū)，培育科技實業(yè)家、孵化高新技術企業(yè)的功能區(qū)，體現(xiàn)社會主義物質文明和精神文明的新型社區(qū)。

第四條各有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府應根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和國家的有關政策，把國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作為當?shù)亍翱平膛d國”的特區(qū)，實行扶持政策，推動開發(fā)區(qū)快速、健康發(fā)展。

第二章管理

第五條根據(jù)國務院授權，國家科委歸口管理和協(xié)調指導全國國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，其主要職責是：

（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關科技政策、產業(yè)政策，會同有關部門制定和組織實施開發(fā)區(qū)全國性的總體發(fā)展戰(zhàn)略、建設規(guī)劃及專項計劃，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查；

（二）指導開發(fā)區(qū)的綜合配套改革；

（三）對經省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府批準成立的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)帶進行協(xié)調指導；

（四）組織開展國內外科技經濟合作與交流；

（五）受理和承辦新建開發(fā)區(qū)的申報、審批工作，審定區(qū)域范圍和面積。

國家科委火炬計劃辦公室（中心）負責歸口管理日常業(yè)務工作。

第六條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)所在省、市人民政府是當?shù)亻_發(fā)區(qū)的領導機關，其主要職責是：

（一）把握開發(fā)區(qū)的辦區(qū)方向，落實國家關于開發(fā)區(qū)的有關政策，制定促進開發(fā)區(qū)迅速、健康發(fā)展的地方性扶植政策；

（二）制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動開發(fā)區(qū)綜合改革，開發(fā)區(qū)重大事項進行決策；

（三）建立有利于發(fā)展的開發(fā)區(qū)管理體制和動員各有關部門，支持開發(fā)區(qū)的建設。

第七條省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科委對當?shù)貒腋咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)進行以下管理：

（一）對開發(fā)區(qū)發(fā)展方向、規(guī)劃、計劃和政策法規(guī)等實施情況進行監(jiān)督、檢查和指導；

（二）參與開發(fā)區(qū)的決策和領導；

（三）審查、認定高新技術企業(yè)并定期進行復核；

（四）協(xié)助開發(fā)區(qū)引進人才和項目；

（五）辦理新建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的申報工作。第八親國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)應當根據(jù)各地具體情況，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則建立適合于社會主義市場經濟和高新技術產業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制。

開發(fā)區(qū)管理委員會作為開發(fā)區(qū)日常管理機構，可以行使省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府所授予的省市級規(guī)劃、土地、工商、稅務、財政、勞動人事、項目審批、外事審批等經濟管理權限和行政管理權限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。

第九條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會的主要職責是：

（一）貫徹落實國家和地方有關開發(fā)區(qū)的政策、法規(guī)；

（二）健全開發(fā)區(qū)管理體制，優(yōu)化運行機制；

（三）擬定、實施開發(fā)區(qū)的高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設發(fā)展腦，并納入當?shù)乜傮w規(guī)劃；

（四）推進開發(fā)區(qū)的綜合配套改革，建立適應社會主義市場經濟和高新技術產業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動人事制度、分配制度、社會保障制度、風險投資機制等；

（五）招商引資，吸引人才，辦好創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科學園區(qū)、科技一條街等；

（六）建立完善的統(tǒng)計、信息系統(tǒng)和高新技術產業(yè)發(fā)展所需要的支撐服務體系。

第三章高新技術企業(yè)

第十條高新技術企業(yè)是國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的主體。高新技術企業(yè)應當按照“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建、管理和經營。

第十一條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內凡符合認定標準規(guī)定的企業(yè)，可以提出高新技術企業(yè)認定申請；經審查、認定為高新技松業(yè)的，可享受國家和地方賦予高新技術企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

第十二條高新技術企業(yè)應當堅持高新技術的方向，增加科技投入，堅持自主研究開發(fā)與引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新相結合，擴大高新技術產業(yè)規(guī)模，促進用高新技術武裝傳統(tǒng)產業(yè)。

第十三條高新技術企業(yè)應當建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場導向與技術創(chuàng)新有機結合的、技工貿一體化的企業(yè)經營機制，建立健全研究、開發(fā)、生產、經營等各項管理制度，提高競爭能力，面向國內外市場，參與國際競爭。

第十四條高新技術企業(yè)必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)，保護投資者權益；建立社會保險制度，改善職工勞動條件，保障職工健康和安全，逐步提高職工的福利待遇。

第十五條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)實行以公有制為主體、多種經濟成分共存的方針。不同經濟成分的高新技術企業(yè)應當長期共存、平等競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

鼓勵不同經濟成分的高新技術企業(yè)相互入股、參股，依法建立有限責任公司、股份有限公司；鼓勵高新技術企業(yè)與開發(fā)區(qū)內

外的科研機構、高等學校。大中企業(yè)建立多種形式的科技經濟聯(lián)合組織。

第四章支撐服務體系

第十六條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)應當辦好創(chuàng)業(yè)服務中心，建立有關金融、外貿、法律、保險、審計、會計、知識產權、資產評估、計算、測試、信息咨詢、人才交流與培訓等支撐服務體系。

第十七條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)經有關部門批準，可建立風險投資、證券交易、產權交易、資金融通、物資、技術、人才市場，房地產市場，租賃公司，知識產權法律咨詢等市場機制。

第十八條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)應當建立符合國際艦的貿易、投資、標準、保險、高新技術產品進出口等業(yè)務體系。

第五章申報及考核

第十九條申請新建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，應當就所在城市的科技實力，工業(yè)基礎，經濟、社會發(fā)展狀況，基本投資環(huán)境和對外開放條件，以及開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和前景等，向國務院提出報告，并附當?shù)厝嗣裾七M改革開放、發(fā)展高新技術產業(yè)的規(guī)劃和計劃。

第二十條國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)實行競爭機制下的動態(tài)管理。國家科委制定《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)考核標準及辦法》，對開發(fā)區(qū)進行定期考核。經考核，對各項工作成績優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，將給予表彰。對管理不善、發(fā)展緩慢的開發(fā)區(qū)，將責令

其限期整頓；經整頓無效的，將報請國務院取消其國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的資格。

第六章附則

第二十一條本辦法適用于國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)所在地應結合本地情況，制定有利于本地高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的地方性法規(guī)。

第二十二條本辦法由國家科委負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。